第一篇：乡村公路建养工程管理机制探研（推荐）
乡村公路建养工程管理机制探研
张惠娟 骆树民
农村公路是我国公路网的重要组成部分，规模大、覆盖面广，其里程占全市公路通车总里程的五分之三以上，连接广大的县、乡、村，直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，是解决“三农”问题的基础条件之一。
昌平区现有1111公里农村公路（其中乡道762公里，村道349公里）、桥梁86座，自2007年落实《北京市乡村公路管理养护体制改革实施意见》(京政办发【2006】77号)以来，昌平区共计投入市区两级财政补助1.7亿元用于430公里的乡村公路改造，公路分局在市交通委路政局和昌平区委、区政府的正确领导下，在区各职能部门的帮助和配合下，按照上级统一部署，围绕全区乡村公路建设养护管理实际工作，努力创新工作机制，扎实、稳步推进各项工作，加快乡村公路建设步伐、提高乡村公路养护质量，全面支持“三农”、服务社会主义新农村建设。
一、昌平区农村公路管理养护情况：
2006年为深入贯彻《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发„2005‟49号）和《交通部、国家发展改革委、财政部关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》（交公路发„2006‟400号）的有关精神，加强乡村公路的管理和养护，确保公路完好畅通，更 好地为农村经济社会发展服务，北京市出台了《北京市乡村公路管理养护体制改革实施意见》(京政办发【2006】77号)，为了推动昌平区乡村公路管理养护机制的改革，落实市政府有关精神，确保乡村公路管理养护健康发展，2007年昌平区出台了《昌平区乡村公路管理办法》（昌政发【2007】14号）。
2008年北京市委、市政府出台了《关于进一步完善市与区县分税制财政管理体制的通知》（京发【2008】27号），2009年市财政局、市交通委联合下达了《关于印发北京市关于乡村公路养护管理划转事项管理暂行办法的通知》（京财经一【2009】384号），为进一步完善市与区县分税制财政管理体制，加强对划转市与区县专项转移支付资金的管理，按照事权与财力相匹配、资金使用方向不变的原则，加强本区乡村公路管理养护工作，保障乡村公路完好、安全和畅通，促进乡村公路健康、持续发展，2009年昌平区制订了新的《昌平区乡村公路管理办法》（昌政发【2009】14号）。
新的管理办法主要规定了以下内容：
（一）明确了管理职责。区政府负责组织编制批准乡村公路发展规划，筹集乡村公路管理养护资金，将区级补助资金列入年度预算，批准和下达年度乡村公路管理养护资金项目预算计划；确定了公路分局作为区乡村公路主管部门，负责本区乡村公路管理养护的全面管理工作；区财政局审核乡村公路管理养护资金项目预算，负责乡村公路建养补助资金的审核、拨付及监督工 作；镇政府（街道办事处）是乡村公路管理养护的责任主体，具体组织实施乡村公路管理养护工作。
（二）确定了管理机制。规定了计划内容及审批流程；明确了乡村公路建设养护技术标准；对设计、招标、施工、监理提出了具体的要求；规定了交工验收的内容及标准；建立了以政府为主导的乡村公路质量监督机制。
（三）加大了补助标准及范围。明确提出了乡镇政府要对平原道路按比例配套；对于桥涵及挡墙工程，市、区、镇三方共同出资，解决了长期困扰乡村公路危桥及安全设施投入不足的问题。详细如下：
1、市级对乡村公路的日常维护和大修工程实行分类定额补助。（1）、日常养护：乡道每年每公里4500元，村道每年每公里3500元。（2）大修工程：平原乡道每公里补助25万元，平原村道补助20万元；山区乡道每公里补助40万元，山区村道每公里补助30万元。桥梁每平方米补助1500元；涵洞每道补助2000元，挡墙每立方米补助50元。
2、区政府按照事权与财权统一的原则，加大对乡村公路的投入。（1）日常养护：乡道每年每公里补助1200元、村道每年每公里1000元。（2）大修工程：平原乡道每公里补助25万元、村道每公里补助20万元；山区乡道、村道每公里补助10万元。桥梁每平方米补助1500元；涵洞每道补助2000元，挡墙每立方米补助100元。
3、各镇政府（街道办事处）作为乡村公路管理养护的责任主体，安排投资补助以外的资金缺口部分，其中：平原 乡道每公里10万元，平原村道每公里10万元；桥梁每平方米1500元；涵洞每道2000元，挡墙每立方米50元。
（四）明确了资金拨付办法。要求各镇政府（街道办事处）必须建立区、镇（街）两级乡村公路管理养护资金共管专用帐户，镇政府（街道办事处）配套资金需预先拨入共管专用帐户，经核实后，区财政补助资金拨付到位。
1、乡村公路大修工程资金拨付：前期手续齐全后，拨付启动资金（不超过补助金额的60%）到各镇政府（街道办事处）；工程交（竣）工后，根据审计结果拨付尾款。
2、日常养护资金拨付：年初将养护补助资金（不超过年度日常维护预算的80%）拨付到各镇政府（街道办事处）；年终，验收合格后拨付尾款。
为进一步提升昌平区乡村公路养护工程建设质量，建立适合我区实际情况的乡村公路养护工程质量保证体系，按照市交通委、路政局的要求，今年是全面落实质量年的相关要求第一年，为建立政府质量监督体系昌平区安排质量监督专项资金30万元，委托有检测资质的单位，对全区乡村公路大修工程的质量进行全过程监督检测，并最终进行大修工程质量评定工作。通过实施质量监督工作，昌平区乡村公路建设质量明显好于往年，各镇政府（街道办事处）高度重视工程质量，保证了乡村公路又好又快的发展。
昌平区现有17个镇政府（街道办事处）、19个公路管理站（有1镇有3个路管站）。公路管理站体制、经费及人员 编制各不相同：单独是公路管理站的有10个站，跟环卫及农业服务中心一起的有5个站，其他为挂靠在城建科（只有一人负责）。单独公路站管理人员没有编制，属于自收自支的事业单位，镇政府一般不给经费；联合办站的编制基本上是环卫或农业服务中心编制，经费除个别外，也主要是自收自支。公路管理站管理人员基本上有1-3人。全区按照每公里3人配置的养护作业人员共有370名（基本上是当地农民或城市保洁员），按照区政府每年下达的养护计划，每名养护作业人员养护补助为400元，不足的部分由各镇自行解决。为保证公路管理站管理人员固定，养护作业人员稳定，镇政府尽量安排相关站所合并办公，镇政府内的公路相关养护工程尽量由公路管理站实施，以增加公路管理站收入，确保乡村公路健康发展。
二、突出问题、成因及对策：
随着农村公路的跨越式发展，在建设、管理、养护等方面也就暴露出了许多问题，具体表现在：山区路网缺乏有效的规划，断头路居多；项目建设养护资金缺少稳定渠道、配套资金严重不足；乡村公路交通量增长迅速，周围矿厂、企业较多，超载超限车辆对道路破坏加大；乡村公路安全设施及缺乏；乡村公路管理站管理机制不完善。这些情况直接影响农村公路正常使用、行车安全和长远发展，下面就以上农村公路建养管理体制中存在的问题做一下简单的剖析。首先，对于路网规划的问题，目前昌平山区农村公路缺乏有效合理的规划，往往都是些断头路，形不成有效的环形，不利于当地出行，更不利于发展山区旅游和休闲经济。针对以上情况，依托交通委、发改委昌平区县乡村公路“十二五“路网规划成果，打通昌平区山沟与山沟之间的联系，将作为今后山区农村公路发展的方向。
