凤凰古城公厕问题调查报告

第一篇：凤凰古城公厕问题调查报告

铜仁学院2014级城乡规划

凤凰古城公厕问题调查报告

小组成员:王文艳

石亮

冉茂勇

主编：王文艳

2016/9/20

摘要：此次调查主要针对凤凰古城内公厕设置与收费方面的问题进行分析，为了改善凤凰古城公厕现状，应该从公厕的合理规划、规范管理等多方面努力。关键词：凤凰古城；公厕；设置；收费；管理；建议。

目录

一．调查背景.......................................................................................................................

第二篇：凤凰古城（推荐）

一、省钱诀窍之--住宿篇

凤凰住宿的宾馆非常多，价格根据位置和宾馆的档次而不同。为了让大家有个比较清晰的概念，我把凤凰的宾馆分为四种：县城里面的大宾馆，县城里面的小客栈，沱江边的临江客栈，沱江边的非临江客栈。下面我一个个来说：县城里面的大宾馆和小客栈：根据我的观察，住这种的多是跟团的，游客年轻以30岁以上为主体。大宾馆价格偏贵，房价基本上百。小客栈便宜，几十元即可。自助游的话，不推荐住县城里面。

沱江边的临江客栈：就个人而言，我推荐住沱江边的临江客栈，尤其是情侣。推开窗户，就可以看到清澈的沱江，吹着江风，欣赏古城美丽的夜景。这个感觉绝对很棒而且很浪漫。不过临江房的价格也不便宜，房价基本都上百了。而且越靠近虹桥，价格越贵，从150-200不等，淡季会稍微便宜点。个人推荐住上游（虹桥在下游），住在上游金水桥附近，这边宾馆也很多，价格相对要便宜些，而且也很多临江房，价格在100元左右。所以又想体验沱江临江房的感觉，又想节约钱的话，就住金水桥旁边吧。这边一般和老板磨一磨价格就谈下来了。

沱江边的非临江客栈：这个就太多了，随便从沱江旁边哪个巷子进去就是的，价格都不贵，20-80元之间。

二、省钱诀窍之---吃篇

在凤凰街上和沱江边饭店是非常多的，小吃也很多。不过服务、味道和价格残次不起。总的来说，在当地饭店吃饭，要注意几个问题：

第一：不要去很冷门的饭店，这种饭店基本上都是不怎么好的。

第二：如果服务员递上来的菜单上面没有标价格，那么就要小心了。这种饭店一般会有两个菜价，对本地人一个价格，对外地人一个价格。这里教大家一个杀价的窍门，如果饭菜结账后觉得贵，就对老板说自己在凤凰上班，经常来吃，这次是带朋友来吃，让他给个实价，自然价格就会给你优惠了。

了解了这些窍门后，再为大家推荐几家还不错的饭店。

（1）俊子餐馆，位置在凤凰县人民医院斜对面，也是本地人常去的家常菜馆。那里的菜价廉物美。即便宜又好吃，口味正宗。十来个人点一桌菜只要一百元左右能吃到撑死！里面有道菜叫茶树菌炒肉非常好吃，大概十五块一份，很大一份哦。再就是地木耳，我们本地方言叫沙罗菇。当然最重要也是不得不吃的一道菜就是湘西腊肉了，腊肉可以说是湘西人过年必吃的菜肴。

（2）大使饭店，是黄永玉老先生题的店名，在凤凰县城内，这里的菜还比较有特色。

凤凰当地也还有很多小吃味道都不错，如：油香粑粑、蒿菜粑粑、豆花，还有烧烤。这些都是小东西，价格都贵不到哪里去，我也不多说，就说个大概的价格吧：油香粑粑一块钱四个，蒿菜粑粑一元钱一个，豆花三元一碗。重点说下烧烤：

喜欢吃烧烤的朋友可是来对地方了。凤凰有烧烤两条街。一条是虹桥到武装部街上，这条街主要是游客在吃，离古城近，客流量大。另外一条规模比虹桥大两倍。在新马路，几乎全是凤凰本地人在吃。建议想吃烧烤的朋友，打个的到新马路去，尝尝凤凰本地的烧烤夜市，这个夜宵摊集市的规模连湖南省会长沙都未曾有！那里最好吃的就是的烤牛肉串。有牛肉，牛筋，牛油，牛黄喉，牛板筋等，都是一把把的卖，记得是五块钱一把哦。而且这里的价钱比虹桥的烧烤便宜！如果各位想吃西餐，也有，在金家园的金水桥头。有个英国人开了家意大

利披萨餐厅！这家餐厅的披萨都是现场制作，感觉比必胜客的好吃多了。据说餐厅的奶酪是从澳大利亚进口的，所以区别于其他垃圾披萨，价格从38到48不等。那的环境很有点异国情调，设计装修都是老板自己弄的。

喜欢浪漫的情侣朋友强烈推荐去那里吃吃披萨，听着音乐，来杯正宗的意大利咖啡，隔着窗帘看夜晚的沱江，感觉真的非常棒！想练英语口语的学生朋友也可以去那，点杯咖啡，坐一坐，跟老板聊一聊凤凰的历史，当地的故事。这家店的意大利咖啡是15元，热巧克力15元，果汁可乐6元。意大利面好像是从30到40不等！

三、省钱诀窍之--出行篇

在行的方面，本人觉得没有太多要注意的。凤凰本地司机基本不会宰客，大家坐出租打表就是了，本地的士起步价很便宜，三元起步。凤凰一共有三个汽车站：汽车北站，主要开行往吉首，长沙，张家界和常德的大巴。一个土桥龙车站，这个车站有开往各个苗寨的巴士，想去苗寨的朋友，不用在古城里面买票，直接到这里坐巴士去就可以了。最后一个车站在民俗园，是专门开往怀化的大巴。就是有一点，如果要去奇梁洞景区游玩的话，大家大可不必跑到汽车站去坐巴士，因为那个地方距离古城才五公里不到，没有哪个大巴愿意载上你，直接打的去，一般是20块钱。也有私家车拉客的，只要是20元，上就行了。

