郑郭镇卫生院突发公共卫生事件应急预案[推荐五篇]

第一篇：郑郭镇卫生院突发公共卫生事件应急预案

郑郭镇卫生院突发公共卫生事件应急预案

为了提高我院应对突发公共卫生事件（重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和饮用水污染事件、重大职业中毒、医源性感染爆发、免疫接种引起的群体事件、重大医疗事故、纠纷、医院水电及医疗设施事故、自然灾害事故地震等事件的应对能力，从而达到有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序的目的，根据国务院《突发公共事件应急条例》和《突发公共卫生事件应急预案》，并结合我院实际特制定本条例。

一、组织机构与职责划分

为加强对突发事件的组织与领导，医院成立突发事件应急领导小组，全面负责组织和领导医院突发公共卫生事件防治工作。

组 长：韩春美 副组长：顾子杰

成 员： 马凤梅 李琳 赵建总 王祖义 李耀伟

医院突发公共卫生事件，突发事件应急处理领导小组负责指挥、协调和组织技术力量进行预防控制、临床救治、宣传教育和心理疏导；指导全院防范突发公共卫生事件的发生和传播；按要求向上级卫生主管部门报告疫情。

在突发事件应急处理领导小组下设若干部门和小组，负责各自职责范围内的突发公共卫生事件的应急处理工作，具体如下：

（一）突发公共卫生事件应急领导组织 组 长：韩春美 副组长：顾子杰

成 员： 马凤梅 李琳 赵建总 王祖义 李耀伟 孔丽 李帅 职 责：负责领导现场抢险救灾工作;负责督促、检查急诊和抢险救灾各项工作的落实。

(二)突发公共卫生事件指挥体系;指挥长：顾子杰

成员：马凤梅 李琳 赵建总 王祖义 李耀伟 孔丽 李帅

（二）突发公共卫生事件综合医疗急救小组：

1、外科小组： 组长：赵为民

成员：孙雪英 高银峰 王志立 高光霞 孙培印 庆

职责：负责突发公共卫生事件中外科方面的急救工作。

2、内科小组： 组长：朱晓临

成员：李 芳 孟晓青 安家晨 方学辉 李素霞 梅

职责：负责突发公共卫生事件中内科方面的急救工作。

3、妇科小组： 组长：俞维

成员：周志强 黄跃生 孙宏伟

职责：负责突发公共卫生事件中妇科方面的急救工作。

4、儿科小组： 组长：黎 敏

成员：张 奇 曾昭彦 石便峰

职责：负责突发公共卫生事件中儿科方面的急救工作。

5、辅助小组：

郭新王喜组长：张 帆

成员：丁艳萍 孙豫北 许建华 段顺明 戎桂凤 职责：负责各类突发公共卫生事件的急救过程中辅助配合工作。

（三）突发公共卫生事件综合护理急救小组 组长：李辉

成员：朱月玲 杨 松 段 丽 董玉宁

职责任务：负责突发公共卫生事件处理过程中的护理工作。

（四）传染病爆发、院内感染监控及防护小组 组长：和素月

成员：宋宏伟 乔治娟 秦惠娟

职责：负责传染病暴发类突发公共卫生事件的确诊急救、全院范围内消毒喷杀、感染监控及全院职工的防护工作，并负责职工和社会群众的健康教育工作。

（五）物资保障小组 组长：李兴虎

成员：袁淑霞 周崇峰 宋冬民 孙莉宏

职责任务：负责应对突发事件所需设备、防护物品和药品、卫生材料的供应。

（六）后勤服务小组 组长：史占楼

成员：孙 琪 王根才 赵四清

职责任务：负责突发事件中医护人员的生活、饮食等后勤服务。

二、疫情应急方案

（一）突发事件发生后，立即上报院突发事件领导小组，由突发事件领导小组

迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，明确是否启动突发事件应急预案的意见。

（二）应急预案启动后，各小组应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，履行职责。

（三）急诊科及门诊各科室应当严格落实“首诊负责制”，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录;对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊地或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

（四）根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急临床指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备;必要时，配合市区行政部门进行人员疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。

（五）感染科、疾控科等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其它易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

（六）参加突发事件应急处理的医护人员，应当按照突发事件的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

（七）医务人员应当配合卫生行政主管部门或其它部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。

（八）对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，立即上报上级卫生主管部门，并采取控制措施。

（九）对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门、市疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

三、疫情的确认、报告制度

一旦发现可疑疫情，要立即与院总值班（64978898）、急诊科（64969999）

或疾控科（64976040）联系，以上人员接到报告后立即上报医院突发公共卫生事件应急处理领导小组。按国家卫生部规定要求，疑似、临床诊断病例的确认应由专科医师、医院专家会诊、科主任把关后报医院突发公共卫生事件应急处理领导小组审核，确保疫情报告的严肃、准确、及时。

有下列情形之一的，应当依据《突发公共卫生事件应急条例》规定，在2小时内，向卫生行政主管部门报告:(一)发生或者可能发生传染病暴发、流行的;(二)发生或者发现不明原因的群体性疾病的;(三)发生传染病菌种、毒种丢失的;(四)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的;(五)发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其它重大伤害事件。

疫情突发时，实行“零报告”制度，严格报告程序。接诊医师应立即汇报医教科和疾控科，主管部门立即汇报分管副院长和院长，由疾控科向上级主管部门报告，不得缓报和瞒报。

四、保障措施(一)人员保障

院属各科室要积极组建突发公共卫生事件防治应急预备队，随时待命参加疫点或疫区病人的救治和疫情的预防控制工作。(二)技术保障

以医院综合医疗急救小组、院内感染及防护小组、专业流行病学调查组为重点，加强有关专业技术人员的培训，完善突发公共卫生事件的监测、诊断等手段，必要时省市专家进行指导。(三)物资保障

采购供应科应做好应急物资的储备，药剂科做好应急药品的储备，院办做好车辆的应急派遣。

(四)制度保障

总值班电话及急诊科电话24小时开通，确保在突发公共卫生事件发生后第一时间进入应急处理流程；每月由突发公共卫生事件应急处理领导小组成员轮流对各科室进行监督检查，每一季度进行一次突发事件演练，检测应急队伍的整体情况。

附件一：

洛阳东方医院应急救治队伍药品配备标准

附件二：

洛阳东方医院应急救治队伍物资配备标准

附件三：

洛阳东方医院公共突发事件领导小组成员通讯录

洛阳东方医院传染病爆发流行应急预案

（二）为及时有效地控制各种传染病疫情,保障辖区人民身体健康,根据《全国、省、市救灾防病预案》和《中华人民共和国传染病防治法》，结合我院实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面总结传染病防治工作经验，加强传染病长效管理与应急处理机制相结合，提高快速反应和应急能力，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的各项预防控制措施，切实保障辖区人民身体健康和生命安全，构筑“和谐社会”。

二、工作原则

传染病防治工作要在院部的统一领导下，坚持“预防为主，防治结合，依法管理，分级控制，快速反应，高效处臵”的工作原则。

三、适用范围

本预案适用于我院各科室和执行职务的各级各类医护人员、行政后勤人员的传染病防治工作。

四、组织机构和职责 为加强对传染病防治工作的管理，我院成立洛阳东方医院传染病爆发流行应急处理领导小组，全面负责传染病暴发流行时的应急处理工作。

传染病爆发流行应急处理领导小组：

组 长：杨黎红

副组长：赵为民 张 帆 朱晓临 朱维加

成 员：张亚东 和素月 牛宏立 丁敏芳 李 辉

李兴虎 史占楼 宋宏伟 秦慧娟 潘爱芝

职 责：负责组织协调辖区内及相关科室传染病防治工作，负责全辖区疫情分析、报告和管理工作，制订防治技术规范，组织开展辖区各种传染病防治各项措施落实情况的检查、指导工作。

为使应急处理工作规范有序，运行高效，下设办公室（设在疾病预防控制科）及四个小组，负责各自职责范围内的具体工作：

（一）传染病医疗救治专家组 组 长：张 帆 副组长：朱晓临

成 员：丁敏芳 孟晓青 李 芳 王喜梅 王秀岩 张 强 许 立

李 辉 段顺明 丁艳萍 王谦受 宋宏伟

职 责：承担各种传染病的临床诊断和疑似病人的收治工作；及时、准确报告救治动态；对各种传染病或疑似传染病病人要及时上报疾病预防控制科；组织医院各级各类医护人员业务和技能培训；按照有关规定做好医护人员防护、医院感染管理、传染病的诊断治疗、护理工作。

（三）疾病预防控制组 组 长：和素月

成 员：宋宏伟 秦慧娟 潘爱芝 于黎明

职 责：督促指导落实辖区各有关单位做好疫情报告和医院感染的预防控制工作，及时上报疫情和监测信息；做好病人的流行病个案调查、样品采集工作，及时报告病例动态情况；承担疫情现场处臵工作；社区、学校、托幼机构和公司厂处室等单位积极开展传染病防范和健康教育工作。

（四）后勤保障组 组 长：朱维加

成 员：史占楼 李兴虎 苏永立 张家柱 孙 琪

职 责：负责建立适当的传染病防控物资、救治药品、消杀药品、个人防护用品储备，保证医疗救治设备的正常运转（救治药品、物资配备标准详见院《突发公共卫生事件应急预案》配备标准）。

