深圳经济特区行业协会条例

第一篇：深圳经济特区行业协会条例

深圳经济特区行业协会条例

（征求意见稿）

第一章总则

第一条

[立法目的及依据]

为规范行业协会的组织和行为，培育和促进行业协会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合特区实际，制定本条例。

第二条

[适用范围]

本条例适用于特区行业协会的成立、活动以及政府对行业协会的培育、促进和监督管理。

第三条

[定义]

本条例所称的行业协会，是指相同或者相关行业的企业法人、个体工商户、自然人和其他相关组织，为实现一定的经济目的而自愿组成，依法成立的非营利性社会团体法人。

未含“行业”、“协会”等名称的经济类行业组织，凡符合前款要求的，视同行业协会。

本条例适用于经济类联合会、行业商会、同业公会、异地协会、异地商会等为实现一定的经济目的而自愿组成、实行自律管理的非营利组织的组织、行为、培育和促进。

第四条

[宗旨]

行业协会的宗旨是为会员提供服务，维护行业、会员的合法权益，维护市场秩序和公平竞争，促进行业健康发展。

第五条

[活动准则]

行业协会根据法律、法规和本协会章程独立开展活动和管理内部事务，独立承担法律责任，任何单位和个人不得非法干涉。

第六条

[政、企、会分开]

行业协会的机构、人事和财务应当与行政机关和本协会会员分开，不得与国家机关和本协会会员合署办公。

国家机关工作人员不得在行业协会中兼职。

第七条

[政府扶持及职能转移]

市、区政府及有关部门应当扶持和促进行业协会的发展，支持其依法独立开展活动，并逐步将可以由行业协会承担的职能转移给行业协会。

第八条

[登记机关职责]

市民间组织登记管理机构（下称登记机关）是行业协会的登记机关，主要履行以下职责：

（一）组织实施有关行业协会的法律、法规；

（二）草拟行业协会的法规、规章、政策和发展规划，经批准后组织实施；

（三）指导行业协会完善治理机制；

（四）监督行业协会活动，开展年度检查工作，查处违法违规行为；

（五）查处未经核准登记擅自以行业协会名义进行活动的非法组织；

（六）为行业协会依法开展各类活动提供综合协调和服务；

（七）推动、支持行业协会参与社会管理和公共服务，促进行业协会依法、规范、有序地承接和履行政府部门转移或委托的有关职能；

（八）法律、法规及本条例规定的其他职责。

第九条 [其他部门职责]

市、区人民政府相关行业主管部门（以下简称主管部门）在各自职责范围内对行业协会的活动进行监督、管理，查处违法行为。公安、财政、市场监督、税务等部门应当在各自职责范围内加强对行业协会的票据使用、举办经营实体、纳税行为、资金使用的监督管理。主管部门和公安、财政、市场监督、税务等部门应当协助登记机关履行本条例规定的职责，并通过提出建议、发布信息、制定导向性政策等方式对行业协会进行指导。第二章成立、变更和注销

第十条

[成立的分类标准]

行业协会可以按照国民经济行业分类及其小类标准成立，也可以按照经营区域、产业链各个环节、产品类型、经营方式、经营环节及服务类型成立，但名称不得相同。

第十一条

[成立条件]

符合以下条件的，登记机关予以登记：

（一）有30个以上的单位会员；

（二）协会章程经成立大会通过；

（三）有规范的名称；

（四）有与其业务活动相适应的组织机构和专职工作人员；

（五）有合法经费来源，注册资金不少于50万元；

（六）同区域内已成立的相同行业协会少于3家；

（七）依据本条例的规定申请登记。

新兴产业或特区相同行业的企业法人和其他相关组织数量未达到前款第（一）项规定，但会员数量达到该行业经营主体总数的30%以上或会员销售额达到该行业销售额的50%以上的，登记机关可以准予登记

第十二条

[章程]

行业协会的章程应当包括下列事项：

（一）名称和住所；

（二）宗旨、业务范围（职能）和活动地域；

（三）会员的姓名或者名称；

（四）会员资格及其入会、退会手续；

（五）会员的权利和义务

（六）会费缴纳标准；

（七）组织机构及其产生办法、职权、议事规则；

（八）财务预算、决算、清算等资产管理和使用办法；

（九）法定代表人；

（十）组织机构负责人的产生、职权、任期和罢免的办法；

（十一）行业协会的终止程序和终止后资产的处理方法；

（十二）章程的修改程序；

（十三）成立大会、会员（代表）大会认为需要规定的其他事项。

第十三条

[发起人条件]

行业协会的成立采取发起成立方式。成立行业协会，应当有5个以上符合以下条件的发起人：

（一）在特区内注册登记的企业法人或具有法人资格的其他经济组织；

（二）连续经营满两年以上且无重大违法记录。

第十四条

[发起人责任]

发起人负责办理行业协会筹备、登记等事务并支付相关费用。发起人之间应当签订发起人协议，明确各自在行业协会成立过程中的权利和义务。成立行业协会所产生的债务和费用由成立后的行业协会承担；登记机关未准予登记的，债务和费用由发起人承担。

第十五条

[成立的程序]

成立行业协会分为筹备和登记两个阶段。发起人申请筹备时已符合本条例规定的行业协会成立条件的，登记机关可以依申请直接予以登记。

第十六条

[筹备申请材料]

申请筹备，发起人应当向登记机关提交以下材料：

（一）申请书；

（二）申请筹备的行业协会名称；

（三）发起人的基本情况、营业执照和经营情况证明；

（四）章程草案；

（五）拟参会单位和个人基本情况及参会意向书。

第十七条

[筹备审核]

登记机关自收到筹备申请之日起二十日内作出准予筹备或者不予筹备的决定。有下列情形之一的，登记机关不予筹备：

（一）名称与同区域内已成立的行业协会完全相同的或者与已登记的行业协会名称无明显区别的；

（二）与行业协会的业务范围、成员分布、活动地域不一致，或未准确反映行业特征；

（三）名称与三年内撤销、注销的行业协会相同的；

（四）申请成立的协会宗旨不符合本条例规定的；

（五）已成立的相同的行业协会已经达到3家的；

（六）发起人不符合本条例规定条件的；

（七）章程草案内容不符合本条例规定；

（八）有其他不符合法律、法规规定的情形的。

申请材料有前款第（一）项至第（三）项情形的，发起人可以在登记机关规定的期限内更改并补齐申请材料。更改并补齐申请材料后符合条件的，登记机关应当作出准予筹备的决定。

第十八条

[筹备期限]

发起人应当自取得登记机关准予筹备决定书之日起六个月内完成设立行业协会筹备工作。未按时完成筹备工作的，准予筹备决定书自动失效。

筹备工作主要包括发布筹备成立公告、接受入会申请和召开成立大会等。

第十九条

[公告]

发起人应当自取得登记机关准予筹备决定书之日起一个月内通过报纸、网站向社会发布公告，接受入会申请。

第二十条

[成立大会]

发起人应当自取得登记机关准予筹备决定书之日起六个月内召开成立大会。发起人应当在成立大会召开十五日前将会议日期、地点通知各有意向入会的单位和个人或者予以公告。

成立大会应当有30个以上符合会员资格且申请入会的单位出席，方可举行。成立大会不得拒绝符合会员资格且申请入会的单位和个人参加。

成立大会由发起人推选的人员主持。

第二十一条

[会员代表权利]

出席成立大会的单位和个人有表决权、选举权和被选举权。单位会员应当委托一名代表出席成立大会。

出席成立大会的单位代表和个人在每一次表决和选举中，只有一票投票权。

第二十二条

[成立大会职权]

成立大会行使下列职权：

（一）审议发起人关于申请成立行业协会的情况报告；

（二）制定协会章程和选举办法；

（三）确定行业协会组织机构，产生协会的负责人员和管理人员；

（四）审核协会成立费用。

成立大会审议的事项必须经出席大会的三分之二以上有表决权的单位和个人审议通过并形成决议。

第二十三条

[登记申请]

成立大会结束之日起十五日内，发起人应当向登记机关申请登记并提交下列材料：

（一）申请书；

（二）成立大会通过的章程及相关决议；

（三）验资报告；

（四）住所的产权证明或租售证明；

（五）会员、会长、副会长、理事、监事、秘书长名册；

（六）其他相关材料。

第二十四条

[登记审核]

登记机关收到申请登记的材料后，应当在三十日内作出是否予以登记的决定。符合规定的，登记机关向其颁发《社会团体法人登记证书》（以下简称《登记证书》）；不符合规定的，登记机关不予登记并书面告知理由。

第二十五条

[变更登记]

行业协会的登记事项发生变更或者章程修改的，应当在三十日内向登记机关办理变更登记。

第二十六条

[注销]

行业协会有下列情形之一的，应当向登记机关申请注销：

（一）出现章程规定的解散情形的；

（二）会员大会或者会员代表大会决议解散的；

（三）因分立、合并需要终止、解散的。

行业协会在办理注销登记前，应当依照章程规定进行清算。自清算结束之日起十五日内到登记管理机关办理注销登记。

第二十七条

[被撤销的清算]

行业协会违反法律、法规被依法责令撤销的，由登记管理机关组织有关专业人员成立清算组，依法进行清算。

行业协会清算组形成清算报告十五日内报送登记机关，申请注销行业协会登记，公告行业协会终止。

第二十八条

[公示]

登记机关受理和办理行业协会的登记、变更、注销登记业务或依法撤销行业协会，应当向社会公告。

第三章会员和组织机构

第二十九条

[会员加入]

相同或相关行业的企业法人、个体工商户以及其他志愿加入行业协会的组织和个人，认可行业协会章程并承诺缴纳会费，自愿申请并经理事会同意，可以成为该协会会员。但个体工商户、不具有法人资格的组织和个人会员比例不得超过会员总数的百分之十。

法律、法规规定必须加入行业协会成为会员的，依照相关法律、法规的规定执行。

第三十条

[会员权利]

会员享有下列权利：

（一）出席会员（代表）大会，参加协会活动、接受协会提供的服务；

（二）选举权、被选举权、表决权和监督权；

（三）自由退会；

（四）协会章程规定的其他权利。

每个会员有一票表决权。会员通过会员代表人行使上述权利时，应当向行业协会提交书面委托书。

第三十一条

[会员义务]

会员应当履行下列义务：

（一）遵守协会章程；

（二）执行协会决议；

（三）按期交纳会费；

（四）不得利用其经营规模、市场份额等优势，操控行业协会，限制其他会员在行业协会中发挥应有作用；

（五）行业协会章程规定的其他义务。

第三十二条

[治理要求]

行业协会内部治理应当遵守民主、自律等原则，按以下要求实行：

（一）建立健全包括会员（代表）大会、理事会、监事会监事会、惩戒委员会、调解委员会等机构在内的治理架构，明确各自的职能；

（二）完善科学、民主的议事规则和决策程序；

（三）明确会长、副会长、常务理事、理事、监事、秘书长等的职责、职权。

单位会员少于30个或者规模较小的行业协会，可以不设立理事会和监事会，但应当设立3-5名理事（含1名执行理事）和1-3名监

事。

第三十三条

[法人治理指引]

登记机关可以根据培育行业协会、规范行业协会治理的需要制定

行业协会法人治理指引。

第三十四条

[会员大会及会员代表大会]

行业协会由全体会员组成会员大会。会员数量在100个以上或超过章程规定数量的，可以推选代表组成会员代表大会。会员代表大会由会员选举产生，其任期和数量由行业协会章程规定，理事会和监事

会成员为当然代表。

会员（会员代表）大会是行业协会的最高权力机构，行使下列职

权：

（一）决定行业协会的宗旨和业务范围；

（二）选举或者罢免会长、副会长、理事、监事；

（三）审议理事会、监事会的年度工作报告；

（四）审议并决定理事会的年度财务预算案、决算案；

（五）审议并决定理事会对会员吸收或除名的提案；

（六）对变更、解散和清算等事项作出决议；

（七）改变或者撤销理事会不适当的决定；

（八）修改章程；

（九）行规行约、行业等级评定、对外投资等重大事项的审定；

（十）章程规定的其他职权。

对前款规定的事项作出决议，应当由全体会员（会员代表）的过

半数通过。

第三十五条

[理事会]

理事会为会员（会员代表）大会的执行机构。理事会为会员（代表）大会的常设机构。在会员（代表）大会闭会期间，依照协会章程的规定和会员（会员代表）大会的决议行使下列职权：

