福建省粮食局办公室关于开展粮食收购资格核查工作情况的函

第一篇：福建省粮食局办公室关于开展粮食收购资格核查工作情况的函

【发布单位】福建省粮食局 【发布文号】

【发布日期】2007-08-03 【生效日期】2007-08-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省粮食局办公室关于开展粮食收购资格核查工作情况的函

国家粮食局政策法规司：

根据《国家粮食局办公室关于建立粮食收购资格核查制度和信息共享机制的通知》（国粮办政〔2007〕79号）要求，我局于今年5月14日下发了《关于建立粮食收购资格核查制度和报送有关信息工作的通知》（闽粮办法〔2007〕53号），要求各地粮食行政管理部门对近几年开展粮食收购资格审核工作情况进行自查。在各地自查基础上，我局抽调有关人员组成两个检查组，于6月25―27日对南平、泉州两市及其有关县、市（区）粮食局开展粮食收购资格核查情况进行抽查。现将核查工作情况函告如下：

一、核查工作开展情况

2004年以来，我省多数地方粮食行政管理部门按照《行政许可法》、《粮食流通管理条例》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》（国粮政〔2004〕121号）以及我局与省工商行政管理局经省政府同意联合印发的《福建省粮食收购资格审核管理实施细则（暂行）》（闽粮法〔2004〕253号）规定，认真开展粮食收购资格审核工作。截止2006年底，全省县级以上粮食行政管理部门共受理了1272个粮食经营者粮食收购资格的申请，批准了919个粮食经营者的粮食收购资格，并实行了年检制度。

从本次抽查情况看，南平、泉州两市大多数地方粮食行政管理部门均能按照《行政许可法》、《粮食流通管理条例》、《粮食收购资格审核管理暂行办法》和《福建省粮食收购资格审核管理实施细则（暂行）》的规定，认真做好《粮食收购许可证》的受理、审核、发证和年检工作，并定期将审核、年检结果在指定的媒体或场合公示。从总体上看，各地实施粮食收购资格审核工作的制度较健全，程序较规范、行为合法。一是设立了粮食收购许可证办理窗口。南平市粮食局及其所属的建阳市粮食局均按要求设立了对外服务窗口，张贴粮食收购资格审核流程图，做到“三公开、一上墙”，即公开条件、公开程序、公开办结时限，制度上墙。泉州市粮食局从2006年8月1日起，将办理粮食收购许可证工作统一移至市行政服务中心综合窗口，2007年起对市级粮食收购许可证的年检工作也集中在综合窗口办理。泉州市及其所属的南安市、丰泽区粮食局也均在办公地张贴办理流程、公示粮食收购资格审核的事项、依据、条件、程序等。二是公示审核结果。泉州市粮食局严格执行有关规定，将申办粮食收购许可证的企业在《泉州粮网》上进行公示，同时，每办结一批也即在《泉州粮网》上公示，增加了办证的透明度。三是按照条件、程序、时限依法办理。南平市粮食局及所属的建阳市粮食局依法共办理了43家企业的粮食收购资格，在2005年、2006年、2007年对这些企业都进行了年审，档案材料齐全。泉州市丰泽区粮食局受理审核5家企业申报的材料，在规定时限内办结，做到手续完整，程序合法。四是取得粮食收购资格的经营者大多做到依法收购。本次抽查中，抽查了已取得粮食收购资格的泉州市的晋江市青阳粮站、泉州金穗米业有限公司、南平市的建阳市富民米业公司等三家企业，这三家企业的《粮食收购许可证》登记的内容无重大变化，未发现涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》的行为。

二、存在的问题

在本次抽查中也发现了一些问题。主要是：（1）个别地方未能依法开展粮食收购资格审核管理工作。有的未在办公场所公开办理流程，公示有关粮食收购资格审核的事项，存在超时限办理审核；对粮食收购企业的申请材料未能认真审核，存在材料不全、照样发证的现象等。（2）上一级粮食行政管理部门对下一级粮食行政管理部门的指导与监督检查不够，未能及时纠正个别地方在开展粮食收购资格工作中存在的问题。（3）监督检查工作缺少人员编制，影响监督检查工作的开展。大多数地方监督检查人员编制仅2名，有的地方还没有编制，面对量大面广的粮食收购市场显得势单力薄，加上监督检查工作经费不足，都直接影响粮食收购资格核查工作。（4）少部分取得粮食收购资格的企业未履行应尽的义务，如有的未按规定设立统计台帐，履行上报统计数据的义务。

