第一篇：云南工投集团动力配煤股份有限公司机电设备管理与考核办法
云南工投集团动力配煤股份有限公司
机电设备管理与考核办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范煤矿机电设备管理，全面提高机电设备管理水平，确保机电设备安全可靠、经济合理运行，保障安全生产，特制定本管理考核办法。
第二条 本办法适用于公司所属各煤矿（单位）。
第三条 公司机电运输部和煤矿机电科是机电设备管理的职能部门，负责本考核办法的贯彻落实。
第二章 考核指标
第四条 设备与指标
一、全矿机电设备综合完好率90%。
二、大型在用固定设备（五大件）台台完好。
三、防爆电气设备及小型电器防爆率100%。
四、小型电器合格率95%。
五、电缆吊挂合格率95%。
六、矿灯完好率95%，井下在用矿灯无红、灭灯。
七、设备待修率低于5%。
八、机电事故率低于1%。
九、设备（包括延展性物资）使用率80%。
十、采区移动设备完好率90%
十一、各种设备安全保护装置齐全、可靠，符合《煤矿安全规程》要求，合格率100%。
第三章 基础管理要求
第五条 基础管理与文明生产
一、管理机构和规章制度健全，按照公司人力资源部确定的定员方案，配备齐相关专业管理人员，不按定员准确配置，低于90%按人数每少一人扣矿长及分管副矿长1000元/人/月；鱼目混珠用别的岗位人员充数，同样按1000元/人/月处罚矿长及分管副矿长。各种设备操作规程、司机岗位责任制齐备，并符合实际。
二、积极推行设备包机制度，明确了设备运行操作、维护保养责任制，并实行挂牌管理；同时建立了设备班检、日检、旬检、月验制度和主要设备（主扇、空压机、主排水泵、瓦斯泵等）实行定期（每月）轮换运行和检修制度，确保设备安全可靠运行；各机房、硐室设备运行记录齐全，符合机电安全质量标准化标准的要求。
三、各类设备司机和机电维修人员经过培训合格，做到持证上岗。
四、实时维护健全各煤矿设备和延展性物资系统管理数据，做到系统设备台帐要与实物相符，并实行设备（物资）动态管理,授权机电相关人员权限并履行相关职责。
（一）、设备管理员主要职责
1、负责上线前本矿设备基础数据的收集、整理及录入。
2、维护主、辅设备所对应的易损件信息。
3、维护主、附设备所对应的设备技术参数信息。
4、维护设备的大中修信息。
5、维护设备异动信息及设备当前状态信息。
6、负责收集、录入本矿出库自动带入设备管理系统的设备信息。
7、负责本矿设备调拨、设备外委维修及设备报废相关节点的审核提交。
8、凡纳入设备系统管理的设备出库后会自动在该矿机电设备管理系统中生成一条需维护记录，生成后需完善的各类技术参数（来源于设备购买发票、说明书或名牌）由各矿设备管理员在3日完成。
9、各矿设备管理员要全面熟悉本矿设备，对本矿实时更新后的设备台账每月从系统打印后与实物对照核实一次，形成核实报表(电子版)在次月五日前报机电运输部，机电运输部不定期进行抽查。未进行核实并形成报表上报，处矿长500元/次、机电副矿长500元/次、机电副总300元/次、设备管理员200元/次罚款。
五、各矿材料会计或系统入库维护人员及审核人员要严把录入及审核关，凡是证件不齐（特别是无产品合格证及产品说明书，无煤矿机电部门设备到矿验收表不得录入系统），否则每台（件）处相关人员各200元罚款。各矿设备管理员在签设备到矿验收表时要负责到矿设备资料的收集，如缺资料应立即与采购联系，待资料落实后方能签署完成验收表，完成后把资料交煤矿存档管理。
六、按行业管理有关规定进行机电设备技术性能检测工作，检测报告在有效期内。
七、按公司有关规定建立机电设备技术档案，实行专人管理，大型设备（五大件）及采煤机、综掘机、主变压器等，做到一台一档，其它设备分类建档。
八、收集、完善矿井排水、压风、通信及井上、下供电系统图和井下电气设备布置图，并符合实际。每季度由机电副总（或机电技术员）向机电运输部上报一次。
九、矿井口有设备、配件库棚，新设备或回收检修待用的设备分类整齐摆放。井下有设备、备件统一回收存放点，无乱丢乱放现象。
十、保持设备运行环境文明整洁，机房硐室、机运巷清洁卫生，移动电气设备上台上架，符合机电安全质量标准化标准的要求。
第六条 按照各矿年初编制的下年度的设备大中修计划（纳入大中修预算的）项目及各矿设备使用现状，在每月10日之前对本矿下月度的设备大中修计划申请立项，完成立项审批、预算审批后由机电部录入预算数据，矿报入下月生产计划后执行。月末工程验收时按照计划及相关标准逐项验收，参与月末验收的机电工程师负责验收表填制，经煤矿主管领导签字后在3个工作日上报公司设备工程师并提交工资结算会。
第七条 矿建立对采掘队（组）设备、配件（包括延展性物资）使用管理制度，工程开工时有详细的设备（物资）领用明细表，工
程结束时按设备（物资）领用明细表如数回收归还到指定的地点，丢失或非正常损坏的照价赔偿。属于外包队（组）要在承包合同中加以明确责任。