（一）召集会员（会员代表）大会；

（二）执行会员（会员代表）大会的决议，向会员（会员代表）

大会报告工作；

（三）拟定协会的年度财务预算、决算、变更、解散和清算等事

项的方案；

（四）决定新发起人的入会和对会员的处分，提议对会员的除名；

（五）制订协会内部管理制度；

（六）章程规定的其他事项。

理事会根据章程规定，可以设立常务理事会。

第三十六条

[理事会会议制度]

理事会会议每半年至少召开一次。理事会会议、常务理事会议分别应有三分之二以上理事、常务理事出席方可举行。

理事会会议、常务理事会会议作出决议，必须经出席会议的半数以上的理事、常务理事无记名投票通过。但涉及行业协会重大事项，应由占全体理事三分之二的理事通过。

第三十七条

[惩戒和申诉委员会]

理事会下设惩戒委员会和申诉与维权委员会。惩戒委员会负责贯彻实施本协会惩戒规则，对会员违反法律、法规、政策、商业道德和本协会行规行约的行为进行惩戒。申诉与维权委员会负责处理会员对惩戒委员会作出的惩戒决定的申诉。

惩戒委员会和申诉与维权委员会分别由5名以上奇数名委员组成，并分别设主任委员1名。申诉与维权委员会委员不得兼任惩戒委

员会委员。

第三十八条

[监事会]

行业协会设监事会，负责监督行业协会的业务活动及财务管理，并向会员（代表）大会报告工作。

监事经理事会或常务理事会提名，由会员大会或会员代表大会选举产生，会长、副会长、秘书长、副秘书长、理事不得兼任监事。监事列席理事会或常务理事会会议。

第三十九条

[其他机构]

行业协会可以设立争议调解委员会等专业委员会、分支机构和代表机构。行业协会专业委员会、分支机构、代表机构的职权和行业内争议处理的规则、程序由章程或者行业规则规定。

第四十条

[高级管理人员任职条件]

协会会长、副会长、常务理事、理事、监事或秘书长等高级管理

人员应当符合以下条件：

（一）从事本行业业务2年以上，熟悉行业情况，具备相应专业

知识；

（二）社会信用记录良好；

（三）非国家机关在职人员；

（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

会长、副会长、常务理事、理事、监事和秘书长应当差额选举。

第四十一条

[会长、副会长]

行业协会设会长一人，副会长若干人。会长是行业协会的法定代

表人，章程另有规定的除外。

副会长协助会长工作。副会长数量由章程确定。

第四十二条

[秘书长]

秘书长对理事会负责，由专人专职担任，行使下列职权：

（一）主持行业协会办事机构、代表机构开展日常工作；

（二）协调行业协会内部各机构和专业委员会开展工作；

（三）提名副秘书长及行业协会各办事机构、代表机构主要负责

人；

（四）决定行业协会内部各机构人员的聘用；

（五）处理行业协会章程规定的其他日常事务。

秘书长列席理事会、常务理事会，可以当选为理事、常务理事或

副会长。

秘书长、副秘书长不得在其他行业协会担任相同职务。

第四章职能及自律管理

第四十三条

[代表职能]

行业协会行使以下行业代表职能：

（一）开展行业统计、调查，参与涉及行业发展的行政管理决策的论证，向政府及有关行政管理部门反映涉及行业利益的事项，提出相关立法以及有关技术规范、行业发展规划制定等方面的意见和建

议；

（二）代表本行业会员开展行业性集体谈判，提出涉及本行业利

益的意见和建议；

（三）代表本行业会员依法提起反倾销、反补贴、反垄断调查或者采取保障措施申请，协助政府及有关行政管理部门开展反倾销、反补贴、反垄断调查；参与反倾销应诉活动。

第四十四条

[自律职能]

行业协会行使以下行业自律职能：

（一）在本行业贯彻实施有关法律、法规、规章的规定以及政府

第二篇：深圳经济特区消防条例

深圳经济特区消防条例

（1999年8月24日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修正 2009年9月24日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订）

第一章总则

第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身和财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》以及相关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本条例。

第二条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

第三条市、区人民政府（以下简称市、区政府）负责本行政区域内的消防工作。

市、区政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，增加消防投入，保障消防工作与经济社会发展相适应。

第四条消防工作由市公安机关实施监督管理，并由市公安机关消防机构负责具体实施。

市、区政府有关部门在各自职责范围内，依法做好消防工作。

街道办事处、公安派出所应当按照本条例及有关规定进行消防监督检查，开展消防宣传教育活动。

第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

居民委员会应当制定防火安全公约，协助政府以及公安机关等部门开展消防宣传教育，并就防火安全公约的执行情况向所在地公安派出所报告。

第六条每年11月9日为深圳消防日。

第二章消防安全责任

第七条市、区政府履行下列职责：

（一）组织实施消防法律、法规；

（二）研究解决本行政区域内消防工作重大问题；

（三）组织开展消防宣传教育，提高市民消防意识；

（四）建立处置火灾和特殊灾害事故应急救援机制，统一领导火灾扑救和应急救援工作；

（五）组织有关部门联合开展消防安全检查；

（六）定期听取公安机关消防机构的汇报；

（七）督促有关部门和企业落实消防安全、安全生产责任；

（八）法律、法规规定的其他职责。

第八条市消防安全委员会履行下列职责：

（一）审议消防规划和消防安全方针政策，为市政府决策提供咨询意见；

（二）定期对消防安全情况进行综合分析评估并通报情况；

（三）督促重要部门、重点行业、重点区域及消防安全重点单位履行消防安全职责，落实本部门、本系统的消防安全工作；

（四）组织开展重大火灾事故善后处理工作；

（五）协调有关部门联合开展消防安全执法检查和消防安全专项检查；

（六）审定市公安机关消防机构提出的消防安全重点单位名单；

（七）市政府确定的其他消防安全工作。

市消防安全委员会由主管消防工作的副市长及相关部门负责人组成。消防安全委员会会议由主管副市长召集。

第九条公安机关消防机构履行下列职责：

（一）贯彻执行消防法律、法规，依法开展消防监督检查，查处消防违法行为；

（二）参与编制消防规划；

（三）开展消防安全宣传教育，组织、指导消防演练；

（四）对专职消防队和志愿消防队执勤、训练、救援、管理等工作进行业务指导；

（五）依法实施建设工程的消防设计审核、验收、备案、抽查以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查；

（六）拟定消防安全重点单位名单，经消防安全委员会审定后，由公安机关报本级政府备案；

（七）对消防技术服务机构进行监督管理；

（八）负责或者参与火灾事故调查；

（九）组织灭火救援并依照国家规定参加其他应急救援工作；

（十）法律、法规规定的其他职责。

第十条街道办事处履行下列职责：

（一）开展消防安全宣传教育，指导居民委员会制定防火公约；

（二）定期对本辖区消防安全状况进行评估；

（三）协助公安机关消防机构组织、管理、培训消防安全大使；

（四）督促、协助有关单位建立专职消防队或者志愿消防队；

（五）协助公安机关消防机构开展消防监督检查；

（六）协助公安机关消防机构开展灭火救援工作；

（七）区政府交办的其他消防工作。

街道办事处可以委托消防技术服务机构对本辖区消防工作进行评估，评估报告报区政府和公安机关消防机构备案。

第十一条公安派出所履行下列职责：

（一）督促检查居民委员会、物业服务企业和有关单位建立健全消防安全工作制度，落实消防安全工作职责；

（二）按照本条例规定对消防违法行为进行处罚或者及时移送公安机关消防机构查处；

（三）协助公安机关消防机构进行火灾事故调查；

（四）按照职责范围对举报、投诉的消防违法行为进行查处；

（五）开展消防安全宣传教育；

（六）法律、法规规定的其他职责。

公安派出所开展消防安全监督检查的具体实施办法由市公安机关另行制定。

第十二条市、区政府规划和国土、交通运输、文体旅游、住房和建设、安全生产等有关行政管理部门在各自职责范围内对有关单位的消防安全工作依法进行监督检查。对发现的一般火灾隐患应当及时督促整改；对发现的严重火灾隐患和消防违法行为应当按照有关规定及时移送公安机关消防机构处理。

第十三条单位履行下列消防安全责任：

（一）落实消防安全责任制，制定本单位消防安全制度、消防安全操作规程和灭火、应急疏散预案，并组织实施；

（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；

（三）对消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，并保存五年以上备查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准要求；

（五）确定消防安全重点部位并设置重点防火标志，定期组织防火检查，发现不符合消防安全条件的，立即整改，消除火灾隐患；

（六）对职工进行消防安全宣传教育，有针对性地组织消防演练；

（七）保障消防安全管理经费；

（八）法律、法规规定的其他消防安全责任。

单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全全面负责。单位应当根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对本单位的消防安全责任人负责，组织和落实本单位消防安全管理各项具体工作。

消防安全责任人、消防安全管理人应当按照规定接受消防安全管理培训。

第十四条消防安全重点单位、城中村、旧工业区以及消防法律、法规规定的特定区域的管理单位，除履行本条例第十三条的规定外，还应当履行下列消防安全责任：

（一）根据本单位消防安全实际情况建立相应的消防安全管理队伍，确定一名消防安全主任，组织实施本单位消防安全工作；

（二）建立防火档案；

（三）开展防火巡查，并建立巡查记录；

（四）实行职工岗前消防安全培训；

（五）按照有关规定建立和管理本单位专职消防队和志愿消防队；

（六）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；

（七）将消防安全管理人员的基本情况，本单位消防设施配备、维护情况，防火巡查情况报公安机关消防机构备案。

消防安全重点单位应当设置火灾报警远程监控系统，具体办法由市公安机关消防机构另行制定。

第十五条住宅区物业服务企业在管理范围内应当履行下列消防安全管理责任：

（一）建立、健全消防安全制度，明确消防安全责任；

（二）定期开展防火检查，消除火灾隐患；发现消防违法行为的，及时报告公安机关消防机构或者公安派出所；

（三）保障公共疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（四）管理、维护物业区域内的公共消防设施，保障消防器材以及消防安全标志完好有效；

（五）开展消防安全宣传教育，每年至少组织一次消防演练。

非住宅区的物业服务企业应当按照前款规定对管理范围内的公共消防安全管理工作负责，但与物业业主另有约定的除外。

未委托物业服务企业提供物业管理服务的，物业业主之间、物业业主与使用人之间应当签订社区防火协议，明确消防安全管理责任，履行相关义务。

第十六条出租人履行下列消防安全责任：

（一）出租的建筑物符合消防法律、法规的有关规定，并承担相应的消防安全责任；

（二）监督承租人不得擅自改变出租建筑物的使用功能和结构；

（三）监督承租人安全使用出租建筑物及相关设施，发现存在火灾隐患的，及时整改或者督促承租人整改；发现承租人有消防违法行为的，及时报告公安机关消防机构或者公安派出所。

第十七条承租人履行下列消防安全责任：

（一）不得租赁不符合法律、法规规定的出租条件的建筑物，并根据国家有关规定和租赁合同的约定承担相应的消防安全责任；

（二）不得擅自改变建筑物使用功能和结构；

（三）发现火灾隐患应当及时消除或者通知出租人进行整改。

出租人和承租人发现另一方有不履行消防安全责任或者违反消防法律、法规的行为且拒不改正的，可以依据法律规定或者合同约定解除租赁合同。

第十八条娱乐场所经营者除履行本条例第十三条、第十四条规定外，还应当履行下列消防安全责任：

（一）经营场所的室内装修、装饰应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料；

（二）营业时必须确保经营场所安全出口和疏散通道畅通无阻，不得将安全出口上锁、阻塞；

（三）至少每半年组织一次消防安全演练，培训全体员工掌握报告火警、使用灭火器材、疏散人员等必要的消防安全知识；

（四）在营业时，不得超过额定人数；

（五）不得在经营场所内存放、使用烟花、爆竹以及其他易燃易爆危险品；

（六）法律、法规规定的其他消防安全责任。

第十九条公共交通经营者除履行本条例第十三条的规定外，还应当履行下列消防安全责任：

（一）定期对车辆进行维护；

（二）定期对车辆的车门手动开关、灭火器、安全逃生锤等应急设施进行检查维护；

（三）定期对车辆电气线路进行检测，避免电气线路发热过度导致自燃；

（四）定期对司乘人员进行安全知识、逃生技能培训和应急演练，提高司乘人员在紧急情况下使用车上安全设施、保护乘客安全疏散的能力；

（五）公共交通车辆发生火灾危险时，司乘人员应当立即组织、引导乘客疏散。

禁止消防安全设施配备不全的公共交通车辆上路载客。禁止在公共交通车辆上非法携带、存放易燃易爆危险物品。

第二十条单位、个人可以委托消防技术服务机构提供消防安全技术服务。具体办法由市政府另行制定。

第三章火灾预防

第二十一条市规划和国土行政管理部门应当会同市公安机关消防机构制订本市消防规划，并依法纳入城市总体规划。

消防规划应当包含消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防监控网络、消防车通道、消防装备、消防战勤保障等内容。

