四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则[定稿]

第一篇：四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则[定稿]

四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则

川交函〔2005〕563号

为进一步完善我省地方公路建设工程竣(交)工验收工作，确保工程质量，根据交通部《公路工程竣(交)工验收办法》（交通部令2004年第3号）及《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发[2004]446号）的有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第一章 总 则

第一条 本实施细则适用于《四川省地方公路建设管理办法》管理的二级路网建设项目（含地方公路收费项目、通往省级以上旅游风景区公路建设项目）及三级路网建设项目（以下简称建设项目）新、改建工程竣(交)工验收工作。

第二条 省交通厅公路局负责项目竣(交)工验收工作的行业管理和指导。

采用两阶段设计的项目，竣工验收由初步设计审批单位负责;采用一阶段施工图设计的项目，竣工验收由一阶段施工图设计审批单位负责。县际公路由厅公路局组织竣工验收。

第三条 省交通厅公路水运质量监督站负责竣（交）工验收质量鉴定及质量检测工作的行业指导和管理。建设项目交工验收前工程质量检测及竣工验收质量鉴定工作由市（州）质量监督机构组织实施。厅质量监督机构负责收费路桥、一级及以上等级公路、特大桥及特殊结构桥梁、长、特长隧道的项目交工验收前质量检测意见和项目竣工验收的质量鉴定报告的审核工作。

第四条 交工验收是指公路工程建设项目或合同段按合同要求完成合同约定的工程内容后及试运营前，由项目业主按合同段或项目组织的工程验收活动。若以合同段为单位进行交工验收，最后一个合同段交工验收时，应同时完成项目交工验收工程质量评定。

竣工验收是指公路工程建设项目经交工验收，并试运营2年后，由交通主管部门组织的工程验收活动。

建设项目原则上以国家有关部门批（核）准的工程可行性研究报告的项目规模进行竣工验收。对分期实施的项目，经竣工验收负责部门同意，可分期竣工验收。

第五条 工程验收按交工验收和竣工验收两阶段进行。对建设规模较小的三级及以下等级公路项目，经竣工验收负责单位批准，可将交工验收和竣工验收合并进行。

未按本细则进行竣(交)工验收或验收不合格的建设项目，不得交付使用。

第六条 公路工程竣（交）工验收的依据

（一）批准的工程可行性研究报告；

（二）批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件；

（三）批准的招标文件，以及合同文本；

（四）行政主管部门的有关批复文件；

（五）交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定；

（六）交通主管部门关于四川省地方公路建设管理的有关规定。

第七条 有下列情况之一的建设项目不得进行验收。

（一）未获立项批复；

（二）未按核准的招标要求进行招投标；

（三）初步设计、施工图设计未按规定进行报批；

（四）未办理质量监督手续；

（五）工程建设管理中的设计变更未按规定报批;

（六）项目超概（预）算，且未按规定报批。

第二章 交工验收

第八条 交工验收应具备的条件

（一）合同约定的各项内容已完成；

（二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80）及相关规定的要求对工程质量自检合格；

（三）监理工程师对工程质量的评定合格；

（四）监理、施工、科研等单位已按交通部交公路发[2004]446号文“公路工程竣工档案目录”(附件二)第三、四、五部分内容，并参照省交通厅、省档案局川交办[2002]245号文要求编制完成交工验收资料。

（五）项目业主、设计单位、施工单位、监理单位已按交通部交公路发[2004]446号文规定的格式和内容完成验收工程内容的工作总结(附件七)。

（六）质量监督机构按《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80）及交通部《公路工程质量鉴定办法》（附件一）的要求对工程进行质量检测，并出具工程质量合格的书面检测意见。

第九条 交工验收程序

（一）符合第八条

（一）至

（五）项条件的公路工程合同段，经监理工程师书面同意后，由施工单位向项目法人提出书面申请，并附送第八条

（一）至

（五）项的相关资料。

（二）项目法人在收到施工单位提交的报告及资料后，在15个工作日内对所报资料进行初步审查，对不符合要求的，应书面告知理由并要求相关单位整改；对具备质量检测条件的，由项目法人向质量监督机构递交工程质量检测申请。对于若干合同段完工时间相近的，项目法人可一并递交工程质量检测申请。

（三）质量检测

交工验收质量检测是交工验收前质量监督机构对监督项目的单位工程和分部工程进行工程实体检测、外观检查和质量保证资料审查，评价合同段（单位工程）及建设项目工程质量是否符合技术标准及设计和规范要求，是否可以移交下一阶段施工或者是否符合交工验收条件，并为竣工质量鉴定提供基础资料和评定依据。

质量监督机构应在收到书面申请后派员对该工程项目（合同段）是否完成第八条

（一）至

（五）项内容，是否具备交工验收质量检测的条件进行核实，对不符合要求的，应书面告知项目法人；具备质量检测条件的，发出工程质量检测通知，并及时组织质量检测。

质量监督机构根据《公路工程质量鉴定办法》（附件一）进行交工质量检测。对于交工验收时因隐蔽等原因而无法检测的分部工程检测项目，检测工作可在监督过程中分阶段进行。交工验收质量检测的抽检项目按附件一要求进行实体检测和外观检查，按交通部 “公路工程竣工档案目录”（附件二）要求进行质量保证资料审查，并形成检测意见。

质量监督机构在工程项目（合同段）交工质量检测后（需审核的以审核后为准）15个工作日内，向项目法人出具工程项目（合同段）交工质量检测意见书（见附件三）。

（四）经质量监督机构质量检测合格的合同段，项目法人应自收到检测报告后20日内组织验收，不得以任何理由拖延交工验收。对经质量监督机构检测不合格的公路工程项目或合同段，项目法人应自收到质量检测意见后5个工作日内书面告知施工单位及监理单位。

第十条 交工验收由项目法人负责。参加单位有项目管理单位及设计、施工、监理等单位。由厅质量监督机构负责审核的项目，厅公路局及厅质量监督机构应对项目交工验收进行监督，其余项目由市（州）交通主管部门及市（州）质量监督机构对项目交工验收进行监督。

对于技术复杂的特大桥梁、隧道、机电设备等项目，项目法人可特邀专家（5-7人）提供交工验收咨询意见供项目法人参考。

第十五条 交工验收的主要工作内容

（一）检查、复核工程质量和工程建设相关资料；

1、检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品质量的抽查检测报告；

2、检查各合同执行情况；

3、核查工程完成数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致；

4、检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料；

5、检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料；

（二）审查和听取监理单位的质量评定报告；

（三）质量监督机构宣读质量检测意见；

（四）项目法人对工程质量评定报告进行审定，并对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论，同时完成“公路工程（合同段）交工验收证书”（附件四）或建设项目“公路工程交工验收报告”(附件五)。

（五）按交通部交公路发[2004]446号文规定的办法对每个设计单位、施工单位、监理单位的工作进行初步评价(附件八)。

第十六条 交工验收参加单位职责

拟交工验收的工程项目经质量监督机构检测合格后，项目法人及时组织各合同段的设计、监理、施工等单位参加交工验收。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理单位参加。参加交工验收单位的主要职责是：

负责监督的主管部门和质量监督机构发现交工验收质量评定存在问题或验收程序不合法，应要求项目法人整改或停止验收。

项目法人负责组织各合同段参建单位完成交工验收工作的各项内容，总结合同执行过程中的经验，对工程质量是否合格作出结论。

设计单位负责检查已完成的工程是否与设计相符，是否满足设计要求。

监理单位负责完成监理资料的汇总、整理，协助项目法人检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，科学公正地对工程质量进行评定。

施工单位负责提交竣工资料，完成交工验收准备工作。

第十七条 监理单位对各合同段的工程质量评定。

项目法人组织监理单位按《公路工程质量检验评定标准》的要求对各合同段的工程质量进行评定。

监理单位根据独立抽检资料对工程质量进行评定，当监理按规定完成的独立抽检资料不能满足评定要求时，可以采用经监理确认的施工自检资料。监理单位形成工程质量评定报告，报告应包括项目基本情况、合同段（项目）工程质量评分、是否可进行交工验收等主要内容。

项目法人应在交工验收前根据对工程质量的检查及平时掌握的情况，对监理单位所做的工程质量评定进行审定，审定结论应包括是否同意监理单位对合同段（项目）的工程质量评分、是否同意进行交工验收等主要内容。

第十八条 监理单位对各合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即：

分部工程得分＝分部工程实测得分－外观扣分

合同段工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格，小于75分的为不合格。

工程各合同段交工验收结束后，在最后一个合同段验收的同时，完成交工验收各合同段工程质量评分一览表(附件五)，提交交工验收负责单位审查，符合验收条件的，由交工验收负责单位按下式计算建设项目交工验收质量评分。

（注：以上公式中投资额可采用施工合同价）

项目工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格，小于75分的为不合格。

第十九条 交工验收不合格的工程，由项目法人指出存在的问题，并书面通知施工单位和监理单位，要求施工单位限期整改后，重新申请交工验收。

第二十条 交工验收合格的工程，项目法人应在20个工作日内，按交通部交公路发[2004]446号文规定的格式签署“公路工程（合同段）交工验收证书”(附件四)或建设项目“公路工程交工验收报告”(附件五)。

第二十一条 项目通过交工验收后，项目法人应在7个工作日内将项目交工验收报告报负责该工程竣工验收的主管单位备案。负责该工程竣工验收的主管单位在15日内未对交工验收报告提出异议，项目法人可开放交通进入试运营期。

