脚手架坍塌防范措施

第一篇：脚手架坍塌防范措施

脚手架坍塌安全组织技术防范措施

一、安全技术措施

（一）、脚手架材质要求：

1、钢管脚手架应采用外径48~51mm，壁厚2~3.5mm，无严重锈蚀、弯曲、压扁或裂纹的钢管。

2、木脚手架应用小头有效直径不小于8mm，无腐枯、折裂、枯节的杉篙。脚手架杆件不得钢木搭混。

3、钢管脚手架的杆件连接必须使用合格的玛钢扣件，不得使用铅丝和其他材料绑扎。

（二）、脚手板的材质要求：

1、手板应用杉木或松木制成，厚度不小于5cm，宽度20~25cm，板长3~6cm，有腐朽、劈裂的不能使用。

2、钢脚手板用2~3mm厚的钢板压制而成，厚度5cm，宽25cm，长度3~4m，脚手板端头有连接卡，钢板厚度小于2mm，不是用Ⅰ级钢板制作的不能使用。

（三）、脚手架搭设：

1、脚手架和支架的地基、支持物的条件，必须符合设置要求，避免出现不均匀和过大的沉降。

2、脚手架底部必须垫不小于5×15×200cm的通板，内外立杆加绑扫地杆，杉篙立杆埋深50cm，加绑扫地杆。

3、结构脚手架立杆间距不得大于1.5m，大横杆间距不得大于1.2m，小横杆间距不得大于1.5

m。

4、脚手架必须按楼层与结构拉结牢固，拉结点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过6m，连接所用的材料强度不得低于双股8#铅丝的强度，在拉接点处设可靠支顶。高大架子不得使用柔性材料进行拉结。

5、脚手架的操作面必须铺满脚手板，离墙面距离不得超过20m，不得有空隙、探头板和飞跳板。脚手板下层兜设水平网。脚手板对接处必须设双排小横杆，两小横杆间距不得大于30cm。

6、凡高度在20m 以上（含20m）的外脚手架纵向必须设置剪刀撑，剪刀撑应随架子同步搭设，以保证架子的稳定性。

7、架子的剪刀撑应从脚手架纵向两端和山墙处搭起。搭设宽度为6根立杆，每隔6根立杆设一组。剪刀撑与水平面的夹角为45度~60度。

8、剪刀撑的底部要插到垫板处，与立杆相交点的一定要加扣件。剪刀撑应采取搭接方式，搭接长度不少于60cm，且在搭接处加至少两个扣件。

9、手架高度在20m以下时可设置正反斜支撑。

10、脚手架各杆件相交伸出的二端头应大于10cm，以防止杆件滑脱。

11、因施工需要立杆不能伸到基础时，应经过计算在断杆处加八字撑，将此断杆处的力分卸到两侧的架子上。

12、建筑物顶部脚手架要高于坡屋面的挑檐板1.5m，高于平屋面女儿墙1m，高出部分要绑两道护身栏。并立挂安全网。

13、结构用的里外承重脚手架，使用时荷载不得超过2646牛每平方米。

14、人行斜道的宽度不得小于1m，坡度1：3（高：长），运料斜道的宽度不得小于1.5m,坡度以1:6为宜。

15、斜道两侧及平台外围，应设防护栏杆及挡脚板或满挂立网，立网与斜道绑牢，人行斜道的脚手板应加防滑条，其厚度2~3cm，间距不大于30cm。

16、斜道立杆间距1.5m，大横杆间距1.2~1.4 m,小横杆置于斜横杆上间距不大于1m,在拐弯平台处的小横杆还应适当加密。

17、斜道两侧和端部应设剪刀撑。对于独立搭设的斜道应加密连墙杆。

18、根据施工要求和设置条件，选择适合的和工作可靠的设置方案和构造形式。

19、确保方案设计达到结构可靠、构造合理和设置稳定。

20、按施工中可能出现的情况计算实用荷载，可高于规定植，但不得低于规定值。按施工中可能出现的情况计算实用荷载，可高于规定植，但不得低于规定值。

21、脚手架和支架的搭设应严格按设计要求和规范规定进行，避免产生过量的安装应力与变形。

22、脚手架和支架的实用荷载必须严格按设计规定进行控制。

23、在脚手架和支架的使用过程中，应认真检查其构架工作与变形情况，严禁随意拆除杆件、连墙件和防护设施，随时注意观察有无立杆底板脱空、杆件和构架的显著变形以及其他不正常情况，并及时加以解决。

24、施工中，监护人要加强监督检查，及时发现并制止违章施工的行为，避免因施工方法、施工程序不正确而导致脚手架坍塌事故发生。

（四）架上作业时的安全要求

1、作业前应注意检查作业环境是否可靠，安全防护设施是否齐全有效，确认无误后方可作业。

2、作业时应注意随时清理落在架面上的材料，保持架面上规整清洁，不要乱放材料、工具，以免影响作业的安全和发生掉物伤人。

3、在进行撬、拉、推等操作时，要注意采取正确的姿势，站稳脚跟，或一手把持在稳固的结构或支持物上，以免用力过猛身体失去平衡或把东西甩出。在脚手架上拆除模板时，应采取必要的支托措施，以防拆下的模板材料掉落架外。

