第一篇：渔业权修改版
我国渔业权浅析
【摘要】渔业是我国的基础性产业，历史上拥有与农业同样的地位，为人类社会提供着必须的富含蛋白质鱼类资源，满足人们日常生活所需。但是随着社会的发展，渔民们这一群体由于无法获得同农民一样的法律保护，正在受到来此不同方面的侵害。本文旨在通过渔业现状、渔业权的概念、性质、流转、抵押、渔业权的取得消灭等分析，指出立法和行政管理的不足，为渔民的权利救济的完善尽自己的一份力。
【关键字】渔民 渔业权 渔业权产权化 渔业组织
我国是一个传统渔业大国，渔业资源非常丰富，渔民从事养殖和捕捞活动历史悠久。追溯到最初时，其实渔先于农，我国最早在旧石器时代就已经出现渔业活动了。历史上，渔民利用水域进行渔业活动，就如同农民利用土地进行耕种，以此获得生活来源。随着社会经济的发展和城市化程度的增加，出现工程建设项目、港口开发、海底电缆铺设、滩涂围垦等占用渔业水域滩涂的现象，不断侵蚀渔民赖以生存的场所，在现实面前多数于民被迫失去原本的生产场所，由于立法的不完善，渔民们无法获得应有的补偿，使渔民陷入“种田无地、养殖无水、转业无岗、低保无份”的困境。渔民长期靠水生活，终年在水上生活，难以接受现代化的教育，文化水平低下，失水的渔民流入社会中，成为一个很大的社会问题。面对渔民的现状，适应经济发展水平，我国应当结合外国的立法经验以及社会经验，通过完善立法、制度创新，来保障渔民的合法权益，促进渔业这一基础性的产业繁荣，带动渔民发家致富，推动和谐社会的构建。
一、渔业权概述
（一）渔业权的主体
保护渔民权益，保护的是谁的权益？什么样的人可以成为渔民？所谓渔民，词条释义为“以捕鱼为业的人”，这个观点已经严重落后于现代社会，渔民不只进行捕捞作业，为了实现渔业资源的可持续发展，国家鼓励渔民进行养殖作业，如今社会养殖业的发展已经远远超过捕捞业。从事养殖和捕捞的也不仅仅局限于传统意义上的渔民，更多的群体和个体发现了渔业的发展前景和市场潜力，纷纷投入渔业生产。
纵观渔业市场，渔业从业者大致可以分为三类：第一类，可以称他们为渔民，他们靠水为生，渔业生产所得是他们的所有生活来源或者主要生活来源，水域是他们生存的基础，这一类人国家为了更好地保护他们的利益，统一发放渔民证，在进行水域规划时他们的权益必须得到首要的考虑。第二类，非渔民的个体，这一类大多数是农民，他们在陆地上拥有土地又通过转让的方式从渔民那获得水域，进行养殖。但他们的主要生活来源不是出自水域养殖，是在拥有足够稳定的收入的前提下，自愿买受渔民的养殖权，能够承担失去水域的风险。第三类，参与渔业活动的法人或者其他组织，这些法人组织拥有雄厚的经济实力，在渔业活动中占有利地位，这类主体是市场化运作下必然的产物，这些企业公司以营利为目的可以不择手段，是最易侵害渔民的权益。由上可以看出，第一类的渔民是处于严重的弱势地位，也就以下讨论所要保护的主体。
主体为以渔业活动为其生存的手段的人称其为渔民，其余皆称之为渔业从业者。为了实现渔业的现代化生产，不能主体限制为渔民，而应该一种开放的方式允许其他主体的加入，活跃渔业这一基础产业。但是渔民的权益不能成为产业复兴的牺牲品，因此必须从立法上完善救济方式，一旦出现侵权的事实，利用法律加以惩戒，也可以使渔民获得相应的侵权赔偿。
（二）渔业权的内容
渔民拥有的渔业权根据《物权法》的规定确定为一种物权，即为用益物权。社会对于渔业的关注程度低，渔民对于自己的权利的抗争力量弱小，致使渔民的权益长期得不到有效的保护，但是中国要实现现代化建设，构建和谐社会，就绝不能忽视渔民这一群体，渔民的生存权利同样应当受到法律的保护。所幸的是我国《物权法》的出台，给渔民权益的保护带来了希望。物权法第一百二十三条规定：“依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。”这一条文确认了养殖权和捕捞权是一种用益物权。根据我国的《渔业法》的规定，我国的渔业权包括养殖权和捕捞权，由此可知渔业权是一种用益物权。物权法》确立渔业权的物权性质，有着非常重要的意义，既展示了我国以民为本的立法进步，又体现了生存权是至高无上的权利。当然《物权法》对于渔业权的原则性的规定并不能完全解决现实社会生活中产生的所有问题，还需要更加细化的法律条文加以完善。《物权法》对于渔业权的规定，给政府制定相关的法规政策起到了指导的作用。
二、养殖权
所谓养殖权益，是指使用水域、滩涂从事养殖生产的权益。根据《渔业法》相关规定，我国的渔业权取得有两种方式：一是特许取得，渔民要在全民所有的水域、滩涂上从事水产养殖，应向县级以上政府申请许可。经特许取得养殖权，应由县级以上地方人民政府核发养殖证加以确认。二是承包取得，渔民要在集体所有或全民所有的由农业集体经济组织使用的水域。滩涂上从事水产养殖，应向农业集体经济组织承包。经承包取得的养殖权，目前一般以承包合同方式出现。
近年来，随着人民生活水平提高，高蛋白水产品消费量逐年增加。强大的需求拉动了水产品产量的增加，促进了养殖业的繁荣。在禁捕期间，渔民则会通过承包水域，进行围网养殖。以太湖为例，政府在观察市场动向的同时，为了实现渔业产业的创收，按照《渔业法》相关规定组织长期居住水上的渔民进行围网养殖大闸蟹，将太湖水域进行划分承包给渔民，经过实践证明，这一举措确实实现了渔业产业的创收、渔民们纷纷暴富，一改人们心目中困苦的传统形象，创造了很多致富的典型。由此可以看出，承包经营取得养殖权是现在我国一般的做法，有种类似参照土地承包经营的做法。
由于人们的生活污水、工厂废水等污染，太湖水质严重恶化，太湖无锡段大规模蓝藻爆发，引起中央的高度重视。政府迫于各方压力，收回水域，重点治理污染问题。渔民获得拆迁费（包括网和竹竿的损失费）一亩3000多，其中拥有渔民证的渔民可以保留15亩进行养殖，没有渔民证的渔业从业者，可以再渔民获得拆迁费基础上多赔偿800一亩，但是没有水面保留。这一赔偿方案，一经实施就引起了很大的矛盾，其中最激烈就是有土地通过转让的方式获得养殖权的农民，他们以每亩1万的价格购买了养殖水面，但是最后只获得4千元的赔偿，这其中的损失可能是他们从事农业生产多年的积蓄，可以说是损失惨重，当初政府作出开发太湖的决定就应该为太湖污染做出过考虑，现在太湖污染的结果带给渔民和渔业从业者巨大的损失，渔业从业者组织起来纷纷上访要求政府一视同仁，他们也应该保留15亩水域的养殖权。最终结果政府维持了原来的决定。
我认为这一事例中政府的赔偿方案非常的混乱。首先养殖权人水面被收回，政府在承包期内单方面终止承包合同，虽然基于公共利益，但是赔偿的金额过少，不足以弥补养殖权人的损失。再者在赔偿方案中渔民凭借渔民证可以保留15亩水域，是为了保障他们的基本生存权益，保障他们进行渔业养殖的权利，这是对于渔民这一弱势群体的特殊保护，本身无可厚非，但是将这个放在赔偿方案中同时进行，必然会引起其他没有渔民证但是对于水面养殖投入很大资金和精力的其他渔业从业者的不满。之后政府为了公平，另外给这些渔业从业者额外的800元补偿，但是看着渔民获得15亩水域的补偿，其他养殖权人产生了很强烈的抵抗情绪。在进行水面养殖权补偿的时候，应该一碗水端平，大家一视同仁，一样赔偿。赔偿之后，在另外给予渔民特殊的保障。
之所以这次的赔偿方案会引起如此强烈的不满情绪，还是由于赔偿数额过少，不足以弥补养殖权人的损失。与养殖权一样被《物权法》定性为用益物权的土地承包经营权相对比，政府征收农村土地，农民将获得3万元的赔偿款，这是政府对于物权性质的土地承包经营权被征收的赔偿，由此可见政府在对渔民渔业权的赔偿未将渔业权看做是物权。在太湖案例中，政府解除承包合同，收回水面，没有任何的赔偿，在征收过程会将渔民们进行围网养殖的网和竹竿进行了赔偿，但是具体说是对于养殖权的赔偿却是未被提及。由此可见，虽然《物权法》承认了养殖权的用益物权性质，在现实生活中政府的做法仍将养殖权看做是政府授予渔民的权利，随时都可以收回而不用赔偿。这告诫我们要用具体的法律将渔业权这一用益物权的权利属性确定下来，政府在执法过程中应该转变观念，真正将渔业权看作是渔民的固有权利。
