河海大学2011年暑期大学生赴重庆市荣昌县小农水及乡村饮水安全问题调研实践分队调查报告（合集5篇）

第一篇：河海大学2011年暑期大学生赴重庆市荣昌县小农水及乡村饮水安全问题调研实践分队调查报告

河海大学“小农水调查”暑期社会实践团队

2011年7月

荣昌县小农水建设基本情况

荣昌县位于重庆市西部，四川盆地川中丘陵区与川东平行岭谷区交接地带，界于东径105°17′至105°44′、北纬29°15′至29°41′之间。东临重庆市大足县，南接重庆永川市、四川省泸县，西连四川省隆昌县，北靠四川省内江市东兴区和安岳县，距重庆市93公里，是重庆市的西大门。全县南北长约44.3公里，东西长约39.1公里，幅员面积1079.01平方公里。全县耕地面积47.55万亩，是重庆市粮食主产区之一。

荣昌县是一个水资源贫乏区。全县共建有各类水利工程3788处，总蓄引提水能力5043万m3，有效水量4892万m3，总灌溉面积39.88万亩。其中农田有效灌溉面积37.64万亩，建成万亩以上灌区面积7.37万亩。全县农田灌溉中大部分属于小型灌区。

本次荣昌县小型农田水利工程建设规划范围是：选择在粮食主产区、灌溉面积小于1万亩的小型水库自流灌区、小型泵站扬水灌区渠系改造配套和泵站维修整治以及小型灌溉水源工程新建塘坝、渠系配套和泵站新建等内容。

此次工程规划建设主要内容是：6座小(一)型、6座小(二)型水库自流灌区28.22公里渠道衬砌防渗改造，7座渡槽，103处108台装机4870KW泵站，扬水灌区渠系138.1公里、管道129公里配套及改造，35座渠系建筑物加固维修整治，以及88座泵站改造；新建小型灌溉水源塘坝工程50座、扬水泵站16处及其渠系配套40.52公里。

提高粮食产量，保障粮食安全，需要适宜的技术措施作保障，比如加强小型农田水利工程建设，就是一项十分重要的技术措施。根据资料介绍，水源条件占提高粮食作物产量的比重达30-40%左右。因此，加强灌区节水改造，保证灌区用水需求，是小型农田水利工程建设规划的主要技术措施。

本次荣昌县2006—2015年小型农田水利工程建设规划总投资6800.00万元。其中：小型自流灌区投资480.42万元，小型扬水灌区投资5206.00万元，小型灌溉水源工程建设投资1113.58万元。投资分摊中，中央投资4500.00万元、地方财政及群众自筹2300.00万元。经国民经济评价，本次规划经济内部收益率为

25.3%，大于12%；经济净现值 4231万元，大于零；效益费用比为1.73，大于1。国民经济评价指标优良，实施规划具有合理性和效益性。

由于小型农田水利工程运行管理机制牵涉面广、因素复杂。因此，国家出台有一系列关于水利工程管理体制改革的政策、方针。荣昌县积极推进水利工程管理体制改革，并取得了初步成效，目前正在进一步深化水利工程管理体制改革

（一）灌区基本情况

全县共有小型农田水利工程7014处，其中塘坝3680处，小型灌排泵站333处，小型引水堰1处，小型集蓄工程3000处。全县大中型灌区6处（大型1处、中型5处），共建有水库77座，其中中型水库1座，小(一)型水库23座，小(二)型水库53座。其中病险水库54座，占总数的70%。塘堰3680处，设计库容3964万m3,完好率45.5％；小型灌溉泵站333处、336台，设计流量17.2m3/s，装机11700kW，工程完好率50％；引水堰1处，引水流量16m3/s;雨水集蓄工程3000处、设计容量120万m3，实际供水能力120万m3，工程完好率80％。

荣昌县共有小型灌区68处，其中自流灌区8处，扬水灌区60处。渠系水利用系数0.4，灌渠长410.63km，已衬砌123.2km，占总长的30％，完好率30％。渠系建筑物45座，完好率30％。输水管道50km，完好率50％。高效节水灌溉面积2.79万亩，占13.9％。