第二十二条 交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题和缺陷责任期出现的质量问题应由原施工单位负责限期修复、补救，费用由原施工单位自行承担。其工程质量监理仍由原监理单位负责，质量监督由原质量监督机构实施。对交工验收合格的工程应及时落实管养工作。

第三章 竣工验收

第二十三条 竣工验收应具备的条件

（一）通车试运营两年以上；

（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，缺陷责任期内出现的质量缺陷或隐患已经返修；

（三）建设、设计、施工、监理、监督单位根据交通部《关于印发〈公路工程文件材料立卷归档办法〉的通知》（交办发[2001]390号）和四川省交通厅、四川省档案局联合颁发的《关于发布〈四川省交通重点建设项目竣工文件编制及档案整理规范〉的通知》（川交办[2002]245号）的有关规定，按交通部交公路发[2004]446号文中确定竣工资料内容（附件二），编制完成工程竣工文件等档案资料；

（四）对需进行档案、环保、水保等单项验收的项目，经有关部门验收合格；

（五）各参建单位已按交通部交公路发[2004]446号文规定的内容完成各自的工作总结报告（附件三）；

（六）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；

（七）质量监督机构已按交通部交公路发[2004]446号文规定的《公路工程质量鉴定办法》（附件一）对质量鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。

第二十四条 竣工验收工程质量鉴定工作程序

（一）工程质量鉴定申请

竣工验收的工程满足第二十四条

（一）至

（五）项全部条件后，项目法人向质量监督机构递交竣工验收工程质量鉴定申请。同时须提供项目交工验收报告及试运营期内质量问题的整改落实情况报告。

（二）工程质量鉴定

质量监督机构应在收到书面申请并核查有关情况后，及时组织工程质量鉴定。质量监督机构根据《工程质量鉴定办法》（附件一）规定的内容对重点指标的工程质量衰减情况进行复测，并进行外观检查，按交通部 “公路工程竣工档案目录”要求进行质量保证资料审查，对交工验收提出的质量遗留问题的整改情况进行复查。质量监督机构在项目竣工质量鉴定后（需经审核的应以审核后为准）15个工作日内向交通主管部门和项目法人提交项目工程质量鉴定报告（附件六）。

第二十五条 竣工验收质量鉴定以建设项目为单元进行单位工程、分部工程的划分。在交工验收的检测基础上，对规定项目按规定频率进行复查，确定各分部工程复查得分。即：

分部工程得分＝分部工程实测得分－外观扣分

结合交工验收质量检测资料及内业资料检查情况，确定各单位工程质量得分和建设项目工程质量得分。

外观扣分累计不得超过15分，内业资料扣分累计不得超过5分。

第二十六条 质量监督机构有权加大竣工验收质量抽查项目的复查率。

对实体工程的质量检测工作可委托有资质的检测机构承担并出具质量检测报告，经质量监督单位认可。

第二十七条 质量检测机构在质量检测过程中，采用自动化检测(或无损检测)结果有争议时，由上一级质量监督机构负责裁定。

第二十八条 未经质量监督机构进行工程质量鉴定或者工程质量鉴定不合格的项目不得组织竣工验收。

建设项目质量鉴定合格后，项目法人应按照项目管理权限及时向竣工验收负责单位申请竣工验收。验收负责单位在收到竣工验收申请报告及资料后，在30个工作日内对所报资料进行初步审查，并对现场进行初步查看，符合竣工验收条件的，应行文告知申请人，并在3个月内组织竣工验收。验收负责单位确定具体验收时间后，应提前5个工作日告知申请人，同时通知各参加验收单位。

对不符合竣工验收条件的，竣工验收负责单位应自收到申请30个工作日内行文退回申请人并告知理由。

第二十九条 竣工验收的主要工作内容

（一）成立竣工验收委员会；

（二）检查工程实体质量、审查有关资料；

（三）听取和审查项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告；

（四）听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告；

（五）按交通部《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）的规定对工程质量进行评分，并确定工程质量等级；

（六）按交通部交公路发[2004]446号文规定的办法对参建单位进行综合评价；

（七）对建设项目进行综合评价；

（八）形成并通过竣工验收鉴定书。

第三十条 竣工验收委员会由交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构、养护部门等单位代表组成。国防公路应邀请军队代表参加。

项目法人、项目管理单位、设计、监理、施工等单位参加竣工验收。

对于技术复杂的特大桥梁、隧道、机电设备等项目，竣工验收委员会应特邀专家成立专家组，其成员由质量监督机构、设计单位、接养单位以及交通主管部门邀请的有关专家组成，专家委员会人数为7～9人。专家组协助竣工委员会对主体工程质量、沿线设施、环保、竣工图表等进行全面检查，负责向竣工委员会提供工程质量评分咨询意见，并将名单附在《公路工程竣工验收鉴定书》（附件九）中。

第三十一条 竣工验收工程质量评分。

（一）验收委员会评分。验收委员会按照“竣工验收委员会工程质量评分表（附件九）”进行评分。

（二）项目工程质量评分。按“竣工验收工程质量评分表（附件九表）”采用加权平均法计算：

交工验收工程质量得分权植为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员会对工程质量评定得分权值为0.2。

交工验收和竣工验收合并进行的项目，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，监理对工程质量评定得分权值为0.2，竣工验收委员会对工程质量评定得分权值为0.2。

竣工验收工程质量评定得分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第三十二条 参建单位综合评价。

工程质量评定得分大于75分的建设项目，竣工验收委员会在交工验收对各参建单位的初步评价基础上，结合竣工验收情况完成对各单位的综合评价（附件八）。

评定的等级划分为：综合评价得分大于90分且竣工验收工程质量等级优良的为好；小于90分并大于等于75分为中，小于75分为差。

第三十三条 建设项目综合评价。

建设项目综合评分采用加权平均法计算。竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权植为0.3分（项目法人项占0.15、设计、施工、监理项各占0.05）。设计、施工、监理有多家单位时，分别采用设计、施工、监理的算术平均值进入建设项目综合评分。评分表格详见附件九。

评定得分大于90分且工程质量等级优良的为优；小于90分并大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第三十四条 通过竣工验收的建设项目，由竣工验收负责单位按交通部规定的要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》(附件九)。

通过竣工验收的工程，由质量监督机构依据《公路工程竣工验收鉴定书》中的验收结论及对各参建单位的工作综合评价，按交通部规定的格式对各参建单位签发“项目参建单位工作综合评价等级证书”(附件十)。经厅质量监督机构审核的项目，由厅质量监督机构签发。

第三十五条 竣工验收不合格的工程，不能继续投入使用，由验收主持单位责令项目法人限期整改。经整改符合要求后，由项目法人按照本细则之规定重新申请竣工验收。

第四章 罚 则

第三十六条 项目法人违反本细则，对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收，交工验收无效，由各市、州交通局负责督促项目法人整改。

第三十七条 项目法人违反本细则规定，对未进行交工验收或交工验收不合格的工程开放交通进行试运营的，由各市、州交通局负责督促项目法人整改和责令停止运营，拒不改正的，报省交通厅公路局对项目法人予以全省通报批评，并责令停止运营。

第三十八条 对试运营3年以上，由于工程存在质量问题或安全隐患，而不能进行竣工验收的，或项目法人对试运营期超过3年而不申请竣工验收的，由各市、州交通局责令项目法人限期整改或停止运营。收费项目由省交通厅公路局责令停止收费。

第三十九条 质监机构人员在验收工作中滥用职权、玩忽职守、殉私舞弊的，由各级质监机构依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

检测机构（单位）在质量检测过程中弄虚作假、隐瞒工程质量缺陷、不真实反映工程质量的，由省交通厅公路水运质量监督站根据情况对检测机构（单位）进行处罚。构成犯罪的人员，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第四十条 交工验收及质量检测所需费用由施工单位承担，竣工验收及竣工验收质量鉴定和检测所需的费用由项目法人承担。

第四十一条 对通过竣工验收的公路工程项目，由项目法人分别向档案管理部门和公路管理机构、接管养单位办理有关档案资料和资产移交手续。

第四十二条 经批准交工验收和竣工验收合并进行的项目，按本细则之竣工验收规定进行。

第四十三条 本细则由省交通厅公路局、厅公路水运工程质量监督站解释。

第四十四条 2004年10月1日以后完工的公路工程建设项目按本细则组织竣(交)工验收，2004年10月1日前完工的公路工程建设项目，按交通部交路公发[1995]1081号文组织竣(交)工验收。

第四十五条 本细则自发布之日起实施。

附件一：公路工程质量鉴定办法（略）

附件二：公路工程竣工档案目录（略）

附件三：交工验收工程质量检测意见书格式（略）

附件四：公路工程交工验收证书（略）

附件五：公路工程交工验收报告（略）

附件六：竣工验收工程质量鉴定报告格式（略）

附件七：公路工程项目执行报告、监督工作报告、设计工作报告、监理工作报告、施工总结（略）

附件八：公路工程建设、设计、监理、施工工作综合评价表（略）

附件九：公路工程竣工验收鉴定书（及附表1、2、3）、竣工验收委员会工程质量评分表、竣工验收工程质量评分表（略）

附件十：项目参建单位工作综合评价等级证书（略）

第二篇：四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则

四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则

川交函[2005]563号

各市、州交通局: 为贯彻执行交通部《公路工程竣(交)工验收办法》（交通部令2004年第3号），进一步完善我省地方公路建设工程竣(交)工验收工作，确保工程质量，结合我省实际，厅制定了《四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：《四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则》