养殖权可以自由转让，实行登记生效主义。
三、捕捞权
所谓捕捞权益，通俗说就是捕鱼的权益。我国的捕捞权益由来已久，捕捞权作为渔业权的一种，是以水为生的渔民的生存权利，将捕捞权应该是渔民本身就拥有的权利，应该通过法律加以确立。但是现实情况是，渔业资源是有限的，人们对于渔业资源的欲望是无限的，随着水产市场的不断壮大，水产业丰厚的利润，驱使大量的人们无节制的捕捞渔业资源，造成渔业资源无法得到修复，再生能力差，资源与利益的矛盾冲突，不利于渔业资源和渔业产业的可持续发展。政府利用公权力介入到这一冲突中，通过规范化的管理，缓和矛盾，防止矛盾的再次升级。根据我国的《渔业法》我国实行捕捞许可证制度和限额捕捞制度。
根据《捕捞许可管理规定》第十六条规定：“在中华人民共和国管辖水域和公海从事渔业捕捞活动，应当经主管机关批准并领取渔业捕捞许可证。”由此可见，我国规定捕捞权的取得是符合法定条件并经过主管机关批准发证。获得渔业捕捞许可证就是获得捕捞权，对于捕捞权的许可，主管机关有很大的自由裁量权。在面对有限的可捕捞资源，出现很多主体争夺捕捞证的情况下，主管机关应该用什么样的标准分配捕捞证才能更符合立法精神？不同地方有不同的尝试。
昆明市提出引入市场化机制，运用拍卖的方式解决捕捞权的发放问题。昆明市滇池管理局就《滇池封湖禁渔期内特殊捕捞权市场化运作实施办法（征求意见稿）》，办法中提出，封湖禁渔期间，滇池渔业资源将采取市场化运作方式处理，实行公开竞价拍卖，出价最高者获得捕捞权。
办法提出，滇池封湖禁渔期内渔业资源捕捞权的拍卖，参与捕捞权竞拍的条件：参拍方必须为具有独立法人资格的企业；参拍方必须是在滇池沿湖县区、滇池国家旅游度假区注册的企业，且法人代表必须是滇池沿湖县区、滇池国家旅游度假区的常住居民；注册资金60万元以上，流动资金20万元以上；所有作业人员必须具有两年以上在滇池的捕捞作业经验，且年龄须在60周岁以下；所有参与捕捞作业的渔船须具有《渔业船舶检验证书》和《渔业船舶登记证书》。
通过泛亚产权交易中心，进行公开竞价拍卖。出价最高者为最终受让方，并经渔政部门审核，发给捕捞许可证，取得捕捞权。捕捞许可证仅在当次竞拍规定的时限内有效。
政府引入拍卖机制，作为一种制度创新，是可取的。但是在制度创新的同时应考虑渔民出路，当地的渔民传统上以捕捞为生，捕捞是渔民赖以为生的活计，捕捞权制度的设计必须以渔民利益为先，市场运作固然可以带来巨大地经济利益，但是利益的取得建立在牺牲渔民的利益就是得不偿失的。此案例中，捕捞权的拍卖完全将渔民拒之门外，渔民跟没有实力跟企业相对抗，当企业占有了渔民的原本的捕捞权，他们的生存权益由谁来保障？因此我认为滇池的发展也应当考虑以打鱼为生村民的利益共享问题。
新制度的推行还应该注意一下几点：应对捕捞的强度、时段做出明确规定，同时对捕捞的许可范围进行细化；应当设立相应的监管及惩处措施；同时对捕捞的鱼种进行严格监控，避免可能打捞到其他非捕捞范围内的鱼种，破坏滇池水体生态；为防止成功竞标的受让方高价转让、转包捕捞权，从中牟取暴利等情况发生，对于后期的执行条例、规范管理制度也应当在条例中予以详细说明。
太湖地区对于渔民权益的保护很到位，地方将渔民组织起来，形成一个渔民村，进行统一管理，渔民发放渔民证，凭借渔民证获得政府对于渔民这一弱势群体的保护。就捕捞权而言，只有拥有渔民证的渔民才有资格申请捕捞权。
根据《捕捞许可管理规定》第三十四条：渔业捕捞许可证和渔船主机功率凭证不得涂改、伪造、变造、买卖、出租或以其他形式转让。可见我国严禁捕捞权流转，这对于作为用益物权性质的捕捞权而言是很大的限制，不利于其价值的发挥。保守的捕捞权流转制度，是我们今后发展渔业的一大突破口。
四、发展中的渔业权
（一）建立渔业权的流转制度，实现渔业权的产权化
随着改革开放的不断深入，要将渔业这一基础型产业在市场经济中重新强盛起来，就必须要将渔业权产业化，将市场机制带入到渔业行业。利用市场调节资源配置，因此渔业权产权化是市场经济条件下渔业发展的内在要求。渔业权实现产权化，渔业生产者就会利用市场机制，进行选择和决策，或通过之间订立合约，寻找使各自利益最大化的合约安排；而政府则通过市场机制来控制经济外部性，无须进行直接行政管理，就能达到节约管理成本的目的。再者渔业权产权化是解决渔业资源问题的有效方法。改革开放以来，尽管渔业生产取得了很快的发展，但资源问题不容忽视，甚至可以说是极其严重的，就像其他资源产业一样陷入了日益艰难的境地。究其原因是我国渔业产权长期以公共产权的形式存在，资源成了“免费午餐”，造成资源的浪费和环境的污染。因此实现了渔业权的产权化，利用市场机制实现资源的合理配置。最后渔业权产权化也是构建渔区和谐稳定的重要途径。渔业发展过程中的渔民贫富差距扩大问题需要通过建立公平公正的资源配置制度加以调和，而渔业权产权化是重要的改革途径，通过渔业权产权化让广大渔民共享资源产权，共享政策利益，保障渔民基本的生存权益。同时，渔业权产权化可以预防侵权行为的发生，也有利于在侵权行为发生后纠纷的解决。
要实现渔业权的产权化，必须做到以下几点：
1、明晰渔业权属关系
从法律规定上看，目前我国渔业产权有水面、滩涂的所有权，水面、滩涂养殖使用权、承包经营权、养殖业权，捕捞业权。但是，现行立法中仍存在渔业权属关系不够明晰之处，例如，《渔业法》等法律法规未对渔业水域利用规划编制权限和程序做出规定，因此未能科学划定养殖区、捕捞区、重要渔业资源与种质资源保护区，造成了渔民的基本生产资料难以得到真正保护；同时，由于《渔业法》对编制水域规划的规定不明确，给政府核发养殖证带来了困难，无法依法 赋予广大渔业生产者长期而稳定的水域、滩涂使用权。产权发挥效用的前提是其本身的明确化，因此，渔业权产权化，首先必须明晰渔业权属关系。第一要做好渔业水域滩涂规划工作，科学划定养殖区、捕捞区、重要渔业资源与种质资源保护区，保护渔民的基本生产资料；第二要抓紧修订、完善相关法律法规和政策，赋予渔业生产者长期而稳定的水域、滩涂使用权；第三要强化对水域、滩涂使用权的物权保护，推进养殖证发放工作，切实维护渔业生产者的合法权益；第四要加强对未依法取得养殖证、超越养殖证范围养殖、未依法取得捕捞许可证捕捞等非法行为的监管，保护合法生产者的权益。
2、建立渔业权流转制度
《物权法》虽然已将渔业权界定为用益物权的一种类型，但是就现阶段来看，无论在立法上，还是理论研究上．我目的渔业权流转法律制度均处在初创阶段。从现行法的规定看，我同《物权法》没有渔业权流转的相关内容，《渔业法》也明确禁止捕捞权的转让，对养殖权的转让问题没有明确的规定。因此建立一套完善的渔业权流转法律制度是我国渔业生产稳定发展的必然要求。（1）渔业权流转的必要性
大陆法系已形成了规范的渔业权流转制度，比如日本、韩国、我国台湾地区的渔业法对渔业权的流转方式、操作程序及限制等都有明确的规定。具体来看，日本、韩国和我国台湾的渔业法律对渔业权流转有不同的规定．但其立法宗旨是限制渔业权的自由流转。在特殊情况下经过主管机关审批渔业权可以流转，渔业权一般不能转让和抵押。究其原因，这些大陆法系国家和地区的传统物权法，注重产权明晰，重视保障财产关系的稳定性、安全性。相反，英美法系国家并不存在渔业权的概念，个体可转让配额制度是其优化配置渔业资源的一种重要手段．但这种制度并不是自发地、盲目地形成的，各国的一个共同特点是政府监督和法律规章在其中起着重要的作用。与大陆法系不同的是，伴随着市场经济的高度发展，英美法系的许多国家在保证财产安全的前提下．更加强调资源的利用效率，提高财产使用的便捷性，此，在这些国家，渔民所拥有的配额可以自由有偿地进行流转。政府部门一般不直接参与和干涉个体配额的流转，渔民之间的配额流转完全由当事人双方依照意思自治的原则自愿进行，由市场进行调节。于是，多数配额由生产力水平较低的渔民流转到了生产力水平较高的渔民。