四、省钱诀窍之---购买姜糖

凤凰古城的姜糖店，随处可见，五步一小店，十步一大店。从姜糖店的数量就不难看出这个小小的凤凰特产的利润有多高了。店面数量多，出名的也有好几家，价格也参差不齐，很多姜糖店的姜糖很便宜，但是第一味道不好吃，吃起来姜味不浓，第二为了降低成本，商家添加了色素和辣味素，这种就最好不要购买。凤凰的姜糖，个人推荐古城里面的刘氏姜糖，百年老店了，而且上过很多次电视，味道很地道。

在姜糖的价格方面也是有需要注意的地方。在这里给大家一点小小的提示吧！一般情况下，你按照老板开价的五-六折购买即可。

五、省钱诀窍之---购买湘西腊肉

再一个有名的必买的特产就是凤凰的腊肉了。湘西腊肉的制作有其独特的工艺，地道的腊肉是要经过长时间熏烤才能成型的。现在许多的商家都仗着游客不懂腊肉，只是简单的把肉熏黑就草草包装出售了，吃起来一点都没有腊肉的味道。这种辨别很容易，把腊肉切开，看腊肉的横切面，如果外面黑黑的，但是里面肉色较红，较嫩，那一般就是速加工的，不好吃。本人曾在沈从文故居旁边买过一家店的腊肉，感觉还可以，店名叫松桂坊，据老板说他们还与吉首大学食品研究所合作，后面还会推出更多的产品。下次有空再去转转。

至于买生腊肉的话，很多店铺喊价多是35-45元一斤的开价。一般可以还到30元以内，具体还到多少，还是看个人水平了

六、省钱诀窍之---购买苗银

在古城里面还有一样比较独特的就是苗家银器店了。在凤凰大致有两种卖银器的地方，一种就是专门的银饰店，卖的相对较贵。另外就是遍布古城各个角

落摆摊的苗族大婶们，她们卖的银器基本上都是假的，买的话，直接从2到3折砍。

古城里面的银器专卖店里面的银器价格偏贵，但是制作非常精美，多是99银，开价多在10-15元1克之间，你可以还价，让老板打个8-9折的样子。如果要买好一点的银饰，还是推荐去古城里面的大店购买，质量和工艺都是很不错的。

七、省钱诀窍之---篝火晚会买票指南

请特别关注，最能帮您省钱的诀窍啊，就是篝火晚会。哈哈，这个东西大家看了就明白了，别到处说去啊，这也算爆料潜规则了。只要您一下车就马上有人拉您去看篝火晚会，凤凰有两个篝火晚会的地点，一个在金水寨，一个在天下凤凰大酒店里！说句实话，我去看过，搞的确是可以，值得去看看。但是价格就不敢恭维了，标价是120和200，嘿嘿！比看电影首发还贵一些。其实告诉大家，其中的绝大部分会被导游拿走，而所有的篝火晚会底价就是三十元左右。你们自己到售票窗口去买票，就跟卖票的说，是本地朋友告诉你们就是这个价。如果砍不下来也没关系，随便找一个本地拉客的大婶，让她们帮你买就是了，您给帮你买票的大婶二十块辛苦费就可以了！呵呵，一下就帮你们节省了一大笔钱吧，留着都可以去买个银项链了。

八、省钱诀窍之---去苗寨

再一个就是苗寨哦，你去买票到苗寨，动则就是几十上百的门票。建议大家自己到天下凤凰大酒店外面的车站，或者土桥龙车站，自己花个十块钱坐车到你想去的任何苗寨，直接进去看看苗族的老建筑到苗人家里花钱去吃个他们的拿手菜，根本不要花多少钱。买票就区别于，有专车接送。

九、省钱诀窍之---篝火晚会和沱江泛舟省钱诀窍

美丽的凤凰古城有条玉带沱江穿城而过，泛舟沱江能全面的感受到凤凰古城的美景，不去沱江泛舟那真是个很大的遗憾了！可是乘坐古城公司的游船确是贵的吓人，要怎么能做到便宜看风景，又好玩呢？呵呵，去坐农家船吧！您可以坐3路公交车在豹子湾站下车，河边有许多的农家船在等着你，标价20块钱一位，不过你可以杀价，15块或者10块也可以，这要看你的本事了。您在坐船看风景的同时还可以和其他船上的朋友打水仗，绝对很好玩，刺激！不让你后悔坐船一次，不过要小心“湿身”哦！

推荐住过河的（那里不是有个塔不..沿塔往下走.）

有一家 是落地窗的„„„„哈哈..尤其适合情侣住.到凤凰古城后不要相信那些在你身后叫着有客栈的妇女。客栈临江房非节假日（星期日--星期四）：80--100/晚，非临江房：30--50/晚临江房节假日（星期五--星期六）：100--120/晚。注：各类房间开空调另加20元。到古城后可挨家挨户去看客栈，看到合心意，合价钱的才住，不用焦急的，选客栈也是一种乐趣。个人比较喜欢住在沱江北岸，那边比较热闹。

在客栈内可找老板购买各类景点票，有比较大的优惠。例如看天下凤凰的表演只要60元/人，其它苗族一天游也是差不多这个价，比在外面购票便宜50%.其中注意就是不要购买联票，个人认为没有那个必要及价值，还有就是不要上黑船，否则你会让这个愉快的旅程添上败笔。