为此，我局要求各级粮食行政管理部门进一步提高法治意识，认真执行《行政许可法》、《粮食流通管理条例》等有关法律法规，不断增强依法管粮的能力。要求各地切实加强粮食收购资格核查工作，完善制度，规范办理审核程序，公开办理流程，严格办理时限，不断提高办证的效率和透明度。各级粮食行政管理部门要加强粮食流通监督检查工作的组织和领导，经常性开展粮食收购在内的监督检查工作，特别要积极配合工商部门，每年组织开展1―2次粮食专项整治工作，严厉打击无证无照经营，规范粮食收购市场秩序。

三、几点建议

（一）规范粮食收购许可证年检办法。《粮食流通管理条例》规定，粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查；《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2004〕17号）也指出，粮食行政管理部门对取得粮食收购资格的企业要进行定期审核。据此，福建省人民政府制定的《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（闽政〔2004〕26号）规定，对取得粮食收购资格的经营户实行年度审核制度。但目前国家有关部门没有制定具体的年检制度，在粮食收购许可证中也未设立年检记录栏目和年检标志，给粮食收购许可证的核查工作带来不便。建议参照工商部门发放营业执照的格式，设立年检登记栏，通过年检的，加盖年检合格章并加贴年检合格签码，既方便又规范。同时，制定粮食收购资格许可证年检工作制度。

（二）国务院国发〔2006〕16号文件再次明确，“各级人民政府要根据管理全社会粮食流通、开展粮食行政执法和粮食流通统计工作的需要，核定并落实各级粮食行政管理部门或主管部门行政执法、监督检查、统计调查的职责、机构和人员”，并要求，“从2006年起将其工作经费纳入本级财政预算”，但在实际工作中尤其是在县一级粮食行政管理部门中落实得并不太好，主要是涉及到机构、人员编制问题。为此，建议国家粮食局与编办、财政部等部门能否制定落实国发〔2006〕16号有关精神的具体实施意见，促使县一级粮食行政管理部门监督检查工作能落到实处。

（三）建议修订完善粮食收购资格审核管理暂行办法。国家粮食局与国家工商行政管理总局联合制定的《粮食收购资格审核管理暂行办法》规定，“年收购量低于50吨的个体工商户从事粮食收购活动，无须申请粮食收购资格”，经近几年实践以及基层的反映，我们建议该规定须加以修订完善。一是该规定提出的“年收购量低于50吨”，在实际中难以界定、难以操作，二是由此带来的是一部分个体工商户由于无须取得收购资格，在农村违法从事粮食收购的行为未能受到依法处理，从而对规范农村粮食收购市场带来负面影响。对此，建议按照国务院《粮食流通管理条例》第九条“取得粮食收购资格，并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者，方可从事粮食收购活动”的精神加以修订。

二○○七年八月三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：开展粮食收购资格核查的做经验做法

xx县开展粮食收购资格核查的做法

为加强对粮食收购资格的管理和监督检查，保护粮食生产者和收购者的合法权益，规范粮食收购市场秩序，根据市局通粮购产（2006）28号《关于开展粮食收购资格核查的通知》精神，我局于五月份上、中旬组织开展了粮食收购资格核查工作，做法如下：

一、加强领导，健全组织，确保粮食收购资格核查工作

不走过场。为保证今年核查工作的效果和质量，县局专门建立了粮食收购资格核查工作领导组和工作组，一把手亲自过问，分管局长具体抓，明确专门工作人员，在县政府行政服务中心设立粮食收购许可证核查服务窗口。

二、认真开展宣传发动，使接受核查成为粮食收购资格被许可人的自觉行动。我们把宣传、贯彻《粮食流通管理条例》和粮改政策作为一项长效工作，我局专门印发了海粮（2006）25号《关于开展2006粮食收购资格核查的通知》，并分别邮寄给2006年3月31日前取得《粮食收购许可证》的法人、其他经济组织和粮食收购个体工商户。《通知》明确了核查内容、实施方式、核查时间、法律责任，同时布置各粮食购销企业以及规模较大的粮食经营户以宣传栏、黑板报形式在显目位置进行宣传，使被许可人明确接受核查的方法、要求，通过宣传90%以上被许可人都能按期办理核查手续。

