公租房物业管理

第一篇：公租房物业管理

物业管理公司负责代收的租金与在保障性住房实施经租管理过程中的管理费用(含办公经费、人员工资和物业管理费)实行“收支两条线”，即代收的租金按月汇缴至县住房保障主管部门，由县住房保障主管部门按月汇缴至财政专户。承租家庭在规定时间内缴交租金后，县住房保障主管部门再按月向其发放对应标准的租赁补贴。若申请家庭因年收入或住房情况发生变化，不再符合廉租住房的保障条件，房管部门停发廉租住房租赁补贴，按程序退出保障，由物管企业终止租赁合同。

这种模式推行廉租住房由行政管理模式(行政租赁行为)转变为市场管理模式(市场租赁行为)，进一步改善保障性住房管理退出难的困境，健全和完善住房保障的进退机制。同时，还让承租户与市场管理同步，有利于承租户自觉提高对物业的维护管理意识，提高生活质量。

北京市保障性住房物业管理模式研究

【摘要】：本文以保障性住房为研究对象，在对北京市首个廉租房调查和访谈的基础上，运用公共财政和委托代理理论，分析了北京市保障性住房物业管理的现状和存在问题。进一步通过国内外文献比较研究，在比较研究国内国际保障性住房物业管理基础上，本文最后提出了完善我国保障性住房物业管理的新模式建议。

【关键词】：保障性住房;物业管理;物业管理模式

【正文】：

一、研究背景及意义

(一)研究背景

1.北京市保障性住房大规模投入使用

从1998年我国城镇住房制度改革以来，北京市房地产业不断稳步发展，为北京市经济发展起到了重要贡献。同时，北京市保障性住房体系也不断完善，目前已经形成了由经济适用住房、限价商品住房、廉租住房和公共租赁住房四个层次构成的住房保障体系，人民群众居住水平和居住质量显著提高。根据北京市统计局统计，2007年至2009年间，北京市累计开工建设保障性住房2333万平方米、24.8万套。2009年新开工保障性住房面积938万平方米，比上年增加135万平方米，竣工229万平方米，2万多户住房困难家庭将搬进新居;全市保障性住房施工面积占住宅施工面积的38%，比上年提高12.3个百分点;投放各类保障性住房10万套。根据规划，北京市2010年将进一步加大保障性住房建设力度，明确2010年要实现“两个50%”的目标：自住型、改善型等各类保障性住房用地要占到住宅供应用地总量的50%以上，新开工建设和收购保障性住房13.4万套，占全市住宅开工套数的比例达到50%以上，保障性住房支持力度再次加大。

2.保障性住房物业管理面临困境

虽然北京市保障性住房的建设已经大规模展开，但是近年来一批保障性住房小区在建成后物业管理方面却遇到了困境。与设计功能完善、建设水平上等、配套设施完备等形成对比的是保障性住房小区的物业管理工作较为滞后，主要表现为以下几个方面：

第一，物业管理资金来源不足。对于保障性住房小区，政府对物业公司进行相关补贴，而由于政府财力有限，往往其补贴相对于物管前期的成本投入和日常的运行费用只能解决部分问题，无法支持更完善的物业管理服务。

第二，物管机构关系尚未理顺完善。政府在物业管理中应起到什么作用，是主导，还仅仅是辅助监督;专门物管公司与居委会如何协调关系以更好地完善物业管理;是否像普通商品房小区引入业主委员会;社区富裕劳动力资源是否可以充分利用，参与小区物业管理。这些都是值得探讨的问题。

第三，相关部门在谋划保障性住房小区时重规划、重建设，轻管理，在此类小区立项之初对如何做好日后物业管理工作重视不够、投入不足，在部分小区还形成重建设—轻管理—(政府投入资金)搞整治—轻管理—(政府投入资金)再整治的恶性循环状态。不仅小区整体环境和配套设施、设备得不到较好的维护，重要的是相关业主和住户良好的居住习惯难以养成，严重影响了这些业主和住户的生活品质，损害了城市整体形象，造成政府为相关小区进行重复整治所投入资金的浪费。

(二)研究意义

1.改善现有保障性住房的物业管理

北京市现有保障性住房尽管在设计、配套设施等方面可圈可点，但是物业管理方面却存在诸多问题：维持物业管理所需资金和人员的来源问题;政府、物业公司和居委会在物业管理层面角色定位混乱不清晰问题;物业管理水平滞后，跟不上经济发展的脚步等问题。本文的研究将为解决现有保障性住房物业管理存在的问题提供借鉴。

2.为新投入使用的保障性住房物业管理提供建议

随着保障性住房建设速度的加快，以保障性住房为主或者在主城区内高档商品房小区配建保障房的情况会越来越多，强化新投入使用保障性住房物业服务的任务也日益艰巨。由于之前保障性住房物业管理问题已经不断被媒体报道出来，政府、物业公司和居委会在实践中也进行了多个方面的探索和尝试。因此，本文试图将理论和实践相统一，为新投入使用的保障性住房物业管理提供建议，避免新项目陷入过去的老路，而是把物业管理放到与规划和设计同样的高度，形成物业管理、业主生活品质和北京市整体形象的良性循环互动，真正把物业管理工作水平提高到一个新的层次。