反观我国，《渔业法》设立的捕捞许可证等制度，兼顾着保护渔业资源和保障渔民权利的双重使命，但实施效果并没有达到立法的初衷和要求。因此，我们应借鉴其他国家和地区的有益经验，建立一套完善的渔业权流转制度。如果法律放开对渔业权流转的限制，将会有效避免现行立法的种种弊端，带来以下明显的好处：第一，有利于促进我国渔业生产发展和保护渔业资源。渔业权的自由流转是建立社会主义市场经济的必然要求，构建一套完整的渔业权流转法律制度，对于促进渔民转产转业，促进渔业生产规模化经营和生产力水平的提高，进而推动我国渔业生产积极健康地向前发展将起到积极的作用。第二，渔业权人在对渔业资源的开发利用中会进行自我约束。受本身经济利益的驱使，他们会十分珍惜渔业资源，总是精打细算地利用渔业资源．以便获得更大的经济利益 其次，有利于保护渔业权利人的合法权益。从事渔业生产往往是一项投资较大的经营行为，如果不允许渔业权的流转，尤其是不允许渔业权转让，则事实上意味着投资于渔业生产没有建立一种合理的退出机制，使投资人面临着巨大的风险，最终会打击其从事渔业生产的积极性，不利于我国渔业生产的发展。建立渔业权流转制度，可以促进生产力水平低下甚至连年亏本的渔民适时地退出渔业生产经营领域。第三，有利于发挥渔业权的经济效用。渔业权是一种用益物权，属于民事权利。渔业资源的生命力应该在于使渔业资源在产权主体之问不停滞地向最有利于实现其价值的方向流动。因此，建立完善的渔业权流转制度，允许权利人对之进行自由处分．可以发挥渔业权的最大经济效用，使其财产性彰显。（2）我国渔业权流转立法建议
在我国现阶段，鉴于国家保护渔业资源的需要，允许渔业权完全自由有偿的流转是不符合实际的，但现行法中绝对禁止转让显然也是不可取的。笔者认为．应当有条件地允许渔业权的流转。通过考察大陆法系渔业权流转和英美法系个体可转让配额制度的设计，可以看出，日本等大陆法系国家和地区对渔业权自由流转的限制较多，规定过于僵化；而英美法系国家对此问题的态度则是非常灵活的。日本对于渔业权流转的限制过多．不利于发挥渔业资源最大的经济价值，因此我国不宜过多地移植日本等国家和地区的做法；而应借鉴英美法系个体可转让配额制度，逐步放开对渔业权流转的限制。完善我国渔业权流转立法，主要有以下几个方面需要考虑：
明确渔业权流转立法的主要目标。《物权法》承认渔业权是一种特殊类型的用益物权，表达了这样一层意思：一则渔业权是一种用益物权．它具有典型用益物权的一般特征；二则渔业权与一般的用益物权相比又有其特殊性。即渔业权中的捕捞权必须通过行政许可的方式才能取得。在这里，渔业权包含了双重属性，一是它属于民事权利和财产权，二是国家出于保护资源的目的对渔业权进行行政监管。因此。建立渔业权流转制度，应当兼顾保护渔业资源和发挥渔业资源的最大利用效率两个目标。如何在这二者之间找到一个恰当的平衡点。避免顾此失彼，是渔业权流转立法时应当注意的。
确立渔业权流转立法的原则。保护渔民的渔业权，通过流转促进其价值的实现；无论是进行渔业权的初始分配，还是渔业权的流转，都应当协调好与政府行政监管我国渔业权流转的关系，即明确界定市场调节与政府监管的关系；借鉴其他国家和地区的成功经验大陆法系国家和地区已经形成了健全的渔业权流转制度，英美法系国家也在实践中实施着成熟的个体可转让配额制度。我国应当同时吸收大陆法系和英美法系各自的优点，尤其是英美法系的个体可转让配额制度，不断完善我国渔业权流转的制度设计。
规定渔业权的可流转性。在渔业资源日益短缺的严峻形势下，我国的渔业资源管理法律框架已经基本建立，但目前单纯依靠行政监管措施保护渔业资源，在市场经济条件下会面临很大的困难。如今，《物权法》已经将渔业权作为用益物权的一种特殊类型看待，赋予其可转让性．这与《渔业法》强调的捕捞许可证的不可转让性事实上形成了矛盾。通过修订相关的法律法规，在《物权法》的指导下，确定渔业权的含义、性质、流转的形式、程序等。
确定渔业权流转的形式。日本渔业法规定．渔业权在法律有特殊规定时可以进行转让和抵押，但渔业权在任何情况下都不能出租。英美法系认为渔民所拥有的配额可以自由地出卖、出租或者采取其他方式转让。为了活跃渔业市场，繁荣渔业产业，我国渔业权流转的形式也应当像英美法系国家那样广泛，可以包括抵押、继承、租赁、出售、交换、赠与及作价出资入股等多种方式。
界定渔业权流转中的政府角色。在渔业权流转过程巾，政府的角色定位问题值得思考。在现行的渔业资源管理体制下，渔民必须经过行政许可才能取得渔业权，在这个过程中政府发挥了主导作用。渔业权流转制度建立以后，政府的角色应当及时转换，职责范围应当进行明确。渔业权的流转主要通过市场交易的方式，在出让人和受让人之间进行。这流转过程中，政府的管理职能和提供服务功能要实现分离。歧府的角色应当仅仅限定在管理范畴之内，而有其他机构(如中介机构)提供服务。政府应当制订相应的规则，促进渔业权交易市场的形成和规范。另外，鉴于渔业资源具有较高的生态价值、经济价值以及稀缺性，政府还应在渔业资源保护及优化配置方面充分发挥宏观调控的功能。
3、建立渔业水域滩涂占用补偿机制
针对当前渔业水域滩涂征占用较多、渔民权益受侵害比较突出的问题，借鉴日本、台湾地区渔民失水、失滩补偿的实践经验，就渔民失水、失滩的补偿原则、补偿对象与内容、补偿标准及其实施办法等进行了探索，建立一套切实可行、行之有效的渔业水域滩涂占用补偿机制，真真正正维护渔民的合法权益。
（二）建立渔民共同管理，共同维护渔业权益
现行法律没有给渔民具体的救济途径，这是立法的缺陷，但是现状如此，在法律完善之前，渔民如何在市场经济环境下保护自己的合法权益是一个亟待解决的问题。如上所述。我国一旦实现了渔业权的产权化，渔民作为渔业产业传统的作业者，并且是社会的弱势群体，渔民的保护救济问题必须要解决。总的说，我们要联合分散的渔民组成渔民组织，通过一个集体共同管理渔民的权益，这样渔民就有了与政府对话的第三方途径。我们可以通过完善以下措施实现组建渔民组织的目标：
可制定适合当地条件的精确管理规章制度。中国地大物博，不同的地方都有自己的地理面貌，统一的政策不利于地区的发展，建立渔民组织，可以结合当地环境，因地制宜的修订管理规章，这样更有利于管理渔民、保障渔民的权益。
可充分利用当地渔民的传统知识和经验。在我国，捕捞是传统职业。大部分地区，捕捞居民在同一个村庄生活长达几个世纪，因此当地渔民对当地水域环境了解透彻。多年的养殖和捕捞经验和知识一代传一代，根据几代人积累的经验来制定政策，更有利于当地渔业经济的。
渔民积极保护他们享有专有渔业权的资源。渔民之间建立一个利益共同体，相互之间的行为都可能影响他人的收益，因此彼此之间会相互监督，有利于环境的保护和养护。渔民之间的监督比起政府外部的强制力监督更有效也更符合人性。渔民组织也能阻止过度竞争，当渔民组织成为一个共同体，他们就会将精力都放在扩大总体收益，组织之间的竞争就会减少，这样有利于资源的最大化利用。
政府管理成本就会降低。渔民通过自己的组织实现自我管理，政府只需要在大方向进行引导。这样就可以大大降低政府的管理成本，可以将更多地政府资金放在环境的改善和水域保护方面。而且政府的管理渔民大多是基于对公权力的畏惧下才有可执行力，一旦政府监督出现漏洞，多数渔民在利益的驱动下，会触犯法律法规，这样的管理是典型的口服心不服。但是成立了渔民自我管理组织之后，渔民自愿参与到这一组织，就会自觉接受组织的管理，有强烈的归属感，起到自觉遵守制度规章的作用。