四川省交通厅

二○○五年八月二十三日

四川省地方公路竣(交)工验收办法实施细则

为进一步完善我省地方公路建设工程竣(交)工验收工作，确保工程质量，根据交通部《公路工程竣(交)工验收办法》（交通部令2004年第3号）及《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发[2004]446号）的有关规定，结合我省实际，制定本实施细则。

第一章 总 则

第一条 本实施细则适用于《四川省地方公路建设管理办法》管理的二级路网建设项目（含地方公路收费项目、通往省级以上旅游风景区公路建设项目）及三级路网建设项目（以下简称建设项目）新、改建工程竣(交)工验收工作。

第二条 省交通厅公路局负责项目竣(交)工验收工作的行业管理和指导。采用两阶段设计的项目，竣工验收由初步设计审批单位负责;采用一阶段施工图设

（三）批准的招标文件，以及合同文本；

（四）行政主管部门的有关批复文件；

（五）交通部颁布的公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定；

（六）交通主管部门关于四川省地方公路建设管理的有关规定。第七条 有下列情况之一的建设项目不得进行验收。

（一）未获立项批复；

（二）未按核准的招标要求进行招投标；

（三）初步设计、施工图设计未按规定进行报批；

（四）未办理质量监督手续；

（五）工程建设管理中的设计变更未按规定报批;

（六）项目超概（预）算，且未按规定报批。

第二章 交工验收

第八条 交工验收应具备的条件

（一）合同约定的各项内容已完成；

（二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80）及相关规定的要求对工程质量自检合格；

（三）监理工程师对工程质量的评定合格；

（四）监理、施工、科研等单位已按交通部交公路发[2004]446号文“公路工程竣工档案目录”(附件二)第三、四、五部分内容，并参照省交通厅、省档案局川交办[2002]245号文要求编制完成交工验收资料。

符合要求的，应书面告知项目法人；具备质量检测条件的，发出工程质量检测通知，并及时组织质量检测。

质量监督机构根据《公路工程质量鉴定办法》（附件一）进行交工质量检测。对于交工验收时因隐蔽等原因而无法检测的分部工程检测项目，检测工作可在监督过程中分阶段进行。交工验收质量检测的抽检项目按附件一要求进行实体检测和外观检查，按交通部 “公路工程竣工档案目录”（附件二）要求进行质量保证资料审查，并形成检测意见。

质量监督机构在工程项目（合同段）交工质量检测后（需审核的以审核后为准）15个工作日内，向项目法人出具工程项目（合同段）交工质量检测意见书（见附件三）。

（四）经质量监督机构质量检测合格的合同段，项目法人应自收到检测报告后20日内组织验收，不得以任何理由拖延交工验收。对经质量监督机构检测不合格的公路工程项目或合同段，项目法人应自收到质量检测意见后5个工作日内书面告知施工单位及监理单位。

第十条 交工验收由项目法人负责。参加单位有项目管理单位及设计、施工、监理等单位。由厅质量监督机构负责审核的项目，厅公路局及厅质量监督机构应对项目交工验收进行监督，其余项目由市（州）交通主管部门及市（州）质量监督机构对项目交工验收进行监督。

对于技术复杂的特大桥梁、隧道、机电设备等项目，项目法人可特邀专家（5-7人）提供交工验收咨询意见供项目法人参考。

第十五条 交工验收的主要工作内容

同执行过程中的经验，对工程质量是否合格作出结论。

设计单位负责检查已完成的工程是否与设计相符，是否满足设计要求。监理单位负责完成监理资料的汇总、整理，协助项目法人检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，科学公正地对工程质量进行评定。

施工单位负责提交竣工资料，完成交工验收准备工作。第十七条 监理单位对各合同段的工程质量评定。

项目法人组织监理单位按《公路工程质量检验评定标准》的要求对各合同段的工程质量进行评定。

监理单位根据独立抽检资料对工程质量进行评定，当监理按规定完成的独立抽检资料不能满足评定要求时，可以采用经监理确认的施工自检资料。监理单位形成工程质量评定报告，报告应包括项目基本情况、合同段（项目）工程质量评分、是否可进行交工验收等主要内容。

项目法人应在交工验收前根据对工程质量的检查及平时掌握的情况，对监理单位所做的工程质量评定进行审定，审定结论应包括是否同意监理单位对合同段（项目）的工程质量评分、是否同意进行交工验收等主要内容。

第十八条 监理单位对各合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即：

分部工程得分＝分部工程实测得分－外观扣分

合同段工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格，小于75分的为不合格。

工程各合同段交工验收结束后，在最后一个合同段验收的同时，完成交工验

出现的质量缺陷或隐患已经返修；

（三）建设、设计、施工、监理、监督单位根据交通部《关于印发〈公路工程文件材料立卷归档办法〉的通知》（交办发[2001]390号）和四川省交通厅、四川省档案局联合颁发的《关于发布〈四川省交通重点建设项目竣工文件编制及档案整理规范〉的通知》（川交办[2002]245号）的有关规定，按交通部交公路发[2004]446号文中确定竣工资料内容（附件二），编制完成工程竣工文件等档案资料；

（四）对需进行档案、环保、水保等单项验收的项目，经有关部门验收合格；

（五）各参建单位已按交通部交公路发[2004]446号文规定的内容完成各自的工作总结报告（附件三）；

（六）工程决算已按交通部规定的办法编制完成，竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定；

（七）质量监督机构已按交通部交公路发[2004]446号文规定的《公路工程质量鉴定办法》（附件一）对质量鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。

第二十四条 竣工验收工程质量鉴定工作程序

（一）工程质量鉴定申请

竣工验收的工程满足第二十四条

（一）至

（五）项全部条件后，项目法人向质量监督机构递交竣工验收工程质量鉴定申请。同时须提供项目交工验收报告及试运营期内质量问题的整改落实情况报告。

（二）工程质量鉴定

质量监督机构应在收到书面申请并核查有关情况后，及时组织工程质量鉴

责单位申请竣工验收。验收负责单位在收到竣工验收申请报告及资料后，在30个工作日内对所报资料进行初步审查，并对现场进行初步查看，符合竣工验收条件的，应行文告知申请人，并在3个月内组织竣工验收。验收负责单位确定具体验收时间后，应提前5个工作日告知申请人，同时通知各参加验收单位。

对不符合竣工验收条件的，竣工验收负责单位应自收到申请30个工作日内行文退回申请人并告知理由。

第二十九条 竣工验收的主要工作内容

（一）成立竣工验收委员会；

（二）检查工程实体质量、审查有关资料；

（三）听取和审查项目法人、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告；

（四）听取质量监督机构的工作报告及工程质量鉴定报告；

（五）按交通部《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）的规定对工程质量进行评分，并确定工程质量等级；

（六）按交通部交公路发[2004]446号文规定的办法对参建单位进行综合评价；

（七）对建设项目进行综合评价；

（八）形成并通过竣工验收鉴定书。

第三十条 竣工验收委员会由交通主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构、养护部门等单位代表组成。国防公路应邀请军队代表参加。项目法人、项目管理单位、设计、监理、施工等单位参加竣工验收。

对于技术复杂的特大桥梁、隧道、机电设备等项目，竣工验收委员会应特邀

1评定的等级划分为：综合评价得分大于90分且竣工验收工程质量等级优良的为好；小于90分并大于等于75分为中，小于75分为差。

第三十三条 建设项目综合评价。

建设项目综合评分采用加权平均法计算。竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权植为0.3分（项目法人项占0.15、设计、施工、监理项各占0.05）。设计、施工、监理有多家单位时，分别采用设计、施工、监理的算术平均值进入建设项目综合评分。评分表格详见附件九。

评定得分大于90分且工程质量等级优良的为优；小于90分并大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第三十四条 通过竣工验收的建设项目，由竣工验收负责单位按交通部规定的要求签发《公路工程竣工验收鉴定书》(附件九)。

通过竣工验收的工程，由质量监督机构依据《公路工程竣工验收鉴定书》中的验收结论及对各参建单位的工作综合评价，按交通部规定的格式对各参建单位签发“项目参建单位工作综合评价等级证书”(附件十)。经厅质量监督机构审核的项目，由厅质量监督机构签发。

第三十五条 竣工验收不合格的工程，不能继续投入使用，由验收主持单位责令项目法人限期整改。经整改符合要求后，由项目法人按照本细则之规定重新申请竣工验收。

第四章 罚 则

第三十六条 项目法人违反本细则，对不具备交工验收条件的公路工程组织交工验收，交工验收无效，由各市、州交通局负责督促项目法人整改。

3第四十四条 2004年10月1日以后完工的公路工程建设项目按本细则组织竣(交)工验收，2004年10月1日前完工的公路工程建设项目，按交通部交路公发[1995]1081号文组织竣(交)工验收。

