第一篇：三峡工程重庆库区地质灾害防治工程投资概(估)算编制要求(2012版)
附件：
三峡工程重庆库区地质灾害 防治工程投资概（估）算编制要求
一、编制依据
1、国家、重庆市颁布的有关法令、法规、制度和规程；
2、水利部《关于发布<水利建筑工程预算定额>、<水利建筑工程概算定额>、<水利工程施工机械台时费定额>及<水利工程设计概（估）算编制规定>的通知》（水总[2002]116号）；
3、水利部《关于发布<水利工程概预算补充定额>的通知》（水总[2005]389号）；
4、国家计委、建设部《关于发布<工程勘察设计收费标准>的通知》（计价格[2002]10号）；
5、国家发展改革委、建设部《关于印发<建设工程监理与相关服务收费管理规定>的通知》（发改价格[2007]670号）；
6、重庆市物价局、计委、建委《关于印发<重庆市工程建设中介服务收费管理实施办法>的通知》（渝价[2000]352号）；
7、初步设计文件、图纸和水利工程设计工程量计算原则的规定。
二、基础价格
1、人工概（估）算单价：根据水利部水总[2002]116号文《水 1 利工程设计概（估）算编制规定》中河道工程费用指标计算；施工津贴按4.5元/天计取；其它津贴按水利部水总[2002]116号文河道工程费用标准执行。即：工长5.61元/工时，高级工5.23元/工时，中级工4.48元/工时，初级工2.33元/工时。
上述人工单价内容包括：岗位工资、年功工资、生产工人年应工作天数以内非作业天数工资、辅助工资和工资附加等，其中医疗保险费和住房公积金等费率已分别调整为8%和12%，年应工作天数调整为250工日。
2、主要材料概（估）算单价：根据编制期市内有关造价管理站发布的当期价格水平确定，造价信息未公布的材料采用市场询价方式确定。工程建设有文件要求强制性采用商品砼的，按相关规定执行；对工程运输条件特别差，建筑材料需经多次转运的，增列二次转运费。
3、基础单价：风0.15元/m3，水0.85元/m3，电1.01元/kwh。
三、工程单价
1、工程单价根据工程设计报告编制的施工组织设计提出的施工工艺和方法进行计算。
2、人工挖孔桩土方、石方分别套用《水利建筑工程概算定额》一—
25、二—
22、二—32章节相关定额。
3、抗滑桩护壁砼、抗滑桩护砼、砼板预制及安装分别套用《水利建筑工程概算定额》四—
8、四—
18、四—21章节相关定额。
4、抗滑桩模板安装及制作、钢筋制安分别套用《水利建筑工程概算定额》五—1（50001）和五—12（50062）、四—23章节定额。
四、取费标准
1、其他直接费（包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、其他费用）：取直接费的2%。
2、现场经费：土方工程取直接费的4%，石方工程取直接费的6%，模板工程取直接费的6%，混凝土工程取直接费的6%，钻灌、锚固工程取直接费的7%，其它工程取直接费的5%。
3、间接费：土方工程取直接工程费的4%，石方工程取直接工程费的6%，模板工程取直接工程费的6%，混凝土工程取直接工程费的4%，钻灌、锚固工程取直接工程费的7%，其它工程取直接工程费的5%。
4、企业利润：取直接工程费与间接费之和的7%。
5、税金（含营业税、城市维护建设税和教育费附加）：（1）建设项目在市区的：取直接工程费、间接费与企业利润之和的3.48%；
（2）建设项目在县城镇的：取直接工程费、间接费与企业利润之和的3.41%；
（3）建设项目在市区和县城镇以外的：取直接工程费、间接费与企业利润之和的3.28%。
五、临时工程
1、施工交通工程（指一般施工公路）按10万元/公里计取，临时公路修筑难度特别大的项目，按设计实际工作量计算；临时码头除特殊情况外，均按8万元/个计取；施工场外供电工程（10kv以上）按10万元/公里计取；施工房屋建筑仓库造价按200元/m2计取（其中：主体工程投资500万元以下，施工房屋建筑仓库面积按100m2计算；主体工程投资500万元～1000万元，施工房屋建筑仓库面积按200 m2计算；主体工程投资1000万元～2000万元，施工房屋建筑仓库面积按300 m2计算；主体工程投资2000万元以上，施工房屋建筑仓库面积按400 m2计算），办公、生活及文化福利建筑按建安工作量（不含办公、生活及文化福利建筑和其它临时工程）的1.5%计取。
2、脚手架工程：按实际工作量套用单价计算搭设脚手架的工程费用。
3、安全文明生产措施费：参照财政部、国家安监总局财企[2006]478号文，按主体工程建安工作量的1.5%计取。此项费用用于施工现场安全作业环境及安全施工、文明施工。
4、其他临时工程：按建安工作量（不包括其它临时工程）的0.5%计取。
六、独立费用
1、项目建设管理费（不含开办费）
参照财政部财建[2002]394号文，按主体工程费的2.5%-3%计取。其中：主体工程费500万元以下的按3%计取；主体工程费 4 500-1000万元的按2.5%-3%计取（用插入法计算）；主体工程费1000万元以上的按2.5%计取。开办费按各区县项目实际情况另行统筹考虑。
2、监理费
工程建设监理费：根据国家发展改革委发改价格[2007]670号文明确的标准计算；
工程勘查监理费：取勘查直接费的3%（监理费不足1万元的按1万元计取）。
3、项目勘查费
根据建设部《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）和实际工作量据实核定勘查费。同时，结合国家确定我市三期治理项目前期勘查经费的原则和标准，地灾项目的勘查管理费取勘查直接费的2%，勘查报告审查（包括调查报告、勘查设计书、勘查报告、勘查有效工作量和直接费等审查）费取勘查直接费的9%。
4、工程设计费
工程设计包括可研、初设和施工图（招标设计）三个阶段，项目可研报告编制费按初设和施工图（含招标设计）设计费的20%计取，初设和施工图（招标设计）设计费取费标准按国家计委计价字[2002]10号文规定的计费基价并乘以调整系数（专业调整系数为0.8，工程复杂程度调整系数为1.15，附加调整系数为1）计取。经评估改为搬迁避让、监测预警或已被取消的项目，其设计费按实际完成工作阶段的设计费计取。
5、建设及施工场地征地费
征地补偿标准按照各区县颁布的征地拆迁补偿标准执行，并严格区分工程永久性征地和临时性用地。工程设计中需真实提供征用地的土地性质、征地数量和土地附属物实物量等资料。
6、监测费（包括施工监测和效果监测）
按主体工程费的1-2%计取。其中：主体工程费500万元以下的按2%计取（低于2万元的按2万元计取）；主体工程费500-1000万元的按2%-1%计取（用插入法计算）；主体工程费1000万元以上的按1%计取。
7、中介服务费
中介服务费主要包括：工程技术方案咨询评估费、工程投资咨询评估费和施工图审查费。
（1）技术方案咨询评估费。参照市物价局、市计委、市建委渝价[2000]352号文中明确的指导收费标准计取，行业调整系数、工程复杂程度调整系数分别为1.2、1.15。
（2）工程投资咨询评估费（包括投资估算和概算咨询评估）。参照市物价局、市计委、市建委渝价[2000]352号文中明确的指导收费标准计取，行业调整系数、工程复杂程度调整系数分别为1.2、1.15。
（3）施工图审查费。参照市物价局渝价[2011]7号文明确的高边坡、地质灾害防治的施工图审查按边坡立面面积、灾害体范围立面面积标准执行，即，8元/平方米。工程规模较小审查费总 6 经额计算不足3000元的，按3000元计取。
（4）施工图预算审查费。参照市物价局渝价[2010]69号文计算，工程规模较小审查费总金额计算不足3000元的，按3000元计取。
8、其它
工程保险费：按建安工程投资的0.3%计取。
工程招标代理费：按国家计委计价格[2002]1980号、发改办价格[2003]857号文执行。
七、预备费
基本预备费可行性研究阶段按10%计取，初步设计阶段按5%计取，价差预备费不计列。
