第一篇：高山公厕生态厕所设置标准之研究
高山公廁生態廁所設置標準之研究
刊登日期：2007-04-28 園區玉山主峰線，為一大眾化國際級登山路線，從塔塔加至排雲山莊距離8.5公里登山步道約步行四至五小時的時間，卻無公廁設施造成遊客不便並污染環境，登山客的排遺成為亟需解決的問題，然而高山地區環境特殊，如缺水、缺電以及冬季下雪結冰，傳統式廁所設計，無法應用於高山地區，如何解決水電及符合生態與環保，規劃設計兩座乾式生態化廁所，以保護生態環境及服務登山遊客。
有鑑於服務公眾之需求及避免應設置廁所造成生態環境之破壞，高山地區生態廁所建設，應加以詳加評估，以免污染及破壞生態，包括從設置地點之選擇、使用人數、尖離峰人數、污染處理方法、外觀型態、能源供應以及最終殘餘物質之處理等。經由現場評估及登山客問卷調查結果，選定距步道登山口一點五公里孟祿亭及五公里白木林兩處興建生態公廁，生態化乾式廁與傳統廁所為一完全不同的設計包括其設備、動力能源及污染物質的去除等。公廁設備包括醱酵系統、光電板、電池系統、風力發電系統、照明系統、避雷針系統、雨水貯留系統、通風除臭系統，於93年度開放供遊客使用，為國內高山首次應用生態工法處理人體排遺，能否達到環境保護與服務的功能，後續持有進行監測計畫以驗證其效率與適用性。
第二篇：保定工业园之国家环保总局首次发布生态工业园区标准
从9月1日起，我国生态工业园区将依照三项标准进行建设、管理和验收。这是国家环保总局首次发布生态工业园区标准。
这三项标准是《综合类生态工业园区标准（试行）》、《行业类生态工业园区标准（试行）》和《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》。《综合类生态工业园区标准（试行）》规定了国家级和省级综合类生态工业园区验收的基本条件和指标，由经济发展、物质减量与循环、污染控制和园区管理四部分组成，共21个指标。《行业类生态工业园区标准（试行）》规定了行业类生态工业园区验收的基本条件和指标，由经济发展、物质减量与循环、污染控制和园区管理四部分组成，共19个指标。《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》规定了静脉产业类生态工业园区验收的基本条件和指标，由经济发展、资源循环与利用、污染控制和园区管理四部分组成，共20个指标。
这三项标准对生态工业园区提出了基本要求：一是国家和地方有关法律、法规、制度及各项政策要得到有效贯彻执行，近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事件；二是环境质量达到国家或地方规定的环境功能区环境质量标准，园区内企业污染物达标排放，污染物排放总量不超过总量控制指标；三是《生态工业园区建设规划》已通过国家环保总局组织的论证，并由当地人民政府或人大批准实施。
据了解，2001年8月，我国第一个国家级生态工业示范园区——广西贵港国家生态工业（制糖）示范园区由国家环保总局授牌建设。之后，辽宁、江苏、山东、天津、新疆、内蒙古、浙江、广东等省市自治区分别开展了生态工业园区建设的试点，试点不仅覆盖制糖、造纸、化工、水泥、冶金等传统行业，也有电子、环保、汽车、生物化工等高科技行业。截至2006年8月，国家环保总局已论证通过了19个国家生态工业示范园区建设规划。通过试点工作，我国在生态工业园区建设和管理上积累了一定经验，这三项标准的发布实施，将进一步推动现有工业园区向生态化方向转型，不断提升园区的生态化水平，从总体上加速我国新型工业化进程。
第三篇：生态城市与生态文明建设之关系研究
生态城市与生态文明建设之关系研究
【摘要】城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，世界的城市化进程已经成为一个不争的事实。生态城市与生态文明建设是基于城市及其周围地区生态系统承载能力的走向、可持续发展的一种自适应过程，必须通过政府引导、科技催化、企业兴办和社会参与，促进生态卫生、生态安全、生态产业、生态景观和生态文化等不同层面的进化式发展，实现环境、经济和人的协调发展。