其次，目前乡村公路由于线多、面广，山区、平原情况复杂，各地区经济发展不平衡，市区两级财政能够到位，但镇级财政配套落实困难。针对这些情况，一是地方各级政府、发展改革和财政部门要积极做好农村公路建养资金的筹措工作。在制定农村公路管理养护政策时，要充分体现中央1号文件确定的“逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围”的要求，不断加大公共财政支持力度，确保农村公路的日常养护和建设工程的正常使用，为农村公路养护管理的正常化、规范化提供强有力的资金支持。二是要充分利用“一事一议”政策，采取以奖代补等多种方式，引导沿线村民投工投劳养护农村公路。同时积极鼓励包括受益企事业单位在内的社会捐赠资金用于农村公路养护。三是要加强各部门的协调沟通工作，建设项目一旦立项，各部门应该尽力落实配套资金，使建设项目能够顺利实施。
第三，乡村公路交通量增长迅速，周围矿厂、企业较多，违法超载车辆经常穿越，但乡村公路等级低，造成部分道路 刚刚大修完，又被压坏的现象。针对这些现象，首先求地方政府在建设过程中要安装必要的限高、限宽设施；二是协调相关执法部门，加大检查治超工作力度；三是加强道路养护作业，确保道路安全畅通。
第四，乡村公路安全设施及缺乏，虽然近年也投资安装了一些标志、标线和挡墙，但总体上尤其是山区安全设施及防护设施与新农村建设不相符，另外有些危桥及安保设施改造投入较大，仅仅靠补助投资不能解决问题。针对以上情况，地方政府要综合协调相关部门，加大对乡村公路安全设施规划，根据总体规划合理安排专项资金，按年度实施，分阶段建设，并积极争取市级及中央补助资金。
最后，乡村公路管理站管理机制不完善，机构及人员编制不能落实，养护作业人员待遇低，造成了乡村公路管理养护健康发展存在不稳定的隐患。地方政府要统筹协调各镇、各部门，合并一些功能相同或相近的站所，合理配置管理人员，落实人员编制，这样既能保证人员机构的落实，又能统筹使用行政资金，还能稳定管理养护队伍，确保乡村公路管理养护工作健康发展。
第二篇：全省第一次公路建养工程调度会交流材料
咬定建养不放松全力以赴铸精品
十堰市公路管理局
省公路局：
今年以来，我们在省公路局的正确领导下，全面贯彻落实全省公路工作会议精神，以迎国检为契机，以武神生态旅游公路建设为示范，发挥典型带动效应，扎实推进全市公路建养工作，为目标任务的完成奠定了坚实基础。现将十堰市公路建养工作情况汇报如下：
一、全市公路建养工程完成情况
（一）狠抓质量与安全，重点项目及面上公路建设安全快速推进。截止6月底，全市共完成公路建设投资5.9亿元，占年计划11.7亿元的50%。其中，完成一级公路路基41公里、路面11公里，分别占计划的50％、55％；完成省际出口路57公里，占计划的56%；完成通村公路475.7公里,占计划的47%；续建的五座隧道中，雷峰垭、花园、文峪隧
1道已建成通车，土地岭隧道已贯通，龙王垭隧道掘进990米，剩余910米；今年新开工及续建桥梁47座，已完成24座，在建20座。按照省厅、省局要求，深入广泛开展了“千名公务员下工地送法规查隐患、万里干线公路建设大巡检”专项行动、“平安工地”、“双创双优杯”活动，取得了显著成效。在省市质检单位抽检中，全市路网工程建设质量合格率达100%，优良率60%以上，杜绝了重大安全事故的发生。
——武神公路十堰段建设。截止6月底，武神公路主体及附属工程全部完成。椿树垭隧道二衬剩余80米，路面剩余200米。累计完成总产值7.62亿元，占工可的101%。
——316国道武当山至白浪一级公路。主要路基、桥梁及涵洞工程基本完成。完成路面基层7公里，完成面层5公里，累计完成投资1.8亿元。
——郧县至十堰一级公路。完成路基13公里，完成路面基层7.5公里，控制性工程刘家沟隧道已经掘进150米，累计完成投资2.9亿元。
——316国道西部复线一级公路。已完成工施工前的准备工作，征地拆迁工作正在进行。
——丹江至土关垭一级公路。路基已全面开工，完成路基土石方28万方，累计完成投资800万元。
（二）强力推进养护大中修工程，公路综合服务水平稳中有升。
——路面大中修工程掀起高潮。今年全市公路路面大中修总里程为213公里，其中，大修148公里，中修65公里。截至目前，路面大修工程完成基层120公里，完成面层60公里，分别占计划的81％、41％；路面中修工程完成20公里，占计划的31％。其中，郧漫路郧县段完成基层2公里、面层2公里；209国道郧县段完成基层11公里、面层4公里；郧漫路郧西段完成基层8公里，郧羊线完成基层2公里、完成面层1公里，上湖线完成基层5公里；襄关路竹山段完成基层6公里、面层6公里；316国道城区黄龙段完成基层13公里、面层13公里；鲍竹路完成基层63公里、面层24公里。在公路养护工程中，全市引进了沥青路面冷再生及水泥砼路面再利用技术，先在316国道黄龙路段进行试点，然后在全市推广，目前已取得成功。
——大力实施危桥改造和公路安保工程。2009年29座农村公路危桥已完成19座，开工24座，完工率为66％；今年干线30座危桥已完成5座，开工11座。2009年安保工程计划已全部完成，2010年市公路局预安排计划81公里，已完成30公里。
——全面加强公路日常养护和预防性养护。以316国道、襄关线、白竹线为重点，共完成植树8.465万株，绿化里程500多公里。全市大打春季路面病害歼灭战，加大了人员、设备和资金投入，完成病害处治2万余平方米，完成沥青路
面灌缝1.5万延米，进一步提高了车辆通行能力。建立公路快速反应机制，全力抢修水毁公路。截止6月底，全市因水毁造成干支公路损失约774万元，鲍双线、白竹线、兴界线、十两线等干线交通中断19次，全市投入人力1370次、机械400余台班，抢修资金200万元，确保了受灾路段安全畅通。
二、下一步工作打算
（一）强力推进重点建养项目建设，确保目标任务如期完成。
当前正是全面推进公路建设、养护工程的黄金季节，我们将认真对照任务目标，倒排工期，按照旬保月、月保季、季保年的工作思路，进一步加强资金和技术调度，迅速在全市掀起建养项目施工热潮。重点抓好武神生态旅游公路十堰段后续建设，确保在9月底前完成所有收尾工程；武白一级公路在9月18日前完成主体工程；9月底前完成鲍竹路、316国道土关垭至鲍峡段、209国道郧县段等所有大中修工程；确保境内所有干线公路以崭新的面貌、良好的路况迎接全国干线公路大检查。
（二）全面推行精细化管理，确保公路工程质量安全。注重细节、铸造精品、确保安全是推进公路建养工程的核心内容。下一步，我们将坚持“细节决定成败”的质量安全管理理念，始终把工程质量、安全事故的“零容忍”作为核心价值观。进一步加强在建工程现场安全管理，落实《隧
道安全施工十项规定》，建立健全特大桥、隧道等风险安全评估体系,重点对桥梁、隧道工程和高填深挖路段等重要部位、关键工序、隐蔽工程、薄弱环节严格进行现场监管，有重大安全隐患的工程坚决推倒重来，确保施工人员和车辆通行安全。全面推行各工序、各环节的“精细化管理”，构建横向到边、纵向到底、不留死角的工程建设管理体系，确保质量安全始终处于受控状态。
（三）狠抓公路全面养护，努力提升国省干线综合服务水平。
我们将以迎国检为契机，大力开展“养护路政优胜杯”竞赛活动，进一步加强以日常性、预防性为重点的全面养护。抓好路面病害处置和小修保养，对于交通流量较大的近20个干线公路交叉路口，实行合理渠化，确保行车安全；加快推进安保工程实施，抓好危病桥及地质灾害路段整治工作，通过完善各类标志牌、标线、里程碑、百米桩、路口标柱等公路附属设施，提升公路服务功能；抓好五条岭、柳树垭、两河口、野人谷等13个公路养护站更新和美化亮化建设。同时，做好今年水毁防治工作，及时处置公路水毁灾情，确保汛期公路畅通。
