关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封通知环办[2010]91号[最终定稿]

第一篇：关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封通知环办[2010]91号

环境保护部办公厅文件

环办[2010]91号

关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封的通知

各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，国家电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：

为进一步落实国务院《节能减排综合性工作方案》及《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》有关要求，切实加强对火电企业脱硫设施运行过程的监管，提高脱硫设施运行效率，我部决定对所有“火电企业脱硫设施旁路烟道挡板”（以下简称“旁路挡板”）实施铅封。现将有关事项通知如下：

一、各级环保部门和各电力集团公司要积极鼓励火电企业逐步拆除已建脱硫设施的旁路烟道，烟气排放连续监测系统采样点逐步统一安装在烟囱符合监测要求的高度位置。对暂时保留旁路烟道的，所有旁路挡板必须实行铅封。要求所有新建燃煤机组不得设置脱硫旁路烟道，烟气排放连续监测系统采样点一律安装在烟囱符合监测要求的高度位置。

二、各省级环保部门负责本辖区内火电企业旁路挡板的铅封工作。旁路挡板的封签由各省级环保部门统一设计制作，实行统一编号，专人管理，现场铅封和启封等具体工作可委托地市或县级环保部门开展。

（一）各省级环保部门或所在地环保部门要指定专人具体负责所辖区域内火电企业旁路挡板铅封工作，加强监督检查，按照规定及时铅封，并认真做好记录。

（二）各省级环保部门要组织对负责现场铅封的人员进行专业培训。现场铅封时，要配备必要的安全防护设施，安排专人进行安全监护，确保铅封人员人身和设备安全。

（三）旁路挡板的封签须安装在旁路挡板执行器拐臂和支架上，在适当位置焊接固定。在安装封签前，要确认旁路挡板门处于密封关闭状态。实施铅封的材料和方式不得影响旁路挡板门紧急情况下的开启。

三、旁路挡板铅封后，各火电企业不得擅自启封。

（一）下列情况确需开启旁路挡板门时，由火电企业书面提出申请，报当地环保部门审批，审批同意后，由当地环保部门派人现场启封：脱硫设施定期试验和定期维护检修；机组停运后进行旁路挡板门检修维护；脱硫系统及烟道系统短期缺陷处理。

（二）下列情况确需开启旁路挡板门时，火电企业可自行启封，但必须在24小时内向当地环保部门报告：发电机组、增压风机、热交换器（GGH）、浆液循环泵等设备突然跳闸；增压风机入口压力、脱硫塔入口烟温和流量等参数超出保护定值；锅炉紧急投油助燃；除尘装置突然断电；发生地震、火灾、电网故障等突发事件。

（三）维护检修工作结束或紧急情况消除后，火电企业应立即关闭旁路挡板门，并向当地环保部门提出申请重新进行铅封。当地环保部门要对旁路挡板每次开启和铅封过程进行如实记录。

四、各省级环保部门要高度重视旁路挡板铅封工作，精心组织，周密部署，确保该项工作顺利开展。各省级环保部门于2010年7月1日前制定完成本辖区火电企业旁路挡板铅封方案，8月15日前完成封签制作、配发以及人员培训等工作，9月30日前完成旁路挡板的铅封。对正在实施脱硫设施增容改造或设备缺陷维修的机组，可待改造维修工程完成后实施铅封。今年年底前，要全部完成对火电企业的铅封工作，并将工作完成情况报送我部。各级环保部门要切实加强检查，严肃处理弄虚作假、擅自开启、故意破坏封签等行为。

五、各电力集团公司要督促所属火电企业，充分认识和理解开展此项工作的重要性，主动配合和协助各级环保部门，做好旁路挡板铅封工作，并做好铅封装置的日常维护，发现异常情况及时报告当地环保部门。

六、各环保督查中心要通过重点抽查和现场核查相结合的方式，对辖区内火电企业旁路挡板铅封情况进行督查检查，重点检查弄虚作假、故意破坏封签、不按规定铅封等情况，检查结果及时报送我部。