八、概（估）算编制表格
概算编制表格按水利部水总[2002]116号文第七章的表格填写，参照河道工程不作资金流计算。
在项目实施中，如遇重大问题，另行研究处理。
第二篇：沿海港口建设工程可行性研究投资估算编制规定
沿海港口建设工程可行性研究投资估算编制规定
时间：2007/01/10来源：交通部作者：我来说两句
总则
一、投资估算（以下简称估算）是建设项目可行性研究报告的重要组成部分。进行建设项目可行性研究时，必须根据项目的构成编制建设项目总估算以及单项工程估算。
二、经审批后的预可行性研究投资估算是编制项目建议书投资的依据。在批准项目建议书后，并进行可行性研究的基础上，编报可行性研究投资估算；经审批后的可行性研究投资估算是控制建设项目投资的依据。
三、设计单位必须严格执行国家方针、政策和有关规定，根据可行性研究的内容，实事求是地分析影响投资的各种因素，合理选用指标、价格等编制依据，做到使估算完整地反映建设项目的内容、正确地确定工程投资，努力提高估算的准确性。
第一章估算的编制内容
一、港口工程建设项目的总估算，应包括建设项目从可行性研究起至竣工验收止的全部建设费用。总估算按其投资构成划分如下：
第一部分工程费用
第二部分其它费用
第三部分预留费用
第四部分建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税及铺底流动资金。
二、对于使用外资的建设项目，应根据有关规定计算外币及与之有关的其他费用，并按内币和外币分列的形式编制估算。
三、估算文件应包括以下内容：
预可行性研究估算：
（一）编制说明；
（二）编制依据；
（三）总估算表。
工程可行性研究估算：
（一）编制说明；
（二）编制依据；
（三）总估算表；
（四）主
体工程单项估算表；
（五）主要设备及钢材、木材、水泥和大宗砂石材料用量表。
第二章估算的编制依据
一、国家的有关规定。
二、可行性研究报告。
三、本规定及《沿海港口建设工程投资估算指标》。
四、有关定额及计费标准。
五、设备出厂价格及工程所在地区的现行材料价格。
第三章估算的工程费用
一、工程费用是构成建设项目的工程实体所必须的投资（包括建筑工程费、设备购置费、安装工程费）和临时工程费。
二、港口建设的工程费用项目划分一般为：
（一）港池及航道疏浚工程
（二）陆域形成及软基加固工程
（三）水工建筑工程
（四）装卸机械设备购置及安装工程
（五）港作车船
（六）堆场道路工程
（七）铁路、公路工程
（八）生产、辅助生产和生活福利等建筑工程
（九）供电照明工程
（十）给排水、消防及污水处理工程
（十一）自动控制工程
（十二）通信导航工程
（十三）采暖、通风、空调工程
（十四）机修、供油设施
（十五）环保工程
（十六）临时工程
上述项目可根据建设项目的实际情况增减。
三、根据工程可行性研究的主体工程部分应达到初步设计深度的要求，水工建筑工程、装卸机械设备购置及安装工程的估算应按初步设计概算的编制规定进行编制，其中的建筑工程费和安装工程费加乘1.05的扩大系数。
四、凡《沿海港口建设工程投资估算指标》中缺项部分，可套用有关专业部或地方编制的《估算指标》及《定额》。
第四章估算的其他费用
一、土地征用及拆迁补偿费
（一）费用内容：
1.土地补偿费
被征用土地地上、地下附着物及青苗补偿费，征用城市郊区的菜地等缴纳的菜地开发建设基金，耕地占用税或城镇土地使用税，土地登记费及征地管理费等。
2.征用耕地安置补偿费
指被征用耕地需要安置农业人口的补偿费。
3.征地动迁费
指被征用或占用土地上的房屋及附属建、构筑物、城市公用设施等的拆除、迁建补偿费，搬迁运输费，企业单位因搬迁造成的减产、停产损失补偿费，拆迁管理费等。
4.复耕费
指临时占用的耕地、渔塘等，待工程竣工后将其复还所发生的费用。
（二）计算方法：
土地征用及拆迁补偿费应根据设计提出的用地（包括水面）数量和其附着物的情况以及
实际发生的费用项目，按照国家有关规定和工程所在地政府制定的标准计算。
二、生产准备费：
包括建设单位管理费，工程建设监理费，工程质量监督费，定额编制管理费，生产职工培训费，办公和生活家具购置费，扫海费及供电贴费。
计算方法：按照《沿海港口建设工程概算预算编制规定》和有关文件分别计算。
三、联合试运转费：
包括装卸机械设备的单机重载试车、整个生产运行系统空载或重载联合试运转所需的全部费用（扣除试车期间的收入）
计算方法：以装卸机械设备购置费为基础，单一的杂货、集装箱码头按0.3%，油码头、散货码头、综合性码头等按0.7%计算。
四、工器具及生产家具购置费：
指为保证建设项目初期正常生产所必须购置的第一套不够固定资产标准的设备、仪器、生产工具和生产家具的购置费用。
计算方法：按装卸机械设备购置费的1.6%～4%计算。
五、研究试验费：
包括可行性研究及设计阶段的试桩、模型试验等研究试验所需要的费用。
计算方法：如已确定了试验项目，按项目进行估算；如尚未确定研究试验的内容，可按工程费用总和的0.2%～1%计算。
六、前期工作费及勘察设计费：
包括前期工作费、工程勘察设计费。
计算方法：按国家计委、建设部及交通部的有关规定计算。如计算条件不具备时亦可根据工程费用总和，按下表所列费率估算：
工程费用总和（万元）1000以内 3000以内 5000以内 10000以内 3000以内 50000
以内 50000以外
费率（%）7.50 5.63 4.50 3.75 2.08 1.75 1.50
七、进口设备和材料的其他费
包括国内接运保管费、从属费用和技术合作费，按有关规定分别以内币和外币计列。
（一）国内接运保管费
指进口设备和材料从到达港口运到施工现场仓库或指定堆放地点的运杂费及保管费等费用，如合同规定的进口设备和材料的到岸价为舱底价时，还应包括卸船费。
计算方法：按进口设备（包括备品备件）和材料原价外币金额和现行外汇牌价折算成人民币后：进口设备按0.5%～2%计算；进口材料按2%～5%计算。超限设备运输的特殊措施费，按有关规定另行计算。
（二）从属费用
指进口设备和材料的外贸手续费、中国银行手续费、外国银行手续费、海关关税、增值税、海关监管手续费、商品检验费、车辆购置附加费、承诺费等。
计算方法：按国家有关规定或贷款协定计算。
（三）技术合作费
1.为引进技术和进口设备派出人员进行设计联络、设备材料监检、培训等的差旅费、置装费和生活费用等。
2.国外工程技术人员来华差旅费、生活费和接待费用等。
3.国外设计及技术资料、软件、专利和技术转让费，延期或分期付款利息等。
4.利用外资贷款建设项目的外方监理费。
上述费用按照合同和国家有关规定计算。
八、其他
指根据建设任务的需要，必须在建设项目列支的其他费用。例如施工机构迁移费、施工专用设备购置费、电增容费、水资源费、工程保险费等。
第五章估算的预留费用
一、基本预留费：
指在可行性研究时，难以预料的工程和费用。
计算方法：预可行性研究阶段按工程费用与其他费用之和的10%计算。工程可行性研究阶段按工程费用与其他费用之和的7%计算。
二、价格上涨费：
指工程从编制可行性研究报告时起至竣工投产时止的期限（简称“建设期限”）内，由于价格、利率、汇率等的变化，而引起工程投资变化，需要在估算中予列的费用。
计算方法：
计算基数为工程费用与其他费用之和（不含土地征用及拆迁补偿费）。
计算公式：E= Fn〔(1+P)n-1〕
式中：E--价格上涨费，N--合理的建设期限，n--施工，Fn--第n年的投资，P--年投资价格指数（暂按7%计算）。
第六章建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税及铺底流动资金
一、建设期贷款利息
根据投资来源（或拟定的投资来源），建设期贷款利息根据需要付息的分投资，按现行利率计算。计算公式为：建设期贷款利息=∑（年初付息贷款累计+本付息贷款÷2）×年利率
年利率--国内贷款利息按人民币计列；国外贷款利息按外币计列。
二、固定资产投资方向调节税