（四）积极开展科技创新，努力打造生态环保公路。资源节约、环境友好是推进公路建养工作的基本原则。我们将以武神生态旅游公路为样板，秉承“适用就是最好的、自然就是最美的、优质就是最省的”生态文明交通建设新理念，以构建低碳公路为目标，在全市公路建设、养护工程项目中大力推广应用新设计、新思路、新工艺、新材料“四新”技术，在设计上提倡利用老路改造，节约土地资源；在技术上推广路面材料再生、循环利用，降低工程成本；在施工上采用技术先进、经济安全、环保效能好的成套设备，改变设备单
一、配套程度不高的技术现状，以高品质手段保障高品质工程。我们要求各县市区结合公路建设、养护项目，创建“两型公路”品牌形象，在今年内每个县市区都要开展“两型公路”试点，并在“十二五”期间向全市推广延伸。通过努力，确保全市干线公路达到“畅、洁、绿、美、舒、安”标准，以优异的成绩迎接“国检”。
2010年6月30日
第三篇：关于县乡公路建养问题的几点思考
县乡公路是国省道的重要补充，是直接服务于广大农民群众生产生活的“生命线”和“致富线”，也是解决“三农”问题的基础条件。党中央在“十六”大会议上提出了“全面建设小康社会”的宏伟目标，县乡公路建设又进入了一个重要机遇期。我县县乡公路建设也乘上了广安“跨三步、翻三番，全面建设小康社会”的重大战略布署的东风，全县兴建公路381.21公里，路在不断的延伸，但管养的人、材、物依旧，建、养矛盾日益突出，怎样立足现有装备和条件，搞好县乡公路建设与养护是我们每个养护工人必须要思考的问题。
回顾近年来县乡公路建设的历程，既有成绩，也存在一定的问题：一是公路建养脱节。目前，公路建设有计划也有一定资金保障，而建成后的养护，特别是大中修却没计划也没资金来源，管养的里程和补贴标准照旧，地方无法再行承担配套资金，不但新增段无法正常接养，就是已硬化并到了保养期的原管养路段也由于缺少资金无法进行大修，从而严重影响公路使用寿命和行车质量。二是绝大部分建改项目均为当年计划，当年设计，当年施工，并要求当年完工，因为没计划，地方上不敢打提前量，有效工期短，从而导致正常的施工工序难以全部到位，使工程质量留下较大隐患。三是所有项目均为“拼盘工程”，上级扶助资金有限，地方需配套资金较多，由于落实难到位慢，为完成任务而不得不降低设计标准，压缩建设造价，从而出现“高等级路面，低等级线型”的极大反差，无形中增大了日后公路扩建的难度等等。为此，特提出如下应对策略：
一、高水平地编制县乡公路建设规划
2000年公路普查和线路调整后，各地均相应调整出了县乡公路规划，储备了一大批建设项目，但普遍存在起点低和实施过程中随意性强的问题，特别是没考虑或少考虑到公路使用期限内的正常维护和到期后的升级改造，所以导致公路建设缺管缺乏发展的有序性。为此，要充分发挥各级政府的主导作用，依据《中华人民共和国公路法》的规定，围绕上级的总体要求，结合本地实际，分级负责尽快调整制定，并将规划纳入法制轨道，切实做到依法编制、批准、修改，认真管理和监督实施。
要协调好多方关系，公路两边建房必须控制在建筑红线以外，公路沿线埋植杆必须服从公路规划，不得随意埋设，尽力减少拆迁量。涉及全局性的大项目，要进行专题规划和联合攻关，做好项目“包装”和“推介”工作，力争纳入国家级、省级规划。建设项目要坚持可持续发展方略，确定公路设计标准及具体施工过程中均要充分考虑公路今后的发展，不断提高现有公路的利用率。已改建的油（水泥）路也应制订好大中修计划，并作为原有项目的补充予以考虑，逐步积累，提高预留资金实施滚动发展，不断提高养路费补助标准，以确保养护也迈入良性发展轨道。
二、全方位地拓展建设资金来源渠道
公路建设的关键是资金。目前，各地筹资渠道相对少，社会资金参与度低，市场机制不活。为此，须大胆进行投融资体制和手段的创新，进一步完善“国家投资，地方筹资，利用外资”的体制，结合县乡公路特点实行全方位筹资，在积极争取上级加大扶助的同时，不断加大地方的筹资力度。对车流量大有发展潜力，通往矿区的公路要制定相应规定，建立竞争机制，大力吸引民资和外资进入公路建设主战场；对于临近城区和开发区的公路要作为一项产业来经营，将两边的土地开发和有形及无形资产的利用一并考虑，在推进市场化进程中逐步提高公路项目的资金筹措能力；要进一步激发地方政府和人民群众修路架桥的积极性，在资金、技术和管理等方面予以扶持。农村的路往往与山、田、水开发息息相连，这既是与国省道的区别，也是其优势所在，为此在规划和建设中要全盘考虑，相关部门应通力合作，相关项目应综合开发，同步进行，要通过分块立项，共同建设，确保将有限的资金捆绑投入在关键地方的关键项目上，以求尽早发挥资金的最大效果。
三、超强度地深化公路建设和养护管理力度
几年的公路建设，各地既锻炼了一批人才，也健全了一些制度，公路建设管理正渐入规范。但不容置疑，在某方面仍存在薄弱环节，为此我们必须严把市场准入关、现场监督关和竣工验收关，不断总结经验，完善制度，促使公路建设管理水平再上新台阶。
一要真正建立公开、公平、公正的公路建设有形市场，清理非法经营，保护合法经营；二要不断优化设计，提升科技含量，充分地考虑公路设施的完善性，为其今后的发展预留充足的空间；在实际勘测中，要尊重当地政府和群众的意愿，不能闭门造车和想当然，要服从当地的总体规划和合理布局，要结合农村车辆类型及发展速度和公路使用的特点，确定不同的路面结构和公路等级；三是建立“社会监理，政府监督和企业自检”质量保障体系，充分动员沿线群众监督，切实搞好工序、物流和环境管理，确保工程质量；四要确定合理工期，既请求上级尽早下达计划。也要求建设施工单位科学调度，争取有效工期，严格按照规范组织施工和验收；五是重视建设项目的后评价工作，不断总结经验，探讨对策，努力促使公路规划和建设进入一个良性滚动，顺利发展的轨道。在公路养护管理上，要按照原有管养渠道明晰责任单位和人员，对新增路段要按照“县道县养，乡道乡养，村道村养”的原则予以落实养护责任；要配备适当设备，有条件的地方可以推行公司化管理；要培训一批油（水泥）路养护工人，不断提高养护质量和效益。
四、理顺关系，强化管理，内部挖掘，促进养护工作上台阶
“要致富、先修路、修好路、勤养护”，这就是我们养护工人服务人民、实践“三个代表”重要思想的具体行动。只有在全系统兴起学习“三个代表”重要思想的热潮，才能明确养路为谁的问题，也才能更充分地调动全体养护工人的工作积极性和创造力，立足现有装备和条件，发扬“爱岗敬业、攻坚克难、敢于拼博、勇于奉献”的精神，在我们身边涌现出更多的陈德华似的先进典型来，蜀道也将变通途，广安的新跨越将有我们养护工人浓重的一笔。
第四篇：乡村公路水泥混凝土路面工程
乡村公路水泥混凝土路面工程 施 工 组 织 设 计
一、编制依据及原则
（一）编制依据
1、乡村公路水泥混凝土路面工程施工图设计文件（第一册）
2、现行城市道路设计规范，公路工程施工技术规程及相应的质量检验评标 准。
3、本单位拥有的科技成果、管理水平、技术设备力量，多年积累的公路施 工经验用施工现场及周围环境的调查所掌握有关资料。
（二）编制原则
1、单位工程合格率100%。
2、遵循招标文件各项条款要求，严格按照设计标准，现行施工规范和质量 检验评定标准，正确组织施工，确保工程质量合格。