渔民组织在渔民权益保护上的作用也不容忽视。如上所举的太湖案例、滇池案例就可以说明，政府公权力对渔民权利的侵害，但是渔民个体被侵犯之后，很难获得真正的救济。建立渔民组织，通过渔民组织联合被侵犯的渔民，政府为了一方的和谐不能忽视组织对于渔民权益的呼声，可以在政府决策时表达渔民的权益。
渔民组织也是渔民在市场经济环境对抗市场化运作的企业集团的强大后盾。
参考书目
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第二篇：凉山彝族自治州人民代表大会关于修改《凉山彝族自治州渔业管理条
【发布单位】凉山彝族自治州
【发布文号】凉山彝族自治州人大常委会公告第5号 【发布日期】2005-06-16 【生效日期】2005-06-16 【失效日期】 【所属类别】地方法规
【文件来源】国务院法制办公室
凉山彝族自治州人民代表大会关于修改《凉山彝族自治州渔业管理条例》的决定
（2005年2月26日凉山彝族自治州第八届人民代表大会第六次会议通过 2005年5月26日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 2005年6月16日凉山彝族自治州人民代表大会常务委员会公告第5号公布 自公布之日起施行）
凉山彝族自治州第八届人民代表大会第六次会议决定对《凉山彝族自治州渔业管理条例》作如下修改：
一、将第十一条修改为：“生产水产种苗应经县级以上渔业行政主管部门批准并取得水产种苗生产许可证。
渔业生产者自育、自用水产种苗除外。”
二、将第十三条修改为：“县级以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构应加强对饵料、渔药、渔饲料和渔饲料添加剂使用的监督检查，防止其对养殖生产和人体健康的危害。
县级以上畜牧兽医管理部门在为渔药经营者办理经营许可证前，应征求州渔业行政主管部门的意见。”
本决定经四川省人大常委会批准后自公布之日起施行。《凉山彝族自治州渔业管理条例》根据本决定作相应修改后重新公布。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第三篇：内设机构改革与检察权优化(修改)
基层院机构整合与检察权优化的思考
蒋 伟
内容摘要：基层检察院内设机构过多，存在职责交叉、职能错位等弊端，应当“以深化改革和依法治国”精神为指引，按照“精简、效能”原则整合机构，依照法治原则优化检察权配臵，新建工作机制，保障检察权独立行使。
关键词：机构臃肿
依法整合职权优化
独立高效
党的十八大三中、四中全会分别做出了深化改革和依法治国的决定，顺应人民群众新期待，从国家长治久安和社会发展高度对司法改革做出了战略部署。基层检察院作为司法机关的重要组成部分，务必以中央依法治国和深化司法改革的指导精神和基本原则为方向，以务实作风、创新思维、法治模式来进一步深化检察改革，整合内设机构资源，优化检察权配臵，才能保障检察工作与时俱进地科学发展。
一、正视内设机构现状与弊端
现目前，基层检察院一般设立了政治处、办公室、研究室、行政装备科、侦查监督科、未成年人刑事犯罪检察科、公诉科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防科，监所检察科、民事行政检察科、控告申诉检察科、法警大队、监察科、案件管理办公室、派驻检察室等内设机构；此外，派驻纪检组长名义是纪委派驻人员，实际是本单位占编领导干部。而在职务犯罪侦查过程中，往往实行的是集中反贪、反渎、预防、法警等部门力量合力攻坚形式。这些机构的设立，表面上来看，基本遵循了上下对应设臵原则，但从数量上来看,有点过多、过滥。主要弊端表现如下：
一是机构过多，人力资源分散。一般基层院编制60人左右，院领导大致7人，法警7—8人。普遍有18个内设（派驻）机构，反贪、公诉、办公室人员配臵稍多一些，这样就导致了一些1人或无人科室的出现，某些机构负责人交叉兼职在所难免。又比如，监察科的其工作内容完全与政治处、派驻纪检组重合，队伍的教育整顿一般都由政治处完成。有些基层院为解决法警职级待遇，就安排一名法警担任监察科长，享受中层干部待遇。
二是机构职责交叉混乱。比如，控告申诉检察科，受理职务犯罪举报和开展初查工作，实际上反贪、反渎都直接在做这些工作，控申部门在这方面仅起个登记转发作用，可有可无；其他民事行政案件申诉，有单独的民事行政检察科受理和承办。
三是机构名称混乱，名不副实。比如，县级院行政装备科，其上级院对口部门为计划财务装备处，承担后勤管理保障职责，“行政”、“计划”二字显得多余。又比如，派驻检察室，都要负责若干个乡镇相关检察工作，有的叫派出检
察室，有的叫XX乡（镇）检察室，名称混乱，往往让群众产生错觉。检察室往往只有1人，甚至是兼职轮流的，作用发挥较小。
四是机构职级高低不一。同为内设机构，反贪、反渎、案管负责人均为副科职干部，其他科室负责人为股所级；不同区县检察室主任，有的配备为副科职，有的配备为股所级。让其他科室负责人心有不平。比如公诉科承担了业务工作非常繁重，一年忙碌无四季，负责人自然有怨言。
四是业务部门人员和行政管理服务人员比例不协调，非业务部门人员比例偏大，政治处、办公室、行装、党务人员等过多，往往占50%以上；这些部门主要应对同级党委、政府的“摊派”工作，大多与检察工作无直接联系。比如，县委要求选派一名以上年轻检察干部常驻乡村担任村书记或村主任助理，工作主要内容就是乡村干部职责；与其这样，还不如直接把这名干部调到乡镇或农业对口部门工作。
二、内设机构改革思路
一是要遵循检察属性规律。鉴于以上弊端，内设机构设臵的改革势在必行，否则，是无法适应“强化监督，维护公平正义”的历史新任务的。我们应当在宪法和法律的规定范围内,充分考虑到法律监督职权配臵的科学性、合理性, 从发挥法律监督整体职能出发,对机构和相近的连贯职责进行必要的精简、调整，使机构设臵和人员配臵精干高效。人力
资源必须大量向业务部门倾斜和充实，既要考虑到整体协调、配合,又要考虑相互之间的监督制约,实现法律监督功能的最大化和最优化的组织系统架构。
二是要贯彻好“适应需要、统一规范、精干效能”三大原则。按照检察权优化配臵、提升效能的思路，内设机构改革应遵循“适应需要、统一规范、精干效能”三原则。“适应需要”原则，必须首先适应法律监督业务工作需要，再考虑行政管理和后勤保障服务需要，来确定机构和人力资源分布。不能搞简单的撤销机构或裁减人员，而应从实际出发，在职能整合基础上，进行合理调整，优化重组，确保所设机构和人员配臵适应检察工作长远发展的需要。“统一规范”原则，要求内设机构名称要统一规范。同一层级院之间以及基层与上级院之间内设机构的数量、名称应大体一致，相互对应；此外，内设机构的职能应统一规范，分工和隶属、制约关系要明确，务求形成完整统一，相互协调，各司其职，各负其责的法律监督体系。“精简效能”原则，是任何机构设臵都应遵循的基本原则。我们应引进和参照现代企业管理制度的科学原理，充实履行检察职能的业务办案部门，精简行政和后勤部门，全面实行检察官分类制度管理，优化力量配臵，增强内部活力。
三是地方党委不再分摊任务和考核。要顺利完成以上改革，要尽快实现检察工作与地方工作脱钩。同级党委、政府
