解析上海市家庭劳务介绍机构管理办法

第一篇：解析上海市家庭劳务介绍机构管理办法

上海市家庭劳务介绍机构管理办法

(上海市劳动和社会保障局 2002年7月29日)

一、为加强本市家庭劳务介绍工作的管理，规范中介行为，方便群众生活，根据劳动和社会保障部《劳动力市场管理规定》、《上海市外来流动人员管理条例》、《上海市职业介绍暂行规定》，制定本管理办法。

二、本办法所指家庭劳务是指为居民家庭提供的料理家务、护理老人、病人或产妇、照看婴幼儿等服务。

“家庭劳务人员”是指经家庭劳务介绍机构介绍，为用户提供家庭劳务的本市或外省市人员。

“用户”是指居住在本市，因家庭生活需要，使用家庭劳务人员的家庭。

三、市和区县劳动保障部门在各自的职权范围内开展对家庭劳务介绍机构的管理和监督。

(一)市劳动保障部门的职责：

1、制定本市家庭劳务管理政策法规;

2、对本市家庭劳务介绍机构进行合理规划、布局;

3、指导区县劳动保障部门做好家庭劳务管理工作。

(二)区县劳动保障部门的职责：

1、负责本区域内的家庭劳务介绍机构的审批、发放许可证并实施年检;

2、负责对本区域内的家庭劳务介绍机构进行日常管理和监督检查。

四、拟申请设立家庭劳务介绍机构，必须符合以下条件：

1、必须是注册资金10万元(含10万元)以上的独立机构;

2、有开展中介活动所需的场所和必要设施;

3、主要负责人与工作人员都应具有本市常住户口或取得《上海市居住证》;其中主要负责人应在法定劳动年龄段内，具有大专以上文化学历;工作人员至少有3名接受过专业培训并取得劳动保障行政部门认可的上岗证;

4、法律、法规规定的其他条件。

五、申请开办家庭劳务介绍机构的单位和个人，应提供以下材料：可行性报告、办公场所使用证明、主要负责人和工作人员的身份证明、简历、上岗证书原件和有关证明以及拟设立的工作制度、内部管理制度、开办经费来源证明等。

六、申请设立家庭劳务介绍机构程序：

申请人应向拟设立家庭劳务介绍机构所在地街道劳动部门(街道劳动服务所)提出申请，街道劳动部门应在受理后10个工作日内交区县劳动保障部门审核。区县劳动保障部门应在收到申请材料后15个工作日之内作出批准或不批准的决定。批准的，发给《上海市职业介绍许可证(家庭劳务介绍)》。不批准的，应当说明理由。

申请开办营利性家庭劳务介绍机构的，还须向工商行政管理部门办理工商登记。

七、申请设立家庭劳务介绍分支机构的，应按第六条规定申请开办家庭劳务介绍机构程序办理申请手续。

八、家庭劳务介绍机构需变更的，在同一行政区域内，应到原审批部门办理变更手续;跨行政区域的，凭原审批部门同意的凭证，按第六条申请开办家庭劳务介绍机构程序办理变更手续。

家庭劳务介绍机构如需终止的，应到原审批部门办理终止手续。

九、家庭劳务介绍机构应当根据居民住户进行合理布局，一般每一万户家庭成立一个家庭劳务介绍机构。

十、家庭劳务介绍机构必须将上海市职业介绍许可证书、收费项目标准、内部管理制度在服务场所的显著位置公开告示。

家庭劳务介绍机构应接受劳动保障部门的业务指导和日常管理。使用由劳动保障部门制订的统一的业务表格;定期向劳动保障部门报送家庭劳务供求信息及有关报表。

十一、家庭劳务介绍机构的服务内容：

(一)接受用户的需求登记和家庭劳务人员的求职登记并为双方提供中介服务;

(二)指导用户与家庭劳务人员签订家庭劳务合同;

(三)为外省市户籍家庭劳务人员申领《就业证》;

(四)组织家庭劳务人员到规定的医疗机构进行身体健康检查;

(五)按照用户要求为家庭劳务人员提供担保;

(六)对用户与家庭劳务人员因履行家庭劳务合同发生的争议进行调解。

十二、家庭劳务介绍机构不得为用人单位(含个体经济组织)介绍用工或提供劳务。

十三、申请从事家庭劳务工作的本市人员，可凭本人身份证、《劳动手册》、区县级以上医疗机构开具的当年健康状况证明等材料到家庭劳务介绍机构进行求职登记。

十四、申请从事家庭劳务工作的外省市户籍人员，可凭本人身份证、户籍所在地县级以上劳动保障部门核发的《外出人员就业登记卡》、有效的上海市居住证明等材料到家庭劳务介绍机构进行求职登记。

十五、申请使用家庭劳务人员的用户应当持本人身份证、本市户口证明或由公安部门核发的居留证明、居住地证明到家庭劳务介绍机构进行登记。

十六、家庭劳务介绍机构应督促用户与家庭劳务人员签订家庭劳务合同，并做好备案手续。

十七、家庭劳务介绍机构应按用户要求，为家庭劳务人员提供担保;本市户籍家庭劳务人员也可由其亲属提供担保。担保内容和形式由家庭劳务双方协商确定。

十八、家庭劳务介绍机构实行年检制度。家庭劳务介绍机构的年检工作按审批权限由各区县劳动保障部门实施。年检情况应报市劳动保障部门备案。

年检工作采取家庭劳务介绍机构自我申报，区县劳动保障部门现场检查，市劳动保障部门抽查相结合的方式进行。

营利性家庭劳务介绍机构的年检由劳动保障部门会同工商部门共同进行。

十九、本办法自2002年8月1日起施行。上海市劳动局《关于印发上海市家庭劳务介绍机构管理规定的通知》(沪劳就发(1998)26号)、《上海市家庭劳务介绍机构审批及管理办法》(沪劳保就(1998)23号)同时废止。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）

第二篇：解析上海市旅馆业管理办法

上海市旅馆业管理办法

(2009年3月20日上海市人民政府令第10号公布)

第一章 总

则

第一条(目的和依据)

为了规范旅馆经营行为，保障旅客和旅馆经营者的合法权益，促进旅馆业有序发展，根据《上海市旅游条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条(适用范围)

本市行政区域内旅馆的经营活动及其行业管理，适用本办法。

第三条(定义)

本办法所称的旅馆，是指利用专门住宿设施，主要以日为计费单位，提供住宿服务的经营场所。

第四条(管理部门)

市旅游管理部门是本市旅馆业的主管部门，负责本办法的组织实施。

区(县)旅游管理部门按照规定职责，负责本行政区域内旅馆业的管理，业务上接受市旅游管理部门的指导。

公安、工商、发展改革、质量技监、规划国土资源、商务、卫生、环保、物价等部门按照各自职责，协同实施本办法。

第二章 行业发展

第五条(规划编制)

市旅游管理部门应当根据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划，结合旅游业发展的需要，会同市发展改革、规划国土资源等部门编制旅馆业发展的相关规划。

旅馆业发展的相关规划应当按照法律、法规规定的程序，纳入旅游业发展规划和相应的城市规划。

第六条(信息系统)

市旅游管理部门应当建立旅馆业管理信息系统，汇总本市旅馆住宿供需和相关管理信息。

旅馆应当将客房规模、出租率、房费等信息报送所在区(县)旅游管理部门;区(县)旅游管理部门应当将信息汇总、分类后，录入旅馆业管理信息系统。

第七条(信息服务)

市旅游管理部门应当通过报纸、广播、电视和互联网等媒体，适时公布本市各区域、各类型旅馆的出租率、平均房费等信息。

市旅游管理部门在旅游公共场所设置的多媒体旅游信息服务设施，应当提供旅馆分布、住宿咨询等信息。

第八条(发展报告)

市旅游管理部门应当定期汇总、分析本市旅馆业发展情况和未来趋势，编制旅馆业发展报告，并按照政府信息公开的有关规定予以公布。

第九条(服务质量评定)

本市实行旅馆服务质量评定制度。

旅馆服务质量评定分为旅游饭店星级评定和旅馆标准化评定。

符合旅游饭店星级评定条件的旅馆，可以按照国家有关规定和标准，向有相应资质的评定机构申请星级评定。

前款规定以外的其他旅馆，可以按照本市有关规定和标准，向相关行业协会申请旅馆标准化评定。

第十条(行业协会)

旅馆相关行业协会应当按照法律、法规和规章的规定，发挥旅馆业行业自律和行业服务作用，开展以下活动：

(一)根据旅馆的不同类型，制定和推广应用相应的行业服务规范;

(二)监督会员单位依法经营，对达不到行业服务规范、损害旅客合法权益，致使行业集体形象受损的会员，依据协会章程采取相应的惩戒措施。

市旅游管理部门应当支持相关行业协会开展前款规定的活动，并提供指导。

第三章 经营规范

第十一条(旅馆设立)

设立旅馆的，应当按照国家和本市的有关规定，取得治安、卫生、消防、环保等相关许可，并办理营业执照。

在旅馆内从事餐饮、娱乐等经营事项的，应当依法经有关部门批准。

第十二条(连锁经营)

在本市实行旅馆连锁经营的，发起连锁经营的企业应当在开展连锁经营之日起30日内，向市旅游管理部门备案。

备案时应当提交下列材料：

(一)发起连锁经营企业的营业执照和相关许可证件复印件;

(二)连锁旅馆的营业执照和相关许可证件复印件;

(三)连锁经营的协议或者章程;

(四)连锁经营的相关服务规范。

前款备案内容发生变更时，应当自变更之日起30日内，将变更内容报市旅游管理部门备案。

本条所称的旅馆连锁经营，是指2家以上旅馆使用统一标识，以直营、特许经营、受托管理或者营销联盟方式进行的旅馆经营活动。

第十三条(住宿预订)