3、根据工期要求，抓住关键线路，合理安排施工进度，搞好工序衔接，达 到均衡生产，在保证工程质量、安全的前提下，尽量缩短工期。
4、坚持实事求是的原则，在制定施工方案中，充分发挥我队专业化、机械 化的施工优势，借鉴以往类似工程施工经验，坚持科学管理、精心施工，确保高速度、高质量、高效益地完成本合同段的建设。
5、科学合理配置资源，做到机械化作业、流水作业和标准化作业，合理配 备劳动力资源，加强内部管理，降低工程成本，提高经济效益。
6、在满足业主各种要求的前提下，确保实现进度、质量、安全的预期目标。
二、工程概况及主要工程数量
（一）工程简介：
本合同项目为乡村水泥混凝土路面工程，工程地点位于白廷线公路段
（39K＋800――48K＋100）。工程范围：全长8.3KM，设计技术标准为山岭 重丘四级公路，路基宽5.5M，路面宽4.5M，水泥混凝土路面。
本工程的设计指标为：公路路线等级采用部颁四级公路标准，设计行车
速度20 公里/小时，桥涵设计荷载为汽－15，挂－80。设计交通等级为轻型，设计年限为20 年。
(二)场地工程地质、水文条件：
本合同段工程位于乡村公路段，为原村X143 道泥结路面。
（三）气候条件
本合同段施工地区属亚热带海洋性季风气候，温暖潮湿，每年4-9 月为 汛期，降水量占全年的70∽77%。台风影响发生在5 月中旬到11 月中旬，7 月中旬到9 月中旬为盛行期。
（四）设计标准
1、道路等级：公路路线等级采用部颁四级公路标准
2、计算行车速度：V=20km/h；桥涵设计荷载为汽－15，挂－80。
3、最大纵坡≤10%，最小纵坡0.3%；
4、路面交叉：平面交叉；
5、路面类型：混凝土水泥路面
（五）工程承包范围及主要工程数量
本项目承包范围为公路道路工程，包括平整场地、临时电力线路、路基 挖方、路基填方、挡土墙、C30 水泥混凝土面板、培土路肩、手摆片石层、石盖板涵、安全设施及预埋管线等工程，主要工程数量为：
1、平整场地：2400M2，临时电力线路0.6KM
2、路基工程：挖土方7275m3，挖石方893M3，路基填筑3790m3，挡土墙浆砌 片石587M3。
2、路面工程：手摆片石层200m2，5%水泥稳定层28350m2，水泥混凝土面层 28350m2，培土路肩6300m2。
3、桥梁涵洞工程：石盖板涵44m。
4、安全设施及预埋管线工程：钢筋混凝土护柱160 根，交通标志8 块，地 名牌2 块。
三、施工管理力量及劳动力安排
（一）项目管理机构
根据合同任务和工期要求，立即组织成立施工现场管理机构，全面组织，实施本合同段工程的管理。施工组织机构框图见后。
（二）施工区段划分及人员配备
1、施工区段划分
根据本合同段任务分布状况和工期要求，我公司安排为两个施工段：
以44K＋000 为界分两个施工段，39K＋500 至44K＋000 为第一施工段，44K ＋000 至45K＋800 为第二施工段。根据分项工程情况划分路基施工队、路面 施工队、桥涵施工队及设施管线施工队。
2、劳动力组织和人员配备
根据本合同段分项工程施工强度和施工方法，通过计算分析汇总平衡，工种分为技术工和一般普工两种：技术工程主要有施工机械、运输车辆司机、钢筋工、木工、电工、水泥工、电焊工，依据施工进度计划及工程数量，投 入本工程施工的劳动力按以下几点安排：
（1）路基工程以机械施工为主，人工配合；劳动力投入主要以机械 工、普工为主。
（2）路面工程以机械施工为主，主要为机械工、运输工、泥水工、电工、模板工、钢筋工、普工。
（3）桥涵工程：沟槽开挖、石盖板安装以人工为主，主要为石工、普工等。（4）设施管线工程：主要为安装工、电焊工、汽吊工、电工及普工等。（人 员数量安排详见下表）劳动力数量表 种类 数量 机械工 20 钢筋工 4 木工、模板工 20 电工 3 石工 10 泥水工 35 电焊工 4 普工 35
四、施工机械设备配置
根据本合同段工程项目和主要工程数量，主要施工设备大体可为以下 几类：
（1）路基挖方开挖机械；（2）路基填方机械；（3）路面工程施工机械；（４）安全设施施工机械。
五、施工组织方案
（一）施工准备
为确保优质高效完成本合同段的各项工程，自进场的第一天起，我部将 统筹安排，科学调度，全面展开开工前的各项准备工作。
1、行政准备
为了能使各项工程的施工顺利进行，进场后，积极同业主及土建施工队 伍等相关部门取得联系，主动征求各部门的意见和建议，在业主的帮助下，取得各方面的更多支持，使得本合同段各项工程的施工能够在一个和谐、友 好的氛围中顺利展开。
2、技术准备（1）测量准备
开工前的定线复测是各项工程开工的前提，它对工程质量有着直接的影 响，为确保复测精度，由对测量有着丰富经验的专职测量工程师负责，在现 场交接主要控制桩点和获得相关的测量资料后，迅速组织对合同段进行定线 测量，主动处理好同相邻标段的衔接。视各项工程的实际情况，增设复测成 果的护桩图，并书面上报监理和业主审核，并对前期开工的分项工程及路线 边桩测量放样，为各分项工程的开工打下良好基础。（2）技术资料准备
在项目总工的主持下，召集全体技术人员认真仔细地阅读、审核图纸，深入细致地领会设计意图，争取设计、监理单位对工程项目作更深一层的技 术交底，编制分项工程的作业指导书；全面分析，统筹安排，科学分解工序，合理确定作业循环时间，制定严格的技术交底、技术管理和质检制度，准备 好工程日志等各种记录簿和工程检查表格。（3）现场准备
在现有的“三通一平”前提下，修建临时设施的同时，安排人员、机械 进行本合同段内临时道路修筑，地表清理，为正式开工做好准备。（4）物资准备
物资部门在项目经理统一安排下，根据工程的轻重缓急，在业主等有关 部门的监督下对急需物资进行采购。在试验监理工程师认可后，部分物 资可分期、分批进场，以满足工程需要。（5）机械准备 ① 路面铺筑机械； ② 碾压机械； ③ 运输设备； ④ 拌种设备；
⑤ 常规试验设备； ⑥ 其它机具。（具体详见机械设备表）拟投入的主要施工机械设备表 序号
设备名称 型号规格 数 量国别或产地 制造年份 定额功 率（kw）生产能力 推土机 CATD6H 1 美国 2002 160KW 2 挖掘机 PC-200 2 日本 2002 1M3 3 光轮压路机 1 三明 2001 12T 4 振动压路机 YZJ18 1 三明 2003 12T 5 小型振动冲 击夯 徐州 2000．7 2T 6 装载机 ZL50F-II 2 福工 2002．6 2M3 7 混凝土路面 施工成套设备 1 8 混凝土拌和站
J800 2 福州 2002． 12 20M3/H 9 混凝土运输 车 龙岩 1999．5 10 翻斗车 T815 10 东风 2001 8T 11 吊车 QY16 1 徐工 2001 16T 12 发电机 康明期 2 福州 2000 30KW 13 风钻机 2 三明 2002 5M3 14 根据本标段的实际情况，各种机械按照计划准时进场。设备到位后，由机材部人员负责对所有设备进行全面检修调试。拟投入材料试验、测量、质检仪器设备
序号 仪器设备名称 规格型号 单位 数量 备注 1 全站仪 DTM500 台 1 2 经纬仪 J2 台 1 3 水准仪 江光DS3 台 1 4 混凝土试模 150﹡150﹡550 套 8 5 三米直尺 3 米 把 1 6 磅秤 500KG 台 1 7 集料方孔筛 套 1 8 砂石标准筛 套 1