五、保障措施：

（一）严格遵守疫情报告制度

执行职务的各级各类医务人员在发现法定上报传染病时应按照《传染病防治法》要求的时限及时准确上报传染病，同时填写传染病报告卡，任何科室和个人不得迟报、漏报和谎报。

（二）增强职业防护意识

防治人员要增强自我防护意识，在传染病门诊、隔离病房、疫区现场、实验室等场所要严格执行隔离消毒操作常规，佩戴必要的防护用品，禁止用手直接接触可疑传染性动物、昆虫、标本，工作后对双手、全身及用物均需彻底消毒清洗。对可疑感染传染病的防治人员(尤其是实验室工作人员)应作好预防接种或药物预防，必要时需进行医学观察或留验。

（三）定期开展健康教育

积极主动开展健康教育，做好辖区群众的防病教育；督促中小学和托幼机构开设健康教育课程，使防病治病的技术措施在各个环节得到落实。

附：

洛阳东方医院公共突发事件领导小组成员通讯录

重大食物和生活饮用水污染事件卫生应急处置预案

（三）为有效预防、及时控制和消除生活饮用水污染事件及其危害，做好食物和生活饮用水污染事件的卫生应急处臵工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障职工和患者身体健康和生命安全，维护医院正常秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《洛阳市突发公共卫生事件应急预案》等规定，结合医院实际，制定本预案。

一、指导思想

（1）预防为主，常备不懈。提高全院职工对生活饮用水污染事件的防范意识，落实各项防范和应对准备措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对可能引发生活饮用水污染事件的危害因素及时进行申请监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处臵。

（2）统一领导，分级负责。根据生活饮用水污染事件的范围、性质和危害程度，对卫生应急处臵工作实行分级管理。对生活饮用水污染事件卫生应急处臵实行统一领导和指挥，各有关科室按照本预案规定，在各自的职责范围内做好生活饮用水污染事件卫生应急处臵的技术工作。

（3）依法规范，措施果断。医院建立和完善生活饮用水污染事件卫生应急保障体系，及时、有效地对生活饮用水污染事件和可能发生的食物和生活饮用水污染事件进行预警、报告和卫生应急处臵工作。（4）依靠科学，加强管理。生活饮用水污染事件卫生应急处臵工作要充分尊重和依靠科学，各科要重视开展预防和处臵生活饮用水污染事件的培训，为生活饮用水污染事件卫生应急处臵提供有力保障。各有关科室要通力合作、资源共享，有效预防和处臵重大食物及生活饮用水污染事件。

二、适用范围

本预案所指食物和生活饮用水污染事件，是指生物性、化学性等有毒有害物质污染生活饮用水，导致水质不达标，造成生活饮用水无法饮用，或发生化学性中毒和（或）介水传染病流行，或影响职工、患者健康和医院正常秩序的事件。

本预案适用于东方医院内突然发生的、造成或可能造成职工和患者健康损害，严重影响医院正常秩序的生活饮用水污染事件的预防和卫生应急处臵工作。

三、组织机构及职责

为加强对重大食物和生活饮用水污染事件事件应急抢救工作的组织与领导，医院成立卫生应急处臵工作领导小组，全面负责发生在我院的重大食物和生活饮用水污染事件的卫生应急处臵工作。

应急处臵工作领导小组： 组 长：杨黎红 副组长：朱维加 张 帆

成 员：和素月 史占楼 牛宏立 李 辉 郭 红 张亚东 李兴虎

应急领导小组办公室设在疾控科，负责日常工作。应急领导小组的主要职责是：

1、按照有关规定和指令，启动卫生应急预案；按照突发公共卫生事件的应急响应原则，统一组织、指挥生活饮用水污染事件的卫生应急处臵工作；以最快速度向领导及有关部门报告；采取措施尽快控制事件扩大；组织生活饮用水污染事件卫生应急处臵知识和技能的培训；

2、开展预防生活饮用水污染事件的健康教育，提高职工和患者防范生活饮用水污染事件的意识；

3、按规定及时请有关部门对医院生活饮用水水质进行监测；

4、加强对医院生活饮用水卫生的管理，组织开展对医院食堂、营养食堂、涉水产品科室的经常性卫生检查，规范行为，消除隐患，防范生活饮用水污染事件的发生。

四、启动条件和程序

（一）启动条件：院内发生重大食物中毒；生活饮用水污染事件时启动该预案。

（二）程序：出现上述情况迅速逐级上报

1、报告内容：报告的主要内容应包括：发生生活饮用水污染事件时间、地点、科室、中毒（患病）人数、及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。

2、报告方式：电话报告和口述直报。

四、应急流程

（一）应急响应

1、发生生活饮用水污染事件时，接到生活饮用水污染事件通知的科室既有关人员应按照本预案的规定，立即安排相关人员，赶赴事件现场。按照统一指挥进入工作。

2、当确定生活饮用水水源和水质污染时，应通知供水单位迅速采取措施，及时上报建议停止供水，采取临时供水措施，并通过各种方法通知所有科室在事故未解除前，不得饮用污染的水。

3、在启用应急储备水源或采取临时送供生活饮用水时，应请求有关部门对送供的生活饮用水水质进行检测，做好输送水管道、送水车、储水容器的清洗消毒，以及送供水人员的健康管理。对送供水过程进行全程监控，防止水质污染。

4、在生活饮用水污染得到有效控制，恢复取水时，应对取水、输水、净水、蓄水和配水等设备、设施进行清洗消毒，待末梢水检测合格后方可正式供水。

（二）终止程序

生活饮用水污染物已消除, 水污染相关危险因素已被有效控制，水质检测结果符合国家生活饮用水卫生标准，未出现新的中毒患者且原有患者病情稳定后，根据“谁启动，谁终止”的原则，适时予以终止。

符合终止条件应及时向上级卫生行政部门提出请求，根据上级卫生行政部门的分析结论及指导下及时终止预案

五、事后处臵

（一）分析总结

在生活饮用水污染事件处臵完毕后，根据上级卫生行政部门的分析结论及时组织有关人员对生活饮用水污染事件的调查处臵情况进行科学、客观的评估总结，评估内容包括生活饮用水污染事件的种类和性质、事件对医院、经济和职工及患者心理与健康的影响、应急响应过程、上级部门调查结论、有关经验和教训的总结等。

（二）资料收集整理

把事件的资料进行整理分析，建立生活饮用水污染事件卫生应急处臵档案。

（三）责任追究

1、对造成生活饮用水污染事件的科室和个人，依照有关规定予以责任追究。

2、对在生活饮用水污染事件的报告、调查、控制和处臵过程中，有不负责任、失职等行为的，依据有关规定追究当事人的责任。

3、按照事件不清不放过，责任人不处理不放过，责任人和职工没有受到教育不放过的“三不放过”原则作好工作。

附：

洛阳东方医院公共突发事件领导小组成员通讯录

洛阳东方医院救灾防病应急预案

（四）为及时有效地控制各类灾害特别是洪涝灾害引发的传染病疫情，保障辖区人民身体健康，维护社会稳定，根据《洛阳市救灾防病预案（修订稿）》的要求，结合我院实际，特制定本预案。

一、指导思想和工作原则

全院救灾防病工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“分级负责，科学救治，部门配合，上下联动”的原则和“分层次，分阶段，突出重点，群防群治”的防治策略开展救灾防病工作。

二、适用范围

本预案适用于医院辖区内发生各种灾害特别是洪涝灾害期间各类疾病的预防、救治和应急处理等工作。

三、组织机构和职责

为加强应对灾害事故的组织与领导，医院成立灾害事故应急处理领导小组，全面负责医院的救灾防病应急处理工作。

救灾防病应急处理领导小组： 组 长: 杨黎红

副组长：赵为民 朱晓临 张 帆 朱维加

成 员：张亚东 和素月 牛宏立 李 辉 李兴虎 史占楼 张家柱

职 责：全面负责应对我院各类灾害事故的组织协调和抢救工作，一旦发现病例尽快组织有关医务人员进行抢救，防止各类灾害事故在我院的扩大和流行。

为使应急处理工作规范有序，运行高效，救灾防病应急处理领导小组下设及四个小组，负责各自职责范围内的具体工作。

（一）洛阳东方医院各类灾害事故应急抢救专家小组

组 长：张 帆

副组长：朱晓临

成 员：丁敏芳 孟晓青 李 芳 王喜梅 张 强 许 立 李 辉

段顺明 丁艳萍 王谦受 黎 敏 王秀岩 孙雪英

高银峰

王志立 郭新庆 宋宏伟

职 责：具体负责我院各类灾害事故发生时的诊断和抢救工作，防止各类灾害事故在我院的扩大和流行。

（二）应对洛阳市各类灾害事故应急抢险救灾队 队 长：张 帆 副队长：赵为民 成 员：牛宏立 李 辉 郭新庆 王文军 陈月明 苏永利

宋宏伟 陈 猛 宋耀宗 石小斌 白明辉 马书献

职 责：由医务部负责，组织一个由16名医护人员参加的医疗救护队，配备救护车一辆，担架一付，携带救护药品及物资，担负公司外的防汛抢险中的医疗救护工作。

（三）应对一拖公司各类灾害事故应急抢险救灾队 队 长：朱晓临 副队长：张亚东 张家柱

成 员：张 强 靳少锋 曹军涛 刘雨春 李 晓 郭保红 罗维佳

岳新胜 周海洋 吕小波 辛永利

职 责：由门诊部、武装保卫部负责，组织一个由16名医护人员参加的医疗救护队，配备救护车一辆，担架一付，携带救护药品及物资，担负120急救网络和一拖公司内的防汛抢险中的医疗救护工作。