(三)文献综述

1.国内文献综述

在保障性住房建成后，物业管理成为保障性住房重要议题之一。李晓红(2005)指出当前物业管理人才匮乏，严重制约物业管理行业的发展;物业管理立法滞后，理论体系不健全;《物业管理条例》中某些立法概念界定不明确，导致许多纠纷的解决缺乏依据，因此国家应尽快出台物业管理法规，完善物业管理的理论体系。史晓文(2007)指出物业管理的消费市场尚不成熟、社会舆论导向的影响、信息不对称、业主过多主张权利不承担义务、部分业主存在侥幸心理、服务和收费“质价不符”和开发商越权承诺等原因导致物业管理费收取困难。

由于保障性住房物业管理存在诸多问题，学者对如何解决问题也进行了研究。马万里(2008)根据杭州市廉租房物业管理存在的问题，针对性地提出了可通过利用廉租房社区劳动力、根据人均收入调整租金和加强社区与社会的互动来提升物业管理水平。李季平(2010)建议国家出台适用于保障房居住对象的物业管理政策应考虑以下几个方面的问题：合理的物业管理费用价格、财政补贴保障房小区、以单位为主的保障性住房小区物业管理由以单位管理为主转型为物业公司专门服务的可行路径和保障房小区配套服务管理等。吴鸿根(2010)分析了构建保障性住房物业管理模式的若干途径：建立保障性住房物业管理政策法规体系、同步做好保障性住房的建设与物业管理、探索保障性住房物业管理经营服务模式、保障性住房资金管理封闭运作相对独立、政府购买服务给予财政补贴和税收减免和构建保障性住房物业管理监管考核机制等。

2.国外文献研究

Donnison(1967)分析了政府在保障性住房供给过程中的作用。Stone(1994)认为住房所能支出的最高金额可支配收入部分应低于为达到最低标准的非住房消费的费用。Paul Balchin(1996)指出英国政府制定住房政策应该把经济增长、补贴效率和帕累托最优、完全竞争的住房租赁市场和大量的租赁消费者结合起来。Amy Bogdon(1997)分析指出住房消费超过家庭收入30%的家庭存在过度的费用负担，若住房消费超过收入50%，则存在严重的费用负担。霍华德·格伦内斯特(2003)分析了英国实行保障性住房租金的政府管制政策，指出租金控制政策减少私人出租房的供给。

阿瑟.奥沙利文(2003)分析了美国现行的保障性住房政策对城镇居民低收入人口的影响，认为美国联邦的保障性住房政策造成了住房隔离，住房隔离加重了贫困，主张对住房政策进行深层次的改革，消除城镇居民的贫困。他分析指出支付现金补贴优于提供保障性住房，因为这样可以增加每个家庭的效用。

(四)文章结构

本文根据北京市保障性住房大规模投入使用而保障性住房物业管理面临困境的实际情况，指出本文研究意义在于改善现有保障性住房的物业管理状况，同时给新投入使用的保障性住房物业管理提供建议。因此，本文在研究国内外文献的基础上，首先通过问卷调查和访谈的方式了解当前北京市保障性住房的物业管理现状及存在的问题;然后运用公共财政理论和委托代理理论分析保障性住房物业管理存在困境的原因;最后根据上述分析，提出建立北京市保障性住房物业管理新模式的几点建议——提高保障家庭物业管理的参与程度，配建的保障性住房享受部分物业服务，并按所接受服务支付部分物业管理费，避免低收入家庭集中居住和强调物业公司的社会责任等。

文章具体研究和写作结构如图1所示。

二、研究理论基础和方法

(一)研究基础理论

1.公共财政理论

公共财政理论认为，客观上存在的市场失灵无法完全通过其自身的机制得到消除。因而，需要政府运用立法、规制、税收、转移支付等必要政策工具进行干预。财政支出行为实质上是一种公共开支行为，因此公共财政理论对于分析保障性住房具有借鉴意义。

保障性住房作为我国社会保障体系的重要内容，也是社会公共需要的一个重要组成部分，从而保证保障性住房物业管理的质量，必然也是社会主义市场经济条件下公共财政的一项重要职能。

图1：本文研究和写作结构

2.委托代理理论

委托代理理论是制度经济学契约理论的主要内容之一，主要研究的委托代理关系是指一个或多个行为主体根据一种明示或隐含的契约，指定、雇佣另一些行为主体为其服务，同时授予后者一定的决策权利，并根据后者提供的服务数量和质量对其支付相应的报酬。授权者就是委托人，被授权者就是代理人。代理人可能为了追求他们自己的目标而以牺牲委托人的利益为代价。对保障性住房的物业管理价格规制可以归结为一个典型的委托—代理问题，政府作为委托人，而企业是代理人。

(二)研究方法

1.理论方面：文献研究

本文通过查阅大量有关低收入群体住房保障与物业管理手段方面的文献资料，了解国内外保障性住房物业管理的现状和经验教训，通过问卷调查和访谈的方式了解当前北京市保障性住房的物业管理现状及存在的问题，运用公共财政理论和委托代理理论分析保障性住房物业管理困境的原因，并针对性地提出改进建议，创建北京市保障性住房物业管理的新模式。

2.调研：问卷调查和访谈

本文避免了以往保障性住房物业管理研究偏重理论而少实践，重政策而忽视政策实施效果的局限，通过对具体保障性住房小区进行研究，有数据支撑论证，对保障性住房的物业管理政策实施、后期管理进行了反馈和思考，这将对今后保障性住房的物业管理有重要的借鉴意义。