指根据一九九一年四月十日中华人民共和国国务院82号令《中华人民共和国投资方向调节税暂行条例》和一九九一年七月十二日国家计委、国家税务局“关于实施《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》的若干补充规定”所列应缴纳的固定资产投资方向调节税。
三、铺底流动资金
指建设项目建成初期，为保证生产和经营正常进行，按规定应列入建设项目总投资中的流动资金。计算方法：按项目建成后流动资金计划需要量的30%计列。
铺底流动资金只适用于新建项目，有老企业作依托进行改建或扩建的项目所需铺底流动资金由老企业自筹解决，原则上不得计列此项费用。
第七章估算审查
按照《港口建设项目可行性研究报告编制办法》的有关规定执行。
第三篇：三峡工程后续工作规划三峡库区地质灾害 (滑坡、崩塌、危岩和塌岸)防治规划 (2010-2020年)编制大纲
三峡工程后续工作规划三峡库区地质灾害（滑坡、崩塌、危岩和塌岸）防治规划
（2010-2020年）编制大纲
0.前言
在党中央、国务院正确领导下，在全国人民大力支持下，经过三峡工程全体建设者和库区及移民安臵区各级政府和人民群众的艰苦努力，至2009年底，三峡工程初步建设任务将基本完成，目前已具备了并全面发挥设计的防洪、发电、航运和生态环境保护等巨大综合效益的能力。三峡工程建设，在政治、经济、社会等方面都具有重大现实意义和深远历史意义。
随着三峡工程建成运行，一些亟待解决的新情况、新问题逐步显露。这些问题，有的是在三峡工程论证和设计中预见到需要在运行后加以解决的，有的是在工程建设期已经认识到但当时难以有效解决的，有的是当前社会济经发展对三峡工程运行管理提出的新要求。随着流域经济社会快速发展，我国建设生态文明、构建和谐社会的目标对三峡工程及库区主要功能提出了新的更高要求，其战略定位有了重大调整和提升。因此，启动三峡工程后续工作，是中央在认真总结国内外大型工程运行管理经验及教训后，针对三峡工程提出的又一重大战略举措，是深入贯彻落实科学发展观的需要，是确保三峡工程综合效益可持续发挥的需要。胡锦涛总书记提出，三峡移民工作要“努力使库区群众基本生活有保障、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头，同心同德建设和谐稳定的新库区”。温家宝总理强调，需要解决库区生态环境、地质灾害防治、移民安稳致富三个重大问题。为了落实中央领导同志的指示，2008年9月，国务院三峡工程建设委员会第十六次会议对三峡工程后续工作进行了部署，确定由国务院三峡办、会同发 展改革委、财政部研究提出三峡工程后续工作方案，报国务院审批。2009年2月，国务院批准了国务院三峡办上报的《关于开展三峡工程后续工作规划的请示》。
2008年10月，国务院三峡办组织有关单位进行了规划调研，并在水利部长江水利委员会编制的《三峡水库可持续利用综合规划研究报告》基础上，编制了《三峡工程后续工作规划纲要》（讨论稿），经修改后，于2009年3月16日组织院士、专家进行了咨询研讨，通过进一步修改补充完善，提出了《三峡工程后续工作规划纲要》（审议稿）。
2009年3月26日，三峡工程后续工作规划领导小组召开第一次全体会议，对《规划大纲》（审议稿）进行审议，发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、国家林业局等国家有关部门，湖北省、重庆市、湖南省、江西省等地方政府有关部门，以及中国长江三峡工程开发总公司等规划领导小组成员单位提出了书面意见。在认真吸收上述意见基础上，对《规划大纲》（审议稿）进行了进一步修改、完善，提出了《三峡工程后续工作规划大纲》（送审稿）。
库区地质灾害防治是三峡工程建设的重要组成部分，是温家宝总理提出库区需要解决的三大问题之一。2009年5月22日，三峡工程后续工作规划编制领导小组办公室委托三峡库区地质灾害防治工作指挥部承担三峡工程地质灾害防治规划中滑坡、崩塌体、危岩体防治和塌岸防护部分的编制工作。三峡库区地质灾害防治工作指挥部立即召集湖北、重庆两省市三峡地防办、国土资源厅（国土房管局）认真讨论了规划大纲的编制，部署了规划编制工作，并委托湖北、重庆两省市承担各自辖区内区县、省市地质灾害规划的编制工作。在两省市规划的基础上，由指挥部和两省市一起汇总、编制全库区规划。
为了统一全库区地质灾害防治规划的编制，指挥部依据三峡建委办公室下发的《三峡工程后续工作规划纲要》，在两省市有关工作的基础上，2 结合库区实际情况，编制了本规划编制工作大纲。1.三峡库区后续地质灾害防治规划编制的必要性和重大意义
长江三峡库区自然条件和地质条件复杂，环境容量有限，暴雨、洪水频繁，历来是地质灾害多发区。特别是三峡工程建设以来，受其影响，地质灾害隐患点明显增多，地质灾害灾险情发生频繁。三峡库区地质灾害防治工作得到了党中央、国务院的高度重视和国家各部委的大力支持。自2001年7月国务院决定安排专项资金启动三峡库区地质灾害防治工作以来，按照国土资源部编制完成、国务院批准的《三峡库区地质灾害防治总体规划》要求，三峡库区二、三期地质灾害防治工作已由两省市负责基本完成。
二、三期地质灾害防治成效显著，按期满足了三峡工程135米、156米和175米试验性蓄水要求，使库区百余座移民城镇和大量复建设施的地质安全得到加强，有效保护了库区人民群众的生命财产安全，改善了库区群众生存环境，发挥了显著的社会和经济效益。
根据国内外已建水库的经验，新建水库蓄水至高水位初期3年－5年内将集中产生新生滑坡、塌岸和部分老滑坡的重活并伴有相应的入江涌浪灾害。综合175米试验性蓄水以来库区地质灾害情况看，三峡库区地质灾害防治形势依然严峻。主要体现在：从2008年9月28日开始175米试验性蓄水以来，全库区发生新老滑坡变形200余起，塌岸百余处，不稳定库岸近30公里，涌浪灾害已逐步显现，直接影响人民生命财产安全、社会稳定、移民安稳致富、地质环境保护和生态环境保护。因此，对潜在地质灾害进行勘察、研究、监测、防治和对已治理工程的维护是三峡库区地质灾害后续工作的重要任务。
三峡工程是唯一由全国人大通过的特大型水利水电工程建设项目，它的建成和投入运行极大地改变了长江流域自然、社会和经济环境，产生了巨大综合效益，对长江流域和中国经济可持续发展具有重要战略作用。随着流域经济社会快速发展，我国建设生态文明、构建和谐社会的目标对三 峡工程及库区主要功能提出了新的更高要求，其战略定位有了重大调整和提升。新形势下，按照科学发展观要求，妥善解决移民安稳致富、生态环境保护和地质灾害防治问题，不仅是进一步以人为本，改善民生，促进和谐社会建设的需要，而且也是保护国家战略水资源，以生态可持续性支持三峡工程综合效益持续发展和流域经济持续发展的需要。通过进一步对库区地质灾害全面持久地防治，大规模减轻库区地质环境承载压力，全面提升地质灾害减灾防灾的保障能力，使移民和库区具备可持续发展能力，建设和谐稳定新库区，从而支撑三峡工程长久持续发挥综合效益和国家社会经济的可持续发展。2.规划编制依据
（1）三峡工程后续工作规划编制领导小组办公室委托指挥部承担“三峡库区地质灾害防治专项规划”中滑坡、崩塌体、危岩体和塌岸部分的编制工作委托函（三峡后续办函[2009]18号）。
（2）三峡工程后续工作规划编制领导小组办公室《三峡工程后续工作规划大纲》（2009年5月）。
（3）国土资源部《三峡库区地质灾害防治总体规划》（2001年10月）。（4）国土资源部《三峡库区三期地质灾害防治规划（崩塌、滑坡、塌岸）》（2003年12月）。
（5）水利部长江水利委员会《长江三峡工程库区城镇塌岸处理规划报告》（2002年2月）。
（6）中华人民共和国《土地管理法》、《水法》、《防洪法》、《长江三峡工程建设移民条例》、《河道管理条例》、《地质灾害防治管理条例》等国家有关法律、法令、条例、办法。
（7）地质灾害防治有关的勘查、设计、施工、监理、监测的规范、技术标准和有关费用定额。