旅馆接受住宿预订的，应当办理预订记录，并将客房类型、房费、预订保留时间等事项告知旅客。

旅馆应当根据所接受的预订保留客房。由于旅馆的责任致使旅客不能入住的，旅馆应当依法承担违约责任;旅客要求旅馆继续履约的，旅馆应当安排旅客入住附近区域同等或者更高服务质量等级的旅馆，并承担由此产生的额外费用。

第十四条(委托预订)

旅馆委托旅行社、住宿预订服务机构办理住宿预订的，应当与旅行社、住宿预订服务机构签订委托代理合同。

旅行社、住宿预订服务机构在办理住宿预订时，应当向旅客提供真实、可靠的旅馆信息。

第十五条(住宿押金)

旅馆向旅客收取住宿押金的，应当在办理住宿预订或者入住登记时与旅客约定押金数额，并出具收取押金的凭证。

旅客应付的住宿和其他费用少于住宿押金的，旅馆应当在结账时将余额退还旅客。

第十六条(服务项目及收费标准明示)

旅馆应当在入住登记处等醒目位置设置标牌，明示客房类型、房费和住宿时间结算方法。

旅馆提供其他收费服务的，应当明示服务项目及收费标准。

第十七条(住宿时间结算)

旅馆与旅客约定住宿时间结算方法的，住宿时间按照约定的方法结算。旅馆应当将约定的结算方法作书面记录，并在旅客住宿预订或者登记入住时经旅客确认。

旅馆与旅客没有约定住宿时间结算方法的，住宿时间按照旅馆在入住登记处等醒目位置明示的方法结算。旅馆应当将该结算方法在旅客住宿预订或者登记入住时告知旅客。

旅客结账后仍需要短暂停留的，旅馆应当为旅客提供行李寄存服务。

第十八条(服务规范)

旅馆应当制定服务规范，载明所提供服务的项目和质量要求等内容，并向所在区(县)旅游管理部门备案。

旅馆应当在入住登记处等醒目位置公示服务规范，或者放置副本供旅客查阅。

第十九条(人员培训)

旅馆应当组织从业人员参加业务培训和岗前培训，并做好培训记录。

旅馆组织从业人员培训的，可以按照国家和本市的有关规定，提取职业培训经费，列入成本开支。

第二十条(设施用品维护)

旅馆应当定期对客房和公共区域的设施设备进行检查、维护和更新，并保证旅客入住时客房的清洁、安静和客房用品的完好、适用。

旅馆的设施设备、客房用品损坏，影响旅客正常住宿的，应当立即维修或者更换;维修或者更换后仍影响正常住宿的，应当根据旅客的要求更换客房或者退房。

第二十一条(安全管理制度)

旅馆应当制定安全管理制度，保障旅客住宿安全。

旅馆应当在入住登记处等醒目位置设置相关标牌，告知旅客主动出示有效证件进行入住登记。

旅馆应当在公共区域、客房放置安全提示的相关资料，设置应急疏散、防火警示等安全图示。旅馆的设施设备、客房用品应当配有相应的安全使用说明。

第二十二条(应急管理)

旅馆应当编制突发事件应急预案，报所在区(县)旅游管理等部门备案。

旅馆应当进行突发事件预防监测，适时组织演练，及时处理突发事件。

遇有可能危及旅客人身安全的紧急情况的，旅馆应当及时疏散旅客，协助伤患旅客就医，并向有关部门报告事故发生原因及处理情况。

第二十三条(贵重物品保管)

旅馆应当建立贵重物品保管制度，配备相应的保管设备，并安排专门人员负责管理。

旅客登记入住时，旅馆应当告知旅客可以在住宿期间将贵重物品委托其保管。旅馆接受旅客委托保管物品的，应当办理保管手续，并向旅客出具保管凭证。

贵重物品保管期间，未经旅客同意，旅馆不得检查、使用或者允许他人检查、使用所保管的物品，但法律另有规定的除外。

第二十四条(机动车辆停放)

旅馆设置机动车停车场为旅客提供停车服务的，应当建立相应的安全保护和秩序维护制度。

提供经营性停车服务的，旅馆应当按照本市关于公共停车场管理的规定，办理备案手续，遵守相关的收费标准并明码标价。

为旅客提供机动车保管服务的，旅馆应当建立相应的保管制度，办理保管手续，向旅客出具保管凭证，履行保管义务。

第二十五条(责任保险)

本市鼓励旅馆投保公众责任保险。

旅馆投保公众责任保险的，对因旅馆责任造成的旅客人身、财产损害，由保险公司在保险责任范围内予以赔偿。

第二十六条(出租经营)

旅馆将部分经营场地出租给他人从事经营活动的，应当查验承租人的相关许可证件和营业执照，并与承租人签订合同，约定经营内容、经营秩序维护等事项。

旅馆应当督促承租人依法经营，发现承租人有违法行为的，应当予以劝阻，并立即向有关部门报告。

第二十七条(节能环保)

旅馆应当采取措施引导旅客节能、环保消费;经旅客同意，可以减少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次数。

市和区(县)旅游管理部门应当适时汇总旅馆实施节能环保工作的方法和经验，并推广应用。

第二十八条(限制吸烟)

本市推行旅馆限制吸烟制度。

有条件的旅馆可以划定禁止吸烟的区域，或者设置专门的禁烟住宿楼层。

第二十九条(无障碍设施)

旅馆应当按照国家和本市的有关规定和标准，配置保障残疾人、老年人等群体通行安全和使用便利的无障碍设施。

旅馆应当定期对所配置的无障碍设施进行检查、维护和更新，保障无障碍设施的正常使用。

第三十条(邮件传递)

旅馆提供代收代发邮件服务的，应当指定专门人员负责邮件收发，并设置登记册，做好相关记录。

旅馆收到旅客交付寄送的邮件，应当向旅客出具收件凭证;向旅客交付代收的邮件，应当经旅客签收。

第三十一条(旅客住宿权)

旅客享有平等的住宿权利。

除下列情形外，旅馆不得拒绝旅客住宿：

(一)酗酒后可能危及他人安全的;

(二)患有或者疑似患有危害他人安全的精神病的;

(三)携带可能危及他人安全或者影响旅馆正常经营的动物、危险物品的;

(四)从事违法犯罪活动的;

(五)旅馆的客房没有空余的;

(六)法律、法规、规章规定的其他情形。

第三十二条(旅客客房使用权)

旅客登记入住后，享有独立使用客房的权利。

除下列情形外，任何人未经旅客允许，不得进入客房或者以其他方式影响旅客住宿：

(一)遇有可能危及旅客人身安全的紧急情况的;

(二)有关部门执法人员依照法律、法规规定的程序，持相关证件执行公务的;

(三)旅馆从业人员按照规定的时间对客房进行清扫的。

第四章 重大节庆活动旅馆住宿保障

第三十三条(重大节庆活动旅馆住宿保障预案)

市旅游管理部门应当建立重要节日、大型公共活动期间旅馆住宿需求分析系统，并制定相关保障预案。

本条规定的重要节日，是指法律、法规规定全体公民放假的节日。

本条规定的大型公共活动，是指国家或者本市组织、主办的大规模会议、展览、庆典、体育赛事等活动。

第三十四条(重大节庆活动的信息指引)

在重要节日、大型公共活动期间及之前一个月，市旅游管理部门应当通过报纸、广播、电视和互联网等媒体，发布来沪旅客住宿量预测，并向旅馆提供相关服务指引。

在重要节日、大型公共活动期间及之前一周，市旅游管理部门应当通过报纸、广播、电视和互联网等媒体，逐日发布本市各区域、各类型旅馆的出租率、平均房费等住宿服务信息。

第三十五条(大型公共活动家庭临时住宿)

在大型公共活动期间，市和区(县)旅游管理部门可以会同街道办事处、镇人民政府及有关部门，组织符合标准的家庭提供临时住宿服务。

家庭临时住宿服务以自愿申请、统一标准、集中评定、保障安全为原则，参照旅馆进行管理。

家庭临时住宿服务的相关标准，由市质量技监部门会同市旅游、公安等部门制定。

第五章 监督检查和法律责任

第三十六条(监督检查)

旅游、公安、工商、发展改革、质量技监、规划国土资源、商务、卫生、环保、物价等部门根据各自职责，对旅馆进行监督检查。

有下列情形的，市和区(县)旅游管理部门可以会同有关部门，对旅馆进行联合重点检查：

(一)逢重要节日、大型公共活动的;

(二)执行国家和本市部署的专项检查的;

(三)旅馆受到有关部门多次处罚或者旅客多次举报、投诉的。

第三十七条(信息通报)

旅游、公安、工商、发展改革、质量技监、规划国土资源、商务、卫生、环保、物价等部门应当及时相互通报旅馆相关的行政许可和监督检查信息。

第三十八条(违法行为的记录和公布)

市和区(县)旅游管理部门应当对旅馆发生违法行为并被行政处罚的情况进行汇总、建立记录。

旅馆违法行为涉及公众利益的，有关部门可以依法将相关违法行为及其处理情况向社会公布。

第三十九条(举报投诉的处理)

旅客发现旅馆有违法行为或者与旅馆发生争议的，可以向市和区(县)旅游管理部门或者其他有关部门举报、投诉。

市或者区(县)旅游管理部门接到旅客举报、投诉，属于本部门职责范围的，应当及时依法处理，并将处理结果告知旅客;不属于本部门职责范围的，应当自收到举报、投诉之日起5个工作日内转交有关部门处理，并告知旅客。

市旅游管理部门应当及时汇总处理举报、投诉的情况，并定期向社会公布。

第四十条(行政处罚)

旅馆违反本办法的有关规定，有下列行为之一的，由市或者区(县)旅游管理部门责令限期改正;逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款：

(一)未按照规定将客房规模、出租率、房费等信息报送区(县)旅游管理部门的;

(二)未按照规定明示客房种类、住宿时间结算方法和其他服务项目的;

(三)未按照规定制定、公示或者放置旅馆服务规范，并报送备案的。

对违反本办法的其他行为，按照相关法律、法规和规章的规定进行处罚。

第四十一条(工作人员法律责任)