记得自带牙刷,牙膏,毛巾等日用品,客栈是不配的.乌龙山风景区+勾良苗寨+古妖潭瀑布群+南方长城+天下凤凰表演。

大使饭店.在凤凰内最有名的.物美价廉.大概20--30元/人.晚上在虹桥有N多小吃.丰俭由人.附：凤凰古城的其他特色美食——小吃类：

1、凤凰古城姜糖

2、水果之王猕猴桃

3、扭扭糖

4、龙须酥

5、凤凰古城凉皮

6、芙蓉镇米豆腐

7、凤凰酸萝卜

8、湘西糍粑

凤凰古城的其他特色美食——菜肴类：

1、湘西凤凰腊肉

2、凤凰血粑鸭

3、野葱社饭

4、酸辣子炒沙萝菇

5、农家菜豆腐

6、苗家火烧食

7、苗家酸鱼

8、酸汤煮豆腐

9、蕨菜炒隔年熏腊肉

在古城内出租车起步价是5元，每跳表一次是7角。一般从汽车站到虹桥大概就7-8元左右。晚上10时后起步价会上调。电池车每人每次1元。

酒吧或清吧内啤酒大概15--30元/支

在古城内预算600--800元/人。

记得不要使用硬币，当地人对使用硬币非常反感。还有就是那边对刷卡消费不感冒，99%都没有刷卡的，所以还是多带点现金或到那边后再到柜员机取款。其实那边的治安比较好，就是逛街的时候要提防小手。

记得购物或租住客栈时要狠狠地砍价啊。

祝旅途愉快!

第三篇：关于凤凰古城收费问题的讨论

赞成凤凰古城收费

凤凰古城的当务之急是应遏制过度商业化开发倾向，保护原汁原味的古城风貌

凤凰，有“中国最美丽小城”之誉，又出了大作家沈从文，因地处偏僻，古城风貌幸存。这些得天独厚的资源，都是老祖宗传下来的文化遗产。对这份丰厚的遗产，若大肆挥霍，都上对不起祖宗下对不起子孙。经过12年的发展，游客从2001年的57万人次增长至去年的690万人次，但近年来，随着旅游经济的快速发展，景区在发展过程中也出现了很多的不规范现象，多度的商业化导致了环境资源严重污染，古城渐渐失去本属于它的安逸和文化气质。保护古城，既要保护其形式，更要保护其内涵.收门票不是为了收钱，而是让古城少一些喧闹多一份静谧。当前古城维护费用严重不足，收费是为了更好地保护古城。【古城门票价格里还包含了“两费一金”，即古城维护费、古城的资源保护费和古城的营销宣传费用，景区整合后，能更好地为游客服务】 为了整合资源规划管理，凤凰县将凤凰古城风景名胜区中的古城景区及南华山神凤文化景区两个4A级景区合并为一个产品。景区整合后，最大的区别在于，凤凰古城从“凭票进入景点”变成了“凭票进入景区”。

官方：“减负”与管理的手段之一（身负古城保护和改善民生双重责任的凤凰县政府）

凤凰县政府通过官方微博及时进行了回应：凤凰古城一直是收费的，以前是景点收费，景区不收费，现在是把方式和内容进行了调整。整合和规范管理以后，游客花相同或者更少的钱，会得到更多、更优质的旅游体验。凤凰古城景区管理服务有限公司负责人周建良表示，景区整合、古城景区管理服务有限公司组建后，旅行社不可能再“讨巧”赚钱，公司将集中受理游客投诉，其权益保障力度将大大提升。县领导就是“站得高看得远”。全国那么多著名景点，门票几倍十几倍地疯涨，就是没有挡住游客的脚步啊。或许，再过些时日，凤凰古城又会重现人头攒动的“景观”。

为减少调整带来的影响，当地也推出了优惠措施：门票有效期原则上为3天；同一游客一年以内重复来凤凰旅游，凭本人证件无须重复购票；购票达到3次者终身免票。

学生游凤凰古城只需20元

为照顾学生这个特殊群体，凤凰县在80元/人·次标准的学生门票中推出优惠政策。即从2013年4月20日起，全日制在校学生凭身份证和学生证进入凤凰古城风景名胜区旅游，此项政策试行一年。

免票范围扩大

此前，湘西州及凤凰县邻近县居民凭身份证可进入凤凰古城风景名胜区。但从4月15日起，湘西州、怀化市、铜仁市三地区居民游凤凰古城均可享受免费待遇。

凤凰县还在《凤凰县旅游景区门票管理办法(试行)》中还明确规定，当地居民凭身份证或讲方言可直接进入凤凰古城风景名胜区、南华山神凤文化景区、南方长城景区及乡村游公司所属景点。

南华寺在广东算是一座很出名的寺庙，可是当它在自己的附近时，却失去了那一刹那的冲动。是因为触手可及，才显得没那么珍惜吗？或许不是，只是因为距离。因为没有跋山涉水的劳累，没有望穿秋水的等待，旅行的意义或许无形中就丧失了

凤凰副县长称目前不具备免费条件

持续升温的凤凰古城收费事件经过持续酝酿，俨然成为一个公共事件。凤凰县副县长蔡龙针对“进城费”引发的质疑回答了网友提问。他透露，凤凰古城景区148元门票中，成本为131.27元，门票收入主要用于古城日常管理维护和古城文化修缮。收门票以后，凤凰游客总体是增长的，但散客确有减少，下一步将对营销政策和管理方式进行小调整。

针对网友凤凰收取进门费是“闭关锁镇”的质疑，凤凰副县长蔡龙回应说，凤凰古城一直都是收费的，不过是把验票点从景点改到了景区。凭票进入景区，是因为凤凰古城经过政府投资建设、公司宣传营销，成为一个大家喜爱的旅游产品，大家消费产品付出一些成本也是应该的。山西省平遥县委书记卫明喜表示，应该怀着平常心去看待门票一事，门票收入应取之于古城，用之于古城。