第二十二条依法需要审核验收的建设工程，公安机关消防机构应当按照国家工程建设消防技术标准强制性要求审核建设工程消防设计文件。

建设工程符合依法许可的消防设计要求，并按照国家有关施工技术标准进行施工的，公安机关消防机构应当予以验收合格。

第二十三条公共消防设施、消防装备不适应城市发展需要，或者不符合国家规定配备标准，需要增建、改建、配置或者进行技术改造的，市公安机关消防机构应当提出整改意见，报市政府批准后，由市、区政府及相关部门组织实施。

生产、储存易燃易爆危险品的场所影响公共安全需要搬迁的，市、区政府应当组织、协调有关部门、单位限期解决，消除安全隐患。

第二十四条市政府可以根据城市发展的实际情况，对城中村既有建筑物的消防安全制定相应的具体消防技术规范。

区政府、街道办事处应当加强对城中村、旧工业区、老城区消防安全工作的监督检查，根据需要改造公共消防设施，配备必要的消防装备。

第二十五条根据《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》规定，可以确认产权或者临时使用的既有建筑物，依法应当办理而未办理消防备案或者审核验收手续的，在工程质量检验合格后，由建设工程的设计、施工单位或者消防技术服务机构按照建筑物建造时的消防技术标准或者市政府制定的具体消防技术规范就现状进行消防安全评价，取得消防安全合格意见后，报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。

公安机关消防机构发现前款规定的既有建筑物不符合市政府制定的具体消防技术规范要求的，应当责令建筑物的所有人或者使用人在规定的期限内进行整改；无法整改的，公安机关消防机构应当发出限制使用令，限制其使用功能。

设置在本条第一款规定的建筑物内的大型人员密集场所和其他特殊建设工程应当依法取得消防行政许可。

第二十六条区政府、街道办事处应当制定区、街道消防安全监督检查责任制，组织开展消防安全专项检查，落实检查责任，开展消防演练。辖区内公安消防队、专职消防队、志愿消防队及相关单位应当参加或者予以配合。

第二十七条属于公众聚集场所的消防安全重点单位，可以委托消防技术服务机构进行消防安全评价，并出具消防安全评价报告，报公安机关消防机构备案。

第二十八条消防自动控制系统操作人员应当接受消防安全培训，经考核合格后，方可从事相应工作。消防自动控制系统操作人员的培训考核纳入职业技能鉴定范围。

第二十九条娱乐场所、宾馆、饭店等公众聚集场所的经营管理者应当就下列消防安全事项向社会作出承诺，并将承诺书张贴或者悬挂在场所出入口的显著位置：

（一）疏散通道、安全出口保持畅通；

（二）消防设施保持完好有效；

（三）装修、装饰材料符合消防技术标准要求，使用不燃、难燃材料；

（四）发生火灾时有专门的工作人员组织、引导疏散。

鼓励前款规定的单位就其他消防安全事项向社会作出承诺。

第三十条禁止在人员密集场所的门窗和疏散通道设置影响逃生和灭火救援的障碍物。但国家另有规定的除外。

第三十一条禁止使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。

第三十二条鼓励、引导娱乐场所、宾馆、饭店等人员密集场所和从事易燃易爆危险品生产经营活动的企业投保火灾公众责任保险；鼓励保险公司承保火灾公众责任保险。

第四章消防宣传教育

第三十三条市、区政府及其规划和国土、交通运输、教育、公安、民政、人力资源和社会保障、文体旅游、安全生产、广播电视等行政管理部门应当按照各自职责，结合本行业工作特点开展消防安全教育培训工作，并纳入相关工作考核内容。

第三十四条公安机关消防机构应当每年制定消防安全宣传教育计划，采取多种形式开展消防安全宣传教育和培训活动。

公安机关消防机构应当每年安排工作人员到全市中小学讲授消防安全课，每所学校每年至少讲授一次。

市公安机关消防机构应当根据实际需要，建立消防宣传开放站和消防安全示范点，开展消防安全宣传教育工作。

第三十五条市、区教育行政管理部门应当指导和监督学校做好消防安全教育工作，并纳入工作考核范围。

第三十六条市、区人力资源和社会保障部门应当指导和监督企业将消防安全知识纳入职工教育培训内容。

第三十七条机关、团体、企业、事业单位每年至少组织一次对本单位全体员工的消防安全知识培训，每次培训时间不得少于两个小时；培训记录至少保存两年。

国家对消防安全重点单位的消防安全宣传教育另有规定的，从其规定。

第三十八条未列入消防安全重点单位的下列单位，应当制定灭火和应急疏散预案，每年至少组织一次消防演练或者应急疏散演练：

（一）国家机关对外办公场所；

（二）娱乐场所、宾馆、饭店、商场、集贸市场；

（三）市政府规定的其他人员密集场所。

前款所列单位组织消防演练的，应当提前三个工作日告知辖区公安机关消防机构，有关公安机关消防机构应当根据需要给予指导。

第三十九条各级各类学校应当针对不同年龄阶段学生的认知特点，开展下列消防安全教育工作：

（一）将消防安全知识纳入教学内容；

（二）在开学初、寒假或者暑假前、学生军训期间，对学生普遍开展专题消防安全教育；

（三）结合不同课程实验课的特点和要求，对学生进行有针对性的消防安全教育；

（四）组织学生到当地消防宣传开放站参观体验；

（五）每学年至少组织学生开展一次应急疏散演练；

（六）对寄宿学生开展经常性的安全用火、用电知识教育和应急疏散演练。

学前教育机构应当采取适合幼儿特点的方式，对幼儿开展消防安全常识教育。

公安机关消防机构应当指导学校、学前教育机构开展消防安全知识教学。

第四十条公众聚集场所的经营管理者应当利用场所内的广播、视频设备、宣传栏等形式宣传消防安全知识。

第四十一条广播、电视、报刊等媒体应当面向社会进行消防宣传教育，按照有关规定安排一定时段或者一定版面免费刊播公安机关消防机构提供的消防公益广告。

工会、共青团、妇联、科协等团体应当结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。

居民委员会应当协助政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育。

第四十二条建立消防安全大使制度。消防安全大使在公安机关消防机构指导下开展下列活动：

（一）向公众宣传消防安全知识；

（二）举报火灾隐患及消防违法行为；

（三）就本市消防安全工作提出意见和建议。

凡年满14周岁、在本市居住的人员，经公安机关消防机构培训合格后，可以成为消防安全大使，由市公安机关消防机构和市义工联合会联合颁发证书。

公安机关消防机构应当每年对消防安全大使进行一次消防安全知识培训，其所在单位应当予以支持。

消防安全大使对本市消防安全工作作出突出贡献的，由公安机关消防机构和市义工联合会按照有关规定予以奖励。

消防安全大使制度的具体实施办法由市公安机关消防机构会同市义工联合会另行制定。

第五章消防组织和消防技术服务机构

第四十三条市、区政府应当根据经济和社会发展的需要，建立专职消防队、志愿消防队等多种形式的消防组织，并将其纳入防灾减灾和突发公共事件应急机制。

政府建立的专职消防队、志愿消防队履行下列职责：

（一）协助公安消防机构开展消防安全监督检查；

（二）开展消防法律、法规及消防安全知识宣传；

（三）参与火灾扑救及其他灾害事故的抢险救援。

第四十四条除按照国家规定应当建立专职消防队的单位以外，城中村、旧工业区等重点区域的管理单位应当建立适合自身需要的专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作。

第四十五条市、区公安机关消防机构应当对专职消防队、志愿消防队进行业务指导和培训。

专职消防队、志愿消防队队员经专业培训合格后方可上岗。

第四十六条鼓励专职消防队、志愿消防队的组建单位为消防队员购买因执行职务发生的人身意外伤害保险。

第四十七条消防安全重点单位的消防安全主任履行下列职责：

（一）组织制定本单位的消防安全责任制并监督落实；

（二）督促本单位的消防安全管理人员依法履行职责；

（三）组织开展本单位的消防安全检查；

（四）向本单位的消防安全责任人报告消防安全状况并提出改进意见；

（五）定期向公安机关消防机构报告本单位的消防安全状况。

消防安全重点单位的消防安全主任应当经公安机关消防机构考核合格后方可上岗。

消防安全重点单位的安全主任可以兼任消防安全主任。

第四十八条消防技术服务机构按照法律、法规和有关规定从事消防设施、产品维护和检测，室内装修装饰材料检测，消防安全评价，消防技术咨询和培训，火灾损失评估等消防技术服务，并对服务质量负责。

前款所涉及的业务材料，应当保存两年以上；对本条例第二十五条规定的相关材料，应当长期保存。

第六章灭火救援

第四十九条公安机关消防机构应当根据需要调动专职消防队、志愿消防队参加火灾扑救和其他应急救援工作。

火灾发生地的区政府应当对参加外单位火灾扑救的专职消防队、志愿消防队所发生的物资损耗给予补偿；对相关人员工资、医疗费用给予补助；对火灾扑救中表现突出的人员给予奖励。

专职消防队、志愿消防队队员参加火灾扑救工作时，与公安消防队员具有同等的权利和义务。

第五十条公安机关消防机构在扑救火灾和应急救援时，应当根据掌握的情况和现场需要，启动相应的灭火救援预案，合理调派灭火救援力量。

扑救火灾和应急救援工作需要其他部门协助时，有关部门应当予以协助。

第五十一条公安机关消防机构在扑救有人员死亡和重大财产损失的火灾事故时，应当及时向市、区政府报告现场情况和处置结果。

第五十二条公安机关消防机构接到火警或者应急救援报警后，应当指令就近的消防队赶赴现场处理，接到指令的消防队应当在一分钟内登车出动，赶赴现场。

消防队到达火灾事故或者应急救援现场后，应当按照规定采取措施，救助遇险人员，扑救火灾，搜索现场，排除险情。

公安消防队出警后到达现场的时间要求由市公安机关根据实际情况向社会作出承诺，并每年公布上实际执行情况。

第五十三条灭火救援工作结束后，实施灭火救援的公安消防队应当及时制作接警出动报告和火灾扑救经过报告。

第五十四条消防车辆在执行扑救火灾任务或者其他应急救援任务的过程中，对占用消防车道的车辆或者其他障碍物，情况紧急时，可以实施强制让道或者拆除。消防车辆所属的消防队应当书面告知受损车辆或者障碍物的所有权人或者管理人。

第五十五条发生火灾事故造成人员伤亡或者重大财产损失的，市、区政府或者街道办事处应当组织或者责成相关单位和个人为受灾人员提供必要的生活和医疗救助。

第七章火灾事故调查

第五十六条公安机关消防机构负责调查火灾原因和统计火灾损失。

火灾事故调查应当坚持及时、客观、公正、合法的原则。

第五十七条公安机关消防机构确认火灾发生后，应当立即指派火灾调查人员开展火灾调查工作。

第五十八条公安机关消防机构在火灾事故调查中发现有下列情形之一的，应当移送有关行政管理部门进行调查：

（一）有放火嫌疑的，移送公安机关刑侦部门；

（二）车辆在道路上发生火灾事故的，移送公安机关交通管理部门；

（三）因爆炸物品爆炸引起火灾事故的，移送公安机关治安管理部门；

（四）生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品发生火灾事故的，由市、区政府组织或指定有关部门调查；