（8）二期、三期地质灾害防治项目勘查、设计、施工、监理、监测 的成果资料。
（9）地质灾害防治后续规划规前调查成果资料。3.规划指导思想与原则
3.1指导思想
地质灾害防治工作全面贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、防治结合的方针，综合采取监测预警、搬迁避让和工程治理等措施。对涉及群众人居安全的，应以搬迁避让为主；对确需工程治理的，要充分勘查论证和进行多方案比选；要全面加强监测预警，整体提升库区监测预警预报的水平和应急处臵的能力，地质灾害防治规划要充分与生态环境保护和移民安稳致富相结合，充分考虑规模化土地资源、水库资源保护和航运安全以及库区经济可持续发展等因素。全面妥善处理前期库区地质灾害防治遗留问题，控制移民城集镇规模，减轻库区城集镇地质环境承载压力。
要构建长效机制，全面提升库区应对地质灾害防灾减灾的保障能力，最大限度地减少地质灾害不利影响，保障人民群众生命财产安全，为移民安稳致富、地质环境和生态环境保护及库区和谐稳定持续发展做出贡献。
3.2规划原则
（1）以人为本，确保安全，关注民生，安稳致富
从人民生存和长远发展出发，地质灾害防治尽量考虑搬迁避让，确保安全。
搬迁避让要结合生态环境保护和移民安稳致富进行。通过搬迁避让，进一步改善移民群众的生产生活条件，加强社会保障和就业能力建设，增强移民群众生存与发展的能力，可同时达到脱贫、改善环境和安稳致富的综合效果。
要解决库区二期、三期地质灾害搬迁安置遗留问题，为构建长期和谐稳定新型库区创造有利条件。库区因地质灾害而进行的搬迁避让，要与库区生态建设和环境保护规划相结合，与生态屏障区人口减载规划、生态迁移安臵相结合，进行有序实施。
（2）因地制宜，保障发展。地质灾害防治与库区城市规划、市政建设、库区社会和经济发展有机结合，为移民安稳致富创造条件，提供地质保障。
（3）保护土地，保护环境。有效保护库区生态环境和地质环境，为库区可持续发展提供条件。特别应加强对库区原本稀少的规模化土地资源的有效保护，缓解库区人多地少的矛盾。
（4）限制城集镇扩大对地质环境容量的需求。对位于地质灾害重点防治区内的移民迁建县城、集镇，进行地质环境容量评价，合理限制其人口和发展规划，限制建筑物密度和高度。
（5）加强工程治理。通过工程治理，全面消除已发现的重大地质灾害隐患，保护受其威胁的人民群众生命财产安全，长江干支流航运航道安全和公路交通安全。对已建防治工程进行必要的后期维护和效果监测，确保发挥防治效益。
（6）加强监测预警。进一步加强监测预警系统建设，提高各类监测方法的科技含量与自动化程度，完善监测机构和设施建设，提高监测预警能力，尽可能减少灾害损失。
（7）加强应急处臵能力建设。建立区县、省市和国家主管部门的库区地质灾害应急处臵队伍，全面加强应急调查、勘查、应急监测预警预报、应急搬迁避让转移、应急抢险救灾、应急工程治理、应急装备设备等应急能力建设和经费保障。
（8）针对性地加强科学研究，全面提升三峡库区地质灾害防治科技水平和能力。
（9）全面规划，分期实施。动态管理、适时调整。在蓄水后新的条 6 件下，应对库区潜在的地灾威胁区全面排查，幵与前期防治规划相衔接，制定防治措施。按轻重缓急，分期实施。
由于高水位蓄水后，要产生新的滑坡并诱发部分老滑坡复活和新的塌岸产生，对此，目前规划不能包容。因此决定了规划的时限性和动态性，对规划需适时调整才能达到经济高效。4.规划范围、规划对象和保护对象
规划范围为移民安置区和生态屏障区。
生态屏障区是指坝前175m土地征用线至第一道山脊线的区域。规划对象包括滑坡体、崩滑体、危岩体、塌岸岸段。
保护对象是受上述灾害地质体威胁和危害的人群、建筑、设施、规模化土地、交通运输和长江干支流航运。
规划基准年为2008年，规划实施起始年为2010年，规划水平年近期为2015年，远期为2020年。5.规划目标
（1）规划范围内危及人民群众生命财产安全和交通航运安全的地质灾害得到有效防治，库区可持续发展得到可靠的地质保障，规模化土地资源得到有效保护。
（2）搬迁避让群众得到妥善安臵，生产有着落，生活有保障。（3）监测预警预报、应急处臵能力得到全面建设和完善。监测预警系统全面覆盖，预警及时，应急处置达到及时有效，资金保障及时到位。
（4）库区重大地质灾害问题的研究和认识和地质灾害防治技术有所突破。
（5）地质灾害防治综合措施总体有效，移民安置区和生态屏障区内人民群众生命财产和工程建设安全得到保障。6.规划任务和规划内容
6.1依据地质环境容量编制移民迁建城集镇的发展规模、方案和建议。科学分析移民迁建城集镇地质环境容易，对库区城集镇发展规模、建筑物密度和高度等提出控制方案和建议。
6.2全面进行规划前的地质灾害调查和勘查，为规划编制提供依据。6.2.1 规前调（勘）查项目的选择
由于后三峡规划范围扩大，需对新的规划范围内的滑坡、崩塌、危岩和不稳定库岸进行全面排查。在此基础上初步选定需防治的进行规前调查和规前勘查。对于明显属于不需防治的，则不进入调（勘）查范围。属于二期和三期已规划为工程治理、搬迁避让和专业监测的，不进入本次规前调（勘）查范围。
6.2.2 规前调查的工作内容、方法和技术要求
规前调查的内容、方法和技术要求，参照《三峡库区三期地质灾害防治规划调（勘）查总体设计》（2003年9月）（以下简称调（勘）查总体设计）中“规划阶段调（勘）查技术标准”执行。由于时间紧迫，此次全部为规前调查，暂不投入勘探工程。崩塌、滑坡、危岩体的规前调查（包括工程治理、搬迁避让、监测预警），参照《调（勘）查总体设计》之5.2执行。塌岸按5.3 执行。
6.2.3规前调查成果
（1）、提交单体滑坡、崩塌、危岩、塌岸段的规划阶段地质调查报告，包括文字报告、平面图、剖面图、实物指标调查成果和照片。
（2）、按区县提交《××区县后续地质灾害防治规划阶段滑坡、崩塌、危岩、塌岸地质调查报告》，包括文字报告、平面分布图、分类汇总统计表等。具体要求规定（包括电子成果）按《调（勘）查总体设计》之9.2“预期成果”的有关规定执行。
区县调查报告提纲按照指挥部于2003年下发的《三峡库区三期地质 灾害防治××区（县）滑坡、崩塌、危岩、塌岸规划调（勘）查报告提纲》执行。
6.2.4 规前调查工作进度安排
6月中下旬，各区县完成规前调查，为7月完成省市规划和全库区规划（初稿）打下基础。8月上旬、中旬指挥部组织专家组对规前调查成果进行核查。今后根据需要在规划实施前或计划之前进行必要的规前勘查。
6.3 编制滑坡、崩塌、危岩、塌岸工程治理规划
（1）、在《三峡库区地质灾害防治总体规划》和《长江三峡库区城集镇塌岸处理规划》总体框架的基础上，根据规前调查成果，提出规划范围内需要工程治理的项目名称、地理位臵、坐标、灾害地质体规模、稳定状态、影响对象及经济损失、经费估算等。
其中塌岸防护要综合考虑塌岸灾害对土地资源、航道安全等的危害和库容保护，结合消落带整治、岸线综合利用和城市景观建设，确定需要处理的库岸范围，提出治理方案。城市塌岸防护和规模化土地保护可考虑修筑大堤。
（2）对于二、三期规划为搬迁避让、专业监测预警、群测群防监测预警的项目中如今符合工程治理标准的，列入工程治理规划。
（3）对二、三期规划工程治理遗留问题进行全面清理，对其中需工程治理的根据当前规划原则，纳入本次规划，解决其遗留问题。主要清理一下内容：
1）、与三期设计技术要求相比，二期安全储备不足的项目； 2）、二、三期未彻底治理、尚需继续治理的项目，包括半拉子工程、隐患工程，175米蓄水后已出现险情或可能出现险情需继续治理的工程治理项目；
3）、因涉及移民迁建区安全、地方已自行治理且符合规划条件的应归 9 垫投资项目（如渝增、鄂增项目）；
4）、因为投资缺口等原因，评估后将工程治理改为监测预警、搬迁避让或改变治理方式的确需工程治理的项目；
5）、进入三期工程治理规划、因资金缺口而省市无法实施的三期非应急工程治理项目。
（4）工程治理规划中需列支施工期监测、竣工后效果监测、竣工后工程维护费等。包括二、三期已竣工的工程治理项目。
