甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则(甘财综[2003]44号（范文模版）

第一篇：甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则(甘财综[2003]44号（范文模版）

甘肃省财政厅、甘肃省经贸委

关于发布《甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》的通知

(甘财综[2003]44号)根据财政部、国家经贸委发布的《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》(财综[2002]55号)有关规定，参照《甘肃省人民政府批转省建材局等部门关于加快全省墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》(甘政发[1993]206号)和省经贸委、省计委、省建委、省财政厅、省物价委、省建材局印发的《甘肃省发展新型墙体材料专项用费收取及管理办法》，省财政厅、省经贸委制定了《甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》，经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

附件：甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则

甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则

第一条 为了加快我省新型墙体材料的推广应用，规范新型墙体材料专项基金(以下简称“墙改基金”)收支管理，根据财政部、国家经贸委发布的《新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》(财综[2002]55号)，特制定本细则。

第二条 墙改基金属于政府性基金，收入按省、地、县分成比例分别缴入同级国库，纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理。

第三条 墙改基金由市(州、地)、县(市、区)墙体材料革新办公室负责征收，也可由墙体材料革新办公室委托其他单位代征。

第四条 墙改基金的征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。

第五条 在本省行政区域内，凡新建、扩建、改建建筑工程的建设单位，在建筑工程开工之前，按照工程概算确定的建筑面积，按每平方米7元标准向市(州、地)、县(市、区)墙体材料革新办公室预缴墙改基金。未按规定缴纳墙改基金的建设工程，建设行政部门不予办理工程开工手续。

人防工程、私人自建普通标准平房住宅、建筑工地的临时设施免征墙改基金。第六条 市(州、地)、县(市、区)墙体材料革新办公室及其委托单位征收的墙改基金，应全额缴人同级国库。缴入市(州、地)级国库的墙改基金，扣除代征手续费后，每月由市(州、地)级财政按10%的比例上缴省级国库。缴入县(市、区)级国库的墙改基金，扣除代征手续费后，每月由县(市、区)级财政按10%的比例上缴省级国库。

墙改基金缴入市(州、地)、县(巾、区)级国库，同级财政部门暂挂“暂存”科目，待扣/ 3 除代征手续费及上缴省级国库的10％后，填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8019款“墙体材料专项基金收入”；墙改基金缴入省级国库，省级财政部门直接填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8019款“墙体材料专项基金收入”。财政部门拨付墙改基金，填列“基金预算支出”科目第80类“工业交通部门基金支出”第8019款“墙体材料专项基金支出”。

第七条 墙改基金代征手续费按实际代征缴入国库的2％比例，由同级财政部门按规定计提和拨付，纳人同级财政预算管理。

第八条 建设单位存建筑工程墙体完工粉刷前，应及时提请当地墙体材料革新办公室验收，工程验收后，凭验收报告提出反退墙改基金申请。使用新型墙体材料比例在40％以下的不返退；比例在40％以上的按实际使用比例的80％返退。使用粘土空心制品比例在40％以下的不返退；比例在40％以上的建筑按实际使用比例的70％返退。

按规定需要返退的墙改基金，由市(州、地)、县(市、区)墙体材料革新办公室审核后，由同级财政从留存的墙改基金中拨付。

留存结余的墙改基金用于发展新型墙体材料。

第九条 除国务院、财政部另有规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变墙改基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征墙改基金。

第十条 征收墙改基金必须使用省财政厅统一印制的墙改基金专用票据。墙改基金专用票据的发放和管理按财政部门的有关规定执行。

第十一条 建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计人建安工程成本。第十二条 墙改基金必须专款专用，使用范围包括：

(一)引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；(二)新型墙体材料示范项目和推广应用试点工程的补贴；(三)新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发及推广；(四)发展新型墙体材料的宣传、培训；(五)代征手续费；