第四十五条 本细则自发布之日起实施。附件一：公路工程质量鉴定办法（略）附件二：公路工程竣工档案目录（略）

附件三：交工验收工程质量检测意见书格式（略）附件四：公路工程交工验收证书（略）附件五：公路工程交工验收报告（略）

附件六：竣工验收工程质量鉴定报告格式（略）

附件七：公路工程项目执行报告、监督工作报告、设计工作报告、监理工作报告、施工总结（略）

附件八：公路工程建设、设计、监理、施工工作综合评价表（略）附件九：公路工程竣工验收鉴定书（及附表1、2、3）、竣工验收委员会工程质量评分表、竣工验收工程质量评分表（略）

附件十：项目参建单位工作综合评价等级证书（略）

第三篇：公路工程竣交工验收办法实施细则_交公路发〔2010〕65号_及修订说明

公路工程竣交工验收办法实施细则

公路局 交公路发〔2010〕65号

2010年03月05日

第一章 总则

第一条 为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作,根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号），制定本细则。

第二条 公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。

交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。

竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。

第三条 公路工程竣（交）工验收的依据是：

（一）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。

（二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。

（三）施工许可。

（四）招标文件及合同文本。

（五）行政主管部门的有关批复、批示文件。

（六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。

第二章 交工验收

第四条 公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件：

（一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书

面一致意见。

（二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。

（三）监理单位对工程质量评定合格。

（四）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”（见附件1）对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。

（五）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。

（六）施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。

第五条 交工验收程序：

（一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。

（二）监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。

（三）项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。

（四）对若干合同段完工时间相近的，项目法人可合并组织交工验收。

对分段通车的项目，项目法人可按合同约定分段组织交工验收。

（五）通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发“公路工程交工验收证书”（见附件3）。

（六）各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成“公路工程交工验收报告”（见附件4）。

第六条 交工验收的主要工作内容：

（一）检查合同执行情况。

（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料。

（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料。

（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品的质量抽（检）测报告。

（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致。

（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格做出结论。

（七）按合同段分别对设计、监理、施工等单位进行初步评价（评价表见附件6-2～6-4）。

第七条 各合同段的设计、施工、监理等单位参加交工验收工作，由项目法人负责组织。路基工程作为单独合同段进行交工验收时，应邀请路面施工单位参加。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理等相关单位参加。交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构视情况参加交工验收。

第八条 合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即：

工程各合同段交工验收结束后,由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定,工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即：

投资额原则使用结算价，当结算价暂时未确定时，可使用招标合同价，但在评分计算时应统一。

第九条 交工验收工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格，小于75分的为不合格。

第十条 交工验收不合格的工程应返工整改，直至合格。

交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由项目法人责成施工单位限期完成整改。

第十一条 对通过交工验收工程，应及时安排养护管理。

第三章 竣工验收

第十二条 按照公路工程管理权限，各级交通运输主管部门应于年初制定竣工验收计划，并按计划组织竣工验收工作。列入竣工验收计划的项目，项目法人应提前完成竣工验收前的准备工作。

第十三条 公路工程竣工验收应具备以下条件：

（一）通车试运营2年以上。

（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完毕，并经项目法人验收合格。

（三）工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位认定。

（四）竣工文件已完成“公路工程项目文件归档范围”的全部内容。

（五）档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办理。

（六）各参建单位完成工作总结报告。

（七）质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。

第十四条 竣工验收准备工作程序：

（一）公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照公路工程管理权限及时向相关交通运输主管部门提出验收申请，其主要内容包括：

1.交工验收报告。

2.项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告和监理工作报告。

3.项目基本建设程序的有关批复文件。

4.档案、环保等单项验收意见。

5.土地使用证或建设用地批复文件。

6.竣工决算的核备意见、审计报告及认定意见。

（二）相关交通运输主管部门对验收申请进行审查，必要时可组织现场核查。审查同意后报负责竣工验收的交通运输主管部门。

（三）以上文件齐全且符合条件的项目，由负责竣工验收的交通运输主管部门通知所属的质量监督机构开展质量鉴定工作。

（四）质量监督机构按要求完成质量鉴定工作，出具工程质量鉴定报告，并审核交工验收对设计、施工、监理初步评价结果，报送交通运输主管部门。

（五）工程质量鉴定等级为合格及以上的项目，负责竣工验收的交通运输主管部门及时组织竣工验收。

第十五条 竣工验收主要工作内容：

（一）成立竣工验收委员会。

（二）听取公路工程项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告及接管养护单位项目使用情况报告。（见附件5“公路工程参建单位工作总结报告”）

（三）听取公路工程质量监督报告及工程质量鉴定报告。

（四）竣工验收委员会成立专业检查组检查工程实体质量，审阅有关资料，形成书面检查意见。

（五）对项目法人建设管理工作进行综合评价。审定交工验收对设计单位、施工单位、监理单位的初步评价。（见附件6“公路工程参建单位工作综合评价表”）

（六）对工程质量进行评分，确定工程质量等级，并综合评价建设项目。（见附件7“公路工程竣工验收评价表”）

（七）形成并通过《公路工程竣工验收鉴定书》（见附件8）。

（八）负责竣工验收的交通运输主管部门印发《公路工程竣工验收鉴定书》。

（九）质量监督机构依据竣工验收结论，对各参建单位签发“公路工程参建单位工作综合评价等级证书”（见附件9）。

第十六条 竣工验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。国防公路应邀请军队代表参加。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。

项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工验收工作，但不作为竣工验收委员会成员。

第十七条 参加竣工验收工作各方的主要职责是：

竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。对工程质量进行评分，对各参建单位及建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。

项目法人负责提交项目执行报告及验收工作所需资料，协助竣工验收委员会开展工作。

设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作。

施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工验收检查工作。监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。

接管养护单位负责提交项目使用情况报告，配合竣工验收检查工作。公路建设项目设计、施工、监理、接管养护等有多家单位的，项目法人应组织汇总设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告、项目使用情况报告。竣工验收时选派代表向竣工验收委员会汇报。

第十八条 竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.2。

对于交工验收和竣工验收合并进行的小型项目，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，监理单位对工程质量评定得分权值为0.1，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.3。

工程质量评分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第十九条 对建设项目出现以下特别严重问题的合同段，整改合格后，合同段

工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按照整改前的鉴定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建设项目竣工验收工程质量等级和综合评定等级直接确定为合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面积高边坡失稳。

（二）路面工程车辙深度大于10mm的路段累计长度超过该合同段车道总长度的5%。

（三）特大桥梁主要受力结构需要或进行过加固、补强。

（四）隧道工程渗漏水经处治效果不明显，衬砌出现影响结构安全裂缝，衬砌厚度合格率小于90%或有小于设计厚度二分之一的部位，空洞累计长度超过隧道长度的3%或单个空洞面积大于3m2。

（五）重大质量事故或严重质量缺陷，造成历史性缺陷的工程。

第二十条 对建设项目出现以下严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按75分计算；并视对建设项目的影响，由竣工验收委员会决定建设项目工程质量是否评为优良。

（一）路基工程的重要支挡工程严重变形。

（二）路面工程出现修补、唧浆、推移、网裂等病害路段累计长度超过路线的3％或累计面积大于总面积的1.5%；竣工验收复测路面弯沉合格率小于90％。

（三）大桥、中桥主要受力结构需要或进行过加固、补强。

第二十一条 竣工验收委员会对项目法人及设计、施工、监理单位工作进行综合评价。评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好，小于90分且大于等于75分为中，小于75分为差。

第二十二条 竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3（项目法人占0.15，设计、施工、监理各占0.05）。

评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第二十三条 发生过重大及以上生产安全事故的建设项目综合评定等级不得评为优良。

第二十四条 根据《国务院关于促进节约用地的通知》（国发〔2008〕3号）要求，竣工验收时需要核验建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨等情况。

第四章 附则

第二十五条 各合同段交工验收工作所需的费用由施工单位承担。整个建设项目竣（交）工验收期间质量监督机构进行工程质量检测所需的费用由项目法人承担。

质量监督机构可委托有相应资质的检测机构承担竣（交）工验收的检测工作。第二十六条 本细则自2010年5月1日起施行。《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）同时废止。

《公路工程竣交工验收办法实施细则》修订说明

依据《公路工程竣交工验收办法实施细则》条款，粗略说明主要修订内容、目的和意义。

一、正文部分

1、第二条对交工、竣工验收进行了定义，与《验收办法》有所不同。进一步明确了交工验收就是交合同，竣工验收对项目建设作出整体性综合评价。

2、第三条增加竣交工的一个依据“施工许可”。目的是落实基本建设程序。

3、第四条，第一款增加“各方就合同变更的内容达成书面一致意见”；第四款增加“检测意见中需整改的问题已经处理完毕”。第五款增加“完成ˋ公路工程项目文件归档范围ˊ（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作”。

4、第五条内容新增加，明确了交工验收程序。

5、第六条主要是为了引出附件6-2～6-4。

6、第七条增加“路基工程作为单独合同段进行交工验收时，应邀请路面施工单位参加”和“交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构视情况参加交工验收”。前者提供解决路基移交容易出现扯皮问题的处理方法，并且通过路面单位的力量发现一些路基的问题，以便及时解决。后者针对各省不同情况，明确交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构对交工验收参与工作的自由决定权。

7、第八条增加“投资额原则使用结算价，当结算价暂时未确定时，可使用招标合同价，但在评分计算时应统一”内容，主要解决合同段交工验收

时或项目通车时工程结算没有出来。

8、第十条“交工验收不合格的工程应返工整改，直至合格。交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由项目法人责成施工单位限期完成整改。”明确责任。