（四）应对院内各类灾害事故应急抢险救灾队 队 长：朱维加

副队长：史占楼 王文平郭 红

成 员：李红旗 路毓明 陈东风 宋冬民 陈智明 赵四清

周崇锋 周 丹 张 峰 阮绍强 杨延峰 郭莉艳

职 责：由综合部、后勤中心负责，组织一个由15人组成的防汛抢险队，担负医院内的防汛抢救工作。后勤中心负责准备麻袋及草袋各50条、抬筐10个、铁锨10把、铁镐10把、抬扛10根、麻绳10根、潜水泵1台、手灯10只、雨衣10件、雨鞋10双、电池20节等物资，做到专人保管、专库存放，不准许挪用。

四、建立各类灾害事故预防控制体系

（一）根据应急预案的要求，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的各类灾害事故，依据逐级上报的程序及时上报。

（二）对各类灾害事故的信息及时收集、分析、报告、通报。

（三）领导小组负责全院的抢险救灾工作，并负责督促、检查抢险救灾各项工作的落实。

（四）后勤、采供、药剂部门负责突发事件所需设备、物资、药品和卫生材料的供应。救治药品、物资配备标准详见院《突发公共卫生事件应急预案》配备标准。

（五）疾病预防控制科负责现场流行病调查，并积极配合上级疾病预防控制部门做好疫源地的处理。

（六）医疗、护理部门负责所需医护人员的调配，及日常工作技能培训。

五、应急流程

（一）各类灾害事故发生后，院各类灾害事故领导小组迅速对各类灾害事故进行评估，初步判定各类灾害事故类型，确定是否启动各类灾害事故应急预案的意见。

（二）各类灾害事故应急预案启动后，各小组和救护队应当根据预案规定的职责要求，服从各类灾害事故应急领导小组的统一指挥，立即到达岗位，履行职责。

（三）急诊及门诊各科室应当严格落实“首诊负责制”，对在各类灾害事故中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录。并结合疫情，采取相应的卫生防护措施，防止交叉感染和污染。

（四）根据各类灾害事故应急处理的需要，各类灾害事故应急领导小组有权紧急调集人员、储备物资、交通工具以及相关设备、设施；必要时，配合市区卫生行政部门进行人员疏散和隔离，并依法对传染病病区实施封锁。

（五）疾病预防控制科应当对各类灾害事故现场采取控制措施，宣传各类灾害事故防治知识，及时对易感人群和其他易受伤害的人群采取应急预防接种、预防服药、群体防护等措施。

（六）所有参加各类灾害事故应急处理的医护人员，应当按照各类灾害事故的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。

（七）各级各类医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业机构，开展各类灾害事故的调查、采样、技术分析和检验。

（八）对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物中毒和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。

（九）对收治的传染病患者、疑似传染病患者依法上报，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。

六、各类灾害事故信息报告流程

（一）有下列情形之一的，应当依据《突发公共卫生事件应急条例》规定，在2小时内向卫生行政主管部门报告：

（1）发生或者可能发生传染病爆发、流行的；（2）发生或发现不明原因的群体性疾病的；（3）发生传染病菌种、毒种丢失的；

（4）发生或可能发生重大食物和职业中毒事件的；

（5）发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件的。

（二）灾情发生时，实行“零报告”制度，严格报告程序，接诊医生应立即汇报医务部和疾病预防控制科，主管部门汇报主管院长和院长，疾病预防控制科向上级主管部门报告，任何单位不得缓报和瞒报。

附：

洛阳东方医院救灾防病领导小组成员通讯录

洛阳东方医院食物中毒事件应急预案

（五）食物中毒是指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾病。为使我院辖区内在发生食物中毒时，能够迅速查明中毒原因，及时有效地抢救中毒病人，控制中毒范围的扩大，最大限度地减少人身伤亡和财产损失，根据有关法律、法规规定，制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，按照集中领导、统一指挥、职责明确、分工协作、规范有序、反应灵敏、运行高效的思路，建立综合性的、标准化应急体系。

二、工作原则

食物中毒事件应急调查处理要做到：预防为主、常抓不懈、统一指挥、分级负责、快速有效、减少损失、依靠科学、加强合作的原则。要提高全社会防范食物中毒事件发生的意识，落实各项防范措施。对可能引发食物中毒事件的各种情况进行分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早调查、早处理，在突发公共卫生事件应急处理领导小组统一领导和指挥下，按照预案规定的职责开展工作。

三、组织机构及职责

医院成立食物中毒抢救领导小组，负责我院食物中毒事件应急处理工作的全面组织领导，下设成立食物中毒抢救医疗专家组和各相关科室，负责各自工作范围内的具体工作。

食物中毒抢救应急领导小组： 组 长：杨黎红

副组长：赵为民 朱晓临 张 帆 朱维加

成 员：张亚东 和素月 牛宏立 丁敏芳 李 辉 段顺明

李兴虎 丁艳萍 张 强 史占楼 张家柱 王喜梅 职 责：负责食物中毒事件抢救工作的组织、协调、人员调配、抢救药品和物资的供应。

为使应急处理工作规范有序，运行高效，食物中毒抢救应急领导小组下设及四个小组，负责各自职责范围内的具体工作：

（一）成立食物中毒抢救医疗专家组 组 长：张 帆 副组长：朱晓临

成 员：丁敏芳 许 立 段顺明 黎 敏 王喜梅 王谦受 方润华

李 芳 丁艳萍 孟晓青 李 辉 宋宏伟

职 责：负责来院食物中毒人员的医疗救护和会诊工作，制定和及时调整抢救治疗方案。

（二）相关科室部门：

1、疾病预防控制科

组织成立食物中毒应急处臵专家组，负责辖区内食物中毒事件的检测样本采集和上报工作，配合上级疾病预防控制机构对发生在本辖区内重大或疑难食物中毒的流行病学调查和采样检验工作，完成卫生行政部门和上级疾病预防控制机构交办的其他工作任务。

2、急诊科、消化科、监护室

急诊科、消化科、监护中心负责食物中毒或疑似食物中毒病人的医疗救治工作（现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制等）。在收治食物中毒或疑似食物中毒患者的同时要立即向院疾病预防控制科报告，要建立健全首诊负责制，对诊治的食物中毒所有患者都要建立完整的个人病志记录，对有吐泻物和洗胃液的患者必须要保留样品以备检验查找食物中毒原因。

3、药剂科、采供科、医务科

药剂科、采供科要准备充足的常用解毒药品和必要的抢救设备，降低食物中毒病死率。药品要定期检查、更换，设备要保证处于完好状态。医务科要加强对医护人员在救治食物中毒等方面知识的培训工作，提高重大食物中毒救治能力和应急处理能力。

四、应急流程

（一）发现属于突发事件的食物中毒后，各接诊点应立即报告院食物中毒应急抢救领导小组，由院食物中毒应急抢救领导小组负责食物中毒事件的迅速救治和全面安臵工作，院属个科室要积极配合。

（二）在对中毒事件核实无误后，在2小时内以电话、传真和网络直报的形式，报告区疾控中心。上报文件应当严格按照《食物中毒事件报告登记表》上的项目，详细填报食物中毒情况（食物中毒的报告内容包括：发生食物中毒的单位、地址、发生中毒时间、中毒人数、死亡人数、可疑中毒食物及中毒症状、处理情况、联系电话等有关内容），并要保护好现场，保留可疑中毒食品和患者吐泻物。

（三）中毒事件发生死亡病例或者可疑投毒的，报告人应当立即报告同级公安部门。

附：

洛阳东方医院救灾防病领导小组成员通讯录

四、临床医疗类应急预案

洛阳东方医院急危重症患者处置应急预案

（一）为对急危重症患者提供快捷、安全、有效的诊治服务，提高急危重患者的抢救成功率，减少医疗纠纷的发生特制定本规范。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，按照集中领导、统一指挥、职责明确、分工协作、规范有序、反应灵敏、运行高效的思路，建立综合性的、标准化应急体系。