6.4 编制滑坡、崩塌、危岩、塌岸搬迁避让项目规划。
（1）、提出需搬迁避让处理灾害地质体的名称、地理位臵、坐标、灾害地质体规模、稳定状态、影响对象及经济损失、需搬迁户数、人数、实物指标、估算所需经费。
（2）、对于实施搬迁后灾害地质体仍对长江航运或公路、铁路交通运输构成威胁危害的，则仍需要程治理，在规划中标注，同时进入工程治理项目规划。
（3）、全面清理二期、三期地质灾害搬迁避让遗留问题，纳入本次规划（单列）。
（4）搬迁避让安臵规划，按三峡工程后续工作规划编制领导小组办公室的规定，由水利部长江委编制。
其内容应包括搬迁安臵点选址和地质安全评价，采取多渠道安臵，搬迁去向以进城集镇、集中居民点为主，要切实考虑搬迁群众的生产生活便利条件。地灾搬迁群众的补偿标准、后扶政策等按三峡库区移民同等对待。
6.5 编制滑坡、崩塌、危岩、塌岸地质灾害监测预警规划。（1）、对库区各区县级地质灾害监测站、省市地质环境总站、三峡库区地质灾害防治工作指挥部（三峡库区地质灾害监测重点站）当前已建和拥有的全库区GPS控制网、RS监测网、局域网、广域网、信息系统、监测仪器设备、通讯工具、交通工具、宣传培训等进行全面梳理和分析评价。10 在此基础上，编制十年监测规划，全面提升库区地质灾害监测预警的能力和技术水平，保护库区人民生命财产安全。
（2）编制群测群防监测预警和专业监测预警的规划。
提出灾害地质体的名称、地理位臵、坐标、灾害地质体规模、稳定状态，影响对象及经济损失等。估算所需经费。
对于其中危害性大的重要灾害地质点，实施专业监测，提出专业监测预警项目名单。
对于二期、三期专业监测和群测群防项目进行调整，将需进入工程治理、搬迁避让的项目调入上述规划，将升级为专业监测预警的项目纳入专业监测预警名单。以区县为单位整合形成统一的后续监测预警规划和项目名单，保留二期、三期监测预警项目在统计表中备注标示。
3）全面建立新规划范围内的三级群测群防监测网和专业监测网。由于规划范围的扩大，有一些原不属于三峡库区的乡镇纳入规划范围，需对这些乡镇、村组建立群测群防监测网和专业监测网。
同时，需建立新纳入规划的群测群防监测点和专业监测点，需对已损坏的二、三期群测群防监测点和专业监测点进行必要维修和重建。
6.6 编制三峡库区突发地质灾害应急规划
已建水库统计表明，高水位蓄水初期，库区会有一定数量的老滑坡的复活、新滑坡的产生、塌岸并伴有涌浪灾害，且具有突发性。由于突发性崩塌、滑坡发生时间、空间难以准确预测，因此，对库区突发地质灾害险情灾情应急处臵极为关键。
分别以区县、省（市）和全库区为单位，编制本辖区三峡库区突发地质灾害应急规划。规划内容包括应急机构、应急队伍、应急管理、应急预案、应急处臵程序、应急监测预报、应急搬迁转移、应急抢险救灾、应急调查勘查、应急工程治理、应急预警指挥系统、应急装备与应急能力建设、应急经费、应急保障等。
6.7提出三峡库区地质灾害防治科学研究框架、研究方向和需针对性研究的三峡库区重大地质灾害问题，全面提升库区地质灾害防科技水平和能力。按比例估算科研经费。7.规划防治措施分类及划分
对进入规划的崩塌、滑坡、危岩和库岸，规划采用工程治理、搬迁避让、监测预警、不需防治四种处理措施，其划分标准如下：
7.1工程治理的
（1）经过规前调勘查稳定性预测评价为不稳定，对重点保护对象构成威胁和危害的崩塌、滑坡、危岩，无法搬迁避让、不能搬迁避让的，经过工程治理的必要性和经济技术可行性方案对比论证后认为必需进行工程治理的；
（2）稳定性预测评价为水库蓄水后稳定性差的（预测蓄水后要产生塌岸的），对重点保护对象构成威胁和危害的库岸，经过工程治理的必要性和经济技术可行性对比论证后认为必须进行工程防护的；
（3）二期、三期规划和本期规划列为搬迁避让的，但对长江航运、公路铁路交通构成威胁和危害的。
（4）二期三期规划为监测预警的，经过监测后，认定其稳定性恶化并符合上述工程治理条件的。
7.2搬迁避让的
（1）稳定性预测评价为不稳定的滑坡、崩塌、危岩或稳定性差的库岸，并对居民构成威胁和危害的，首先规划为搬迁避让。若该灾害地质体失稳对长江航运、交通运输构成威胁和危害，则同时进入工程治理规划。
（2）二期三期规划为监测预警的，经过监测后，认定其稳定性恶化并符合上述搬迁避让条件的。
7.3监测预警的
稳定性评价为潜在不稳定的崩塌、滑坡、危岩或库岸，初步认为有可 能属于隐患，今后有可能对保护对象构成威胁，经分析论证后，可以暂不进行工程治理或搬迁避让，通过监测预警进行防范的。
7.4不需防治的
（1）稳定性评价为稳定或基本稳定的崩塌滑坡危岩体和库岸；（2）移民迁建线（177米）以上，无人居住且无重要设施并构不成危害的；
规划工程治理的灾害地质体的稳定性评价标准，按地质灾害危害程度分极确定防治工程等级，按工程等级确定治理工程的最小安全系数。具体按《三峡库区三期地质灾害防治工程设计技术要求》（2004年）执行。8.经费估算
三峡库区后三峡地质灾害防治规划编制期限10年，概、估算主要包括：规划前期经费、工程治理经费、监测经费、应急处臵经费、二三期已建工程经费、科研经费六部分。
（1）规划经费包括：规划调勘查、区县、省市、国家规划编制、规划编制。
（2）工程治理经费：按《水利工程设计概（估）算编制规定》[2002]116号文。
（3）监测经费包括：监测预警工程设计、监测预警工程建设、网络维护运行、仪器设备更新、监测预警运行监测、监测数据汇总入库、处理分析、预警预报、信息上报发布、科普宣传、技术培新、监测工程维护、县级站交通、运行管理。
（4）应急处臵经费包括：应急调勘查、应急监测、应急搬迁转移、应急工程治理、应急抢险设备及能力建设预备金。
（5）二三期已建工程经费包括：已建工程的维护、已建工程的效果监测。
（6）科研费。8.1 主要编制依据
（1）国家或部门的其他有关法律法规。
（2）《水利工程设计概（估）算编制规定》[2002]116号文；（3）《水利建筑工程概算定额》[2002]116号文；（4）《水利工程施工机械台时费定额》[2006]116号文；
（5）国家计委、建设部计价格[2002]10号文发布的《工程勘察计收费标准》；
（6）调勘查设计文件、图纸和水利工程设计计算工程量的规定。8.2 基础价格
（1）人工概估算单价：根据水利部水总[2002]116号文《水利工程设计概（估算）算编制规定》中河道工程费用指标计算，施工津贴按3.5元/天计取。其它津贴按水利部水总[2002]116号文执行。
（2）主要材料概估算单价：根据定额管理站发布的各（县）区2009年第二季度价格水平确定。主要材料价格若发生变化，其材料价差计算税金后列入独立费用中的其它项目之后。
8.3 取费标准
（1）其他直接费：取直接费的2%（包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、其他费用）；
（2）现场经费：土方工程取直接费的4%，石方工程取6%，模板工程取6%，混凝土工程取6%，钻灌锚固工程取7%；
（3）间接费：土方工程取直接工程费的4%，石方工程取6%，模板工程取6%，混凝土工程取4%，钻灌锚固工程取7%；
（4）企业利润：取直接工程费与间接费之和的7%；（5）其它工程：取工程直接费的5%；（6）税金：
建设项目在市区的：取直接工程费、间接费与企业利润之和的3.41%；
建设项目在县城镇的：取直接工程费、间接费与企业利润之和的3.35%；
建设项目在市区和县城镇以外的：取直接工程费、间接费与企业利润之和的3.22%；
8.4 临时工程
其他临时工程：按1-4部分建安工作量之和的0.5-1%计取（不包括其它临时工程）。
8.5 独立费用（1）建设项目管理费
由于地质灾害治理项目可能较多、分散，建设项目管理费可能不适宜按水利部水总[2002]116号文规定计取。因此，建议按区县为项目主体计算建设项目管理费。
（2）工程建设监理费
根据国家物价局、建设部[1992]价费定479号文规定按工程概估算（1-4部分）的百分比计算。