（五）电力设备、设施因故障引起自身燃烧未蔓延至其他物品的，移送电力主管部门；

（六）发生燃气火灾事故的，移送住房和建设行政管理部门。

第五十九条公安机关消防机构有权根据火灾事故调查需要划定现场封闭范围，并可以进入现场及场所进行勘验和检查。

公安机关消防机构有权向火灾发生知情人询问情况，调取资料，扣押物品；有权向有关机关、组织查阅、复制相关文件、资料。

第六十条公安机关消防机构应当自接到火灾报警之日起三十日内完成火灾事故认定；情况复杂、疑难的，经公安机关消防机构负责人批准，可以延长三十日。火灾事故调查中需要进行检验、鉴定的，检验、鉴定时间不计入调查期限。

火灾事故调查结束后，公安机关消防机构应当制作火灾事故认定书，自作出之日起七日内送达当事人。

火灾事故认定书应当包含火灾事故基本情况和起火原因，并列明相关证据。

第六十一条火灾事故当事人对公安机关消防机构认定的火灾原因有异议的，可以自火灾事故认定书送达之日起十五日内，向上一级公安机关消防机构提出书面复核申请。复核机构应当自收到复核申请之日起七日内作出是否受理的决定并书面通知申请人、其他有关当事人和原认定机构。

复核申请有下列情形之一的，复核机构不予受理：

（一）非当事人提出的；

（二）超过复核申请期限的；

（三）已经复核并作出复核结论的；

（四）按照有关规定适用简易调查程序作出火灾事故认定的。

复核申请以一次为限。

复核机构应当自受理复核申请之日起三十日内，作出复核结论，并在七日内送达申请人、其他有关当事人和原认定机构。

第六十二条保险公司或者保险公司委托的代理人在不妨碍公安机关消防机构调查的情况下，可以对火灾造成的损失进行核查，相关单位和个人应当予以配合。但法律、法规另有规定的除外。

第六十三条火灾发生后，有关单位、个人应当立即报告公安机关消防机构，保护火灾现场。

火灾事故当事人对公安机关消防机构作出的火灾事故认定书有异议申请复核的，有关单位、个人应当保护火灾现场，直至公安机关消防机构作出解除保护现场通知书时为止。

认为火灾有放火嫌疑的，应当及时向公安机关报案。

第六十四条发生重大、特别重大火灾事故的，市公安机关消防机构应当就火灾事故情况形成专题报告报市政府。

第八章监督检查

第六十五条公安机关消防机构、公安派出所应当按照规定的职责范围履行消防监督检查职责，建立执法责任制。

公安机关消防机构和公安派出所进行消防监督检查时，可以进入现场，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。

第六十六条公安机关消防机构实施消防监督检查时，检查人员不得少于两名，并出示执法身份证件和经市、区公安机关消防机构负责人签发的检查令。

实施消防监督检查时，应当填写消防监督检查记录，记载消防监督检查情况，并由被检查单位现场负责人或者陪同人员签名确认；被检查单位现场负责人或者陪同人员拒不签名的，应当在消防监督检查记录中注明。

第六十七条公安机关消防机构应当根据火灾发生的规律、特点并结合重大节日、重大活动等消防安全需要，按照规定组织监督抽查；对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次。

第六十八条公安机关消防机构对接到的消防安全违法行为的举报、投诉，依法受理、登记，并按照下列规定进行实地核查：

（一）对举报或者投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及擅自停用消防设施的，应当在接到举报、投诉后二十四小时内进行核查；

（二）对举报、投诉本款第一项以外的消防安全违法行为，应当在接到举报或者投诉之日起三个工作日内进行核查。

核查后，对消防安全违法行为依法处理。处理情况应当及时告知举报、投诉人；无法告知的，应当在受理登记中注明。

第六十九条公安机关消防机构应当按照建筑物、场所建造或者改造时的消防技术标准强制性要求，对建筑物或者场所进行消防监督检查。

建筑物、场所符合建造或者改造时的消防技术标准强制性要求，但按照现行消防技术标准强制性要求存在火灾隐患确实需要改正的，公安机关消防机构应当出具消防安全改正建议书；对严重危及公共安全的，应当向社会公布。

第七十条公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施进行整改；对具有下列情形之一，不及时消除可能严重威胁公共安全的，应当对危险部位或者场所采取临时查封措施：

（一）疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条件的；

（二）建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；

（三）人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃、易爆危险品的；

（四）公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；

（五）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。

临时查封期限不得超过一个月。逾期未消除火灾隐患的，责令该场所停止使用或者停产停业。

第七十一条公安机关消防机构作出临时查封决定和责令停止施工、停止使用、停产停业的行政处罚决定并执行后，应当于二十四小时内将临时查封决定和行政处罚决定的执行情况抄送辖区公安派出所，由辖区公安派出所对临时查封和行政处罚决定的执行情况进行监督。

辖区公安派出所发现擅自启用、擅自施工、擅自开业的，应当对有关责任人依法予以处罚。

临时查封和责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级政府依法决定。本级政府组织公安机关等部门实施。

第七十二条公安机关消防机构出具的建设工程消防设计竣工验收违法通知书、责令改正通知书、消防安全改正建议书、火灾事故认定书、火灾事故认定复核不予受理通知书、火灾事故认定复核结论书、行政处罚决定书等法律文书，依法直接送交受送达人。

受送达人无法接收或者拒不接收的，可以送交其成年近亲属；受送达人为单位的，可以送交其他负责人或者该单位现场工作人员。

按照本条第一款和第二款规定仍无法送达的，可以依法留置送达、邮寄送达或者公告送达。

第七十三条市公安机关消防机构所属的消防大队可以履行区级公安机关消防机构的消防监督职责。

第七十四条公安机关消防机构作出责令停止施工、停止使用或者停产停业的处罚决定，被处罚单位拒不执行的，公安机关消防机构可以出具协助执行函，要求电力、燃气、供水经营单位对被处罚单位停止供电、供气、供水服务。

第七十五条建立政府部门消防安全信息共享和联动机制。

公安机关消防机构对有消防违法行为的场所作出责令停止施工、停止使用、停产停业的行政处罚决定，或者作出撤销原同意其使用或者开业的行政许可决定，或者发出限制使用令后，应当自作出决定之日起三日内将处理结果抄送有关行政管理部门。

有关行政管理部门应当自收到公安机关消防机构的处理结果之日起十日内将处理情况书面告知公安机关消防机构。

第七十六条公安机关消防机构应当通过互联网或者广播、电视、报刊等新闻媒体定期公布本行政区域内存在严重消防违法行为的单位及其整改情况。

单位或者个人存在严重消防违法行为，经公安机关消防机构责令改正且逾期不改正的，公安机关消防机构应当在规定时间内通知有关机构将该单位或者个人的违法信息录入企业或者个人信用征信系统。

按照前款规定录入信用征信系统的单位或者个人，不得承接政府投资项目，不得参加政府采购；不得享受本市有关优惠政策，已经享有优惠政策的，应当予以终止。政府及有关部门不得受理其在经营方面的评优评先申请，不得授予其荣誉称号。

第七十七条公安机关消防机构应当每年将消防工作年报、重大火灾事故专项报告、专项监督检查报告等消防工作资料和消防行政执法依据及法律文书标准文本向社会公布。

第七十八条公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查，不得有下列行为：

（一）利用消防设计审核、消防验收、消防安全检查牟取利益；

（二）指定或者推荐消防产品的销售单位、品牌、消防设施施工单位或者消防技术服务机构；

（三）利用职务关系从事与消防有关的生产经营活动；

（四）干扰消防执法活动；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为。

第七十九条公安机关消防机构及其工作人员执行职务，应当自觉接受社会监督。

任何单位和个人有权对公安机关消防机构及其工作人员在执法中的违法、违纪行为进行检举、控告。收到检举、控告的机关，应当按照职责及时查处，并将处理结果书面答复举报人。

第八十条公安机关消防机构应当聘请消防社会监督员，对公安机关消防机构的工作进行监督。

消防社会监督员履行下列职责：

（一）对公安机关消防机构的灭火、救援的出警时间进行统计和测评，并及时反馈给公安机关消防机构；

（二）对公安机关消防机构及其工作人员在工作中存在的问题提出整改意见；

（三）对公安机关消防机构履行职责的其他情况进行监督。

第九章法律责任

第八十一条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，建设单位、监理单位、设计单位、施工单位、消防设计审查机构未按照国家有关法律、法规的规定进行消防设计审查、施工、监理、验收、备案或者经公安机关消防机构抽查不符合消防安全条件投入使用的，按照有关法律、法规规定进行处罚。

建设单位未按照有关法律、法规规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未按照法律、法规规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元罚款；拒不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业。

第八十二条公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用或者营业的，责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上十万元以下罚款；情节严重的，并处十万元以上三十万元以下罚款。

第八十三条降低消防技术标准强制性要求进行设计、施工，或者使用不符合消防技术标准强制性要求的建筑构件、建筑材料、装修装饰材料的，责令改正或者停止施工，并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，并处五万元以上十万元以下罚款。

第八十四条单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处以警告；不能立即改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；

（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；

（四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。

个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。

有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。

第八十五条建筑物的所有人或者使用人违反本条例规定，不按照公安机关消防机构发出的限制使用令的功能使用建筑物的，责令停止使用或者停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款。

第八十六条非法携带易燃、易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通车辆的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。

第八十七条有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，对责任单位处一万元以上五万元以下罚款，并对其消防安全责任人处五千元以上两万元以下罚款：

（一）未落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，并公布实施的；

（二）未按照规定组织防火检查、消除火灾隐患，确定消防安全重点部位并设置重点防火标志的；

（三）未按照规定对建筑消防设施每年进行一次全面检测的；

（四）公共交通经营者未按规定履行消防安全责任的；

（五）未按照规定进行消防安全宣传教育，有针对性地组织消防演练的。

消防安全重点单位有前款行为之一的，按照本条例第八十八条的规定处罚。

第八十八条消防安全重点单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，对责任单位处五万元以上十万元以下罚款，并对其消防安全责任人处一万元以上三万元以下罚款：

（一）未配备消防安全管理人或者消防安全主任，组织实施本单位的消防安全管理工作的；

（二）未建立防火档案的；

（三）未开展防火巡查，并建立巡查记录的；

（四）未实行职工岗前消防安全培训；

（五）未按照有关规定建立和管理本单位的专职消防队的；

（六）未制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练的；

（七）未按照规定将消防安全管理人员的基本情况、本单位消防设施配备、维护情况、防火巡查情况报公安机关消防机构备案的。

第八十九条物业业主、使用人、负有消防安全责任的物业服务企业有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款：

（一）未建立、健全消防安全制度，明确消防安全责任的；

（二）未开展防火检查，消除火灾隐患的；

（三）未进行消防安全宣传教育，有针对性地组织消防演练的。

第九十条使用不合格消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。

人员密集场所使用不合格消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，并处五万元罚款。

第九十一条在扑救火灾和应急救援工作中有下列行为之一的，按照规定对有关责任人给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在接到报警一分钟内，未下达警情处置命令的；

（二）不服从公安机关消防机构发出的扑救火灾和应急救援命令，致使扑救火灾和应急救援指挥调度延时或失败的；

（三）公安机关消防机构指挥调度和灭火救援人员不执行命令或者未按规定执行命令，影响扑救火灾和应急救援行动的；

（四）执行扑救火灾和其他应急救援任务的人员现场处置严重失当，导致事故损失扩大和人员伤亡增加的；

（五）执行扑救火灾和其他应急救援任务的人员故意破坏火灾和灾害事故现场的；

（六）未按照规定报送灭火救援信息的；

（七）未按照规定制作灭火救援档案的；

（八）有关行政管理部门未履行灭火救援和其他应急救援职责、影响灭火救援行动的。

第九十二条本条例规定的行政处罚，由公安机关消防机构决定和执行。但本条例另有规定的除外。

公安机关消防机构需要传唤消防安全违法行为人的，按照国家有关规定执行。

公安派出所根据规定的监督检查职责范围，对消防违法行为进行处罚，并接受公安机关消防机构的业务指导。

第九十三条公安机关消防机构、公安派出所按照下列权限行使本条例规定的处罚：

（一）对单位或者个人处警告的，由公安机关消防机构或者公安派出所工作人员当场作出处罚决定，并出具行政处罚决定书；

（二）公安机关消防机构可以作出对单位或者个人处罚款、责令停止施工、责令停止使用、责令停产停业的行政处罚决定；

（三）对当事人作出行政拘留处罚的，由公安机关消防机构将案件移送至市、区公安机关决定。

公安机关消防机构、公安派出所实施行政处罚时，应当责令当事人立即改正或者限期改正违法行为。

第九十四条公安机关消防机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予处分：

（一）对不符合消防安全要求的消防设计文件、建设工程、场所准予审核合格、消防验收合格、消防安全检查合格的；

（二）无故拖延消防设计审核、消防验收、消防安全检查，不在法定期限内履行职责的；

（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人整改的；

（四）利用职务为用户、建设单位指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位的；

（五）将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与消防和应急救援无关的事项的；

（六）对举报、投诉或者发现的消防违法行为未调查处理导致发生火灾事故的；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第九十五条发生火灾或者发现有重大火灾隐患的，有关单位应当核查其工作人员履行职责的情况，并按照相关规定做出处理；需要追究有关人员法律责任的，依法追究其责任。