(六)经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中(一)、(二)、(三)和(四)项开支合计，不得少于当年墙改基金支出总额的90％。第十三条 改基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。第十四条 省、市(州、地)、县(市、区)墙体材料革新办公室作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费按原渠道由同级财政部门从正常预算经费中核拨；目前仍作为经费自理事业单位的，由同级财政部门按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从墙改基金中拨付，今后逐步从正常预算经费中核拨。/ 3 第十五条 我省各级墙体材料革新办公室应按同级财政部门规定编制墙改基金年度预算和决算，报同级财政部门审核，并报新型墙体材料行政主管部门和省墙体材料革新办公室备案。财政部门审核汇总后，报政府按规定程序审批。

第十六条 墙改基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，按照下列程序办理：

(一)由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

(二)由墙体材料革新办公室组织专家组对项目可行性报告进行审查；

(三)基本建设、技术改造项El和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

(四)经墙体材料革新办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入墙改基金年度预算；(五)财政部门根据墙改基金年度预算拨付项目资金。

第十七条 建设单位不及时足额缴纳墙改基金的，由当地墙体材料革新办公室及其委托单位督促补缴应缴的墙改基金，并自茹纳之日起，按日加收应缴未缴墙改基金万分之五的滞纳金。

第十八条 墙体材料革新办公室及委托单位不按本细则规定征收墙改基金，不按规定使用省财政厅统一印制的墙改基金专用票据，截留、挤占、挪用墙改基金的，由同级财政部门责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂仃规定》(国发[1987]58号)等有关法律、行政法规的规定进行处罚。市(州、地)、县(市、区)墙体材料革新办公室不按本细则规定比例使用墙改基金的，由省级财政部门和新型墙体材料行政主管部门责令改正。

第十九条 市(州、地)、县(市、区)财政部门不按规定比例上缴墙改基金的，由省财政厅责令改正，并通过结算予以扣回。

第二十条 对违反本则第十六条至第十九条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机构依法处理。

第二十一条 我省范围内墙改基金征收至2005年12月3l日。

第二十二条 本细则由省财政厅会同省新型墙体材料行政主管部门负责解释。第二十三条 本细则自2003年10月1日起施行，其他有关规定与本细则不一致的，以本细则规定为准。

二○○三年六月二十三日 / 3

第二篇：甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则

甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则

（省财政厅 省工业和信息化委员会）

第一章 总 则

第一条 为加快我省推广应用新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据财政部、国家发改委《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综〔2007〕77号）和《甘肃省新型墙体材料推广应用管理规定》（省政府令第14号），结合我省实际情况，制定本实施细则。

第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，纳入财政预算管理，实行专款专用，年终结余转入下年安排使用。

第三条 专项基金征收和使用管理的具体规定，由省财政厅会同省级墙改行政主管部门按财政部和国家发改委的规定制定并组织实施，各级墙体材料革新工作管理机构负责征收和使用管理。

第四条 专项基金的征收和使用管理应当接受财政、审计、监察和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。

第二章 征 收

第五条 在本省行政区域内，凡新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位应在办理建设工程规划或施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积足额预缴专项基金，标准为每平方米8元。

第六条 各级墙体材料革新工作管理机构或其委托单位根据征收标准填写一般缴款书交建设单位，建设单位通过银行办理缴款手续。

第七条 专项基金清算程序如下：

（一）建设单位应在建筑工程砌体工程完工抹灰前，携带购进新型墙体材料原始凭证和专项基金缴款凭证复印件等资料，填写《甘肃省新型墙体材料专项基金清算表》（见附件1），向同级墙体材料革新工作管理机构申请现场验收。

（二）墙体材料革新工作管理机构在收到建设单位申请后10个工作日内，到建设单位的施工现场验收核实。

（三）墙体材料革新工作管理机构验收核实后，办理专项基金清算手续，实行多退少补。对使用新型墙体材料按规定予以返退专项基金的部分，应向建设单位开具《甘肃省新型墙体材料专项基金退缴专用凭证》（见附件2）。不予核退的部分，开具省财政厅统一印制的《甘肃省发展新型墙体材料专项基金专用收据》（见附件3）。