五米塔尺 5 米 把 2 10 灌砂桶 150mm200mm 台 2 11 皮尺 50m 把 2 12 13
（二）、临时设施工程
经认真阅读图纸和现场考察，综合分析本合同工程的分布、工期及交通 环境条件后，从节约用地和方便施工的原则出发，对临时工程进行规划，具 体如下：
1、临时驻地：
设在44K＋000 处。
2、临时便道：
利用现有的施工便道，现场与便道根据实际需要适时修筑。
3、混凝土拌和站及预制场布置
拌和站设1 台，集中搅拌，与预制场一起。设在43K＋500 处位置。
4、施工用水及供电
施工现场按照建设单位提供的三通一平，我方只需在施工现场架设临 时输电输水线路并搭建备用发电机房即可保证施工用电用水的需要。具体见平面图
（三）、施工总体进度计划
1、总体计划安排的原则
本合同的施工总体计划，以招标文件和本承包人计划投入的资源（劳动 力、机械设备、材料）为依据，以合同工期为前提，科学安排，保证重点、统筹兼顾，在确保工程质量、施工安全的大前提下，优化资源配置，挖掘人 员和设备潜力，充分发挥本队综合优势，确保在合同工期内完成施工任务。在工程施工中，以组织均衡施工为基本方法，抓住少雨季节，采用平行、流 水、交叉等作业方法超前动作。
2、总工期
本合同计划总工期为90 天，计划开工日期暂定为 年9 月20 日，完工 日期为 年12 月20 日。
3、施工进度计划（后附施工进度计划表）1）、施工准备： 年9 月20∽ 年9 月25 日
2）、路基土石方工程： 年9 月25 日∽10 月10 日 3）、填方工程： 年10 月5 日∽10 月20 日
4）、手摆片石层工程： 年10 月20 日∽10 月30 日 5）、水泥稳定层工程： 年10 月30 日∽11 月20 日 6）、路面面层工程： 年11 月20 日∽12 月15 日 7）、桥涵工程： 年9 月25 日∽10 月10 日 8）、设施管线工程： 年12 月5 日∽12 月15 日 9）、收尾工程： 年12 月15 日∽12 月20 日
（四）、主要工程项目施工方案及施工工艺
1、总体施工方案
总的施工原则是先地下后地上，即先进行地下施工，回填后根据挖填需 要进行路基整形，然后进行路面结构层施工。桥涵工程穿插在路基土石方工 程过程中。
2、路基工程（1）施工准备 1）施工测量
首先要对路基高程，中线、边线进行检测，清理场地，要求表面清洁无 杂物，并对清理后留下的坑沟进行回填整实等处理，压实度应同路基要求。设临时排水沟，疏干路基范围内积水，保持基底干燥。2）场地清理及拆除
A、凡路基填筑地段，均将路堤基底上的所有树根、腐植土等挖除干净，并堆放在指定弃土场内。场地清理完成后，全面进行填前碾压。B、所有清除物均放置在路基范围以外，并做妥善处理。
C、所有清除工作，均监理工程师检查合格后才进入下一工序的施工。3）防水、排水
施工前做好各种防水、排水设施，并保持其处于良好的排水状态。（2）、路基填筑 1）、路基填筑
按部颁四级公路标准，采用机械化施工作业，严格按规定控制填料。不 同种类填料分类分段水平分层填筑，不混杂、不混填、填层厚度根据压实机 械的不同而分别控制。2)、路基填筑施工工艺
工艺流程分为“三阶段、四区段、八流程”，“三阶段”为：准备阶段„施工阶段„竣工阶段
“四区段”为：填筑区段„平整区段„碾压区段„检验区段
“八流程“为：施工准备„基底处理„分层填筑„摊铺平整„洒水或晾 晒„碾压夯实„检测签证„路槽整修 路基填筑施工方法如下： 1）基底处理
A、做好基底排水，在基底边线范围外开挖排水沟，将雨水引入周围排水 系统，确保基底不受水泡。
B、划分作业区，每一作业段以每条路为宜。
C、清除基底表层植物，挖除树根，做好搭接平台，然后平整，用重型振 动压路机进行碾压。
D、基底处理完毕，及时报请驻地监理人员检查，检查合格且签证后方可 进行分层填筑。2）水平分层填筑
按路基横断面分层填筑。每层的压实度必须达到设计要求。
采用按横断面全宽纵向填筑压实方法，地形起伏由低处分层填起，自 两侧向中心填筑，以保证路基全断面压实，边坡两侧按设计和施工规 范要求加宽。3）碾压夯实
碾压前对填筑层的分层厚度，平整程度和填砂和含水量进行检验，确 认符合设计和规范要求才能进行碾压。
碾压完成规定作业遍数后，按填料种类采用灌砂法、环刀法、对压实 土砂的含水量和压实系数、地基系数进行检查，检验合格，经监理工 程师签证方可进行上层填筑。4）路面整修
路堤按设计标高填筑完成后，恢复中线，水平及路基边桩。按设计修 筑路拱并用振动压路机进行压实，压实完毕后，检查路基面宽度、横 坡、平整度。5）特殊路基处理
无论是填方还是挖方，路基以下80cm 范围均不得有软土淤泥存在，否 则需经监理、业主、设计单位等确认下进行换填砂，并予以夯实。
2、路面基层
（1）、手摆片石层 1）施工要求
A、在铺筑前，将路床表面的浮土、杂物全部清除，路床上的车辙松软以 及任何不符规定要求的部位均翻挖、清除，并以同类型材料填补，重新 整形、碾压。
B、根据松铺系数，将集料均匀地摊铺在规定的宽度上。
C、采用重型压路机碾压。碾压时后轮重叠1/2 轮宽，且须超过两段的接缝 处，使每个摊铺碾压层整个厚度和宽度完全均匀地压实到规定的压实度 为止。
D、碾压的方向与线路中心平行，直线段由边到中，超高段由内侧到外侧，依次连续均匀碾压。每层碾压连续进行，直到压实密度达到设计要求 98%。
2）质量控制
A、在已完成的手摆片石层上每1000m2 随机取样4 处进行集料、筛分，塑 性指数体积比的试验，检测压实厚度和压实度。
B、按规定的方法和频率进行质量检测项目，实测和外观鉴定。C、18t 压路机过后无明显轮迹。3）施工步骤
筑龙网 www.xiexiebang.com A、准备工作：首先要对路基高程、中线、路边线进行复测，在符合规范要 求条件下，再进行垫层的施工。
B、材料选用：片石含泥量不得超过25%，不得含有杂草、树根等杂物，超 过垫层厚度的石料经击碎后方可使用。
C、摊铺：摊铺时应根据设计加虚铺系数的高程挂线施工，采取人工配合机 械的方法，骨料要均匀，表面应平整。
D、碾压：碾压前应控制材料的含水量，如高于或低于最佳含水量4%，要进 行晾晒或洒水处理。碾压机具采用振动式压路机，碾压后垫层表面应平整，密实度符合设计要求。
E、检测：垫层碾压后进行宽度、厚度、坡度、顶面度程及弯沉值测试，均 符合设计要求后才能进行水泥稳定砂砾层的施工。
F、成型的片石垫层面应做好排水工作，对于因车辆行驶造成的坑洼应及时 修补，避免因积水造成松动，影响垫层质量。（2）5%水泥稳定碎石基层
1）水泥稳定层的下承层即片石垫层表面应平整、坚实，没有任何松散的材 料和软弱地基，如发现低洼和坑洞，应仔细填补及压实，搓板和辙槽应 及时刮除。2）施工放样：
在下承层上恢复中线，直线段每20 米一桩，平曲线段每10 米设一桩，并在两侧路基边缘外设指示桩。进行水平测量，并在指示桩上用明显标记标 出水泥稳定层的设计高程。3）拌和：
采用拌和机拌和成混合料，用运输车辆运送至施工现场，应根据设计的 配合比进料，并将拌和料搅拌均匀。4）摊铺：
摊铺前尘土杂物要清除，并在片石垫层上均匀喷洒一遍清水，以利于上 下层结合。松铺系数1.3-1.35，必要时进行减料或补料工作，纵横断面 符合要求，厚度均匀一致。5）碾压：