三、北京市保障性住房物业管理模式现状及问题

(一)限价房、经济适用房物业管理现状问题

2006年1月1日起，北京市发改委、北京市建委联合发布的《北京市物业服务收费管理办法(试行)》和《北京市经济适用住房小区物业服务收费政府指导价收费标准》正式实施。经济适用房管理收费从原有的定价模式转变为政府指导价，不能上浮，下浮不限。经济适用房物业管理的实施和完善对其良性发展运行具有重要意义。但是当前经济适用房住宅的物业管理情况不容乐观，存在诸多问题，不仅影响了业主的居住质量，同时也阻碍了整个物业管理行业的健康发展。

1.价格机制不合理

从经济适用房物业管理政策来看，政府考虑到经济适用房的业主对象多为中低收入家庭，为切实起到缓解中低收入人群的经济困难问题，经济适用住房的物业管理费一直是由政府定价或执行政府指导价的，经济适用住房的物业管理费标准一直低于一般商品住房的收费，这使得以劳动密集型为主的物业管理企业在本来就非常微利的经营中更加举步维艰，难以生存，低廉的物管费用很难维持物业公司正常的经营开支，政府限价与企业追求利益形成了不可调和的矛盾，所以造成管理经济适用住房的物业公司不得不通过减少服务项目、降低服务标准来减少开支、控制成本，从而出现业主认为物业公司服务质量差，拒缴物业管理费的局面。

2.缺乏市场竞争机制

目前，大部分经济适用房的物业管理都是由政府房管部门下属企业改制后的物业管理企业承担，由政府支撑的物业企业，在服务上大都抱着“国有企业”，混一天算一天得过且过的思想，所以在服务质量上也得不到较高的提升，造成经济适用房的物业管理始终停留在看看门、扫扫地而已的状态，还有部分大中型企业单位开发建设的经济适用房受“自行开发、自行管理”和“肥水不流外人田”等陈旧观念的束缚和影响，通常不愿将其开发建设的项目推向社会和市场管理，致使经济适用房的物业管理不能像商品住宅区一样通过公开招标方式进行管理，市场竞争机制难以建立并发挥作用。

3.提供服务缺乏针对性

经济适用房小区居住人群的特殊性决定了其在物业管理模式上要区别于一般商品房小区进行经营，要依据服务对象的特殊性判断业主的需求，有针对性地开展服务，不能只注重物管企业本身的经济利益，脱离大多数业主的实际需求，盲目推出一些投入小、产出高的有偿服务。应根据广大业主的实际需要，有针对性地提供适用经济适用房小区的管理细化服务。

4.业主经济水平受限和消费观念落后并存

经济适用住房小区的不少业主由于自身的经济水平和专业知识所限，只强调物业管理费的收取高低问题，只关注小区的绿化、保洁等表面现象，而对于需要花费大量资金的楼房主体的硬件维护、设施设备的安全维修等专业问题关注甚少。如果物业公司只按照业主意愿收取过于低廉的物业管理费将势必在一定程度上限制物业管理公司进一步提高服务的质量和水平，放弃对小区物业的妥善维修和保养，长此以往必将造成经济适用房小区出现“未老先衰”的可怕后果。

(二)廉租房物业管理现状及问题

廉租住房制度是我国住房供应体系的重要组成部分，主要目的是满足城市最低收入家庭急需解决的住房需求，而对于物业管理行业而言，廉租房物业管理工作却是一项新生物。到目前为止，全国在廉租住房物业管理上还没有一个统一的模式和路径。廉租住房物业管理不仅关系到城市长远发展，处理不好更可能是若干年后产生社会问题的诱因。

通过调查，我们发现北京市廉租房社区物业管理存在一定问题(见图2)，具体分析如下。

1.管理费用不足

根据有关规定，廉租住房家庭不用交纳基本物业管理费，只需交纳一定的房租，房屋的维修和管理费用都包含在内。但是，仅凭这些资金相对于物业管理前期的成本投入和日常的运行费用只是杯水车薪，无法正常支持廉租住房社区的物业管理服务。

2.管理模式缺乏效率

目前，我国廉租住房物业管理大部分以政府行政管理为主，这与物业管理的市场性相违背，也不便于提高廉租住房社区物业管理效率，也不利于廉租住房社区可持续的物业经营。廉租住房有其社会保障性和社会福利性的特点，但是与传统的公房管理既有相似之处又有区别。虽然廉租住房也是“以租养房”，但是实际上是收了租也养不了房，仍然需要大量的财政补贴和保障资金投入。

3.社区劳动力闲置

我国廉租住房小区物业管理基本上没有充分利用社区劳动力资源的优势。特别是没有充分考虑廉租住房社区人力资源的特征，劳动力相对富余，比如部分保安、保洁、绿化、勤杂岗位完全可以安排解决廉租住房社区闲置劳动力问题。

图 2：北京广渠门廉租房物业管理分项满意度柱状图

四、北京市保障性住房物业管理存在问题的原因分析

(一)低收入家庭支付物业管理费的能力有限

物业管理费实际上就是物业管理公司提供的管理服务的价格。保障性住房住宅小区的业主和住户家庭大都有一个共同的特点就是多为来自城市不同区域的生活困难家庭和中、低收入家庭。保障性住房由于其天然的福利性和保障性，如果要求低收入群体居住的保障性住房住户和商品房业主，都按相同标准缴费和享受一样的物业服务，可能有些家庭承担不了。