4、除搭设过程中必要的1～2步架的上下外，作业人员不得攀缘脚手架上下，应走房屋楼梯或另设安全人梯。

5、架上作业时，不要随意拆除基本结构杆件和连墙件，因作业的需要必须拆除某些杆件和连墙点时，必须取得施工主管和技术人员的同意，并采取可靠的加固措施后方可拆除。

6、架上作业时，不要随意拆除安全防护设施，未有设置或设置不符合要求时，必须补设或改善后，才能上架进行作业。

（五）拆除作业时的安全要求

1、一定要按照先上后下、先外后里、先架面材料后构架材料、先辅件后结构件和先结构件后附墙件的顺序。

2、拆卸脚手板、杆件，必须要两人或多人一组进行。禁止单人进行拆卸作业，防止把持杆件不稳、失衡而发生事故。拆除水平杆件时，松开联接后，水平托持取下。拆除立杆时，在把稳上端后，再松开下端联接。

3、多人或多组进行拆卸作业时，应加强指挥，并相互询问和协调作业步骤，严禁不按程序进行的任意拆卸。

4、因拆除上部或一侧的附墙拉结而使架子不稳时，应架设临时撑拉措施，以防因架子晃动影响作业安全。

5、拆除现场应有可靠的安全围护，并设专人看管，严禁非作业人员进入拆卸作业区内。

6、严禁将拆卸下的杆部件和材料向地面抛掷，已吊至地面的架设材料应随时运出拆卸区，保持现场文明。五、一般安全要求

1、脚手架搭设和拆除人员必须由符合劳动部颁发的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》经考核合格，领取《特种作业人员操作证》的专业架子工进行。

2、大雾、雨和6级以上大风时，不得进行脚手架上的高处作业。雨天后作业，必须采取安全防滑措施。架子在使用期间，有关人员要经常检查，发现问题要及时维修。

3、做到工完、料尽、场地清。每天下班前将建筑垃圾清扫干净，倒入指定地方，做到文明施工。

4．高处作业人员必须经体检合格，无高血压、恐高症等不宜高处作业的疾病,否则禁止上高作业。

5．进入现场施工所有人员必须遵守现场规章制度，严禁带病作业和酒后作业。

二、组织措施

1、作业面高于6米，以及虽低于6米但需整体移动的脚手架架设，由负责施工作业的部门在架设前上报安全监察部，由安全监察部对架设各项条件进行许可后，方可架设，架设完成后，经负责架设的班组、车间检查验收，上报安全监察部验收，并在脚手架明显位置悬挂《脚手架搭设合格证》，方可使用。

2、作业面高于6米，规模较大的脚手架，经安全监察部审核，由持证上岗专业架子工架设，经过有关分场、部门验收合格，并在脚手架明显位置悬挂《脚手架搭设合格证》，方可使用。

3、在炉膛吊架安装完毕后，由安装负责分场、部门提出验收申请。安全监督部门和有关部门会同安装负责部门及安装有关技术人员共同进行验收，验收标准按炉膛吊架安装规程要求，验收合格后，由参加验收人员在脚手架搭设合格证上签字。

4、因事故抢修或抢险等紧急情况所需搭设的脚手架可以暂不贴“合格证”，但必须经搭设负责人和使用负责人共同检查验收确认完好可靠方可使用。

第二篇：防止脚手架坍塌预案

防止脚手架坍塌预案

脚手架坍塌事故在建筑施工中极易引发伤亡事故的危险原因之一。为了防止脚手架坍塌或在施工过程突发性坍塌事故发现，特制定以下预案。

一、脚手架的构配件控制 1.钢管

脚手架钢管应采用现行国家标准《直缝电焊钢管》（GB/T13793）或《低压流体输送用焊接钢管》（GB/T3092）中的规定的3号普通钢管，其质量应符合现有国家标准《碳素结构钢》（GB/T700）中Q235-A级钢的规定。

每根钢管的最大质量不应大于25㎏，宜采用Ø48×3.5㎜钢管（截面尺寸，外径Ø（d）48㎜，壁厚L3.5㎜，横向水平杆2200㎜，其他杆（立杆）6500㎜。表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道（应具有产品质量合格证，并有质量检验报告）钢管上严禁打孔，必须涂有防锈漆，对旧钢管的使用必须每年一次进行锈蚀检查。2.扣件