第八条 对装载机、采煤机、综掘机按装煤量(或运行时间)、回采煤量、掘进进尺量实行单机元/万吨、元/百米的配件（修理费）、燃油、油脂单机消耗考核（具体考核办法由各单位制定报公司批准后试行）。
第九条 设备更新改造计划管理。原则上生产矿井的设备更新改造计划每年制定一次，每年年末根据下年度采掘生产计划以及现有设备状况，确定下年度设备需求计划。在年度设备需求计划指导下，根据各矿采掘生产执行情况，矿每季度末月25日前向公司物资部上报一次下个季度设备需求购置计划，制造周期长的大型设备应提前半年上报。申购计划要准确地载明设备名称、规格型号、在籍台数、使用台数和申购理由。如无特殊情况，不得发生临时紧急采购计划。
第四章 机电设备管理流程及要求
第十条 机电机电设备管理构架图
动力配煤股份有限公司机电设备管理系统架构图刘军信息中心信息中心V5.0主设备技术参数栏目设定辅设备技术参数栏目设定基础资料EAS设定物资属性(增加 出厂编号)自动同步物资字典至集成平台设定需纳入设备管理系统的物资列表信息中心系统自动设定主设备栏目系统自动设定辅设备栏目库管员入库设备报表查询主设备易损件信息设备管理员辅设备易损件信息设备资料采集SCM正常入库作业(出厂编号/制造厂商/出产日期)出厂编号自动同步入库设备信息至设备管理系统更新出库信息补全主设备相关信息程建华(云)/黄勇(贵)确认录入辅设备相关信息各煤矿机电矿长审核SCM正常出库作业设备管理库设备资料查询设备异动追踪设备日常异动信息更新(使用地点、设备状态等更新)异动信息审核各煤矿机电矿长设备管理动态报表设备管理维修报表实体调拨完成(调入方)地点/状态平仓确认设备管理员设备盘点系统内打印设备盘点表设备管理员进行设备实体盘点盘点异常数据录入审核杨绪东程建华设备管理异动报表设备调拨OA中发起设备调拨申请单(库内/库外)选择需调拨设备列表(自动同步指定设备数据)OA审批流程完成系统自动完成设备资料异动设备实体调拨完成设备管理调拨报表设备管理报废报表实体维修好设备维修OA中发起设备维修申请单选择需维修设备列表(自动同步指定设备数据)OA审批流程完成设备异动信息自动更新实体线下维修与跟踪设备报废OA中发起报废申请单选择需报废设备列表(自动同步指定设备数据)OA审批流程完成 第十一条 系统操作流程 设备资料采集录入
（一）、系统上线时初始数据由公司机电运输部组织现场盘点统计后统一录入系统。
（二）、上线后，凡有纳入管理的机电设备入库，入库后会自动在机电管理系统中新增一条需维护的设备信息；该台设备须完善的参数，设备管理员应在转入3天内完成录入并提交，经机电矿长审核，图南（黔西南）和公司机电部（曲靖）确认。
设备异动追踪
各矿内部异动设备，由煤矿使用队组提出申请，由设备管理员线下填制设备异动表（附件1），经机电矿长、矿长审批后，实施异动。同时设备管理员在3个工作日内维护完成设备异动信息。其
流程：使用单位提出申请→设备管理员填制异动表→矿内审批→责任部门搬迁→设备管理员系统中作异动调整，异动表原件由设备管理员保留存档备查。
设备调拨
设备调拨指公司内部各单位间的设备互调，调拨前机电部、调出单位、调入单位充分沟通后，由机电部发起OA调拨是申请流程，OA审批同意后，调入单位打印OA调拨单到调出单位办理调拨。流程及审批节点：机电运输部设备工程师发起→机电运输部经理→煤矿系统维护人员→煤矿机电副矿长→煤矿矿长→分公司部门经理→分公司总经理→总公司财务部经理→总公司分管领导→总经理→机电部、财务部。OA流程审批同意后，调出单位设备使用状态、地点自动发生变化，不需维护；调入单位设备管理员需要在设备调入2天内维护该台设备的使用地点、状态等信息。
设备维修（保养）
系统内管理设备需维修时，由机电设备管理员在OA中发起设备维修申请单，填写申请单时必须准确选中机电设备管理系统中需维修的设备，经OA审批同意后进行维修，维修完成后设备管理员在系统中作信息更新（修理完成时间、使用状态等）。流程及节点：煤矿系统维护人员→煤矿机电副矿长→煤矿矿长→分公司部门经理→总公司部门经理→总公司分管领导→总经理。外委维修保养申请费用时必须附审批同意的OA申请单、验收单，机电部确认系统信息已更新完毕。
设备报废
设备报废由设备管理员在OA中发起报废申请单，填写申请单时必须准确选择机电管理系统设备列表中须报废的设备，经OA审批同意后，系统对报废设备自动作状态更新处理，报废设备进入该矿报废设备库，后续按公司报废物资处理规定办理。审批流程及节点：煤矿设备管理员→煤矿机电副矿长→煤矿矿长→公司设备工程师→分公司部门经理→总公司（机电运输部、物资部、财务部）经理→总公司分管领导→总经理→董事长→机电部、财务部。