9、第十二条加强工作的计划性，主要解决目前存在建设项目通车后竣工验收工作落实不了或竣工验收前期工作准备不足的问题。

10、第十三条第五款增加“土地使用手续已办理”。强调了土地手续的重要性。第二十四条进一步明确“竣工验收时需要核验建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨等情况”。

11、第十四条明确了竣工验收程序。需要说明的一点：鉴定检测在竣工决算审计和土地批复之后，时间往往大于两年，甚至是三年、四年，这时竣工鉴定检测各项指标衰减严重，设计和规范上的评定标准都不适合使用。另外鉴定检测需要时间，发现问题落实整改也需要时间，质量监督机构工作的时效性需要提高。

12、第十五条对竣工验收工作进行了细化，第二款增加了接管养护单位的汇报，第五款提出了竣工验收委员会可成立检查组，分组检查的方法，第八款明确了竣工验收鉴定书由交通运输主管部门印发，竣工验收委员会是一个临时组织，客观上明确了交通运输主管部门监督和审查职责。

13、第十六条明确“项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工验收工作，但不作为竣工验收委员会成员”，目的是保证竣工验收公正性。

14、第十七条增加“公路建设项目设计、施工、监理、接管养护等有多

家单位的，项目法人应组织汇总设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告、项目使用情况报告。竣工验收时选派代表向竣工验收委员会汇报。”

15、第十八条对《验收办法》原三十一条小型项目竣交工合并工作方法进行明确：竣工验收工程质量评分采取质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，监理单位对工程质量评定得分权值为0.1，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.3，加权平均法计算。

16、第十九、二十、二十三条是将原办法的附件1“公路工程质量鉴定办法”中工程质量等级鉴定中的“总体要求”和“等级划分”相关内容量化，并提到正文部分，进一步定位竣工验收就是：“对项目建设作出整体性综合评价”。也就是说，竣工验收就是要“把住后门”，通过竣工验收的项目不能有大的问题，有大的问题应在竣工验收前处理完毕，给社会、政府交一个合格工程。同时给竣工验收委员会更大的自由裁量权。

17、第二十五条原条款中有，这里强调一下。

二、附件1“公路工程质量鉴定办法”

1、机电、房建工程纳入鉴定内容。其中房建工程按其专业工程质量检验评定标准评定，但工民建工程质量评定没有得分，只有合格和不合格。

2、工程实体检测抽查频率有所调整和补充说明。如：每个合同段路基压实度检查点数不少于10个。中桥抽查不少于总数的30%且每种桥型抽查不少于1座。标线每公里抽查不少于1处。路面工程的弯沉、平整度检测，高速、一级公路以每半幅每公里为评定单元，其他等级公路以每公里为评定单元。其他抽查项目每公里不少于1处。

3、抽查项目有所调整。

取消：涵洞流水面高程、支挡表面平整度、路面宽度、二级及二级以下路面抗滑、伸缩缝与桥面高差、桥面宽度、桥面厚度、标志板尺寸以及取消边坡复测。

增加：涵洞混凝土强度、沥青路面渗水系数、桥梁上、下部钢筋保护层厚度、标志面反光膜等级及逆射光系数、反光标线逆射光系数、标线厚度、波形梁钢护栏立柱埋置深度。以及机电工程监控系统的闭路电视监视系统传输通道指标、闭路电视监视系统传输通道指标、可变标志显示屏平均亮度、计算机网健康测试、接地电阻和绝缘电阻，通信系统的光纤接头损耗平均值、光纤数字传输误码指标、数字程控交换接通率，收费系统的车道设备各车种处理流程、接地电阻和绝缘电阻。

对于部分抽查项目的权值也进行了调整，如隧道路面从总体中独立出来，重新赋予权重。

4、外观检查内容和扣分标准进行了调整、细化。如路基沉陷，《验收办法》每处扣1-2分，《实施细则》规定每处扣2-5分。

5、内业资料审查总体方法进行了调整。《验收办法》内业资料检查标准重点是资料原始性、完整性、系统性和反映的质量状况等四个方面。《实施细则》总体思路调整为：重点检查内业资料反映的工程质量是否受控、质量保证体系运转情况，以及过程中较大质量问题、交工验收遗留问题和试运营期出现质量问题的处理情况，通过资料进一步定位质量状况。

6、明确了工程质量检测意见、报告的主要内容。

三、附件2“公路工程项目文件归档范围” 略

四、附件3 未修改

五、附件4“公路工程交工验收报告”

对“公路工程验收合同段工程质量评分一览表”增加“监理合同段号”和“设计合同段号”信息栏

六、附件5“公路工程参建单位工作总结报告”

1、第一部分公路工程项目执行报告

①、概况中主要参建单位取消了监督、和检测单位；

②、建设管理中增加安全生产、工程进度、廉政建设和重大及以上的质量事故及处理说明。

③、增加了“档案、环保等单项验收及竣工决算审计”情况说明。④、取消“试运营期间的养管情况”，在第六部分独立列出，由养管单位汇报。

⑤、增加“对建设规模、标准、工程数量、造价有较大变更或变更较多的”予以说明的要求。

2、第二部分公路工程设计工作报告内容未变。

3、第三部分公路工程施工总结报告

①、取消了施工单位对建设、设计、监理单位的评价。

②、增加工程款支付情况，承认工程款全部支付到位，一切劳务、机械、材料等债务纠纷与建设单位无关。

4、第四部分公路工程监理工作报告，取消监理单位对建设、设计、施工单位的评价。

5、第五部分公路工程质量监督报告

①、取消“建设程序的监督情况”的内容。②、增加“质量保证体系监督检查”内容。

③、将“对各合同段工程质量的意见”调整为“对工程质量的意见”，更宏观一点，便于表述。

④、取消“竣工验收前的工程质量鉴定意见”，这与工程质量鉴定报告内容有重复。

6、第六部分“接管养护单位使用情况报告”为新增加内容，报告包括：试运营期间养护管理情况，运营交通量、收费、运营安全状况，项目总体使用情况（设施使用性能、功能满足情况），修复完善和养护状况（包括维修费用），存在的问题及建议等五部分内容。

七、附件6“公路工程参建单位工作综合评价表

1、表6-1公路工程建设管理工作综合评价表。

①、建设程序中原基本建设程序要求项目开工时，需要“开工报告”批复，现变更为“施工许可”。

②、履行合同中对拖欠应支付款标准，进行细化，要求更严格，“按合同约定每欠一个单位一期计量工程款扣1分”，原规定“每欠一个单位扣1分”。

③、工程进度进一步量化。“按合同工期每拖延一个月扣2分，随意提前工期每三个月扣2分”。原规定“按合同工期每拖延一个月扣3分，随意提前工期5分”。

④、投资控制。取消了节省概算加分的规定，主要是考虑，国家经济实力增强、节约投资不如提高工程质量和品质，不提倡低价中标。

⑤、安全环保。原规定没有环保内容，现将环保内容加入安全生产栏内，环境保护出现问题的扣1-5分。安全方面增加“每发生一起较大安全事故扣3分”。

⑥、廉政建设。“有廉政问题的扣5分”与“因不廉政被处分每人扣5分”主要区别是：前者最高扣5分，后者最高可扣10分；前者廉政问题查实

不一定要有处理结果，后者廉政问题人员已经被处分。

⑦、工程质量。原规定“竣工验收工程质量得分”×30% 现变为“工程质量鉴定得分”×30%，主要目的是简便操作。

第四篇：公路工程竣交工验收办法实施细则 交公路发〔2010〕65号 及修订说明

公路工程竣交工验收办法实施细则

公路局 交公路发〔2010〕65号

2010年03月05日

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局：

为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作，部制定了《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年一月二十七日

第一章 总则

第一条 为进一步规范和完善公路工程竣（交）工验收工作,根据《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号），制定本细则。

第二条 公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。

交工验收阶段，其主要工作是：检查施工合同的执行情况，评价工程质量，对各参建单位工作进行初步评价。

竣工验收阶段，其主要工作是：对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价，并对工程建设项目作出整体性综合评价。

第三条 公路工程竣（交）工验收的依据是：

（一）批准的项目建议书、工程可行性研究报告。

（二）批准的工程初步设计、施工图设计及设计变更文件。

（三）施工许可。

（四）招标文件及合同文本。

（五）行政主管部门的有关批复、批示文件。

（六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。

第二章 交工验收

第四条 公路工程交工验收工作一般按合同段进行，并应具备以下条件：

（一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。

（二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。

（三）监理单位对工程质量评定合格。

（四）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”（见附件1）对工程质量进行检测，并出具检测意见。检测意见中需整改的问题已经处理完毕。

（五）竣工文件按公路工程档案管理的有关要求，完成“公路工程项目文件归档范围”（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作。

（六）施工单位、监理单位完成本合同段的工作总结报告。

第五条 交工验收程序：

（一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出合同段交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。

（二）监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对合同段工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。