三、积极服务，规范操作，依法办理，按期完成《粮食收购许可证》核查工作。我们对全县已取得《粮食收购许可证》的134家法人单位和个人，按照核查内容，对被许可人的登记事项、仓储设施、检验能力和报送粮食收购数据等申报内容，认真进行了资格核查。同时，我们还有针对性地开展现场抽查。在检查过程中，对发现的问题及时提出了整改意见，并要求限期整改到位。一是注销收回《粮食收购许可证》。原8家国有粮食购销企业因改制，资产出让，由新企业法人重新登记注册新公司，注销收回《粮食收购许可证》8份；二是暂时收回一户因长期无经营行为的企业的《粮食收购许可证》；三是注消原证、重办新证。一家个体经营户因重新登记了营业执照名称和法人代表发生变更，我们相应注销其《粮食收购许可证》，并按照许可证申领程序和要求，为其重新办理了《粮食收购许可证》。四是限期整改。一家综合性公司其大米加工项目转让，仓储设施、检验仪器发生变更，我们通知其限期整改恢复，须经现场核查后仍符合条件的，保留其《粮食收购许可证》。到目前为止，除少数企业因特殊情况未能及时申报接受核查，经催告后正在补办核查手续外，我县该项核查工作已基本完成，共有120家通过了核查确认。

四、存在问题及整改措施。一是一些个体经营户经营台帐不健全。我们对其宣传教育、进行补课，重新印制了粮食经营台帐样本发给所有被核查企业和经营户，规范他们的经营行为。二是检化人员资质不够，提供的证件年代久远，大多是八十、九十年代由县、市粮食局所发培训证书。少数经营企业检化人员和个体工商户对一些常规检化验仪器都不会操作和使用，只作为应付检查的工具。建议省、市定期组织检化、保管人员培训班，规范和提高相关人员熟练掌握粮食检化及保管技能。

第三篇：2011粮食收购资格核查工作报告

**县粮食局2011粮食收购资格核查工作报告

**市粮食局：

按照**市粮食局《关于开展粮食收购资格核查工作的通知》（*粮办（2012）1号）文件要求，我局认真组织，对辖区内在2011年4月底以前取得粮食收购资格的粮食经营单位进行了核查。现将有关情况报告于下：

一、基本情况

截止2011年4月底，**县取得粮食收购资格的粮食经营单位（含个体户）共37家，其中，国有企业3家，民营企业21家，个体户13家。参加2011审核的共31家，其中，国有企业2家，民营企业19家，个体户10家，均已通过审核；1家国有企业、2家民营企业和3家个体户因不参加年审或停业等原因被取消粮食收购资格。

二、核查工作组织情况

（一）审核机关自查工作情况

根据省、市有关文件精神要求，对我局粮食收购资格审核管理工作进行了认真自查。我局的粮食收购资格审核管理机构设在局监督检查股，配备了专职人员，建立了审核审批工作制度，粮食收购资格审核管理工作得到了保障。在受理粮食收购许可过程中，严格执行有关规定和审核审批程序，认真落实国家粮食局有关市场准入的通知精神，在规定的时间内办结行政许可事项，并定期公示审核结果、按照规定报告粮食收购资格审核和变化情况；建立了粮食收购资格管理档案，实行了一户一档、分类管理；并将粮食经营者的有关信息录入了计算机管理系统，实行动态管理。

（二）2011粮食收购资格审核工作开展情况

首先做好宣传。我们将省、市局的有关通知要求和核查需用的表格印发各相关单位，要求其在规定时间内提交审查；其次，在对各单位提报的1/3

材料进行审查时，我们重点看其所登记的经营场所、仓容等内容有无发生变化，并与《工商营业执照》等相对照。第三，要求其在提报审查时要将粮食经营统计台账一并送审，并结合我们平时的监督检查记录，检查其粮食流通统计制度的执行情况。第四，对部分单位的有关重要事项，还进行了现场核查并对现场情况制作了笔录。