二、应急体系目标

最大限度的降低信息系统故障对医院运营的影响，将因信息系统故障对医院财产的损失降低最低。

三、适用范围

门诊、急诊、病房所有的危急重患者。

四、组织机构及职责：

为加强对危急重患者应急处臵工作的组织与领导，医院成立危急重患者应急处臵领导小组，全面负责危急重患者的应急处臵工作：

组 长：杨黎红

副组长：赵为民 朱晓临 张 帆

成 员：牛宏立 丁敏芳 李 辉 张亚东 张 强 职 责：负责危急重患者应急处臵的全面领导工作，为使应急处理工作规范有

序，运行高效，在危急重患者应急处理领导小组下设小组，负责各自职责范围内的突发公共卫生事件的应急处臵工作，具体如下：

（一）外科小组：

组长：赵为民

成员：孙雪英 高银峰 王志立 高光霞 孙培印 郭新庆

职责：负责外科系统危急重患者的应急处臵工作。

（二）内科小组： 组长：朱晓临

成员：李 芳 孟晓青 安家晨 方学辉 李素霞 王喜梅

职责：负责内科系统危急重患者的应急处臵工作。

（三）辅助小组： 组长：张 帆

成员：丁艳萍 孙豫北 许建华 段顺明 戎桂凤 职责：负责医技系统危急重患者的应急处臵工作。

（四）门诊小组： 组长：张亚东

成员：朱 莺 刘 方 谢爱民

职责：负责门诊系统危急重患者的应急处臵工作。

五、应急流程

（一）门诊、急诊、病房要很好地配合，充分利用医院资源，必要时向主管部门及院领导汇报；及时会诊或进行各项检查，做到快速有效，协调有序。

（二）确保各种医疗设备状态良好，随时投入使用。

（三）各项检查及时落实结果，妥善保存，认真分析记录。

（四）及时请上级医师查房，并在病历中认真做好记录。病历要及时反映病情变化及主要诊治过程；妥善保管病历（包括门急诊病历）。

（五）严格把握手术适应证，注意用药原则、药物禁忌、不良反应及处理 方法。

（六）注意与患者及其家属沟通，和谐医患关系，以利于患者抢救治疗。

六、保障措施

（一）各科室、各专业组值班医师在接诊危重患者后，要迅速到达患者身边询问病史和查体，做出初步诊断，快速完成生命体征的测量和记录。医师迅速开出医嘱交护士执行，病情紧急可先下口头医嘱由护士复述后执行，抢救结束后立即据实补记。在紧急处理后尽快完成入院记录、首次病程记录、抢救记录等资料。并向患者家属详细告知病情、初步诊断、治疗方案和风险程度等，听取患者家属对抢救治疗的意见，取得其合作。

（二）严重外伤、大出血、休克或心肺功能不全等，如值班医师处理有困难，应在立即紧急抢救的同时，迅速报告本科上级医师到达现场参加抢救。如上级医师处理仍有困难，要迅速向科主任报告，科主任要立即调动本科人员，并与相关科室联系参与抢救。紧急情况下可口头或电话请会诊，但应据实补记会诊记录。

（三）遇到两人以上严重外伤、中毒等突发事件时，白班值班医师要立即向科主任报告，夜班要向总值班报告，由科主任或总值班负责协调组织人员参加抢救。科主任或总值班处理有困难时要向医务科汇报，特别严重事件值班医师可直接向医教科或分管院长报告。医务科在处理医疗事件、突发危急事件时要及时向分管院长汇报。

（四）在发生医疗纠纷或可能发生医疗纠纷前兆时，值班医师要迅速报告上级医师和科室主任到场处理，做好病历记录等文书工作，听取患者及其家属的意见和要求。然后组织本科有关人员进行讨论，写出书面意见向医务科汇报。附：

洛阳东方医院危急重患者应急处臵领导小组成员通讯录

洛阳东方医院医疗事故防范应急预案

（二）为维护患者和医务人员的合法利益，保障医疗安全，最大限度地减少医疗差错事故，根据国务院颁布的《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》等政策法规，特制定本预案。

一、指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”，按照集中领导、统一指挥、职责明确、分工协作、规范有序、反应灵敏、运行高效的思路，建立综合性的、标准化应急体系

二、适用范围：本预案适用于医院各医疗医技及相关科室。

三、组织机构及职责：

为加强对医疗事故防范工作的组织与领导，医院成立医疗事故防范领导小组，全面负责医院的医疗事故防范工作：

组 长：杨黎红

副组长：赵为民 朱晓临 张 帆 朱维加

成 员：牛宏立 高 炜 丁敏芳 李 辉 张亚东 朱 莺 张家柱

职 责：负责全面领导医院的医疗事故防范工作，为使应急处理工作规范有

序，运行高效，在医疗事故防范领导小组下设四个小组，负责各自职责范围内的突发公共卫生事件的应急处臵工作，具体如下：

（一）外科小组：

组长：赵为民

成员：孙雪英 高银峰 王志立 高光霞 孙培印 郭新庆 职责：负责外科系统的医疗事故工作。

（二）内科小组： 组长：朱晓临

成员：李 芳 孟晓青 安家晨 方学辉 李素霞 王喜梅

职责：负责内科系统的医疗事故工作。

（三）辅助小组： 组长：张 帆

成员：丁艳萍 孙豫北 许建华 段顺明 戎桂凤 职责：负责辅助系统的医疗事故工作。

（四）门诊小组： 组长：张亚东 成员：朱 莺 刘 方

职责：负责门诊系统的医疗事故工作。

四、防范措施

（一）各临床、医技及相关科室必须围绕“患者第一，医疗质量第一，医疗安全第一”的宗旨，严格遵守医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，恪守医疗服务职业道德，认真完成医疗质量保障工作，落实各项规章制度。

（二）医院设立质量控制中心，对全院的医疗质量进行监控；医院综合部对全院的医疗服务进行定期检查；完善患者投诉、咨询服务体系。

（三）从维护全局出发，科室之间、医护之间、临床医技之间、门诊与急诊之间、门、急诊与病房之间应相互配合；严禁在患者面前诽谤他人和他科，抬高自己等不符合医疗道德的行为。

（四）各种抢救设备要处于良好运行状态，保证能随时投入使用，根据资源共享，特殊急救设备共用的原则，医务科及总值班有权根据临床急救需要进行调配。

（五）加强对下列重点患者的沟通：

1、低收入阶层的患者；

2、孤寡老人或虽有子女，但家庭不睦者；

3、在与医务人员接触中已有不满情绪者；

4、预计手术等治疗效果不佳者；

5、本人对治疗期望值过高者；

6、对所交代病情表示难以理解者；

7、有发生征兆或已发生院内感染者；

8、病情复杂，各种信息表明可能产生纠纷者；

9、住院预交押金不足者；

10、已经产生医疗欠费者；

11、需使用贵重自费药品或材料者；

12、由于交通事故有可能推诿责任者；

13、特殊身份的患者.（六）对于已经出现的医患纠纷苗头，科室主任必须亲自过问和决定下一步诊治措施。安排专人接待患者及家属，其他人员不得随意解释病情。

（七）各项检查必须具有严格的针对性，合理安排各项检查的程序及顺序，重视对于疾病的转归及预后有重要指导意义的各项检查及化验，其结果要认真分析，妥善保管。

（八）合理使用药物，注意药物配伍禁忌和药物不良反应，特别关注老年人和儿童的用药安全，严格掌握药物的适应证，严禁滥用抗生素，第三代头孢类抗生素一般不得预防性使用。

（九）重视院内感染的预防和控制工作，充分发挥院、科感染监控人员的作用，对于已经发生的院内感染24小时内向院感染控制科登记报告，不得隐瞒，服从专业人员的技术指导。

（十）手术、输血、各种有创及侵袭性操作前必须进行HIV，HCV，HbsAg等检查。

（十一）各医技科室在做有创检查时，必须配备抢救设备，并保证随时可用；在接到急诊检查申请后必须尽快安排。急诊化验必须在接到标本后在第一时间进行检验，在不超过30分钟内出具结果（个别检查项目除外）。急诊X线、CT检查必须及时完成。

药剂科保证药品的正常进货渠道及质量，保证抢救药品及时到位。

（十二）病历书写

住院病历：严格按照卫生部规定的《病历书写基本规范》及医院《病历书写制度》执行，严禁涂改、粘贴、刮擦、伪造、隐匿和销毁病历。急诊、门诊病历：

1、必须包含主诉、病史、诊断、处理等内容。

2、处方必须符合相关规定。

3、门诊病历交患者保管，必须履行签字手续。

4、门诊医护人员不得私自自扣患者病历，以防丢失。

（十三）收治病人

1、收治患者落实急诊优先、专病专治的原则。禁止科室之间盲目抢收患者，导致误诊误治和医疗纠纷。

2、对于慢性病和危重患者，各科必须以病情和患者利益为出发点，不得以种种借口拒收患者。

3、凡具备空床的专业或科室不得以任何借口拒绝接受他科借床患者。

4、患者在入院时，签署《入院注意事项告知书》和《授权委托书》。

（十四）三级查房及会诊

1、三级查房制度是保证医疗安全，防范医疗风险的重要措施，各级医师必须严格执行。

2、对于重点（危重）患者，必须及时查房和巡视，并做好记录。

3、对于危重患者和病情复杂的病例，以及具有潜在医疗纠纷的患者，必须及时报告医务科，组织院内会诊，必要时请院外专家会诊。

4、非儿科专业收治14岁以下患者必须请儿科会诊。

5、急会诊必须在20分钟内到位。

（十五）手术科室：各级医师必须认真执行我院《手术管理制度》、《手术审批制度》、《手术前讨论制度》、《手术分级管理制度》。

（十六）充分尊重患者的知情权及选择权。患者的知情同意内容有：

1、疾病的诊断、拟实施的检查、治疗措施、预后、难以避免的治疗矛盾，门诊治疗中药物的毒副作用；住院患者的主管医师，主治医师及相应的科主任（主任医师或副主任医师）。

2、检查、治疗措施有可能产生的不良后果以及为矫正不良后果可能采取的的进一步措施，住院治疗中必用药物的毒副作用。

3、手术中需留臵体内材料。

4、医疗费用中自付费用情况。

5、手术、麻醉及其他侵袭性操作的实施情况。

6、手术过程中发现与术前诊断不一致病灶。

7、术中需切除术前未曾向患者交代的组织器官。

8、危重患者因特殊检查需进行搬动有可能造成危险时。

9、输血、造影、介入、射频、气管切开、化疗等。

10、其他需患者或家属了解的内容。上述第3—10条均应有文字记载以及患者和受托人签字。

五、应急流程

（一）医务人员在医疗活动中发生或发现医疗事故、可能引起医疗事故的医疗过失行为或者发生医疗事故争议的，应当立即通知上级医师和科室主任，科室主任应及时报告医院行政管理人员，白天为医务科，夜间及节假日期间为院总值班人员，不得隐瞒。并积极采取补救措施，避免或减轻对患者身体的进一步损害，尽可能挽救患者的生命。由护理因素导致者，除按上述程序上报外，同时按照护理体系逐级上报。