（三）项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为合同段满足交工验收条件时应及时组织交工验收。

（四）对若干合同段完工时间相近的，项目法人可合并组织交工验收。对分段通车的项目，项目法人可按合同约定分段组织交工验收。

（五）通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发“公路工程交工验收证书”（见附件3）。

（六）各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成“公路工程交工验收报告”（见附件4）。

第六条 交工验收的主要工作内容：

（一）检查合同执行情况。

（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料。

（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料。

（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品的质量抽（检）测报告。

（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致。

（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格做出结论。

（七）按合同段分别对设计、监理、施工等单位进行初步评价（评价表见附件6-2～6-4）。

第七条 各合同段的设计、施工、监理等单位参加交工验收工作，由项目法人负责组织。路基工程作为单独合同段进行交工验收时，应邀请路面施工单位参加。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理等相关单位参加。交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构视情况参加交工验收。

第八条 合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即：

工程各合同段交工验收结束后,由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定,工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即：

投资额原则使用结算价，当结算价暂时未确定时，可使用招标合同价，但在评分计算时应统一。

第九条 交工验收工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格，小于75分的为不合格。

第十条 交工验收不合格的工程应返工整改，直至合格。

交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由项目法人责成施工单位限期完成整改。

第十一条 对通过交工验收工程，应及时安排养护管理。

第三章 竣工验收

第十二条 按照公路工程管理权限，各级交通运输主管部门应于年初制定竣工验收计划，并按计划组织竣工验收工作。列入竣工验收计划的项目，项目法人应提前完成竣工验收前的准备工作。

第十三条 公路工程竣工验收应具备以下条件：

（一）通车试运营2年以上。

（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完毕，并经项目法人验收合格。

（三）工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位认定。

（四）竣工文件已完成“公路工程项目文件归档范围”的全部内容。

（五）档案、环保等单项验收合格，土地使用手续已办理。

（六）各参建单位完成工作总结报告。

（七）质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。

第十四条 竣工验收准备工作程序：

（一）公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照公路工程管理权限及时向相关交通运输主管部门提出验收申请，其主要内容包括：

1.交工验收报告。

2.项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告和监理工作报告。

3.项目基本建设程序的有关批复文件。

4.档案、环保等单项验收意见。

5.土地使用证或建设用地批复文件。

6.竣工决算的核备意见、审计报告及认定意见。

（二）相关交通运输主管部门对验收申请进行审查，必要时可组织现场核查。审查同意后报负责竣工验收的交通运输主管部门。

（三）以上文件齐全且符合条件的项目，由负责竣工验收的交通运输主管部门通知所属的质量监督机构开展质量鉴定工作。

（四）质量监督机构按要求完成质量鉴定工作，出具工程质量鉴定报告，并审核交工验收对设计、施工、监理初步评价结果，报送交通运输主管部门。

（五）工程质量鉴定等级为合格及以上的项目，负责竣工验收的交通运输主管部门及时组织竣工验收。

第十五条 竣工验收主要工作内容：

（一）成立竣工验收委员会。

（二）听取公路工程项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告及接管养护单位项目使用情况报告。（见附件5“公路工程参建单位工作总结报告”）

（三）听取公路工程质量监督报告及工程质量鉴定报告。

（四）竣工验收委员会成立专业检查组检查工程实体质量，审阅有关资料，形成书面检查意见。

（五）对项目法人建设管理工作进行综合评价。审定交工验收对设计单位、施工单位、监理单位的初步评价。（见附件6“公路工程参建单位工作综合评价表”）

（六）对工程质量进行评分，确定工程质量等级，并综合评价建设项目。（见附件7“公路工程竣工验收评价表”）

（七）形成并通过《公路工程竣工验收鉴定书》（见附件8）。

（八）负责竣工验收的交通运输主管部门印发《公路工程竣工验收鉴定书》。

（九）质量监督机构依据竣工验收结论，对各参建单位签发“公路工程参建单位工作综合评价等级证书”（见附件9）。

第十六条 竣工验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。国防公路应邀请军队代表参加。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。

项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工验收工作，但不作为竣工验收委员会成员。

第十七条 参加竣工验收工作各方的主要职责是：

竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。对工程质量进行评分，对各参建单位及建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。

项目法人负责提交项目执行报告及验收工作所需资料，协助竣工验收委员会开展工作。

设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作。

施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工验收检查工作。监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。

接管养护单位负责提交项目使用情况报告，配合竣工验收检查工作。公路建设项目设计、施工、监理、接管养护等有多家单位的，项目法人应组织汇总设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告、项目使用情况报告。竣工验收时选派代表向竣工验收委员会汇报。

第十八条 竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.2。

对于交工验收和竣工验收合并进行的小型项目，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，监理单位对工程质量评定得分权值为0.1，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.3。

工程质量评分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第十九条 对建设项目出现以下特别严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按照整改前的鉴定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建设项目竣工验收工程质量等级和综合评定等级直接确定为合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面积高边坡失稳。

（二）路面工程车辙深度大于10mm的路段累计长度超过该合同段车道总长度的5%。

（三）特大桥梁主要受力结构需要或进行过加固、补强。

（四）隧道工程渗漏水经处治效果不明显，衬砌出现影响结构安全裂缝，衬砌厚度合格率小于90%或有小于设计厚度二分之一的部位，空洞累计长度超过隧道长度的3%或单个空洞面积大于3m2。

（五）重大质量事故或严重质量缺陷，造成历史性缺陷的工程。

第二十条 对建设项目出现以下严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按75分计算；并视对建设项目的影响，由竣工验收委员会决定建设项目工程质量是否评为优良。

（一）路基工程的重要支挡工程严重变形。

（二）路面工程出现修补、唧浆、推移、网裂等病害路段累计长度超过路线的3％或累计面积大于总面积的1.5%；竣工验收复测路面弯沉合格率小于90％。

（三）大桥、中桥主要受力结构需要或进行过加固、补强。

第二十一条 竣工验收委员会对项目法人及设计、施工、监理单位工作进行综合评价。评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好，小于90分且大于等于75分为中，小于75分为差。

第二十二条 竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3（项目法人占0.15，设计、施工、监理各占0.05）。

评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第二十三条 发生过重大及以上生产安全事故的建设项目综合评定等级不得评为优良。

第二十四条 根据《国务院关于促进节约用地的通知》（国发〔2008〕3号）要求，竣工验收时需要核验建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨等情况。

第四章 附则 第二十五条 各合同段交工验收工作所需的费用由施工单位承担。整个建设项目竣（交）工验收期间质量监督机构进行工程质量检测所需的费用由项目法人承担。

质量监督机构可委托有相应资质的检测机构承担竣（交）工验收的检测工作。第二十六条 本细则自2010年5月1日起施行。《关于贯彻执行公路工程竣交工验收办法有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕446号）同时废止。

《公路工程竣交工验收办法实施细则》修订说明

依据《公路工程竣交工验收办法实施细则》条款，粗略说明主要修订内容、目的和意义。

一、正文部分

1、第二条对交工、竣工验收进行了定义，与《验收办法》有所不同。进一步明确了交工验收就是交合同，竣工验收对项目建设作出整体性综合评价。

2、第三条增加竣交工的一个依据“施工许可”。目的是落实基本建设程序。

3、第四条，第一款增加“各方就合同变更的内容达成书面一致意见”；第四款增加“检测意见中需整改的问题已经处理完毕”。第五款增加“完成ˋ公路工程项目文件归档范围ˊ（见附件2）第三、四、五部分（不含缺陷责任期资料）内容的收集、整理及归档工作”。

4、第五条内容新增加，明确了交工验收程序。

5、第六条主要是为了引出附件6-2～6-4。

6、第七条增加“路基工程作为单独合同段进行交工验收时，应邀请路面施工单位参加”和“交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构视情况参加交工验收”。前者提供解决路基移交容易出现扯皮问题的处理方法，并且通过路面单位的力量发现一些路基的问题，以便及时解决。后者针对各省不同情况，明确交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构对交工验收参与工作的自由决定权。

7、第八条增加“投资额原则使用结算价，当结算价暂时未确定时，可使用招标合同价，但在评分计算时应统一”内容，主要解决合同段交工验收时或项目通车时工程结算没有出来。

8、第十条“交工验收不合格的工程应返工整改，直至合格。交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由项目法人责成施工单位限期完成整改。”明确责任。

9、第十二条加强工作的计划性，主要解决目前存在建设项目通车后竣工验收工作落实不了或竣工验收前期工作准备不足的问题。

10、第十三条第五款增加“土地使用手续已办理”。强调了土地手续的重要性。第二十四条进一步明确“竣工验收时需要核验建设项目依法用地和履行土地出让合同、划拨等情况”。

11、第十四条明确了竣工验收程序。需要说明的一点：鉴定检测在竣工决算审计和土地批复之后，时间往往大于两年，甚至是三年、四年，这时竣工鉴定检测各项指标衰减严重，设计和规范上的评定标准都不适合使用。另外鉴定检测需要时间，发现问题落实整改也需要时间，质量监督机构工作的时效性需要提高。

12、第十五条对竣工验收工作进行了细化，第二款增加了接管养护单位的汇报，第五款提出了竣工验收委员会可成立检查组，分组检查的方法，第八款明确了竣工验收鉴定书由交通运输主管部门印发，竣工验收委员会是一个临时组织，客观上明确了交通运输主管部门监督和审查职责。

13、第十六条明确“项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工验收工作，但不作为竣工验收委员会成员”，目的是保证竣工验收公正性。

14、第十七条增加“公路建设项目设计、施工、监理、接管养护等有多家单位的，项目法人应组织汇总设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告、项目使用情况报告。竣工验收时选派代表向竣工验收委员会汇报。”