三、2011粮食收购资格核查结果

参加检审的31家企业（户）均通过了核查。另6家企业（户）的情况分别是：

1、**省**谷物储贸有限公司因转行经营，自愿申请予以注销。

2、**县**粮油购销有限公司一方面因取得粮食收购资格以来一直未实

际开展粮食收购活动，另一方面因经我局多次催告而不参加年审，所以报经主管领导同意后，予以注销。

3、中央储备粮**公司**直属库**收购站经我局多次催告而不参加年

审，所以报经主管领导同意后，予以注销。

4、**县***镇**粮油购销门市部、**县刘**粮油购销门市、**县**粮

油购销站等3家个体户因停业或转行，自愿申请予以注销。

以上被取消粮食收购资格的企业（名单），我局将正式发函通报县工商

行政管理部门。

四、存在的主要问题

（一）参加年审的19家民营企业中的14家为我县粮食系统原14个基

层粮食管理所改制后由返聘上岗人员出资组建的民营性质的粮油购销有限责任公司。这些企业自成立以来一直以“**县**粮油购销有限责任公司**分公司”身份挂靠国有粮食购销企业从事政策性粮食的收储管理，经营中实行“报账制”，不进行独立核算；而其作为独立法人的身份，基本上并未从事粮食购销经营活动。所以这14家企业提交的粮食经营报表中基本都是空白。

（二）我县取得粮食收购资格的13家个体户，由于规模较小，大多数

经营者既是老板又是员工，没有取得粮食质检、保管等专业资格或聘请配备专业人员；多数户的粮食质量检验设备也不齐备。鉴于参加年审的这些老板答应以后按要求参加相关专业培训并考取相关资格，经研究我局准予其通过审核。

（三）目前市场上未申请取得粮食收购资格而实际从事粮食收购经营的个体户为数不少。因我们无法定性其算否“经纪人”，也无法强令其必须前来办理粮食收购许可证，所以存在较大管理盲区。对此，我们已与地方工商行政管理部门协调，由工商管理部门通过开展查处取缔无证经营专项活动，敦促一批经营规模相对较大的经营户主动向我局提出申请，待我们审查完善后视情授予粮食收购资格。

特此报告

2012年3月21日

第四篇：关于对粮食收购企业收购资格库存量核查及市场价格监测工作自查报告

关于对粮食收购企业收购资格库存量核查及市

场价格监测工作自查报告

市局监督检查科：

按皖粮明电„2010‟28号《关于切实做好对粮食收购企业收购资格库存量核查及市场价格监测工作的通知》精神，我们联合县工商、物价部门共同开展了监督检查，现将情况报告如下：

一、检查组织情况

县局十分重视此次秋粮收购检查工作，接到市局文件通知后，立即召开了专题会议，并成立了以局长王志刚为组长、副局长盛祥贵为牵头责任人（联合县工商、物价部门共同开展监督检查），局监督检查股、办公室部份工作人员为成员的粮食收购资格库存量及市场价格监测工作组，统一认识、协同配合、加强监管。并及时的联系了工商物价等部门组成了联合检查组。

二、检查对象、及检查内容

检查对象：县粮食购销公司、金禾米业公司、金田米业公司、三晶大米厂、小龙粮食加工厂、文胜粮食加工厂、西武青山米厂。检查内容 ：

1、参与的粮食收购企业是否有粮食收购资格。

2、拥有粮食收购资格的企业是否向县粮食局报送相关收购数据。

3、拥有粮食收购资格的企业是否执行了粮食最高库存量标准。

三、检查结果

1、粮食收购资格核查方面。按照《粮食流通管理条例》、《安徽省粮食收购资格管理办法》（皖政„2004‟72号）等相关规定，我县粮食收购企业收购条件基本无大的变化，只有两家粮食产业化企业金田米业和金禾米业公司近两年企业规模扩大、生产加工能力提升、仓储条件改善，在粮食收购资格库存量方面需适应调整。检查中，没有发现涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为、没发现在粮食收购中有违反相关法律、法规和粮食收

购政策和以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格的行为；我县粮食收购市场没有发现有外资企业从事粮食收购的情况。