市或者区(县)旅游管理等部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未按照本办法规定履行职责的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附

则

第四十二条(治安管理)

旅馆业的治安管理，按照有关法律、法规和规章的规定执行。

第四十三条(实施日期)

本办法自2009年5月1日起施行。

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第三篇：上海市民办职业培训机构审批和管理办法

上海市民办职业培训机构审批和管理办法

第一章 总则

第一条 为促进本市民办职业培训事业的健康发展，根据《职业教育法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《劳动保障监察条例》、《上海市职业教育条例》、《上海市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉、〈中华人民共和国民办教育促进法实施条例〉若干问题的暂行规定》、原劳动保障部《关于贯彻落实民办教育促进法做好民办职业培训工作的通知》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的职业技能培训机构（以下简称“民办职业培训机构”）的审批和相关管理活动，适用本办法。

第三条 贯彻国家对民办职业培训机构积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，规范和完善本市民办职业培训机构审批和管理。民办职业培训机构的设立，应当符合本市社会经济发展的需要和劳动力市场的需求。民办职业培训机构开展职业培训活动，应当遵守国家和本市的有关规定。民办职业培训机构和培训学员的合法权利，应当依法予以保障。

第四条 市人力资源和社会保障行政部门负责根据国家法律法规和本市有关规定制定相关政策，实施对民办职业培训机构的统筹规划、宏观管理和综合协调；审批管理以高级职业技能培训为主的民办职业培训机构；指导和监督各区县人力资源和社会保障行政部门实施民办职业培训机构审批、管理工作；组织开展对全市民办职业培训机构的评估、检查工作。

区县人力资源和社会保障行政部门根据国家及本市法律法规及有关政策，负责对本辖区内以初级、中级职业技能培训为主的民办职业培训机构的统筹规划和审批管理工作；对本区县审批设立的民办职业培训机构的教育教学等工作进行指导、管理和服务；开展对本区县审批设立的民办职业培训机构的督导、评估、检查等工作。

第二章 设立

第五条 本市按照国家规定实行民办职业培训机构办学许可证制度。人力资源和社会保障行政部门颁发的《民办学校办学许可证》（以下简称《办学许可证》）是民办职业培训机构办学的合法证件。

第六条 举办民办职业培训机构的社会组织应当具有法人资格。举办民办职业培训机构的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

两个以上社会组织或者个人联合举办民办职业培训机构的，应当签订联合办学协议。

第七条 民办职业培训机构的审批设立应符合当地经济社会发展需要和重点产业发展方向，适应人力资源市场的需求，并具备有关法律、法规规定的条件。

市和区县人力资源和社会保障行政部门应根据本市和当地区域功能定位、产业发展需求和促进就业需要，编制民办职业培训发展规划，并根据发展规划有序设立民办职业培训机构。

第八条 设立以初级、中级职业技能培训为主的民办职业培训机构，由办学地所在的区县人力资源和社会保障行政部门审批，报市人力资源和社会保障行政部门备案；并按《民办教育促进法》有关规定，报同级教育行政部门备案。

设立以高级及以上职业技能培训为主的民办职业培训机构，由市人力资源和社会保障行政部门审批，并按《民办教育促进法》有关规定，报市教育行政部门备案。

第九条 设立民办职业培训机构，应当具备以下基本条件：

（一）应有组织机构和章程；

（二）应有与办学规模相适应的培训场所；

（三）应具有满足教学和技能训练需要的教学、实训设施和设备；

（四）应配备符合任职条件的专职负责人；

（五）应根据办学规模配备专职教务长和财会人员，以及相应的教学管理人员；

（六）应配备与办学规模和办学层次相适应、结构合理的专兼职教师队伍；

（七）应具有与培训项目相对应的教学计划、大纲和教材；

（八）应建立健全各项管理制度；

（九）应有必备的办学资金和稳定的经费来源。

举办民办职业培训机构应当符合国家和本市人力资源和社会保障行政部门颁布的民办职业培训机构设置标准及相应的职业（工种）设置标准。

第十条 申请设立民办职业培训机构的，应当向审批机关提供下列申报材料，并对申报材料的真实性负责：

（一）申请报告（包括办学目的、可行性分析）、申请表；

（二）举办者资质资格证明材料。单位申办应当提供单位法人资格证明及复印件，其中：国家事业单位投资办学，还应提交上级主管单位同意其办学的证明文件；国有企业、国有控股企业和国资参股企业投资办学，还应提交国有资产监督管理机构备案证明文件。公民个人申办应当提供申请人户籍或居住证原件及复印件、身份证原件及复印件。

（三）拟办民办职业培训机构的章程和有关管理制度。章程应包括民办职业培训机构的名称、注册地址、办学地址；办学宗旨、培训项目、培训层次、培训形式、招生对象与规模；民办职业培训机构资产数额、来源和性质；校理事会或董事会的产生方法、人员构成、任职期限和议事规则；民办职业培训机构法定代表人和负责人；投资人是否要求取得合理回报，回报方式和数量（或比例）；民办职业培训机构自行终止办学的事由条款和善后处理规则；章程修改程序等。

（四）拟开设培训项目的教学计划与教学大纲；

（五）拟任负责人（校长或主任）及专职教学管理人员的身份证、学历证书、职业技术等级或专业技术职务任职资格证书及复印件，以及从事教育培训管理工作经历的证明；

（六）拟聘教师的身份证、学历证书、教师资格证、职业技术等级或专业技术职务任职资格证书及复印件；

（七）拟聘财会人员的身份证、会计资格证书及复印件；

（八）合法使用有关办公、教学和实训场地以及培训设施、设备的有效证明文件。其中，自有场地和设施设备的应出具产权证明，租赁或借用场地和设施设备的应出具与产权人（或授权使用人）签订的有效协议；向学员提供食宿的，应提供与其招生规模相适应的住宿和餐饮等生活设施设备相关的有效证明。同时，申请人还应提供办学场地及校舍的资源配置情况以及相应的安全、消防、卫生等合格证明。

（九）拟办民办职业培训机构的办学资金及经费来源的证明文件。办学资金证明应提交法定资产评估和验资机构出具的资产评估报告和验资报告。

（十）联合举办民办职业培训机构的，提出申请时应当将联合办学协议一并提交审批机关查验。

第十一条 审批机关按以下程序进行审批：

（一）受理。审批机关自收到内容齐全、符合法定形式的申报材料之日起5个工作日内，以书面形式作出受理或者不予受理申请的决定，并告知申请人。

（二）评审。审批机关受理申请后，应当组织由有关专家组成的评审小组或委托有资质的社会中介机构，对申请人提交的申报材料和实际办学条件进行评审（包括拟设民办职业培训机构及相关培训项目的条件配备情况），并出具评审意见。评审费用由审批机关支付。对申请设立以初级、中级职业技能培训为主的民办职业培训机构拟开设高级及以上培训项目的，区县人力资源和社会保障行政部门在作出审批决定前，还应报市人力资源和社会保障行政部门进行备案评估，由区县人力资源和社会保障行政部门结合评估意见和本区县实际，作出审批决定。

（三）决定。审批机关应当按照国家和本市有关规定，结合评审意见和民办职业培训发展规划，自受理申请后三个月内以书面形式作出批准或者不予批准的决定，并及时告知申请人。不予批准的应当说明理由并告知救济权利。

（四）发证。对批准设立的民办职业培训机构，由审批机关发给《办学许可证》正、副本。《办学许可证》正、副本具有同等法律效力。

（五）公告。对批准设立的民办职业培训机构的名称、地址、培训项目等信息，审批机关应当通过政府网站等媒体向社会公告。

第十二条 民办职业培训机构只能使用一个名称。名称应当规范，且符合下列要求：

（一）名称由地域名、字号、行业（职业）分类或业务领域、民办职业培训机构类别四个部分组成；

（二）地域名不得冠以“中国”、“全国”、“中华”、“国际”等字样。凡冠以“上海市”字样的，须是由市人力资源和社会保障行政部门审批的民办职业培训机构；

（三）字号不得缺省；

（四）行业（职业）分类或业务领域参照国家行业分类标准或职业分类大典，或统称“职业技术”、“职业技能”；

（五）民办职业培训机构类别一般为“培训学校”或“培训中心”；

（六）民办职业培训机构的外文名称应与中文名称一致。

审批机关受理申请人设立民办职业培训机构的申请后，申请人应向相应登记机关提出核名申请，并取得《校名核准通知书》。

第十三条 民办职业培训机构取得《办学许可证》后，应当依据国家法律法规的有关规定，到政府相关行政管理部门办理法人登记和税务登记等手续。法人与税务登记等完成后，民办职业培训机构方能开展办学活动。

第三章 变更与终止

第十四条 民办职业培训机构举办者的变更应按照《章程》规定的议事规则，并在进行财务清算后，由理事会或董事会作出变更决议，由原举办者向原审批机关提出变更申请。

原审批机关应按本办法规定的审批条件和程序进行审核。经原审批机关核准、登记机关办理变更登记后，民办职业培训机构方可以新举办者的名义开展招生办学活动。

第十五条 民办职业培训机构应在经批准的注册地址开展办学活动。民办职业培训机构在原审批机关所辖行政区域内变更注册地址的，应当由理事会或董事会作出变更决议，由民办职业培训机构向原审批机关提出申请。原审批机关应按本办法规定的审批条件进行审核。经原审批机关批准、登记机关办理变更登记后，方可在变更后的注册地开展办学活动。

民办职业培训机构在本市行政区域内跨区县变更注册地址的，应当由理事会或董事会作出变更决议，向原审批机关和新注册地区县人力资源和社会保障行政部门提出申请，经原审批机关同意，由新注册地区县人力资源和社会保障行政部门按本办法规定的审批条件进行审核。经新注册地区县人力资源和社会保障行政部门批准，并办理法人登记变更和税务登记变更等手续后，方可在新注册地开展办学活动。

