广东省扶持边远分散革命老区村庄搬迁安置方案(粤府办〔2004〕92号)

第一篇：广东省扶持边远分散革命老区村庄搬迁安置方案(粤府办〔2004〕92号)

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2004〕92号 【发布日期】2004-09-29 【生效日期】2004-09-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省扶持边远分散革命老区村庄搬迁安置方案

(粤府办〔2004〕92号)

各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《扶持边远分散革命老区村庄搬迁安置方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的有关问题，请迳向省扶贫办反映。

广东省人民政府办公厅

二○○四年九月二十九日

扶持边远分散革命老区村庄搬迁安置方案

根据省九届人大第二十八次常委会关于“进一步做好边远分散老区村庄的搬迁工作，省人民政府要制订具体方案，落实专项资金，因地制宜，有计划、有步骤地进行，从根本上改善老区的生产、生活条件”的决议要求，和省政府十届45次常务会议的议定事项，结合扶持边远分散革命老区村庄搬迁的实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以胡锦涛总书记视察广东的重要讲话精神为动力，坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，树立科学发展观，动员社会各方力量，大力扶持边远分散革命老区村庄群众搬迁，积极稳妥地进行生态移民和易地扶贫，实现加快发展、率先发展、协调发展的要求，推进我省全面建设小康社会、率先实现社会主义现代化。

二、扶持重点搬迁范围及原则

全省有需要搬迁的边远分散革命老区村庄3432个，居住着5．46万户、26．4万人。根据目前省级财力状况，先扶持离村委会7公里以上、特别边远分散的873个革命老区村庄1．4万户、6．5万人的搬迁。其余的边远分散革命老区村庄的搬迁工作以后再另行考虑。扶持搬迁原则：一是自愿原则。首先是村民自愿，不搞强迫搬迁；其次是由当地市县政府自愿申请，并由地级以上市人民政府统一报省政府批准后实施。具体搬迁方案和组织实施工作由当地市、县（区）政府负责。二是因地制宜，先易后难和公开、公平与分年度实施原则。三是一般在本县（区）内搬迁安置原则。凡符合搬迁条件的，可在本行政村内搬迁安置，也可在所在地乡镇或县（区）内乡镇、城镇搬迁安置，可集中搬迁安置与分散搬迁安置相结合。四是搬迁安置资金以群众自筹为主，政府补助为辅的原则，并可动员社会各方力量予以资助。

三、扶持搬迁的有关政策要求

（一）以民为本，尊重民俗。根据当地实际和村民意愿搬迁，有条件的村民，应鼓励其搬迁到乡镇政府所在地或县城。允许搬迁户投亲靠友搬迁安置，或到代耕地定居；对搬迁到代耕地永久定居的，应取得迁入地县级人民政府和定居地的村委会同意。

（二）实行建房搬迁。由搬迁户自愿提出建房申请，经审核批准后，由当地县级政府有关部门直接将补助资金发放到户。补助资金要切实保证用于建房。

（三）妥善解决老区村庄搬迁的宅基地用地。在本行政村内搬迁安置的，由镇政府和村委会协商解决；到本乡镇其他行政村搬迁安置的，由镇政府与接收安置方协商，统一征地安排给搬迁农户建房；自愿迁移到乡镇政府所在地或县城安置的，由当地政府纳入城镇发展用地计划或购买商品房解决。

（四）实行的优惠政策。一是各地要坚决执行省物价局《关于涉及农民建房收费问题的通知》的规定，搬迁户建房免除各种行政事业性收费，只收土地证书费，每证5元；房地产权登记证书工本费，每证10元；坚决杜绝强制或变相乱收费。二是搬迁新村通电免收增容费。三是对搬迁到本县范围内城镇安置的农户，要尽快给予办理户口迁移手续，按有关政策减免有关收费。四是妥善解决搬迁农户子女读书问题，搬迁安置地学校不能收取借读费，并按有关政策规定减免贫困家庭子女读书学杂费。

（五）村民搬迁后，其原有的耕地、山地的承包关系维持不变，搬迁户仍可回原地耕种；如暂不耕种，可由村集体收回统一对外承包耕种，其租金收入扣除原耕地负担的农业税和必要的其它费用后全部返还给原承包者。对明确今后完全放弃不再耕种的搬迁户的承包地，由村集体收回重新发包给其他农户耕种。