(二)政府补贴物业管理费的效率低

作为带有社会保障性质的保障性住房，政府应对其物业管理费给予一定的补贴或对物业管理企业的税收给予一定的优惠政策，比如低税率或者减免某些项目的税收。从北京市保障性住房的物业管理政策来看，其物业管理费一直由政府定价或执行政府指导价，均属于政府制定的计划价格。保障性住房的物业管理费标准一直低于一般商品住房的收费，不能根据市场供求情况灵活调整，也就失去了价格对市场供求均衡的影响力。而且目前大部分经济适用房的物业管理都是由政府房管部门的下属企业改制的国家物业管理企业承担，由政府支撑的物业企业，在服务上大都抱着共产党的企业，混一天算一天得过且过的思想，所以在服务质量上也得不到较高的提升，造成经济适用房的物业管理始终停留在看看门、扫扫地而已的状态，还有部分大中型企业单位开发建设的经济适用房受“自行开发、自行管理”和“肥水不流外人田”等陈旧观念的束缚和影响，通常不愿将其开发建设的项目推向社会和市场管理，致使经济适用房的物业管理不能向商品住宅区一样通过公开招标方式进行管理，政府补贴物业管理费效率低，市场竞争机制难以建立并发挥作用。

(三)低收入家庭集中居住需要特殊的服务

北京市保障性住房建设的主体为经济适用住房，其建设一般选址在城郊结合部和城市边缘地带，目前有越来越远的趋势，而且规模过大，商业、文化、教育、医疗、公共交通等城市配套公共设施和市政设施建设严重缺乏或滞后。部分经济适用住房项目建设规模过大、周边缺少就业岗位形成了功能单一的“卧城”，致使交通出行产生“潮汐”现象，造成严重的交通负担;社区规模过大难于管理，存在治安隐患;中低收入家庭大规模集中容易在空间上产生贫富分化与隔离，不利于社会的融合发展和和谐发展。由于上述特殊性，所以保障性住房的物业管理机制不能简单地由普通商品房的物业管理经验推知。

保障性住房小区的业主和住户多是由城市特困户和中、低收入家庭以及老城区拆迁户、失地农民安置户等组成的，他们对物业管理重要性的认识严重不足，不能较好地配合物业管理工作。

(四)政府和物业公司之间信息不对称导致物业公司存在寻租行为

物业管理企业作为市场行为的主体，追求经济效益是其基本权益，随着能源价格和劳务价格上涨，以劳动密集型为主的物业管理企业面临着重重危机，新政策也只能使物业管理企业在微利中徘徊，物业管理企业可能通过寻租行为来追求自身利益最大化。政府限价与企业追求利益形成了难以调和的矛盾。

五、建立北京市保障性住房物业管理新模式

(一)提高保障家庭物业管理的参与程度

1.建立小区就业模式

基于保障性住房住户中拥有较多的劳动力资源，考虑将这些有效的人力资源用于自身的物业建设，同时也帮他们解决就业问题，相辅相成，实现“双赢”。由于保障性住房小区劳动力的富余性，居住人可以以出力的形式参与小区的物业管理，物业管理可把已有的劳动力资源作为培训重点，挖掘就业潜力。

具体做法是，小区选出数名业主代表(类似于业主委员会)，全权负责小区的物业工作安排，再由业主代表聘请人员从事小区的保洁、绿化、保安等专业性不强的工作。这种物业管理模式的优点是小区居民直接参与物业管理，可以降低管理费用，提高满意度。北京市保障性住房小区非常适合推广这种物业管理模式，并且已经具备了一定的条件。第一，这些小区具备符合条件的业主代表的潜在人选。业主代表必须有一定的闲暇时间管理小区，同时还要有很高的敬业精神和相应的管理水平。比如在公房小区中的原单位退休人员自然是最适合的人选，已退休的业主时间充裕，他们正需要平台发挥余热;同时小区是他们自己的地方，他们理所当然会关心小区的一草一木;退休职工在单位参加工作几十年，拥有一定的管理经验，完全可以胜任小规模管理工作。第二，小区内住户相互之间熟络，管理起来容易;小区内基础设施相对比较简单，不需要非常专业的设施管理人员;小区内绿地、停车场等公用场所面积小，维护简单。物业管理人员不需要非常专业的物业管理水平就可以开展物管工作。“就地取人”，把具备劳动条件的低困住户组织起来参与小区物业管理，建立“既是居住者又是维护者”的可靠稳妥的安全防范第一线团队，一方面解决了他们的就业问题，另一方面他们因为是为自己居住的家园服务，责任心和奉献意识更强。

2.设立小区居民“义务奉献日”

尽管此类小区与商品化开发建设的住宅小区相比在物业服务企业专业化运作上有许多特殊性，比如此类小区业主和住户对物业管理的认识有限、家庭经济收入有限、部分业主和住户的综合素质有限以及传统的居住习惯等。保障性住房小区居住者多为中、低收入家庭，观念陈旧，对改善公共居住环境缺乏热心。但正是这些特殊性决定了在此类小区必须实行专业化、市场化、规范化的物业管理新体制。只有这样，才能让他们逐步树立接受专业物业管理的意识，逐步树立市场经济体制下需自己“花钱买服务”的意识，逐步树立对物业服务企业的服务质量进行监督的意识，逐步树立对物业服务企业日常工作的配合和支持的意识等。通过每周工作例会、物业管理师专业讲座、巡区现场分析等方式培训并提高服务专员素质。

