投标人资格审查

第一篇：投标人资格审查

在招标活动中，招标人发布招标公告要求投标申请人在规定的时间内到指定的地点报名，并提交相关报名资料。招标人接受投标申请人资料后，要对投标申请人进行资格审查，这也是招标人对投标申请人的首次挑选。

其主要目的是，选择技术力量强、信誉好的建筑施工队伍并初步确定成交价格。对投标申请人的资格审查在一定程度上决定招投标活动的成败，同时也决定招标人能否选择优秀的建筑施工企业。因此，作为招投标活动的重要环节之一

——审查投标申请人资格，越来越受到招投标当事人及监督部门的重视。

笔者根据近年的工作实践就资格审查的方法、程序及投标人产生的办法等问题，提出一些的看法，与大家一起进行探讨。

一、资格审查的方法及内容

（一）对投标申请人的资格审查，按照时间先后可以分为资格预审和资格后审

1、资格预审指发售招标文件前由招标人或招标代理机构组织的资格审查小组，对投标申请人进行资格审查，并将招标文件发售给资格审查合格的投标人。资格预审可以提前淘汰不合格或竞争能力较差的投标申请人，能有效保证所有投标人都具有承接招标项目的能力，减少评标工作量、缩短评标时间，能避免因评标办法不完善或人为因素让那些不具备资格条件的投标申请人中标；但缺点是招标成本高、花费时间长。

2、资格后审指投标申请人获悉招标信息后，直接报名购买招标文件，编制投标文件进行投标，在开标后由招标人依法组建的评标委员会对投标申请人资格进行审查。

采用资格后审这种方法，招标人不需花费人力、物力及时间组织资格审查小组进行资格审查，资格审查工作直接由招标人依法组建的评标委员会进行，能有效节约时间，让招标项目尽早实施，但缺点是评标的工作量较大，评标时间较长。预审和后审这两种审查方法各有利弊，招标人在招标时，可以根据招标项目的具体情况，选择合适的方法进行资格审查。

（二）对投标申请人进行资格审查的办法主要有资料审查和实地考察两种

1、资料审查。招标单位资格审查小组对投标申请人的书面资料审查一般包括投标申请人的资质证书、营业执照、施工安全许可证、税务登记证、法人委托书，投标申请人近二年承接过的类似工程业绩及项目经理近二年的工作业绩，拟投入招标项目的施工主要技术人员情况和机械设备，投标申请人近二年的财务状况（财务审计报告）等。

2、实地考察。实地考察指招标单位资格审查小组到投标申请人所在地、在建项目现场和已完工程项目建设单位，考察投标申请人和项目经理的施工业绩及技术水平。

实地考察主要包括经济、技术及管理人员情况，施工机械配备情况，施工现场的文明情况，安全设施情况，项目经理在岗在位情况、施工现场管理情况。实地考察一般可以准确地掌握投标申请人的项目实施管理，了解投标申请人的技术力量和管理水平，能有效防止投标申请人弄虚作假，谎报虚假书面资料。

对已完项目的实施及使用情况进行考察走访，可以了解投标申请人的施工质量情况，合同履行情况，定期回访服务情况。对企业和项目经理近期奖惩情况的了解可以通过走访投标申请人的行业主管部门、质检、安监等部门进行。通过走访，可以有效防止一些受过有关部门处罚而被禁止投标和承接项目的投标申请人蒙混过关，通过资格审查。

二、资格审查的程序

对投标申请人资格审查主要通过资料审查和实地考察来进行，由此确定合格的投标人，审查的程序主要包括：必要合格条件审查和附加条件审查两种。

（一）必要合格条件审查

必要合格条件审查主要审查投标申请人是否具备承担招标项目的资质、是否具有法人资格、是否具有营业资格，异地投标的是否办理市场准入手续等。必要合格条件审查的主要依据是国家和地方有关法律、法规及规章，合格性审查是招标人对投标申请人的一般符合性审查，达不到规定要求的即为不合格。

（二）可选条件审查

可选条件审查是在必要合格审查基础上的特殊条件审查，且只对通过必要合格审查的投标申请人进行审查。招标人可以针对招标项目的特点和具体情况提出一些特殊要求。如投标申请人近二年有类似工程业绩、项目经理近二年施工过类似工程、省优、市优工程等。当然，可选条件不得为保护本地区、本系统或某一特定范围内的投标申请人而设置。