四、经费来源与补助

扶持边远分散老区村庄群众搬迁所需补助经费，在扶持老区发展专项资金1800万元中安排一部分，省财政另外安排一部分。具体由省财政厅商省扶贫办提出总的专项资金安排方案报省政府审定后执行。

对边远分散老区村庄农户搬迁的补助标准是：省给每户补助7000元；地级市按省补助金额的25％配套，每户补助1750元；县级按省补助金额的15％配套，每户补助1050元；省、市、县三级合计每户补助9800元。市、县两级的配套补助资金应列入当地政府年度财政预算，确保落实。

五、组织领导

（一）扶持边远分散老区村庄重点搬迁是一项复杂的社会系统工程，各级政府务必高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，抓落实。各部门要共同参与，分工协作。市、县两级政府具体负责编制搬迁方案和组织实施。搬迁任务较多的县（市、区）要成立协调机构，加强对这项工作的领导。要按照省下达的计划，落实本级配套补助资金，抓好省下达老区村庄搬迁计划的落实。

（二）搬迁村所在的县、乡镇政府负责抓好搬迁的具体组织落实。选择确定安置地点，协调解决搬迁用地和周围群众的关系，搞好新村建房规划和设计，指导搬迁农户抓好建房工作。

（三）省扶贫办对全省开展的分散边远老区村庄重点搬迁工作进行协调、指导和监督，会同省财政厅审定全省搬迁计划方案，下达补助资金。市、县两级扶贫办（老建办）要配合当地政府做好搬迁计划的制订、上报以及协调等工作。

（四）各级发展改革、财政、建设、国土资源、公安、教育、供电等部门按本方案规定的责任落实好工作。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：广东省危险化学品生产企业安全专项整治方案(粤府办〔2005〕102号)

【发布单位】广东省

【发布文号】粤府办〔2005〕102号 【发布日期】2005-12-08 【生效日期】2005-12-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省危险化学品生产企业安全专项整治方案

(粤府办〔2005〕102号)

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《广东省危险化学品生产企业安全专项整治方案》业经省人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向省安全监管局反映。

广东省人民政府办公厅 二○○五年十二月八日

广东省危险化学品生产企业安全专项整治方案

为进一步加强对危险化学品生产企业的安全生产监管，防范危险化学品重特大事故的发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转。省政府决定从2005年12月至2006年6月在全省开展危险化学品生产企业安全专项整治工作，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真贯彻执行有关法律法规政策，加强政府领导，落实部门责任，采取切实有效措施，进一步加大安全生产监管力度。从严治标，着力治本，以铁的手腕深入开展全省危险化学品生产企业的安全专项整治。

二、整治目标

通过整治，推进安全生产许可制度的实施，坚决整改存在的安全问题和事故隐患，坚决依法关闭非法和不符合基本安全生产条件的危险化学品生产企业，推进周边安全防护距离不符合标准要求的危险化学品生产企业的搬迁；进一步建立健全危险化学品安全管理的体系和机制，建立我省良好的危险化学品安全管理环境和秩序。

三、主要任务

（一）全面检查，突出重点。各地要成立由有关部门和专家组成的检查组，对危险化学品生产企业进行全面检查，在此基础上，对构成重大危险源，生产、储存剧毒化学品，生产、储存火灾危险性为甲类的危险化学品，生产过程伴有高温、高压或强烈化学反应，容易发生泄漏、中毒事故的五类危险化学品生产企业进行重点检查。

对危险化学品生产企业的安全生产状况要进行全面深入检查，特别是要重点检查企业申领安全生产许可的基本条件；企业申领安全生产许可须具备的各种证照和相关资料，现场作业管理特别是有限空间以及重点岗位的作业管理，企业周边安全防护距离以及企业内部重要设施、重点装置的安全防护距离，消防设施经公安消防部门验收合格的有关证明文件，以及防爆区域内的防爆电气设备的配置情况。

（二）严肃执法、落实整改。对于专项检查中发现的问题，各有关部门要按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）、《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）及《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》（国办发明电〔2004〕19号）要求，严肃依法处理。对非法生产及缺乏基本安全条件的危险化学品生产企业要坚决依法关闭；对外部距离不足的危险化学品生产企业要制订计划、限期搬迁；对证照齐全但安全生产条件下降，达不到发证条件及存在重大安全隐患的，要限期整改。要落实“挂牌公示，限期整治、指定部门、专人督办”的事故隐患整改督办制度，建立健全重大危险源登记制度。各地要通过“一厂一表”的方式，认真登记危险化学品的检查情况、存在问题及处理意见，汇总后于2006年6月10日前报省安全监管局备案。