扣件其材质应符合现行国家标准《钢管脚手架扣件》（GB15831）规定，扣件应有生产许可证、法定检测单位的测试报告和产品质量合格证。使用旧扣件应进行质量检查，有裂缝、变形的严禁使用，出现滑丝的螺栓必须更换。采用的扣件在螺栓拧紧扭力矩达70N·m时，不得发生破坏，新旧扣件均应进行防锈处理，扣件规定必须与钢管外径相同。螺栓拧紧扭力矩不应少于40N·m，且不应大于70N·m。在主节点处固定横向水平杆、纵向水平杆、剪刀撑、横向斜撑等用的直角扣件，旋转扣件的中心点的相互距离不应大于150㎜对接扣件，开口应朝上或朝下。各冠端头伸出扣件盖板边缘的长度不应小于100㎜。3.脚手架

脚手架可采用钢、木、竹材制作，每块质量不宜大于30㎏，竹脚手板宜采用由毛竹或楠竹制作的竹串片板、竹笆板，采用竹青的竹片纵横编制而成。每根竹片宽度不小于30㎜，厚度不小于8㎜，横筋一反一正，边缘纵横相交点，用铁丝扎紧，板长一般为2—2.5m，宽度为0.8—1.2m，凡虫蛀、枯脆、松散的竹脚手板不得使用。

4.悬挑脚手架采用的钢梁应选用18—20号工字钢或20—22号槽钢必须符合GB706-88标准要求。工字钢的弯曲度每米弯曲度不得大于2㎜，总弯曲度不大于长度的0.2%，不得有明显的扭转，槽钢每米弯曲度不得大于3㎜，总弯曲度不大于长度的0.3%。

二、脚手架的搭设控制

1.纵向水平杆应设置在立杆内侧，其长度不宜小于3跨，接长应采用对接扣件连接，也可采用搭接，对接扣件应交错布置。两根相邻纵向水平杆的接头不直接设置的同步或同跨，水平方向错开的距离不应小于500㎜，间距不可大于纵向距离1/3，搭接长度不应小于1m，应等间距设置3T旋转扣件固定，端部扣件盖板边缘主搭接纵向水平杆杆端的距离不应小于100㎜。搭接长度不应小于1m，不少于两个扣件固定端部扣件盖板的边缘主杆端距离不应小于100㎜。双根钢管立杆是沿脚手架纵向并将主立杆和副杆用扣件紧固组成，副立杆的长度不应低于3号。钢管长度不应小于6m，扣件数量不应少于两个，严禁将外径ø48㎜与51㎜的钢管混合使用。开始搭设立杆时应每隔6跨设置一根抛杆，直至连墙杆安装稳定后，方可根据情况拆除，当搭主有连墙杆的构造件时，在搭设完该处的立杆、纵向水平杆、横向水平杆后应立即设置连墙件。

拉结主要是用以低抗风荷载及垂直荷载的偏心影响，以及减少主体的长细比，也是防止脚手架变形失稳的重要措施。脚手架搭设高度在7m以上时，拉结应采用刚性连墙杆（俗称硬拉结）。连墙杆采用ø48×3.5㎜钢管与脚手架及建筑用扣件连接，脚手架高度≤50m，竖向间距3h，水平间距3La，每根连墙件覆盖面积≤40㎡；脚手架高度>50m，竖向间距2h，水平间距3La，每根连墙件覆盖≤27㎡。一字型、开口型脚手架的两端必须设置连墙杆，连墙杆的垂直间距不应大于建筑物的屋高，并不应大于4m（2步），连墙件中的连墙杆呈水平设置，当不能水平设置时，与脚手架连接的一端应下斜连接不应采用上斜连接，严禁使用仅有拉筋的柔性连墙件。

三、剪刀撑与横向斜撑

每道剪刀撑斜杆与地面的倾向（a）为45°时，剪刀撑跨立杆的最大根数h为7；50°时剪刀撑跨越立杆的最大根数h为6；60°时剪刀撑跨越的最大根数为5。高度在24m以下的单、双排脚手架，均必须在外侧立面的两端各设置一道剪刀撑，并应由底至顶连接设置，中间各道剪刀撑之间的净距不应大于15m；高度在24m以上应设连续剪刀撑，剪刀撑搭接必须在1m以上，不得少于2J旋转扣件固定，旋转扣件中心线离主节点的距离不宜大于150㎜，高度在24m以上的封闭型脚手架，除拐角应设置横向斜撑外，中间应每隔6跨设置一道。作业层、斜道的栏杆和档脚板应符合栏杆和档脚板均应搭设在外立杆的内侧、上栏杆、上皮高度为1.2m。档脚板高度为180㎜，中栏杆应居中设置，脚手架必须设置纵横向扫地杆。纵向扫地杆应采用直角扣件固定在距底座上皮200m处的立杆上，横向扫地杆应采用直角扣件固定在紧靠纵向扫地杆下方的立杆上，斜道宜对着外脚手架或建筑物设置，坡度宜采用1：3，拐弯处应设置平台，其宽度不应小于斜道宽度。