民办职业培训机构跨区县变更注册地址后，按照属地化管理的原则，由变更后所在地区县人力资源和社会保障行政部门负责管理。

第十六条 民办职业培训机构的名称变更应由理事会或董事会作出变更决议，由民办职业培训机构向原审批机关提出申请，并取得登记机关出具的《校名核准通知书》，经原审批机关批准并经登记机关办理变更登记后实施。

第十七条 民办职业培训机构应在经批准的办学许可范围内开展办学活动。民办职业培训机构拟增设培训项目的，应当参照本办法第七条至第十一条的规定办理。其中，对管理类培训项目，在审批工作中应体现统筹规划、合理布局原则，且应在具有相关行业背景和较好培训质量的民办职业培训机构中审批认定。经审批机关批准并办理培训项目变更手续后，民办职业培训机构方可开展相应培训项目的办学活动。

民办职业培训机构终止举办的培训项目，应当及时报原审批机关备案，其中高级及以上培训项目还应当报市人力资源和社会保障行政部门备案。

第十八条 民办职业培训机构负责人的变更由理事会或董事会作出变更决议，由民办职业培训机构向原审批机关提交申请和拟任负责人的资质资格证明，经原审批机关批准并向登记机关备案后实施。

第十九条 按照《民办教育促进法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关规定，对应当办理变更登记的变更事项，民办职业培训机构或举办者应当按规定在登记机关办理相关变更登记，并向原审批机关备案后实施。

第二十条 民办职业培训机构申请分立、合并的，应在进行财务清算后，按原审批程序办理。

第二十一条 民办职业培训机构有下列情形之一的，应当终止：

（一）根据《章程》规定应予终止，并经原审批机关批准的；

（二）办学许可证被吊销或有效期届满未延续的；

（三）因资不抵债无法继续办学的。

第二十二条 民办职业培训机构终止办学的，应按以下程序处理：

（一）民办职业培训机构终止时，应妥善安置在校学员。

（二）民办职业培训机构终止时，应按《民办教育促进法》第五十八条的规定进行财务清算。民办职业培训机构自行要求终止的，由民办职业培训机构组织清算；民办职业培训机构办学许可证被吊销的，由原审批机关组织清算；民办职业培训机构因资不抵债无法继续办学而终止的，由人民法院组织清算。

（三）民办职业培训机构的财产按下列顺序清偿：应退学员的培训费用及其他费用；应发教职工的工资及应缴纳的社会保障费用；其他有关债务。民办职业培训机构偿付上述费用后的剩余财产，按照有关法律法规的规定处理。

（四）对终止办学的民办职业培训机构，审批机关应及时办理注销手续，收回其《办学许可证》（正副本）或公告失效，同时按《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，抄告相应登记机关，并通过政府网站等媒体向社会公告。其中，区县人力资源和社会保障行政部门对民办职业培训机构注销办学许可证的，还应报送市人力资源和社会保障行政部门备案。

第四章 管理

第二十三条 经区县人力资源和社会保障行政部门批准设立的民办职业培训机构，由审批机关按属地化原则进行管理。经市人力资源和社会保障行政部门批准设立的民办职业培训机构，原则上由市人力资源和社会保障行政部门进行管理，也可以由市人力资源和社会保障行政部门委托民办职业培训机构所在地的区县人力资源和社会保障行政部门进行管理。

第二十四条 本市人力资源和社会保障行政部门建立完善“上海市职业培训信息管理系统”，对批准设立的民办职业培训机构实施网络化管理。

审批机关应当对批准设立的民办职业培训机构做好网络化管理的相关指导服务工作。对民办职业培训机构变更基本情况的，原审批机关应当在“上海市职业培训信息管理系统”上及时做好相应信息变更。

纳入“上海市职业培训信息管理系统”的民办职业培训机构应当承诺遵守《上海市职业培训信息管理系统运行管理规则》（相关规则另行制定）。

第二十五条 民办职业培训机构应当按照经批准的培训项目，依据相应的教学计划和教学大纲组织开展教学活动。教学计划和教学大纲一经确定，不得随意减少课程和课时。确需修改教学计划和教学大纲的，应报原审批机关备案。民办职业培训机构应根据培训计划、大纲制定授课计划安排，并在开班前上传至“上海市职业培训信息管理系统”。

第二十六条 民办职业培训机构在学员培训报名时，应依法与学员签订培训协议，明确培训项目、授课安排、培训收退费等内容，并约定双方的权利和义务。

民办职业培训机构在培训班开班两周内，应将开班信息和学员注册信息输入“上海市职业培训信息管理系统”。学员信息发生变更的，应报原审批机关备案，并及时做好信息更新和维护。

民办职业培训机构应依法保障学员的合法权益，并做好对学员的职业指导和就业服务等工作。

第二十七条 民办职业培训机构的专职负责人和教务长应当依法取得相应的任职资格，并定期参加岗位职务培训和各类进修活动。

民办职业培训机构的教师应当依法取得相应的教师资格，并定期参加教研活动和各类进修活动。民办职业培训机构可以根据技能培训需要，聘请技师、高级技师及具有特殊技能的人员任教。

民办职业培训机构应建立教师业务考核档案，定期对教师进行业务考核，不胜任教学要求的应予解聘。兼职教师应签订聘任协议，并按协议约定承担一定的课时。

市和区县人力资源和社会保障行政部门应当支持并定期组织民办职业培训机构负责人、教学管理人员、教师开展岗位培训及各类教研、进修活动，提高教师队伍的素质。

第二十八条 民办职业培训机构的招生简章和广告应当真实、准确。招生简章应当载明民办职业培训机构的名称、办学许可证编号、培训项目、办学地、培训时间、收费标准、证书发放等事项。

民办职业培训机构的招生简章和广告应当在发布前向原审批机关备案。发布的招生简章和广告应当与报备案的材料一致。

民办职业培训机构未经备案发布或发布虚假招生简章和广告的，由原审批机关会同有关部门依法予以处理。未能履行招生简章和广告的有关承诺的，应当承担相应的民事责任。

第二十九条 民办职业培训机构的收费项目和收费标准应当依法报原审批机关和同级物价部门备案，并向社会公示。民办职业培训机构在招生时，应当按照备案的收费项目和收费标准收取培训费，并按国家规定开具收费票据；不得收取未经备案以及未向社会公告的任何费用。

培训学员退学的，民办职业培训机构应根据有关规定和协议约定，退还学员相应的培训费用。

第三十条 民办职业培训机构应当实行民办职业培训机构资产与举办者资产相分离，依法落实法人财产权，并建立健全民办职业培训机构资产和财务管理制度。民办职业培训机构出资人应按时、足额履行出资义务，投入民办职业培训机构的资金和资产须经法定机构验定，并计列在民办职业培训机构法人名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占。

民办职业培训机构应当遵照有关法律法规，建立和实行相应的会计制度，应当在每个会计结束时，按规定足额提取发展基金，用于民办职业培训机构的建设、维护和教学设备的添置、更新等；应当在每个会计结束时，制作财务会计报告，委托具有相应资质的会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。

民办职业培训机构有虚假出资、抽逃办学资金、财务管理混乱等情形的，原审批机关可以委托专门审计机构进行专项审计，并依法处理。

第三十一条 民办职业培训机构对经培训后考核合格的学员，可以按照国家有关规定发给相应的培训合格证书。

对需要参加职业技能鉴定的学员，民办职业培训机构应根据相应的鉴定申报条件做好审核工作；并根据本市职业技能鉴定要求，组织培训学员参加相应的职业技能鉴定。学员经鉴定考核合格的，可以获得相应的职业资格证书。

第三十二条 有较好办学条件、较高办学水平的民办职业培训机构，可以结合培训需求在原批准的注册地址外设立分教学点。民办职业培训机构设立分教学点应当向原审批机关事前备案；跨区县设立分教学点的，应当分别向原审批机关和拟设分教学点所在区县人力资源和社会保障行政部门事前备案。

分教学点不是独立的民办职业培训机构，其教学管理工作和法律责任由分教学点所属的民办职业培训机构承担。

第三十三条 两个以上的民办职业培训机构合作办学的，合作办学的双方应当均具有合作办学项目的办学资质，并严格按照合作办学协议的约定，做好教学工作。

民办职业培训机构不得以合作办学（或授权办学）等名义，将培训资质、培训场地等出租、出借、承包给无相关办学资质的单位或个人开展办学活动。

第三十四条 本市实行民办职业培训机构网络化定期核检制度。经本市人力资源和社会保障行政部门批准设立且设立时间在一年以上的民办职业培训机构和培训项目，均应当纳入当的网络化核检。

市和区县人力资源和社会保障行政部门应当根据网检标准，结合各民办职业培训机构实际办学情况，出具相应的网检意见书，指导和督促民办职业培训机构提高培训质量。

对网检不合格的民办职业培训机构，由原审批机关责令限期整改；整改后仍不合格的，在“上海市职业培训信息管理系统”内予以封网处理；在网检中发现不再符合办学条件或有违法违规办学行为的，原审批机关应按国家和本市有关规定依法处理。

第三十五条 本市实行民办职业培训机构办学质量和诚信等级评估制度，民办职业培训机构办学质量和诚信等级分为A级（优秀）、B级（良好）、C级（达标），等级有效期为三年。经本市人力资源和社会保障行政部门批准设立且已通过网检的民办职业培训机构应参加办学质量和诚信等级评估。市和区县人力资源和社会保障行政部门负责各自职责范围内的民办职业培训机构等级评估工作。

本市实行民办职业培训机构诚信承诺制度。民办职业培训机构每年应当签署诚信办学承诺书，并向社会公布。

第三十六条 市和区县人力资源和社会保障行政部门可以根据本市民办职业培训机构开展办学的实际情况，不定期组织开展专项检查活动。对检查中发现有违规行为的民办职业培训机构，应当依法予以处理。