第九十六条市、区政府及其有关行政管理部门、街道办事处、公安派出所的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不够成犯罪的，由其行政主管部门或者监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九十七条拒绝、阻碍消防监督检查人员依法执行职务，或者对执行职务的消防监督检查人员进行围攻、打骂、侮辱的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章附则

第九十八条本条例下列用语的含义：

（一）单位，是指机关、团体、企业、事业单位、一定规模的个体经济组织以及其他组织。

（二）消防安全重点单位，是指由公安机关消防机构提出，经消防安全委员会审定、发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位。

（三）火灾隐患，是指违反消防法律、法规，可能造成火灾危害的下列情形：

1．影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；

2．消防设施未保持完好有效，影响防火灭火功能的；

3．消防产品和装修、装饰材料不符合国家规定的；

4．擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

5．在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品，不能立即改正的；

6．不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的；

7．其他可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形。

重大火灾隐患按照国家有关标准认定。

（四）城中村含城市待建区域内的旧村，是指本市城市化过程中按照有关规定，由原农村集体经济组织的村民及继受单位保留使用的非农建设用地的地域范围内的建成区域。

第九十九条本条例规定市政府或者市公安机关及其消防机构制定具体实施办法或者具体规定的，市政府或者市公安机关及其消防机构应当在本条例实施之日起六个月内制定。

本条例规定罚款处罚的，市公安机关消防机构应当制定具体处罚办法，与本条例同时施行。

第一百条本条例自2010年1月1日起施行。

第三篇：深圳经济特区劳动合同条例

深圳经济特区劳动合同条例

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（1994年8月4日深圳市第一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过

1997年7月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订）

第一章总则

第一条为保障员工与用人单位的合法权益，规范用人单位的用工行为，维护深圳经济特区（以下简称特区）

第二条劳动合同是用人单位与员工之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。

第三条本条例所称员工，是指被特区内用人单位招用的人员，但公务员或者参照享受公务员待遇的人员除外。

第四条订立劳动合同，应当遵守法律、法规的规定，贯彻平等自愿、协商一致的原则。

第五条劳动合同依法成立，即具有法律

第六条本条例由深圳市人民政府劳动行政主管部门（以下简称劳动部门）负责组织实施并进行监督。

第二章劳动合同的订立和履行

第七条

用人单位招用员工三十日以上不订立书面劳动合同的，由劳动部门责令限期补签；对拒不补签的，劳动部门按未签定劳动合同的员工人数处以每人五十元的罚款；因用人单位原因未签订劳动合同，对员工造成损害的，用人单位

第八条

第九条

（七）第十条

员工在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同，员工提出订立无固定期限的劳动合深圳户籍的员工，男性连续工龄满二十五年、女性连续工龄满二十年，且本单位连续工龄满五年，员工提出订

第十一条用人单位与员工可以在劳动合同中订明试用期，试用期不超过三个月；对技术、业务有特别要求的，第十二条劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。

第十三条有固定期限的劳动合同，用人单位和员工双方同意在劳动合同期满后延续劳动关系的，应当在劳动

在劳动合同期满后，用人单位继续留用员工又不重新订立劳动合同的或者不给员工持有劳动合同的，由劳动部

第十四条

无效劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，第十五条因签订无效劳动合同或劳动合同部分条款无效造成损害后果的，有过错的一方应向对方赔偿损失。

第十六条

第三章劳动合同的变更、解除和终止

第十七条当事

第十八条

第十九条有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知员工本人：

（一）员工患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的适当工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更

用人单位按前款规定解除劳动合同，未提前三十日通知员工的，应当支付该员工当年一个月月平均工资的补偿第二十条用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前

用人单位依据前款规定裁减人员，在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。

第二十一条用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或者

第二十二条有下列情形之一的，用人单位

第二十三条劳动合同有效期内，用人单位不得因法定代表人的变更而解除劳动合同。

第二十四条

第二十五条

第二十六条

用人单位招用尚未解除劳动合同的员工，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责

第二十七条

第二十八条

劳动合同期满时，女员工在孕期、产期或哺乳期的，劳动合同应当延续到哺乳期结束。

第二十九条已解除或者终止劳动合同的员工有权要求用人单位证明其在本单位的工作年限、职业种类、职务、第三十条

第三十一条经济补偿金的发放标准按员工在本单位的连续工作年限计算：每满一年，发给员工一个月的月工资；满半年不满一年的，按一年计发；不满半年的，发给半个月的月工资。依本条例第十九条第一款第（二）项和依第三十条第(一)项解除劳动合同的，发放的经济补偿金最高不超过十二个月的月工资。

第四章劳动合同争议的解决

第三十二条

第五章附则

第三十三条香港、澳门、台湾居民和外国居民在特区就业与用人单位订立劳动合同的，适用本条例的规定。

第三十四条

第三十五条本条例自一九九七年七月十五日起施行。

第四篇：深圳经济特区河道管理条例

深圳经济特区河道管理条例

（1998年12月4日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

第一条为加强河道管理，确保防洪防潮安全，发挥河道的综合效益，改善环境，保障经济建设和人民生命财产安全，根据法律、行政法规的有关规定，结合我市的实际，制定本条例。

第二条本条例适用于我市的河道、防洪防潮堤防和滞洪区的管理。

河道内的航道，同时适用有关航道的管理规定。

第三条河道管理范围：有堤防的，包括两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区及堤防、护堤地；无堤防的，包括水域、沙洲、滩地和现有河岸两侧各二十五米宽的地域。

第四条市人民政府水务行政主管部门（以下简称市水务主管部门）是我市河道管理的主管部门。

深圳经济特区内河道由市水务主管部门负责管理；特区外河道由所在区人民政府水务主管部门（以下简称区水务主管部门）在市水务主管部门的指导下负责管理；河道跨区的，在市水务主管部门协调下分工管理。

深圳市与周边地区之间界河和跨市河流的管理办法由市人民政府报请上级人民政府确定。

第五条在河道管理范围内的道路、鱼塘、绿化带、码头等，由运输、农业、城管、港务等相关部门依各自的职能进行管理，但不得妨碍水务主管部门根据河道管理的需要实施的统一管理。

第六条市水务主管部门负责编制河道整治规划，经审查批准后，纳入城市总体规划。

河道整治应结合城市发展的要求，将绿化、美化、水污染防治纳入整治方案，并同步实施。

河道整治资金的安排，按照国家有关规定执行。

第七条堤防应按下列原则划定护堤地：

（一）自堤防内、外坡脚线两侧外延八米至十五米；

（二）护卫农用面积一万亩至五万亩的护堤地为堤防内、外坡脚线外延二十米至三十米；

（三）珠江口深圳西部海堤及防洪防潮海堤为堤防内坡脚线外延三十米至五十米，堤防外坡脚线外延五十米至八十米。

护堤地应含不少于四米的防洪防潮抢险通道。

第八条在河道管理范围内兴建工程设施（包括兴建桥梁、码头、道路、涵闸、泵站及其他工程设施，埋设管道、缆线）的，应符合河道防洪标准、岸线规划和航道要求，保证行洪通畅，不得影响堤防安全、河势稳定。

在河道管理范围内不得修建房屋。

第九条在河道管理范围内兴建工程设施，建设单位应将建设方案报请市或区水务主管部门审查同意。

市或区水务主管部门应自接到申请之日起二十日内完成审查，并书面答复申请单位。

经市或区水务主管部门审查同意后，建设单位应按规定向有关部门办理报建手续。

第十条在河道管理范围内兴建工程设施，应当接受市、区水务主管部门的监督。工程项目的性质、规模、地点或施工方案作较大变动的，应事先征得市或区水务主管部门的同意。

在汛期施工的，建设单位和施工单位应按市、区水务主管部门的防洪安排采取相应的防洪措施。

第十一条工程设施竣工验收应有市或区水务主管部门参加，建设单位应于验收日十五日前将有关文件资料报送市或区的水务主管部门。

第十二条兴建工程设施造成水工程设施损坏或河道淤积的，由市或区水务主管部门责令建设单位按原技术标准限期修复或清淤；逾期仍未修复或清淤的，由市或区水务主管部门组织修复或清淤，所需费用由建设单位承担。

建设单位未于限期内修复或清淤造成他人损失的，应负赔偿责任。

第十三条因兴建工程设施确需临时占用河道管理范围内水域或陆域的，应经市或区水务主管部门批准，但不得修建临时建筑物、构筑物。

临时占用的期限不得超过两年，确需延期的，可以申请延期一次，延长期不得超过一年。

占用期满后，占用单位或个人应按市或区水务主管部门指定的期限恢复原状，逾期不恢复的，由市或区水务主管部门组织恢复，所需费用由占用单位或个人承担。

第十四条在河道管理范围内作业的，应经市或区水务主管部门同意，并服从水务主管部门的安排，开采砂石土料的，应按市政府的有关规定执行。第十五条河道不得覆盖或填堵。因城市发展确需覆盖或填堵的，应经市水务主管部门会同市规划国土、环保、城管等部门审查同意后，报市政府批准。

经市政府批准覆盖的河段，由市或区水务主管部门根据淤积情况组织清淤，因覆盖所增加的清淤费用由覆盖单位承担。

填堵河道需实施水系调整的，所需费用由填堵单位承担。

第十六条河道整治需要占用土地的，由规划国土部门调剂解决；河道整治所增加的可利用土地，由规划国土部门按城市土地利用规划安排使用。

第十七条在河道管理范围内禁止以下行为：

（一）设置阻碍行洪物体或围垦、种植阻碍行洪植物；

（二）堆放、倾倒余泥渣土及其他固体废弃物或阻碍行洪的物体；

（三）堆放、倾倒、掩埋或排放污染水体的物质；

（四）清洗装储过油类或有毒物的车辆、容器等污染水质的物品；

（五）其他妨碍河道行洪的行为。

第十八条在河道设置或扩大排污口，应报环境保护部门审批，审批前应先征求水务主管部门的意见；排放污水的流量、水质应定期报告环境保护部门，环境保护部门应定期向水务主管部门转达污水排放的情况。

第十九条运输行政主管部门可根据需要在具有航运功能的河段上，设立航标等助航设施。为维护河道两岸堤防的安全，运输行政主管部门应在通航河道上设立限制航速的标志，通航船舶不得超速行驶。

第二十条河道和堤防的防汛岁修费，按照事权和财权相统一的原则，分级负责，列入各级地方财政预算。

第二十一条市、区水务主管部门可以向堤防、水闸和防洪排涝工程设施受益范围内的工商企业收取工程修建维护管理费，具体征收范围、标准和办法由市政府制定。

第二十二条工程修建维护管理费应开设专项帐户，专款用于堤防、水闸和防洪排涝工程的修建、维护和管理，不得挪作他用。

工程修建维护管理费的收支应接受财政、审计部门的监督检查。

第二十三条未经批准擅自在河道管理范围内兴建工程设施的，由市、区水务主管部门责令其立即停工，补办有关手续，并处以一万元以上三万元以下罚款；工程不符合本条例第八条要求的，应限期恢复原状，不得再建，并处以一万元以上三万元以下罚款。经批准的工程设施在施工中不按照审查同意书的要求施工的，市、区水务主管部门应责令其限期改正。

第二十四条违反本条例第十五条第一款规定的，由市水务主管部门责令其限期恢复原状，并处以十万元以上十五万元以下罚款；期限届满拒不恢复的，由市水务主管部门组织恢复，所需费用由覆盖或填堵单位承担。

第二十五条违反本条例第十七条第（一）或

（二）、（五）项规定的，由市、区水务主管部门提出清障计划和实施方案，责令其限期清除；逾期不清除的，由市、区水务主管部门组织清除，所需费用由违反单位或个人承担，并处以一万元以上三万元以下罚款。