（四）由于变更设计扩大面积，预缴专项基金不足或未足额缴纳专项基金的，补缴后方可办理专项基金清算手续。

（五）各级墙体材料革新工作管理机构在完成对建设单位使用新型墙体材料的验收后5日内，向同级财政部门申请应返退的专项基金；各级财政部门于收到返退申请10日内，依据同级墙体材料革新工作管理机构审核后的相关资料和 开具的《甘肃省新型墙体材料专项基金退缴专用凭证》，办理专项基金返退手续。

第八条 有下列情况之一的，专项基金不予返退：

（一）建筑工程使用新型墙体材料比例在60%以下的；

（二）所采用的墙体材料未列入国家《新型墙体材料目录》的；

（三）主体工程完工粉刷前，逾期不向墙体材料革新工作管理机构申报而无法查验核实新型墙体材料使用情况的。

第九条 使用新型墙体材料比例在60%以上的，按实际使用比例的85%返退专项基金。

第十条 建设单位凭缴款回单联作为预缴纳专项基金的证明，财务核算上作往来款处理，待收到返退的专项基金时冲减专项基金挂账款项，对按规定未核退的部分，凭墙体材料革新工作管理机构开具的《甘肃省发展新型墙体材料专项基金专用收据》作转账处理，计入建安工程成本。

第十一条 专项基金由各级墙体材料革新工作管理机构负责征收，也可由墙体材料革新工作管理机构委托其它单位代征。专项基金代征手续费按实际代征额2‰的比例，由同级财政部门通过新型墙体材料专项基金支出预算安排和拨付。

第十二条 除国务院、财政部另有规定外，任何地方、部门、单位和个人不得减、免、缓征专项基金，不得擅自改变专项基金征收对象，扩大征收范围，提高征收标准。

第十三条 市州、县市区墙体材料革新工作管理机构及其委托单位征收的专项基金，应全额缴入同级国库。缴入市州国库的专项基金，扣除代征手续费用后，每月由市州财政按10%上缴省级国库；缴入县市区国库的专项基金，扣除代征手续费用后，每月由县市区财政按10%的比例上缴省级国库。缴入省级国库的专项基金作为全省发展推广新型墙体材料的统筹资金。

第十四条 专项基金收入在“政府收支分类科目”第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”科目下核算。

第十五条 各级墙体材料革新工作管理机构不得设立专项基金“收入过渡户”。

第三章 使 用

第十六条 专项基金必须专款专用，使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；

（五）代征手续费；

（六）经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第十七条 各级墙体材料革新工作管理机构履行职能所必须的经费，由同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从专项基金中列支。

第十八条 专项基金收支预算编制、预决算管理和财务资金管理，按照同级财政部门的规定执行。

第十九条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；

（二）由墙体材料革新工作管理机构组织专家对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造和科技开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经墙体材料革新工作管理机构审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金预算；

（五）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。

第二十条 专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。

第二十一条 与专项基金征收返退的有关票据由省财政厅统一印制，按现行财政票据管理有关规定执行。

第二十二条 各级墙体材料革新工作管理机构应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，按时向同级财政部门和上级墙体材料革新工作管理机构报送《甘肃省新型墙体材料专项基金收支报表》（见附件4）。县级墙体材料革新工作管理机构应于每季度第一个月5日前将上季度专项基金的收支情况上报市州墙体材料革新工作管理机构；市州墙体材料革新工作管理机构应于每季度第一个月10日前将上季度专项基金的收支情况汇总上报省墙体材料革新工作管理机构。

第四章 法律责任

第二十三条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由同级墙体材料革新工作管理机构及其委托单位督促补缴应缴的专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金数额万分之五的滞纳金。