(二)配建的保障性住房享受部分物业服务，并按所接受服务支付部分物业管理费

北京现拟定对保障性住房物业收费采取政府指导价，而对一般商品房则实行市场调节价。譬如目前北京市经济适用房小区的收费是0.52元/平方米，比一般的商品房要低，并且保障性住房的收费标准近期不可能大幅上调。换句话说，很多保障性住房小区的物业管理公司是在生存线上挣扎。因此，目前对保障性住房实行全方位的酬金制是不现实的。那么在实行包干制的前提下，物业收费低，而政府对保障性住房小区物业管理公司又没有特殊的政策优惠，对这些公司是很不利的。物业公司是一个独立的经济实体，盈利是其最根本目标，因此，物业公司的变相收费也就很难避免，最终损害业主利益。怎样解决好后期问题?建议在初期物业管理部门应尽量地开展有偿服务，以有偿服务的所得来补充物业管理费的不足，进而保证物业管理质量。同时政府也可以在保障性住房小区项目设计规划阶段做出相应规定，开发商应为保障性住房小区的后期物业管理企业设计建造出部分经营用房，以保证物业管理企业能利用经营用房的收入来补贴物业管理费的不足。

物业收费价格与政府制定一般商品房收费价格比较，要相对偏低一些，适合低收入家庭的经济承受能力。如果从住房档次来分析，低收入家庭居住的保障性住房小区，一般套型面积小、容积率高、绿化率低，居住环境相对普通一些，收费低一些也是比较公平的。

(三)避免低收入家庭集中居住

发挥城市规划的综合调控作用，保障性住房建设的项目选址和设施配套应该是多部门协作、统筹兼顾、综合决策的结果。

政府制定年度建设计划和倾斜政策应给予中低收人家庭更多关注。保障性住房建设应该会同土地、计划、规划、建设等部门，根据当地的土地发展总体规划、产业发展计划、城市规划和建设计划进行项目选址，并应得到文、教、卫、体等主管部门的支持，这是一个综合决策的过程。应尽可能将保障性住房建设于大运量、经济型公共交通发达、公共设施服务水平较高的地区，这样可以从源头上避免中低收入家庭居住空间越来越被边缘化的趋势。同时应加大投资力度，尽快完成选址后各项配套设施的建设与运行，避免设施建设的严重滞后。采用“大融合、小分散”模式合理控制建设规模，倡导混合居住、设施共享共建，为中低收入家庭创造完善舒适的社区生活环境。

(四)强调物业公司的社会责任

鉴于保障性住房小区的特殊性，也需要接管此类小区的物业服务企业要以社会效益优先，真正担负起企业的社会责任。笔者设想接管此类小区物业服务企业的经营活动可以与发展残疾人事业和解决城市下岗失业人员和具有相应劳动技能的残疾人员作为员工，不仅解决他们的就业问题，减轻了社会负担，还由于他们在本小区或相关小区内从事物业管理服务工作，可直接影响到相邻业主和住户对物业管理服务工作的理解和支持，逐步培养他们接受物业管理服务的意识和履行交纳物业管理服务费用的义务，为逐步减少政府对此类小区物业管理服务费用的资金扶持提供条件。另一方面，接管企业还可以以接管的小区为基地，对相关残疾人和下岗失业人员从事物业管理服务工作进行业务培训，为他们提高就业技能提供切合实际的培训场所。

对于接管企业必须制定出一系列针对性的服务方案，以满足此类小区特定住户群体的需要等。比如针对一些老弱病残人员家庭、特困户家庭等，变特约有偿服务为免费提供服务等，即体现了企业的社会责任，又能将政府对企业的信任转化为对弱势群体做好全面服务的行动，将政府对弱势群体的关爱落到实处。当然政府在选聘接管此类小区的物业服务企业时，要重点审查企业的实力、信誉和相对应的管理业绩等。选聘此类小区的接管企业宜采用议标的方式。同时政府主管部门应建立对接管企业的监督考核体系，确保扶持资金的正确使用，确保接管企业严格按照物业管理服务合同约定的标准提供服务。

第二篇：公租房申请表

公租房申请表、本人和共同申请人身份证明（属非主城区的另须提供居住证）、婚姻证明（已婚人员提供），共同申请人有单位的提供收入和住房分配证明。同时，按照所属人员类别提供下列相关证明。

1.与用人单位签订劳动合同的人员：单位出具的工作收入和住房分配证明，劳动合同或公积金证明或社保证明三者选其一。

2.灵活就业人员：灵活就业人员提供现居住所在地居委会出具的就业收入证明。

3.个体工商户：个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。

4.主城区退休人员：养老待遇领取证明或原工作单位出具的退休证明，住房分配证明。

5.国家机关、事业单位在编工作人员：单位出具的工作收入和住房分配证明，住房公积金或社保证明。

社会保险费包括：重庆范围内缴纳的城镇、城乡养老保险，在主城区缴纳的城镇职工医疗保险。

第三篇：公租房信息.doc

重庆市公共租凭房屋

申请条件

凡年满18周岁，在主城区工作的本市无住房或家庭人均建筑面积低于13平方米的住房困难家庭，大中专院校以及职校毕业后就业人员及进城务工、外地来主城区工作的无住房人员，均可以申请公共租凭租房。