第十二条 设备外委维修申请由设备台账维护人员OA在系统发起维修设备申请单，经各审批节点完成后煤矿实施安排，紧急情况煤矿相关负责人可以电话请示相关领导同意后安排抢修，但煤矿应在24小时内补充完善申报流程，未在规定时间内完成处相关责任人每单200.00元罚款，且无特殊理由，公司不予审核，产生费用由当事人及煤矿承担。凡40KW以上（含40kw）电机上报维修费时，煤矿必须上报事故调查处理报告，未提交处理报告公司不予下拨维修费用，由此而造成的损失由煤矿自行承担。
第五章 考核方法与标准
第十三条 按照设备完好标准及防爆设备检查标准，煤矿对队（组）每个月检查四次（每周一次）、月末考核一次，具体的检查考核办法由各煤矿自定，报机电运输部备案；公司对各煤矿每个季度检查考核一次。
第十四条 设备“三率”（完好率、待修率、事故率）考核，由机电部另行考核办法。
第十五条 公司每季度对各矿盘点核查一次，盘点时系统记录设备信息与实际使用信息不一致时，包括技术参数，使用地点、使用状态等，对机电矿长处罚100元/台，矿长处罚50元/台，设备管理员处罚100元/台。设备管理员未按要求和时限及时准确维护设备信息的，处罚50元/台/次，机电矿长或确认节点未及时审核确认的，处罚50元/条。
第十六条 在矿、公司组织的各种检查和日常业务管理活动中，凡存在与本办法第二章规定不相符的，对有关直接责任人按如下标准进行经济处罚：
一、小型电器不合格，对责任人处罚20元/台（件）；电缆吊挂不合格，对责任人处罚50元/处；大型固定设备不完好，对专责运行操作司机和维护责任人各处罚200元/台；采掘移动设备不完好，对专责操作司机和维护责任人各处罚100元/台；矿灯不完好或者使用中出现红灯、灭灯，对矿灯充电组组长处罚10元/盏；电气设备失爆，对责任人处罚200元/台，如果月累计查出电气设备失爆5台及以上，对机电副矿长加罚1000元。
二、设备保护装置不齐全，不符合《煤矿安全规程》和《机电安全质量标准化标准》要求的，处罚机电副总工程师200元/项（不设机电副总工程师的矿，直接处罚机电副矿长）。
三、各种设备安全技术操作规程、岗位责任制不健全或者不符合实际的，处罚机电副总工程师50元/项。
四、没有实行设备包机制，处罚机电副矿长200元/台；重要大型设备没有定期轮换运行，处罚机电科长100元/次；机房设备运行记录不齐全，处罚机电科长50元/项。
五、各类设备司机和机电维修人员未经培训合格或者未持证上岗的，处罚机电副矿长100元/人（因故暂不能送外培训的，矿组织培训也认可）。
六、未及时上报机电运输报表的，处罚机电科长100元/次。
七、机电设备技术性能检测报告超期的，处罚机电副总工程师200元/项。
八、未按公司有关要求建立机电设备技术档案或者不合要求的，处罚机电副总工程师100元/项。
九、矿井排水、压风、通信、井上、下供电系统图和井下电气设备布置图不符合实际或者不按时上报的，处罚机电副总工程师200元/项。
十、井口没有设备、配件库棚，井下没有建立设备、配件统一回收摆放点，设备、配件乱丢、乱放，没有妥善保管的，处罚机电副矿长200元/台（件）。
十一、未建立矿对采掘队（组）设备、配件使用管理制度，处罚机电副矿长500元/次。
十二、未建立装载机、采煤机和综掘机单机消耗考核办法，处罚机电副矿长500元/次。
十三、无特殊情况，发生设备临时紧急采购计划的，处罚机电
副矿长200元/次。
十四、设备报废鉴定时，发现设备有帐无物的，处罚机电副矿长500元/台，且追究矿领导班子的责任。
十五、各煤矿未按规定上报月度检修计划处罚机电副矿长及机电副总200元/天；分公司（片区）工程师超过规定节点处罚200元/天，月末验收完成后未在规定的时间内提交验收表按100元/天处罚；未完成月度检修计处机电矿长500元/项，机电副总300元/元、机电科长（队长）200元/元罚款；本项罚款累计叠加。
第六章 附则
第十七条 本办法经公司总经理办公会审议批准，从下发之日起执行，解释权归公司。2013年1月6日下发的《云南工投集团动力配煤股份有限公司煤矿机电设备管理考核办法（试行）》（云工投配煤机电字[2013]11号文）同时废止。
附件1：《煤矿内部设备异动审批表》
第二篇：云南工投集团动力配煤股份有限公司煤矿机电设备管理考核办法
云南工投集团动力配煤股份有限公司
煤矿机电设备管理考核办法
（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步加强和规范煤矿机电设备管理，全面提高机电设备管理水平，确保机电设备安全可靠、经济合理运行，保障安全生产，特制定本管理考核办法。
第二条 本办法适用于公司所属各煤矿（单位）。
第三条 公司机电运输部和煤矿机电科是机电设备管理的职能部门，负责本考核办法的贯彻落实。
第二章 考核内容与指标
第四条 设备与指标
一、全矿机电设备综合完好率90%。
二、大型在用固定设备（五大件）台台完好。
三、防爆电气设备及小型电器防爆率100%。