（3）项目科研、设计费
工程科学研究试验费按建安工作量的0.2%计算，设计费按国家发改委计价字[2002]10号文规定计算。
（4）建设及施工场地征用费
参照当地有关标准编制，已征土地不再计算征地费。（5）其它
定额编制管理费：按建安工作量的0.13%计列。工程质量监督费：按建安工作量的0.1%计列。（6）监测费（包括施工监测和效果监测）可参照滑坡监测进行计算。8.6 预备费
基本预备费按5%计列，价差预备费不计列。8.7 概估算编制要求
三期地质灾害防治工程概算编制要求和表格按水利部水总[2002]116号文，参照河道工程编制不作资金流计算。
9.规划报告提纲
前言（区县、省市地质灾害二期三期防治工作概况及完成情况，后续规划组织、进程及编制审查情况）
1．（区县、省市）三峡库区气象、水文、水库运行、移民迁建 1.1 行政区概况 1.2 气候、气象和水文 1.3 水库运行及移民迁建
2.（区县、省市）库区地质环境与地质灾害概况 2.1 库区地质环境 2.1.1 地形地貌 2.1.2地层岩性 2.1.3 地质构造 2.1.4 新构造运动与地震 2.1.5 水文地质
2.2（区县、省市）三峡库区地质灾害概况及发育规律 2.2.1库区地质灾害主要类型
2.2.2 二期三期规划范围内地质灾害概况 2.2.3 本次规划范围内地质灾害概况（1）本次规划规前调查情况及成果统计
（2）本次规划范围内地质灾害概况（与二期、三期规划一起进行 分类汇总统计）
分类包括：数量、规模（特大型、大型、中型、小型）、分布：涉水、不涉水；城集镇、农村、公路、航运等。2.2.4 库区地质灾害的发育规律及复活诱发因素 3 前期规划实施取得的成效和存在问题 3.1 二期规划及实施情况 3.2 三期规划及实施情况
3.3（区县、省市）二期、三期规划实施情况分类统计
按照工程治理、搬迁避让、专业监测、群测群防分类统计，均附项目明细表（按照统一格式，作为附表）。3.4 存在问题 库区后续地质灾害防治的必要性、紧迫性、重要意义 5 规划编制依据 6规划防治目标 7规划指导思想与原则 规划范围、保护对象和防治对象 9 规划任务与内容 规划防治措施分类及划分标准 11 滑坡、崩塌、危岩和塌岸防治规划 11.1 规划总数、分布特征及影响对象
11.1.1规划总数、分布特征（涉水、不涉水、城集镇、农村、公路、航运），影响对象（综述）
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计
11.1.2 新进入规划总数、总方量（库岸总长度）、分布特征（涉水、不涉水、城集镇、农村、公路、航运）及影响对象（综述）①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计
11.1.3 二期规划进入本规划的总数、总方量（库岸总长度）、分布特征（涉水、不涉水、城集镇、农村、公路、航运）及影响对象（综述）
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计
11.1.4 三期规划进入本规划总数、总方量（库岸总长度）、分布特征（涉水、不涉水、城集镇、农村、公路、航运）及影响对象（综述）①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计
11.2 滑坡、崩塌、危岩和塌岸工程治理规划
11.2.1规划总数、总方量（库岸总长度）、分布特征（涉水、不涉水、城集镇、农村、公路、航运），影响对象（综述）①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计
11.2.2 新进入规划总数、总方量（库岸总长度）、分布特征（涉水、不涉水、城集镇、农村、公路、航运），影响对象（综述）①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计
11.2.3 二期规划项目进入本规划的总数、总方量（库岸总长度）、分布特征（涉水、不涉水、城集镇、农村、公路、航运），影响对象（综述）
（1）二期已经治理但需要加固的项目（包括二期安全储备不足项目、出现变形项目等）
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（2）二期搬迁避让项目需纳入治理的项目 ①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（3）二期监测预警需纳入治理的项目
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计
11.2.4 三期规划项目进入本规划的总数、总方量（库岸总长度）、18 分布特征（涉水、不涉水、城集镇、农村、公路、航运），影响对象（综述）
（1）三期已经治理但需要补充加固的项目（包括三期安全储备不足项目、出现变形项目等）
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（2）三期规划工程治理后改搬迁项目
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（3）三期规划工程治理后改监测项目
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（4）三期规划工程治理后因无资金无法实施的项目 ①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（5）三期规划工程治理后被取消的项目 ①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（6）三期搬迁避让项目需纳入治理的项目 ①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（7）三期监测预警需纳入治理的项目
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计 11.2.5 施工期监测和效果监测（1）施工期监测（2）效果监测规划 11.2.6 工程后期维护（1）、已建工程维护（2）、规划拟建工程维护
11.3 滑坡、崩塌、危岩和塌岸搬迁避让规划
11.3.1规划总数、总规模（方量或库岸总长度）、分布特征（涉水、19 不涉水、城集镇、农村、公路、航运），影响对象，搬迁总人数（综述）①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计
11.3.2 新进入规划总数、总方量（库岸总长度）、分布特征（涉水、不涉水、城集镇、农村、公路、航运），影响对象，搬迁总人数（综述）①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计
11.3.3 二期规划项目纳入本规搬迁划的总数、总方量（库岸总长度）、分布特征（涉水、不涉水、城集镇、农村、公路、航运），影响对象，搬迁总人数（综述）
（1）二期规划为搬迁避让项目中因遗留问题等纳入本搬迁规划的
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（2）二期规划为工程治理项目纳入本搬迁规划的 ①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（3）二期规划为监测预警项目纳入本搬迁规划的 ①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计
11.3.4 三期规划项目进入本搬迁规划的总数、总方量、分布特征（涉水、不涉水、城集镇、农村、公路、航运），影响对象（综述）