混合料摊铺整平后，先用压路机进行静压4 遍，再进行振动碾压2 遍，最后再静压1 遍。碾压时重叠1/2 轮宽，后轮必须超两段的接缝处，碾 压到要求的密实度，同时没有明显的轮迹。严禁压路机在已完成的或在 碾压的路段上调头或急刹车，保证稳定层表面不受破坏。碾压进程中稳 定层表面应始终保持潮湿，如表面水蒸气较快，应及时补洒少量的水，不得洒大水碾压。如有弹簧、松散、起皮等现象，应及时翻开重新适量 水泥拌和或用其它方法处理，使其达到质量要求。碾压结束之前，应进 行终平工作，将高出设计标高部分刮除扫出路外，局部低洼处留待铺筑 路面时处理。6）养生：
在对稳定层进行厚度、宽度、平整度、高程及压实度检测合格后进行养 生，采用每天人工经常洒水进行养生，始终保持稳定层表面潮湿，养生 期不宜少于7 天。养生期内应封闭交通，以免稳定层受损。
3、路面面层（1）、施工工序
准备基层 施工放样 立模 混凝土的拌和 混凝土运输 摊铺 振捣、整平真空吸水 磨光 压纹 切缝 养生 拆模。（2）、施工内容及重点 1）、材料和选择
A、水泥选用强度高，收缩性小，而磨性强，抗冻性好，标号大于32#的普 通硅酸盐水泥。注意事项：水泥的物理性能和化学成分应符合国家有关 标准的规定。不同标号、厂牌、品种、出厂日期的水泥，不得混合堆放，严禁混合使用。
B、砂选择质地坚硬、耐磨、洁净，符合规定级配要求，细度模数宜在2.5 以上。
C、碎石选择质地坚硬、耐磨、洁净，符合规定级配要求，且最大粒径不得 超过40mm。
D、水、电由业主提供使用，宜在拌和场设蓄水池，以防水量不足时备用。2）立模：
①、模板的选用
A、混凝土路面模板采用22mc 钢模板，小弯道等非标准部位采用木模板，其厚度为5cm（曲线处可减薄到3cm）。
B、模板应无缺损，有足够的钢度，内侧和顶，底面均光洁、平整、顺直，局部变形不得大于3mm。振捣时模板横向最大挠曲应小于4mm，高度应 与混凝土路面板厚度一致，误差不超过2mm。纵缝模板平缝的拉杆穿孔 眼位应准确。
C、模板周围使用前，应对前次拆下的模板进行检验，如有变形损坏，应整 修至达到要求后才能使用。② 立模施工要点：
A、立模前应检测基层的顶面标高和路拱横坡以及基层表层有否磨损破坏 等，否则应整修基层至符合要求才可立模铺筑混凝土。
B、立模的平面位置和高程要符合设计要求，基误差应小于混凝土路面质量 验收的容许误差。
C、立模时应使钢模向外侧微倾，使钢模内边角支撑震动梁与滚筒，保证摊 铺时路面的平整度。
D、模板应支立稳固，接头严密平顺。模板的接头以及与基层接触采用砂浆 封堵或用塑料薄膜铺在钢模边，采用塑料薄膜防漏措施时应控制薄膜与 混凝土形成夹层。
E、浇筑混凝土前，在模板内侧涂脱模剂（隔离剂）。③ 混凝土的拌制和运输：
A、混凝土的拌和采用双握轴强制搅拌机搅拌，以保证混凝土的拌和质量。B、投入搅拌机的每拌原材料数量，严格按施工配合比搅拌机容量确定，并 称量准确。
C、搅拌机装料顺序为砂、水泥、石子，进料后边搅拌边加水。D、混凝土拌合物用自卸机动车运输至施工现场进行作业。④ 摊铺：
1）摊铺前的准备工作
A、摊铺前先检查模板位置、高程、相邻模板接头处的高差、模板是否支设 稳固，基层是否平整、润湿，模板内侧面是否涂脱模剂，水泥混凝土板壁是否涂沥青，以及钢筋的安设和传力杆、拉杆等设置情况，合格后方 可摊铺混凝土。
B、检查、维修混凝土运输通道以及设置安全护栏、并派专职交通指挥人员指挥交通。
2）摊铺施工要点：
A、模板边及施工缝处混凝土铺筑应用铁锹（扣锹法）摊铺，禁止抛掷和耧耙。B、每工作班混凝土的摊铺、振捣、整平、做面应连续进行，不得中断。如 因故中断，应设备施工缝缝，并宜设在设计规定的接缝位置。⑤、振捣、整平的内容和要求：
A、摊铺好的混凝土拌和物，随即用插入式和平板式振动器均匀地振实。B、插入式振动器功率宜采用1.5kw,其作用是振捣密实及起浆。
C、平板振动器采用2.2kw（采用真空吸水工艺时可用功率较小的平板振动 器）。
D、振捣时插入式振动器先在模板（或混凝土板壁）边缘、角隅处初振或全 面积顺序初振一次，同一位置振动时不宜少于20s。插入式振动器移动 间距不大于其作用半径的1.5 倍，其至模板的距离不大于作用半径的 0.5 倍，并避免碰撞模板和钢筋。然后，再用平板振动器全面往返振捣 2 遍，板与板之间宜重迭10-20cm。同一位置的振捣时间，当水灰比小 于0.45 时不少于30s，当水灰比大于0.45 时不少于15s，以不再冒出 气泡并泛出水泥浆为准。
E、混凝土拌和物全面振捣后，再用振动梁进一步拖拉振实并初步整平。振 动梁往返拖拉 2-3 遍，使表面泛浆，并赶出气泡。振动梁移动速度要缓 慢均匀，不许中途停顿，前进速度以每分钟1.2-1.5m 为宜。凡有不平之处，应及时铺以人工挖填补平。补填时宜用较细的拌合物，但严禁用 纯砂浆填补。
F、最后用无缝钢管滚杠进一步滚揉表面，使表面进一步提浆调匀调平。⑥、真空吸水施工 1）基本特点：
A、真空吸水为非必要工序，但在特定优点，本工程水泥混凝土路面将采用 真空吸水方法，以节约作业时间，提高工作效率。但在高温季节时白天 施工不宜采用真空吸水作业，防止板面过干致使后续作业无法施工。
B、采用该工艺时，混凝土拌合物水灰比比常规增大5%-10%，可易于摊铺、振捣、减轻劳动强度，加快施工进度，并且还可缩短混凝土抹面工序的 等待时间，降低成型混凝土的最终水灰比，从而增加了密实性，提高了 强度，改善了抗缩性、抗渗性和抗冻性。2）要求：
A、真空吸水深度不可超过 30cm。
B、真空吸水时间宜为混凝土路面板厚的 1.5 倍（吸水时间以min）计，板 厚以cm 计。
C、吸垫铺设，特别是周边应紧贴密致。开泵吸水一般控制真空表 1min 内 逐步升高到400-500mm11g，最高值不宜大于650-700mm11g。计量出水 量至达到要求，并作记录。关泵亦逐渐减小真空度，并略提起吸垫四角，继续抽吸10-15s，以脱尽作业表面及管路中残余水。
D、真空吸水后用磨光机进行磨平起浆，并用滚杠拉平，以保证表面平整和 进一步增强板面的均匀性和强度。⑦ 板面处理：
A、抹面时严禁在混凝土表面洒水或撒水泥。
B、抹面一般分两次进行，第一次在整平后随即进行。驱除泌水并压下石子。第二次抹面须在混凝土泌水基本结束，处于初凝状态，但表面尚湿润时 进行
C、混凝土板面应平整密实，并用 3m 直尺检查平整度。
D、抹平台后沿横方向用压纹滚槽器压槽，使路面混凝土有粗糙的纹理表 面。
⑧ 横向胀缝的施工：
1）、设缝情况：胀缝应与中心线成90o，缝壁必须竖直，缝隙宽度一致，缝 中不得连浆。缝下部设胀缝板，上部灌封缝料。2）、胀缝施工要点：
A、胀缝两侧的混凝土板，一般设滑动传力杆传递荷载。传力杆穿过胀缝板，并用钢筋支架固定就位。传力杆的一半长度稍多一些（5cm）涂沥青并 套长10cm 的塑料套筒，小套筒留3cm 空隙，填以纱头。B、胀缝封缝槽用切缝机在两侧切出封缝空间 2.5cm，后者胀缝两侧混凝土 板平齐，平整度好。
C、胀缝板事先预制，采用 2.5cm 泡沫板。
D、预制胀缝板嵌入前，使缝壁洁净干燥，胀缝板与缝壁紧密结合，且胀缝 板与基层表面紧密接触。⑨ 横向施工缝施工要求：
施工结束时设置施工缝：施工缝宜位于设计所规定的缩缝，各个车道的 施工缝应注意避免设在同一个横断面上；施工缝如设于缩缝处，板的1/2 厚 度位置应增设传力杆。横向缩缝施工要点：
A、锯缝应及时，在混凝土硬结后早进行，特别是在夏季施工不可拖延，但 也不能过早，否则混凝土强度不足会导致粗料从砂浆中脱落。
B、锯缝宜在混凝土强度达到 5-10Mpa 时进行，也可以由工地试锯确定锯缝 时间。