（二）科室负责人及医政职能部门应立即进行调查、核实，并将有关情况如实向主管院长报告。必要时有医政职能部门组织多科会诊，参加会诊人员为当班最高级别医师。

（三）科室主任要真诚接待患者或患者家属，并指定专人进行病情解释，必要时医务科参加。科室负责人与经治医师为差错、事故或纠纷第一责任人，其他任何医务人员不得擅自参与处理。

（四）医务科结合情况，是否封存《医疗事故处理条例》中规定的病历内容，封存的病历资料可以是复印件，由医院保管。

（五）疑似输液、输血、注射、药物等引起的不良后果，在职能部门人员、患者或亲属共同在场的情况下，立即对实物进行封存，实物由医院保管。需要检验的应当由双方共同指定的、依法具有检验资格的检验机构进行检验；双方无法共同指定时，由卫生行政部门指定。

1、疑似输血引起的不良后果，需要对血液进行封存保留的，应当通知洛阳市中心血站派人到场。

2、患者死亡，医患双方当事人不能确定死因或对死因有异议的，应动员家属进行尸解，不进行尸解者要在病历中记录，并由患者家属签字。一般应在患者死亡后48小时内进行，具备尸体冻存条件的，可以延长至7日。

3、当事科室须在24小时内就实施经过写出书面报告，同时提出初步处理意见，上报医务科。

4、任何科室和个人不得私自减免患者住院费用。

附：

洛阳东方医院医疗事故防范应急领导小组成员通讯录

突然发生猝死应急预案

（三）【应急处理】

(一)值班人员应严格遵守医院及科室各项规章制度,坚守岗位,定时巡视患者,尤其对新患者、重患者应按要求巡视,及早发现病情变化,尽快采取抢救措施。

(二)急救物品做到“四固定”,班班清点,同时检查急救物品性能,完好率达到100%,急用时可随时投入使用。

(三)医护人员应熟练掌握心肺复苏流程,常用急救仪器性能、使用方法及注意事项。仪器及时充电,防止电池耗竭。

(四)发现患者在病房猝死,应迅速做出准确判断,第一发现者不要离开患者,应立即进行胸外心脏按压、人工呼吸等急救措施,同时请旁边的患者或家属帮助呼叫其他医务人员。(五)增援人员到达后,立即根据患者情况,依据本科室的心肺复苏抢救程序配合医生采取各项抢救措施。

(六)抢救中应注意心、肺、脑复苏,开放静脉通路,必要时开放两条静脉通路。

(七)发现患者在走廊、厕所等病房以外的环境发生猝死,迅速做出正确判断后,立即就地抢救,行胸外心脏按压、人工呼吸等急救措施,同时请旁边的患者或家属帮助呼叫其他医务人员。

(八)其他医务人员到达后,按心肺复苏抢救流程迅速采取心肺复苏,及时将患者搬至病床上,搬运过程中不可间断抢救。

(九)在抢救中,应注意随时清理环境,合理安排呼吸机、除颤仪、急救车等各种仪器的摆放位臵,腾出空间,利于抢救。

(十)参加抢救的各位人员应注意互相密切配合,有条不紊,严格查对,及时做好各项记录,并认真做好与家属的沟通、安慰等心理护理工作。

(十一)按照相关规定,在抢救结束后6h内,据实、准确地记录抢救过程。

(十二)抢救无效死亡,协助家属将尸体运走,向医务处或总值班汇报抢救过程结果;在抢救过程中,要注意对同室患者进行安慰。【流程】

防范措施到位 → 猝死后立即抢救 → 通知医生 → 继续抢救 → 告知家属→记录抢救过程

药物引起过敏性休克的应急预案

（四）【过敏反应应急处理】

（一）护理人员给患者应用药物前应询问患者是否有该药物过敏史,按要求做过敏试验,凡有过敏史者禁忌做该药物的过敏试验。

（二）正确实施药物过敏试验,过敏试验药液的配制、皮内注入剂量及试验结果判断都应按要求正确操作,过敏试验阳性者禁用。

（三）该药试验结果阳性患者或对该药有过敏史者,禁用此药。同时在该患者医嘱单、病历夹上注明过敏药物名称,在床头挂过敏试验阳性标志,并告知患者及其家属。

（四）经药物过敏试验后凡接受该药治疗的患者,停用此药3天以上,应重做过敏试验,方可再次用药。

（五）抗生素类药物应现用现配,特别是青霉素水溶液在室温下极易分解产生过敏物质,引起过敏反应,还可使药物效价降低,影响治疗效果。

（六）严格执行查对制度,做药物过敏试验前要警惕过敏反应的发生,治疗盘内备肾上腺素1支。

（七）药物过敏试验阴性,第一次注射后观察20～30min,注意观察巡视患者有无过敏反应,以防发生迟发过敏反应。【过敏性休克应急措施】

（一）患者一旦发生过敏性休克,立即停止使用引起过敏的药物,就地抢救,并迅速报告医生。

（二）立即平卧,遵医嘱皮下注射肾上腺素1mg,小儿酌减。如症状不缓解,每隔30min再皮下注射或静脉注射0.5ml,直至脱离危险期,注意保暖。

（三）改善缺氧症状,给予氧气吸入,呼吸抑制时应遵医嘱给予人工呼吸,喉头水肿影响呼吸时,应立即准备气管插管,必要时配合实施气管切开。

（四）迅速建立静脉通路,补充血容量,必要时建立两条静脉通路。遵医嘱应用晶体液、升压药维持血压,应用氨茶碱解除支气管痉挛,给予呼吸兴奋剂,此外还可给予抗组织胺及皮质激素类药物。

（五）发生心脏骤停,立即进行胸外按压、人工呼吸等心肺复苏的抢救措施。

（六）观察与记录，密切观察患者的意识、体温、脉搏、呼吸、血压、尿量及其他临床变化，患者未脱离危险前不宜搬动。

（七）按《医疗事故处理条例》规定6小时内及时、准确地记录抢救过程。【流程】

(一)过敏反应防护程序：

询问过敏史 → 做过敏试验 → 阳性患者禁用此药 → 该药标记、告知家属

↙ → 阴性患者接受该药治疗 → 现用现配 → 严格执行查对制度 → 首次注射后观察20～30min(二)过敏性休克急救程序: 立即停用此药 →平卧 → 皮下注射肾上腺素 → 改善缺氧症状 → 补充血容量 → 解除支气管痉挛 → 发生心脏骤停行心肺复苏 → 密切观察病情变化 → 告知家属 → 记录抢救过程

使用呼吸机过程中突然断电的应急预案

（五）【应急处理】

（一）值班护士应熟知本病房、本班次使用呼吸机患者的病情。

（二）住院患者使用呼吸机过程中,如果突然发生遇到意外停电、跳闸等紧急情况时,医护人员应采取措施,以保护患者使用呼吸机的安全。

（三）部分呼吸机本身带有蓄电池,在平时应定期充电,使蓄电池始终处于饱和状态,以保证在出现突发情况时能够正常运行。护理人员应定期观察呼吸机蓄电池充电情况、呼吸机能否正常工作以及患者生命体征有无变化。

（四）呼吸机不能正常工作时,护士应立即停止应用呼吸机,迅速将简易呼吸器与患者呼吸道相连,用人工呼吸的方法调整患者呼吸;如果患者自主呼吸良好,应给予鼻导管吸氧;严密观察患者的呼吸、面色、意识等情况。