如果可选条件设置较高，一是法律法规不允许，二是报名的投标申请人较少可能导致招标失败，既使招标成功可能因投标人数较少、竞争不充分，而使价格较高。最终受到损害的仍然是招标人自己。因此招标人设置可选条件时应予以注意。

三、确定合格投标人的方法

经过招标单位资格审查小组的必要合格条件审查后，如果资格预审合格的投标申请人不足9家，则招标人必须邀请所有资格预审合格的投标申请人参加投标；如果资格预审合格的投标申请人超过9家，则招标人可以邀请所有资格预审合格的投标申请人参加投标，也可以通过随机抽签方式从资格预审合格的投标申请人中确定不少于9家投标申请人参加投标，不允许招标人再增加可选必要合格条件以达到减少资格预审合格的投标申请人数量的目的。

如果因可选合格条件设置过多、过高，导致资格预审合格的投标申请人不足9家，则招标人必须减少或者降低可选必要合格条件要求，重新发布招标公告，重新进行资格预审，直至资格预审合格的投标申请人不少于9家为止。

（一）计分排名法

采用计分排名法的，由招标单位按照投标申请人从高到低的得分排名顺序确定最终投标人。计分排名的内容一般包括：企业业绩、项目经理业绩、企业信誉（“重合同、守信用”称号等）、项目经理信誉（“优秀项目经理”称号）、近二年内企业及项目经理受处罚情况、企业财务状况、技术装备水平以及招标单位考察情况。

（二）随机抽取法

采用随机抽取的，由招标单位按照招标公告规定时间在有形市场内，并在招标监督部门及所有资格审查合格的投标申请人的监督下，从所有资格审查合格的投标申请人中随机抽取最终投标人。

第二篇：河北省建筑工程投标人资格审查试行办法

河北省建筑工程投标人资格审查试行办法

2002-4-1 0:0 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：河北省建设工程招投标管理办公室

文

号：冀建招办[2002]2号

发布日期：2002-4-1 执行日期：2002-4-1

第一章 总则

第二章 资格审查的组织和实施程序

第三章 资格预审文件

第四章 资格评审

第五章 资格预审评审报告

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范建筑工程投标人资格审查工作，维护招投标当事人的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 建筑工程投标人资格审查包括资格预审和资格后审。

资格预审是招标人在发出招标文件前，对潜在投标人是否具有投标资格进行的审查。只有通过资格预审的投标申请人，方可取得投标资格。

资格后审是评标委员会按照招标文件要求提交的资格审查资料，对投标人投标资格进行的审查。只有通过资格后审的投标人方可进入评标。

工艺、结构复杂，规模较大的建筑工程，应采用资格预审；一般建筑工程可采用资格后审，也可采用资格预审。

第三条 在本省行政区域内，依法必须招标的工程，适用本办法。

第四条 投标申请人应当具备承担招标工程的能力，并具备资格预审公告（或招标公告）规定的资格条件。非本国注册的企业应按建设行政主管部门规定取得相应的资格。

第五条 资格审查工作必须遵循公开、公正、平等竞争和诚实信用的原则。

第二章 资格审查的组织和实施程序

第六条 资格审查由招标人依法组织实施。不具备自行组织招标能力的招标人，应委托具备相应资格的招标代理机构办理资格审查工作。

第七条 依法必须公开招标工程的资格预审，资格预审公告在国家或当地指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布的同时，必须在“中国工程建设与建筑业信息网”发布。

资格预审公告应当载明招标人的名称和地址、招标工程的性质、规模、地点以及获取资格预审文件的时间和办法，允许参加投标的投标人的数量范围等事项。

第八条 任何单位和个人不得以任何理由干涉依法实施的资格审查工作，也不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视性待遇。资格预审公告没有载明允许参加投标的投标人的数量范围的，招标人不得限制通过资格预审的投标人进行投标。资格审查合格投标人的资格在招标活动中将不再予以评审。

第九条 资格审查应遵循下列程序：

（一）资格预审程序：

1、招标人准备资格预审文件；

2、公开发布资格预审公告；

3、发售资格预审文件；

4、投标申请人编写资格预审申请书，递交资格预审申请书；

5、招标人对投标申请人进行必要的调查，组织对资格预审申请书进行评审；

6、向通过资格预审的投标申请人发出资格预审合格通知书。并将结果通知所有投标申请人。

（二）资格后审程序：

1、评标委员会根据招标文件中资格评审的规定，对投标人投标文件中的资格审查资料进行评审。

2、未通过资格审查的投标人将被取消投标资格。通过资格审查的投标人进入评标阶段。

第三章 资格预审文件

第十条 招标人应当根据招标工程的性质和特点，编制资格预审文件。资格预审文件至少包括下列内容：

（一）资格预审申请人须知；

（二）资格预审申请书格式；

（三）资格预审申请书的内容；

（四）资格预审的评审内容和条件；

（五）工程概况及合同段简介；

（六）资格预审合格通知书。

第十一条 资格预审公告的主要内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标工程的性质、数量和规模；