荣昌县位于重庆水利局“十一五”规划的8个大型灌区中的濑溪河灌区范围内。濑溪河灌区跨重庆西部的荣昌、大足、铜梁3个县，是重庆市农业较发达的地区和粮食主产区。灌区涉及43个乡镇，其中荣昌县有13个乡镇。濑溪河灌区荣昌片区续建配套与节水改造工程从2001年度实施以来，累计完成渠道改造58.91km，新增恢复灌面3.59万亩，改善灌面3.8万亩，新增粮食生产能力7200吨，渠系水利用系数由改造前的0.56提高到0.77，灌溉水利用系数由改造前的0.53提高到0.73，经济及社会效益显著。

（二）工程基本情况

荣昌县2011年小农水建设目标：计划共整治工程102处，主要集中在清江～清升镇片区、古昌镇片区、清流镇片区、铜鼓～河包镇片区及路孔镇片区共5个片区、7个镇实施项目建设。其中新建山坪塘7处，改造山坪塘58处，新建石河堰4处，改造石河堰2处，新建泵站7处，改造泵站2处，新建排灌渠1处2.00km，新建渠道1处3.50km，改造渠道1处1.00km，新建微型雨水集蓄水池19处。

1、清江～清升镇片区

清江～清升镇片区位荣昌县西南角，濑溪河的左岸。清江镇位于清升镇西侧，清升镇政府距县城路程15km，清江镇政府距县城路程22km。清江～清升镇片区北邻荣昌县安富街道，东邻荣昌县双河街道，南邻四川省泸县，西侧则为四川省隆昌县。清升镇幅员面积28.29km2，清江镇幅员面积17.82km2。工程项目主要位于清江镇的竹林村及位于清升镇的漫水桥村、火烧店村。工程区现有小(二)型水库一座：桃子园水库(总库容14.1万m3)；有山坪塘56座，总库容118万m3；有泵站3座，分别从濑溪河、桃子园水库、梧桐寺山坪塘取水；有输水管道1400m，渠道2600m。

清江～清升镇片区的主要建设项目主要是新建4座坪塘，改造15座山坪塘、新建一处泵站(配套两处管网)。4座新建山坪塘分别为墙堰山坪塘、黄家山坪塘、天兴桥山坪塘及赵家院子山坪塘，均位于清江镇内，15座改造山坪塘于清江、清升两镇中均有，新建泵站建于清江镇梧桐寺山坪塘内，其配套管网原为两条已毁坏的浆砌石渠，现改造为两条管道输水，共长1.54km。

2、古昌镇片区

古昌镇位于荣昌县城北郊，距县城9km。古昌镇北邻四川省大足县龙石镇和荣昌县河包镇，东邻荣昌县路孔镇，南邻荣昌县县城与高升桥水库接壤，西侧为荣昌县仁义镇。古昌镇幅员面积38km2。古昌镇地势北高南低，中部较为平坦，为浅切低山地。工程项目主要位于古昌镇的冲锋村、玉带村和新民村。工程区现有小(二)型水库一座：梁家庙水库(总库容68万m3)；山坪塘49座，总库容96万m3。

古昌镇的主要建设项目是新建一座山坪塘、改造20座山坪塘、新建及改造石河堰各一座、新建排灌渠一处长2km、新建板桥泵站一座(配套管道0.85km)以及新建微型水池8座。

3、清流镇片区

清流镇位于荣昌县西北角，距荣昌县城47km,距四川内江35km,幅员面积26km2,地形以方山中丘为主,土壤以黄壤为主,海拔高度为350m,属亚热带季风地区,雨量充足,土壤、气候、光照等适合草木生长和草食动物繁衍。镇境西南与四川东兴区平坦乡接壤，东北与吴家镇相连，东南毗邻盘龙镇、远觉镇。清流河横贯全镇，境内水路10km。工程项目主要位于铜鼓镇马草村的南部地区。工程区紧临清流河，区内有山坪塘7座，总库容11万m3；有泵站一座，从清流河取水，输水管道1300m。清流镇的主要建设项目是新建两座山坪塘、新建和改造泵站各一座(含管网2.15km)，并于管网出水口新建微型蓄水池，共6个。