第一，古城政府有权收费。假如我们认同凤凰古城整体是个旅游景点，而且当地政府是这一旅游景点的经营管理者的话，他们是有权收费的。收费之后，可能降低古城的价值，也可能提升古城的价值，这是当地政府自己需要权衡的问题，但不管怎样，他们应当有权作出自己的选择。这和人们进入故宫参观需要收费，并没有什么区别。

当然，凤凰古城这块地盘到底是不是政府的？他们是否有权来管理经营这座城市？这本身是值得讨论的问题。但是，在这个问题没有定论之前，我们恐怕只能从既定事实去看。既定事实就是，现在的很多城市和景点是政府在经营管理的，哪怕这座城池就是政府从别人手中偷来抢来的，反正现在这座城市就在他手中了。我们可以质疑政府是否拥有这座城市、这个景点的经营管理权，但如果对此没有疑义的话，就不应该反对他们收费。

第二，收费可保护景点价值。一个景点不管它的风景有多好，文化韵味多浓厚，假如我们跑到那里之后只能见到人山人海，而不能畅意欣赏的话，这景点能给人们带来的价值就是零。这就像一条小船，假如每趟乘客只有三五人的话，它有极大价值，但假如人们要一下子挤上去100个的话，这条小船会沉入湖底，变得一文不值。【鼓浪屿——有“海上花园”之称的鼓浪屿，在国内各热门景点中一直保持较高人气。面对大量游客的涌入，这个仅１平方公里多的精致小岛，越来越难以承受人满为患的压力，旅游品质大受影响。鼓浪屿的游客承载能力为超饱和状态，鼓浪屿管委会将发布红色预警，希望游客和市民暂时不要上岛游览。从2013年起，鼓浪屿岛将实行游客总量控制，限制上岛游客数量。

南澳岛】旅游景点同理。

当然，通过论资排配、先到先得、抽签摇号等办法，我们也可以达到控制游客数量的目标。但是，即使我们已经在采用这种办法了，也不能放弃“价高者得”这样一种甄别游客的办法，因为总有一些人，他们按各种其它办法，都没法获得一个景点的游览资格，出钱买门票是他唯一可以获得游览资格的机会。

第三，收费可以提高景点价值。一个旅游景点，不管它的风景有多好，都需要有人去精心维护，才能保持其美好一面，对于名胜古迹、历史名城来讲就更是如此，在长年无主的状态下，这些景点得不到人们的维修保护，因此作为景点的价值大为下降。它需要有人重新进去投资开发，并善加打理，才能重新焕发迷人风采。

凤凰古城就是这样的。2001年，古城旅游开发公司买断凤凰古城内5个景点(区)50年的开发经营权后，投入了很大资金建设市政设施、改造街道、维修老宅、筑防洪堤。该公司董事长叶文智在接受媒体采访时说：“苦心经营凤凰十二年，吊脚楼亮化是我们搞的，沱江河里的菜叶子是我们捞的，古城街道是我们扫的。”我们当然可以说，这些事情可以由政府来来做，但问题在于，即便是政府来做，也一样是要有投资投入的，也是得有相应回报来维持和鼓励的，否则这样的投资、开发和维护工作，未来就没有人去做了。当然，你也可以讲政府从收了税，就应该负担起这样的责任，但问题在于，政府的税款又从何而来？如果政府从别的地方收税来开发维护古城，那就等于叫别的纳税人掏钱补贴游客，这恐怕也算不上公平合理。

现在凤凰古城向游客收费，用来支付景区开发维护费用，我认为是合情合理的。而全国其他无数景区，也应当向这个目标学习、靠近。我们知道中国人是很多的，旅游景点是非常紧缺的，我们得让人们积极投身各种旅游景点的开发建设，将已有的景点经营维护好，将未被人们发现认识的旅游景点开放建设出来，以满足人们出门观光旅游的庞大需求。而要做到这一点，我们首先得承认两点：人们有权开发经营旅游景点，人们有权为自己开发建设的旅游景点收取门票。

记者：为何凤凰古城突然要收费呢？

大家都以为凤凰古城是这次才收费的，其实，凤凰古城向来都是整体收费的，只不过以前对门票查得没有这么严，游客过惯了免费的好日子，现在反而不习惯了。曾经有统计显示来凤凰旅游的人七成是只看城不看9个景点的，此外，买票的只有1/3，现在每年690万游客，你想想门票流失有多大。

最大的变化就是由点演化到城，因为凤凰古城从一开始就是一个城的概念，只是当时这个城没有边际线，现在有了。为了这个旅游产品建设，公司每年投入1.7亿元，还不包括政府的投入。别的不说，环卫工人从早晨6点到夜里12点都要清理河道垃圾，因为要让游客第二天泛舟沱江时看到江面是干净的。游客带来了巨大的交通拥挤、生活污水处理压力，却不买门票，怎么说得过去？

记者：捆绑销售也很不讨喜，我在凤凰不逛景点，就走路，你为什么要收我的钱？

叶文智：说它捆绑销售属于理解有误。从开始它就是一体的，你进入凤凰古城，你就进入了景区。我到故宫去只看太和殿和中和殿，其他不看，我是不是就能不给钱？不行。它们是整体。我们错就错在一开始没这样做(收费)，现在反而难办了。

记者：怎么个转变法？让没钱的人不要来凤凰？

叶文智：就是要让真正喜欢凤凰的人来凤凰玩。有些游客晚上八九点进来，就看一下凤凰的夜景，天不亮就走了，留下一堆垃圾。这样的游客不来也罢。我不担心游客因为门票的原因不来。游客从内蒙古、广州过来，光机票就几千元，会因为148元的门票而不来吗？

记者：有网友批评说，这是短视的“门票经济”做法。

叶文智：不能说是门票经济，因为我们不是奔着赚快钱去的，只不过是拿回该拿的。去年景区门票收入仅1.78亿，而整个旅游经济总量有53.01亿，门票比重也不大，不能说是门票经济。