2、报送粮食经营数据、建立台帐方面。

此次检查的7家粮食企业，基本上都能按粮食收购许可有关规定建立了粮食收购、加工、销售台帐，但因企业规模和企业统计制度执行力度不同，向我局报送粮食收购、加工数据和建立台帐方面有较大的差异。

3、最高库存量核查

依据《粮食流通管理条例》、《安徽省粮食收购资格管理办法》、《关于印发安徽省粮食经营者最低和最高库存量标准的通知》（皖粮调„2008‟48号）等相关规定要求，在此次检查中，重点对县内从事粮食收购、加工、销售的经营者按照“粮食收购者在丰年粮食最低库存量不得低于现有仓容量的30%，歉年冬令春荒期间最高库存量不得高于现有仓容量的20%”的规定，对在我县从事粮食经营的，逐户按该企业向我局申报并核定的企业最低最高库存量依法进行了督查和核定。根据相关条款规定和有关方面的解释，我县被查的7家企业在2010的秋粮收购中基本没有囤积居奇，哄抬粮价的行为，企业也较好地执行了最高库存量有关规定。

（四）粮食市场价格监测方面

我局自秋粮收购以来，一直坚持定期向有关粮食收购、加工、销售企业（经营户）进行价格、收购量、销售量等方面的数据收集、整理和反馈工作，切实做好粮食市场价格监测，时时把握市场动态；并通过各级粮食政务网、政府信息、统计报表等向社会宣传国家粮食生产连续六年丰收，粮食库存充实，市场供应有保障，国家宏观调控能力加强等情况并适时公布粮食价格和市场走向分析等，以维护粮食购销市场的健康有序。

（五）问题和不足

此次我局通过对辖区内参与收购的7家粮食企业进行了监督检查，虽然没有发现粮食收购资格和最高库存量方面违反规定的行为，但同时也发现工作中存在的问题和不足，主要体现在：

1、社会粮食收购、加工企业在执行统计数据报送方面有迟报、漏报

和报送不规范的现象，急需加强和改善；

2、社会粮食企业统计、仓储等工作人员业务能力应急需加强；

3、社会粮食企业仓储条件，特别是规模以下的急需加强和改善；

4、社会粮食企业在公布和执行品种、价格和质量标准方面应加强；

5、粮食行政管理部门在建立健全粮食监督检查工作数据库和资料档案方面，应实现专人管理、分企专档管理等。

通过此次开展粮食收购资格、最高库存量的核查，为我局进一步做好粮食监督检查工作摸了底、铺了路，同时也促进了我县粮食购销市场的有序发展。我们将及时总结经验、改进不足，扎实工作，为实现我县供给稳定、粮食安全不懈努力。

黟县粮食局

2010年11月29日

抄送:县工商局，县物价局

第五篇：关于恢复粮食收购资格审核工作的公

关于恢复粮食收购资格审核工作的公告

各粮食经营企业和个体工商户：

根据山东省发展改革委、山东省粮食局、山东省工商局《关于加强粮食收购资格审核规范粮食收购市场秩序的通知》要求，自2011年8月5日起，恢复粮食收购资格审核工作。市粮食办公室将依据国务院《粮食流通管理条例》、《山东省粮食收购管理办法》、《山东省粮食收购资格审核暂行办法》等有关规定，严格粮食收购资格审核，认真进行实地核查，对不符合规定条件、不按法定程序和要求提交申请和履行相关义务的，一律不给予粮食收购资格。对已经取得粮食收购资格的，将加强指导、服务和监管，并按照国家和省有关要求定期核查。

平度市粮食办公室、工商局将加大监督检查力度，对未按规定取得粮食收购资格而从事粮食收购活动的，坚决制止。对粮食收购资格有效期满未申请延续的，依法予以注销。对已取得粮食收购资格但不再符合条件的，视情节暂停或取消其粮食收购资格。对涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》，不执行国家粮食质量标准，不及时支付售粮款，违反相关规定代扣、代缴税、费和其他款项，不按制度规定报送有关粮食收购等统计数据，不执行国家政策性粮食的有关政策，以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格等情

况的，要依法进行处罚。

平度市粮食办公室 二〇一一年九月五日