【关键字】生态城市生态文明建设协调
生态城市建设是基于城市及其周围地区生态系统承载能力的走向、可持续发展的一种自适应过程，必须通过政府引导、科技催化、企业兴办和社会参与，促进生态卫生、生态安全、生态产业、生态景观和生态文化等不同层面的进化式发展，实现环境、经济和人的协调发展。生态城市的规划设计不仅是建筑与土地配置的实践活动，更重要的是创造与之相应的文化——一种新的文明和新的思想文化模式，即生态文明。生态城市旨在采用整体论的系统方法，促进综合性的行政管理，建设一类高效的生态产业、人们的需求和愿望得到满足、和谐的生态文化和功能整合的生态景观，实现自然、农业和人居环境的有机结合。生态城市的内涵
生态城市的内涵随着社会和科学技术的不断发展而更新，不断充实和完善，生态城市的形成是一个渐进、有序的系统发育和功能完善过程。生态城市为高消耗、低产出、重污染传统的传统城市建设模式造成的经济社会和人口、资源、环境等一系列严重问题提供了科学解决出路。生态城市的本质是要实现城市社会、经济、环境系统的共赢。它是一个囊括了自然价值和人文价值的复合概念，在空间上是一个开放的区域，体现了一种不断包容的生态观。
从内涵上讲，生态城市是一个包括自然环境和人文价值的总和性概念。它不只涉及城市的自然生态系统，即不是狭义的环境保护，而是一个以人为主导、以自然环境系统为依托、以资源流动为命脉的经济、社会、环境协调统一的符合系统。以人为本是生态城市的基本要求，宜人居住是生态城市的基本性质和目标，社会和谐是生态城市的主要特征，甚至可以说社会和谐是生态城市自然生态良性运转，从而也使整个城市生态良性循环的基础。和谐是生态城市的目的和根本所在，即生态城市不仅要保护自然，而且要满足人类自身的进化、发展的需要。生态城市的建设内容和原则
2.1 生态城市的建设内容
一般认为，生态城市的建设内容应包括八个方面：建设可持续发展的城市发展目标和城市规划目标；严格控制城市人口数量，提高人口素质；提倡清洁生产，优先发展环保产业，提倡清洁消费；建立健全城市交通体系，环卫系统；搞好城市全方位立体绿化；发展城市生态农业，改善城郊周边环境，缓解市中心的生态压力；控制区域城市密度，保护绿色城市间隔；不断更新完善城市发展考核办法及指标。
2.2 建设生态城市的原则
建设生态城市有三个主要的先决条件：一是具有良好的生态环境这是基础；二是拥有高效的经济和发达的科技，这是实现资源、能源可持续利用的前提；拥有高度的社会文明，这是使生态城市不断完善的关键。其他条件大部分都是可以归入这三类条件的。生态城市建设的其他原则还有：区域分异原则；特殊生态功能区优先保护和培育原则；确保城市发展空间原则；建设性保护与整体协调和系统整合原则；分阶段、分步骤、重点突出的原则。生态城市与生态文明的建设的内容
3.1 城市的生态安全建设
城市生态安全是生态安全的一个重要方面，是指城市赖以生存发展的生态环境系统处于一种不受污染和不受危害或破坏的良好状态。这时，城市保持着一种完善的结构和健全的生态功能，并具有一定的自我调节与净化能力。城市生态环境是人类从事社会经济活动的物质基础，是城市形成和持续发展的支持系统，因此，城市生态安全也必然是城市安全的基础条件。城市生态安全始终是可持续发展的核心任务，如何在城市化进程中重视城市生态安全方面的建设就显得越来越重要。
3.2 城市的生态卫生建设
今天的城市，需要我们关注五个方面的全球性问题：城市卫生设施（厕所）匮乏、固体废物得不到妥善的处理和再利用、八亿人处于失业或半失业状态、有几百万的人在不安全的条件下依靠捡垃圾为生、用于农业生态的肥料短缺。生态城市建设中生态卫生的概念需要处理这些问题，需要运用系统方法组织解决方案，致力于为居民提供更好的生活环境。