四、安全管理措施

1.单位工程责任人应按专项施工组织设计的要求向架设和使用人员进行技术交底。

2.应按施工组织设计要求对钢管、扣件、脚手板等进行检查验收，不合格产品不得使用。

3.应清除搭设场地杂物，平整搭设场地，并使排水畅通。

4.脚手架地基与基础的施工，必须根据脚手架高度搭设高度，搭设场地土质情况与现行国家标准《地基与基础工程施工及验收的规范》（GBJ202）的有关规定进行。

5.每搭完一步脚手架后，应按规定摆正步距、纵距及立杆的垂直度，做好验收工作。

6.对搭设过程中加强监控，以及使用中对脚手架的监控，做好相应记录，发现问题及时整改处理。

7.组织应急救援的人员，其人员必须具有专业知识及上岗证的操作人员。

第三篇：脚手架坍塌原因

脚手架坍塌原因

不仅在建筑行业，而且在石油化工行业，脚手架倒塌造成人员伤亡事故也是时有发生。通过分析广州石油公司4起脚手架倒塌事故的原因，并针对事故原因提出相应的预防措施，以防止脚手架倒塌造成人员伤亡事故的发生。

1事故概况

在石油化工行业建设和检修施工中，脚手架常常是不能少的重要工具，一旦脚手架发生故障，极易造成重大伤亡事故。下面是广州石化公司近年来发生的4起脚手架倒塌事故情况。

2001年8月5日，广州石化1座20000m3油罐进行检修作业，罐内塔设完“满堂红”竹架；8月6日，有22名施工人员在竹架上打砂防腐作业；8月7日，施工人员未进入油罐前，罐内竹架发生倒塌，所幸未造成人员伤亡。

2002年8月6日，广州石化5000m3油罐G1202#罐交出检修，9月1日罐内搭好活动钢脚手架，架高约14.5m；9月2至6日罐内打砂；9月6日开始防腐油漆；9月11日9时，施工人员文某负责在活动式脚手架上防腐喷漆，罐内其他3人负责监护和配合，9时45分活动式脚手架突然向南倾斜，架顶沿着罐壁滑下，正在架顶准备工作的文某随架一起坠落在罐底板上，随后伤者被送到医院治疗，经诊断为腰椎L2粉碎性骨折。

2003年6月26日，广州石化6#液态烃球罐区G605#、606#2座1000m3球罐开始拆除及更新隐患整改，G 605#东侧塔设有高17m双排钢脚手架防火墙，钢脚手架两侧交错挂有铁皮，10月17日，天开始刮台风，铁皮被强风吹走多块，防火墙发生严重倾斜。

2005年2月，广州石化14#芳烃特种油罐区新建2座油罐施工，由于施工点距离在用油罐G1411#、1412#只有5m，需在在用油罐南侧搭设长47m、高15m的双排钢脚手架防火墙。3月1日，双排钢脚手架搭设完成；3月2日上午，9名施工人员在钢脚手架上铺设防火铁皮，脚手架旁新建油罐基础上有12名土建筑施工人员在施工，11时10分，由于天开始下雨和刮北风，所有施工人员离开去避雨，11时30分，除有部分支撑绑在G1411#盘梯上的钢脚手架外，其余钢脚手架防火墙全部倒塌，所幸未造成人员伤亡。

2事故主要原因分析

2.1脚手架塔设不符合规范要求

建设部行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）已经于2001年6月1日起正式实施。该规范属于强制性标准，在脚手架的设计计算、搭设与拆除、架体结构等方面提出了许多新的要求。《石油化工施工安全技术规程》（SH3505-1999）、《炼油、化工施工安全规程》（SHJ505-87）、《木结构设计规范》（GB50005-2003）、《建筑安装工程安全技术规程》（（56）国议周字第40号）等规范中关于脚手架作业都有明确的要求。广州石化根据2001、2002年脚手架事故也及时制定和完善了《脚手架作业管理规定》（ZSGZ-J1-0600-02.20）。但在部分施工现场，脚手架搭设不规范的现象仍比较普遍，同此导致了脚手架倒塌事故的屡屡发生。

如2002年9月11日发生的活动式脚手架倒塌，该脚手架采用插榫式驳接的活动式脚手架，上、下管与插榫头的间隙较大并使用底轮支撑，脚手架有载荷时产生摆动；其结构不合理，该脚手架高度为12m，架底支撑面积为3.5×2m，架的重心偏高，容易失稳，搭设高度不符合（SH3505-1999）《石油化工施工安全技术规程》中移动式脚手架高度不许超过5m规程规定。该脚手架的刚性与稳定性不够，是导致事故发生的直接原因。2005年3月2日发生的L×h=47m×15m的双排钢脚手架防火墙倒塌，施工单位没有按照施工安全方案中提出的对脚手架进行受力验算、加支撑和锚点加固等方案中提出的对脚手架进行受力验算、加支撑和锚点加固等安全措施施工，私自改变已审批的脚手架塔设施工方案，图省事，违章冒险施工，导致钢脚手架防火墙倒塌。