第二十四条 建设单位虚报建筑面积及新型墙体材料购进数量的，由同级墙体材料革新工作管理机构及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十五条 专项基金征收和管理单位及其工作人员违反本细则规定，有下列行为之一的，由其上一级主管部门会同监察、财政和审计部门责令改正，并按照有关法律、法规的规定进行处理：

（一）扩大专项基金征收范围、提高征收标准的；

（二）越权批准减免专项基金的；

（三）截留、挤占、挪用专项基金的；

（四）不按规定使用省财政部门统一印制票据的；

（五）专项基金未纳入财政预算管理，仍在预算外循环的；

（六）不按规定比例上缴省级专项基金的。

对违反本细则有关规定直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十六条 本细则自2009年7月1日起施行，原省财政厅、省经贸委《关于发布〈甘肃省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则〉的通知》（甘财综〔2003〕44号）同时废止。其他有关规定与本细则不一致的，以本细则规定为准。

附件：

1、甘肃省新型墙体材料专项基金清算表.xls

2、甘肃省新型墙体材料专项基金清算退缴专用凭证.xls

3、甘肃省新型墙体材料专项基金收支报表.xls

4、甘肃省新型墙体材料专项基金专用收据.xls 建筑新型墙体材料主要有哪些? 1 烧结多孔砖 GB13544-2000 2 烧结空心砖和空心砌块 GB13545-92 3 烧结普通砖 GB/T5101-1998 4 蒸压灰砂砖 GB11945-1999 5 蒸压粉煤灰砖 JC239-91 6 蒸压加气混凝土砌块 GB/T11968-1997 7 普通混凝土小型空心砌块 GB8239-1997 8 轻集料混凝土小型空心砌块 GB15229-94 9 石膏砌块 JC/T698-1998 10 粉煤灰砌块 JC238-91 11 装饰混凝土砌块 JC/T641-1996 12 住宅内隔墙轻质条板 JG/T3029-1995 13 玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板(GRC)JC666-1997 14 钢丝网架水泥聚苯乙烯夹芯板 JC623-1996 15 纤维增强硅酸钙板 JC/T564-94 16 蒸压加气混凝土板 GB15762-1995 17 石膏空心条板 JC/T829-1999 18 金属面聚苯乙烯夹芯板 JC689-1999 19 维纶纤维增强水泥平板 JC/T671-1997 20 纸面石膏板 GB/T9775-1999

第三篇：浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施意见(2004)

浙江省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施意见

第一条 为规范新型墙体材料专项基金管理，促进新型墙体材料的开发利用，根据《财政部国家经贸委关于印发<新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法>的通知》（财综〔2002〕55号）和《浙江省新型墙体材料开发利用管理办法》（省政府第171号令）的有关规定，制定本实施意见。

第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理。

第三条 专项基金由各级发展新型墙体材料办公室（以下简称新墙办）负责征收。省（部）属单位的建筑工程，由省新墙办征收；市、县的建筑工程，分别由建筑工程所在地的市、县新墙办征收；各级新墙办也可委托其他单位代为征收。

第四条 专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和上级新墙办的监督检查。第五条 在本省新建、改建、扩建的建筑工程（不含农民自建住房），建设单位或个人在工程开工前，按照建设项目批准文件、项目扩初设计批复或建筑施工总平面图及结构说明确定的建筑面积预缴专项基金，标准为每平方米8元。不便计算建筑面积的按预计用砖量缴纳，标准为每块0.05元。建设单位或个人持专项基金预缴款凭证，向有关主管部门办理建筑工程施工许可等相关证件。

第六条 建设单位在建筑工程的主体工程完工未粉刷前或中间结构验收时，向当地新墙办提出墙体材料应用情况验收和专项基金返退申请，提交专项基金预缴款凭证复印件和有关使用墙体材料证明。各级新墙办收到建设单位申请后，应及时完成该项目初审和现场验收，并做好现场验收记录，按照以下规定办理专项基金返退结算手续。

