厦门午托班在『合理不合法』夹缝间求生存(图)

第一篇：厦门午托班在『合理不合法』夹缝间求生存(图)

雖然離新學期開始尚半月有餘，成百上千的家長又開始為孩子挑選午托班了。在廈門，午托班隨處可見，它的出現解決了數以千計雙職工家庭的孩子校外教育托管問題，存在著巨大的需求市場。家長們說，午托班的存在是『合理』的。

但另一方面，這些午托班基本上都沒有合格的營業執照，存在安全和衛生等問題，多半『羞答答』地藏匿於居民樓中。很明顯，它的存在是『不合法』的。

但是自2004年以來，盡管名不正言不順，廈門的午托班如同野草一般，在『不合法』與『合理』的夾縫之間頑強生存著。

現狀

『無法想像沒有午托班的日子』

夏日的午後三點，窗外尚在一片安靜中，在檳榔小學讀一年級的楊悅馨小朋友正在離家不到100米的午托班裡看語文書，輔導老師就坐在一旁。楊悅馨對午托班裡的生活熟悉極了：中午放學直奔午托班，洗手吃飯，然後看會書再午休，晚上放學再直奔午托班寫作業，等待吃晚飯，晚飯後等待父母接自己回家。

楊悅馨只是午托班裡小朋友的一個縮影，在多數上午托班的小朋友看來，午托班是第二個學校和家，是他們一天的課餘時間裡管吃喝拉撒的地方，是生活裡僅次於家和學校的第三重要的地方。

對家長來說，午托班就是孩子的第二學校。夫妻雙方都在外企公司上班的顏女士，女兒從讀一年級開始就寄在離家不遠的午托班，晚上下班回家路過在窗外吆喝一聲，女兒就出來了。

『外企中午都在12點之後下班，下午兩點就上班，晚上加班是家常便飯，中午自己還要帶飯到公司吃，哪有時間管孩子的午飯！』顏女士說，『幸好有午托班，一個月交三四百塊錢，除了管小孩吃睡還能輔導作業。』

雖然存在著飯菜搭配不科學、衛生令人擔懮、輔導老師水平有限等諸多問題，但多數的家長還是不得不把孩子送到午托班，原因很簡單———自己沒時間，家裡的老人輔導不了功課，交給保姆管也不放心。顏女士的話說出了多數家長心中的想法：『在家門口就近找家午托班，總比孩子去打電腦游戲和在馬路上亂穿要好，無法想像沒有午托班的日子，自己的生活要亂成什麼樣子。』

調查

午托班『羞答答』棲身民房中

廈門午托班的紅火始於2005年。2004年5月份，廈門市小學學生午餐食堂叫停，一時間一些雙職工家庭的孩子吃午飯就成了老大難問題，孩子中午的去處也讓許多家長頭痛不已。因應市場的需要，一時間，午托班在廈門市一些中小學周圍猶如雨後春筍應運而生。

檳榔社區內因為有知名的檳榔中學和檳榔小學，又因為中學和小學都深藏在居民區中，那一帶的午托班鱗次櫛比。

在檳榔社區找午托班根本用不著向什麼人打聽，檳榔小學大門對面的鳳凰木上就拉著巨大的午托班廣告牌，附近的小區樓道上也寫著巨大的午托班名字。記者跟檳榔中學邊一賣奶茶的店主聊起午托班，他立馬推薦起自己所住樓上的那家。一午托班負責人告訴記者，整個廈門少說也有一兩百家午托班，光檳榔小學附近就有20多家。

午托班的名稱不同，但基本都設置在學校附近的居民樓裡，裡面的基本格局也大體相同。為了節約成本，一般都是兩室一廳或三室一廳改裝的，設置一個午睡間、一個寫字間和一個小廚房，床和桌子擠滿房間，二三十個孩子擠在一個自習室裡，活動空間非常有限，空氣質量更是難有高層次的要求，一個臥室只留一條通道，全擺滿了雙人床。

由於是民房改建和私人小規模地承辦，午托班普遍存在安全和衛生等方面的問題，沒有專門的消防通道、給孩子提供的飯菜根本沒有考慮營養搭配、工作人員除了健康證之外沒有其他的證件。而且午托公司也沒有合格的營業執照，基本都藏匿在民房中，上述各環節一旦出現意外，後果是不堪設想的。

追溯

從『小飯桌』到『貴族班』

一位午托班業內人士說，其實廈門的午托班這幾年在市場競爭中已經規范了很多，不斷發展並出現了分層。

早年廈門人管午托班叫『小飯桌』，因為只管給孩子解決午飯問題。

後來漸漸添置了臥室，管孩子們午休，現在的午托班多半是『兩棲托管班』，兼顧孩子的吃睡和學習，開午托班的主流人群也由家庭主婦變成了退休教師或師范畢業生，現在生源好的午托班都配備專業的語文、數學和英語老師，做飯和做雜務的阿姨，有的還請了營養師和心理健康諮詢師。

現在，廈門市場還出現了注重素質教育培養，各方面都相對規范的『貴族班』，適應不同收入階層人的需要。部分午托班的經營者對午托行業的發展持樂觀心態，但也提出如果由有關部門出來引導會更利於整個午托行業的發展。

尷尬

缺乏市場監督普遍無證經營

不過，2005年一午托班連鎖機構對廈門市午托班存在狀況進行調查，結果顯示，在廈門100多家午托班中，竟然有80%是無證經營，僅20%憑家政服務營業執照經營。

『兩年後了，午托市場的變化不大，還是無證經營起主要作用，不過多數的經營者都有了健康證。其實我們不是不想辦理正規的營業執照，關鍵是不知道到哪個部門辦。』一位已有四年午托班經營經驗的『過來人』說，最初他們到教育部門去辦營業證件，教育部門說歸勞動局管，到了勞動部門，勞動部門又說歸教育部門，就這樣他的午托班只能掛在家政服務公司的名下。

說到安全和衛生問題，經營午托班的老板們話匣子一下子全打開了。他們說，由於缺乏一些有力的市場監管，一些人鑽了空子，辦一些『黑心』的午托班，但也有相當一部分午托班想通過自身的完善在市場上站穩腳跟，讓自己的午托班名正言順。

另一方面，長期無序競爭、打價格戰，限制了行業的進步發展。檳榔中學對面一家午托班的老板告訴記者，這個行業現在競爭得厲害，每個月的利潤並不高，所以根本沒辦法按照相關要求租用專門的經營場所、配備成套的消防和消毒設施、配備營養師等。

規范

擬出臺午托班管理辦法

針對目前存在的諸多問題，衛生部門開始強調午托班各方面的管理，如從業人員應該進行體檢、辦理健康證等，物價部門也逐漸對午托班的收費進行管理。

民主黨派在調研時也建議廈門市政府相關職能部門應牽頭組織工商、衛生、消防、教育等部門對午托班進行深入調研，盡快擬定、出臺有關午托班審批、注冊、管理的規定，對午托班進行合法、合理的監管和防范。

午托班的管理涉及工商、安監、消防、交通和教育等部門的職能交叉，全國多數城市都沒有對其劃定主管單位。不過記者從廈門市的教育部門獲悉，去年，廈門市教育局曾經轉發一個午托班管理辦法的征求稿，下發到各個區教育局去征求意見，目前這些征求意見已得到反饋。

教育局工作人員表示，新的午托班管理辦法一旦出臺，裡面肯定會詳細規定午托班由誰來審批，日常的主管單位是誰和具體的開辦審批條件，到那時，午托班的管理將循序漸進開展，其市場將逐步規范。