15、第十八条对《验收办法》原三十一条小型项目竣交工合并工作方法进行明确：竣工验收工程质量评分采取质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，监理单位对工程质量评定得分权值为0.1，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.3，加权平均法计算。

16、第十九、二十、二十三条是将原办法的附件1“公路工程质量鉴定办法”中工程质量等级鉴定中的“总体要求”和“等级划分”相关内容量化，并提到正文部分，进一步定位竣工验收就是：“对项目建设作出整体性综合评价”。也就是说，竣工验收就是要“把住后门”，通过竣工验收的项目不能有大的问题，有大的问题应在竣工验收前处理完毕，给社会、政府交一个合格工程。同时给竣工验收委员会更大的自由裁量权。

17、第二十五条原条款中有，这里强调一下。

二、附件1“公路工程质量鉴定办法”

1、机电、房建工程纳入鉴定内容。其中房建工程按其专业工程质量检验评定标准评定，但工民建工程质量评定没有得分，只有合格和不合格。

2、工程实体检测抽查频率有所调整和补充说明。如：每个合同段路基压实度检查点数不少于10个。中桥抽查不少于总数的30%且每种桥型抽查不少于1座。标线每公里抽查不少于1处。路面工程的弯沉、平整度检测，高速、一级公路以每半幅每公里为评定单元，其他等级公路以每公里为评定单元。其他抽查项目每公里不少于1处。

3、抽查项目有所调整。取消：涵洞流水面高程、支挡表面平整度、路面宽度、二级及二级以下路面抗滑、伸缩缝与桥面高差、桥面宽度、桥面厚度、标志板尺寸以及取消边坡复测。

增加：涵洞混凝土强度、沥青路面渗水系数、桥梁上、下部钢筋保护层厚度、标志面反光膜等级及逆射光系数、反光标线逆射光系数、标线厚度、波形梁钢护栏立柱埋置深度。以及机电工程监控系统的闭路电视监视系统传输通道指标、闭路电视监视系统传输通道指标、可变标志显示屏平均亮度、计算机网健康测试、接地电阻和绝缘电阻，通信系统的光纤接头损耗平均值、光纤数字传输误码指标、数字程控交换接通率，收费系统的车道设备各车种处理流程、接地电阻和绝缘电阻。

对于部分抽查项目的权值也进行了调整，如隧道路面从总体中独立出来，重新赋予权重。

4、外观检查内容和扣分标准进行了调整、细化。如路基沉陷，《验收办法》每处扣1-2分，《实施细则》规定每处扣2-5分。

5、内业资料审查总体方法进行了调整。《验收办法》内业资料检查标准重点是资料原始性、完整性、系统性和反映的质量状况等四个方面。《实施细则》总体思路调整为：重点检查内业资料反映的工程质量是否受控、质量保证体系运转情况，以及过程中较大质量问题、交工验收遗留问题和试运营期出现质量问题的处理情况，通过资料进一步定位质量状况。

6、明确了工程质量检测意见、报告的主要内容。

三、附件2“公路工程项目文件归档范围” 略

四、附件3 未修改

五、附件4“公路工程交工验收报告”

对“公路工程验收合同段工程质量评分一览表”增加“监理合同段号”和“设计合同段号”信息栏

六、附件5“公路工程参建单位工作总结报告”

1、第一部分公路工程项目执行报告

①、概况中主要参建单位取消了监督、和检测单位；

②、建设管理中增加安全生产、工程进度、廉政建设和重大及以上的质量事故及处理说明。

③、增加了“档案、环保等单项验收及竣工决算审计”情况说明。④、取消“试运营期间的养管情况”，在第六部分独立列出，由养管单位汇报。

⑤、增加“对建设规模、标准、工程数量、造价有较大变更或变更较多的”予以说明的要求。

2、第二部分公路工程设计工作报告内容未变。

3、第三部分公路工程施工总结报告

①、取消了施工单位对建设、设计、监理单位的评价。

②、增加工程款支付情况，承认工程款全部支付到位，一切劳务、机械、材料等债务纠纷与建设单位无关。

4、第四部分公路工程监理工作报告，取消监理单位对建设、设计、施工单位的评价。

5、第五部分公路工程质量监督报告 ①、取消“建设程序的监督情况”的内容。②、增加“质量保证体系监督检查”内容。

③、将“对各合同段工程质量的意见”调整为“对工程质量的意见”，更宏观一点，便于表述。

④、取消“竣工验收前的工程质量鉴定意见”，这与工程质量鉴定报告内容有重复。

6、第六部分“接管养护单位使用情况报告”为新增加内容，报告包括：试运营期间养护管理情况，运营交通量、收费、运营安全状况，项目总体使用情况（设施使用性能、功能满足情况），修复完善和养护状况（包括维修费用），存在的问题及建议等五部分内容。

七、附件6“公路工程参建单位工作综合评价表

1、表6-1公路工程建设管理工作综合评价表。

①、建设程序中原基本建设程序要求项目开工时，需要“开工报告”批复，现变更为“施工许可”。

②、履行合同中对拖欠应支付款标准，进行细化，要求更严格，“按合同约定每欠一个单位一期计量工程款扣1分”，原规定“每欠一个单位扣1分”。

③、工程进度进一步量化。“按合同工期每拖延一个月扣2分，随意提前工期每三个月扣2分”。原规定“按合同工期每拖延一个月扣3分，随意提前工期5分”。

④、投资控制。取消了节省概算加分的规定，主要是考虑，国家经济实力增强、节约投资不如提高工程质量和品质，不提倡低价中标。

⑤、安全环保。原规定没有环保内容，现将环保内容加入安全生产栏内，环境保护出现问题的扣1-5分。安全方面增加“每发生一起较大安全事故扣3分”。

⑥、廉政建设。“有廉政问题的扣5分”与“因不廉政被处分每人扣5分”主要区别是：前者最高扣5分，后者最高可扣10分；前者廉政问题查实不一定要有处理结果，后者廉政问题人员已经被处分。

⑦、工程质量。原规定“竣工验收工程质量得分”×30% 现变为“工程质量鉴定得分”×30%，主要目的是简便操作。

第五篇：云浮公路工程竣交工联合验收

云浮市公路工程竣（交）工联合验收

管理办法（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为进一步做好我市公路项目竣（交）工验收工作，提高行政审批效率，根据《云浮市人民政府关于印发云浮市深化“放管服”改革行动计划的通知》（云府函〔2017〕93号）的要求，结合《公路工程竣（交）工验收办法》（2004年交通部令第3号）、《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》（交公路发〔2010〕65号）和《广东省交通运输厅关于明确政府投资普通公路和水运项目报批流程和分级审批权限的通知》（粤交规〔2014〕138号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于我市管辖权限公路建设项目的竣（交）工联合验收活动。

第三条

公路工程具备验收条件时，应当及时组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第四条

公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。

交工验收是检查施工合同的执行情况，评价工程质量是否符合技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对各参建单位工作进行初步评价。竣工验收阶段是综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。

第五条

工程竣（交）工验收的依据是：

（一）批准的工程可行性研究报告或路面改造建设方案。

（二）批准的工程初步设计、施工图设计及变更设计文件。

（三）施工许可。

（四）批准的招标文件及合同文本。

（五）行政主管部门的有关批复、批示文件。

（六）公路工程技术标准、规范、规程及国家有关部门的相关规定。

第六条

交工验收由项目法人负责。

竣工验收由交通运输主管部门按项目管理权限负责。第七条

工程竣（交）工验收工作应当做到公正、真实和科学。

第二章 交工验收

第八条

公路工程（合同段）交工验收应具备以下条件：

（一）合同约定的各项内容已全部完成。各方就合同变更的内容达成书面一致意见。

（二）施工单位按《公路工程质量检验评定标准》及相关规定对工程质量自检合格。

（三）监理单位对工程质量评定合格。

（四）质量监督机构按“公路工程质量鉴定办法”对工程质量进行检测（必要时可委托有相应资质的检测机构承担检测任务），并出具检测意见，检测意见中需整改的问题已经处理完毕。

（五）竣工文件已按有关规定和要求编制完成。

（六）施工单位、监理单位已完成合同段的工作总结报告。

（七）按有关部门要求需进行环保、安全等验收的，已经报有关部门审查。

第九条

交工验收程序：

（一）施工单位完成合同约定的全部工程内容，且经施工自检和监理检验评定均合格后，提出交工验收申请报监理单位审查。交工验收申请应附自检评定资料和施工总结报告。

（二）监理单位根据工程实际情况、抽检资料以及对工程质量评定结果，对施工单位交工验收申请及其所附资料进行审查并签署意见。监理单位审查同意后，应同时向项目法人提交独立抽检资料、质量评定资料和监理工作报告。

（三）项目法人对施工单位的交工验收申请、监理单位的质量评定资料进行核查，必要时可委托有相应资质的检测机构进行重点抽查检测，认为满足交工验收条件时应及时组织交工验收。