提交资料

公租房申请表、本人和共同申请人身份证明（属于主城区的另须提供居住证）、婚姻证明（已婚人员提供）、共同申请人有单位的提供收入证明。同时，按所属人员类别提供下列相关证明。

1、与用人单位签订劳动合同的人员：单位出具的工作收入和住房分配证明，劳动合同或公积金证明或社保证明三者选其一。

2、灵活就业人员：灵活就业人员提供现居住所在居委会出具的就业收入证明。

3、个体工商户：个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。

4、主城区退休人员：养老待遇领取证明或原工作单位出具的退休证明、住房分配证明。

5、国家机关、事业单位在编工作人员：单位出具的工作收入和住房分配证明，住房公积金或找社保证明。

社会保险费包括：重庆范围内缴纳的城镇、城乡养老保险，在主城去缴纳的城镇职工医疗保险。

申请户型：

申请人根据共同申请人数可作如下申请申请人：1人申请单间配套；2人可申请一室一厅；3人（家庭成员只有父女或母子2人的）可申请两室一厅，4人及以上可申请四室一厅。

申请房源：

第四篇：公租房承诺书

公租房承诺书

公租房承诺书1

本人严格遵守《云南省公共租赁住房管理办法》的有关规定，承诺所填写的收入、住房情况及提供的相关材料真实有效，并同意住房保障工作人员调查核实本人及共同申请人的工作、收入、住房、纳税、社会保险费缴纳等情况。经审核，填写的内容或提供的材料若有不实，自愿退出已租赁的房屋，承租期间按公共租赁住房租金标准的3倍缴纳租金，5年内不再申请公共租赁住房。

本人承诺严格遵守公共租赁住房相关规定，服从房管人员的管理，按照规定缴纳相关费用，如有违反自愿在承租期间按公共租赁住房年租金标准的3倍缴纳罚款，承租期间，本人及家庭成员，发生因非房屋质量问题的意外，造成人身伤害及财产损失的.，由本人承担全部责任。

承诺因违反公共租赁住房相关规定,有关法律法规及合同有关约定，房屋管理单位有权单方收回出租用房。在房屋内的物品，未能按期搬离的，自愿放弃物品所有权，并同意房屋管理单位单方自行收回房屋。

承诺人签名：

20xx年12月1日

公租房承诺书2

一、在申请之日前5年内未转让房产;

二、申请之日前5年内未领取征收安置补偿金;

三、未处在征收安置过渡期间;

四、未享受廉租房或公租房;

五、未购买经济适用住房;

六、未租住公房;

七、未参加集资合作建房;

八、未持有自行修建、能满足居住需要且人均建筑面积超过15平方米的.无证房屋;(如果有自建无证房屋的，承诺内容为：持有自行修建、能满足居住需要的无证房屋套，面积为平方米，低于人均建筑面积15平方米)

九、承诺所提供的申报材料均真实有效，如有不实，自愿接受以骗租行为给予的惩处，公租房承诺书，承诺书《公租房承诺书》。

申请人：(签字)按手印

共同申请人：(签字)按手印

承诺时间：年月日

公租房承诺书3

本人严格遵守《xx省公共租赁住房管理办法》的有关规定，承诺所填写的收入、住房情况及提供的相关材料真实有效，并同意住房保障工作人员调查核实本人及共同申请人的工作、收入、住房、纳税、社会保险费缴纳等情况。经审核，填写的`内容或提供的材料若有不实，自愿退出已租赁的房屋，承租期间按公共租赁住房租金标准的3倍缴纳租金，5年内不再申请公共租赁住房。

本人承诺严格遵守公共租赁住房相关规定，服从房管人员的管理，按照规定缴纳相关费用，如有违反自愿在承租期间按公共租赁住房年租金标准的3倍缴纳罚款，承租期间，本人及家庭成员，发生因非房屋质量问题的意外，造成人身伤害及财产损失的，由本人承担全部责任。

承诺因违反公共租赁住房相关规定,有关法律法规及合同有关约定，房屋管理单位有权单方收回出租用房。在房屋内的物品，未能按期搬离的，自愿放弃物品所有权，并同意房屋管理单位单方自行收回房屋。

承诺人：

时间：xx年xx月xx日

公租房承诺书4

为明确学校公共租赁住房租的作用，保护双方合法权益，根据国家法律法规及有关政策规定，租住学校公租房作出如下承诺：

1、房屋仅限学校在职教师居住或与其家庭成员共同居住，不能给予亲戚朋友单独居住，违者按双倍租金收取，学校有权收回公共租赁住房。

2、爱护并合理使用房屋及其附属设施设备，不得擅自改变居住用途，不得擅自装修，不得擅自拆改和扩建。因租房人使用不当或人为损坏房屋及其附属设施设备的`， 应原样修复或赔偿实际损失。