2.2脚手架材质不符合要求，使用前未进行必要的检查和检验

脚手架的材质和规格，有关制度均有明确的规定。脚手架塔设之前，必须对所用钢管、扣件、底座、钢（木）脚手板等材料进行场外检查、检验，确认合格后方可运至施工现场使用。由于种种原因，承包商往往为追求经济利益，使大量的不符合规格要求的材质脚手架构配件流入施工现场，也导致了脚手架的倒塌事故。

如2001年8月7日发生的20000m3油罐内满堂红竹架倒塌，事后发现所使用的竹子大部分材质和规格达不到要求；2002年9月11日发生的活动式脚手架倒塌，材质上塔架的斜支撑钢管外径只有25mm，而《石油化工施工安全技术规程》（SH3505-1999）规定的外径均须达到48～51mm，壁厚均须达到3～3.5mm。

2.3脚手架搭设与拆除方案不全面

施工管理单位在脚手架施工HSE、JHA等风险评估中，没有认真对待，没有制定有针对性的安全防范措施；应当编制专项安全技术方案的专项施工工程，如脚手架搭设与拆除、基坑支护、临时用电、模板工程等，不编制施工安全方案，或者结不结合施工现场实际情况，照抄标准、规范，应付检查。在方案的审批方面，还存在“外行管内行”的现象，一些设有脚手架方面知识、不具备架施工方案审批资格人员，盲目、敷衍签字审批。

如2003年10月17日发生的双排钢脚手架防火墙严重倾斜，在对作业危害识别及风险评估时，就有遗漏，其脚手架施工方案中就没有考虑到发生大风、台风时，脚手架防火墙的没有制定相应的安全措施，且应急预案中没有制定防台风预案。2005年3月2日发生的双排钢脚手架防火墙倒塌，施工单位私自改变已审批的施工方案，没有办理变更手续，重新审批，导致脚手架被风吹倒塌。2.4施工单位缺乏资源

施工单位没有脚手架作业资格证，施工作业人员没有经过架子工资格考试培训，无证上岗，安全意识差，违章冒险作业，对脚手架的安全状况认识不足，对可能遇到或发生的危险估计不足。工程施工凭个人经验操作，不可避免地存在事故隐患和违反操作规程、技术规范等问题，甚至引发脚手架倒塌、人员伤亡事故。

如2002年9月11日发生的罐内作业活动式脚手架倒塌，搭设脚手架的施工人员是没有“特种作业操作证”的搭架工，严重违反了《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（1999年，国家经贸委会令第13号）有关规定，搭设的移动式脚手架严重违反（SH3505-1999）《石油化工施工安全技术规程》的规定，是这起脚手架倒塌造成人身事故的主要原因。2005年3月2日发生的双排钢脚手架防火墙倒塌，搭设施工人员私自改变方案，安全意识差，违章冒险作业，明显违反操作规程和技术规范。

2.5管理不到位

施工管理单位对脚手架施工和施工现场安全检查监督不到位，安全技术交底无针对性，在脚手架倒塌、人员伤亡事故，大都存在违反技术标准和操作规程等问题，但管理施工现场的领导、管理人员、技术人员、监护人员、安全员、督察员等在施工资质的审核、施工方案的审批以及定期安全检查、平时检查中，均未能及时发现存在的问题和事故隐患，或发现问题、事故隐患后未及时整改和纠正。

如2002年9月11日发生的罐内作业活动式脚手架倒塌事故，施工管理单位在外委施工项目资质审查时，没有在施工方案实施前全面审核相关工种的资格证。施工期间对现场的检查不到位，使有明显危险隐患的活动式脚架得以使用。2005年3月2日发生的双排钢脚手架防火墙倒塌事故，虽然项目所在作业部管理人员在检查过程中发现并指出搭设施工人员没有按照方案搭设，但却没有强令停工整改。

3预防措施

（1）加强培训教育，提高安全意识，尤其是要提高各级人员对脚手架安全的认识，安全生产教育培训是实现安全生产的重要基础工作。随着社会的发展，脚手架的设计也不断得到改进和发展，对脚手架工艺的要求也就越来越高。脚手架搭设不规范、不稳固，在施工过程就容易发生倒塌和重大伤亡事故。脚手架等特殊工种作业人员必须做到持证上岗，并每年接受规定学时的安全培训。《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》规定，“脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036）考核合格的专业架子工。上岗人员应定期体检，合格者方可持证上岗”。施工队伍自身要加强对施工作业人员的安全教育，提高作业人员的安全意识，增强自我保护能力，杜绝违章作业。不仅脚手架作业施工人员，企业一线岗位操作工，技术管理人员和安全专业管理人员，也必须加强对脚手架知识、脚手架事故案例的学习、教育和培训请有关专业人员讲课，尽可能避免“外行管内行”的现象。

（2）必须严格执行脚手架作业的有关技术规范和要求。无论是脚手架的作业层防护、连墙件、剪刀撑、横向水平杆，还是脚手架的拆除，都必须严格按照脚手架作业的有关技术规范和要求进行施工作业。容不得图省事、想当然、凭经验和偷工减料。