4、铜鼓～河包镇片区

铜鼓～河包镇片区位荣昌县北侧，含铜鼓及河包两镇，铜鼓镇位于河包镇西北侧。铜鼓镇政府距县城路程34km，河包镇政府距县城路程32km。铜鼓镇幅员面积38.8km2。河包镇河包镇幅员面积56.34km2。铜鼓～河包镇片区北邻吴家镇和大足县、西邻观胜镇、南邻仁义镇和古昌镇、东邻大足县。工程项目主要位于铜鼓镇的刘骥村、共和村、万福桥村，以及位于河包镇的金牛村。工程区现有小(一)型水库两座：小万福桥水库(总库容203万m3)和宝积寺水库(总库容487万m3)；小(二)型水库两座：金牛库水库(总库容76.4万m3)和汉王水库(总库容77.6万m3)；山坪塘92座，总库容195万m3。

铜鼓～河包镇片区的主要建设项目主要是改造18座山坪塘；新建2处石河堰；改造1处石河堰；新建3座泵站(含配套管网)，其中两座位于铜鼓镇小万福桥水库的坝肩面房冲处和库尾滴水岩处，一座位于河包镇汉王水库右坝肩；改造一座泵站，位于河包镇金牛寺水库库尾；新建渠道一条，接汉王水库泵站出水管；改造渠道一条，接金牛寺水库泵站出水管。

5、路孔镇片区

路孔镇位于重庆荣昌县城城东，西邻古昌镇，南邻昌州街道与峰高街道，东侧及北侧则与大足县接壤。路孔镇幅员面积24km2，镇政府所在地距荣昌县城13km。工程项目主要位于路孔镇的玉顶村。工程区紧临濑溪河，现有山坪塘13座，总库容21万m3。路孔镇的主要建设项目是改造5座山坪塘、新建石河堰及泵站各一座、新建微型水池5口。

（三）特性指标

1、工程建设等级标准

依照《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99），本工程各单项蓄水工程库容均小于100万m3，各单项提水/引水工程的流量均小于2m3/s，单站装机功率小于100kW，因此，本工程各单项工程的工程等别为V等，主次要建筑物及临时性建筑物的工程级别均为5级。

2、项目设计依据（1）《重庆市荣昌县农田水利建设规划报告》；（2）《重庆市荣昌县小型农田水利重点县建设方案》；（3）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）；（4）《节水灌溉技术规范》（SL207-98）；（5）《泵站技术规范》（SD204-86）；（6）《农田排水工程技术规范》（SL/T4-1999）；（7）《雨水集蓄利用工程技术规范》（SL267-2001）；（8）《财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农〔2009〕92号）；（9）《财政部、水利部关于印发中央财政小型农田水利重点县建设管理办法的通知》（财农〔2009〕336号）；（10）《重庆市小型农田水利重点县建设管理办法》；（11）《2011年中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目立项指南》。

（四）工程作用与效益

1、改善农业生产条件方面

项目建成后，可以提高土地利用率，改善农村产业结构，促进农业生产的发展，使项目区内水土资源得到有效保护和合理利用，提高土地利用率、劳动生产率，增加了人口环境容量，改善当地群众生产生活条件，提高人民群众的生活水平。随着农业生产水平的提高和农民经济收入的增加，明显提高农民的生活质量，促进精神文明建设，密切党群干群关系，提高政府威望，促进社会稳定和农民脱贫致富，提高农民的生活质量，减少争水矛盾和纠纷，有利于社会和谐发展，对社会环境的改善与发展起着有力的推动作用。

小型农田水利工程主要是就地利用客水资源，提高渠系综合利用系数，减少水的滴、漏、跑、冒、渗现象。工程建成后，不仅为稻田用水提供了保障，而且还可使部分荒废的耕地恢复耕作，有效地促进生态环境的改善，有利于节约水资源，改善水环境，减少水污染及土壤污染，促进农村发展庭院经济、养花种草、美化净化环境，有利于农村生态环境的改善。该项目本身对环境就是有一种美化作用，同时对水土保持也是具有十分积极的意义，项目建成后将有效的增强了水土保持功能，减少土壤养分的流失，改善灌区的农业生态环境。项目建成后对项目区自然环境产生有利影响。山、水、田、林、路统一规划，园田化建设，使整个工程成了自然环境的装饰物，美化了自然景观。