不再安排诸如招商引资、环境美化、扶贫惠民、经济建设等非检务活动。不脱钩的话，综合服务部门人员就精简不掉，要牵涉大量人力、物力去应对地方党委政府安排的其他工作，执法办案的一线人员得不到调整充实，强化法律监督职能也就落不到实处。检察机关只能通过法律监督，查办和惩治犯罪，营造廉洁政务环境、维护社会稳定来实现服务地方发展大局；应当取消同级党委、政府对检察机关进行目标考核制度，这样一来就利于检察机关独立依法办案，在查办职务犯罪上将摆脱束缚，一定会带来更大的检察效能提升空间。
三、内设机构职能整合构想
应根据宪法和法律的规定,以强化检察职能实现为主,合并职能重叠部门,以求达到履职公正、高效的目标。按照上述机构改革思路，进一步强化职能和人力资源整合。
首先，组建反职务犯罪局。强化职务犯罪查办和预防工作，将反贪、反渎、控申、预防四个机构合并，成立反职务犯罪局，行使职务犯罪预防、受理、侦查职责，设臵局长和教导员各1名，按照副科职干部配备。在各地侦查办案实践中，这四个部门资源和人力往往是集中使用的，这是合并的现实基础。
第二，民事行政检察科更名为民行科。民事行政检察科名称太冗长，要精简名称，根据发展需要扩充职能，更名为
民行科。主要职责在于受理不服法院生效的各类民事、行政判决、裁定，对行政机关的执法活动进行监督，做好刑事司法和行政执法的相关衔接工作，发现贪污贿赂渎职犯罪线索的，移交职务犯罪侦查局。
第三，撤销行政装备科，司法警察大队更名为法警队。法警队除履行办案安全保卫和机关安全职责外，还应当将行政装备科的车辆驾驶、枪弹管理划归法警警察大队。理由是车辆驾驶、枪弹使用本身就是法警队分内之事，职责不应“张冠李戴”到行政装备科头上。财务管理（出纳、会计）职责划归政治处，因为政治处本身就承担干部人事、职级、工资调整等报送审核职责。
第四，案件管理办公室更名为“案管办”，调整职责。鉴于案管办重要的业务统筹管理功能，其重要职责和检委会专职委员重合，案管办主任由检委会专职委员担任。调整办公室职责范围，将人民监督员工作移交案管办，因为人民监督员核心工作就是监督评议“三类”案件、“五种情形”，这项工作由案管办承担更为合适；办公室主要负责文秘、信息（机要）、网络管理、简报文件编发打印，内外上下联络、机关环境等。
第五，撤销法律政策研究室。将执法理论调研工作纳入案管办来统筹，理由是基层更注重实践层面问题，执法一线人员的调研才真正有价值，能做到有的放矢，杜绝不着边际 的“高谈阔论”。综合管理类调研纳入政治处统筹安排；研究室原来承担的检委会日常工作交由案管办承担。
第六，撤销未成年人刑事犯罪检察科。将其审查逮捕、审查起诉等职责回归侦查监督科和公诉科，同时侦查监督科精简更名为“侦监科”；理由在于基层院人手少，该科室一般配2个人，而未成年人案件团伙作案中的嫌疑人、当事人比较多，是无法独立完成该类询问、讯问和材料整理以及审查逮捕和审查起诉的任务，反而把原来的科室人员分散。比如，一个案件中，既有成年人，也有未成年人，该有哪个科承办？无形之中增加科室之间协调管理成本，甚至推诿扯皮；而且，这种模式下办理未成年人案件，审查逮捕、审查起诉多为同一个检察官办理，有违“捕”“诉”分工制约的基本原则，尽管提高了效率，但也更容易出错案。
第七，规范设臵检察室。在离县城较远的重点乡镇布局2个检察室，涵盖周边若干乡镇，主要职责在于法制宣传和基层干部职务犯罪预防，受理并初核移交职务类犯罪线索，对法庭、派出所和其他基层单位的执法活动开展法律监督。
第八，明确纪检组长属纪委派驻属性，不占本单位编制，由纪委直管，可列席院党组会，设专用办公室，主要职责在于纪律作风巡查；监察科直接取消，职责合并到政治处。
这样一来，基层院内设机构设臵，就可按照名称简洁、职能优化、运转高效原则大致确定为综合服务和业务履职两
类。综合服务类3个：政治处、办公室、法警队，业务类8个：案管办、反职务犯罪局、侦监科、公诉科、民行科、监所科、派驻检察室（2个）。设臵副检察长3名，1名分管综合服务机构，2名分管业务机构，不致使工作出现推诿、重合；综合类和业务类人力资源以1:2为宜，用以保障和突出执法监督主业，顺应检察职能高效运转的新需要。
四、建立新的体制机制，保障依法独立行使检察权 十八届三中、四中全会明确指出，确保依法独立公正行使检察权，推动省以下地方检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，探索实行行政事务管理权和检察权相分离制。基于中央这一顶层设计，我们可以以此精神为指引，进一步理顺和建立新体制、新机制。
一是组织管理体制，以系统垂直管理为主。基层检察院的组织人事工作由由上级检察机关决定，报同级党委组织部门备案；经费保障由省级财政统筹，与地方财政脱钩，避免基层院“吃人嘴软、拿人手短”；避免在职务犯罪查办中，不敢较真碰硬，为依法独立行使检察权提供制度保障。当然，检察院也不可能成为独立王国，不受监督制约自身也必将产生腐败。因此，在政治结构中，必须坚持向人大报告工作，主动接受同级党委和各界监督，让检察权在阳光下运行。
二是工作绩效考评机制，应当以法律监督业务为核心。在整个检察绩效考评中，要突出业务考核分值，以占80%分
值为宜，行政事务和综合服务类占20%，尽可能减少信息调研采用等务虚文字材料的比重份量，特别是加分创新项目，更要严格标准，要摆脱上级院的文件简报依赖症。在业务部门考核中，坚持数量、质量并重，合理确定各部门基础工作任务，加分项目主要集中：职务犯罪具体大案、要案的突破办理上，追诉漏罪、漏犯、监督立案、案件抗诉成功方面；扣分项目主要在基数未完成和案件质量评查环节方面，实行不足或瑕疵倒扣分制度。在综合行政事务考核方面，实行负面清单倒扣分制度，比如，违法违纪、非正常减员、安全事故、财务规范等。
三是建立检察官分类管理和职业保障制度。单设建立检察官职级序列，去掉行政化，加强职业保障建设，根据案件数量、质量、办案时长来计发办案补贴或奖金，实行办案责任终身负责制；检察官执法办案过程中，任何人不得干涉。行政主管不同意或有其他意见的，不能直接否定或改变检察官方案、处臵结果；如有必要，可以提交检察委员会讨论决定，按照检委会决定执行；检委会改变检察官意见的，检察官可以不承担责任。这样以来，既可调动主办检察官积极性，增强其工作责任心，又可以保障检察官行使检察权的独立性，减少和防止干扰，还可以防止检察官独断专行、枉法舞弊等不良后果，保障司法的公正性。
参考文献：
1.《宪法视野下的检察权优化配臵》——《贵州社会科学》2012.05期，作者——作者韩成军
2.《全面深化改革必须全面推进依法治国》——《求是》2014.22期，作者——穆虹
3.《关于检察权优化配臵的几个问题》——《河北法学》2008.11期，作者——李兴友 任国强
4.《地方人民检察院的设臵与检察管理体制改革》——《人民检察》2014.13期，作者——马楠
5.《检察视野中的司法经费省以下统一管理》——《人民检察》2014.13期，作者——罗庆华
作者简介：蒋伟，男，汉族，大学文化程度，中国法学会会员，曾获省法检公司第六届执法理论优秀文章奖；现为四川省蓬溪县检察院政治处副主任、蓬南检察室主任、第三党支部书记、三级检察官、副科职干部。电话0825——5395943 手机*** 10
第四篇：渔业公司简介
渔业公司简介
本公司由中国水产总公司、中国水产舟山海洋渔业公司、中国水产烟台海洋渔业公司共同发起、募集设立的股份有限公司。
总公司将其下属的中国水产总公司上海太平洋分公司的8条大型专业鱿鱼钓船及总公司下属的供销、物资、劳务、进出口等业务部门和相关联的债务投入本公司，折为本公司发起人股份。舟渔公司将其下属的主要从事北太平洋鳕鱼拖网作业的2艘大型拖网加工船、5艘大型鱿鱼钓船及相关联的其他资产和负债投入本公司,折为本公司发起人股。烟渔公司将其下属的主要从事北太平洋鳕鱼拖网作业的3艘进口大型拖网加工船、6艘大型鱿鱼钓船、1 艘冷藏运输船及相关联的其他资产和负债投入本公司,折为本公司发起人股。