第三十七条 市和区县人力资源和社会保障行政部门的劳动保障监察机构依法对民办职业培训机构遵守国家和本市有关法律、法规和规章的情况实施劳动保障监察。

第三十八条 本市鼓励办学条件好、办学质量高的民办职业培训机构参与实施政府补贴培训项目。补贴培训的管理要求按照本市补贴培训有关规定执行。

第三十九条 本市民办职业培训机构的设立条件、申请材料、审批程序、申请表式等在政府网站公布，便于申请人提出申请。

本市民办职业培训机构审批实行网上公开。市和区县人力资源和社会保障行政部门应根据民办职业培训机构实际审批情况，将审批状态在政府网站上公布，便于申请人查询。

已批准设立的民办职业培训机构的基本信息实行网上公开。民办职业培训机构名称、注册地址、负责人、培训项目等基本信息通过政府网站向社会公布。

建立民办职业培训机构诚信记录。市和区县人力资源和社会保障行政部门对民办职业培训机构的办学规模、办学质量和诚信等级、所获荣誉和奖励的情况，以及查实存在有重大违法违规行为的有关信息，记入其诚信记录，通过政府网站等媒体向社会公布。

第四十条 民办职业培训机构应当按照《办学许可证》载明的机构名称、办学地址、培训项目等开展办学活动；应当将《办学许可证》正本、《民办非企业单位登记证书》和《税务登记证》等证照放置在民办职业培训机构主要公开场所的明显位置，做到亮证办学。

《办学许可证》上应载明有效期。《办学许可证》有效期与民办职业培训机构办学质量和诚信等级相挂钩。A级民办职业培训机构许可证有效期为三年，B级民办职业培训机构许可证有效期为两年，C级民办职业培训机构许可证有效期为一年，新设立民办职业培训机构的许可证有效期为一年。

民办职业培训机构许可证有效期届满需换发许可证的，应按有关规定在许可证有效期届满30日前，自行提出换证申请并提交相关材料，经原审批机关核准后，对符合换证条件的予以换发《办学许可证》。逾期未提出换证申请的，经原审批机关向社会公告7天仍未申请的，视为自动放弃《办学许可证》的延续。不再符合办学条件的，原审批机关不予换发《办学许可证》，同时说明理由并告知救济权利。对民办职业培训机构一年以上不再开办的培训项目，原审批机关在换证时不再将其纳入《办学许可证》上记载的办学范围。

民办职业培训机构变更基本情况的，原审批机关应当在原办学许可证副本上作相应变更，或收回原《办学许可证》后换发新证。

民办职业培训机构遗失《办学许可证》的应当立即公告，并持公告原件等材料向原审批机关申请补办，经原审批机关核准后予以补发。

第四十一条 民办职业培训机构违法违规办学的，依据《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》，以及《劳动保障监察条例》的相关规定予以处罚。

第五章 附则

第四十二条 本市行政区域内的职业院校和其他各类教育培训机构面向社会举办职业技能培训项目的审批和相关管理活动，参照本办法执行。

第四十三条 本办法实施前已批准设立但未达到本办法规定要求的民办职业培训机构，应在《办学许可证》有效期内达到本办法规定要求，经原审批机关评估合格后，方可换发《办学许可证》。

第四十四条 境外教育民办职业培训机构与国内教育民办职业培训机构在本市行政区域内合作举办民办职业培训机构，不适用本办法。

第四十五条 在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办职业培训机构，不适用本办法。

第四十六条 本办法自2009年11月1日起实施。原《上海市民办职业培训机构审批和管理暂行办法》（沪劳保技发[2006]23号）同时废止。

附件

上海市民办职业培训机构设置标准

第一条 申请举办民办职业培训机构的社会组织，应当具有独立法人资格。其中，国家事业单位投资办学，须经其上级主管单位批准同意；国有企业、国有资产控股企业投资办学，须向对其国有资产负有监管职责的机构履行备案手续。

申请举办民办职业培训机构的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。

两个以上社会组织或者个人联合举办民办职业培训机构的，应当签订联合办学协议。

第二条 应有与办学规模相适应的可合法独立使用的办公、教学和实训场地。自有培训场所的，应具有相应产权；租赁或借用培训场所的，应有与产权人（或授权使用人）签订的有效协议，且租赁期自申请之日起不得少于3年。

理论课集中教学场地应达300平方米以上（使用面积），教室四间以上；实训场地应能满足实习教学的需要，符合劳保、安全、消防、卫生等有关规定及相关培训项目的安全规程；招收住宿学生的，其食宿场所应符合安全、消防、卫生等有关规定。

申请设立分教学点的，分教学点应具有培训场所200平方米以上（使用面积，其中教学用房不少于3/4）。

开设社会通用性的培训项目，其培训场所应达到相应的职业（工种）设置标准要求。

第三条 应配备与培训项目和培训规模相适应的培训设施、设备。主要的培训设施、设备应当自有；其他确需租赁的大型贵重培训设施设备（一般指单件价值净值10万元以上的设施设备），应具有有效的租赁协议，且租赁期不得少于3年。培训设施、设备能正常使用，实训工位充足，能满足培训需要。

开设社会通用性的培训项目，其培训设施、设备应达到相应的职业（工种）设置标准要求。

第四条 应有一定规模的培训能力，所开设的培训项目应不少于2个，基本办学规模（指同时培训可容纳学员量）不低于200人。

第五条 应配备专职负责人。负责人应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，具有2年以上教育培训管理工作经历，熟悉国家职业培训方针政策和法律法规，无刑事犯罪记录或严重违规办学记录，且年龄不超过65岁。

第六条 应根据办学规模配备有相应数量的专职教学管理人员和财会管理人员。专职教务长应具有大专以上文化程度及中级以上专业技术职务任职资格或三级以上国家职业资格，具有2年以上教育培训管理工作经历，并具有丰富的教学管理经验。财务管理人员应具有财会人员从业资格。

应配备从事职业指导和就业服务的相关人员。

第七条 应配备与办学规模相适应、结构合理、符合任教资格的专兼职教师队伍。其中专职教师应不少于教师总数的1/4；兼职教师要保持一定的稳定性，原则上所聘兼职教师在本市民办职业培训机构中兼职任教不超过3家。每个培训项目至少配备2名以上专业理论教师和专业实训课教师。

民办职业培训机构教师应具有与其教学岗位相应的教师上岗资格：专业理论课教师应具备相关专业本科以上学历和相关职业（工种）初级以上职业资格或相关专业初级以上专业技术职务任职资格；专业实训课教师应具备相关专业大专及以上学历和相关职业（工种）高级以上职业资格，且职业资格等级应高于执教职业（工种）等级（执教最高等级职业（工种）的教师应取得该职业（工种）等级职业资格2年以上）。

民办职业培训机构可以根据专业技能培训的需要，聘请高级专业技术人员、技师和高级技师以及具有特殊技能的人员任教。

第八条 应具有与培训项目相对应的教学（培训）计划、大纲和教材；职业资格培训的教学（培训）计划、大纲和教材应符合国家职业标准。自编的教学（培训）计划、大纲和教材应通过专家论证，并报原审批机关备案后组织实施。

第九条 应制定有办学章程，建立相关管理制度。相关管理制度包括：培训教学管理制度、教职工管理制度、学生管理制度、资产和财务管理制度、收费和退费办法、培训设施设备管理制度、卫生安全管理制度等。

第十条 应有相应的办学资金，并有稳定的经费来源。投入的办学资金应不低于100万元人民币，其中：以举办者自有培训场所的房产、培训设施设备等与办学有关的资产作为办学经费出资的（经本市具有相应评估资质的资产评估机构的评估，并提供资产评估报告），其所占比例应不超过所投入办学资金的50%。

第四篇：上海市从业人员预防性健康检查机构管理办法

上海市从业人员预防性健康检查机构管理办法

各区县卫生局，市卫生局卫生监督所，各有关预防性健康检查机构:

为规范本市从业人员预防性健康检查工作，加强对本市预防性健康检查机构的管理，根据《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《医疗机构管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《预防性健康检查管理办法》等有关法律法规规定，我局组织制定了《上海市从业人员预防性健康检查机构管理办法》，已经2011年6月7日第11次局务会议通过，现下发给你们，请遵照执行。

附件：1.上海市从业人员预防性健康检查项目及收费标准一览表

2.上海市从业人员预防性健康检查用表

二○一一年六月八日

上海市从业人员预防性健康检查机构管理办法

第一章 总则

第一条 为规范本市从业人员预防性健康检查管理工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《医疗机构管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《预防性健康检查管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的从业人员是指食品生产经营人员，直接从事饮用水供、管水人员，直接从事化妆品生产人员，公共场所直接为顾客服务人员。

第三条 市卫生局负责本市从业人员预防性健康检查机构（以下简称“预防性健康检查机构”）的管理工作；区、县卫生行政部门负责辖区内预防性健康检查机构的管理工作。

第四条 区、县卫生行政部门应当每年制定预防性健康检查机构监督检查工作计划，并组织对辖区内预防性健康检查机构开展全覆盖的监督检查。

第五条 为统一管理从业人员预防性健康检查的相关信息，本市建立“预防性健康检查信息管理系统”（以下简称“信息系统”），用于保存从业人员健康检查信息、统一制作健康证、统计相关数据等。

第六条 市卫生局负责制定本市预防性健康检查机构设置要求，预防性健康检查机构的设置应当符合设置要求。

第七条 市卫生局卫生监督所负责以下工作：

（一）为预防性健康检查机构统一刻制体检专用章；

（二）统一印制、发放空白《健康证》；

（三）“信息系统”的维护、调整、更新等日常管理工作；

（四）市卫生局交办的其他事项。

第二章 预防性健康检查机构管理

第八条 从业人员预防性健康检查（以下简称“体检”）的医疗卫生机构应具备以下条件：

（一）具有相对独立的体检场所及有关卫生设施；

（二）核准登记的诊疗科目至少包括内科、外科、医学检验科和医学影像科；

（三）设有消毒供应室等辅助科室；

（四）具备与体检项目相匹配的仪器设备、人员等；

（五）具备电脑、打印机等办公设备，并能直接接驳至因特网；

（六）具有健全的临床检查、实验室检验、X检查等常规工作程序及消毒隔离制度；

（七）建立体检有关事项告知制度、档案管理制度、《健康合格证》底卡管理制度和体检专用章管理制度等。

第九条 区、县卫生行政部门根据本市设置要求和本办法第六条要求指定辖区内预防性健康检查机构，并报市卫生局备案；市卫生局应及时对符合条件的预防性健康检查机构开通“信息系统”使用权限，对不符合条件的预防性健康检查机构应及时通知区、县卫生行政部门按要求予以重新指定。