第二十六条违反本条例第十七条第（三）或

（四）项和第十八条规定的，市、区水务主管部门应予以制止，并将情况通报环境保护部门，由环境保护部门依法予以处罚。

第二十七条在河道堤防或护堤地上进行取土、扒口、挖洞、开沟以及擅自挖低堤顶或其他作业，造成堤防或护岸工程损坏的，由市、区水务主管部门责令当事人立即停止违法行为，采取相应补救措施，限期恢复原状，并处以五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，应负赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十八条擅自启闭或损坏防洪防潮堤上涵闸，挪用、盗窃防汛抢险器材物资，损坏防汛通讯、照明、观测设施或各种测量标志的，应负赔偿责任，并处以一千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十九条人为水土流失造成河床淤积，抬高河流水位，危害防洪安全的，市、区水务主管部门应责令当事人限期清淤疏浚河道；逾期不清淤的，由市、区水务主管部门组织清淤，所需费用由当事人承担，并处以五万元以上十万元以下罚款。

第三十条当事人对处罚、处理决定不服的，可以在知道该决定之日起十五日内，向有管辖权的上级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在知道处罚、处理决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚、处理决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十一条河道管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对国家和人民生命财产造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十二条本条例自一九九九年三月一日起施行。

第五篇：深圳经济特区环境保护条例（模版）

深圳经济特区环境保护条例

（草案稿）第一章总则

第一条【立法目的】为保护和改善生活环境与生态环境，防治环境污染、生态破坏及其他公害，保障人体健康，促进环境保护、经济建设和社会协调发展，建设生态市，根据国家有关法律法规，结合深圳经济特区实际，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于深圳经济特区（以下简称特区）生活环境、生态环境的保护和环境污染及其他公害的防治。

第三条【基本原则】特区发展和生态市建设遵循环境保护优先，以人为本，以及公众参与的原则。

第四条【发展目标】特区鼓励发展循环经济，促进清洁生产和绿色消费，建设环境友好型、资源节约型社会。

第二章政府的环境责任

第五条【政府对环境质量负责】市政府对特区整体环境质量负责（简称市政府），通过制定任期环境责任目标、任务,执行计划，确保特区整体环境质量达到不妨害健康和适宜人居的水平；区人民政府（简称区政府）按照市政府向本区提出环境保护任务和要求，制定和实施实施计划，对辖区的环境质量负责。

市、区政府应按分别向市人民代表大会常务委员会和区人民代表大会常务委员会报告任期环境责任目标、任务和实施计划的执行情况，并以适当形式向社会公布。

市、区政府应对本级政府的有关职能部门提出具体的环境保护工作目标、任务和要求。

第六条【领导干部环保考核】实行行政首长环境目标责任制。

市政府对区政府行政首长以及市级政府职能部门负责人，区政府对街道办负责人以及区级政府职能部门负责人的环境保护实绩实施考核，并向社会公布考核结果。考核结果作为对被考核人任职及奖惩的重要依据之一。

第七条【统一监督管理部门职责】市政府环境保护行政主管部门（以下简称市环境保护部门），对全市环境保护工作实施统一监督管理。

区环境保护行政主管部门（以下简称区环境保护部门），对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。区环境保护部门在街道设立的环境保护派出机构，在区环境保护部门委托的权限内，依法开展环境保护工作。

第八条【其他部门职责】发展与改革、规划、贸工、国土、建设、公安、交通、城市管理、水务、财政、技术监督、工商、文化及其他行政管理部门（以下统称有关部门），依照有关法律、法规的规定，在本部门职能范围内实施环境监督管理。

第九条【环保督查】有关部门应定期向环境保护部门报送本部门环境保护工作的情况。有关部门不履行法定环境管理职责的，环境保护部门应当写出报告，报送同级人民政 2 府。市环境保护部门应当加强对区环境保护部门环境监督管理工作的指导。区环境保护部门不履行职责或者不当履行职责的，市环境保护部门应当责令其限期改正或纠正；逾期不改正或纠正的，市环境保护部门应以适当方式报相关区政府处理。

第十条【政策环评】市、区政府在制定与环境有关的重大经济建设和社会发展政策时，应当将环境保护作为必须考虑的重要内容，并对政策进行环境影响评价。

应当实施环境影响评价的重大政策包括：

（一）工业、能源、交通政策；

（二）水利开发、土地使用政策；

（三）废弃物处理政策和其他有关环境的政策。政策制定机关应当制作《政策环境影响评价说明书》，对下列内容作出说明：

（一）制定本政策的背景及其目的；

（二）本政策可能造成的环境影响；

（三）减轻或避免环境影响的措施；

（四）结论。

政策制定机关将拟订政策报政府批准时，应当同时报送《政策环境影响评价说明书》。

市、区政府对未报送《政策环境影响评价说明书》的政策，不予批准和发布。

第十一条【规划环评】市、区政府及有关部门在组织 3 编制城市总体规划，国土开发利用规划，以及区域、流域、海域的建设、开发利用规划时，应当进行环境影响评价，编写有关环境影响的篇章或者说明。

市、区政府及有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划，应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。

环境保护部门负责召集有关部门代表和专家组成审查小组，对专项规划草案的环境影响报告书进行审查。

环境影响评价文件和审查小组提出的书面审查意见，应当作为规划决策的重要依据之一。

未编制有关环境影响的篇章或者说明或者环境影响报告书及其书面审查意见的规划，规划审批机关不予审批。

第十二条【环境保护规划】市环境保护部门应当会同市政府有关部门，在对本市环境状况进行调查和评价的基础上，组织编制市环境保护规划和环境保护专项规划，报市政府批准后实施。

区环境保护部门应当根据市环境保护规划和环境保护专项规划，结合本区实际，会同区政府有关部门编制区环境保护规划，报区政府批准后实施；区政府在批准环境保护部门编制的环境保护规划前应当征求市环境保护部门的意见。

市、区政府应当将环境保护规划纳入国民经济和社会发展规划、城市总体规划和国土开发利用规划。

经批准后的环境保护规划和环境保护专项规划，由环境保护部门会同有关部门组织实施。

第十三条【功能区划】市环境保护部门应当会同有关部门，结合城市总体规划和环境保护要求，组织编制水环境功能区划、大气环境功能区划和城市区域噪声环境功能区划，确定不同区域的环境质量和污染排放控制目标；根据本市资源环境的承载能力、自然资源的开发现状和保护要求，组织编制生态功能区划，为城市规划布局、产业结构调整提供生态指引和支撑。

市、区政府及有关部门进行开发建设以及调整城市布局或产业结构时，应当符合环境功能区划和生态功能区划的要求。

第十四条【标准和技术规范】市环境保护部门可以会同市技术监督部门拟定环境保护技术规范，报市政府批准后施行。

第十五条【政府环境信息公开】市环境保护部门依法定期向社会公布关于特区环境质量、环境污染状况、环境污染治理情况、重大的环境污染治理措施、企业环境行为等信息。信息按季度和发布。

对突发性环境污染事故及其他突发性环境事件，市环境保护部门应当及时向社会公布相关信息。

任何单位和个人不得编造、传播虚假环境质量和企业环境行为等信息。

第十六条【环境信息的收集】有关部门和企事业单位 5 应按照有关规定向环境保护部门提供相关环境信息。环境保护部门应及时处理相关环境信息，并以适当方式与信息提供者共享。

鼓励其他组织、机构和个人向环境保护部门提供环境信息。

第十七条【环境安全预警和应急管理】市、区政府应当建立环境安全预警系统，制定环境污染事故及其他突发性环境事件应急预案。

第十八条【财政补贴和转移支付】市政府在水源保护和其他敏感生态区域实行财政补贴和转移支付制度。具体办法由市政府另行规定。

第十九条【科技和环保产业】市、区政府及相关政府职能部门应当采取措施，鼓励环境科学技术研究，发展环保产业，开发和推广先进实用的环保技术、设备和产品。有关部门可以对环保技术、设备和产品进行鉴定或质量检测，并向社会公布。

第二十条【宣传教育】市、区政府及相关政府职能部门应当加强环境保护宣传教育。

教育、文化、新闻出版、广播电视等行政主管部门应当将环境保护宣传和教育列入本部门的工作规划和计划。

第二十一条【环保奖励】市、区政府及其环境保护部门对在环境保护工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励。

第三章环境监督管理第二十二条【总量控制制度】市环境保护部门应当根据国家和广东省核定的主要污染物排放总量控制指标，编制本市主要污染物排放总量控制计划，报市政府批准后实施。

对未列入国家和广东省污染物排放总量控制计划的其他污染物，市环境保护部门可以根据本市环境保护的需要，制定专门的污染物排放总量控制计划，报市政府批准后实施。

市、区政府应当采取措施，将本行政区域的污染物排放总量控制在市政府规定的排放总量指标之内。

第二十三条【区域和行业限批制度】对未完成污染物排放总量控制计划的区域，各有关部门不得审批增加污染物排放总量的建设项目；对环境质量达不到环境功能区划要求，或者生态破坏严重、尚未完成生态恢复任务的区域，各有关部门应当暂停审批对生态环境有较大影响的建设项目，并进行区域环境综合整治。

对未完成污染物排放总量控制计划的行业，各有关部门不得审批增加污染物排放总量的该行业建设项目。

第二十四条【排污许可】环境保护部门对排污者在生产经营活动中直接或间接向环境排放污染物的行为实行排污许可证管理。法律、法规另有规定的，从其规定。

排污者在生产或经营活动中需要排放污染物的，必须申请领取排污许可证。

排污许可证为综合性排污许可证。许可证中应当明确规定持证人排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式以及削 7 减目标等内容。排污许可证由环境保护部门根据有关规定颁发。

排污许可证有效期限为五年。排污许可证有效期限届满后需要续展的，排污者应当在期限届满前三十日内，向原排污许可证颁发机关申请延期。经环境保护部门审核符合规定条件的，予以延期。

环境保护部门对排污许可证实施查验，工商行政管理部门应当将环境保护部门的查验结果列入年检的内容。

第二十五条【临时排污许可】新建、改建、扩建项目和技术改造项目投入试生产、试运行的，项目建设单位应当申请领取临时排污许可证。

临时排污许可证有效期最长不超过一年，期限届满，予以注销，不得换发或者延期。

第二十六条【限期治理和停产治理】排污者排放污染物超过国家或地方规定的排放标准或者未执行污染物排放总量控制计划的，环境保护部门可以责令排污者限期治理。排污者排放污染物超过规定的排放标准且造成严重污染危害的，环境保护部门可以责令排污者停产治理。

被责令限期治理或停产治理的，必须按限定的时间和要求完成治理任务，并报决定限期治理的环境保护部门验收。在限期治理期间，污染物排放不得超过规定的浓度和总量控制指标的20%。

限期治理期限不超过6个月。排污者因特殊原因不能按期完成治理任务的，应当在期限届满前1个月内，向作出限 8 期治理决定的环境保护部门提出延期申请，经环境保护部门批准可以延期1次，但延期时间最长不得超过3个月。

第二十七条【环境污染事故应急】在发生环境污染事故及其他紧急环境状况时，为控制或减轻环境污染损害，环境保护部门有权采取紧急应急措施，控制、减轻或清除污染，减少污染损害所造成的损失;控制、减轻或清除污染所发生的费用由导致环境污染事故及其他紧急环境状况产生的责任者承担。责任者无力承担或者责任主体暂时不明确、以至无法落实清污费用的，由市政府统筹安排。

紧急状态消除后，环境保护部门应当及时解除应急措施。

环境保护部门应当及时向社会公告采取应急措施或解除应急措施的决定。

第二十八条【排污者环保行为和环保诚信管理】环境保护部门应当建立排污者环保诚信档案，对排污者及其负责人的环保行为进行评估。每年公布环保诚信单位名单和环保非诚信单位名单。

排污者的环保诚信信息是环境监督管理、商业信贷、外贸出口、工商年检和企业上市等方面的重要参考依据。

第二十九条【环境监测】市环境保护部门对特区环境监测实行统一管理；根据国家有关要求编制特区环境监测技术规范和环境监测机构资质认证管理办法；会同有关部门建立环境监测网络，组织开展环境质量监测和污染源监测，并对社会服务性环境监测进行监督。