本公司发起人总公司于1984 年由中国海洋渔业总公司、中国水产供销总公司和中国水产养殖公司三家部属企业联合组成,是国务院确定的百户建立现代企业制度试点企业和120户国家试点企业集团之一。舟渔公司是总公司的全资子公司,位于浙江省舟山市,成立于1962年,是一家以海洋捕捞为主体、水产品加工、渔轮修造、绳网制作等各业配套的大型综合企业。烟渔公司是总公司的全资子公司,位于山东省烟台市,创建于1945年,是一家以海洋捕捞为主体、水产品加工、渔轮修造、绳网制作以及电子仪器等各业配套的大
型综合企业,属国家大型企业。
公司现有540-1600马力冷冻，拖网船只128艘，国际运鲜船只5艘，万吨级远洋运输船只5艘，2万吨级冷冻周转库一座，400吨冷藏2处，船上安装卫星导航雷达。公司拥有自己的渔港，码头，下辖鱼粉加工，冷藏加工，制冰，燃料供应，水养殖企业，年产值5亿，制税9千万，是山东海上捕捞行业中设备最新，实力最强的企业之一，从业人员6000多人，公司管理制度严格，经济效益连续9年列威生活费地区海上捕捞业之首，企业发展稳定，为加快远洋捕捞的发展，特向全国招收部分船员和冷藏加工以及海水养殖工人，船员年龄18-50岁，户口不限，地区不限，年薪6-37万+奖金+分红，带薪休假三个月，公司免费交保险及船员证。海水养职工30000-35000元/年吃住免费，签劳动合同。公司欢迎职工家属前来公司就职，对于双职工家属公司大连獐子岛渔业集团股份有限公司始创于1958年，曾被誉为“海上大寨”，目前已经发展成为集海珍品育苗、养殖、加工、销售为一体的大型综合性股份制渔业企业。公司下设18个分公司、5个控股子公司，现有员工3000多人。2005年实现产值突破5亿元，达5.06亿元，增长42％；净利润首次突破1亿元，达到1.5亿元，增长107%。公司主要有以下特点：
1、资源优势明显。
公司主要养殖海域位于黄海北部，并在东海、渤海设立了养殖基地，确权海域面积60多万亩，全部是国家级清洁海域，是国内开发海域面积最大的海水养殖企业。主要养殖品种刺参、皱纹盘鲍、虾夷扇贝、海螺、紫海胆、黄条鰤、真海鞘等多种名贵海珍品及经济鱼类，被誉为“海底银行”。
2、品种和产业结构合理。
公司产业链完整，覆盖海洋水产业的主要产业。公司是国家级虾夷扇贝良种基地，是中国北方海珍品原良种基地，是国内皱纹盘鲍、刺参、虾夷扇贝的原产地，公司现有育苗品种7个，养殖品种8个，加工产品20余种，已经成为国内重要的海洋贝类加工基地和国内最大的海胆加工企业。公司金贝广场是国内最大的海洋贝类净化交易中心，与世界500强企业双日集团合资建设了东北首家超低温金枪鱼加工基地，加工水平和质量居国内领先地位。
3、经营模式先进
公司在实践中创造了股份制＋集约化的海洋资源开发模式，被称为“獐子岛模式”，对海洋资源的充分有效利用，合理化解风险，保护海洋环境，推进海洋循环经济的发展有着积极的推广意义。公司已经成为农业产业化国家重点龙头企业。公司发起的“五合一”渔业产业化发展模式，充分整合了政府、龙头企业、金融机构、科研院所和养殖渔户等社
会资源，为增加渔民收入，解决“三渔”问题，建设社会主义新渔区提供了新鲜的经验，实现了国家扶持龙头企业，龙头企业反哺渔业、渔村和渔民。
4、自主创新能力强。
公司与中国水产科学研究院、中科院海洋所、中国海洋大学、大连水产学院等一批国内一流的水产科研院所建立了战略合作关系，育苗、养殖、加工领域多项核心技术处于国内领先、世界先进水平，公司被科技部、发改委、财政部、海关总署、税务总局五部委认定为国家级企业研究开发中心（全国118家，大连2家）。
5、品牌战略不断推进。
公司獐子岛牌商标已成为国内水产品首个“中国驰名商标”，公司主导产品全部通过国家农业部有机食品、AA级绿色食品认证，公司已通过ISO9001和HACCP认证，公司被评为“全国守合同重信用企业”、“全省渔业先进企业”、“大连市2004企业100强”和“大连市最具成长力企业，公司2002－2004年连续三年名列大连市纳税50强，曾经是我省、我市纳税最多的农业企业。（目前公司享受国家级龙头企业税收减免政策）公司国内外市场开发成果显著，底播虾夷扇贝市场占有率40%以上，加工产品出口美国、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、台湾、香港等10多个国家和地区1000多家超市，2005年出口创汇2000万美元。
公司近期目标是到2010年，销售收入达到15亿元,利润3亿元。为保障上述目标，公司确立了“规模化、工业化、市场化、资本化”战略，要把獐子岛渔业建成“中国渔业第一品牌”，争取全面进入世界渔业百强企业。将提供每户不少于60平方的住宅，并安排子女在就近学校就读，职工子女毕业后在公司享受优先录用权。
第五篇：渔业总结
基地学习总结
姓名：组别：5组公司：
一、学习背景
1、为什么来基地学习？（市场形势、业务发展现状和困难、团队面临的瓶颈和困难、解决问题的根本方法在哪里？基地学习起到什么作用？）
有报告指出，2009至2013年中国淡水鱼产量年均增长率为5.5%，预计2014年至2018年中国淡水鱼产量的年增长率不会低于5%，淡水产量最高将达到3363.1万吨。专家预测，到2030年，全球近三分之二的食用水产品将产自养殖渔场。鉴于野生捕捞产量已趋于最高值，水产养殖将帮助满足全球对鱼类产品海鲜日益增长的需求。由此可见，水产养殖业仍有巨大的发展空间，但总体增速将放缓，后期更多是产业结构调整及产品品质提升。报告显示，2013年养殖草鱼利润很低，2014年初我国草鱼养殖受冻害影响，鱼价好转，并明显优于2013年，养殖密度、放养面积也有所增加；2014年罗非鱼出现了产能过剩，产品同质化严重、利润逐年降低等特；2014年，鲤鱼亩放养量降低了10%-15%，草鱼和鲫鱼亩放养量增加，鱼虾混养模式增多，养殖模式革新成为养殖业发展的必经之路。
纵观2015年整个水产饲料行业，形势不容乐观，竞争白热化，各种竞争手段层出不穷。各大厂家纷纷提升生产工艺，膨化料占比大幅提升，加之传统畜牧行业企业大举进军水产饲料，2016年行业竞争将更加激烈。海大集团应寻求差异化发展，高举科技兴农大旗，深化推广“1+6”养殖模式，从产品、服务、提升工艺革新等全面进行提升，以应对行业所面临的挑战。
解决问题的根本方法，在于不断提升企业的创新能力和服务水平，将海大的服务做到极致，真正实现从建塘到产出一条龙服务。其中关键在每一个海大人，作为一名服务人员，我应该努力提升自己的养殖技术和创新能力，实践出真知，只有长期在塘头跟踪总结才能发现问题，解决问题。基地学习能让我们了解到最新技术、锻炼我们的实操能力，学习中通过相互切磋，在批评与自我批评中成长。
2、来基地学习的主要目的？（主要想达到什么目的？达到目的为了什么？）
学校中理论学习永远跟不上实际养殖技术的更新，理论学习提高了我们的理解能力，形成了相应的知识框架，但在实操这一环节相当薄弱，来基地就是为了接触实际生产，在实操中发现自己的不足，提升专业技能。
来到基地，想熟练掌握塘头服务技术，从投料机增氧机的选择和摆放，养殖模式的设计，苗种的投放与管理，水质调节，饲料投喂，鱼病的预防与诊断，再到成鱼的买卖等，熟知各个环节才有利于发现整个养殖中可能存在的问题，才有利于技术创新。
努力实现这一目标是为了更好的参与工作，为使自己有能力实现海大人的神圣使命，为中国养殖业贡献一份力量。
3、对自己的分析和评估（在团队中扮演的角色是什么？起什么作用？自身的优势、劣势、基地学习机会点、挑战是什么）