我部将把旁路挡板铅封作为二氧化硫减排设施监管的重要手段，铅封的操作记录作为核定燃煤机组脱硫设施投运率、脱硫效率和减排量核算的重要依据。对限期未能实施铅封或违反铅封规定的，将予以通报批评、扣减减排量等处罚措施，并列入该地区和企业集团减排年度考核。

二○一○年六月十七日

主题词：环保 脱硫 旁路 铅封 通知 抄送：各环境保护督查中心。

第二篇：火电机组脱硫旁路挡板铅封管理办法

火电机组脱硫旁路挡板铅封管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 根据国家环境保护部《关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封的通知》（环办﹝2010﹞91 号）、陕西省环保厅《陕西省环保厅关于铅封燃煤电厂脱硫系统旁路挡板的通知》（陕环函﹝2010﹞448 号）要求，为规范脱硫旁路挡板铅封管理，明确铅封流程，确保脱硫系统的安全稳定运行和二氧化硫达标排放，避免因脱硫旁路挡板铅封引起的机组非正常停运，特制订本管理办法。

第二条 脱硫旁路挡板的铅封和启封应按国家和省级环保部门的相关规定执行。

第三条 本管理办法适用于公司系统所有带脱硫旁路系统的火力发电机组。第二章 脱硫旁路挡板的铅封管理

第四条 脱硫旁路挡板的铅封是指脱硫系统正常投运后，按照环保部门相关规定对脱硫旁路挡板用铅封条进行挡板关闭固定。旁路挡板的铅封封签必须安装在脱硫旁路挡板执行器拐臂和支架上。

第五条 脱硫旁路挡板需铅封或开启铅封的，应由火电企业当值值长提出、环保主管会签，企业主管领导批准后，由环保主管向环保部门申请，审批同意后，由当地环保部门派人现场铅封或启封。

第六条 脱硫旁路挡板铅封或开启铅封后，企业环保主管应立即书面上报相关主管部门和公司安全生产部。报告中应注明铅封或开启铅封的原因、机组、时间、执行人员等情况。

第七条 发生以下情况时，企业应提前4 小时向环保部门提出开启脱硫旁路挡板铅封的申请，审批批准后，由环保部门派人现场启封，企业相关人员现场予以配合。

（一）接电网调度部门命令机组停机；

（二）机组发生故障导致脱硫系统不能正常运行或发现存在重大安全隐患需要抢修的；

（三）按技术标准和规定进行旁路挡板开关定期试验的；

（四）按计划进行烟囱防腐和安全检查，脱硫系统倒换临时烟囱运行的。

同时，企业提出开启脱硫旁路挡板铅封的申请时,要充分考虑下列因素（开启旁路的收益是否大于下列各项收益）：

1.脱硫同步投运率是否可满足国家、地方环保部门、集团公司的要求。

2.二氧化硫排放量能否完成总量控制指标和减排要求。

3.是否影响脱硫电价的兑现。

4.是否引起排污费的增加。

第八条 发生以下影响安全的紧急情况时，可先行紧急打开脱硫旁路挡板铅封、保护联锁，开启脱硫旁路运行，30分钟内由企业环保主管向市级环保部门汇报，同时保存好铅封原件，做好相关记录，事后24 小时内向市级环保部门书面报告并补办铅封开启的相关手续。

（一）机组跳闸或锅炉MFT 动作；

（二）发生增压风机油站故障、浆液循环泵全停、烟道或增压风机前压力超限动作、脱硫系统失电等事故之一时；

（三）除尘设备突发故障退出运行。第九条 机组运行期间需开启脱硫旁路运行的，企业应先向环保部门申请，如环保部门不批准，则应向电网调度部门申请停运机组，如电网调度部门不同意停机，按调度命令执行并及时向环保部门报告并办理相关手续。