（三）招标工程的地点和时间要求；

（四）获取资格预审文件的办法、时间和地点；

（五）提交资格预审申请书的地点和截止日期；

（六）资格预审的时间安排。

第十二条 资格预审申请人须知应作如下规定：

（一）投标申请人一般应独家申请资格预审。如以联合体形式申请资格预审，必须遵守以下规定：

1、联合体成员不得超过三家；

2、联合体每个成员只能参加一个联合体或单独参加资格预审，任何违反这一规定的资格预审申请书将被拒绝；

3、联合体必须签订联合体协议书，明确主办人和各方承担的责任。

（二）投标申请人（包括联合体成员）不得以其它形式对同一个合同段再次申请资格预审。

第十三条 资格预审申请书应包括以下内容：

（一）投标申请人的企业概况、财务状况、人员、设备、业绩等资料表；

（二）拟投入到本工程的组织机构，管理人员、技术人员等资料表；

（三）投标申请人的企业社会信誉、重合同守信用等情况；

（四）如有分包计划，应列明详细的分包内容，管理、工作配合措施，质量要求及相应的权力和责任；

（五）资格预审文件规定的其他内容。

第四章 资格评审

第十四条 资格评审由招标人组织进行。应按照资格预审通告规定的时间和资格预审文件或招标文件规定的评审程序、内容、方法和标准进行。

采用资格预审的，招标人可对投标申请人的业绩、拟投入到本工程的关键人员、主要设备，主要财务指标、社会信誉和履约情况等资格条件，制定强制性资格标准；对投标申请人技术能力、类似工程经验、财务状况、重合同守信用等按照资格评审标准进行评议或评分。

采用资格后审的，评标委员会对投标申请人的独立签订合同的权利、履行合同的能力、类似工程业绩、主要财务指标及重合同守信用等情况进行审查。经资审合格的，才能进入评标。资审不合格的，其投标文件将被退回，不能参加评标。

第十五条 资格预审评审一般应按以下四个阶段进行：

（一）符合性检查；

（二）强制性资格条件评审；

（三）资格评议或评分；

（四）澄清与核实。

第十六条 通过符合性检查的主要条件：

（一）资格预审申请书应完整；

（二）投标申请人（包括联合体成员）营业执照和授权代理人授权书应有效；

（三）投标申请人（包括联合体成员）企业资质等级应与拟承担的工程标准和规模相适应；

（四）如以联合体形式申请资格预审，应提交联合体协议，明确联合体主办人；

（五）如有分包计划，应提交详细的分包工程内容，管理、工作配合措施，质量要求及相应的权力和责任。

实质上未响应资格预审文件或未全部通过符合性检查的投标申请人不能通过资格预审。

第十七条 根据资格预审评审条件和标准规定，对通过符合性检查的投标申请人进行强制性资格条件评审。未全部通过强制性资格条件评审的投标申请人不能通过资格预审。

第十八条 根据资格预审评审条件和标准规定，对通过符合性检查和强制性资格条件评审的投标申请人各项资格进行评议或评分，汇总每个投标申请人资格评议结果或得分。

第十九条 在资格评审过程中，招标人有权要求投标申请人对资格预审申请书中不明确的和重要的内容进行必要的澄清和核实。如内容失实，招标人有权不通过其资格预审。

第二十条 对联合体进行资格评审时，联合体各方均应当具备承担招标工程的能力，其综合能力为各成员单位之和。

第二十一条 对含分包人的投标申请人进行资格评审时，其能力为投标申请人和分包人之和。分包人的资格能力应与其分包工程的标准和规模相适应。主体工程不得分包。禁止转包和二次分包。

第二十二条 对同一个合同段的投标申请人，按照资格评议结果或得分由高到低排列顺序，由招标人根据资格预审办法确定的资格预审通过标准，按排名先后择优确定资格预审合格人。

