财税【2011】7号关于认真做好集团各分子公司的发票管理工作以及贯彻落实好新发票管理办

第一篇：财税【2011】7号关于认真做好集团各分子公司的发票管理工作以及贯彻落实好新发票管理办

财务中心税务【2011】税7号

关于认真做好集团各分子公司的发票管理工作以及贯彻落实好新发票管理办法及其细则的规定的通知

根据2011年国务院令第587号《新发票管理办法》【以下简称新办法】，新办法及其细则自2011年2月1日起正式实施。

为了集团各分子公司认真做好发票管理工作，贯彻落实好新办法及其细则的规定的要求，现就有关规定通知如下，请认真学习并严格遵照执行：

一、针对新办法及其细则的变化，集团的发票管理工作要求如下： 1.新办法的法律地位得到提升，从财政部部门规章上升到国务院行政法规。

各分、子公司认真学习新办法及其细则，开展发票自查工作，确认发票管理中不存在任何违反新办法及其细则的工作行为。

2.新办法明确了发票的概念和税务机关管理发票的范围。发票指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。例如股权转让、赔款等其收付凭证不属于发票范围。各分、子公司掌握发票的概念和税务机关管理发票的范围。

3.首次明确了网络发票的法律地位。国家推广使用网络发票管理系统开具发票，具体管理办法由国务院税务主管部门制定。

4.按新办法及其细则的要求，新发票专用章自2011年2月1日起启用，旧式发票专用章可以使用至2011年12月31日。

各分子公司应尽早刻好新发票专用章，做好新旧发票章的衔接工作。5.新办法及其细则将原来规定“发票上加盖财务印章或者发票专用章”规范为“加盖发票专用章”。

各分子公司做好发票专用章的使用和保管工作，发票上一律不得加盖财务专用章。

6.新办法及其细则简化了申领发票的步骤，取消“申请”环节，明确了税务机关应于五个工作日内核发发票领购本，并在发票领购本的内容增加了“开票限额”。

各分子公司做好发票的申领工作，保障发票的足额足量的供应。

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7.新办法及其细则将行政事业单位的原“收据”改为“资金往来结算票据”。各分子公司注意行政事业单位单据名称的变化。

8.新办法及其细则取消了“外商投资企业和外国企业可以同时使用一种外国文字”的规定。

各分子公司取得相关发票时注意发票上的语言。

9.新细则细化规定：开具发票后如发生销货退回需开具红字发票时，必须收回原发票并注明“作废”字样或取得对方有效证明。开具发票后，如发生销售折让的，必须在收回原发票并注明“作废”字样后重新开具销售发票或取得对方有效证明后开具红字发票。

各分子公司当发生销货退回及销售折让时，严格执行发票新细则的要求开具红字发票。

10.新办法及其细则扩充了以下违法行为的处罚规定

（1）“转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的”、（2）“知道或者应该知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而接受、开具、存放、携带、邮寄、运输的”均视为违法行为。以上违法行为情节较轻的，处1万元以上5万元以下的罚款，情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款，有违法所得的予以没收，最高可处以50万元罚款。

各分子公司一定要杜绝转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的行为，各分子公司要做好对发票的专业判断，当知道或者应该知道取得的是非法发票时，一定要拒绝接受非法发票。11.新办法及其细则明确了发票真伪的鉴定渠道，更具可操作性。用票单位和个人有权申请税务机关鉴别发票的真伪情况。

各分子公司要加强对发票的验证工作，保证取得的发票都是合法正规的，如果无法验证发票的真伪，请到当地地方税务局申请鉴别。12.新办法及其细则加大了对丢失发票的处罚金额，保留了原来的“处于1万元以下的罚款”的条款，增加了“情节严重的，处于1万元以上3万元以下的罚款”的条款。

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各分子公司要认真做好发票和存根联的保管工作，建立起发票整理、归档、保管的规章制度，做到专人专管，专人负责。

13.各分子公司认真做好发票和存根联的保管工作，避免发票的遗失和损毁，确保保管发票存根联的年限达到5年以上。当保管期限达到5年以上时，严格按税局的规定要求，做好发票存根联的销毁工作。14.新办法及其细则新增虚开发票行为的认定标准：

（1）为他人、为自己开具与实际经营业务不符的发票。（2）让他人为自己开具与实际经营业务不符的发票。（3）介绍他人开具与实际经营业务不符的发票。

新办法及其细则加大了对虚开发票的处罚力度，虚开发票的，由税务机关没收违法所得，违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收非法所得，可以并处未缴、少缴、或者骗取的税款一倍以下罚款。

各分子公司一定要严格按照业务系统和财务系统审核流程经批准后方可开具发票，不得在审核人未批准开票时擅自为他人或自己开具与实际经营业务相符或不符的发票。擅自开具发票的财务负责人将承担相应的责任，受到相应的处罚。

拟稿人：黄运民

财务中心税务 2011-4-2

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