（四）有关部门如出具环保、安全等专项审批（查）意见的，可根据项目需要通知相关单位参加验收。

（五）对若干合同段完工时间相近的，项目法人可合并组织交工验收。对分段通车的项目，项目法人可按合同约定分段组织交工验收。

（六）通过交工验收的合同段，项目法人应及时颁发“公路工程交工验收证书”。

（七）各合同段全部验收合格后，项目法人应及时完成“公路工程交工验收报告”。

第十条

交工验收的主要工作内容：

（一）检查合同执行情况。

（二）检查施工自检报告、施工总结报告及施工资料。

（三）检查监理单位独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料。

（四）检查工程实体，审查有关资料，包括主要产品的质量抽（检）测报告。

（五）核查工程完工数量是否与批准的设计文件相符，是否与工程计量数量一致。

（六）对合同是否全面执行、工程质量是否合格作出结论。

（七）按合同段分别对设计、监理、施工单位的工作进行初步评价。

第十一条

项目法人负责组织公路工程各合同段的设计、监理、施工等单位参加交工验收。拟交付使用的工程，应邀请运营、养护管理单位参加。交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构视情况参加交工验收。

第十二条

各合同段工程质量评分采用所含各单位工程质量评分的加权平均值。即：

∑（单位工程质量评×分该值单位工程投资额）合同段工程质量评分=值 ∑单位工程投资额工程各合同段交工验收结束后，由项目法人对整个工程项目进行工程质量评定，工程质量评分采用各合同段工程质量评分的加权平均值。即：

工程项目质量评分值=∑（合同段工程质量评分值×该合同段投资额）∑合同段投资额

投资额原则使用结算价，当结算价暂时未确定时，可使用招标合同价，但在评分计算时应统一。

工程质量等级评定分为合格和不合格，工程质量评分值大于等于75分的为合格，小于75分的为不合格。

第十三条

交工验收不合格的工程应返工整改，直至合格。

交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题，由项目法人责成施工单位限期完成整改。第十四条

交工验收合格后，项目法人应按交通部规定的要求及时完成项目验收报告，并按审批权限及时向交通运输主管部门备案；质量监督机构向交通运输主管部门提交项目的检测报告。交通运输主管部门在5个工作日内未对备案的项目交工验收报告提出异议，项目法人可开放交通进入试运营期，并及时安排养护管理。

第三章 竣工验收

第十五条

公路工程竣工验收应具备以下条件：

（一）通车试运营2年以上。

（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已全部处理完毕，并经项目法人验收合格。

（三）工程决算编制完成，竣工决算已经审计，并经交通运输主管部门或其授权单位认定。

（四）竣工文件已按交通部规定的内容完成。

（五）档案、环保等专项验收，已经报有关部门审查。

（六）各参建单位已按交通部规定的内容完成各自的工作总结报告。

（七）质量监督机构对工程质量检测鉴定合格，并形成工程质量鉴定报告。

第十六条

竣工验收准备工作程序：

（一）公路工程符合竣工验收条件后，项目法人应按照项目管理权限及时向相关交通运输主管部门提出验收申请，其主要内容包括：

1.交工验收报告。

2.项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告和监理工作报告。

3.项目基本建设程序的有关批复文件。

4.档案、环保等专项验收经有关部门审查后符合验收条件。

交通运输主管部门经商有关部门同意，专项验收可以与竣工验收一并进行，采取联合验收方式进行办理。

交通运输主管部门负责联合验收的组织、管理、协调工作，统一受理申请、组织集中验收等具体工作；督促办理和报告实施情况，保证联合验收工作规范、高效、有序进行。

安监、环保、档案管理等单位参与联合验收（可根据项目需要通知相关单位）。

5.土地使用证或建设用地批复文件。

6.竣工决算的核备意见、审计报告及认定意见。

（二）质量监督机构按要求完成质量鉴定工作，出具工程质量鉴定报告，并审核交工验收对设计、施工、监理初步评价结果，报告交通运输主管部门。

（三）工程质量鉴定等级为合格及以上的项目，将按联合验收流程操作。1.受理申请。工程符合竣工验收条件后，项目法人应根据联合验收要求，按项目管理权限及时向相关交通运输主管部门提出验收申请。经交通运输主管部门5个工作日初审申请材料齐全的，出具受理回执，并将材料分转给联合验收成员单位；材料不齐全的，一次性书面告知申报单位，待补齐材料后重新受理。

对符合验收条件的，自审核通过之日起10个工作日内牵头组织包括档案、环保等专项的联合竣工验收。

2.召开验收会议，确定验收结论。按照《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》规定的竣工验收会议议程和程序，查验工程建设相关资料和工程现场，验收合格的，验收人员在《工程竣工验收鉴定书》上签字确认。对验收不符合要求的，联合验收程序终止，由建设单位按照竣工验收委员会的要求完成相应整改措施后，再按程序重新申报验收。

第十七条

竣工验收主要工作内容：

（一）成立竣工验收委员会。

（二）听取公路工程项目执行报告、设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告及接管养护单位项目使用情况报告。

（三）听取公路工程质量监督报告及工程质量鉴定报告。

（四）有关部门对档案、环保等专项审查意见。

（五）竣工验收委员会检查工程实体质量，审查有关资料，形成书面检查意见。

（六）对项目法人建设管理工作进行综合评价。审定交工验收对设计单位、施工单位、监理单位的初步评价。

（七）对工程质量进行评分，确定工程质量等级，并综合评价建设项目。

（八）形成并通过《公路工程竣工验收鉴定书》。

（九）交通运输主管部门印发《公路工程竣工验收鉴定书》。有关部门出具对档案、环保等专项审批（查）意见。

（十）质量监督机构依据竣工验收结论，对各参建单位签发“公路工程参建单位工作综合评价等级证书”。

第十八条

竣工验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。按有关部门要求需进行档案、环保等验收的，应通知有关部门参加。国防公路应邀请军队代表参加。大中型项目及技术复杂工程，应邀请有关专家参加。

项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工验收工作，但不作为竣工验收委员会成员。

第十九条

参加竣工联合验收工作各方的主要职责是： 竣工验收委员会负责对工程实体质量及建设情况进行全面检查。对工程质量进行评分，对各参建单位及建设项目进行综合评价，确定工程质量和建设项目等级，形成工程竣工验收鉴定书。有关部门对档案、环保等专项提出审查意见。

项目法人负责提交项目执行报告及联合验收工作所需资料，协助竣工验收委员会开展工作。

设计单位负责提交设计工作报告，配合竣工验收检查工作。

施工单位负责提交施工总结报告，提供各种资料，配合竣工验收检查工作。

监理单位负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。

接管养护单位负责提交项目使用情况报告，配合竣工验收检查工作。

公路建设项目设计、施工、监理、接管养护等有多家单位的，项目法人应组织汇总设计工作报告、施工总结报告、监理工作报告、项目使用情况报告。竣工验收时选派代表向竣工验收委员会汇报。

第二十条

竣工验收工程质量评分采取加权平均法计算，其中交工验收工程质量得分权值为0.2，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.2。

对于交工验收和竣工验收合并进行的小型项目，质量监督机构工程质量鉴定得分权值为0.6，监理单位对工程质量评定得分权值为0.1，竣工验收委员会对工程质量的评分权值为0.3。

工程质量评分大于等于90分为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第二十一条

对建设项目出现以下特别严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按照整改前的鉴定得分，超出75分的按75分，不足75分的按原得分；建设项目竣工验收工程质量等级和综合评定等级直接确定为合格。

（一）路基工程的大段落路基沉陷、大面积高边坡失稳。

（二）路面工程车辙深度大于10mm的路段累计长度超过该合同段车道总长度的5%。

（三）特大桥梁主要受力结构需要或进行过加固、补强。

（四）隧道工程渗漏水经处治效果不明显，衬砌出现影响结构安全裂缝，衬砌厚度合格率小于90%或有小于设计厚度二分之一的部位，空洞累计长度超过隧道长度的3%或单个空洞面积大于3m2。

（五）重大质量事故或严重质量缺陷，造成历史性缺陷的工程。

第二十二条

对建设项目出现以下严重问题的合同段，整改合格后，合同段工程质量不得评为优良，质量鉴定得分按75分计算；并视对建设项目的影响，由竣工验收委员会决定建设项目工程质量是否评为优良。

（一）路基工程的重要支挡工程严重变形。

（二）路面工程出现修补、唧浆、推移、网裂等病害路段累计长度超过路线的3%或累计面积大于总面积的1.5%；竣工验收复测路面弯沉合格率小于90%。

（三）大桥、中桥主要受力结构需要或进行过加固、补强。

第二十三条

竣工验收委员会对项目法人及设计、施工、监理单位的工作进行综合评价。评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为好，小于90分且大于等于75分为中，小于75分为差。

第二十四条

竣工验收建设项目综合评分采取加权平均法计算，其中竣工验收工程质量得分权值为0.7，参建单位工作评价得分权值为0.3（项目法人占0.15，设计、施工、监理各占0.05）。

评定得分大于等于90分且工程质量等级优良的为优良，小于90分且大于等于75分为合格，小于75分为不合格。

第二十五条

发生过重大及以上生产安全事故的建设项目综合评定等级不得评为优良。

第四章 附则

第二十六条

公路工程建设项目建成后，施工单位、监理单位、项目法人应负责编制工程竣工文件、图表、资料，并装订成册，其编制费用分别由施工单位、监理单位、项目法人承担。

各合同段交工验收工作所需的费用由施工单位承担。整个建设项目竣（交）工验收期间质量监督机构进行工程质量检测所需的费用由项目法人承担。

第二十七条

对于规模较小、等级较低的小型项目，可视项目具体情况将交工验收和竣工验收合并进行。

本办法自发布之日起施行。有效期五年。