3、不得转租、转借公租房，违者按双倍租金收取，学校有权收回公共租赁住房。

4、租房人使用不当造成房屋及其附属设施设备损坏以及造成学校或第三人财产损失和人身损害的，租房人承担维修责任或赔偿责任。

5、无正当理由，连续6个月以上未居住的，学校有权收回公共租赁住房。

6、租赁期间，为维护公共租赁住房的清洁卫生。

7、租赁期间，租房人自愿退出公共租赁住房时，提前向学校申请终止合同，双方据实进行相关费用的结算。

8、根据上级有关文件规定，按时交纳住房租金，累计6个月以上拖欠租金等相关费用，学校有权收回公共租赁住房。

9、关于装修和改变房屋结构的约定：租房人不得随意损坏房屋设施，如需改变房屋的内部结构和装修或设置对房屋结构影响的设备，需先征得学校书面同意，投资由租房人 自理。退租时，除另有约定外，学校有权要求租房人按原状恢复或向学校交纳恢复工程所需费用。

以上九条本人自愿遵守。

租房人：

黄凤武 20xx年11月20日

公租房承诺书5

本人（申请人）XX，户籍所在地XX，现居住地XX，因申请住房保障，现做以下承诺：

1 、本人为申请家庭推选出的具有完全民事行为能力的家庭成员，本人的承诺视同申请家庭全体成员的承诺；

2 、本人提出的申请和申报的证明材料真实可信，不虚报、不隐瞒；

3 、本人自愿接受市、区各级住房保障部门及相关责任部门对本人及家庭成员名下房产、车辆、住房公积金、银行存款、金融证券及工商营业纳税等财产收入情况予以核查，并接受相关部门的入户调查、民主评议和张榜公示；

4 、在享受住房保障待遇期间，家庭人口、家庭人均月收入或家庭住房面积发生变动时，保证在一个月内主动向居委会可保障性住房租赁管理单位报告；以上承诺如有不实，本人及家庭自愿退还已发放的`租金补贴，并承担一切由此造成的法律责任。

承诺人：XX

时间：XX

公租房承诺书6

根据20xx年7月30日住房和城乡建设部召开的全国保障性安居工程质量和建筑安全生产工作电视电话会议精神以及《贵州省进一步加强保障性安居工程质量安全管理工作实施方案》，为全面保证保障性安居工程施工质量，我项目三方责任主体单位特作出如下承诺:

一、建设单位承诺：

1、我单位承诺，将督促施工单位、监理单位，按时补齐办理质量监督手续时所欠缺资料;

2、我单位督促监理单位、施工单位认真签订并兑现该承诺书;

3、我单位承诺将工程发包给具备有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员和从事相关建筑活动所应有的`技术装备的施工单位;

4、建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

二、监理单位承诺：

1、选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。

2、未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，不进行竣工验收。

3、按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

三、施工单位承诺：

1、我单位将积极配合建设单位完善相关建设程序手续;

2、按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不擅自修改工程设计，不偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

3、严格按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的，不得使用。

4、建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，作好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程质量监督机构。

5、涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

四、未尽事宜，按《建筑法》、《建设工程质量管理条例》执行。

建设单位(签章)：__年___月__日

监理单位(签章)：__年___月__日

施工单位(签章)：__年___月__日

承诺人：________

时间：__年___月__日

公租房承诺书7

本人是先生(女士)，身份证号码:职业/无业者)，现将基本情况申报如下:

1、月收入为人民币

2、住房

3、商业用房建筑面积每月收益元; 当年个人年收入共计

本人对以上事项予以承诺并承担一切法律责任，如查出有不实申报，本人愿按相关规定退回违规承租的公共租赁住房。

承诺人:XXX

时间:XXXX年XX月XX日

公租房承诺书8

本人是先生XX（女士），身份证号码：XX，本人目前属于（自由职业/无业者），现将基本情况申报如下：

1、月收入为人民币XX元。

本人对以上事项予以承诺并承担一切法律责任，如查出有不实申报，本人愿按规定退出国家相关扶持政策。

承诺人：XX

时间：x年xx月xx日

公租房承诺书9

本人(申请人)_____________ ，户籍所在地____________ ，现居住地______________ ，因申请住房保障，现做以下承诺：

1 、本人为申请家庭推选出的具有完全民事行为能力的'家庭成员，本人的承诺视同申请家庭全体成员的承诺;

2 、本人提出的申请和申报的证明材料真实可信，不虚报、不隐瞒;

3 、本人自愿接受市、区各级住房保障部门及相关责任部门对本人及家庭成员名下房产、车辆、住房公积金、银行存款、金融证券及工商营业纳税等财产收入情况予以核查，并接受相关部门的入户调查、民主评议和张榜公示;

4 、在享受住房保障待遇期间，家庭人口、家庭人均月收入或家庭住房面积发生变动时，保证在一个月内主动向居委会可保障性住房租赁管理单位报告;以上承诺如有不实，本人及家庭自愿退还已发放的租金补贴，并承担一切由此造成的法律责任。

承诺人：___________

时间：__________

公租房承诺书10

公租房申请点： 本人

(身份证号：)明确知晓，申请公租房必须提交真实、合法的证明材料，现本人婚姻状态为(选钩一项)：□未婚 □离异后未婚 □丧偶后未婚。

以上情况完全真实，如有虚假，本人自愿退出已租赁的房屋，承租期间按公共租赁住房租金标准的'3倍缴纳租金，5年内不再申请公共租赁住房。

特此承诺。

承诺人(签字、指印)：

年

月

日

公租房承诺书11

为明确学校公共租赁住房租的作用，保护双方合法权益，根据国家法律法规及有关政策规定，租住学校公租房作出如下承诺：

1、房屋仅限学校在职教师居住或与其家庭成员共同居住，不能给予亲戚朋友单独居住，违者按双倍租金收取，学校有权收回公共租赁住房。

2、爱护并合理使用房屋及其附属设施设备，不得擅自改变居住用途，不得擅自装修，不得擅自拆改和扩建。因租房人使用不当或人为损坏房屋及其附属设施设备的，应原样修复或赔偿实际损失。