四、小型电器合格率95%。
五、电缆吊挂合格率95%。
六、矿灯完好率95%，井下在用矿灯无红、灭灯。
七、设备待修率5%。
八、机电事故率1%。
九、设备（包括延展性物资）使用率80%。
第五条 各种设备安全保护装置齐全、可靠，符合《煤矿安全规程》要求，合格率100%。
第六条 基础管理与文明生产
一、管理机构和规章制度健全，配备了专业管理人员，各种设备操作规程、司机岗位责任制齐备，并符合实际。
二、积极推行设备包机制度，明确了设备运行操作、维护保养责任制，并实行挂牌管理；同时建立了设备班检、日检、旬检、月验制度和主要设备（主扇、空压机、主排水泵、瓦斯泵等）实行定期（每月）轮换运行和检修制度，确保设备安全可靠运行；各机房、硐室设备运行记录齐全，符合机电安全质量标准化标准的要求。
三、各类设备司机和机电维修人员经过培训合格，做到持证上岗。
四、建立健全设备和延展性物资管理台帐，做到ERP资产帐、电子管理台帐（台帐标准、规范）和实物相符，并实行设备（物资）状态月报表制度。每月10日前向机电运输部上报上月的设备状态月报表、一般机电运输事故登记表、延展性物资使用月报表和可供调配的设备和延展性物资月报表。
五、按行业管理有关规定进行了机电设备技术性能检测工作，检测报告在有效期内。
六、按公司有关规定建立了机电设备技术档案，实行专人管理，大型设备（五大件）及采煤机、综掘机、主变压器等，做到一台一档，其它设备分类建档。
七、有矿井排水、压风、通信及井上、下供电系统图和井下电气设备布置图，并符合实际。每季度向机电运输部上报一次。
八、矿井口有设备、配件库棚，新设备或回收检修待用的设备分类整齐摆放。井下有设备、备件统一回收存放点，无乱丢乱放现象。
九、设备运行环境文明整洁，机房硐室、机运巷清洁卫生，移动
电气设备上台上架，符合机电安全质量标准化标准的要求。
第七条 建立了矿对采掘队（组）设备、配件（包括延展性物资）使用管理制度，工程开工时有详细的设备（物资）领用明细表，工程结束时按设备（物资）领用明细表如数回收归还到指定的地点，丢失或非正常损坏的照价赔偿。属于外包队（组）要在承包合同中加以明确责任。
第八条 对装载机、采煤机、综掘机按装煤量(或运行时间)、回采煤量、掘进进尺量实行单机元/万吨、元/百米的配件（修理费）、燃油、油脂单机消耗考核（具体考核办法由各单位制定报公司批准后试行）。
第九条 设备更新改造计划管理。原则上生产矿井的设备更新改造计划每年制定一次，每年年末根据下采掘生产计划以及现有设备状况，确定下设备需求计划。在设备需求计划指导下，根据各矿采掘生产执行情况，矿每季度末月25日前向公司物资部上报一次下个季度设备需求购置计划，制造周期长的大型设备应提前半年上报。申购计划要准确地载明设备名称、规格型号、在籍台数、使用台数和申购理由。如无特殊情况，不得发生临时紧急采购计划。
第十条 设备报废管理。凡需报废的设备（符合设备管理制度规定报废条件），由各煤矿提出设备报废申请，上报机电运输部。机电运输部会同财务部、物资部，每年组织鉴定一次。报废理由要充分，规格型号、数量要准确，设备实物在籍。不得发生有帐无物的情况。
第三章 考核方法与标准
第十一条 煤矿对队（组）每个月检查四次（每周一次）、月末考核一次，具体的检查考核办法由各煤矿自定，报机电运输部备案；公司对各煤矿每个季度检查考核一次。
第十二条 设备“四率”（完好率、待修率、事故率和使用率）指标，列入矿领导班子季度、绩效考核内容考核，具体考核权重在矿领导班子绩效考核办法中明确。
第十三条 在矿、公司组织的各种检查和日常业务管理活动中，凡存在与本办法第二章规定不相符的，对有关直接责任人按如下标准进行经济处罚：
一、小型电器不合格，对责任人处罚20元/台（件）；电缆吊挂不合格，对责任人处罚50元/处；大型固定设备不完好，对专责运行操作司机和维护责任人各处罚200元/台；采掘移动设备不完好，对专责操作司机和维护责任人各处罚100元/台；矿灯不完好或者使用中出现红灯、灭灯，对矿灯充电组组长处罚10元/盏；电气设备失爆，对责任人处罚200元/台，如果月累计查出电气设备失爆5台及以上，对机电副矿长加罚1000元。
二、设备保护装置不齐全，不符合《煤矿安全规程》和《机电安全质量标准化标准》要求的，处罚机电副总工程师200元/项（不设机电副总工程师的矿，直接处罚机电副矿长）。
三、各种设备安全技术操作规程、岗位责任制不健全或者不符合实际的，处罚机电副总工程师50元/项。
四、没有实行设备包机制，处罚机电副矿长200元/台；重要大型设备没有定期轮换运行，处罚机电科长100元/次；机房设备运行记录不齐全，处罚机电科长50元/项。
五、各类设备司机和机电维修人员未经培训合格或者未持证上岗的，处罚机电副矿长100元/人（因故暂不能送外培训的，矿组织培训也认可）。
六、未及时上报机电运输报表的，处罚机电科长100元/次。