记者：凤凰就不能学学西湖的做法，免费，从其他方面赚钱吗？

叶文智：西湖的经验凤凰学不来。凤凰不在核心城市，不像上海、广州，光靠土地升值和带动收入一年赚几百个亿

凤凰古城的各项配套设施和管理水平远未赶上市场成熟的速度。这个时候你得开始着手从根本上解决这个问题了，收费就成了自然的选择。现在凤凰连个像样的五星级酒店都没有。未来凤凰的发展，太需要钱了。按现在游客增长速度，如果景区配套和管理水平再不提升，最终的受害者将是游客，凤凰的口碑会越来越差。到时古城都成了停车场了，还叫旅游吗？

第四篇：浅析凤凰古城经营管理模式中的问题

浅析凤凰古城经营管理模式中的问题

摘要：风景旅游区（以下简称景区）具有所有权与经营权两个属性，由此衍生出景区管理、监督、资源利用与三大效益等诸多相关要素，众多要素相互影响，共同作用于现今国内景区的一般经营管理原则。近年来，凤凰古城风景旅游区获得飞速发展，其中暴露与产生的问题开始逐渐呈现出来，这些问题也可从凤凰古城的经营管理模式中初窥端倪。

关键词：景区管理、资源利用、三大效益、民众意识 正文：

一、凤凰古城经营管理模式现状介绍

凤凰古城应归属于部分市场化经营管理模式。市场化经营管理模式就是将所有权和经营权分离，真正把风景旅游区作为一项产业来对待，将其作为独立的主体推向市场。凤凰古城经营权由景区管理方和凤凰县政府各占51%和49%的股份。景区内建设则由县人民政府和相关旅游主管部门协同管理。景区票价为148元，拥有两条精品游线和八处主要景点。

二、由门票问题看景区的畸形经营管理模式

自2013年4月10日凤凰古城开始收门票以来，门票问题便一直广为诟病。其主要表现在两个层次：一是凤凰景区旅游形象的降低。我国的风景旅游区多年来一直延续的是计划经济的模式，长期以来，在民众心中景区一直是事业性质，属社会公益事业。景区属国家公有，任何个人也无权圈地收钱。加之凤凰古城多年来都是免收门票，现在突然开始收门票，自然会给景区的形象带来很大的负面的影响。二是搞门票经济必然会压制景区内其他经济的发展。由于收门票导致的游客数量减少，景区内商业、服务业等一系列产业效益都受到不同程度的打击。

景区收门票并非凤凰独有，很多景点都收门票，我们暂且不论门票的是非。凤凰景区的相关负责人给出的理由是用门票收入来弥补景区管理投入的赤字，那么这其中就出现了相关的问题。据相关统计：凤凰古城旅游收入44.31亿元，门票收入1.55亿元（2011年）。可见凤凰并不是靠门票经济来支撑的，何来要用门票收入来弥补投入赤字呢？凤凰政府和管理层拿走了大部分收入，却只投入一小部分来做景区维护，这才是问题真正所在。由于凤凰除了旅游业外，其它产业仍处于比较落后的状态，所以政府将旅游收入的大头拿出来投资到其它的弱势行业中去。这种用强势产业带动弱势产业发展的做法为我国大部分落后地区所采用，但强势产业拉动弱势产业之时，强势产业自身的健康发展乃至生存是否更应得到重视呢？当地政府将地方经济的重头压在旅游业上，却将重点扶持的对象寄托在其它产业上，这种畸形的经营模式势必造成凤凰古城内以牺牲自然与文化资源为代价的恶性裂变。

反观西湖，西湖免收门票后，门票收入大概少了3.8亿，而它通过餐饮租金等其它产业却收了5.5亿，相抵之后它还多了1.7亿收入。而凤凰则反其道而行之，提高门票收入却打击了其它行业的收入。这种做法是否就能将经济效益扩大化呢？再者，加收门票所带来的景区形象方面的降低是否又能使景区的社会效益扩大化呢？收门票限制了游客数量，一定程度上减少了景区的环境和相关配套的压力。但景区难道是通过不让游客前来而强化它的环境效益吗？相关政府部门及管理层的这些做法不免目光过于短浅。而这却又实实在在是我国很多景区乃至更多其它行业所犯的通病。

三、由景区资源利用状况反思监督管理机制

景区资源利用即景区管理部门对旅游资源的开发使用情况。凤凰古城的开发无疑已经是超出了限度。据《湖南日报》2011年2月6日报道：凤凰古城商业过度开发被叫停。作为游览过凤凰古城的游客，相信和大多数人都有同样的感觉：古城内各种新建的客栈、店铺正在逐渐抹去古城的色彩，游览古城甚至有了逛批发市场的感觉。此外沱江沿岸的服务产业也进入拥挤的状态，虽然江面卫生在每天大批量的环卫工的清理下得以勉强保持，但游客泛舟在江面时，江底的垃圾却是清晰在目：沉积在泥淖中的、卡在水草中的，在清澈的河水中显的格外刺眼。

凤凰古城的无节制开发，与各级政府的混乱管理是有很大关系的，但这其中反映出的更深层次的问题却是：有效监督管理机制的空白和民众意识的淡泊。

监督机制的空白一方面在于普通民众对于景区的开发使用没有发言权，这其中的主体是生活在凤凰古城内的当地人。凤凰怎么发展，发展途径的好与坏都是取决于政府和管理层的认识和作法，而城内居民对于自己家乡该如何建设几乎是无能为力。从景区加收门票的问题中就可以发现：记者针对这个问题在对城内一些商家和居民进行采访时，被访者往往都表现出的是无可奈何，以至于部分商家和居民在镜头前叹息到:我们只想好好生活。民众没有发言权又何谈对政府做出有效的监督呢？另一方面就是政府没有提供有效的监督反馈的途径。一般来讲政府会指定相应的代理机构，这些机构对景区拥有领导权、监督管理权和对风景旅游区资源开发经营企业经营活动的监督管理权，而民众也都可以通过这些机构和相应的途径反应自己意见。而现实却是一般民众基本上对于上述这些没有一个完整的概念，有意见也不知往哪里说。这虽然也说明民众的法制意识淡泊，但对这方面应该发挥主要作用的政府却是远远没有做到位。