第十条 除上述第七、八、九条规定的情况外，火电企业均不得开启脱硫旁路挡板铅封，如脱硫系统发生一般性设备故障或因其他原因二氧化硫排放超标时，应向电网调度部门申请机组降负荷运行并尽快处理故障，恢复系统设备正常运行和二氧化硫达标排放。

第十一条 维护检修工作结束后或紧急情况消除后，企业应立即关闭旁路挡板，并向环保部门提出申请重新进行铅封，并对旁路挡板开启和铅封过程进行如实记录。

第十二条 各企业应切实做好旁路挡板铅封的管理工作，不得有弄虚作假、擅自开启和故意破坏铅封的行为。运行中发现铅封异常，企业应在30 分钟内由环保主管向市级环保部门汇报，同时保护好铅封现场，并做好相关记录，事后24 小时内向市级环保部门提交书面报告，按环保部门要求进行处理。

第十三条 脱硫旁路铅封、启封时，做好记录，并对CEMS 数据进行逻辑分析。

第三章 脱硫机组铅封基本要求

第十四条 机组脱硫旁路挡板首次铅封前，企业应对脱硫系统各热工测点、热工定值和相关保护逻辑进行全面清理，必要时进行修改，确保脱硫系统各保护的动作满足旁路挡板铅封后的运行要求和机组的安全稳定运行。

第十五条 首次铅封前应对机组和脱硫系统运行规程、定期工作相关内容进行一次全面清理和修订。

第十六条 每次铅封前，应认真检查增压风机及其油站、烟气换热器、浆液循环泵、挡板开关等重要系统和设备以及相关保护逻辑，确保其完好可靠。

第十七条 脱硫旁路挡板铅封后，旁路挡板开关的定期试验周期，延长为每月进行一次。当月定期试验未进行前已发生旁路挡板开启事件，各企业可考虑当月旁路挡板定期试验不进行。

第十八条 脱硫旁路挡板铅封后，应加强锅炉投油助燃的管理，减少助燃用油量。

企业应严格控制入厂燃煤品质，尤其要控制入厂煤的发热量、灰份、硫份，确保入厂煤满足配煤掺烧和脱硫系统设计要求。企业应全力做好配煤掺烧工作，控制入炉煤的发热量、硫份和灰份，避免出现脱硫装置入口烟气量、烟尘含量和二氧化硫浓度超过设计能力。

第十九条 脱硫旁路挡板铅封后，各企业应认真执行配煤掺烧措施和限煤量措施，确保脱硫装置在设计工况下运行。

第二十条 脱硫旁路挡板铅封后，各企业应认真按集团公司点检定修和《脱硫定期工作标准》的要求，修订和完善相关检修标准，切实做好脱硫装置检修维护工作。

第二十一条 各火电企业应制定和完善脱硫旁路挡板铅封后脱硫系统故障应急处理预案并定期组织演练。第四章 附 则

第二十二条 各火电企业应结合本企业实际，制定相应的实施细则。

第二十三条 本管理办法由公司安全生产部负责解释。第二十四条 本管理办法自2010年8月10 日起执行。

第三篇：环办(2009)8号文《关于加强燃煤脱硫设施二氧化硫减排核查核算工作的通知》

环办〔2009〕8号

《关于加强燃煤脱硫设施二氧化硫 减排核查核算工作的通知》

环境保护部办公厅文件

环办〔2009〕8号

关于加强燃煤脱硫设施二氧化硫减排核查核算工作的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，各环境保护督查中心，国家电网公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司：

为进一步落实国务院《节能减排综合性工作方案》及《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》，提高燃煤脱硫设施的运行效率和管理水平，确保实现“十一五”二氧化硫总量减排目标，切实加强对燃煤脱硫设施运行过程的监管，现就有关要求通知如下：