（五）突然断电时,护士应携带简易呼吸器到患者床前,同时通知值班医生,观察患者面色、呼吸、意识及呼吸机工作情况。

（六）立即与有关部门联系：总务科、医院办公室、医务处、护理部、医院总值班等,迅速采取各种措施,尽快恢复通电。

（七）停电期间,本病区医生、护士不得离开患者，以便随时处理紧急情况。

（八）护理人员应遵医嘱给予患者药物治疗。

（九）遵医嘱根据患者情况调整呼吸机参数。来电后,重新将呼吸机与患者呼吸道连接。

（十）护理人员将停电经过及患者生命体征准确记录于护理记录单中。【流程】

突然停电 → 使用简易呼吸器 → 通知值班医生 → 调整患者呼吸 → 观察病情变化 →

立即联系有关部门 → 尽快恢复通电 → 随时处理紧急情况 → 遵医嘱给药 → 来电后重新调整、应用呼吸机 → 准确记录

手术中突然停电的应急预案

（八）【应急处理】

（一）在手术过程中，如果突然遇到意外停电、跳闸等紧急情况时，医务人员应采取补救措施，以保证手术的顺利进行。

（二）如果是一个手术间停电，立即检查是否跳闸或保险丝有问题，针对相应问题进行解决。

（三）如果是全科停电，立即启用各种仪器的备用蓄电池暂维持功能，同时通知电工班、总务科等相关科室进行发电，若无蓄电装臵的仪器，可行手工操作。

（四）停电期间，各手术间医生护士不得离开手术间，并密切观察患者的病情变化，以便随时处理紧急情况。

（五）将各用电仪器关闭，以免突然来电时损坏仪器。

（六）来电后，打开手术所用仪器，并重新调整参数。

（七）护理人员将停电经过、时间、原因及患者的特殊情况，准确的记录于巡回记录单上或书写报告交有关科室。

（八）每位护士应熟悉电工班的电话、总值班电话及各手术间线路走行情况。

（九）仪器蓄电池应保持长期备用状态，专人负责，定期检查，以保证应急使用。【流程】

查找原因 → 启用蓄电池维持 → 观察病情 → 关闭各仪器参数 → 来电后重新调整各参数 → 记录停电过程及患者情况并上报 → 蓄电池充电备用

第二篇：卫生院突发公共卫生事件应急预案

山丹县清泉镇卫生院文件 山清卫字【2012】3号

关于印发《清泉镇卫生院突发公共卫生事件

应急预案》的通知

全院各科室：

现将《清泉镇卫生院突发事件和突发公共卫生事件应急预案》印发给你们，请你们认真组织本科组人员学习和加强应急实战演练工作，以进一步提高我院突发卫生事件应急处置水平，确保一旦发生突发卫生事件能及时、有序、有效的迅速开展应急处置工作。附件：清泉镇卫生院突发事件和突发公共卫生事件应急预案

二O一二年一月二十日

抄报：山丹县卫生局 清泉镇人民政府

清泉镇卫生院 2012年1月20日印发

共印20份

附件：

突发公共卫生事件应急预案

为了有效预防，及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，确保在发生突发公共卫生事件时，能够及时、迅速、高效、有序地做好应急处理工作，保障辖区人民群众的身体健康与生命安全，依据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《传染病防治法》等有关规定，结合我院和辖区的实际情况，特制定本应急预案。突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生，对社会、公众健康造成或者可能造成严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

一、应急领导小组 负责全面调度突发公共卫生事件医疗援救的领导工作。

组 长：张德彪

副组长：李世军 钟兴平

成 员：陈云鹏 周晓霞 梁晓军 刘玺寿 童 斌 张 霞

王迪民 何 雯 李芝兰

领导小组下设医疗救治组、防疫防护组、信息网络组、后勤保障组、应急办公室等，应急办由陈云鹏负责日常工作事宜。

1、医疗救治组 负责制定处理方案并组织、实施诊断、治疗。

组 长：钟兴平

成 员：刘玺寿 周晓霞 何 雯 蔺海英

2、防疫防护组 根据情况负责建立隔离疫区，实行环境消毒工作。

组 长：梁晓军

成 员：彭慧琴 曹晓玲 刘建龙 张 志

3、信息宣传组 负责监测与报告，健康宣传教育、对外接待，急救资料的登记、汇总、统计和上报等工作。

组 长：李芝兰

成 员：郭 瑛 张 慧 刘雪男 王 艳

4、后勤保障组 负责药品、设备及相关物资的供应，安全保卫、消毒隔离及指导个人防护等工作。

组 长：李世军

成 员：童 斌 王迪民 刘玉兰 冯 亮

二、预警预测

防疫防护组负责开展突发卫生事件的日常监测工作，包括：自然疫源疾病疫情监测，自然灾害发生地重点传染病和卫生事件的监测、消杀等工作。

院应急领导小组根据监测报告信息向山丹县卫生局应急办提出发布预警信息的建议，由山丹县卫生局根据情况对突发卫生事件进行预警信息发布，调整和解除。

三、信息报送

辖区内医疗单位发现突发卫生事件，在2小时内电话报告卫生院应急领导小组，领导小组须在2小时内向山丹县卫生局和清泉镇镇政府报告。

四、应急处置

院应急领导小组接到山丹县卫生局突发卫生事件预警信息或镇内突发卫生事件信息后，立即启动《清泉镇卫生院突发卫生事件应急预案》，并采取以下应急措施：

1、院应急办及时组织协调有关部门参与突发卫生事件的处理，积极配合山丹县卫生局应急办采取疫情控制措施。医疗救治组根据院应急办要求立即开赴现场开展救援工作，同时及时向院应急领导小组报告突发卫生事件的具体情况，包括：时间、地点、伤亡（危害）程度、能否控制、是否需要增援力量、救治物品补充和转送交通工具等。

2、院应急领导小组应靠前指挥，及时向山丹县卫生局、镇政府应急领导小组汇报，同时组织社区、村委会和其它部门协助卫生部门做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。

3、防疫防护组应采取有效控制措施，对传染疾病病人、疑似病人采取就地隔离，就地观察、就地治疗的措施。必要时严格按要求进行转诊；对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察；对疫点疫区进行卫生处理，应急疫苗接种和预防性服药；做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染；采取暂时封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品紧急措施；做好传染病和中毒病人及其它事件和报告；对群体不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验，重大中毒事件按照现场求援、病人转运后续治疗相结合的原则进行处置；协助 4

县疾控中心和卫生监督所开流行病学调查、标本采集和食品卫生、环境卫生职业卫生等的卫生监督。

4、信息宣传组应及时准确了解救援一线信息，并在第一时间向山丹县卫生局和当地政府报送信息。及时开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。

5、疏通道路，劝离无关人员，保证救护车辆顺利通行。

五、响应结束

1、突发卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现，可以终止响应。

2、做好事件村（居）民及家属的安抚与善后处理工作，恢复正常的生活秩序。

3、查清原因后以书面形式作出全面报告，分析情况，明确责任，总结教训，提出预防整改措施。

二O一二年一月二十日

第三篇：卫生院突发公共卫生事件应急预案

一、总则 1、编制目的 为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，指导和规范突发公共卫生事件应急处理工作，最大限度地减少突发公共卫生事件对公众健康的危害，保障公众身体健康与生命安全，依据《高**县突发公共卫生事件应急预案》，制订本预案。2、适用范围 本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件应急处理工作。3、工作原则

突发公共卫生事件应急处理工作坚持预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，依法规范、措施果断，依靠科学、加强合作，以人为本、资源整合的工作原则。

二、耿镇卫生院突发公共卫生事件应急组织体系与职责 1、耿镇卫生院突发公共卫生事件应急领导小组 组长：罗陆运 组员： 胡飞燕 杜 喆 岳永干 邸芬芬 王佳 罗娟 李园 花敏 胡永汉 高军朝 **忠智 王海峰 周小记 叶晓琴 2、突发公共卫生事件发生后，卫生院要在高**县突发公卫生事件应急处理指挥部和县卫生局的统一领导下开展工作。

第四篇：庆阳镇卫生院突发公共卫生事件应急预案

乡镇卫生院突发公共卫生事件应急预案

第一部分 总 则

一、目的

为及时、高效、妥善处置发生在我镇的突发公共卫生事件，有效应对并及时控制突发公共卫生事件造成的人民健康危害，做好医疗救护工作，避免和减少人员伤亡，防止事态进一步扩散，保障广大人民群众的生命与健康，维护社会安全和社会稳定。根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律、法规、规章，特制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于我镇范围内发生的所有公共卫生突发事件的预防和控制工作。

三、基本原则

（一）预防为主

加强对突发公共卫生事件的监测和防范，及时发现并排除隐患，采取有效措施，预防和减少突发公共卫生事件的发生。

（二）快速反应

及时发现并上报可能存在的突发公共卫生事件隐患，建立信息通报快速通道，尽可能在最短时间内启动预警机制。

（三）分类指导 根据突发公共卫生事件的类型，对重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其它严重影响公众健康的事件区别处理，以求达到最佳效果。

（四）及时处理

在发生突发公共卫生事件时，对受害者及时采取救治措施，做到快速、高效、及时，最大限度减轻危害造成的不利后果。

（五）属地管理

我镇发生突发公共卫生事件时，镇突发公共卫生事件领导机构有权对辖镇内的各种应对突发公共卫生事件的资源进行统一调配。

第二部分 应急体制建设

一、行政机构、指挥机构及相关部门的职责

（一）政府机构职责

1、卫生院：组织领导镇辖区内的突发公共卫生事件控制工作；组织领导镇辖区内各部门、各单位和广大群众落实突发公共卫生事件的处置措施。

2、村卫生所（室）:组织落实村辖内突发公共卫生事件有关预防控制措施;开展突发公共卫生事件预防控制知识的宣传。

（二）指挥机构组成

1、以卫生院为指挥中心，负责对突发公共卫生事件专家委员会提出的建议进行分析、判断，决定是否启动预警机制，并由镇政府批准。

2、突发事件应急处理指挥中心日常工作由卫生院公共卫生科具体负责。突发公共卫生事件应急预案启动后，各有关部门及人员必须按照应急预案规定的职责分工进入应急状态。

（三）指挥机构职责

1）、贯彻落实党中央、国务院和省、市、县关于突发公共卫生事件预防和应急处置工作的决策和部署；统一指挥和协调全镇突发公共卫生事件预防和应急处置工作。2）、核实各项工作预案，分析、研究、判定突发公共卫生事件的危害程度，提出紧急应对措施；组织、协调成员部门（单位），配合各村开展突发公共卫生事件预防和控制工作。3）、对各村、各有关部门突发公共卫生事件预防和应急处置工作进行指导、检查和督促。4）、研究、处理其他有关突发公共卫生事件预防和应急处置工作的重大事项。