民众意识的淡泊也分为几个方面。除了上文提到的法制意识外，其它最主要的两个方面就是作为景区主人的自我认同意识和作为景区受益人的永续意识。所谓景区主人的自我认同意识，是指生活在景区内部的当地人应当将自身的发展与家乡的建设视为一个整体，增强自身与家乡命脉相连的认同感。从我们的体会中，大抵一个景点开始动作实施，景区内的大部人对于它的开发是一种观望的态度，人们关注的问题更多的是拆牵补偿，以及景区建成后怎么在这里面抓住机遇发家治富。人们都在权衡着自己在这里面的利益得失，对于自己的故土——景区如何建设，建设后怎么样都不纳入到当前的考虑范围内。凤凰虽然做为一个较为成熟的景区，但城内的居民对于凤凰的这些方面大多还是一种冷漠的态度，依然是走着利用景区为自身服务的路子。景区开发不同于一般的征地拆牵，人们仍然是景区建设中的一分子，仍然是生活在这片故土里守护者。做为这里的主人，这里的变化与我们仍然息息相关。所以人们应当投入更多的热情在景区的建设中。对于凤凰则尤甚，一个拥有数千年文化积淀的古城，不论何时，凤凰人都应该是引以为荣，并发自内地去关注与守护它，展示出更多做为主人的自我认同意识。

景区受益人的永续意识指的是我们在享受风景旅游区带给我们的各方面的益处时，要以一种可持续的态度加以保护和利用，使得这项资源能成为一笔永续的财富。一个优秀的风景旅游区往往可以带给人类经济、文化、环境等多方面的显著效益。现今凤凰主要有这么几类行为态势：一是凤凰的本地居民以凤凰为跳板，利用这里良好的机遇挣了钱之后，便在外边更高档的城市买房定居，谋求新的发展，将自己的一切牵出凤凰。另一类是外界的投资者得到凤凰资源的使用权后，赚得盆满钵满（往往伴随着资源价值消耗枯竭）离开；还有一小部分是一些游客无需重视后果的一次性消费。这种一次性消费，今天来，明天离开，走了就走了，至于这一天自己的行为给景区带来了什么样的影响便与他毫无关系。类似的这些行为都是只顾眼前不计将来的不负责任之举，景区的资源便成了他们满足自己眼前欲望榨汁机。现如今倡导可持续发展，要想让凤凰长期地保持为一个优秀的景区，永久地为人类社会提供良好的效益，那么就要认识到它的发展应当是整个社会和我们的子孙后代永续的财富，而不是只为了满足我们当代人的需求所做的无节制的开发使用。

民众意识其实也是一种个人对自身的督促、监督，民众意识的加深其实也是一种自我监督的提升。从凤凰古城的这些问题中我们应当认识到：当今风景旅游区的监督管理机制的弊病不仅只表现在基础意见难以向上传达，相关措施难以得到反馈这种外在监督的空白，同时也是民众自我监督这一层面上的无力。

四、由恶性旅游环境看景区的贪婪经营模式

近年来，凤凰古城的旅游环境的确是比较恶劣的：过于拥挤的游客密度、暴 力拉客、宰客等等。涉及多个行业，从商家到司机到服务员，都多多少少充斥着让游客不安定的因素。

经济学家詹姆斯·布堪南（james buchannan）在1965年发表的《关于俱乐部的经济理论》一文中，提出了俱乐部产品。这种产品可以适应从纯公共产品到私人产品之间的连续体上的任意一点，它的核心概念就是拥挤。布堪南在其文中还提到，要有一个最佳的搭配，俱乐部成员必须可以自由流动，且俱乐部拥有自主决策权，这一理论突破了公共产品由政府供给的单一模式，为公私合作提供了理论依据。

风景旅游区资源就属于此种产品，旅游者只要买到了门票就可以拥有参观 游览的权利，并且其行为在一定范围内不影响其他人参观游览，但如果旅游者人数超过了景区容量，就会出现拥挤，并且如果游客的自主决策权受到侵犯，自然会对周边及自身的安全因素产生怀疑，从而影响其消费满足。景区的贪婪经营时常会忽视掉游客拥挤度这一概念，取而代之的往往是用景区的最大环境容纳限度作为标准。同时景区内相对独立的服务业与商业常以垄断、强卖等措施侵犯游客的版主决策权。这些做法会造成景区与游人之间对于质量要求的恶性循环。

景区的贪婪经营也可从两个层面分析：一是景区的整体层面超限度开发，管理层赤裸裸地“捞钱”行为。凤凰古城在发展初期，以其自身优越的特征属性获得了很高的知名度，一时间前来凤凰古城的人数开始迅猛增长。游客人数激增必然会让当地生态环境、配套设施等各方面承受世大的压力。而此时若政府采取收门票等方法当是可取之举。然而据相关报道可知，景区管理方一开始却是反对收门票的。原因何在？游客虽然多了，但他们的经济收益和相关的产业规模还没达到目标，即所说的还不具备收门票标准。于是管理方一方面继续让景区游客人次保持迅猛增涨，一方面大力开展商业化，各种古民居改头换面成为商店，旅馆，各种新建筑也不断出现。待相关产业达到一定规模，经济指标满足即定目标后，管理方认为已经达到可以收门票的标准了。那么我们又不禁疑惑了，既然你追求的是经济目标，为何现在要收门票？这样不反而会降低相关的经济指标吗？我想原因有二：一是碍于上级政府和舆论的压力，毕竟前不久因为过度商业化而被叫停过。二则是以往商业、服务业虽然获得了极大的发展，但这里面钱只是一部分进入管理方的口袋，现在搞门票经济，就可以直接揽收钱财了。可见景区管理层的这种经营模式，先是大搞商业化，后又是门票经济往往都是朝着“钱”这一目标去的，而对于景区的人文效益和环境效益却是欠缺考虑的。凤凰是古韵之都，而如今，文化却与它渐行渐远。