（3）加强对脚手架构配件材质的检查，按规定进行检验检测。不符合要求的一律不准使用。脚手架检查、验收应根据技术规范、施工组织设计及变更文件和技术交底文件进行。

（4）制定针对性强、切实可行的脚手架搭设与拆除方案，要重视和严格对施工方案的审批，方案必须由具有相应的审批资格的人员审批；要加强作业前的施工作业危害识别和风险评估，严格进行安全技术交底。必须根据施工现场的实际情况，针对现场的施工环境、施工方法及人员配备等情况进行编制，按照标准、规范的规定，制定切实有效的防护措施，并认真落实到实际工作中。施工安全技术交底也不能停留在“进入施工现场必须戴安全帽”我层次上，必须通过相关人员深入分析和评估后的结果，有针对性地进行。同时要严格执行变更手续，要不断补充和完善识别和评价的内容，努力提高危害识别和风险评估水平，制定更全面的安全防范措施，并使各项措施落到实处，确保安全。

（5）加强危险与安全检查可操作性的研究，落实安全生产责任制，强化安全检查监督。安全生产责任制将企业各级管理人员、各机构及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的工作及应负的负责加以明确的规定。单单有制度是不够的，更要根据自身工作特点和职责分工，加强危险与安全检查可操作性的研究，将安全检查、检查到位很好地落实到实际工作中去。脚手架必须定期检查，大风、大雨、雪后应进行全面检查，如有松动、折裂或倾斜等情况，应及时坚固或更换；在作业过程中，若发现脚手架立杆沉陷或悬空、联接松动、架子歪斜变形等现象，应立即停止作业并报告，待问题处理并经重新验收合格后方可进行作业。脚手架安全检查要把住脚手架“十道关”：材质关、尺寸关、铺板关、护栏关、连结关、承重关、上下关、雷电关、挑梁关、检验关。要严格执行定期安全检查制度，并经常进行随机检查，对于发现的问题和事故隐患，要按照“定人、定时间、定措施”的原则进行及时整改，并对整改情况进行复查，消除事故隐患，防止事故的发生。

第四篇：脚手架坍塌事故报告

关于射阳县“1.15”脚手架坍塌事故调查处理结果的通报

盐政安办〔2011〕19号

各县（市、区）安委会，市各有关部门和单位：

2011年1月15日上午7时15分左右，位于江苏省射阳经济开发区境内的江苏青华环境工程有限公司项目建设工地，发生一起脚手架坍塌事故，造成3人死亡，3人受伤，直接经济损失约150万元。经市政府“1.15”事故调查组调查认定，这起事故是一起严重违反安全生产和建筑施工安全管理法律法规造成的责任事故。近日，经省安委会办公室审核，市政府批复同意对该起事故的调查处理意见。根据《国务院进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将事故调查处理结果通报如下：

一、事故基本情况

江苏青华环境工程有限公司成立于2007年12月，位于江苏省射阳经济开发区东区沿河东路中联工业园内，法定代表人季青华，注册资本500万元，经营范围为环境工程施工，环保机械研发、制造、销售，污水处理设备、烟气在线监测设备制造、销售。

2010年5月，射阳县玉龙建筑工程有限公司非法借用射阳县振阳建筑工程有限公司施工资质, 通过议标方式,承揽江苏青华环境工程有限公司新厂区烟气中温干法多种污染物联合脱除设备制造项目的土建工程，随后，又分别与无资质个体包工头顾爱飞、杨进标签订了项目分包协议，顾爱飞再次将木模制作（包括脚手架搭设）工程转包给无特种作业资质人员进行施工作业。该建设工程监理单位盐城市永安建设工程监理有限公司聘用无工程监理资格的人员从事现场监理工作。

2011年1月15日早晨6时30分左右，10名瓦工陆续爬上了厂房南墙外脚手架上准备砌墙，6名辅工在地面准备材料。7时15分左右，脚手架发生坍塌。

二、事故原因

直接原因：一是脚手架严重超载，架体变形失稳；二是脚手架局部搭设不规范；三是风速影响脚手架及荷载物整体稳定。

间接原因：一是射阳县玉龙建筑工程有限公司非法借用射阳县振阳建筑工程有限公司施工资质承揽工程业务，非法转（分）包，施工现场管理混乱，安全教育培训不到位，违章作业，野蛮施工，未能及时采取措施消除事故隐患。二是射阳县振阳建筑工程有限公司非法出借施工资质，提供虚假情况。三是江苏青华环境工程有限公司明知射阳县玉龙建筑工程有限公司不具备安全生产条件，仍允许其以他人名义承揽本公司建设项目施工业务。在未依法取得规划、施工许可、消防安全审查等手续的情况下，擅自开工建设。四是盐城市永安建设工程监理有限公司现场监理工作不力，聘用无工程专业监理资格的人员从事现场监理工作，对施工现场存在的安全隐患，未能及时组织排查和督促施工单位整改。五是江苏省射阳经济开发区管委会、射阳县住房与城乡建设局监管不到位。