七、机电设备技术性能检测报告超期的，处罚机电副总工程师200元/项。
八、未按公司有关要求建立机电设备技术档案或者不合要求的，处罚机电副总工程师100元/项。
九、矿井排水、压风、通信、井上、下供电系统图和井下电气设备布置图不符合实际或者不按时上报的，处罚机电副总工程师200元/项。
十、井口没有设备、配件库棚，井下没有建立设备、配件统一回收摆放点，设备、配件乱丢、乱放，没有妥善保管的，处罚机电副矿长200元/台（件）。
十一、没有建立矿对采掘队（组）设备、配件使用管理制度，处罚机电副矿长500元/次。
十二、没有建立装载机、采煤机和综掘机单机消耗考核办法，处罚机电副矿长500元/次。
十三、无特殊情况，发生设备临时紧急采购计划的，处罚机电副矿长200元/次。
十四、设备报废鉴定时，发现设备有帐无物的，处罚机电副矿长500元/台，且追究矿领导班子的责任。
第四章 附则
第十四条 本办法解释权属公司。
第十五条 本办法自公司行政办公会议讨论通过，发文之日起试行。
附件：
1、机电设备状态月报表
2、一般机电运输事故登记表(已发)
3、延展性物资使用月报表
4、可供调剂使用的设备和延展性物资月报表
第三篇：云南煤化工集团防治煤与瓦斯突出工作总结(2008-10)
云南煤化工集团东源煤电公司汇报材料
云南煤化工集团东源煤电股份有限公司
防治煤与瓦斯突出工作总结
云南东源煤业集团有限公司是于2003年9月10日按云南省委、省政府的煤炭资源整合的要求组建的全省性煤业集团；2005年7月15日再次与云南石化集团整合，成立云南煤化工集团有限公司，东源公司是云南煤化集团所属的全资子公司。云南东源煤电股份有限公司是经云南省国有资产监督管理委员会批准设立的拟上市股份公司，由云南煤化工集团有限公司作为主要发起人，与云南省开发投资有限公司、攀钢集团国际经济贸易有限公司、昆明钢铁控股有限公司共同发起组建，公司注册资本5.41亿元，截止2007年底公司拥有资产21.83亿元。公司的组建是贯彻落实云南省委、省政府深化国有企业改革，实施大企业、大集团战略，实现扁平化管理，加快国有企业改革发展的重大举措。
公司自成立以来，非常重视煤与瓦斯突出的防治工作，公司所属各矿、公司、项目部，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理工作方针，认真贯彻落实党和国家以及上级主管部门关于抓好“一通三防”工作的一系列指示、法律、法规、决定和文件精神，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，关爱矿工生命，强化管理，修改、补充、完善各项管理制度，强化“一通三防”投入，不断完善通风、防尘、消 1
云南煤化工集团东源煤电公司汇报材料
防系统，努力提高防灾、抗灾能力，强化职工安全教育培训，努力提高职工队伍的综合素质，在“一通三防”方面做了大量工作，并且取得了很好的成绩。但是“一通三防”工作效果仍然存在诸多问题，特别是2008年5月17日6时08分公司所属羊场煤矿杨家矿井北四采区K9煤层煤仓联络巷掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故，死亡5人，造成经济损失490余万元。事故的发生，又一次给我们敲响了安全警钟，又一次给了我们血的教训。
一、事故教训
通过分析，主要体现在以下几个方面：
（一）煤矿企业安全主体责任落实存在差距
羊场煤矿及杨家矿井未认真执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，瓦斯抽放系统不完善，安全投入不到位；未对＋1460m水平北四采区K9煤层采取有效的预抽瓦斯、优先开采保护层等区域防突措施；对煤仓通道掘进施工中出现的煤与瓦斯突出预兆重视不够，没有采取有效措施消除。
（二）矿井防突管理工作不到位
煤矿未按规定先开采＋1460m水平北四采区K9煤层通道对应的上保护层K3煤层；掘进施工作业时未实施“先抽后掘”；未建立压风自救系统和避难硐室；矿井专门防突机构不健全，人员配备不足；未严格按照规定对井下作业人员进行防突技术知识和技能培训，职工不能掌握相关防突技术及安全防护措施。
（三）矿井安全技术管理不到位
云南煤化工集团东源煤电公司汇报材料
2004年来，杨家矿井在K9煤层巷道掘进过程中曾多次发生瓦斯动力现象，仍未开展系统性的瓦斯地质研究工作；在＋1460m水平北
三、北四采区预测为突出危险区域后，K9煤仓通道施工前方20m将会遇到断层，地质部门未及时将断层填绘在相关图纸上，也未认真对该区域地质构造及瓦斯地质情况进行分析；K9煤仓通道掘进防突安全技术措施编制不规范，只有3人学习记录，贯彻不到位；同时，对瓦斯和通风报表的审阅不认真。
（四）煤矿安全生产监管不到位