（1）三期规划为搬迁避让因遗留问题等纳入本搬迁规划的 ①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（2）三期规划工程治理项目纳入本搬迁规划的 ①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（3）三期规划监测预警项目纳入本搬迁规划的 ①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计
11.3.5搬迁避让安臵规划，包括安臵点初步选址，安臵点地质灾害危险性评估，搬迁避让群众享受移民后期政策扶持资金测算 11.4 监测预警规划
11.4.1 监测预警项目规划 11.4.1.1 监测预警项目综述
（1）总数，总体积（库岸总长度）、分布特征、影响对象和人数
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（2）新进入规划数
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（3）调整后保留的二期项目数
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计（4）调整后保留的三期项目数
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计 11.4.1.2 专业监测预警项目规划（1）选点原则（2）主要监测内容
（3）专业监测总数，总体积（库岸总长度）、分布特征、影响对象和设计人数 1）综述
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计 2）新规划数
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计 3）二期专业监测点保留数
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计 4）三期专业监测点保留数
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计 11.4.1.3 群测群防监测预警项目规划（1）选点原则
21（2）主要监测内容
（3）群测群防监测总数，总体积（库岸总长度）、分布特征、影响对象和设计人数 1）综述
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计 2）新规划数
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计 3）二期监测点保留数
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计 4）三期监测点保留数
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计 11.4.2 专业监测网点建设与补充 11.4.2.1 GPS三级监测网点建设与补充（1）A级基准网（2）B级控制网（3）C级监测网 11.4.2.2 RS（遥感）监测 11.4.2.3 综合立体监测网建设
（1）钻孔倾斜仪监测孔（新建、恢复与补充）（2）推力监测孔（新建、恢复与补充）（3）地下水监测孔（新建、恢复与补充）（4）相对位移监测孔（新建、恢复与补充）11.4.3 群测群防监测网点建设与补充 11.4.3.1新建点（1）建点内容（2）建点数量
①、滑坡、崩塌、危岩
②、塌岸
③、合计 11.4.3.2需补充点
11.4.4 三级监测站能力建设与补充
11.4.4.1 计算机网络和信息系统能力建设与补充（1）库区三级监测站计算机网络（2）信息系统软件和硬件建设（3）网络运行
11.4.4.2 区县级地质环境监测站（26个）能力建设与补充（1）监测仪器与设备（2）监测预警通讯（3）监测预警交通（4）监测人员装备与更新（5）工作（办公）设备设施
11.4.4.3 省市地质环境总站能力建设与补充（1）监测仪器与设备（2）监测预警通讯（3）监测预警交通（4）监测人员装备与更新（5）监测工作设施
11.4.4.4 三峡地质灾害监测中心能力建设与补充（1）监测仪器与设备（2）监测预警通讯（3）监测预警交通（4）监测人员装备与更新（5）监测工作设施
11.4.5 地质模型、预报模型与预报判据的建立与补充
23（1）新增专业监测点的地质模型、预报模型与预报判据的建立（2）二期保留专业监测点的地质模型、预报模型与预报判据的建立
（3）群测群防监测点（二期和三期）地质模型与预报判据的建立
11.4.6 培训、宣传、总结表彰、工作交流、学术研讨、现场考察 11.5 三峡库区突发地质灾害应急规划 11.5.1 应急机构与应急队伍建设 11.5.2 应急管理
（1）应急预案的编制与更新（2）应急处臵程序的编制与颁布 11.5.3 应急监测预警预报与应急指挥系统建设 11.5.3.1应急监测预警队伍 11.5.3.2应急监测预警设备和仪器（1）应急监测预警指挥车系统（2）应急监测预警单兵系统（3）应急监测预警设备和仪器
（4）应急监测预警信息传输、远程决策与远程指挥 11.5.3.3应急监测预警工作程序的制定 11.5.4 应急搬迁转移 11.5.5 应急抢险救灾 11.5.6 应急调查勘察 11.5.7 应急工程治理
11.5.8 应急装备与应急能力建设 11.5.9 应急经费 11.5.10 应急保障
11.6 地质灾害防治信息系统建设
勘查、设计、施工、监理、监测、竣工验收等建立信息系统，进行信息化、规范化管理。11.7 科研框架规划
11.7.1 后三峡科研的必要性和紧迫性 11.7.2 后三峡库区地质灾害防治面临的形势
11.7.3 后三峡科研需针对性解决地质灾害防治重大科技问题 11.7.3 后三峡科研方向与框架 12 经费估算
12.1 经费估算定额和标准 12.2 分类经费估算 13 规划实施 13.1计划 13.2保证措施 14 防治综合效益 15 有关问题和建议 附表（另汇编成册）
附表一 三峡库区后续工作规划地质灾害防治规划工程治理崩塌、滑坡。危岩和塌岸）明细总表
附表二 三峡库区后续工作规划地质灾害防治规划搬迁避让崩塌、滑坡。危岩和塌岸）明细总表
附表三 三峡库区后续工作规划地质灾害防治规划监测预警崩塌、滑坡。危岩和塌岸）明细总表
附表四 三峡库区后续工作规划地质灾害防治规划塌岸处臵明细总表
第四篇：国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制
要求
一、说明
（一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。
（二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。
（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。
（四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。
（五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。
二、格式和提纲
初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：
（一）封面格式：
××××（项目全称）初步设计报告 项目建设单位：×××××
编制单位：××××× 编制日期：××××年××月 项目建设单位联系人：×××
联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）
（二）扉页格式： 编制单位：
×××××
(盖章)编制单位负责人：×××
(签章)编制项目负责人：×××
(职称)主要编制人员：×××
(职称)参加编制单位：×××
(盖章)
（三）初步设计报告编制提纲：
第一章 项目概述
1、项目名称