（三）相关部门职责

卫生院：负责制定预防和控制突发公共卫生事件的各项技术方案，及时掌握事件动态；负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组成的专家咨询组；组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急机动队伍和医疗急救队伍，落实对受害者的救治措施，做好传染病病人的流行病学调查、密切接触者的医学观察及实验室检测工作；对事件现场进行卫生处置，提出突发公共卫生事件的控制措施以及监督措施的落实；开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散；协调政府各相关部门、各村、社区协同开展应急处置，确保在镇政府的统一指挥下，使卫生防病和医学救护工作高效、有序进行。必要时，提请区政府对疫区采取疫情紧急控制措施。

二、卫生专业应急处置工作网络

卫生院组建庆阳镇突发公共卫生事件应急处置工作网络，具体职责如下：

（一）各村卫生所（室）

在卫生院的领导下，根据卫生院安排，协调落实各项防病措施并开展督查，掌握本辖区的疫情动态，向卫生院报告；做好防病必需的技术和物资准备；指导开展环境消毒和个人防护；协助上级单位落实预防和控制措施，做好现场处理工作；开展居民健康教育。

三、突发公共卫生事件专家库

卫生院组建由卫生管理、流行病学、临床医学、自然疫源病学、微生物学、卫生监督、检验检测、卫生经济等方面的专家组成的镇突发公共卫生事件专家库。专家库下设传染病及群体性原因不明疾病专业委员会、食物中毒专业委员会、职业中毒专业委员会，各专业委员会成员名单由卫生院决定，专家库日常管理工作由卫生院负责。突发事件发生后，卫生院组织相应专业委员会对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型及危害程度分级，向区突发公共卫生事件领导机构指挥中心提出是否启动预警机制，或启动何级预警机制的建议。

第三部分 经费和物资保障

一、经费

突发公共卫生事件预防和控制工作所需经费由各级财政给予充分保障，并合理安排使用。经费包括处理突发事件所需的仪器设备、交通通讯工具、药品、医疗用品、防护用品、事件受害人的紧急救治费用、急救人员防护费以及医疗废水废物处理处置费用等。

二、物资保障

（二）根据镇应急预案，科学合理地制定各自应对突发公共卫生事件的物资储备计划，参照上级储备情况并结合各自实际，做好本辖区物资储备工作。

（四）物资供应

指定具备法定资质的若干骨干企业作为应对突发公共卫生事件所需物资生产基地，优先保证各种生产要素供应和供水供电等外部条件。

第四部分 预警体系建设

一、监测网络建设

（一）建立健全并完善突发公共卫生事件监测网络，以现有信息网为基础，充分利用农村财务管理网、计划生育信息网等，完善县、乡镇、村三级报告网络。

（二）在现有监测系统的基础上扩展监测范围，扩展疾病监测种类。对未纳入监测系统的相关疾病，如天花、沙门氏菌病等纳入监测系统管理。对鼠疫、炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、霍乱、病毒性肝炎、流行性出血热等实行重点管理。

（四）职业危害因素监测网络和食物中毒监测网络，要加强生物毒素和化学毒素的监测。对有化学毒品储存和运输的厂矿、企业，易造成环境污染及人体危害和社会恐慌的重要场所进行卫生学评价，对可能出现的情况进行预测，做好相应的应急准备。

（五）疾病预防控制机构要建立突发公共卫生事件监测报告信息网络的基础平台，形成微机网络化管理；加强疫情监测、相关资料分析交流，尽早发现和识别异常现象。

（六）参与全国联网的突发公共卫生事件信息资料库，加强常规疫情和突发公共卫生事件报告系统、重点传染病报告系统、疾病监测、职业危害因素和食物中毒报告系统的管理，保证监测系统的完整性、及时性、灵敏性、特异性。

二、预警系统

疾病预防控制机构建立全镇突发事件预警系统，建立健全预警报告制度，根据预警情况，制定监测计划。在日常工作中，定期召开镇、村两级疾病预防控制机构业务专家联席会议，对可能发生的突发公共卫生事件进行监测分析，并及时发出预警；在各类突发公共卫生事件易发季节到来之前，收集监测和报告资料，全面分析预测，作出预警报告，提出防范性措施；对突发公共卫生事件进行跟踪监测，掌握其变化情况，对可能出现的趋势和问题及时进行预警。

三、突发公共卫生事件报告

（一）报告内容

1、初次报告。第一、必须报告信息：事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。第二、尽可能报告的信息：事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。

2、阶段报告。报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断和原因可能因素；在阶段报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。

3、总结报告。突发公共卫生事件结束后，对事件的发生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建议。

（二）报告原则

初次报告要快，阶段报告要新、准，总结报告要全。

（三）报告时限

有下列情形之一的，各卫生所、个体诊所和有关单位应当在2小时内向县卫生局报告；

1、发生或可能发生传染病暴发、流行的；

2、发生或发现不明原因的群体性疾病的；

3、发生传染病菌种、毒种丢失的。

4、发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。

（四）报告方式 凡执行职务的医疗保健人员、疾病预防控制人员、卫生监督人员、个体开业医生和基层监测点的报告人均为责任报告人，除按常规疫情报告、疾病监测及其它常规监测系统规定要求进行报告外，对发现的各种公共卫生异常现象要以最快方式向县疾病控制机构报告。

第五部分

应急处理方案

一、应急处理要求

由县卫生局应急指挥中心负责组建红色应急机动队，人员由流行病学、临床救护、急诊医学、卫生监督、实验室检测、消杀灭菌、后勤保障等专业技术人员组成。分为疾病控制应急分队、医疗救护分队、检验检测分队、后勤保障分队等。突发公共卫生事件应急机动队应在临时现场指挥部领导下承担现场处理工作任务。包括现场流行病学调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、消杀灭菌、预防性服药、预防接种、医疗救治等。

二、控制措施

（一）一般性控制措施 1.现场处置工作程序

（1）通过流行病学调查快速确定事件发生的可能原因，对可能的生物、毒素因子进行分类，确定疫区和目标人群；（2）根据自然环境因素确定可能的污染范围，对事件的危害程度和潜在危害进行判定；开展健康教育和社会动员，群防群治尽可能减少危害；（3）对救护人员、疾病预防控制人员和物资的需求做出评估和调用；（4）经过事件紧急处理，疫情消除后，进行后续监测，直至消除危害；参与突发公共卫生事件的情况核实；现场流行病学调查、分析原因，实验室检验；提出采取控制措施的建议，包括疫区封锁、人员疏散、消杀灭菌、隔离观察、预防服药、预防接种、健康教育和干预等；处理结果的总结、评估与上报。

2.医疗救护工作程序

第一、视伤亡情况设置伤病员分检处。

第二、对现场伤亡情况的事态发展作出快速准确评价，包括突发事件发生的时间、地点、伤亡人数及种类；伤员主要的伤情、采取的措施及投入的医疗资源；急需解决的医疗救护问题。

第三、指挥、调遣现场及辖区内各医疗救护力量。第四、向临时现场指挥部汇报有关情况，并接受指令。第五、在现场医疗救护中，依据受害者的伤病情况按轻、中、重、死亡分类，分别以“红、黄、蓝、黑”的伤病卡作出标志（伤病卡以5×3cm的不干胶材料做成），置于伤病员的左胸部或其他明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。第六、现场医疗救护过程中，本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则，将经治伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等逐一填写伤员情况单，并置于伤员衣袋内。3.伤病员运送工作程序 伤病员经现场检伤分类、处置后，要根据病情向就近的医疗机构分流。伤病员分流原则如下：（1）接受伤病员的医疗机构，由临时现场指挥部按照就近、有效的原则指定。（2）伤病员现场经治的医疗文书要一式二份，及时向临时现场指挥部报告汇总，并向接纳伤病员的医疗机构提交。（3）临时现场指挥部指定的医疗机构必须无条件收治分流伤病员。（4）运送伤病员途中需要监护的，由现场医疗救护指挥部派医疗人员护送。（5）伤病员运送至医疗机构后，由收治医疗机构按急诊急救工作程序处置。收治伤病员的医疗机构要成立专门的抢救小组,负责伤病员救治工作。

4.消毒处置

（1）根据现场情况，选择消、杀、灭的器材、药物剂型、浓度、施药方法。

（2）保护食品、电器设施和其他有关物品，防止沾染药物。（3）实施消毒应先室内后室外、先地面后墙壁、先重点后一般、先饮水后污水的顺序进行。

5.现场情况报告程序

由现场最高指挥者负责向上级报告现场情况。6.新闻宣传与信息发布 按上级有关指示，统一口径，指定专人向媒体发布信息，其它任何人员未经授权不得对外公布相关信息。

施：

备。2.必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可依法对传染病疫区1.紧急调集人员、储备的物资，征用交通工具以及相关设施设

（二）特殊性控制措施

根据突发事件的社会危害程度，可分别采取以下特殊控制措实行封锁。

3.根据突发事件应急处理需要，对食物和水源采取控制措施。4.限制大型公众聚会活动，停止公共娱乐活动。5.局部区域或全镇范围内停工、停课、停业。第六部分 正常时期准备工作