⑩ 混凝土路面板养护：
⑪ 1）、基本要求：混凝土板做面完毕应及时养护，使混凝土中结合料有良 好的水化、水解强度发育条件以及防止收缩裂缝的产生。⑫ 2）、养护方法和要点：
⑬ A、养护时间，一般在14-21d 混凝土强度达到设计要求。
⑭ B、养护期间和封缝前，禁止车辆通行。并设备禁止通行标志及派专职 交通指挥人员指挥交通。
⑮ C、黄砂袋覆盖养生是最常用的湿润方法，可保护混凝土少受剧烈的天 气变化影响。在规定的养生期内要经常洒水，保持潮湿。⑯（11）模板拆除施工要求：
⑰ A、拆模时间要注意掌握，拆模过早易损坏混凝土，过迟则又影响模板 周转使用，一般以不出现损坏混凝土板的边角为宜。
⑱ B、拆模时间应根据气温和混凝土强度增长情况确定，当采用普通水泥 时，一般的允许拆模时间如下： 昼夜平均气温（℃）5 10 15 20 25 30 允许拆模时间（h）72 48 36 30 24 18(12)热季早期收缩裂缝的防止： ① 早期收缩裂缝的防止：
A、混凝土板在施工期间因收缩产生的裂缝，其裂缝的产生与行车荷载无 关。
B、早期收缩裂缝有两种。产生于混凝土塑性状态时的常称作“塑裂”，其缝 短而细、细而浅，如及时发现进行再次抹面可以缓解。一般在硬结后终 止，危害较小。另一种产生于硬结以后，通车之前，由剧烈的温度、湿 度变化引起收缩裂缝，常称作“缩裂”，可导致混凝土板的断裂，危害 甚大，成为不合格的混凝土板块。② 防止早期收缩裂缝的技术措施：（1）缩小湿度差，湿度差抑止收缩
A、作业时间避午间气温高峰，起早落夜，例如中12：00-16：00 停止浇筑。B、作业紧凑，缩短在烈日或旱风下的施工时间。
C、及时养生，增加洒水润湿次数，确实保证保湿养生，并且养生时间足够（养生还能增强混凝土抗裂强度）。
（2）地方材料应先调查料源，严格控制砂石料的含泥量及级配，并取样实验，试验合格并经监理认可进料。
（3）现场设专人收料，不合格的材料拒收，施工过程中如发现不合格的材料 及时清理出现场。
六、确保质量、工期、安全的主要措施
（一）质量保证体系及质量保证措施
1、质量目标及保证体系
（1）具体质量目标„„单位工程合格率100%，完全满足业主的要求。
（2）质量承诺：工程验收质量达不到合格等级，本承包人愿意接受罚没工程 保证金的处罚。
（3）本承包人已建立了健全的质量保证体系，在推行全面质量管理的过程中 积累了一定的经验，为实现本工程的目标，我们将进一步完善质量管理 体系，提高质量管理水平。本工程实行三级质量管理体系，严格按照跟 踪检测、复检、抽检三个等级对每个施工环节进行行之有效的质量监控。（4）质量保证体系框图见附表
2、保证工程质量的管理制度和措施（1）建立健全各项管理制度
我处通过多年的工程实践中，建立和不断完善了一整套工程质量管理制 度，通过此制度保障，建造了许多优质工程，在此标段工程实施中，我们继 续执行和不断完善以下有效制度。1）质量责任制度 2）质量挂牌奖惩制 3）开工报告审批制 4）设计文件复核制 5）测量双检制
6）分阶段技术交底制 7）工程试验检测制 8）混凝土施工开盘制 9）分项工程质量评定制 10）验工质量签证制 11）质量教育检查制 12）事故处理报告制 13）工程质量定期回访制
（2）设立质量监查专职人员，制定质量检查监督制度
（3）__________每一道工序、每一作业班组指定兼职质量员，将质量缺陷消灭在萌芽之 中。
（4）主动接受建设单位质量监督和监理工程师的监理，积极为现场设计人员 和监理工程师的工作生活提供便利条件。
（5）实施领导挂牌工程，抓点带面，保证全段优工程的实现。（6）强化施工过程管理，确保工程质量
① 对项目主要管理人员选配水平高，经验丰富，业绩优良的人员担任，各 项工程安排具备专业资格的专业队伍承担施工。对施工管理人员和特殊 工种工作人员实施持证上岗制度，保证人员素质满足工程创优需要。
② 施工图纸会审工作，把图纸中存在的问题都汇总出来，再会同设计部门 和监理研究解决，以避免不必要的质量事故发生。
③ 对施工的每道工序必须要有施工技术交底书。对施工草图、配料单等，都必须复核无误后再下发。并注意内业资料的收集整理（签证、变更检 查记录、各类报表等）以利于工程竣工后，文整工作的同步结束。
（二）保证工期的主要措施
1、工期目标
详见“工程施工总体进度计划” 保证工期的主要措施
（1）成立精干高效的指挥机构，抓紧抓好施工前准备工作。（2）施工组织不断优化，实行网络化管理
① 以施工组织设计为依据，不断进行改进、优化，使劳动力的组织、机具 设备的配备更趋合理和完善。
② 对工程交叉和施工干扰加强指挥与协调，及时调整工序和调动人、财、物、机，保证工程的连续性和均衡性。
③ 灵活掌握作业时间，充分保证工作效率。
④ 不断加强作业工序调研工作，从加强工序衔接管理入手，不断提高工作 效率。
（3）保障后后勤和材料供应
① 对本工程所需材料做到有组织、有计划地进行采购与供应，并做好材料 的储备工作，保证施工用料。
② 做好后勤保障，努力保障人、财、物、机的供给，为顺利完成施工任务 提供良好的后勤保障。
（三）保证安全的主要技术措施
1、安全目标
本工程安全生产目标，实现“五无”、“三控制”。
（1）实现“五无”：即无重大作伤亡事故、无重大行车和特大交通事故、无 重大火灾事故、无锅炉压边容器爆炸事故。
（2）“三控制”：员工因工死亡率控制在0，重伤率控制在0.5%以下，负伤 频率控制在12%以下。
2、安全保障检查程序（附表）
3、保证安全的主要措施（1）组织保证措施
A、建立安全生产领导小组，强调“管生产必须安全”的生产原则，推行全 员安全生产责任制。
B、各生产单位成立第一负责人为核心的安全领导小组，以管理人员和专职 安全员为骨干，推行全员安全生产责任制。（2）管理保证措施 加强宣传教育工作，强化全员安全意识，建立安全保证体系，使安全管 理制度化，教育经常化。
A、在安排、检查、落实施工任务的同时，必须兼顾和保证安全工作，把安 全贯穿于施工全过程。
B、坚持定期的安全教育、讲话和检查制度，设立安全监督岗，支持和发挥 群专安全人员的作用。
C、加强制度建设，和主要负责人员签订安全协议。D、制定安全组织设计，实行安全技术交底制度。
七、雨季施工措施安排
（一）雨季施工安排
根据公路施工均为自然条件下野外作业，直接受天气影响的特点，能否 保质、按期，将受自然因素影响造成的损失减少到最低的限度，是保证本工 程顺利实施的关键，受季风影响，多雨湿润是本合同段的气候特点，根据这 一特点，特采取了以下雨季施工安排：
1、在修建临时设施和临时道路时应充分预见到雨季可能造成的影响和破 坏，对于临时仓库、工棚、拌和楼以及临时道路，在修建时应做到防雨、抗洪、抗风、排水系统畅流、安全牢固，确保台风暴雨来临时不受破坏。雨过后可投入生产。
2、对选择雨季施工的地段和项目进行详细的现场调查研究。
3、路面施工的全过程都要密切关注气象资料情况，不但要专设气象接收 机，经常性地保持与气象部门的联系，而且还要掌握中长期气象变化及 雨量分布情况。施工中应保持拌和、运输、摊铺作业班组间的通讯畅通，在气候突变时，立即采取果断的措施，如停止拌和，尽可能加快摊铺，碾压成形，遮盖等。对于确受影响不能保证质量时，应以质量为重。
4、但具备有足够的防暴雨、抗台风的物资、器具和设备等物质条件，而且 全体施工人员还应有防险意识，确保工程保质、按期完成。
5、储备足够的工程材料和生活物资。
6、基层施工