第三十条【环境监测数据的效力】市、区政府设立的环境监测机构出具的监测数据，是评价环境状况、实施环境监督管理的依据。

第三十一条【现场检查】环境保护部门和其他环境监督管理部门有权依法对其管辖范围内直接或间接向环境排放污染物的单位和个人实施现场检查、现场监测，采集样品和查阅有关资料。执法人员现场监测结果或现场即时采集的样品，可以作为认定违法事实和实施环境监督管理的依据。

执法人员对现场发现的违法行为应予以制止，并可根据本条例第三十二条、第三十三条的规定采取查封、扣押等行政强制措施。

被检查者有义务协助检查或者调查，并提供必要的资料，不得拒绝或者阻挠检查。对检查者提出的问题，被检查者必须如实回答，不得隐瞒情况。

执法人员应当为被检查者保守技术和业务秘密。第三十二条【查封扣押的范围】有下列情形之一的，环境保护部门可以对有关物品、设施予以查封或者扣押：

（一）非法贮存、转移、处臵危险废物的；

（二）非法转移、处臵、排放放射性物质、含传染病病原体或有毒污染物的；

（三）在限制时间内擅自进行建筑施工等产生环境噪声污染作业，拒不改正的；

（四）未领取排污许可证或者排污许可证被依法吊销后，排放污染物的；

（五）其他造成或可能造成严重环境污染，如不当场采取查封或者扣押行动，将产生严重环境污染或使污染危害后果扩大的。

第三十三条【查封扣押的程序】环境保护部门关于查封、扣押有关设施或其他物品的决定，应当以书面形式作出，同时检附拟查封、扣押的设施或其他物品的清单，交当事人签名。当事人不在场或者拒绝签名的，执法人员应当在清单上注明情况。

环境保护部门查封、扣押有关设施或其他物品的期限不得超过二十日；情况复杂的，经批准，可以延长二十日。

环境保护部门应当在查封、扣押有关设施或其他物品的期限届满之前，对当事人作出处理决定。逾期不作出处理决定的，应当启封、返还被查封、扣押的有关设施或其他物品。

任何单位和个人不得擅自解除查封，不得擅自隐匿、转移、变卖、损毁被查封、扣押的设施或其他物品。

第三十四条【联合执法】环境保护部门可以组织相关环境监督管理部门对污染环境和破坏生态等违法行为进行联合检查，各相关部门应当在职责范围内对查实的违法行为依法作出处理，并将处理结果及时反馈给环境保护部门。

第三十五条【检举控告】对属于环境保护部门职责范围的投诉、检举和控告，应当依法及时处理；对属于其他有关部门职责范围的投诉、检举和控告，应当将有关材料移送相关部门处理，并告知投诉人、检举人或控告人。

第四章污染防治第三十六条【排污者的基本义务】产生废气、废水、噪声、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质、振动、电磁波辐射及其他污染物的单位或个人，必须采取有效措施，防治环境污染，排放污染物必须符合国家和地方规定的排放标准。

第三十七条【排污权交易】完成污染物排放总量控制和削减任务的排污者，可以将超额完成削减任务而剩余的许可排放量进行转让，符合一定条件的排污者可以购买排污权，具体办法由市政府规定。

第三十八条【建设项目环境管理】新建、扩建、改建和迁建项目，应当遵守国家和地方有关建设项目环境保护管理的法律、法规的规定，符合城市总体规划、环境保护规划、环境功能区划、生态功能区划以及污染物排放总量控制的要求。

第三十九条【申报登记和环境统计】排污者在试生产、试运行、试营业以及正式投入生产、运营之前，应当向环境保护部门申报登记所拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下污染物排放的种类、数量、浓度、排放方式和污染物排放去向，提供防治环境污染的有关技术资料。

排污者在正式投入生产运营后，应当在每月10号前向环境保护部门报告上一月份污染物的排放情况。

排污者应当如实和按时填报环境统计报表。

第四十条【排污许可】排污者应当按照排污许可证或临时排污许可证的规定排放污染物。排污者排放污染物的种 12 类、数量、浓度、强度、排放方式和去向将发生重大改变的，应当提前十五日向颁发排污许可证的环境保护部门申报，经环境保护部门批准后，方可按变更后的规定排放污染物。

未取得排污许可证或临时排污许可证的，或者排污许可证被依法中止或吊销的，不得向环境排放污染物。

第四十一条【吊销排污许可证后的重新申领】被吊销排污许可证的排污者应当按照环境保护部门的要求进行整改；整改达到要求的，可按照建设项目环境保护法律法规的规定向环境保护部门申请建设项目环境保护设施试运行，经环境保护部门检查同意后，方可申领临时排污许可证。

第四十二条【环境保护设施的运行管理】排污者应当保证环境保护设施的正常运行。不得擅自拆除、闲臵或者改变环境保护设施。需要拆除、闲臵或者改变的，应当提前一个月向所在地环境保护部门申报，经环境保护部门批准后，方可拆除或者闲臵。环境保护部门接到申报后，应当在一个月内予以批复，逾期未批复的，视为同意。

因环境保护设施运转故障等原因导致污染物排放超标的，排污者应当采取减量或限量生产等措施，保证污染物排放达到规定的标准。采取措施后仍不能达到排放标准的，应当立即停止排放污染物或暂时停止生产，并在十二小时内向环境保护部门报告。

排污者应当建立环境管理台账，记录环境保护设施运行和维护情况及相应的主要参数。

排污者应当将环境保护设施的安全管理纳入企业安全 13 生产应急管理体系。

第四十三条【在线监测和视频监控】排污者应当按照国家和地方规定，安装和正常使用在线监测装臵和视频监控系统，不得擅自拆除、闲臵、改变或者损毁。

排污者应当定期对在线监测装臵或视频监控系统进行维护和校验，确保数据、图像等信息的实时传输。在线监测装臵和视频监控设备出现故障的，排污者应当在二个工作日内向环境保护部门报告。

第四十四条【委托监测数据的报告】对污染物排放未实行在线监测或者在线监测未包含应监测的污染物种类的，排污者应当按照环境保护部门的规定，对污染物的排放情况定期进行环境监测，并向环境保护部门报告监测情况。

第四十五条【环境保护设施委托运营】排污者可以委托取得相应资质的单位对环境保护设施的运营实行专业化管理。

委托人和受托人必须签订书面合同，明确污染物处理责任，并在合同签订后三日内报环境保护部门备案。未明确污染物处理责任的，由委托方承担污染防治责任。

第四十六条【污染物集中处理委托】经环境保护部门核准，排污者可以委托具有相应处理能力的单位进行集中处理。污染物集中处理单位应当在其处理能力和排污许可证规定的事项范围内接受处理委托。

委托人和受托人必须签订书面合同，并在合同签订后三日内报环境保护部门备案。

受托人因接受委托导致超标排放污染物的，由受托人承担超标排放所引起的责任。

第四十七条【排污费缴纳】排污者应依法缴纳排污费和超标排污费。

排污者向城市排水管网及污水集中处理设施排放污染物，超过污水排入城市下水道水质标准的，应当依法缴纳污水超标排污费。

排污者缴纳排污费和超标排污费，并不免除其依法应承担的防治污染、赔偿污染损害的责任，以及法律、法规规定的其他责任。

第四十八条【企业环境信息公开】列入环保非诚信单位名单的排污者，应当在环境保护部门公布名单之日起一年内，定期在所在地主要媒体、相邻社区以及敏感点如实公布其污染物排放情况和所采取的相关环境保护措施等环境信息，并将向社会公开的环境信息报所在地环境保护部门备案。

鼓励排污者主动将环境信息通过媒体、互联网等方式，或者通过企业环境报告等形式向社会公开。

环境保护部门有权对企业公布的环境信息进行核查，对自愿、真实地公开环境信息、并模范遵守环保法律、法规的排污者，环境保护部门应当给予奖励。

第四十九条【环境突发事件的应急处理】排污者应当按照环境保护部门的规定制定环境污染事故应急预案，建设 15 配套应急设施，储备必要的应急物资和器材，及时排查环境安全隐患。

排污者发生环境污染事故或其他环境突发性事件，应当立即向环境保护部门和其他监督管理部门报告，启动应急预案，采取有效措施，控制、清除或减轻污染损害，并接受环境保护部门及其他监督管理部门的调查处理。

第五十条【协商机制】排放污染物未超过规定标准或者排放暂无相应排放标准的污染物而造成实际环境影响或社会影响的，受影响者可以与排污者就减少或消除影响进行协商。排污者应当按照经协商达成的协议采取措施，降低污染强度，缓解对环境造成的危害。

环境保护部门可以根据受影响者或排污者的申请，组织排污者与受影响者协商解决纠纷。

第五十一条【防治大气污染】禁止生产、销售、储存和使用列入严重消耗臭氧层物质名录的物质及含此类物质的产品。严重消耗臭氧层物质名录由市政府制定和发布。

无其他替代用品的，可以将列入严重消耗臭氧层物质名录的物质用作原料或用于维修等必要用途。使用者应按照规定回收此类物质，不得直接向环境排放。

第五十二条【危险废物管理】实行危险废物按照危险特性实行分级管理和动态管理制度。具体办法由市环境保护部门另行规定。

产生危险废物的单位，必须定期向环境保护部门申报产生的危险废物的种类、数量、流向、贮存、处臵等有关资料，16 并按照有关规定将危险废物交给具有危险废物经营许可证的单位收集、利用、贮存和处臵。申报事项有重大改变的，应当重新申报。

转移危险废物必须向市环境保护部门申报，经批准后方可转移，并按照国家有关规定填写危险废物转移联单。

按照规定的物料衡算方法计算所得物料衡算数据，为危险废物实际产生量。实际产生量大于申报的产生量，且无正当理由的，视为违规转移。

第五十二条【防治光污染】建筑物外墙装饰采用反光材料的，应当符合有关标准。

在室外使用灯光照明设备，应当符合特区环境装饰照明技术规范的要求，不得影响周围居民的正常生活。第五十三条【限制使用塑料袋】实行消费者有偿使用塑料购物袋制度。

经营者在向消费者销售塑料购物袋时，应当同时提供可反复使用的环保购物袋或者购物篮，供消费者选择购买。

第五章生态保护与建设

第五十四条【重点保护区域生态保护】禁止在城市总体规划划定的重点保护区内建设除重大交通设施、市政公用设施、生态保护设施和公园以外的其他项目，或者从事其他产生污染或破坏景观的活动。

此前已获批准的建设项目，必须优先考虑环境保护的需要，加强各项配套环境保护设施及绿化工程建设，严禁增加开发强度。第五十五条【城市建设和环境整治中的生态保护】进行城市开发建设和环境综合整治，应当充分考虑保护天然植被、地表水系、滩涂湿地、自然地貌及野生动物等自然生态系统和自然景观。

对已经受到破坏的生态环境，生态破坏者应当进行治理和恢复。

第五十六条【环境基础设施建设】进行区域开发，应当同步设计和建设环境基础设施。

未配套建成环境基础设施的，或者设施不能正常运营的区域，应当停止开发。

第五十七条【生态环境补偿】开发利用自然资源，应按规定缴纳生态环境补偿费，并承担生态恢复或治理责任。

生态环境补偿费的征收和管理办法由市政府另行规定。第五十八条【地表水域生态保护】在海域、江河、湖泊及水利设施内设臵污水排放口，应报环境保护部门批准。环境保护部门在批准前应征求水务部门的意见。