建筑工程使用新型墙体材料和孔洞率25%以上空心粘土制品（含页岩烧结砖）占墙体材料总用量比例60%及以上的，对其中使用新型墙体材料部分，缴纳的专项基金预收款按照实际使用比例退还；对其中使用孔洞率25%以上空心粘土制品部分，按实际使用比例的30%退还。使用孔洞率25%以上的页岩烧结砖（经认定的）部分，按实际使用比例的50%退还。以上符合节能建筑设计标准的，退还比例提高10%。退还总额不超过预收额。

缴纳的专项基金预收款在以下情况下不予退还：使用新型墙体材料和空心粘土制品占墙体材料总用量比例小于60%的；在主体工程完工粉刷前或中间结构验收时未申请墙体材料应用情况验收的。

2004年4月30日前缴纳专项基金的建设单位，专项基金返退标准按原规定执行。第七条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减免、缓征专项基金。

第八条 征收专项基金预收款和专项基金，应分别使用省财政厅统一印制的“浙江省新型墙体材料专项基金专用票据(预收)”和“浙江省新型墙体材料专项基金专用票据（结算）”（样式见附件）。省新墙办负责专项基金专用票据的发放工作，并按照省财政厅有关政府性基金票据管理规定建立浙江省新型墙体材料专用票据管理制度。

第九条 各级新墙办收取专项基金预收款时应开具“浙江省新型墙体材料专项基金专用票据（预收）”；缴款单位办理返退结算后，按实际缴纳的专项基金开具“浙江省新型墙体材料专项基金专用票据（结算）”。

第十条 各级财政部门在财政专户“暂存款”科目设置“新型墙体材料专项基金预收款”和“应缴国库” 科目设置“新型墙体材料专项基金”两个明细科目。

各级新墙办预收的专项基金，按照财政部门规定，全额缴入同级财政专户；工程完工验收返退结算后的专项基金及按规定不予返退的专项基金预收款在开具“浙江省新型墙体材料专项基金专用票据（结算）”后转作专项基金。专项基金由财政部门定期缴入国库。

第十一条 专项基金缴入国库，填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8019款“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付新型墙体材料专项基金，填列“基金预算支出科目”第80类“工业交通部门基金支出”第8019款“墙体材料专项基金支出”。第十二条 为便于建设单位及时办理专项基金预收款的返退结算手续，各级财政部门可向同级新墙办拨付适量备付资金。每季度终了15日内，新墙办持有效退款结算凭证复印件到同级财政部门办理专项基金返退结算手续。

第十三条 县（市）级新墙办征收的专项基金扣除当年退还部分和代征手续费后，2%上缴市新墙办，3%上缴省新墙办；市新墙办征收的专项基金扣除当年退还部分和代征手续费后，5%上缴省新墙办。预收专项基金的建筑工程当年未完工的，年底结账时视同专项基金收入按规定比例上缴，工程结束返退部分在下扣减。

各市、县（市、区）将上缴省级的专项基金于每年7月15日和次年1月15日前分两次上缴省财政专户（账户名称：浙江省省级财政专户结算户；账号：120202***26；开户银行：工商银行杭州市众安支行；项目编码：21004000；执收单位编码：340701）；各县（市、区）还应同时将上缴市级的专项基金上缴市级财政专户，由各级财政部门定期缴入国库。

第十四条 专项基金代征手续费由同级财政部门按规定计提和拨付，纳入预算管理。计提比例最高不得超过实际代征收入缴入国库额的2‰。

第十五条 专项基金必须专款专用，年末结余结转下使用。其使用范围包括：

（一）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息；

（二）新型墙体材料示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴；

（三）新型墙体材料的科研、新技术与新产品开发与推广；

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；

（五）代征手续费；

（六）经同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）项开支合计，原则上不得少于当年专项基金支出总额的90%。