一、常规培训

（一）培训对象：

各级医疗机构全体医护人员、农村基层卫生人员等。

（二）培训方式：

1、按时间分为应急培训和长期培训。

2、按类别分为住院医师规范化培训、继续医学教育、岗位培训、农村卫生人员在岗培训、执业医师资格和中级专业技术职务考核培训等。

（三）培训内容：

《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《临床医护人员传染性疾病防治培训教材》、《疾病预防控制人员传染性疾病防治培训教材》、《住院医师传染性疾病防治培训教材》、《社区及农村基层卫生人员传染性疾病防治培训教材》等。

二、建立志愿者队伍

发挥社区群众性组织的优势，组成突发公共卫生事件志愿者队伍，按照平战结合、分类管理原则，形成不同功能应急小队，明确管理机构、管理制度及职责，建立人员数据库，加强志愿者队伍的培训与演练。

第五篇：镇突发公共卫生事件应急预案

XX镇突发公共卫生事件应急预案

第一章  总    则

一、编制目的为全面加强我镇卫生应急工作，有效应对突发公共卫生事件，及时控制和消除突发公共卫生事件的严重危害，保护人民群众生命安全和身体健康，指导和规范各类突发公共卫生事件应急处置工作，维护社会稳定，确保我镇经济社会协调发展。

二、编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》、《国务院突发公共卫生事件应急条例》、《XX省突发公共卫生事件总体应急预案》和《XX县突发公共卫生事件应急预案》等，结合我片区实际情况，制订本预案。

三、适用范围

本预案适应于XX镇辖区内突然发生、造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件的应急管理和处置。

四、工作原则

（一）统一指挥，层层负责

突发公共卫生事件发生后，应急领导小组根据其范围、性质、和危害程度，对突发公共卫生事件的处理实行统一指挥，层层负责，依照响应级别，全体职工参与应急抢救工作，各应急小组根据预案规定，在各自的职责范围内做好全面工作。并动员社会力量共同参与突发公共卫生事件的应急处理工作。

（二）预防为主，常备不懈

提高防范意识，落实防范措施，做好人员、物资、技术和设备的应急储备工作，开展突发公共卫生事件危险因素调查，及时发现、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。

（三）快速反应，依法处置

按照相关法律法规，完善突发公共卫生应急体系，建立健全突发公共卫生事件应急处理工作制度，提高突发公共卫生事件的识别和应急处置能力，对突发公共卫生事件和可能发生的突发公共卫生事件做出快速反应，及时、有序、有效的开展处置工作。

（四）群专结合，科学防控

明确专业防控机构与社会组织的职责，发挥社会优势，相互配合协助，依法、科学、规范、有序地开展应急处理工作。

第二章  组织体系与职责

一、应急组织与职责

（一）突发公共卫生事件应急领导小组

成立以镇政府分管领导为组长，卫生院长为副组长，各站所负责人为成员的突发公共卫生事件应急领导小组，下设办公室。负责XX镇的突发公共卫生事件处置的组织领导和统一指挥，形成一把手负总责，分管领导具体负责的格局。

（二）突发公共卫生事件处置小组

1、医疗救护组：由卫生院院长任组长，医疗组长任副组长，全体医护人员为组员。负责突发公共卫生事件造成的人员伤害的现场抢救、运送、诊疗。

2、流调组：由防保组组长任组长，防保科工作人员为组员。负责突发公共卫生事件中传染病、食物中毒、群体性不明原因疾病和其他严重影响公共健康事件的现场流行病学调查处理，负责健康人群疾病预防、健康宣传和疫情监测等。

3、消杀灭组：由防保组组长任组长，防保组、后勤等人员为组员。负责疫源地、医院及相关公共场所的消杀灭工作。

4、卫生监督组：由卫生院院长任组长，卫生监督工作人员为组员。负责对突发公共卫生事件的调查、处理、控制以及对学校卫生、食品卫生、饮水卫生等进行监督检查，协助主管部门对事件发生地的食品卫生及医疗卫生机构疫情报告、传染病防治等防控措施的落实。

5、综合信息组：由办公室主任任组长，办公室工作人员、疾控工作人员等为组员。负责突发公共卫生事件相关信息的传递、收集、处理、汇总报告等工作。按照有关规定，正确做好舆论导向和信息发布工作。

6、后勤保障组：由公卫负责人任组长，医院后勤工作人员为组员。负责突发公共事件处置过程中的药品、器材及各项物资的准备和供应，维护处置环境的秩序稳定等工作，确保处置工作的顺利进行。

二、应急联动

各突发公共卫生事件应急小组，按照本预案要求，在突发公共卫生事件应急领导小组的统一指挥下，实行各工作小组、部门、上下联动的应急联动机制，实现抢险救援人力物力调度、事件监测、报警反应灵敏的应急处置快速高效，有效控制突发公共卫生事件的危害。

第三章  预防、监测、报告与预警

一、预防

认真贯彻落实预防为主的方针，切实履行应急管理职责，加强日常管理，加大监管力度，从组织、方案、人员、物资等方面做好应急准备，有效防止突发公共卫生事件的发生。努力将突发公共卫生事件消灭在萌芽状态，减少对人民群众健康、生命安全和社会造成的危害。

二、监测

建立和完善监测体系，按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》等有关规定，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测报告网络，开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测，保证监测质量。

三、预警

突发公共卫生应急领导小组根据医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等提供的信息，按照突发公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、发展趋势，及时提出预警级别建议，并上报县疾控中心和县卫生局，同时做好应急准备。

预警级别分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警。预警发布与解除由上级卫生应急指挥部发布和解除。

四、报告

（一）建立突发事件应急的报告制度和举报制度，公布举报电话。

有下列情形之一者应列为突发事件上报告：

1、发生或可能发生传染病暴发流行的；

2、发生或发现不明原因的群体性疾病的；

3、发生或可能发生重大食物中毒、职业中毒事件的；

（二）报告人

医院所有工作人员为责任报告人。

（三）报告时限和程序

有上列情形之一者应在2小时内向县疾控中心和县卫生局报告。其中发生甲类传染病、传染病暴发与流行的疫情，疑似甲类传染病病例的必须在30分钟内报告。

（四）报告内容和方式

按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规执行，报告内容必须详细。

（五）实行突发公共卫生事件网络直报

在收到信息报告后，及时审核信息的准确性，并对信息进行统计、分析、确认无误后及时上报。

第四章  应急响应及响应终止

一、应急响应原则

应急办接到上级发出的突发公共卫生事件预警时，按照分级响应的原则，作出相应级别的应急响应。如突发公共卫生事件发生在本区域，应相应提高报告和响应级别，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保迅速有效地控制突发公共卫生事件。

二、应急响应措施

本辖区范围内一旦发生突发公共卫生事件，应立即采取以下措施：

（一）应急领导小组立即启动应急预案，组织先期应急队伍按照预案职责分工和有关技术规范要求进行应急处理，相互配合，密切协作，控制事态进一步发展，有效控制次生、衍生和耦合事件发生。

在发生重大、特别重大突发公共卫生事件时，应立即以最快速度和方式向县疾控中心和县卫生局报告。并积极开展先期应急处置工作。

（二）开展病人初诊、救治和转诊工作。

（三）专人负责相关信息的报告与管理工作，按照报告程序，及时报告。

（四）配合专业防治机构开展现场流行病学调查；

设立观察室，对传染病病人、疑似病人采取隔离、医学观察措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察，对隔离者定期随访。

（五）对传染病病人、疑似病人、密切接触者及其家庭成员进行登记造册，统计报告基本信息。

（六）做好医疗机构现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理工作。

（七）实施应急接种、预防性服药、现场消杀灭等工作。

（八）做好宣传和解释工作，稳定民心，开展针对性的健康教育和应急知识培训，提高群众自我防护意识。

（九）督促、检查、指导各单位突发公共卫生事件防控措施的制定与落实。

三、应急响应终止

突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除后，在规定时间内无新病例出现，上级指挥部发出应急结束指令后结束应急状态。

第五章  评估与奖惩

一、突发公共卫生事件结束后，突发公共事件应急领导小组要客观、公正的对突发公共卫生事件的处置进行评估，总结应急处置工作中存在的经验和不足，并提出改进建议。

二、根据评估结果，对在突发公共卫生事件处置工作中的先进集体和先进个人予以表彰奖励。

对有玩忽职守、失职、渎职等行为，按照有关法律法规追究当事人的责任，造成不良后果的，依法追究法律责任。

第六章  保障措施

一、通信与信息保障。

按照应急管理要求，建立信息平台，实现医疗救治、疾病控制、卫生监督等之间信息共享，并承担信息收集、处理、分析、发布和传递等工作，确保信息和通信的畅通。

二、队伍保障。

建立结构合理的突发公共卫生事件应急领导小组，下设应急办，组建各专业组。

三、交通运输与物资装备保障。

配备必须的个人生活用品、后勤保障、通讯、办公、交通工具和现场快速检测、药品器材等装备，确保应急处置的需要。

四、经费保障。

医院要预留一定金额的专项资金，用于突发公共卫生事件发生时采购所需应急物质。

五、宣传培训与演练。

突发公共卫生事件发生时，利用电视、报刊和印制宣传资料等向公众宣传。建立培训机制，组织开展应急业务知识培训与演练，提高应急处置、相互协调、现场控制、紧急救援的综合能力。

六、监督检查。

领导小组按照预案的要求进行监督、检查、了解、收集和落实突发公共卫生事件开展工作情况，并及时向县疾控中心和县卫生局报告。