我对新事物的接受能力较强，往往能快速掌握新技能。当目标清晰时，我是一个执行力很强的人。通常情况下，在团队中我属于军师角色，常提供合理建议和技术指导。我是一个追求效率的人，喜欢创新，在日常生活学习中，会尝试改进方法提高效率。自身劣势：不喜欢组织别人，积极性不够高。来到基地，给了我更多锻炼自己的机会，在团体活动中参与度越来越高。
4、依据以上背景，制定的具体的学习计划和目标是什么？（遵循SMART原则）
学习计划：
目标是：掌握海联科产品、掌握划船、解剖和抛网技能 完成时间：20号 有何困难：对于海联科产品较为陌生，划船和抛网基础较差，并且资源有限，练习时间少
应对困难的办法是：积极主动，挤出空闲时间，加强产品记忆，在别人不练习时进行技能练习
怎样衡量这目标是否达成：熟练掌握划船、解剖和抛网技巧。
二、学习过程以及收获
1、学习过程中典型事件描述（对自己触动最深的，感受最深的，最有成就感的等等事件，并讲清楚为什么）
思考与评价
进步的种子
建议或结论 事件种类 事件描述
（进步的种子：指这件事对自己成长有什么作用？）
在雏鹰培训中，我可以说一直处于潜伏状态，一部分原因是自己其他方面的知识不太熟悉，想通过认真学习以及观察各位学员的表现发现自己不足的地方。但是，这一次不一样，这个学习的典型事件是在鱼体解剖体腔观察环节各组的视屏展示，观众“拍砖”的互动形式。对于鱼体解剖病症观察上，我可以说我是比较了解的，因为，在学校期间解剖工作参与的较多，对于解剖观察流程还是有一定了解的。在“拍砖”环节中，我积极参加问题的指出，这不仅是验证自己的判断及知识掌握性，更是为了学习更多的知识。怎么说呢？只有上去参与，对自己的观点以及所学到的知识点更能熟记于心。这一次，我对自己的投入积极性是蛮满意的，再者从这个过程中我也丰富了自己鱼病判断的知识。对一些细节的注意点也是掌握于心。
在这件事中，我所学会的不仅是鱼体解剖鱼病检测上的专业知识，更是晓得钻研的重要性。我们都会觉得自己懂的很多了，其实我们知识被一个知识的门槛而阻拦着，只有不段学习，深究问题的根本，我们才能学到更细致的东西。
2、收获与总结
1）养殖专业层面：
理论知识学习（例如肥水、池塘管理各个方面的等）
产品知识提升（对海联科产品及方案的认识情况，产生效果的认识） 实操经验积累
理论知识：①对中国水产养殖概况有了进一步了解：我国是世界上唯一养殖产量大于捕捞产量的国家，也是池塘养殖面积最大的国家，其中，广东、山东、湖北和江苏等是我国水产养殖大省。目前我国水产饲料市场容量为3600－4000万吨，所以我们仍有较大的发展空间。②我国水产养殖将向工厂化养殖和人工池塘养殖以及生态养殖模式发展，考虑到各种模式的关键点和风险，其中人工池塘养殖将成为主流。但目前中国人工池塘养殖现状不容乐观，水质恶化、苗种退化、病害频发、效益下降等问题严重。海大“1+6”的高效、可控、健康养殖理念将推动池塘养殖的发展。六大核心养殖技术支撑一种特定养殖模式的成功，做到生存可控（水稳、氧足、病防）和生长可控（鱼壮、底净、料准）。了解了从产量着手的四步“反推法”，设计放养模式。③鱼病因其具有滞后性、潜伏期不易察觉、症状多等特点造成鱼病难以控制，水产病害引起的损失惨重，如何快速准确的判断鱼病类型并采取相应措施在技术服务过程中相当重要。水产养殖动物病虫害的爆发是由病原生物、养殖环境及养殖对象本身的易感性与抗病力三大因素协同作用的结果，即三环理论。病原体因素只是其中的因素之一，当在环境因素优良，养殖动物抗病力强的情况下，即使有病原体因素也不会导致病虫害的爆发。相似的，在病虫害治疗的时候只杀虫害不调水是治标不治本，达不到目的，要找出问题根源，然后由易到难解决问题。④投料机在养殖过程中意义重大，正确摆放和使用不仅能有效增加饲料利用率，还能节省大量资源，需要综合多种因素，结合实际需求决定。增氧机的选择应该根据具体池塘来定，目前主要使用的有叶轮式和水车式，均有良好的增氧作用，其中叶轮式还能起到一定的改底、曝气作用，而水车式有促进水体循环的效果。增氧机的摆放应该以能快速增氧为目的，合理布局。这些基础设备的合理安装使用需要经验积累，在今后的巡塘中应该多注意观察学习。⑤读懂饲料才能做好营销，服务人员熟悉饲料，就要像士兵熟悉枪械一样，这样才能打好每一场仗。饲料配方需要因地制宜、因时而变，性价比高的饲料才是客户的最终需求。在不同的市场条件下对饲料质量要求的先后顺序也不同，如在空白市场更注重饲料的外在质量其次是内在质量，最后才是实际效果。我们懂养殖技术懂饲料知识，才更有信心和养殖户进行沟通。⑥《塘头服务流程》主要做的是七步：巡、看、测、摸、闻、尝、问。巡：巡塘头，了解四周环境以及风向；看：看水色，浮游生物的种类及多少；测：测鱼的规格、大小及底泥深度等；摸：感觉水的张力大小及底泥有机质的多少；闻：闻水与底泥的味道；尝：尝水的盐度；问：问鱼吃食情况、浮头情况、发病情况和用药史。
产品知识提升：海大的动保产品也就是海联科产品，其中主要有六大类:1.水质改良剂，有海联科3101，海联科3102，爽水宝，二氧化氯，浊水清等。海联科3101主要是复合芽孢杆菌，可以分解有机物，抑制有害菌。3102是光合细菌，可以降低水体的氨氮和亚硝酸盐。爽水宝用于阴雨天改底使用。二氧化氯为氧化剂，用于杀菌。浊水清主要是聚合氯化铝，形成胶体，吸附，絮凝，沉淀。生态平衡肥类，藻源素，磷速补，肥水素藻生元，可以稳水提高池塘鱼产量效益。底质改良类，底倍康，海联科3213.，提高池塘底部溶氧，改良底部环境，促进养殖动物摄食。内服产品系列，3103.3505肝肠利健，调节ph值，抑制病原菌生长，酸化肠道，促进消化。增氧解毒应激类，3201，应激类，粒粒氧，3202，增加水里的溶氧量，促进鱼类增长。GMP系列，海福康，蚌毒灵散，聚维酮碘，有效治疗鱼类疾病，配合饲料内服使用，效果更好。
实操经验积累：
①“罗氏测水法”的学习，我对如何判断池塘水质有了进一步了解，主要从六个方面来分析:1.看水的颜色，可以看藻体的多少，是否需要肥水。2.看水瓶壁上的气泡，气泡多且均匀，则说明藻类的活力较强。3.在黑暗条件下静置十分钟，如果水体分层且下部水色较浓，说明藻体老化，需要先用漂白粉等杀藻，再肥水。如果水色较淡，需进行肥水。4.看藻体种类，通常蓝藻在上层，衣藻等鞭毛类藻类会成絮状沉淀在水底。5.看浮游动物，轮虫是指示生物，有轮虫则说明水较好，轮虫白色为幼年阶段，红色为老年阶段。若其他浮游动物较多则应防止水体氨氮含量偏高。6.看沉淀，泥沙类矿物质沉淀物为灰黄色，在水瓶中阳光下可以反光，有机质沉淀为黑色。一个矿泉水瓶能解决这么多问题，这种创新精神和总结能力值得我们每一个人学习。②划船：
对于划船，我们先要检测救生衣、竹竿、船身是否完整安全，再穿上救生衣就可以开始上船进行划船操作了。然后在船上，我们的站姿很重要，选好自己适合的站姿是掌握平衡的关键。对于划船的撑杆也是有讲究的，我们撑杆方向要向船尾的正中，出杆要与水面呈45度插入，且要逐步施力，不能一下用力过猛，以免杆子插在底泥过深拔不出来。就经验而谈，我们上船前要把我们的手机等物品放于岸边或给岸上人保管，以免掉水里。选择的竹竿不宜过细过长，看每个人习惯操作而定。
③抛网：抛网主要包括三个步骤：
一、理网：理网使抛网前一系列的准备动作，网抛得好不好，关键在于网是否能理好，理网分为几个小步骤：
第一步，检查网是否完好，并除杂，除去网上的杂草、螺等杂物。
第二步，绳上手，将网上系着的绳子绑到左手腕，然后顺时针将绳子和网绕在左手手心上，直至网袋齐腰高度。
第三步，理网，将网理顺，把折叠打结成团的地方以及网坠逐一理好，形成网圈。第四步，挂臂，捡起正对左手心的网坠4-5个挂于左手手肘上。