一、各地要督促辖区内的燃煤电厂和使用燃煤锅炉的企事业单位切实加强脱硫设施的运行、维护和管理，确保脱硫设施的正常运行，严禁开启烟道旁路运行和严禁脱硫设施无故停运。脱硫设施已投入运行的燃煤电厂和企事业单位必须建立生产运行台账，记录脱硫设施主要设备运行和维护情况，并记录烟气连续监测数据、机组负荷（锅炉负荷）、燃料硫份和脱硫剂的用量、厂用电率、脱硫副产物产生量和处置情况、旁路挡板门启停时间、运行事故及处理情况等。运行台账必须妥善保管，以备环保部门的核查。

二、要严格按照国务院《主要污染物总量减排监测办法》和《关于进一步做好国控重点污染源自动监控能力建设项目实施工作的通知》（环发〔2008〕25号）的要求，督促企事业单位按期完成烟气自动在线监控设备的安装和验收，并与环保部门联网运行。烟气经脱硫系统治理后，自动在线监控设备烟气采样装置必须按要求设置在旁路排放原烟气与净化烟气汇合后的混合烟道部分，确实因客观原因无法在混合烟道上安装或已安装但位置不符合规范要求的，应在旁路烟道加装烟气温度和流量采样装置。烟气自动在线监控设备按有关规定必须进行标定。

三、所有脱硫设施必须安装完成分布式控制系统（或集散控制系统，简称脱硫DCS系统），实时监控脱硫系统的运行情况。对湿法脱硫系统和烟气循环流化床脱硫系统，DCS系统要记录发电负荷（或锅炉负荷）、烟气温度、烟气流量、增压风机电流和叶片开启度、氧化风机和密封风机电流、脱硫剂输送泵电流、烟气旁路开启度、脱硫岛PH值以及烟气进口和出口二氧化硫、烟尘、氮氧化物浓度等参数；对于循环流化床锅炉炉内脱硫系统和炉内喷钙炉外活化增湿脱硫系统，DCS系统要记录自动添加脱硫剂系统输送风机电流以及烟气出口温度、流量、二氧化硫、烟尘、氮氧化物浓度等参数。在旁路烟道加装的烟气温度和流量等参数应记录入DCS系统。DCS系统要确保能随机调阅上述运行参数及趋势曲线，相关数据至少保存六个月以上。

四、脱硫设施因改造、更新、维修或喷油助燃需暂停运行而开启旁路的，需按有关规定提前报当地环保部门备案；脱硫设施遇事故停运、在线监控系统或中控系统发生故障不能正常监测、采集、传输数据的，应在事故发生24小时内向当地市级以上环保部门报告。

五、各省级环保部门和各电力集团公司要按照上述要求，全面检查辖区内或所属企业的燃煤脱硫设施，逐一列出整改方案，督促企事业单位确保于2009年3月底前完成整改。限期达不到上述要求的，将按照《节能减排统计监测及考核实施方案和办法》的要求，不计算脱硫设施的二氧化硫减排量或按照监测系数法核减减排量，并列入该地区和企业集团减排考核。对脱硫设施全烟气脱硫效率、投运率达不到要求的，会同有关部门，按照《燃煤发电机组脱硫电价及脱硫设施运行管理办法（试行）》（发改价格〔2007〕1176号）要求，扣减脱硫电价款，足额征收二氧化硫排污费。

六、各级环保部门要把脱硫设施作为监督性监测、污染源建档和信息公开的重点，环境监察部门至少每月对脱硫设施进行一次现场执法检查，环境监测部门至少每季度开展一次监督性监测，同时做好对自动监测仪器的比对监测工作和自动监测数据的有效性审核工作。要及时记录及公布燃煤电厂和使用燃煤锅炉的企事业单位二氧化硫排放、监测、运行状况等相关情况，实行动态管理，发挥舆论监督作用，动员全社会的力量推动污染减排。

七、各环保督查中心要采取现场核查和重点抽查相结合的方式，加强燃煤脱硫设施的运行监管，并将上述要求落实整改情况及时报环境保护部。

二○○九年一月十九日

主题词：环保 脱硫 减排 核算 通知 抄送：中国环境监测总站，环境规划院。