二是景区内从事服务业，商业等相关产业的个人的贪婪经营方式。各地景区内宰客、坑外地游客的事件屡见不鲜，而近年来“警匪勾结”，暴力拉客等一系列事件将凤凰推到了风口浪尖。去凤凰印象最深的几幕就是各种拉客现象：走在饭店门口，一大伙店家就会出来，操着一口听不清的方言围着你，不跟出个十来米根本不罢休。然后就是在江边，不管是吃饭还是逛商铺，总会有给船老大拉客的几个船夫打扮的人一路跟着你。游人来此无非就是想好好享受下清静，自由的渡假时光，而往往碰到这种事情，好心情总会一扫而光。身处这种环境，我们不得不说商家的经营方式是贪婪的。但细细想来这也是大潮流下的必然结果，政府和景区管理方过度的开展商业化不就是以商业来拉动经济增长吗，那么这些商家丧心病狂地拉客行为不就是对政府的响应吗。

凤凰被视为中国最美、最纯净的小城。可是这样一座秀美小城，却次次因为旅游负面问题被推到公众的视线中，景区内贪婪的经营模式，长期的旅游弊病累积导致凤凰古城负面新闻不断，千年古城还能等来多少游客？

五、结语

随着我国经济的发展，现阶段旅游业也进入发展的快速时期，而由于我国旅游业起步较晚，发展还不成熟，所以面临着诸多问题。本文以凤凰古城为例，结合作者自身的一些切身感受，浅要分析了我国现阶段旅游业所面临的一些常见的、普遍的问题。但由于一些原因，现今政府及相关部门的改革措施也并不能立杆见影，旅游业的发展与兴盛依然是一个漫长的过程。

对于风景旅游区这样一个复杂的生态系统的建设与发展，我们的首要目标是如何处理其经济发展与保护、资源利用与管理、资源特色与创新等之间的关系，实现系统达到“三大效益”的协调发展。我们应当以较为理性的态度客观对待当前国内旅游业的优缺点，要以取舍的眼光借鉴国内外相关的管理、建设经验，做出自己的特色，做出自己的内涵。社会的进步需要经过不懈的探索，旅游业也是如此，在建设健康，高效的风景旅游区的道路上我们任重道远。

参考文献：

1、《风景旅游区规划》 陈永贵，张景群 中国林业出版社

第五篇：凤凰古城导游词

凤凰古城导游词

各位朋友：

大家好!欢迎来凤凰古城做客。现在大家所在的地方，是被新西兰著名作家路易艾黎先生称赞为中国两座最美丽的小城之一的湖南凤凰古城。这里与风景名胜区湘西猛洞河、贵州梵净山毗邻，是湖南怀化、吉首和贵州铜仁三地间的必经之地，是著名作家沈从文的故乡。凤凰风景秀丽，名胜古迹很多，历来是人们游览的胜地，自古就有东岭迎辉、南华叠翠、龙潭鱼火、山寺晨钟、奇峰挺秀、溪桥夜月、兰径樵歌和梵阁回涛等八大景。城内，古代城楼、明清古院和石板小街现在仍是风采依然；城外，南华山国家森林公园、唐代修建的至今仍保存完好的黄丝桥古城，地下艺术宫殿奇梁洞和神奇的风动岩、壮观的尖多朵瀑布、神秘的高达不峡、三门洞将军岩以及如画的屯粮山、凤凰山、象鼻山、天星山、腊乐山都在向您招手，《边城》、《湘女萧萧》、《湘西剿匪记》、《乌龙山剿匪记》、《血鼓》、《粟裕大将》等十多部影视剧也曾在这里拍摄。

凤凰不但风景秀美，而且人杰地灵。浙江处州镇总兵郑国鸿、贵州提督田兴恕等民族英雄和中华民国第一任内阁总理熊希龄、著名作家沈从文和著名画家黄永玉都是凤凰人。

沈从文故居

现在沿着石板小路，来到中营街10号，这里就是我国著名作家和考古学家沈从文先生的故居。

沈从文故居是他的祖父沈洪富于清同治元年(公元1866年)所建。1902年12月28日，沈从文先生就诞生在这座具有明清建筑风格的四合院里，并在这里度过了他的童年和少年时期。1917年，沈先生15岁时，因家道中落，参加湘西土军，离开了家乡，辗转于沅、澧、酉水流域，亲历了如火如荼的战争，从而激发了创作欲望。1919年，沈先生只身来到北京，开始了他从文的艰苦生涯，创作了《边城》、《湘西》等一系列文学作品，不久就蜚声中国文坛，几乎与年长他20多岁的鲁迅先生齐名。20世纪50年代之后，沈先生潜心于中国古代服饰的研究，写出了惊世之作——《中国古代服饰研究》。

沈先生的作品与人品表现出了强烈的一致：自然、厚朴、谦逊、勤奋、博大而凝重。沈先生一生所创作的500多万字的作品，是世界的文学瑰宝，给后人研究旧中国和旧湘西留下了宝贵的历史资料。

欣赏和研究沈先生的作品，在欣赏他故事清新的同时，不要忽略那背后蕴藏的热情；在欣赏他文字朴实的同时，不要忽略那背后隐伏的悲痛。现在大家一起去寻觅沈先生作品中的温馨甜美，去体会喧哗后面的那片宁静，去游览人们向往的“世外桃源”——边城。