公司对羊场煤矿安全生产监督管理、督促检查不到位，主要是在“四位一体”综合防突措施方面未严格督促羊场煤矿落实；对羊场煤矿安全技术管理指导、督促不到位；对羊场煤矿瓦斯治理的安全资金投入有欠缺。
（五）职工安全防范意识差
羊场煤矿杨家井北四采区K9煤仓通道在突出煤层台掘进施工，当班作业人员擅自使用风镐作业；当班瓦斯排放孔及放炮后瓦斯出现异常未认真分析。
（六）现场管理不到位
井口通风队对K9煤仓通道几次放炮后瓦斯出现异常（超限）未引起重视，未及时安排安装和移设北四采区K9煤仓通道甲烷传感器；防突队未严格按照防突措施和操作规程进行操作；井口示按规定预先开采上保护K3煤层，未严格落实“四位一体”的综合防突措施；未开展系统性的瓦斯地质工作。
云南煤化工集团东源煤电公司汇报材料
二、“5〃17”事故发生后所采取的措施
（一）事故发生后，公司和矿启动了应急预案
1.事故发生后，董事长、总经理、党委书记带领相关领导及机关部门负责人赶赴事故现场，立即成立了事故抢险、善后处理、事故原因调查、后勤保障四个专业组，积极组织事故救援工作。
2.公司于事故发生当天就将事故发生的初步原因、伤亡情况急时地通报到各单位，并提出了五条要求。
3.事故的发生，引起了国家安监总局、国家煤矿安全监察局、省人民政府、云南煤监局、煤化工集团公司等政府和部门的高度重视。
事故发生后，国家煤矿安全监察局副局长付建华、副司级监察专员刘向东、处长王万生及督查组部分成员、云南煤监局副局长蒋建忠、曲靖分局局长杨华、副局长王德品、煤化工集团公司董事长赵孟云、总经理和军、副总经理陈永刚等先后到达事故现场指导抢险救灾和善后处理工作。
事故发生的当天晚上深夜，从北京赶来的付建华局长组织召开了事故救援工作会议，会上公司和羊场煤矿汇报了事故基本情况，云南煤监局副局长蒋建忠传达了省人民政府副省长和段琪的六条指示，付建华局长提出了五条要求。
按照省政府六条指示和付局长的五条要求，我们一方面积极采取措施保障安全抢险救灾、稳妥处理善后、保持矿区稳定。另一方积极配合和参与事故调查和处理。
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（二）认真研究羊场煤矿杨家井K9煤层安全生产的可行性 1.按照事故调查组的要求，“杨家井停止生产，恢复生产分两步走，恢复K3煤层的采掘工作由东源煤电公司进行现场检查验收，符合安全生产条件后才可以同意该煤层恢复采掘作业。K9煤层的恢复，必须由有资质的中介评价机构进行现场安全综合评价达B级及其上等级，并由煤化工集团公司组织检查验收，符合安全生产条件后才能同意恢复该煤层的采掘作业。”
2.事故发生后，公司和羊场煤矿沉着冷静，一方面按省人民政府提出的6条指示和国务院督查组17日深夜提出的要求积极稳妥的处理灾变事故和善后工作（该项工作于5月20日全面完成），另一方面着手逐步恢复井下生产，保持矿区稳定，这个方面的工作分段进行。5月18日下午由公司分管安全的副总经理和总工程组织公司机关生技部、总工办、安管部、纪检、工会、社保、人事及矿相关领导和科室、井口相关人员研究并制定逐步恢复生产的方案和措施；5月20日由公司组织对杨家井K3煤层的采掘工作面及矿井通风、运输、供电等系统进行检查，同意从21日的零点班开始恢复井下K3煤层的采掘作业。
3.公司在5月20日、21日又两次组织对杨家井K9煤层采掘工作面的现状、解放层开采后的被解放情况进行研究分析，5月22日、28日分别向曲靖分局和云南煤监局事故调查处做了汇报，5月28日、29日由总工程师组织相关部门和人员对杨家井K9煤层恢复生产的方案和措施的实施情况进行检查，认为基本符合安 5
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全生产的条件，现已请昆明煤研所（甲级资质）进行了现场安全综合评价，评价结果正在审查过程中。只有评价结果经省煤矿安全评价协会审查后并达B级及其以上等级后，再申请煤化工集团公司组织检查验收，同意恢复生产时，公司将严格按照优先采取区城性防突措施及“四位一体”综合防突措施安排采掘作业。
(三)认真落实付建华局长的指示精神
公司按照付建华局长提出的五条要求，积极组织了以“一通三防”为重点的安全大检查，查出各类隐患147条，按“四定”的原则落实整改。优其是田坝煤矿、恩洪煤矿、清水沟矿井认真将正在生产的采掘工作面的《作业规程》、安全技术措施进行清理、补充和完善，认真与重庆煤科院合作，研究瓦斯综合治理方案，修改瓦斯抽放设计，采用综合抽放方法，提高抽放效果。恩洪煤矿采取沿C11煤层掘底板巷预抽C9煤层瓦斯的区域防突措施，掘进工作面采取超前钻孔抽放、边掘边抽、掘前预抽，采煤工作面采取上隅角埋管抽放、高位钻孔抽放等综合抽放方法。
（四）抓紧安全技改项目的实施
公司所属后所、一平浪、田坝、羊场、恩洪、圭山利用国债安全改造项目改造安全生产环节，提高抗灾能力。省发改委6月初委托咨询公司对上述单位2005年、2006年的国债安全改造项目的实施进行竣工验收。