预防性健康检查机构不再从事体检工作的，区、县卫生行政部门应及时报市卫生局备案，市卫生局应及时关闭其“信息系统”使用权限。

第十条 从事预防性健康检查的医师应取得执业医师资格，并按照注册的执业类别开展体检活动。

主检医师负责审核各项检查结果，并根据各项检查结果如实作出体检结论。主检医师应由主治医师以上专业技术职称的执业医师担任。

第十一条 预防性健康检查机构应严格按规定的项目开展体检活动，不得擅自变更体检项目和频次。

第十二条 预防性健康检查机构应严格按照有关诊疗操作规范开展体检活动，保证体检质量。

无论受检者是否自愿，预防性健康检查机构一律不得开展乙肝项目检测。

第十三条 预防性健康检查机构应对体检活动涉及的临床检验项目进行室内质量控制，并参加卫生部认定的室间质量评价机构组织的临床检验室间质量评价。

第十四条 预防性健康检查机构应当将体检结果如实填入《上海市从业人员预防性健康检查用表》，并应当在体检当日将从业人员基本信息准确录入“信息系统”，在出具检查结果当日将体检结果准确录入“信息系统”。

第十五条 对体检合格者，预防性健康检查机构应当自体检之日起10日内按要求制作并发放《上海市从业人员健康合格证》（以下简称《健康证》）。

对体检不合格者，预防性健康检查机构应当自体检之日起10日内将体检结果书面告知受检者本人，对有工作单位的受检者，应当同时将体检结果书面告知其工作单位。

第十六条 预防性健康检查机构应当按照市物价局等有关职能部门核准的收费标准收取体检费用，不得收取《健康证》工本费。

预防性健康检查机构应将体检收费标准悬挂于明显处所。

第十七条 预防性健康检查机构在检查中发现受检者患有传染病的，应当按规定及时向所在地疾病预防控制机构报告。

第十八条 预防性健康检查机构应按照一人一档的原则建立从业人员预防性健康检查档案，档案内容应包括《上海市从业人员预防性健康检查用表》、检验报告单、X光胸片等原始资料，档案至少保存2年。

第十九条 预防性健康检查机构应按《医疗机构执业许可证》核准的执业地点、执业范围和服务方式开展体检工作。

预防性健康检查机构和体检医师未经亲自诊查不得出具体检结果。

第二十条 《健康证》在全市范围内有效，有效期为一年。

第二十一条 从业人员《健康证》遗失的，可向原预防性健康检查机构申请补办，原预防性健康检查机构应核对相关信息，经核实无误后方能补发。

第三章 监督管理

第二十二条 预防性健康检查机构应接受卫生行政部门的监督管理，对卫生行政部门的监督检查、调查取证等工作予以配合。

第二十三条 未经区、县卫生行政部门指定，并报市卫生行政部门备案同意，擅自开展体检活动的，由卫生行政部门依据《预防性健康检查管理办法》的相关规定予以处罚。

预防性健康检查机构委托其它机构开展体检活动的，依据《医疗机构管理条例》的相关规定予以处罚。

预防性健康检查机构未如实出具体检结果的，依据《医疗机构管理条例实施细则》的相关规定予以处罚。

第二十四条 预防性健康检查机构经查实有下列情形之一的，市卫生局应当立即取消该机构的“信息系统”使用权限，区、县卫生行政部门应当立即责令该机构停止从事体检活动，同时指定辖区内其它医疗机构从事体检活动：

（一）委托其它机构开展体检活动的；

（二）未如实出具体检结果的；

（三）擅自改变体检项目的。

被停止从事体检活动的预防性健康检查机构三年内不得再次被指定为预防性健康检查机构。

第四章 附则

第二十五条 本办法由上海市卫生局负责解释。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

附件1：

上海市从业人员预防性健康检查项目及收费标准一览表

体检项目

收费项目

收费编码 价格标准（元/次）

一般体格检查

一般健康体检

110500001c X线胸透或胸部拍片

X线普通透视

210101001 X线摄片14×17吋

210102007a

210102007b

数字化摄影

210102015

大便培养（痢疾杆菌，伤寒、副伤寒等沙门氏菌）沙门菌、志贺菌培养及鉴定

250501025 肝功能（谷丙转氨酶）血清丙氨酸氨基转移酶测定

250305007a 肝功能异常者加查甲肝、戊肝

甲型肝炎抗体测定

250403001 戊型肝炎抗体测定

250403017

附件2：

编号:

上海市从业人员预防性健康检查用表

体检日期:

单位:

姓名:

性别: 民族:

文化程度:

身份证号码：

即往

病史

病 名

肝炎

痢疾

伤寒

肺结核

皮肤病

年

工种: 月 日 年龄:

其它

患病时间

体

征

心

肝

脾

肺

皮肤

手癣 指甲癣 手部湿疹 银屑(或鳞屑)病

渗出性皮肤病 化脓皮肤病

其它

医师签名

X线胸透或

胸部拍片

医师签名: 实验室检查（化验单附后）

检查项目

检查结果

检验师签名

大便

培养

痢疾杆菌

伤寒或副伤寒

肝功能

谷丙转氨酶

甲肝抗体（IgM）

戊肝抗体（IgM）

其它

检查结论:

主检医师签名:

年 月 日

备注：

1、谷丙转氨酶异常者方可作甲肝抗体和戊肝抗体检查。

2、关于大便培养的痢疾杆菌、伤寒或副伤寒检查项目，应统一规范检验报告格式，并按规定的检验标准进行检测，如未检出，报告格式为：“痢疾杆菌、伤寒、副伤寒等沙门氏菌未检出”，如检出，应明确检出的病原菌名。

第五篇：上海市营利性民办培训机构管理办法

上海市营利性民办培训机构管理办法

第一章 总则

第一条（目的和依据）

为贯彻落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，加强对本市营利性民办培训机构的监督管理，规范和促进民办非学历教育健康发展，根据修订后的《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国公司登记管理条例》《上海市终身教育促进条例》《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》等法律法规以及相关规范性文件的规定，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内营利性民办培训机构的管理，适用本办法。法律法规另有规定的，从其规定。

本办法所称营利性民办培训机构，是指在本市行政区域内，由教育部门或人力资源社会保障部门许可，在工商行政管理（市场监督管理）部门进行法人登记，由国家机构以外的法人或自然人，利用非国家财政性经费和非捐助资产，面向社会举办的专门从事文化教育或职业技能培训的公司制企业法人。

开展3周岁以下婴幼儿照护和儿童早期教育服务的机构、仅通过互联网等非线下方式提供培训服务的机构，其管理办法另行制定。国家及本市对中外合作营利性培训机构的设立及管理另有规定的，从其规定。

第三条（办学宗旨）

营利性民办培训机构应当坚持教育的公益性，坚持党的领导，坚持社会主义办学方向，遵守国家法律法规，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，实现社会效益与经济效益相统一。

营利性民办培训机构应当贯彻教育与宗教相分离的原则，不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动，不得从事政治、军事、警察等领域的教学培训项目，不得违背公序良俗。

第四条（管理分工）

市教育部门负责本市民办培训行业的统筹规划、综合协调和宏观管理。

市教育部门和市人力资源社会保障部门分别负责制定全市文化教育类和职业技能类培训行业的发展规划和政策文件，分别指导、监督区教育部门、区人力资源社会保障部门开展相关工作。区教育部门和区人力资源社会保障部门分别负责实施本行政区域内文化教育类和职业技能类营利性民办培训机构的行业规划、行政审批。区教育部门负责对教育培训市场投诉举报或巡查发现线索的归口受理和分派。

工商（市场监督管理）部门负责营利性民办培训机构的登记管理。市工商部门负责指导、监督区市场监督管理部门开展相关工作。区市场监督管理部门牵头组织教育培训市场的联合执法。

政府其他有关职能部门依法对本辖区内营利性民办培训机构实施监督管理。

镇（乡）政府、街道办事处依托网格化管理体系，开展所在区域教育培训市场的日常巡查工作，并协同区市场监督管理等部门开展教育培训市场联合执法。

第二章 设立审批登记

第五条（办理机关及窗口设置）

举办者应当根据《上海市民办培训机构设置标准》（以下简称《设置标准》）规定的设立条件，向申请机构住所地的区教育部门申请设立文化教育类营利性民办培训机构，或者向申请机构住所地的区人力资源社会保障部门申请设立职业技能类营利性民办培训机构。

区教育部门、区人力资源社会保障部门（以下统称“审批机关”）设立民办培训机构服务指导中心、设置服务窗口或者专岗专员，面向全区受理营利性民办培训机构设立、变更等申请，并提供相关服务。

各区可将营利性民办培训机构的审批纳入区行政服务中心统一办理，授权行政服务中心服务窗口依法开展业务咨询、受理申请、协调办理、送达等事项。

第六条（名称预先核准）

举办者向审批机关提出筹设申请或者正式申请前，应当向工商（市场监督管理）部门申请企业名称预先核准。工商（市场监督管理）部门可以根据需要，就营利性民办培训机构的名称预先核准事宜，征求审批机关的意见。审批机关应当及时反馈意见，对不同意的应当说明理由。