三、对相关部门、单位和人员责任追究情况

根据市政府批复的意见，依照有关规定，对19名事故责任人员作出严肃处理，其中，2名责任人被移送司法机关进行处理，17名责任人分别受到党纪、政纪处分和行政处罚（具体处理情况见附件）。市安监局依据有关规定，对射阳县玉龙建筑工程有限公司、射阳县振阳建筑工程有限公司、江苏青华环境工程有限公司和盐城市永安建设工程监理有限公司给予罚款的行政处罚。市城乡建设局依据有关规定提请省住房和城乡建设厅对射阳县玉龙建筑工程有限公司的安全生产许可证暂扣一年，对射阳县振阳建筑工程有限公司的安全生产许可证暂扣60天，对盐城市永安建设工程监理有限公司的监理资质进行处罚。同时，责成江苏省射阳经济开发区管理委员会、射阳县住房和城乡建设局向射阳县人民政府作出深刻书面检查，射阳县人民政府对江苏省射阳经济开发区管理委员会、射阳县住房和城乡建设局主要负责人给予诫勉谈话。责成射阳县人民政府向盐城市人民政府作出深刻书面检查。

四、有关加强建筑施工安全管理的工作要求

（一）全面提高安全生产认识。各地区、各部门要认真吸取这起事故的教训，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全发展的理念，正确处理好经济发展与安全生产的关系，加大安全生产宣传教育力度，切实提高对安全生产工作重要性和必要性的认识。

（二）切实增强法制观念。各建筑施工单位要严格遵守安全生产和建筑工程有关法律法规。对新建、改建、扩建工程必须履行法定的行政许可程序，严禁生产经营单位外借施工资质或无资质单位、个人借用施工资质承揽工程，严禁工程施工非法分包、转包。强化职工“三级”安全教育，未经培训合格不得上岗作业。强化特种作业人员的管理，未持证的特种作业人员不得上岗作业。

（三）迅速整改事故隐患。各建筑施工单位要督促和教育员工严格遵守各项安全生产规章制度和操作规程，并确保严格执行，杜绝“三违”行为。要紧密结合本企业的特点和实际，认真开展安全生产大检查，对可能发生事故的各个环节、各个场所、各个岗位进行全面彻底地排查。对排查出的各类事故隐患，必须迅速落实整改人员、资金、措施，在规定的期限内整改到位。建设工程监理公司在抓好工程质量监理的同时更要抓好工程的安全管理，监理人员必须持证上岗，对施工过程中的每个环节，特别是对技术性强、工艺复杂的项目一定要跟踪旁站到位，严格执行签字验收制度。

（四）强化施工项目监管。各地区、各部门要认真履行职责，加强对建设工程监管力度，对不具备施工安全条件，未履行行政许可程序的项目不得开工建设。要组织开展打击非法挂靠、非法转包专项治理行动，加大执法力度,严厉打击非法违法行为，不留死角，不留盲点，对不符合安全生产条件的施工单位要坚决依法查处。

（五）层层落实安全生产责任。各地区、各部门和各单位要严格落实安全生产责任制和安全生产“一岗双责”制度，认真履行安全生产职责，切实将政府部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任落实到位。

（六）扎实做好安全生产工作。全市上下要认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发〔2010〕136号）文件精神，认真组织开展“安全生产年”各项活动，认真做好建筑安全生产专项整治工作，严厉打击非法违法经营建设行为，采取切实有效的措施，努力压降各类事故，保持安全生产形势稳定，为全市经济又好又快发展提供一个良好的环境。

第五篇：3.25较大坍塌事故防范措施建议

3•25”较大坍塌事故防范措施建议

为全面贯彻总书记重要指示批示精神，落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，深刻吸取事故教训，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，提出以下建议：

（一）全面自查自纠，强化建设项目安全生产管理工作。

一是市建筑集团有限公司作为全市建筑行业最大的国有企业集团，要建立健全安全生产责任制，要把安全生产责任落到实处，要加强对下属施工企业的指导、管理，要督促本单位和其下所有建设项目切实贯彻落实安全生产管理制度，对于本企业和下属企业承发包管理、施工资质管理、施工技术与安全管理工作要采取切实有效措施进行规范。

二是市政集团、电白集团要落实对工程项目的安全生产管理职责，严禁对施工项目“以包代管”，严禁利用任何形式实施出借资质、违法分包等违法行为，要切实做好项目管理人员、作业人员、分包工程承包人资质、危险性较大分部分项工程专项施工方案、高处作业防护措施等内容的审查工作。

三广州市市政工程监理有限公司，要加强技术管理、安全管理、合同履约管理，要严格按照合同约定履行监理责任，按约定派驻总监理工程师，配备人数足够、符合资质条件的专业监理工程师；要严格履行现场监理职责，对于发现的隐患问题要向施工单位及时下发整改通知或暂时停工通知，督促施工单位迅速完成整改，如施工单位拒不整改或者拒不停工的，要及时向建设单位和主管部门报告。