（1）雨后路基表面积水应及时排除、晾晒；
（2）施工中遇雨立即通知拌和厂停止拌和混合料；（3）注意水泥材料的苫盖防雨、防潮；
（4）及时检测石料、石粉等的含水量，以适时调整混合料。质量管理组织机构图 项目经理 项目总工程师
物资设备部工地试验室 工程质检部 各施工队队长 质量检查工程师
各工班（组）长、兼职质量检查员
操作人员自检、互检、交接检及QC 小组 质量保证工作体系 质量保证工作体系
思想工作体系产品形成过程的质量控制体系 组织保证体系 预防为主 质量第一 满足用户需要
对设计图纸的质量审核 施工准备阶段的质量控制 材料、设备的质量控制 施工过程的质量控制 使用过程的质量控制 项目经理 总工
项目技术质检科 测量级、实验室 工长、测工、实验 计 量 工 作 标 准 化
质量管理信息系统（即质量的检查与反馈）质量管理目标的实现 质量检查程序图 重 新
自 合 整 施 检 格 改 工 不合格 不 合格 合 格 不 合
合格 格 合格
各施工班组
各施工班组领工员
试验员施工班组主管工程师 项目经理部质检工程师 驻地监理工程师
施工队队长或主管工程师 领工员
项目经理部质检工程师 质量检测体系
返工处理 返工处理 NO YES 施工准备 培路肩
质检员外观目测 碾压整形切槽 碾压成型
填料摊铺、整平下承层清扫，洒水 轮迹、翻浆
试验员测量员 质检员
压实度、宽度、横坡、平整度、厚度 施工工长质检员整理汇总检测结果 质量信息通知 召开质量分析会
改进施工方法 驻地监理抽验 项目总工 进行下层施工
安全保障组织机构图 项目经理 项目总工程师
工程质检部主任 办公室主任 各施工队队长 安全制检工程师
各工班（组）长、兼职安全员 操作人员自检、互检、交接检 安全保障检查程序图 合 不 格 合 格 不 合 合 格 格 合 格 通 知
各施工班组 各施工队领工员
各施工队技术室施工队主管工程师 项目经理部安全工程师 施工队队长或主管工程师 领工员
保证工期组织机构图 项目经理部 项目经理部工期保证小组 项目经理（组长）项目总工程师
各职能部门负责人 施工技术人员 施工作业层 领工员工班长 操作工人
土石方开挖施工工艺框图 不合格项目重做
不合格项目重做 不目 合重 格做 项
不合格项 目重做 不重 合 格 项 目做
不合格项目重做 不合格项目重做 不合格项目重做 不合格项目重做 施工测量 水平断 面 边 框 护 桩 中 线
资料整理 场地清理 土方处理
确定可用运往以作填地段 工程师检查签证 签 证 土方处 理检查 施工记录 场 地 检查 测量 复核 审核 资料
分项质量评定 土方开挖 划分挖 土工点 确定开挖 工作面 确定运 输路线 开 挖 分项质 量评定 运 土
工程师检查 排水、防护 砍 树 挖 树 杂 草 施 工 台 阶
边坡整修路面整修 浆砌片石 工程师检查 检查验收 分项质 量评定 分项质 量评定
路基填方施工工艺框图 不合格项目重做 不合格项目重做 不目 合重 格做 项
不合格项目重做 不合格 项目重 做 不目 合重 格做 项 合格
不合格项目重做工 不合格项目重做 合格
不合格项目重做 不合格项目重做 合格 施工测量 中 线 水平断 面 边 桩 护 桩 挡 墙
资料整理 场地清理 砍 树 挖树 根 杂 草 反挖 夯实 挖污 回填 改 沟 施工 排水 台 阶 分项质 量评定 填料选择
土质鉴定密实度测定含水量测定 工程师检查签证 签 证 填料 检查 场地 检查 测量 复核 审核 资料 资料整理 路堤填筑 遇 雨 处 理 核子 仪检 查 碾 压 遍数 测定 碾 压 分度 测定 运 料 扒平打 碎 洒水 如需 要 从路两 边向路 中间碾 压 配 合 施 工 分项 质量 评定
工程师检查
边坡整修路面整修 坡面整修夯实 坡面防护 工程师检查 检查验收 排水、防护 分项质量评定 分项质量评定
现场压实试验工艺框图 否 另选方案 否 是 是
交付实施
预选路基所用填料、机型 压实工艺试验 土层厚度 压实遍数
压路机走行速度和作业距离 润土方式 经济性
规定值比较合理性 可能性 工艺流程 工艺参数
施工中试验检测 经济效益
标准化工艺流程 实用工艺流程 实用工艺参数
软基处理施工工艺流程图 施 工 准 备 测 量 放 样
清 除 淤 泥 指定卸淤泥地点 换填 砂 处 理 隐蔽检查 监控测量 碾 压
检 测 密 实 度 质 量 评 定
手摆片石垫层施工工艺框图 施工准备 测 量 桩身挂线 摊铺片石平地机整平压路机静压 振动压路机压实 人工精平进入下步工序
5%水泥稳定碎石基层施工工艺流程图 检查、整修垫层 施工测量放样
各材料分析与组成混合料试验 碎石组成配合比设计 报工程师审批 搅拌、运输
摊铺、找平、整形 加水
分段分遍碾压、施工 洒水养护
检查质量、测定各类数据并记录 报工程师审批 基层结束交验
水泥混凝土路面面层施工工艺框图 N Y N Y 施工准备
测量放样、复测高程 路面基层清理 安装模板
按设计图安放钢筋 工程师检测（Y/N）摊铺砼 抹平压纹 拆模板 切缝 养生
工程师检测 工序结束 钢筋 认可 钢筋 制作
摊铺、捣形、修饰 试件制作
试件检测（N/Y）原材料准备
原材料检测、认可 砼配合比检测、认可 砼拌和、输送 砼拌和、摊铺记录 填料认可 填料准备 填缝料 检测记录_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
第五篇：乡村私搭乱建乱种乱养自查报告
新平乡党委、政府认真贯彻落实《市人民政府关于坚决整治私搭乱建，知种乱养的通告》精神，坚决打击私搭乱建，知种乱养，强化整治措施的落实，整治工作取得成效。现将整治私搭乱建，知种乱养工作开展情况自查报告如下：
一、加强宣传，营造声势
一是召开了乡、村干部会议，传达市整治会议精神，签定目标责任书，调动了村干部的积极性。二是村、组召开代表、党员、群众大会，形成人人参与整治的行动。三是宣传单发放到户，张贴在显眼地方，表明整治是一项长期的工作。
二、制定方案，落实措施
一是成立以党委书记为组长的整治领导小组，设立了整治办公室。二是整治组长不定期带队巡查，整治组员定期巡查，做了相应记录和情况反馈。三是区分重点区域和路段，做到点面结合。四是畅通信息，发现违法建设，成员单位和整治组成员响应及时。五是量化评比，纳入目标，实行绩效考核。六是及时召开整治会议分析形势，查找原因，明确重点。
三、职责明确，兑现奖惩。
一是成立整治工作领导小组，确定了责任人。二是把村干部做为整治违建第一责任人。三是设立村级信息员，做为发现违法建设第一人。三是村建、国土工作人员做为巡查人，处置相关情况并进行信息反馈。五是配合城管中队严格执法。六是制定目标责任书，细化考核方式，明确考核标准，奖惩斗硬。
四、建立机制，长效管理
一是定期不定期巡查。乡、村和城管中队每周巡查一次。村自行组织巡查，每周上报巡查情况。二是建立台帐。巡查人员做好巡查记录，实行责任签字，及时上报信息。三量化评比标准。整治工作纳入目标考核，分阶段考核，量化考核内容。四协调配合。整治人员发现违建及时制止，通报信息合力处置，把违建处理在萌芽状态。
五、整治取得的成果
一是及时制止了两户违法建设。
二是没有国家工作人员，村、组干部、党员参与违建。
三是根据委办[2013]4号和治违督[2013]1号文件，自查得分100分。
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