生态卫生的社会生态功能表现为：健康、清洁、卫生、方便、减轻市政工程的处理负担；其经济生态功能表现为：低投入、低运行费、节水、节土、节能、节省资源；其自然生态功能表现为：使大气、水污染，使用化肥，蚊虫、病毒和碳排放等最小化或零排放。
3.3 城市的生态产业建设
生态产业是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的急于生态系统承载力，具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型进化型产业。它通过两个或两个以上的生产体系或环节之间的系统耦合，使物质、能量能多次利用、高效产出，资源环境能系统开发、持续利用。企业发展的多样性与优势度，开放度与自主度，力度与柔度，速度与稳定度达到有机结合，污染负效应变为正效益。
3.4 城市的生态景观建设
生态景观不仅包括有形的地理和生物景观，还包括了无形的个体与整体、内部与外部，过去和未来以及主观与客观间的系统生态联系。它强调人类生态系统内部与外部环境之间的和谐，系统结构和功能的耦合，过去、现在和未来发展的关联，以及天、地、人之间的融合性。生态景观是改善城市生态环境、提高城市品位、促进旅游购物、吸引外商投资办企业的重要途径，对社会经济可持续发展，加快城乡一体化建设具有现实意义。
3.5 城市的生态文化建设
生态文化是生态城市的软件，完善的生态文化软件环境是生态城市顺利运行的保障。生态文化的建设必须从其层次性着手，对物质文化、行为文化、体制文化和心智文化进行全面建设，最终实现生态文化体系的整体性提高这一目标。生态文化建设的核心是生态意识的培育，通过面向全社会各阶层的生态教育以及广泛的宣传，使人与自然和谐发展的思想深入人心。生态城市与生态文明建设发展的趋势
建设生态城市是人类共同的愿望，其目的就是让人的创造力和各种有利于推动社会发展的潜能充分释放出来，在一个高度文明的环境里早就一带超过一带的生产力。在达到这个目的过程中，保持经济发展、社会进步和生态保护的高度和谐是基础。只有在这个基础上，城市的经济目标、社会目标和生态环境目标才能达到统一，技术与自然才有可能充分融合。各种资源的配置和利用才会最有效，进而促进经济、社会与生态三者效益的同步增长，使城市环境更加清洁、舒适，景观更加适宜优美。
【参考文献】
[1] 尹成勇.浅析生态文明建设.生态环境：139-141
[2] 黄光宇，陈勇.生态城市理论与规划设计方法.北京：科学出版社，2002
[3] 王勇 鞠美庭 《生态城市建设的理论与实践》 化学工业出版社，2007
[4] 王如松 高效 《生态文明建设与可持续发展》 人民出版社，2011
[5] 严耕 《中国省域生态文明建设评价报告》 社会科学文献出版社，2012
第四篇：执行实施权与执行裁决权分离与机构设置模式之探讨研究与分析
执行实施权与执行裁决权分离与机构设置模式之探讨
杨晶
“执行难”问题已成为近年来社会关注的热点、难点问题，对于法院而言，既有外因，也有内因。外因方面主要是受到社会经济、文化背景，历史条件以及社会各种矛盾的限制和制约;内因方面主要是法院的执行运行机制不合理，执行缺乏有效监督，个别执行人员素质不高、消极执行、违法执行造成执行难。为了有效地解决执行难的问题，外部因素非法院自身能够独立解决，但内部因素法院完全可以通过执行运行机制改革、提高执行人员素质等途径，以实现解决执行难之目的。我市两级人民法院在借鉴全国各地法院执行机构实行执行权分权运行管理机制的基础上，根据我市执行工作的实际，于2002年底制定并实行了执行实施权与执行裁决权两权分离的执行工作分权制衡的模式，已经运行了5年有余，回味起来喜忧参半利弊并存。然而，新修改的《民事诉讼法》给我们提供了新的思路和想法。下面就今后执行实施权与执行裁决权分离与机构设置模式谈一些初步的设想。
一、执行实施权与执行裁决权分离的必要性