第十六条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，必须符合国家产业政策的非粘土新型墙体材料项目，并按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目建设可行性报告；

（二）新墙办组织专家对项目可行性报告进行审查后，报同级财政部门审批，纳入专项基金预算；

（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。

第十七条 专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。第十八条 各级新墙办管理经费纳入同级财政部门预算管理，并应逐步从正常预算经费中核拨。

第十九条 各级新墙办应按同级财政部门的要求，编制专项基金预、决算，报同级财政部门审批，同时报上级新墙办备案，并按时向同级财政部门和上级新墙办报送会计报表。第二十条 各级新墙办应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保专项基金的专款专用。建立专项基金征收、返退台帐，确保返退工作的正常进行。第二十一条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由墙材主管部门责令其限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收违反规定金额万分之五的滞纳金。

第二十二条 建设单位虚报建筑面积和新型墙体材料购入数量的，由各级新墙办及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十三条 各级新墙办及其委托单位不按本实施意见规定征收专项基金；不按规定使用省财政厅印制的专用票据的；不及时、足额上缴专项基金或截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》等有关法律、行政法规的规定进行处罚。各级新墙办不按本实施意见规定比例使用专项基金的，由上级财政部门和新墙办行政主管部门责令其改正。

第二十四条 对违反本实施意见第二十一条至第二十三条规定行为的行政主管部门、建设单位以及其他单位主要负责人及直接责任人员，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处罚；触犯刑律、构成犯罪的，移交司法机关依法处理。第二十五条 本实施意见由省财政厅会同省经贸委负责解释。

第二十六条 本实施意见自2004年6月1日起实行，其他有关规定与本实施意见不一致的，以本实施意见规定为准。

第四篇：湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》(湘财综〔2008〕53号)

湖南省财政厅 湖南省经济委员会关于印发•湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法‣的

通 知

湘财综[2008]53号

各市州财政局、经委：

为加强新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广应用新型墙体材料，保护土地资源，发展循环经济，促进资源综合利用和节约能源，根据•湖南省新型墙体材料推广应用条例‣、•湖南省非税收入管理条例‣和•财政部 国家发展改革委关于印发†新型墙体材料专项基金征收使用管理办法‡的通知‣（财综„2007‟77号）以及有关政府性基金管理规定，经省人民政府同意，现将重新修定的•湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法‣（见附件）印发给你们，请遵照执行。

附件：1.湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法

2.湖南省新型墙体材料目录

二○○八年十月三十日

附件1： 湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强新型墙体材料专项基金征收使用管理，加快推广应用新型墙体材料，保护土地资源，发展循环经济，促进资源综合利用和节约能源，根据•湖南省新型墙体材料推广应用条例‣、•湖南省非税收入管理条例‣和•财政部 国家发展改革委关于印发†新型墙体材料专项基金征收使用管理办法‡的通知‣（财综„2007‟77号）以及有关政府性基金管理规定，经省人民政府同意，制定本办法。

第二条 新型墙体材料专项基金属于政府性基金，收入全额缴入同级国库，纳入同级财政基金预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条 新型墙体材料专项基金征收、使用和管理实施办法由省财政厅和省经委负责制定，由各级财政部门和新型墙体材料行政主管部门负责组织实施，由各级墙体材料改革办公室（以下简称墙改办）负责征收和使用管理。

第四条 新型墙体材料专项基金的征收和使用管理应当接受财政、审计、新型墙体材料行政主管部门和上级墙改办等部门的监督检查。

第二章 征 收

第五条 凡新建、扩建、改建建筑工程的建设单位（以下简称建设单位），应按照本办法规定缴纳新型墙体材料专项基金。

新型墙体材料专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在新型墙体材料专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