第七条（机构筹设）

申请筹设营利性民办培训机构的，举办者应当提交下列材料：

（一）申办报告，内容主要包括举办者、拟设营利性民办培训机构的名称、地址、办学规模、办学条件、培养目标、办学形式、内部管理机制、经费筹措与管理使用等。

（二）举办者资质证明文件。

（三）举办者曾举办或参与举办民办学校（包括民办培训机构）的，还应当提交民办学校（包括民办培训机构）办学许可证、登记证或者营业执照、校园土地使用权证、校舍房屋产权证明复印件，以及近2年检查的证明文件和有资质的会计师事务所出具的民办学校（包括民办培训机构）上财务会计报告审计结果。

（四）有两个以上举办者的，应当提交联合办学协议，明确各举办者的出资数额、出资方式、权利义务，举办者的排序、争议解决办法等内容。

（五）办学资金来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。

（六）名称预先核准的证明文件。

审批机关应当自受理筹设申请之日起30日内以书面形式作出是否同意的决定。同意筹设的，制发筹设批准书；不同意筹设的，应当书面说明理由。

经批准筹设的，举办者应当自批准筹设之日起3年内提出正式设立申请，3年内未提出正式设立申请的，原筹设批准文件自然废止。

第八条（正式设立申请）

申请正式设立营利性民办培训机构的，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）筹设批准书。

（二）筹设情况报告。

（三）可供合法使用的办学场地及设施设备的有效证明文件。

（四）章程。

（五）拟任校长及主要管理人员的资格证明材料。

（六）首届决策机构、监督机构组成人员及其负责人的资格证明材料。

（七）拟聘请专兼职教师名单及其资格证明文件。

（八）根据申请办学类别拟定的课程（培训）计划、所选用的教材，以及由举办者签署的教材合法合规及自愿接受监督检查的承诺书。

（九）拟订的各项管理制度。

（十）与银行草签的学杂费专用账户管理协议。

（十一）举办涉及消防、保安、安全生产等特殊行业的培训项目且相关行业主管部门另有准入要求的，提交相关行业主管部门的审查同意文件。

（十二）法律法规及规章规定的其他材料。

具备办学条件并符合《设置标准》要求的，举办者可以直接申请正式设立。直接申请正式设立的，应当提交本办法第七条第一款、第八条第一款第三项至十二项规定的材料。

举办者应当对所提交材料的真实性负责。

第九条（受理核准）

审批机关收到举办者提出的设立申请后，应当根据下列情况作出如下处理：

（一）申请事项依法不属于审批机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自申请材料收到之日起即视为受理。

（三）申请材料齐全、符合法定形式的，或申请人按照审批机关的要求提交全部补正申请材料的，审批机关应当受理。

审批机关受理申请后，应当对办学场所及办学条件进行现场核查，认为有必要的，可以组织相应的评估论证。其中，对拟设职业技能类营利性民办培训机构申请举办高级以上培训项目的，区人力资源社会保障部门在审核评议时还应当听取市人力资源社会保障行政部门的意见。对拟设营利性培训机构的现场核查及评估论证，不得向申请者收取任何费用。

审批机关应当根据申请材料、核查情况以及审核评议结果，自受理之日起3个月内，作出是否准予设立的书面决定。对符合规定条件的，作出准予设立的书面决定；对不符合规定条件的，作出不予批准的决定并书面说明理由。

第十条（发证备案）

对准予设立的营利性民办培训机构，审批机关应当及时发给《民办学校办学许可证》（以下简称《许可证》），并报市教育部门、市人力资源社会保障部门备案。

《许可证》分为正本、副本，正本和副本具有相同的法律效力。《许可证》的有效期由审批机关按照其办学条件、课程计划、场地使用期限等具体确定，但最长不超过3年。

区人力资源社会保障部门应当在发给《许可证》后，及时将职业技能类培训机构的许可决定抄送同级教育部门备案。

第十一条（法人登记）

营利性民办培训机构取得《许可证》的，应当依法向工商（市场监督管理）部门申请办理公司登记。

营利性民办培训机构在取得办学许可并进行法人登记后，方可开展招生及教育教学活动。

第十二条（教学点设立）

营利性民办培训机构可以依法依规设立教学点。教学点的办学活动和教育教学管理，由营利性民办培训机构统一实施并承担责任。

从事培训活动的教学点应当符合《设置标准》规定的条件，由营利性民办培训机构向教学点所在地审批机关提交下列材料：

（一）设立申请，主要内容包括教学点地址、办学规模、办学条件、办学形式等。

（二）教学场地和教学设施设备证明。

（三）拟任负责人的资格证明。

（四）拟聘请专兼职教师名单及其资格证明文件。

（五）举办涉及消防、保安、安全生产等特殊行业的培训项目且相关行业主管部门另设准入条件的，提交相关行业主管部门审查同意的文件。

（六）名称预先核准的证明文件。

（七）法律法规规定的其他材料。

审批机关参照本办法第九条规定的流程，应当在受理之日起20个工作日内作出是否准予设立的书面决定。对符合规定条件的，作出准予设立的办学许可，并抄送营利性民办培训机构所在地审批机关；对不符合规定条件的，作出不予批准的决定并书面说明理由。

教学点经批准设立的，营利性民办培训机构应当在取得批准文件后30日内，向工商（市场监督管理）部门申请办理分公司登记。

第三章 机构管理

第十三条（组织机构）

营利性民办培训机构应当坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保始终坚持社会主义办学方向。

营利性民办培训机构应当建立决策机构、执行机构和监督机构，其产生程序、人员组成以及议事规则等，应当符合相关法律法规、规章和机构章程的规定。

营利性民办培训机构应当按照《设置标准》有关任职条件聘任校长（行政负责人），校长（行政负责人）依法独立负责学校的教育教学和行政管理工作。

第十四条（许可证管理）

营利性民办培训机构应当在教学场所显著位置，公示《许可证》。《许可证》遗失的，应当立即公告并及时向审批机关申请补发。不得以任何名义出租、出借、转让《许可证》。

营利性民办培训机构《许可证》期满需要延续的，应当在《许可证》有效期满30个工作日前，向审批机关提出延续申请,并提交相应证明材料。审批机关应当作出是否同意的决定。同意延续的，应当收回原《许可证》后换发新证；不同意延续的，应当书面说明理由。

第十五条（招生管理）

营利性民办培训机构应当加强招生管理、规范招生行为。在招生宣传时，不得简称为“××学校”、“××学院”或者“××中心”，所发布的招生简章和广告应当报审批机关备案。其中，招生简章应当公示收费项目、收费标准、办学事项、退费办法和服务承诺等内容。广告形式与内容应当符合《中华人民共和国广告法》等相关规定，不得进行虚假宣传，欺骗和误导受教育者及其家长，不得到中小学校内进行宣传或者招生。

营利性民办培训机构应当与受教育者或其监护人签订培训服务合同，严格履行合同约定内容，切实维护双方当事人合法权益，不得捆绑推销贷款、金融等与培训服务不相关的产品或服务。

第十六条（学杂费管理）

营利性民办培训机构学杂费收缴和使用，应当遵守本市有关民办培训机构学杂费收缴和使用管理的相关规定，依法制定收退费标准和管理办法。收取费用应当以一个培训周期为基准，培训周期超过一年的，按照学年（最长为12个月）收取费用。

营利性民办培训机构应当开设并使用学杂费专用账户，按照规定缴存学习保障金，保障其收取的学杂费主要用于教育教学活动。审批机关可以根据信用分级结果，调整学习保障金的缴存比例。允许营利性民办培训机构以购买具有与学习保障金同等或者相似功能的商业保险，替代学习保障金的缴存。

第十七条（教学管理）

营利性民办培训机构应当按照《许可证》载明的培训项目及培训内容，开设课程、选用教材、组织教学。所选用教材应当报审批机关备案，且举办者应当对教材的合法性、合规性以及自愿接受主管部门检查等作出书面承诺。涉及引进教材的，应当严格遵守国家出版物进口管理的有关规定，不得违反宪法法律、危害国家安全、破坏民族团结、宣扬邪教迷信。

营利性民办培训机构应当制订基于相应课程（职业）标准的教学评价办法，建立有效的质量监控制度，确保教育教学质量。

营利性民办培训机构以互联网等方式提供教学服务的，应当符合国家和本市相关规定。

营利性民办培训机构应当加强对教学点的教学管理，确保教学点按照统一教学标准提供培训服务。

第十八条（人员管理）

营利性民办培训机构应当配备与培训类别、层次及规模相适应的专兼职教师队伍。专兼职教师应当具有教师资格或相关专业技能资格。不得聘用在职中小学教师。聘用外籍人员，应当符合国家有关规定。

职业技能类营利性民办培训机构可以根据专业技能培训需要，聘请高级专业技术人员、技师、高级技师或具有特殊技能的人员任教。

营利性民办培训机构应当加强师德师风建设，建立健全教师专业发展长效机制，在学费收入中安排一定比例资金用于教师培训和业务进修活动，提高管理队伍和教师队伍素质。

第十九条（资产和财务管理）

营利性民办培训机构应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。同时，应当独立设置财务管理机构，统一机构财务核算，不得账外核算；建立健全财务内部控制制度，按照实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数或预算数代替实际支出数。

营利性民办培训机构资产的使用和财务管理，受审批机关和其他有关部门的监督。营利性民办培训机构应当在每个会计结束时制作财务会计报告，委托会计师事务所依法进行审计，并公布审计结果。

营利性民办培训机构应当依法落实法人财产权，存续期间，所有资产由法人依法管理和使用，任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃。

第二十条（安全管理）

营利性民办培训机构应当加强消防、食品、公共卫生等安全管理。法定代表人是安全管理第一责任人，负责落实安全防范措施，建立健全安全管理制度和应急预警处理机制，配备安全保卫人员，明确安全工作职责，防范各类安全责任事故发生。