3、不得转租、转借公租房，违者按双倍租金收取，学校有权收回公共租赁住房。

4、租房人使用不当造成房屋及其附属设施设备损坏以及造成学校或第三人财产损失和人身损害的，租房人承担维修责任或赔偿责任。

5、无正当理由，连续3个月以上未居住的.，学校有权收回公共租赁住房。

6、租赁期间，为维护公共租赁住房的清洁卫生。

7、租赁期间，租房人自愿退出公共租赁住房时，提前向学校申请终止合同，双方据实进行相关费用的结算。

8、根据上级有关文件规定，按时交纳住房租金，累计3个月以上拖欠租金等相关费用，学校有权收回公共租赁住房。

9、关于装修和改变房屋结构的约定：租房人不得随意损坏房屋设施，如需改变房屋的内部结构和装修或设置对房屋结构影响的设备，需先征得学校书面同意，投资由租房人自理。退租时，除另有约定外，学校有权要求租房人按原状恢复或向学校交纳恢复工程所需费用。

以上九条本人自愿遵守。

承诺人：

公租房承诺书12

本人是先生(女士)，身份证号码：xxxx ，本人目前属于(自由职业/无业者)，现将基本情况申报如下：

1、月收入为人民币 x元。

本人对以上事项予以承诺并承担一切法律责任，如查出有不实申报，本人愿按规定退出国家相关扶持政策。

承诺人：xxx

时间：xxxx年xx月xx日

公租房承诺书13

本人严格遵守《xx省公共租赁住房管理办法》的有关规定，承诺所填写的收入、住房情况及提供的相关材料真实有效，并同意住房保障工作人员调查核实本人及共同申请人的工作、收入、住房、纳税、社会保险费缴纳等情况。经审核，填写的内容或提供的材料若有不实，自愿退出已租赁的房屋，承租期间按公共租赁住房租金标准的3倍缴纳租金，5年内不再申请公共租赁住房。

本人承诺严格遵守公共租赁住房相关规定，服从房管人员的管理，按照规定缴纳相关费用，如有违反自愿在承租期间按公共租赁住房年租金标准的3倍缴纳罚款，承租期间，本人及家庭成员，发生因非房屋质量问题的意外，造成人身伤害及财产损失的.，由本人承担全部责任。

承诺因违反公共租赁住房相关规定，有关法律法规及合同有关约定，房屋管理单位有权单方收回出租用房。在房屋内的物品，未能按期搬离的，自愿放弃物品所有权，并同意房屋管理单位单方自行收回房屋。

承诺人：XX

时间：x年xx月xx日

公租房承诺书14

尊敬的.房地产领导:

我叫XXX，XXXX年XX月XX日生，系XXX居民，配偶XXX年生，XXX人，无固定职业，现有子女X人，家庭月收入XXX元。

本人和配偶结婚至今一直居无定所，为了生活，在县城四处奔波，租房居住，且夫妻长期两地分居，由于本人家庭生活的实际困难和无住房的实际情况，现申请政府廉租住房一套，望给予批准为盼!

承诺人:XXX

时间:XXXX年XX月XX日

公租房承诺书15

本人严格遵守《XX市公共租赁住房管理办法》的有关规定，承诺所填写的收入、住房情况及提供的相关材料真实有效，并同意住房保障工作人员调查核实本人及共同申请人的工作、收入、住房、纳税、社会保险费缴纳等情况。经审核，填写的内容或提供的材料若有不实，自愿退出已租赁的房屋，承租期间按公共租赁住房租金标准的3倍缴纳租金，5年内不再申请公共租赁住房。

本人承诺严格遵守公共租赁住房相关规定，服从房管人员的管理，按照规定缴纳相关费用，如有违反自愿在承租期间按公共租赁住房年租金标准的3倍缴纳罚款，承租期间，本人及家庭成员，发生因非房屋质量问题的意外，造成人身伤害及财产损失的`，由本人承担全部责任。

承诺因违反公共租赁住房相关规定,有关法律法规及合同有关约定，房屋管理单位有权单方收回出租用房。在房屋内的物品，未能按期搬离的，自愿放弃物品所有权，并同意房屋管理单位单方自行收回房屋。

承诺人签名：

年 月 日

第五篇：公租房申请书

申请书

尊敬的**县房管局：

我叫***，出生于19**年*月**日，现年**岁，家住**镇**村**组，家庭**口人。丈夫***，于**年**月**日因病去世，生前为**镇**单位职工。现生活来源仅靠每月300元的遗属生活补助。

**镇**村**组的住房地处政府确定的滑坡地段，因滑坡裂缝较大而无法居住，已确定为危房，本人为滑坡地段搬迁户。于2006年搬迁至**县城关镇文化路租房居住至今；加上自己长年身患多种疾病，高血压和椎间盘突出症，术后治疗失败需要长年服药治疗，每年支付两千多元的医药费；而房租连年上涨，生活较为困难。

由于本人生活的实际困难和无住房的实际情况，现申请政府公租房一套，恳请解决住房问题，望给予批准为盼！

此致

敬礼！

申请人：***

2013年8月20日