第六条 建设单位使用的新型墙体材料应符合•湖南省新型墙体材料目录‣（见附件2），并取得•湖南省新型墙体材料产品认定证书‣。

省经委根据国家有关规定，结合本省技术进步和经济社会发展情况，适时调整•湖南省新型墙体材料目录‣。

第七条 为确保建筑工程使用新型墙体材料，建设单位应当在办理•建设工程规划许可证‣或•施工许可证‣前，按照规划审批确定的建筑面积，按每平方米10元的标准预缴新型墙体材料专项基金。

不便于计算建筑面积的，按预计用砖量缴纳，标准为每块标砖0.05元。

第八条 建筑工程墙体完工后未进行墙面遮蔽处理前，建设单位应书面向原预收新型墙体材料专项基金的墙改办提出墙体工程核验申请，并提供建筑设计图纸等证明文件。墙改办在接到申请三个工作日内应到现场验收并签署验收意见，作为返退新型墙体材料专项基金的依据。

墙改办接到申请后三个工作日内未派员验收的，视作同意申请处理。

第九条 建筑主体竣工后30日内，建设单位凭有关工程招投标预算书确定的新型墙体材料用量、•湖南省新型墙体材料产品认定证书‣、墙体工程验收意见以及购进新型墙体材料税务发票等资料，经原预收新型墙体材料专项基金的墙改办会同同级财政部门审核后，办理新型墙体材料专项基金清算手续。

第十条 建设单位新型墙体材料应用比例达到下列要求的，按照核定的单体建筑物新型墙体材料用量比例，扣除代征手续费后，由各级墙改办按月汇总，向同级财政部门办理退库手续，返退新型墙体材料专项基金：

（一）对已列入国家和省公布的禁止使用粘土实心砖的城市规划区内的建筑工程，单体建筑物±0.00以上（含架空层）应用新型墙体材料的比例达到70%（含）以上；

（二）对未列入国家和省公布的禁止使用粘土实心砖的城市规划区内的建筑工程，单体建筑物±0.00以上（含架空层）应用新型墙体材料的比例达到60%（含）以上；

（三）对使用烧结页岩多孔（空心）砖部分，按照核定实际使用比例的60%确定新型墙体材料专项基金返退比例。

新型墙体材料专项基金的退库工作，按照同级财政部门的相关规定执行。

第十一条 建设工程存在下列情况之一的，建设单位预缴的新型墙体材料专项基金不予返退：

单体建筑物使用新型墙体材料比例未达到第十条规定比例的建设工程；

建筑工程墙体完工后，未向墙改办提出墙体工程验收申请擅自进行墙面遮盖处理的。

第十二条 除国务院、财政部以及省人民政府规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、改变征收标准或缓、减、免征新型墙体材料专项基金。

第十三条 征收新型墙体材料专项基金，应使用省财政厅统一印制的非税收入票据。

第十四条 建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。

第十五条 新型墙体材料专项基金实行分级征收。即按行政隶属关系，省属单位和中央在湘单位（含部队）的建筑工程由省墙改办征收；市州、县市所属单位的建设工程，分别由建筑工程所在市州、县市墙改办征收；未单独设立墙改办的县市的新型墙体材料专项基金由市州墙改办征收。

各级墙改办征收新型墙体材料专项基金有困难的，同级新型墙体材料行政主管部门与财政部门应根据当地具体情况负责组织协调，由墙改办委托当地有关部门代征，并按有关规定签订委托征收协议。

第十六条 各级墙改办及其委托单位征收的新型墙体材料专项基金，应当按照非税收入管理的规定，开具省财政厅统一印制的非税收入票据，全额缴入同级财政部门设立的“非税收入汇缴结算户”或用于非税收入汇缴结算的财政专户，由各级非税收入管理机构及时全额缴入国库。