第五章 资格预审评审报告

第二十三条 资格预审评审结果经招标人审查后，编制资格预审评审报告，报工程招投标监督管理机构备案。招标人应在资格预审文件规定的期限内将结果通知所有资格预审申请人，同时向通过资格预审的资格预审申请人发出资格预审合格通知书。

第二十四条 资格预审评审报告一般包括以下内容：

（一）工程项目概述；

（二）资格预审工作情况报告；

（三）资格评审结果；

（四）资格评审表等附件。

第六章 附则

第二十五条 利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和采用合资、合作、独资方式融资的项目，有特殊规定的从其规定。

第二十六条 本办法由河北省建设工程招投标管理办公室负责解释。

第二十七条 本办法自2002年4月1日起施行。

第三篇：投标人需要提交的资格审查文件

投标人需要提交的资格审查文件

1、投标人企业概况

2、投标人营业执照副本复印件；

3、企业资质证书复印件；

4、企业安全生产许可证书复印件；

5、法定代表人授权代表身份证复印件；

6、建造师证书复印件；省级重合同守信誉7、06年以来所承建工程一览表合同原件

8、目前正在承建工程情况一览表

9、财务状况

10、其他资料（如各种奖励或处罚等）

投标人应在开标时提供营业执照副本原件、企业资质证书副本原件、安全生产许可证副本原件、一级建造师证书原件、企业法定代表人身份证或企业法定代表人授权委托书及授权委托代理人身份证原件、获奖证书及业绩证明等原件。特殊工种原件

第四篇：投标人资格要求

3.投标人资格要求

3.1同时具有房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质和钢结构工程专业承包二级及以上资质的独立法人，或具有上述两种资质的联合体。

3.2投标人具有有效的《安全生产许可证》。企业法定代表人、企业经理、企业技术负责人及企业分管安全的副经理具有“三类人员”A类证书；拟派项目经理具有“三类人员”B类证书；项目安全生产专职管理人员具有“三类人员”C类证书。企业分管安全的副经理须提供相应任职文件。

3.3 投标人业绩要求：投标人2008年1月1日至今（以合同签订日期为准），具有完成类似工程【单体建筑面积在6000㎡及以上的单层钢结构仓库或厂房，下同】的业绩；需同时提供相应的施工合同、中标通知书、竣工验收报告资料（三者均需）复印件（需同时提供原件备查）。

3.4 信誉要求：投标人及拟派项目经理，近三年内无行贿犯罪记录。根据省国资委、省检察院、省监察厅、省审计厅、杭州萧山国际机场有限公司联合发文[浙国资委办(2008)6号文]，经检察机关确认，有行贿犯罪记录的单位或个人，不得参加杭州萧山国际机场二期工程建设。

3.5 项目经理资格：拟派项目经理（需提供近一年的社险办出具的在本单位交纳养老保险证明复印件，如为现役军人可提供军官证及所在部队出具的现役军人证明资料代替，需同时提供原件备查）应具有中级及以上工程技术职称，具有一级注册建造师证书，专业为建筑工程。项目经理2008年1月1日至今，（以合同签订日期为准）具有完成类似工程业绩；需同时提供相应的施工合同、中标通知书、竣工验收报告（三者均需）资料复印件（需同时提供原件备查）。

3.6 其他要求：技术负责人应具有高级工程技术职称，专业对口，提供相应证书复印件并加盖公章，并需提供近一年的社险办出具的在本单位交纳养老保险证明复印件（需提供原件备查），如为现役军人可提供军官证及所在部队出具的现役军人证明资料代替（需提供原件备查）。

3.7根据浙发改基综（2009）319号文，投标人应提供《企业信用报告》复印件，信用等级须为A级及以上（需提供原件备查）。

3.8 本项目接受联合体投标。

第五篇：投标人资格声明函

附件投标人资格声明函

致：[招标代理机构]/买方

投标人资格声明

敬启者：

为响应你方______年____月____日的[招标编号]投标邀请，下述签字人愿参与投标，提交资格预审文件，全部资料及说明是真实的和正确的。

(1)我方的资格声明，正本1份，随资格预审文件提交；

(2)下述签字人保证本资格文件中的内容是真实的和正确的；

（3）如我司提供的资料证明，存在虚假或欺诈，并由此造成不良后果，由我公司承担全部责任。

投标人名称：___________________________

授权签署本资格文件人签字：___________________________

签字人姓名、职务(印刷字体)：___________________________

地址：___________________________；传真：___________________________； 电话：___________________________；邮编：______________________。