陈氏宗祠

现在到达的地方是朝阳宫，又叫陈家祠堂，是凤凰24家宗族祠堂的代表之一，它坐落于古城区内的西门坡，民国四年(公元1915年)由乡绅陈氏发动族人所建，民国十二年(公元1923年)，湘西王陈渠珍又率族人扩建整修，那时，每年的祭祖族议均在此聚会。

陈家祠堂分为正殿、戏台、左右包厢等，组成具有浓郁的地方民族特色的四合院，尤其是进门处的古戏台，更是别具特色。一副„•数尺地方可家可国可天下，千秋人物有贤有惠有神仙”的旧对联和戏台上的八幅戏曲壁画，是不是令大家生出一丝的怀古之情呢？

熊希龄故居

顺着小巷的砂石板小道，从大成殿——即孔子庙的挑檐下经过，然后来到文星街10号，这里是中华民国第一任内阁总理熊希龄先生的故居。

熊希龄，号秉三，1870年7月23日出生在这间小平房里。熊先生少年时就有湖南神童之称，15岁中秀才，21岁中举人，24岁中进士，被授予翰林院庶吉士(俗称点翰林)。

熊先生少年时期就具有忧国忧民之心，9岁时，他的私塾教师出了一副上联：“栽数盆花，探春秋消息；”熊先生立即对出了下联：“凿一池水，窥天地盈虚。”一时传为佳话。中举后，新科举人熊先生作画以言志，他画了一幅不起眼的棉花，并题词“此君一出天下暖”令四座皆惊。

熊先生成名后，积极主张维新变法，曾创办《湘报》、时务学堂和常德西路师范学校，是湖南与谭嗣同齐名的维新派中坚。我国的一些著名革命家如向警予、林伯渠、腾代远、国民党左派宋教仁、武昌起义总指挥蒋翊武等都是熊先生的学生。后来，熊先生出任东三省财政监理官、热河都统、财政总长等职，民国二年(公元1913年)就任中华民国第一任政府总理，当时的这一任政府被舆论界称为“才子内阁”。后来，因熊先生反对袁世凯独裁，被袁世凯逼迫解 散内阁，辞去总理职务。从此，熊先生转而献身实业和慈善事业，并开办香山慈幼院，收养了一大批孤儿。民国十四年(公元1925年)凤凰县遭大旱，绝大部分田土无收，熊先生知道消息之后，送来赈灾款大洋10万元(其中著名京剧表演艺术家梅兰芳先生捐大洋4万元)，救助了很多灾民。晚年，熊先生就任中华民国红十字会会长，积极投身抗日战场战地救护，其功德可昭日月。1937年12月5日，熊希龄先生病故于香港，享年67岁。

欣赏和研究沈先生的作品，在欣赏他故事清新的同时，不要忽略那背后蕴藏的热情；在欣赏他文字朴实的同时，不要忽略那背后隐伏的悲痛。现在大家一起去寻觅沈先生作品中的温馨甜美，去体会喧哗后面的那片宁静，去游览人们向往的“世外桃源”——边城。

陈氏宗祠

现在到达的地方是朝阳宫，又叫陈家祠堂，是凤凰24家宗族祠堂的代表之一，它坐落于古城区内的西门坡，民国四年(公元1915年)由乡绅陈氏发动族人所建，民国十二年(公元1923年)，湘西王陈渠珍又率族人扩建整修，那时，每年的祭祖族议均在此聚会。

陈家祠堂分为正殿、戏台、左右包厢等，组成具有浓郁的地方民族特色的四合院，尤其是进门处的古戏台，更是别具特色。一副„•数尺地方可家可国可天下，千秋人物有贤有惠有神仙”的旧对联和戏台上的八幅戏曲壁画，是不是令大家生出一丝的怀古之情呢？

熊希龄故居

顺着小巷的砂石板小道，从大成殿——即孔子庙的挑檐下经过，然后来到文星街10号，这里是中华民国第一任内阁总理熊希龄先生的故居。

熊希龄，号秉三，1870年7月23日出生在这间小平房里。熊先生少年时就有湖南神童之称，15岁中秀才，21岁中举人，24岁中进士，被授予翰林院庶吉士(俗称点翰林)。

熊先生少年时期就具有忧国忧民之心，9岁时，他的私塾教师出了一副上联：“栽数盆花，探春秋消息；”熊先生立即对出了下联：“凿一池水，窥天地盈虚。”一时传为佳话。中举后，新科举人熊先生作画以言志，他画了一幅不起眼的棉花，并题词“此君一出天下暖”令四座皆惊。

熊先生成名后，积极主张维新变法，曾创办《湘报》、时务学堂和常德西路师范学校，是湖南与谭嗣同齐名的维新派中坚。我国的一些著名革命家如向警予、林伯渠、腾代远、国民党左派宋教仁、武昌起义总指挥蒋翊武等都是熊先生的学生。后来，熊先生出任东三省财政监理官、热河都统、财政总长等职，民国二年(公元1913年)就任中华民国第一任政府总理，当时的这一任政府被舆论界称为“才子内阁”。后来，因熊先生反对袁世凯独裁，被袁世凯逼迫解 散内阁，辞去总理职务。从此，熊先生转而献身实业和慈善事业，并开办香山慈幼院，收养了一大批孤儿。民国十四年(公元1925年)凤凰县遭大旱，绝大部分田土无收，熊先生知道消息之后，送来赈灾款大洋10万元(其中著名京剧表演艺术家梅兰芳先生捐大洋4万元)，救助了很多灾民。晚年，熊先生就任中华民国红十字会会长，积极投身抗日战场战地救护，其功德可昭日月。1937年12月5日，熊希龄先生病故于香港，享年67岁。