2、项目建设单位及负责人、项目责任人
3、初设及概算编制单位
4、初设及概算编制依据
5、建设目标、规模、内容、建设期
6、总投资及资金来源
7、效益及风险
8、相对可研报告批复的调整情况
9、主要结论与建议 第二章 项目建设单位概况
1、项目建设单位与职能
2、项目实施机构与职责 第三章 需求分析
1、政务业务目标需求分析结论
2、系统功能指标
3、信息量指标
4、系统性能指标 第四章 总体建设方案
1、总体设计原则
2、总体目标与分期目标
3、总体建设任务与分期建设内容
4、系统总体结构和逻辑结构 第五章 本期项目设计方案
1、建设目标、规模与内容
2、标准规范建设内容
3、信息资源规划和数据库设计
4、应用支撑系统设计
5、应用系统设计
6、数据处理和存储系统设计
7、终端系统及接口设计
8、网络系统设计
9、安全系统设计
10、备份系统设计
11、运行维护系统设计
12、其它系统设计
13、系统配置及软硬件选型原则
14、系统软硬件配置清单
15、系统软硬件物理部署方案
16、机房及配套工程设计
17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计
18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明 第六章 项目建设与运行管理
1、领导和管理机构
2、项目实施机构
3、运行维护机构
4、核准的项目招标方案
5、项目进度、质量、资金管理
6、相关管理制度 第七章 人员配置与培训
1、人员配置计划
2、人员培训方案 第八章 项目实施进度 第九章 初步设计概算
1、编制说明
2、初步设计概算书
3、资金筹措及投资计划 第十章 风险及效益分析
1、风险分析及对策
2、效益分析 附表：
1、项目软硬件配置清单
2、应用系统定制开发工作量核算表 附件：
初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。附图：
1、系统网络拓扑图
2、系统软硬件物理布置图
三、编制内容要求
第一章 项目概述
1、项目名称：建设项目的全称及简称，应与项目可行性研究报告名称一致。
2、项目建设单位及负责人、项目责任人：项目建设单位（含参建单位）及实施机构名称，项目建设单位负责人及项目责任人姓名和职务。
3、初设及概算编制单位：初步设计报告编制单位名称及设计资质（如有多家单位应全部列出），并附资质复印件。
4、初设和概算编制依据：列举所依据的重要法律法规、文件、引用的国家标准和行业标准等名称及具体引用条款内容，如中央和国务院的有关文件精神、国家电子政务工程建设规划、项目审批部门对项目建议书和可研报告的批复、项目需求分析报告及项目审批部门组织专家对需求分析报告提出的评议意见等，并将其中必要的部分全文附后，作为报告的附件。
5、项目建设目标、规模、内容、建设期：简要概括项目主要建设目标、建设规模、建设内容和建设计划工期。
6、总投资及资金来源：引述概算总投资及其构成，资金来源。
7、效益及风险：引述项目建成后的社会及经济效益指标，项目建设期及建成后可能的风险。
8、相对可研报告批复的调整情况：引述初步设计方案相对项目审批部门对可研报告批复进行变更调整主要内容的结果。
9、主要结论与建议：对项目初步设计质量进行简单评价以及为使项目顺利建设需要落实或补充的环境条件等建议。
第二章 项目建设单位概况
1、项目建设单位与职能：依据有关文件规定摘录与项目有关职能的全部条款。
2、项目实施机构与职责：介绍实施机构与项目建设单位的关系，及其有效职责范围。
第三章 需求分析
1、政务业务目标需求分析结论：如果与可研报告一致可以直接引述，如果有变化，对变化部分论述变化内容及其理由。
2、系统功能指标：列出量化指标。
3、信息量指标：列出量化指标。
4、系统性能指标：列出量化指标。并需明确项目建设的时空边界。
第四章 总体建设方案
1、总体设计原则：阐述项目建设原则，并与本期项目设计方案一致。
2、总体目标与分期目标：阐述目标内容以及二者之间的关系、界线。
3、总体建设任务与分期建设内容：阐述二者内容以及二者之间的关系。
4、系统总体结构和逻辑结构：用文字、图、表等方式表示，要用文字、符号或颜色显著表明本期与总体的界线和相互关系。
第五章 本期项目设计方案
1、建设目标、规模与内容：全面描述本期工程的建设目标规模和各项建设内容。
2、标准规范建设内容
3、信息（数据）资源规划和数据库设计
4、应用支撑系统设计
5、应用系统设计
6、数据处理和存储系统设计
7、终端系统及接口设计
8、网络系统设计
9、安全系统设计
10、备份系统设计
11、运行维护系统设计
12、其他系统设计
13、系统配置及软硬件选型原则
14、系统软硬件配置清单
15、系统软硬件物理布署方案
16、机房及配套工程设计
17、环保、消防、职业安全与卫生和节能措施的设计
18、初步设计方案相对可行性研究批复变更调整情况的详细说明 以上各项建设内容是在批复的可行性研究报告中所确定的技术方案基础上进一步细化和量化，其各自边界要明确，内在逻辑联系清晰，要具体体现设计原则和明显体现利用现有资源的内容。
第六章 项目建设与运行管理
1、领导和管理机构：指针对项目建设过程中的项目领导人和管理机构详细方案。
2、项目实施机构：指直接进行项目建设机构详细组织结构、职责、管理制度等。
3、运行维护机构：运行维护主体的比选及其确定
4、核准的项目招标方案：若与可研批复相比没有变化，可直接引述；若有变化，则需要说明变化内容及其理由。
5、项目进度、质量、资金管理方案：描述进度计划结果；影响质量的主要因素及保证质量的措施；影响资金安全和效益的因素及其对策。
6、相关管理制度：指为保证项目顺利建设并实现其预计目标需要的管理制度体系。
第七章 人员配置与培训
1、人员配置计划：通过分析直接相关业务人员现状，分析工程对人员的需求与现状的差距确定管理、技术、操作人员配备计划并论证其可实现性
2、人员培训方案：经分析论证提出包括培训内容、课时、授课人员、费用标准、培训单位及人员数量、培训地点等内容的培训计划。
第八章 项目实施进度
分析影响进度的各种因素、阐制定进度计划的方法和过程。区分关键节点绘制出项目实施进度计划详表和网络图。
第九章 初步设计概算
1、编制说明：包括概算编制的原则和依据；设备、软件的价格获取方式和确认途径；各种取费依据和标准等，并评价其合理性。
2、初步设计投资概算书：对投资概算总表中设备购置费内各分项及商业软件部分要提供“项目软硬件配置清单”，包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等详细信息，数量要等于各系统相同设备的数量之和；培训费表包括培训内容、课时、费用标准、单位数、人员、合价等内容；所有概算表要提供可编辑的电子版本，所有相关数据需建立计算公式，分表与总表建立链接。对分项目或分地建设的项目在总表中以不同列分项目1、2或地点1、2表示。
3、资金筹措及投资计划：依据审批文件和项目进度实施计划合理安排投资计划，并以表格说明。
第十章 风险及效益分析
1、风险分析及对策：研究并评估项目建设的战略风险、系统风险、安全风险、操作风险以及其他可能带来的各种风险，并提出避免风险和应对风险的具体对策和设计方案。
2、效益分析：结合所承担的项目，尽量以量化指标进行项目效益分析。
附表：
1、项目软硬件配置清单：包括名称、参考型号、主要参数、数量、单价及其折扣率、部署地点等，数量要等于各系统相同设备的数量之和；投资之和就是项目总投资中的非定制应用系统以外的软硬件投资总额。
2、应用系统定制开发工作量核算表：软件购置费中购置定制应用软件应附本表，表中应区分部分开发或全新开发分别测算人月数和单价，并分析明确项目单位自身能开发的人月比例，要求细化到软件工程的功能模块深度。
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