(五)对原有的KJ90和KJ101瓦斯监测监控系统进行升级改造
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按照国家对监测监控系统的标准，已对原有的系统改造升级进行公开招投标，并与中标厂商签订了购销合同和技术协议，部分矿井已改造完。
（六）召开专题会议研究羊场煤矿抽放系统改造问题 2008年7月3日，公司总工程师组织召开了羊场煤矿杨家矿井建立下盘四、五采区瓦斯抽放系统专题会议，会上对抽放系统的设计，抽放设备、管材、供电设施的招标采购以及管路敷设、建设时间等作了具体安排。7月29日，公司安排人员进行了专门落实，8月25日公司领导带领有关人员，亲临现场，又进行了落实，并提出了意见和建议，目前，抽放设备及配套设施、材料等正在招标采购，预计于11底月建成投入使用。
（七）编制瓦斯综合治理方案
组织羊场煤矿、田坝煤矿、恩洪煤矿制定了《瓦斯综合治理方案》，并于8月1日通过了专家审查。
（八）建立健全”一通三防”管理制度
制定了《云南东源煤电股份有限公司关于加强“一通三防”管理的规定》，并以云东煤电安„2008‟131号文下发各井工煤矿、煤业公司;制定了《云南东源煤电股份有限公司“一通三防”岗位责任制》。
（九）召开瓦斯治理工作专项检查
对羊场、田坝、恩洪进行了“一通三防”专项督导检查，下发了检查通报。查出了田坝煤矿二号井风量不足和恩洪煤矿二号 7
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井抽放能力不足的重大安全隐患，经公司研究，正拟建恩洪煤矿二号井“高负压、低流量”瓦斯抽放系统并对田坝煤矿二号井下二采区进行通风系统改造。
（十）召开瓦斯综合治理工作现场会
2008年9月18日—19日，在田坝煤矿召开了瓦斯综合治理现场会议。总结了2008年1—8月公司“一通三防”及瓦斯综合治理工作，安排布置了今年后四个月及2009年的“一通三防”及瓦斯综合治理工作。进一步落实了瓦斯综合治理的各项措施。
三、下一步工作打算
（一）进一步落实各级安全生产责任制
进一步完善和层层落实各级管理人员和各个岗位的安全生产责任制，明确各个岗位的职工安全生产中应负的责任；落实各级领导干部下井带班制度，靠前指挥；抓好各单位签订的安全责任状和安全考核奖惩的落实，努力实现煤化工集团公司下达的安控指标，确保煤化工集团公司实现省政府下达的安控指标。
（二）切实抓好矿井“一通三防”和瓦斯综合治理工作，坚决防治较大事故的再次发生
认真汲取羊场煤矿杨家井5.17煤与瓦斯突出事故教训，修改公司瓦斯综合治理方案，研究并制定防治较大、重大事故的措施，坚决防治较大、重大事故的再次发生。
与重庆煤科院合作加快对羊场煤矿杨家井、田坝煤矿二号井、恩洪煤矿二号井及清水沟矿井的瓦斯综合治理研究，重新安 8
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排采掘部署，优先采取区域性防突措施，开采解放层，完善瓦斯抽放系统，突出煤层的采、掘工作面严格按照“四位一体”综合防突措施的要求作业，加强煤与瓦斯突出的防治工作。积极探索符合本矿井实际的突出敏感性指标、临界值和区域性防突措施等有效的防突措施，制定可靠的安全防护措施，采取措施后仍没有把握的，一律停止开采突出煤层；强化作业人员，特别是采掘作业人员的培训，掌握防突的基本知识，即煤与瓦斯突出前预兆，增强自主保安意识；开展矿井瓦斯地质和地预测预报工作，在编制作业规程和防突措施时，必须以地质报告或地质说明书为依据，加强地质预测预报，煤巷掘进工作面必须有预测剖面，其他己掘相关井巷必须有素描图，对防治煤与瓦斯突出制定有针对性的措施提供可靠依据。
加大瓦斯综合治理力度。按照446号令及公司瓦斯综合治理方案和措施，加强瓦斯的日常管理工作；加强对矿井瓦斯抽放系统的管理，积极采用综合的抽放方法，努力改善抽放方式单一的状况，合理协调采、掘、抽的接续关系，逐步提高瓦斯抽放率，达到行业规定的抽采指标，避免瓦斯浓度经常处于临界状态。
强化矿井“一通三防”基础管理，尤其是低瓦斯矿井。严格执行“一通三防”技术管理的有关规定，优化矿井通风系统，消除串联通风和盲巷，杜绝微风和无风作业。使用和维护好瓦斯监测系流，做到及时调校，并利用国债资金和本单位的安全费用对监测系统进行升级改造。进一步增强“只认瓦斯不认人，瓦斯超 9
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限就是事故，宁停三天不抢一秒”的瓦斯管理理念，杜绝瓦斯超限作业。加强矿井采掘作业“一通三防”现场管理，严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度，掘进工作面实现“三专两闭锁”，高突矿井使用双风双电源。完善防尘、消防系统，按质量标准化标准的要求设置和使用各种防尘设施。