在水产养殖区、重要的渔业水体和其他有特殊经济文化价值水体的区域内，不得新设排污口；已经设立的，由环境保护部门责令限期改道。

第五十九条【生物多样性安全评估】引进外来生物物种或转基因生物必须事先进行安全评估，防止国（境）外有害生物物种的进入、扩散和对生物多样性造成威胁。

第六十条【农业生态环境保护】禁止利用超过水产养殖标准和农业灌溉标准的污水进行养殖和灌溉。

禁止将有害污泥作为农用肥料使用。

第六章公众参与

第六十一条【原则性规定】一切单位和个人有享受良好环境、获取环境信息、参与环境监督管理以及得到环境损害赔偿的权利。

一切单位和个人有保护环境的义务，应当以珍惜自然环境。

第六十二条【环境社团】政府及有关部门应当鼓励和支持环境保护社会团体依法设立。

环境保护社会团体应当依法和按照社会团体章程，参与有关环境决策和环境监督管理，开展维护公民环境权益的活动。

第六十三条【环境知情权】一切单位和个人可以依相关规定向政府及相关职能部门申请获取政府环境信息，或者要求居住地以及相邻区域的排污者提供企业环境信息。

政府及相关职能部门、排污者应当对申请或要求予以明确答复；需要专门提供信息的，应当自收到申请或要求之日起的三十日内，向请求单位和个人寄送信息材料。

对下列信息，政府及相关职能部门、排污者可以不予专门提供：

（一）涉及国家机密、商业秘密或个人隐私的；

（二）已经以环境公报或其他便利公众知晓的形式公布的；

（三）尚待完成且处于不确定状态的。第六十四条【参与环境决策】一切单位和个人有权通过一定的形式依法参与有关的环境决策活动，并提出自己的意见和建议。

决策部门应当对参与单位和个人以书面形式提出的意见和合理建议予以认真考虑，并以书面形式及时反馈。

编制规划、制定政策和审批建设项目等涉及公众环境利益，以及环境保护重大事项，应当举行公众听证会，公开征求公众意见。举行听证会的机关或单位应当公布听证会的结果，并说明理由；听证结果应当作为决策的参考依据。

第六十五条【环境保护社会监督】环境保护部门可以聘请环境保护社会监督员，具体办法由市环境保护部门制定。

环境保护社会监督员有权接受单位和个人的投诉并向环境保护部门转达，有权在规定范围内进入排污者生产经营场所查看排污状况、查阅相关资料。

环境保护社会监督员应当及时向环境保护部门转达接收的投诉；在从事社会监督工作时出示监督员证，并为企业保守技术和商业秘密。

环境保护部门应当对环境保护社会监督员提供的证据、举报内容予以调查和核实，并对违法行为依法予以查处。

第七章法律责任

第六十六条【公职人员违法责任】政府及相关职能部门违反本法规定，有失职渎职行为，造成一定后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条【按日计罚】违反本条例和其他环境法律与法规规定，有下列情形之一的，是持续性环境违法行为，环境保护部门除按照法律、法规进行处罚外，可以对该持续性环境违法行为实施按日计罚：

（一）建设单位未编制环境影响评价文件，或者环境影响评价文件未经审批，擅自开工建设或者投入生产、经营、使用的；

（二）污染防治设施未经环境保护部门检查同意，擅自将主体工程投入试运行、试生产或者使用的；

（三）污染防治设施未经环境保护部门验收，或未通过验收的，擅自将主体工程投入生产或使用的；

（四）未取得排污许可证或临时排污许可证，或者被吊销排污许可证后排放污染物的。

（五）被环境保护部门责令限期改正，逾期未改正的。按日计罚的每日罚款额度为五千元，计罚期间自环境保护部门作出责令停止违法行为或限期改正期限届满之日起至环境保护部门查验之日止。违法行为人在期限届满前申请验收或检查的，应从申请日起暂停计算。

第六十八条【信息发布】违反本条例第十五条第三款的规定，编造并且传播虚假环境质量信息或企业环境行为信息的单位和个人，由环境保护部门责令纠正，并可处以五千元以上二万元以下罚款。

第六十九条【现场检查】违反本条例第三十一条第三 21 款的规定，拒绝、阻挠、延误环境保护现场检查或者被检查时弄虚作假的，由环境保护部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门予以警告、责令纠正；情节严重的，并处一万元以上五万元以下罚款。

第七十条【限期治理】违反本条例第二十六条的规定，逾期未完成限期治理或停产治理任务，或者在限期治理期间污染物排放超过规定的控制指标的，由环境保护部门吊销排污许可证。

第七十一条【拆封】违反本条例第三十三条第四款的规定，擅自解除查封，或者隐匿、转移、变卖、损毁被查封、扣押的设施或其他物品的，由作出查封决定的环境保护部门处二万元罚款；造成严重污染后果的，处五万元以上十万元以下罚款。

行政机关工作人员擅自解除查封，或者转移、使用、变卖、损毁查封、扣押的设施或其他物品的，由作出查封、扣押决定的环境保护部门给予行政处分。

第七十二条【申报登记和环境统计】违反本条例第三十九条的规定，拒报和不按时申报登记污染物排放事项、环境统计报表，或者在申报登记时弄虚作假的，由环境保护部门予以警告、责令纠正，拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。

第七十三条【排污许可】违反本条例第四十条第一款的规定，不按照排污许可证或临时排污许可证的规定排放污染物，由环境保护部门责令其限期整改，并可处二万元以上 22 十万元以下罚款；造成环境严重污染，由颁发许可证的行政机关吊销其排污许可证或临时排污许可证。

违反本条例第四十条第二款的规定，未取得排污许可证、临时排污许可证，或者被中止或吊销排污许可证向环境排放污染物的，由环境保护部门责令其立即停止排放污染物，并处五万元以上一百万元以下罚款；排污单位拒不执行环境保护部门作出的停止排放污染物决定的，可按日计罚；情节恶劣或造成环境严重污染的，由环境保护部门报同级政府责令其停产或者停业。

第七十四条【环保设施运行管理】违反本条例第四十二条第一款的规定，有下列行为之一的，由环境保护部门责令限期整改，并处五万元以上一百万元以下罚款；逾期不改正的，可按日计罚；情节恶劣的，可吊销其排污许可证；造成环境严重污染的，由环境保护部门报同级政府责令其停产或者停业：

（一）未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲臵或改变环境保护设施的；

（二）通过埋设暗管或者其他隐蔽排放的方式，直接排放污染物的；

（三）从污染物处理设施的中间工序引出污染物并直接排放的。

违反本条例第四十二条第三款的规定，未按规定建立环境管理台账，或者未载明有关事项的，由环境保护部门责令纠正，并处五千元以上五万元以下罚款。

第七十五条【吊销排污许可证的后续程序】被吊销排污许可证的排污者，应当在所在地主要媒体上公开忏悔和承诺。

按照第七十条、第七十三条规定被吊销排污许可证的，排污者在三个月之内不得再次申请临时排污许可证；按照第七十四条规定被吊销排污许可证的，排污者在六个月之内不得再次申请临时排污许可证。

第七十六条【在线监测】违反本条例第四十三条的规定，未按规定设臵在线监测监控装臵，或者擅自拆除、闲臵、改变、损毁在线监测监控装臵，或者未及时报告设备故障的，由环境保护部门责令纠正，并处五千元以上五万元以下罚款。

第七十七条【委托监测数据的报告】违反本条例第四十四条的规定，排污者未按规定对污染物的排放情况定期进行环境监测，或者未向环境保护部门报告监测情况的，由环境保护部门责令纠正，逾期不改的，处五千元以上五万元以下罚款。

第七十八条【环保设施委托运营】违反本条例第四十五条的规定，将环境保护设施委托给不具备相应资质的机构运营或未签订合同的，由环境保护部门责令纠正，并处一万元以上五万元以下罚款；未将委托合同报环境保护部门备案的，由环境保护部门责令改正，逾期不改的，处五千元以上二万元以下罚款。

第七十九条【污染物委托处理】违反本条例第四十六 24 条的规定，未签订合同或者未经环境保护部门核准，擅自将污染物委托给其他单位或个人处理的，由环境保护部门责令纠正，并对委托方处二万元以上十万元以下罚款；废水未经处理或者超标排放的，应当追究连带责任。未将合同报环境保护部门备案的，由环境保护部门责令委托方改正，逾期不改的，对委托方处五千元以上二万元以下罚款。

第八十条【排污费缴纳】违反本条例第四十七的规定，未按规定缴纳排污费或超标准排污费的，由环境保护部门依据排污费征收管理的有关法律、法规进行处罚。

第八十一条【企业环境信息公示】违反本条例第四十八条第一款的规定，不公布或未按要求如实公布主要污染物排放情况的，由环境保护部门责令改正，并可处一万元以下的罚款；逾期不改的，由环境保护部门公布该排污单位的主要环境信息，信息公布费用由该排污单位承担。

第八十二条【环境突发事件的应急】违反本条例第四十九条第一款的规定，排污者未按规定制定环境污染事故应急预案，或者未按规定建设配套应急设施、储备必要的应急物资和器材的，由环境保护部门责令纠正，处五千元以上五万元以下罚款。

第八十三条【大气污染防治保护】违反本条例第五十一条的规定，从事生产、销售、储存和使用消耗臭氧层物质及含消耗臭氧层物质产品的，或者擅自向环境排放消耗臭氧层物质的，由环境保护部门责令纠正，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上二十万元以下罚款。

第八十四条【危险废物处置】违反本条例第五十二条的规定，擅自处理、处臵危险废物或者不按照规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的，由环境保护部门责令限期改正，处一万元以上十万元以下罚款；逾期不改的，可按日计罚。

第八十五条【光污染】违反本条例第五十二条第二款的规定，未按照技术规范要求使用室外灯光照明设备的，由城市管理行政主管部门责令限期改正，并可处一万元以上五万元以下罚款。

第八十六条【限制使用塑料袋】违反本条例第五十三条第二款的规定，经营者向消费者无偿提供塑料袋或者向消费者销售塑料购物袋时，未同时提供可反复使用的环保购物袋或者购物篮的，由工商行政主管部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款。

第八十七条【生态环境保护】违反环境保护法律、法规的规定，造成自然资源破坏或生态功能退化的，由环境保护部门或其他依照法律规定行使监督管理权的部门依照有关法律、法规的规定，追究法律责任。

第八十八条【生态恢复】违反本条例第五十五条的规定，未按要求采取措施恢复生态环境的，由环境保护部门或其他依照法律规定行使监督管理权的部门责令限期改正，逾期不改的，可按日计罚。

第八十九条【生态补偿费】违反本条例第五十七条的规定，不按规定缴纳生态环境补偿费的，由环境保护部门责 26 令限期缴纳，逾期不缴纳的，处二千元以上二万元以下罚款。

第九十条【排污口设置】违反本条例第五十八条的规定，未经批准设臵污水排放口，造成水体污染的，由环境保护部门处一万元以上五万元以下罚款。

第九十一条【生物多样性安全评估】违反本条例第五十九条的规定，未经安全评估擅自引进外来生物物种或转基因生物的，由依照法律规定行使监督管理权的行政主管部门责令纠正，并处五千元以上五万元以下罚款；有违法所得的，按照违法所得的二至五倍处以罚款。

第九十二条【养殖业】违反本条例第六十条的规定，利用超过标准的污水进行养殖或灌溉、或着将有害污泥作为农用肥料使用的，由依照法律规定行使监督管理权的部门依法进行处罚。

第九十三条【相关部门配套处罚】违反本条例有关规定被责令停产、停业或拆除，或者被吊销排污许可证的，环境保护部门可提请工商等有关行政主管部门注销其营业执照、行政许可、资质认证等证书，并可通知金融机构冻结其财产或通知供水、供电单位停止对其供水、供电，有关行政主管部门和单位应当予以配合。

第九十四条【处罚救济程序】当事人对环境监督管理部门的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起六十日内，向上一级环境保护部门或同级人民政府申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之 27 日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第九十五条【污染事故】对违反环境保护法律、法规规定，造成环境污染事故的单位和个人，由环境保护部门或其他依照法律规定行使监督管理权的部门责令其采取有效的处理和补救措施，并按事故污染造成的直接损失的百分之三十处以罚款；直接损失难以核算的，可处五万元以上五十万元以下罚款。排污单位不采取有效措施控制、减轻或清除污染的，由环境保护部门指定单位按照有关规定代为消除，由此产生的费用由排污单位承担。

对造成环境污染事故的有关责任人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九十六条【妨碍环境执法责任】妨碍或阻挠环境保护部门、资源管理部门或其他依照法律规定行使监督管理权的部门及其执法人员依法执行公务的，由环境保护部门、资源管理部门或其他依照法律规定行使监督管理权的部门责令改正，并可处一万元以上五万元以下罚款；违反治安管理法律规定的，由公安部门依照国家治安管理法律规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九十八条【环保监管人员责任】环境保护监督管理 28 人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第九十九条市政府可根据本条例制定实施细则。第一百条本条例自XXXX年XX月XX日起施行。

深圳经济特区行业协会条例

第一篇：深圳经济特区行业协会条例

第二篇：深圳经济特区消防条例

第三篇：深圳经济特区劳动合同条例

第四篇：深圳经济特区河道管理条例

第五篇：深圳经济特区环境保护条例（模版）

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