执行工作运行机制改革的重点在于对执行权的细化和分解，即将民事执行权分解为执行实施权与执行裁决权，并使之分离。何为执行实施权与执行裁决权呢?执行实施权是指执行实施部门为实现生效法律文书确定的权利与义务而采取的具体的具有实际操作内容的执行手段和措施的权力。通常理解为对执行的财产采取控制性措施的权力。执行实施部门依据执行命令或有关执行裁定，具体组织实施强制措施、制裁措施和执行措施的权能。实施的内容包括执行通知、查询、查封、扣押、冻结、扣划、强制交付、强制搬迁、强制转移、拘留、罚款等等。执行裁决权是指为实现生效法律文书确定的权利与义务而采取的具体的具有实际操作内容的执行手段和措施是否合法进行进一步的判断和审查并加以确认;对已实施的控制性财产进行处分并加以确认的权力。通常理解为对执行行为是否正确的审查和对财产采取处分性措施作出裁判的权力。执行的裁判机构，根据有关执行当事人的申请或执行实施部门的建议，组成合议庭或由执行法官单独对涉及当事人权利义务关系的程序性和实体性事项所作出的审查或裁判的权利。其裁定的内容主要有：裁定变更或追加被执行主体、中止、终结或不予执行、以物抵债、执行回转以及对有关的执行强制措施、制裁措施和实施措施的执行行为异议、复议审查等。
以上二种权力，是执行权的下位权力，共同构成了民事执行权。如果不能真正将执行实施权与执行裁决权分解、分离，执行权力单一，过于集中，执行人员对执行案件的随意性过大，办案缺乏公开性和透明度，执行措施不当，久拖不执，执行不公的现象必然产生。因此，改革陈旧落后的执行运行机制十分必要。首先，执行实施权与执行裁决权相分离，保障了“两权”的监督、制约，体现程序正义原则。在传统的以实现债权人的债权为执行工作价值取向的指导下，执行法官加班加点、夜与继日、甚至不惜流汗流血为债权人讨回了债权,付出了很大代价，但执行难的问题并未根本解决。相反，由于债权未得到实现，债权人乃至社会公众对法院的批评、责难声却不绝于耳，在不断的反思中，越来越多的学者、实务界认识到执行理念存在偏差，法院无法担当起债权人自身应当担负的风险这一沉重包袱。因此，将民事执行权细化为执行实施权与执行裁决权、树立程序正义的价值取向，即使有些案件因被执行人没有履行能力而无法实际执结，但由于执行程序公开、公平、公正、体现出程序正义，必然能够取得当事人和全社会的理解、信任和尊重，从而使司法权威和人民法院公信力得到提升。
其次，执行实施权与执行裁决权相分离，保障了当事人的权利救济，体现了司法公正。现在执行机构人员配置中，由于诸多原因，执行机构中有些不具备审判职称的人员(包括书记员和司法警察)亦从事具体执行工作，而执行中的裁决程序的众多事项系当事人及案外人执行权利救济之保障。因此，执行裁决权的行使应当参照审判模式，由具有审判职称的法官行使裁决权，实行独立裁决。而执行实施权与执行裁决权
相分离，能有效保证执行裁决权由具有审判职称的法官行使，从而确保当事人在程序公正的前提下得到实体权利的保护。执行实施权的行使，在当今由于我国现行人事体制人民法院“进出口”不畅的情况下，由不具备审判职称的人员或司法警察行使，起到了最佳的优化组合，达到了人尽其才物尽其用的效果。同时，既节省法官资源，又体现了权力的监督和制约。
再次，执行实施权与执行裁决权相分离，丰富了民事执行运行机制改革的内容。民事执行工作统一管理体制改革，执行机构在全国形成一个整体的力量，用上下联动的合力对付顽固、狡猾的抗拒执行行为，不失为一种行之有效的执行管理办法。但在采取这种方法时，决不能忽视执行过程中裁决事项的存在，因为裁决事项事关当事人、案外人的实体权利与程序权利，是一种司法裁判权，根据我国司法独立的基本原则，上下级法院审判监督关系，此项权利只能独立行使，而不能由上级法院包办，不能事前介入，只能事后监督。这就是说，统一管理针对的只能是执行实施权，对于执行裁判权因其具有裁判司法性而不能实施“统一管理”。因此，将执行实施权与执行裁决权相分离，可以防止执行裁决权被“统一管理”异化，有利于执行统一管理体制的正确实行。