（三）继续深入开展隐患排查治理专项行动，努力构建隐患排查治理的长效机制
今年，公司已经制定了安全生产隐患治理工作方案（《云南东源煤电股份有限公司关于开展2008年安全生产隐患排查治理工作的通知》）及《云南东源煤电股份有限公司关于建立健全安全生产隐患排查治理长效机制的决定》，切实把隐患排查治理作为今后煤矿安全生产工作的主线来抓，构建安全生产的长效机制。紧紧围绕羊场煤矿杨家井、恩洪煤矿二号井“四位一体”综合防突措施的整治，继续整改本次国务院督查组查出的、还未整改的以及二季度安全大检查查出的隐患。认真研究一平浪煤矿的生产规模和井下的开采布局，制定合理的方案，提高安全生产水平和矿井的抗灾能力。认真探索合适的采煤方法和回采工艺，努力改善圭山煤矿目前使用的国家淘汰的采煤方法。加强与各科研院所的合作，认真研究区域性防突措施，加强煤与瓦斯突出的防治工作。
（四）切实抓好顶板管理和机电运输工作
顶极事故和机电运输事故是零敲碎打事故发生率最高的两 10
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个专业，要想完成今年的安控指标，除控制住“一通三防”和水害事故外，就得加强顶板和机电运输管理，大幅度降低零敲碎打事故的发生。按规定使用好各种特殊支护和前探支护，严禁空顶作业，并严格执行“敲帮问顶”制度，严格井巷检修措施的编制和贯彻实施；严格执行班组长工程质量负责制和工程质量检查验收、考核制度，进一步提高采掘工程质量。严把设备的准入关，做好淘汰国家明令禁止使用的机电设备和回采工艺，使用和维护好煤电钻综合保护装置，加强对机电硐室和电气设备的管理，防治外因火灾的发生。
（五）加强矿井防治水工作，防止重大水害事故的发生 继续跟踪后所煤矿大庆井、兴云煤矿庆云井、羊场煤矿沙背井、恩洪煤矿二号井、圭山煤矿红旗井的防治水工作，继续调查乡镇煤矿的开采对上述矿井的水害威胁，坚持“有疑必探，先探后掘”的探放水原则，在特殊区域执行“有掘必探”的措施防止水害事故的发生。成立专门领导机构来加强雨季“三防”工作，制定防治水应急预案和水害处理计划，加强地表的疏水、排水、防水系统的整治。
（六）加强露天煤矿的边坡治理工作，防止大面积滑坡 做好地表水的疏排工作以及边坡稳定性评价工作，加强边坡日常管理。加强雨季期间滑坡区的防排水、监测监控工作。利用安全专项费用，继续加大边坡治理力度。
（七）加大安全资金投入，提高装备水平
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根据《云南东源煤业集团公司专项资金管理办法》（云东煤资财[2005]14号）的要求，足额提取并合理安排使用，公司将尽全力，多方面、多渠道筹措资金增加安全投入，尤其对国家明令禁止使用的电气设备、支护方式、回采工艺等加大改造力度，增加投入，逐步补齐安全欠账，不断完善矿井的安全生产系统。
（八）抓好企业自身的安监队伍和矿山救援队伍的建设工作 矿山救援队伍包括井下采、掘、机、运、通、救护队等一线作业人员和保卫、后勤、工会、社保、医疗及生产、技术、安全等部门的管理人员。一是建立以矿长（经理）、总工程为首的抢险救灾体系，及时完善和修改《矿井灾害预防和处理计划》，即应急救援预案，落实抢险救灾责任制，按要求储备足够的抢险救灾物资和设备。二是对《矿井灾害预防和处理计划》的培训，使管理人员、作业人员熟知按事故性质采取不同的抢险救灾原则和方案，特别是现场作业人员要熟知行动路线和救灾方法，一旦发生灾变事故，能有条不紊的按救灾方案行动，相关部门每季度根据作业现场情况修改《矿井灾害预防和处理计划》，并再次培训。三是强化救护队的建设，按照《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》、《矿山救护队资质认定管理规定》的要求，配足、配齐救护指战员和救灾所需的装备、设施、器材、防护用品等，并保证救护队的正常经费开支，确保抢险救灾工作正常开展。与地方小煤矿签订救护协议的要认真履行协议，提高技术服务质量，切实把救护有偿服务做好。
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公司高度重视安监队伍的自身建设。一是进一步健全安全管理监管机构，特别是在建项目单位，要求配齐安全管理人员。二是安全监管的职能部门认真履行职责，严格规范企业的安全生产行为。三是加强安全监督管理人员对安全生产有关的法律、法规及相关知识的学习，树立“宁当恶人，不当罪人”、“宁听骂声、不听哭声”的思想，坚持以铁面孔、铁心肠、铁手腕的精神，狠反“三违”。
二○○八年十月十七日
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