第四章 义务教育阶段相关培训活动特殊规定

第二十一条（教学规定）

营利性民办培训机构面向义务教育阶段学生开展语文、数学、外语、物理、化学等与升学或考试相关的学科及其延伸类培训（教学）活动的，应当符合教育规律和未成年人身心发展特点，基于相关学段课程标准组织教学，严禁拔高教学要求，严禁加快教学进度，严禁增加教学难度。

第二十二条（竞赛规定）

营利性民办培训机构面向义务教育阶段学生举办语文、数学、外语、物理、化学等与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变相竞赛活动的，应当先经所在区教育部门备案后实施，备案内容包括举办单位、参赛对象、竞赛内容、组织形式、评奖办法等事项。

区教育部门收到备案材料后，应当告知举办竞赛活动或变相竞赛活动的具体规范及要求，给予必要的行政指导，并加强事中事后监管。竞赛举办单位应当对规范组织竞赛作出书面承诺。

营利性民办培训机构不得面向社会举办以小学生为参赛对象的语文、数学、外语等与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变相竞赛活动。面向机构内部举办竞赛活动或变相竞赛活动以及面向社会举办其他竞赛活动的，不得实施以下行为：

（一）将自身培训（教学）活动和所开展的竞赛捆绑，影响竞赛公平。

（二）将竞赛结果以各种形式提供给本市中小学校（含学校教职工），干扰正常招生入学秩序。

（三）进行有关竞赛与升学相关联以及获奖学生升学情况等方面的宣传。

严禁未取得办学许可证的其他社会机构面向义务教育阶段学生举办语文、数学、外语、物理、化学等与升学或考试相关的学科及其延伸类竞赛活动或等级测试等变相竞赛活动。

第二十三条（教材规定）

营利性民办培训机构开展义务教育阶段语文、数学、外语、物理、化学等与升学或考试相关的学科及其延伸类相关培训（教学）活动，其所选用教材应当遵守合法性、合规性等承诺，并向审批机关备案。

第二十四条（管理规定）

开展义务教育阶段学科及其延伸类相关培训（教学）活动的，应当制定科学的培训计划，合理安排教学进度，不得妨碍未成年人正常休息，授课结束时间不得晚于20：30，且每班应当设管理专员1人，由所在培训机构专职人员担任，负责班级管理工作。营利性民办培训机构应当按照培训周期记录授课时数，并记入教学档案。

第二十五条（师资规定）

开展义务教育阶段语文、数学、外语、物理、化学等与升学或考试相关的学科及其延伸类培训（教学）的授课教师，应当具备相应的教师资格证。在职中小学教师不得参加民办培训机构有偿补课活动。

第五章 变更与终止

第二十六条（变更事项）

在办学许可有效期内，营利性民办培训机构的举办者、名称以及其他重大事项发生变更的，应当向审批机关申请变更。

变更名称的，应当参照本办法第六条规定的程序经名称预先核准后，向审批机关提出变更申请。

第二十七条（变更流程）

申请变更本办法第二十六条规定事项的，营利性民办培训机构应当按照法律法规和章程规定履行机构内部决策程序和流程，并向审批机关提交以下申请材料：

（一）变更申请。

（二）决策机构出具的决策文件。

（三）修改后的章程。

（四）按照不同的变更事项，参照设立条件、设置标准和本办法其他规定要求提供的证明文件。

（五）法律法规规定的其他材料。

审批机关收到变更申请材料后，应当参照本办法第九条、第十条规定的流程自受理之日起20个工作日内作出是否同意变更的书面决定。同意变更的，收回原《许可证》后换发新证；不同意变更的，应当书面说明理由。

营利性民办培训机构应当在取得《许可证》后30日内，向工商（市场监督管理）部门申请办理变更登记。

第二十八条（备案事项）

营利性民办培训机构法定代表人、董事、监事等变动的，应当经审批机关备案后30日内，向工商（市场监督管理）部门办理变更或备案手续。

第二十九条（合并、分立流程）

营利性民办培训机构合并、分立的，应当向审批机关提出申请，经审批通过后，依法向工商（市场监督管理）部门办理相关手续。

申请合并、分立的，审批机关应当自受理之日起3个月内以书面形式作出是否同意的决定。

除按照法律法规规定履行合并、分立程序外，营利性民办培训机构应当做好财务清算、学生安置等工作，确保教育教学秩序和师生权益不受影响，并制定实施方案和应急工作预案，向所在地审批机关备案。

第三十条（终止情形）

有下列情形之一的，营利性民办培训机构应当终止：

（一）章程规定终止，并经审批机关核准的。

（二）被吊销《许可证》或《许可证》有效期届满未延续的。

（三）因资不抵债无法继续办学的。

（四）法律法规规定的其他应当终止的情形。

终止过程中，应当妥善安置在校学生，并按照法律法规和章程进行清算、债务清偿和剩余财产分配，同时制定实施方案和应急工作预案，向所在地审批机关备案；资不抵债的，应当按照关于破产的相关规定执行。

第三十一条（终止流程）

发生本办法第三十条第一款第二项规定情形的，审批机关应当按照《行政许可法》等法律法规注销其办学许可；发生本办法第三十条第一款第一项、第三项、第四项规定情形的，营利性民办培训机构应当向审批机关提出注销申请，审批机关应当作出是否准予终止办学的决定。

营利性民办培训机构应当在取得准予终止办学的批准文件后，向工商（市场监督管理）部门申请办理相关登记。

审批机关应当将准予终止办学或者吊销《许可证》的决定抄送工商（市场监督管理）部门，并向市教育部门、市人力资源社会保障部门备案。

第三十二条（教学点变更和终止）

营利性民办培训机构教学点名称、负责人等发生变更或者教学点终止办学的，应当报经审批机关核准后，方可办理相应手续。

营利性民办培训机构教学点应当在取得办学许可30日内，向工商（市场监督管理）部门申请办理变更或注销登记。

第六章 监督管理

第三十三条（综合监管机制）

健全市、区、街镇三级联动的综合监管机制。完善市、区教育培训市场管理联席会议制度，明确教育培训市场的联合执法部门及组织方式，畅通投诉举报渠道，加大对违法违规办学行为的查处力度。

教育部门或人力资源社会保障部门加强行业管理，会同工商（市场监督管理）、公安等部门和镇（乡）政府、街道办事处，形成巡查发现、归口受理和分派协调、违法查处等各环节分工牵头负责、共同履职的机制。

建立巡查发现机制。纳入市、区和镇（乡）政府、街道办事处三级网格化综合治理体系，开展教育培训市场违法违规行为的日常巡查发现工作。

建立归口受理和分派机制。建立由区教育部门牵头的归口受理机制，对巡查发现或投诉举报的线索进行初步核实，并分派到区市场监督管理部门或相关职能部门。

建立违法查处机制。由区市场监督管理部门会同镇（乡）政府、街道办事处、民政、教育及人力资源社会保障、公安、城管执法等部门建立联合执法机制，依据法定职责对违法违规行为予以查处。由镇（乡）政府、街道办事处会同相关职能部门做好维稳善后工作。

第三十四条（检查督导制度）

区教育部门、区人力资源社会保障部门和区市场监督管理部门按照属地管理的原则，建立健全报告（检查）制度，依法对营利性民办培训机构组织开展专项检查、日常检查、检查等工作。

区教育督导部门选派兼职督学参与检查，对其办学行为是否符合教育规律提出意见和建议，作为行政执法的重要依据。

区教育督导部门对区政府相关部门及镇（乡）政府、街道办事处履行培训机构监管职责进行督政。

第三十五条（信息采集与共享）

市教育部门、市人力资源社会保障等部门建立健全民办培训机构的信息系统和信用管理平台，对接本市公共信用信息服务平台，与其他相关部门实现信息互联互通。

区教育部门、区人力资源社会保障部门依法实施对营利性民办培训机构在信息采集、共享、使用等环节的分类分级管理，按照“全面覆盖、动态更新、准确及时”的原则，采集营利性民办培训机构证照基本信息、纠纷和投诉信息、检查和评估信息以及行政处罚等信息，加强事中事后监管，提高监测预警能力。

第三十六条（信息公开制度）

市、区教育部门和人力资源社会保障等部门依托国家企业信用公示系统、本市公共信用信息服务平台和民办培训机构信息管理平台，向社会公开营利性民办培训机构相关信息，包括证照基本信息、审查评估及日常监督检查结果、督导情况、行政处罚信息等。

营利性民办培训机构应当建立信息公开机制，通过机构官方网站、信息公告栏等渠道，及时公开和更新其基本信息、教师基本情况、收费和退费制度以及各项规章制度等。

第三十七条（信用分级监管）

市教育部门、市人力资源社会保障部门建立健全营利性民办培训机构信用分类分级管理机制，将相关信息纳入本市公共信用信息服务平台统一管理，建立营利性民办培训机构违法失信惩戒制度。

第三十八条（行业自律）

支持民办培训行业组织发展，构建行业自律管理体系，建立健全行业自律约束机制和行业诚信制度，充分发挥行业组织在交流合作、协同创新、风险防范、履行社会责任等方面的桥梁纽带作用。鼓励并支持民办培训行业组织推广使用培训合同示范文本。

第七章 附则

第三十九条（组织保障）

教育部门和人力资源社会保障部门应当加强对民办培训行业的组织领导，增强相关管理人员配备，充实审批监管力量，明确内部职责分工，加强部门协同管理，提高审批监管效能。

第四十条（现有机构过渡安排）

按照国家对民办学校（含民办培训机构）实施分类管理改革的精神，根据《上海市经营性民办培训机构登记暂行办法》，经工商（市场监督管理）部门征求教育部门或人力资源社会保障部门意见同意设立的经营性民办培训机构，在本市统一规定的过渡期内，按照本市相关规定，修订机构章程、健全治理结构、完善办学条件，向所在地相应审批机关申请取得办学许可证，并办理其他相关手续。相关办理流程，按照《上海市民办学校分类许可登记管理办法》执行。

第四十一条（实施日期）

本办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日。

上海市教育委员会

上海市工商行政管理局

上海市人力资源和社会保障局

上海市民政局

2017年12月18日