第五步，捡网，右手将网顺次叠在手上收至2/3网圈处，然后用小指、中指、无名指将网扣住。再用食指和拇指扣住剩下的1/3。
第六步，分网，将分好的1/3网袋交到左手，用左手拇指和中指扣住。剩下的2/3放于右手手指部位，用中指和拇指扣住。
第七步，上网，做好上述步骤之后，半蹲，协调好身体各个部位，做出准备抛网的姿势。
二、抛网：抛网是从上好网到抛出去的过程，该过程分二个关键点 第一点，站位，站在离岸边约50-100cm的位置，两肩正对抛网目标。
第二点，出手，两臂抬高与肩齐平，两手距离10-20CM，右脚前跨一小步，然后扭腰约45度，用腰力，两臂向相反方向打开（类似扩胸运动动作），先送出右手网袋，在放出左手扣住的1/3网袋。抛网效果：
第一点，远度，下网不能太近，太近容易将网撒到岸边或捕不到鱼。
第二点，圆度，圆度是抛网的重要技术要点之一，圆度决定了下网的面积，面积过小有可能捕不到鱼。
第三点，深度，抛网之后要等待坠子沉到塘底。
三、收网：收网是网撒出去之后将鱼拉起放到岸边的过程，分三个步骤
第一步，沉网，网抛出去后，让其沉到水底，让后轻轻拉动网绳，将网理顺。
第二步，上网，理顺之后，将网沿着岸边坡度拉，拉动的过程要轻、慢，避免拉伤鱼和挂住东西是将网拉坏，一边拉一边将网上的水抖掉，要将拉上来的网收在手上，不能散放于地上。
第三步，收网，将网拉到离岸边30-50cm时将网轻轻提起，将网放于有草或其他较软的地方，减少鱼体损伤。④鱼病诊断：
1)检查顺序：体表检查、鳃部检查、解剖检查、显微检查；
2)体表检查：体型、体色、粘液、鳞片、鳍条、肛门、口腔、鳃盖等 解剖检查：腹水、体脂肪、肝胰脏、消化道、胆囊、脾脏、肾脏、鳔、性腺、肌肉、脑下皮层等。2）团队和市场层面
技术氛围和团队氛围的营造方式
培训的流程体系、最佳实践往往比较容易复制，而组织内的学习气氛却很难简单复制。虽然各企业之间的培训操作几乎大同小异，但是企业文化是否支持员工的发展却迥然不同。一个学习型组织最佳的境界是能够形成小组自发学习的氛围，而非仅仅通过组织内部那些有组织有纪律的课堂来学习。氛围营造：我们应该提倡能者为师，所谓三人行必有我师，每个人都有别人所不及的地方，我们应该以空杯心虚心学习，学习形式不必拘泥于课堂形式，像辩论赛等形式更能激发大家的热情，倡导分享，学到的东西通过和别人分享更能加深记忆。 技术和服务意识的提升
服务意识是指企业全体员工在与一切企业利益相关的人或企业的交往中所体现的为其提供热情、周到、主动的服务的欲望和意识。即自觉主动做好服务工作的一种观念和愿望，它发自服务人员的内心。服务意识必须存在于我们每个人的思想认识中，只有大家提高了对服务的认识，增强了服务的意识，激发起人在服务过程中的主观能动性，搞好服务才有思想基础。提高员工的服务意识：
应该注重员工的后天培养，重视、关心员工，合理奖惩，管理人员以身作则
对用户的理解（包括用户的管理过程的辛苦，用户经常犯的一些小毛病的心里是什么样的，用户执行方案过程中容易忽略的情况等）养殖是一项辛苦的工作，每天工作量都比较大，这和种植业不同，没有固定的休整时间，养殖户有时候会想着一些小问题小细节不会影响养殖方案的执行效果，工作量较大，可能会有懈怠心理。
对数据收集、整理、分析、阶段性效果或方案执行及效果的体会、总结
数据收集、整理，进行分析有助于我们对养殖效果和方案效果的观察和总结，做到结果数据化，形成自己的数据库，对整个片区进行分析整理，有利于找出问题的症结所在。
3、学习过程中的不足：
个人素质和能力的短板分析与改进措施
学习成长方面的不足：心态调整、目标达成、时间管理、执行力、技巧、方法等不足等不足及解决措施
在学习过程中仍然有很多不足之处，个人对水产知识掌握有待提高，这需要在以后的工作实践中进一步加强。学生心态已逐步改变，作为职业人，优胜劣汰，明白了职场生活与校园生活的差别。基本完成了培训初期制定的目标，熟悉了海联科产品但还有许多需要加强的地方，这在今后的工作中应该加强记忆。鱼病诊断与防治知识理论上有所了解，但实际情况会更加复杂多变，只有多接触积累经验才能熟练掌握。在时间管理上，还有很多要注意的地方，这在今后的工作中相当重要。这段时间领导和组织安排的任务能做到及时完成，提高了执行力。
三、成果转化以及下一步计划（重点）
1、对技术与服务的重新认识和感悟（基地学习的成果对自己回去的工作帮助有哪些，对自己团队帮助有哪些等）
在基地的这段时间里，理论知识方面和技能方面都得到了明显提升，作为一名技术服务人员熟记自己的产品性能和定位，制定池塘调水方案，掌握水产饲料配方和生产的基本知识，以及明白鱼类疾病的预防和诊断对以后的工作意义重大。技能方面，学会划船，抛网，鱼的解剖，罗氏测水等，学好论知识和实操技能，日后跑市场和养殖户交流以及解决养殖技术问题的时候能更有效率。这段时间，条件相对差一些，在与同事们相处的过程中学会了相互礼让，提高了自己的服务意识，深刻理解了“大公平”的含义，我们不能只着眼于眼前的利益，学会奉献才能有丰收。
在今后的工作中，团队协作相当重要，在基地的一些团队协作活动以及课堂互动环节中，我的素质表达能力、拓展类能力、报告能力也是得到了一定的提升。这方便于我以后与客户的交流，对团队而言，我可以承担汇总报告的制作，将便于日后工作的开展和沟通。另外，理论知识的学习，能够帮助整个团队提高对产品、对技术服务的理解。
2、回公司的成果转化计划（怎样把自己的收获转化给对团队的帮助，对团队或者公司的转化计划，包括转化内容、时间、对象、预期成果等）
回公司后，结合现阶段所学的产品相关知识：辅助团队进行海联科的显性化实验，迅速将公司产品优势扩散出去，让养殖户和经销商拥有对优秀产品的甄别能力，从而实现高收入，让同事了解到如何展示公司产品的优势和性价比，有利于产品的推广。另外，熟悉市场之后，需要协助同事对区域优质养殖户进行深入调查、做到效果数据化，了解他们的养殖模式和技巧，然后进行总结归纳，找出关键所在，再配合营销人员进行模式和技术推广。最后实现整个市场的高产化，提高公司业绩。
3、大概的日程安排
回到公司后，先办理入职手续，等待市场和导师分配。在导师带领下先熟悉市场，熟悉优质养殖户和重点示范户的养殖模式，争取在两周内掌握相关区域的养殖现状并找出普遍存在的问题，进行归纳总结。然后和团队商讨解决方案，提高养殖户效益。
4、可能遇到的困难和应对策略
初期不知道如何高效的与养殖户交流，如何打开话题拉近距离，这需要多和导师探讨，多像老业务员学习。
对实际养殖技术了解有限，塘头服务能力较弱，自身还有很多需要提高的地方，这需要经验积累和不断学习总结。
在刚与养殖户接触的过程中可能不被认可，导致他们不愿深入交流。这就需要我有更多的耐心和信心来逐步深入。
5、需要的支持（人、物、时间等）
需要经验丰富的导师带领熟悉市场，进行塘头服务，以便自己能快速提升自身技术和对市场的宏观把控能力，我需要多跟营销人员和技术工程师交流学习。
6、展望 这段时间的集中学习，让我对市场养殖现状和公司产品有了进一步的了解，并掌握了一定的实操技能，丰富了自己的实践经验，结合相应的理论知识，为我今后顺利开展工作增添了信心。作为一个新人，我现在缺少的是方法和能力，这些方面跟着团队会迅速得到改善，但我有更多的激情投入到工作中，兴趣是最好的老师。实践出真知，在今后工作中我应该多接触养殖户，不断积累经验深入了解市场，只有自己能力达到一定水平才能有效的发现问题、解决问题。我相信，在团队的密切配合下，我们能做好技术服务和总结，推动养殖户效益增加和公司业绩的提升。
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