（三）严格依法实施行政许可。危险化学品生产企业必须切实负起安全生产主体责任，依法申请安全生产许可。各级安全监管部门要严格按照行政许可条件、标准和程序，依法审查，认真把好初审关和审批发证关。通过安全生产许可的实施，促进企业建立健全安全生产制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，促进全省危险化学品生产企业安全生产水平的进一步提高。

四、时间安排

（一）宣传发动和组织部署阶段（2005年12月10日-31日）。各地、各有关部门要利用各种媒体，采取多种形式，大力宣传《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规以及开展安全专项整治的目标和要求。要结合本地区、本部门、本单位实际，认真组织制订具体的专项整治实施方案，周密部署，精心组织，狠抓落实。各地级以上市专项整治实施方案请于2005年12月底前报省安全监管局备案。

（二）企业自查自纠阶段（2006年1月1日-3月15日）。各级政府有关部门部署、指导并督促辖区内危险化学品生产企业对照相关法律、法规、标准和本方案要求认真开展自查自纠，并对安全评价报告和各级安全监管部门现场核查指出的安全问题和事故隐患进行整改。

（三）集中整治阶段（2006年3月15日-5月31日）。各地级以上市、各县（市、区）政府组织有关部门组成联合检查组开展检查和集中整治工作。对不符合安全生产法律法规及标准的企业，要严肃依法查处，对存在重大安全隐患的企业要依法责令限期整改。对拒不整改或整改后仍不符合安全生产条件的企业，要坚决依法予以关闭。

（四）检查验收阶段（2006年5月31日-6月30日）。省安全监管局要按照法律、法规有关规定制订专项整治验收方案，由各地级以上市政府组织对县（市、区）政府开展专项整治情况进行验收。省政府组成联合督查组，对重点地区的专项整治工作进行督查。

五、几点要求

（一）统一认识，加强领导。各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识做好危险化学品安全工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施把整治工作抓紧抓实抓好。各地要成立以政府分管领导为组长的专项整治领导小组，认真落实专项整治的各项任务，成立由安全监管、公安、交通、环保、质监、工商、环保、海事、气象等有关部门和专家组成的检查组，按照方案的任务要求对危险化学品生产企业进行检查和整治，形成“政府统一部署，部门指导协调、各方联合行动”的专项整治工作格局，确保整治目标的实现。

（二）落实责任，加强监管。各有关部门要按照政府的统一部署，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。要认真分析危险化学品生产企业安全生产的特点及整治工作中存在的问题，研究制订有效措施，进一步加大监管力度，切实做到“三到位”，即监管到位，执法到位，管理到位；认真把好“三关”，即安全生产问题和事故隐患不整改不过关，安全条件不符合要求不过关，整治目标不实现不过关。

（三）标本兼治，综合治理。要坚持“从严治标，着力治本”的方针，做到专项整治工作与建立健全安全管理制度，促进依法生产经营、依法监管相结合；与推进科技进步，提高安全科技水平相结合；与产业结构调整，推动产业升级相结合，与建立安全生产长效机制相结合。各地要加大宣传力度，建立举报奖励制度，公开举报电话、举报信箱，加强舆论和社会监督。

（四）严肃执法，令行禁止。对在专项整治工作中拒不执行限期整改、停产整顿以及依法关闭决定的危险化学品生产企业要严肃依法查处，触犯刑律的，要依法移交司法机关追究刑事责任。对发生重特大事故的，要按照法律法规规定严肃追究法律责任。对不按要求和安全标准进行安全评价的中介机构或人员，要撤销其安全评价资质，并按规定追究其负责人及责任人的责任。在专项整治工作中领导不力、失职渎职和滥用职权，造成严重后果的政府领导及其他机关工作人员要按照有关规定严肃处理。

（五）及时跟踪，加强沟通。省政府督查组在整治工作期间要对全省整治工作分片进行不间断督查。整治结束后适时开展整治工作“回头看”督查活动。同时邀请新闻媒体随行报道，以舆论来推进和监督整治工作。各地、各有关部门要加强对专项整治工作的督促检查，及时掌握本地区、本部门开展专项整治工作的情况，加强信息沟通。各地级以上市政府要于2006年7月10日前将本地专项检查及验收情况书面报省安全监管局，由省安全监管局汇总报省政府。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。