四是广州环保投资集团、广州环投从化环保能源有限公司，要加强对建设项目相关企业的过程监督，协调、督促各参建单位，包括监理单位、施工总承包单位、施工专业分包单位、劳务分包单位依法履行各自的安全生产管理职责，不得以包代管，要督促检查监理单位依法履行监管职责，发现建设项目存在隐患问题要督促监理单位和施工方进行整改，对隐患拒不整改、拒不停工的情形，要进行严厉处罚并报告政府主管部门。

（二）深刻吸取事故教训，组织事故案例剖析。

由市安全监管局牵头组织全市各安全生产委员会成员单位、各企业集团，集中召开广州市从化区广州市第七资源热力电厂项目“3•25”较大坍塌事故案例分析会议，介绍本次事故发生经过，详细分析本次事故原因以及本次事故中暴露出的问题。各部门和单位要深刻吸取本次事故教训，认真对照事故单位在安全生产监督管理环节存在的漏洞和缺陷，查摆本行业领域生产经营建设过程中存在的问题和不足，严格督促本行业企业落实安全生产主体责任，全面提高本行业领域安全生产管理水平。

（三）健全落实安全生产责任制，确保监管责任到位。

从化区党委、政府和从化区住建部门要牢固树立安全发展理念，把安全生产工作摆在更加突出的位置，切实维护人民群众生命财产安全。要健全并落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制：党委、政府要及时发现、协调、解决各负有安全生产监管职责的行业部门在安全生产工作中存在的问题；从化区住建部门和质量安全监督站，要强化对本行业企业的监督监察工作，及时采取监管监察措施督促本行业企业消除生产安全事故隐患；各负有安全生产监管职责的行业部门对国有企业在日常监管监察中发现的隐患问题和执行的行政处罚，要及时知会国资部门，由国资部门按国有企业业绩考核规定进行处置。国资部门要加强安全生产管理人员的配备，加大对国有企业违反安全生产法律法规有关规定的业绩考核力度。

（四）树立红线意识，严格督促落实企业主体责任。

由市住建委、市交委、市城管委、市水务局、广州供电局向本行业建设项目印发实施全面落实安全生产主体责任督导检查的工作实施方案。督促各建设项目有关单位（建设单位、监理单位、施工总承包单位、专业分包单位、劳务分包单位）牢固树立红线意识，必须遵守国家法律法规，尤其是要坚决贯彻执行安全生产、建筑有关法律法规的规定。

（五）加强建筑施工现场管理，严格技术安全管理。

市住建委和各区建设主管部门要强化建设项目报建或报监安全技术措施和派驻施工现场管理人员的审查审核工作，对现场作业人员和报备人员不一致的要严肃查处；要严查工程合同履约情况、施工项目配备负责人安全管理人员数量和资质情况、提交危险性较大分部分项工作清单情况，以及相关专项施工方案制订情况，保证施工现场安全生产管理体系、质量技术安全管理体系落实到位，严格执行专项施工方案、技术交底的编制、审批制度，现场施工人员不得随意降低技术标准，违章指挥作业。

（六）强化事故隐患排查整治，切实做到闭环管理。

市住建委、市交委、市城管委、市水务局、广州供电局要督促本行业建设项目有关单位认真汲取此次事故惨痛教训，加大风险管控和隐患排查治理，要建立完善的本单位生产安全事故隐患排查制度，全过程人员签字确认负责，实施全过程“留痕”记录并公示，要实现对隐患的发现、安全管理人员确认、实施整改、完成整改申请、整改效果核查验收、公示等环节的闭环管理，特别是要切实落实隐患整改的验收和公示，确保隐患整改效果并接受全单位的监督。

（七）加大建筑施工监管执法力度，严厉打击违法出借资质行为。

由市住建委牵头，市交通、水利、电力、燃气等行业主管部门配合，组织开展全市施工单位违法出借资质专项执法检查。

各部门要严格落实安全生产监管职责，督促各责任主体落实安全生产责任，对检查中发现的违法行为要立案查处，对发现的违法行为严格按照《建筑法》依法处罚，并纳入诚信体系进行监管，不能只检查不处罚，要严厉打击出借资质、违法转包分包行为，建立打击非法违法建筑施工行为专项行动工作长效机制，不断巩固专项行动成果，确保建筑安全生产监督检查工作取得实效。

（八）完善标准规范，严格高处作业安全培训。

建议市住建委牵头，建立和完善建筑工人高处作业标准规范，建立高处作业人员资格准入制度，高处作业人员必须接受高处作业安全培训，取得高处作业上岗资格后，方可进行高处作业；建筑施工企业要对高处作业人员资格进行严格审查，在作业前组织开展相关安全生产教育培训和技术交底，并对施工现场建筑工人持证上岗负监督管理责任。

广州市从化区广州市第七资源热力电厂项目

“3•25”较大坍塌事故调查组