2、新增农产品生产能力和产值

工程建设后，项目区新增有效灌面9636亩，改善灌溉面积11380亩，新增节水灌面1415亩。新增水田灌面亩产每年增加80kg，改善水田灌面亩产增加60kg，每按1.6元/kg计算，每亩每年分别增收128元及96元。旱地实施前一般种植蔬菜，年均亩收益1600～2000元，项目实施后，新增旱地灌面年均亩收益增加105元，改善旱地灌面年均亩收益增加88元。节水灌溉区年均亩收益增加80元。

3、经济效分析

小农水项目实施后，每年增加总收入227万元。灌区面积总共为22431亩，亩年均增收101元。受益人口为32044人，人年均增收71元。

4、国民经济评价分析

国民经济指标按工程设计水平年为30年计，第一年运行费按80万元计： 静态总投资

2350万元 单位亩投资

1048元

经济内部收益率

8.21%

≥8% 经济净现值（Is=8%）

53万元

≥0 经济效益费用比（Is=8%）

1.02

≥1 经济投资回收期

13.7年

以上指标均能满足规范要求，可见该项目国民经济指标是合理、可行的。

（五）管理情况

“百年大计，质量第一”，小型农田水利工程建设的质量直接关系到群众的日常生活，关系到小型农田水利工程建设的成败，同时也关系到党和政府在群众心目中的形象。因此，在工程建设过程中，应切实抓好工程建设中各个环节，把住各道关口，确保工程质量，做到精心设计、严格审批，规范材料设备招标采购、合理选择施工队伍、建立健全质量监督体系。

工程设计、施工、安装和运行管理要严格按照国家有关技术标准和规范执行，严格按图施工。搞好竣工验收管理和技术资料归档管理，保证项目技术资料齐全，为工程管理提供条件。

项目的施工管理制度，应结合项目区实际情况推行集中采购制、资金报账制等。加强项目财务管理，实行专户、专帐管理，专户存储，国家、地方自筹资金必须到位。严格按照审批的工程建设内容使用资金，按照工程实施进度实行报帐制管理，专款专用，同时建立审计监督机制，加强帐目检查，严禁截留、挤占和挪用资金，发现问题及时纠正，逾期不改将追究当事人和有关单位责任人的责任。

要积极推行多元化建设机制，按照不同的水利工程投入方式，积极推行多元化建设机制。一是对财政投入为主的骨干水利工程，实行“政府主导、全民参与”的建设模式，全面推行“四制”：即业主负责制、招投标制、工程监理制和质量终身负责制。二是对以农民投入为主、政府投入为辅的小型农田水利工程，实行“政府引导、民办公助”的建设模式，推行政策公开、投入公开、补助公开、帐务公开的“四公开”原则。三是对由农民自投、自建、自用的小微型水利工程，实行“政府指导、适当补助”的建设模式，由农民自主建设，派工程技术人员为农户提供技术服务、地方财政给予适当补助。四是对采用股份制建设的水利工程，实行“市场运作、政府监督”的建设模式，严格按照市场经济规则运行，决定工程的建设、运营和管理，确保质量安全。

高标准灌溉设施的建立，只是为农业生产创造了好的灌溉条件。真正做到节水增产还在于如何使用和管理好已建成的工程。项目竣工验收后，要及时办理交接手续，明确产权归属，落实管护主体，建立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。项目的正常运行由各镇成立有法人资格的用水户协会，其经营活动和业务范围建立在当地政府的大力支持和法律的基础上，充分发挥基层水利服务体系的作用。

工程建后运行管理应建立一套符合小型农田水利工程建设项目特点和市场经济客观规律的管理模式，真正做到“明晰所有权、放开建设权、提高经济权”，以确保小型农田水利建设的可持续发展。坚持做到“加强行业管理、落实管理责任”及“引入竞争机制、改革管理体制。”