二、执行实施权与执行裁决权相分离的模式。
执行实施权与执行裁决权相分离以及涉及执行程序的诉讼，可采取二种模式。
一种模式是机构相分离，即在法院内部成立专门的民事执行机构即执行局和专门的民事执行审判机构即民事(执行)审判庭;执行局内部设执行实施和执行裁决庭以及综合处，或者就是执行实施庭和综合裁决庭，执行机构的内部设置要根据各方面的实际情况而定。执行局负责执行实施和执行裁决。中级以上法院的执行裁决既包含本院内部所负执行案件的裁决又肩负下级法院不服执行行为裁定的复议。民事(执行)审判庭负责对涉及执行案件而引起的案外人异议、许可执行以及参与分配之诉等。
第二种模式是人员相分离，即在现有的执行局内(因现在全国各级法院的执行局基本上全部高配)设置内设机构，分别行使执行实施权和执行裁决权和涉及执行案件的审判权，对行使执行裁决权的内设机构可
称为综合裁决庭，行使执行实施权的内设机构可称为执行一处、执行二处，对审理涉及执行案件的审判权的可称为民事(执行)审判庭。采用何种分离模式，应根据各级各地法院的具体情况，采取适合自身特点的分离模式，而不能搞一刀切。
我们认为，第一种模式更为科学合理，为什么这样讲呢?原因有三：
(一)新《民事诉讼法》重新设定了案外人异议、申请执行人许可执行以及参与分配之诉等，明确了这是审判的权能，必须由民事审判庭来行使，而且必须依照民事诉讼程序进行审理和确认。而将诉讼权能划归为执行机构内部管理，既不伦不类，又容易使当事人产生误解，更使得公众在人民法院程序公正方面产生质疑而影响法院裁判文书的权威性和公信力。
(二)更有利于执行权利的监督与制约。新《民事诉讼法》重新设定的涉及执行程序的诉讼，是对当事人及利害关系人的权利在原有法律和司法解释的基础上更深层次的救济和保护。将这一部分职能从执行机构划分出来，彻底摆脱了原有模式的羁绊，将使执行程序更加公平、公正。
(三)审执分开是最高人民法院多年来的倡导和要求，是时代发展的必然。树立科学严谨的司法理念，坚持程序公正的价值取向，是将来乃至永远的法制社会的追求。因此，从科学发展的角度，必须细化、分解、分离执行工作的权能，真正实现执行权的监督和制约。
三、执行实施权与执行裁决权分离的优越性。
执行实施权与执行裁决权相分离后。一方面，行使执行实施权的执行局，作为人民法院专门办理执行案件的组织机构，更能适应执行工作统一管理的需要，是新型执行管理体制下执行机构的最佳组织形式。执行局按照行政模式设立，实行执行局长负责制，明确权利与义务关系，可有效提高执行效率。而且在人员构成上，因执行局所司职能与执行当事人实体权利分配无关，故在人员构成上既可由有法官职称的审判人员组成，亦可由没有审判职称的人员组成。这样，不但节约了法官资源，而且在当前法官资源缺乏的状
况下，为各级法院合理安排人员提供了更广阔的空间;同时，也为全国司法警察参与执行提供了理论基础和实际操作可能性。
另一方面，在两权分离后，相对应的应设立执行裁判庭，行使执行裁判权。执行裁判权作为纯司法权，上下级法院应各自独立行使，不存在上令下从的行政隶属关系。上级法院对下级法院的执行裁决，只能是事后监督，决不能事前干预，属于执行监督关系。这样，就可有效避免司法权被行政统一管理了，即行政化。另外，从专业化分工的角度上看，设立独立的民事执行裁判机构，不仅行使民事执行裁判权，而且对民事执行程序中出现的实体纠纷，因其熟悉案情，专业水平高，可迅速作出判断或裁决，提高执行工作效率,实行执行资源和审判资源的优化配置。综上所述，民事执行权细化，执行实施权与执行裁决权分离，打破原有的集权式的封闭执行运行机制，使民事执行权更具有程序性、公开性、高效性。
不仅符合现代执行工作价值理念，而且符合民事执行权司法权性质和结构理论，有利于提高执行的工作效率，增强执行的程序正义，实现公正与效率的协调统一。
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