各级财政部门负责监督同级新型墙体材料专项基金的收缴和入库。

第十七条 省级对市州、县市征收的新型墙体材料专项基金实行统筹调剂使用，即各市州、县市征收的新型墙体材料专项基金按入库金额（不含退库部分）的3%上缴省级国库。上缴省级国库的新型墙体材料专项基金，年终12月25日关账前，由市州、县市通过调库一次集中上缴省级国库。对未按规定足额上缴省级国库的部分，年终结算时从市州财政扣缴。

第十八条 新型墙体材料专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。

第十九条 新型墙体材料专项基金代征手续费按实际代征额2%的比例，由同级财政部门通过新型墙体材料专项基金支出预算安排和拨付。

第二十条 各级墙改办应加强新型墙体材料专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算。建立新型墙体材料专项基金征收、返退台账，确保工作正常进行。

第三章 使 用

第二十一条 新型墙体材料专项基金必须专款专用。使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训和奖励；

（五）代征手续费；

（六）经同级财政部门批准用于发展新型墙体材料有关的其他开支。

第二十二条 各级墙改办履行职能的经费，由同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从新型墙体材料专项基金中列支。

第二十三条 新型墙体材料专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。

第二十四条 新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程、技术改造和科研开发项目的，按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；

（二）由墙改办组织专家对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设工程、技术改造和科研开发项目，应按照国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经墙改办审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算

（五）财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。

第二十五条 新型墙体材料专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。

第二十六条 各级墙改办应将新型墙体材料专项基金收支情况报同级财政部门、新型墙体材料行政主管部门和上级墙改办。

各市州新型墙体材料行政主管部门应于每年第一季度结束前，将本地区上一新型墙体材料专项基金收支情况报省墙改办汇总后，报省财政厅、省经委。

第四章 法律责任

第二十七条 建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由同级墙改办及其委托单位督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金。

第二十八条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由同级墙改办及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。

第二十九条 建设单位逾期仍不足额缴纳新型墙体材料专项基金的，同级墙改办可申请人民法院强制执行。

第三十条 各级墙改办及其委托单位不按本实施办法规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用省财政厅统一印制的非税收入票据，或者截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照•财政违法行为处罚处分条例‣（国务院令第427号）等有关法律、法规的规定进行处罚。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照•违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定‣（国务院令第281号）以及国家、省其他有关法律、法规的规定，给予行政处分或处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。第五章 附 则

第三十一条 本实施办法自公布之日起30日后施行，•省财政厅 省经贸委关于印发†湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法‡的通知‣（湘财综„2003‟47号）同时废止。其他有关规定与本实施办法不一致的，以本实施办法规定为准。

附件2：

湖南省新型墙体材料目录

一、砖类（采用机械成型生产工艺，单线生产能力不小于3000万块标准砖/年）

（一）非粘土烧结多孔砖（符合GB13544-2000技术要求）和非粘土烧结空心砖（符合GB13545-2003技术要求）。

（二）混凝土多孔砖、空心砖（符合DBJ43/002-2005和DBJ43/003-2005的技术要求）

（三）蒸压粉煤灰砖（符合JC239-2001的技术要求）和蒸压灰砂空心砖（符合JC/T637-1996技术要求）。

二、砌块类（采用机械成型生产工艺，空心砌块单班生产能力不小于5万立方米/年，蒸压加气混凝土砌块生产能力不小于10万立方米/年）

（一）普通混凝土小型空心砌块（符合GB8329-1997的技术要求）。

（二）轻集料混凝土小型空心砌块（符合国家GB/T15229-2002的技术要求）。

（三）烧结空心砌块（以煤矸石、建筑垃圾、页岩为原料，符合GB13545-2003技术要求）。

（四）蒸压加气混凝土砌块（符合GB/T11968-2006的技术要求）。

（五）石膏砌块（符合JC/T698-1998的技术要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌块（符合JC862-2000的技术要求）。

三、墙板类（采用机械化成型工艺，单线生产能力不小于15万平方米/年）

（一）蒸压加气混凝土板（符合GB15762-1995的技术要求）。

（二）建筑隔墙用轻质条板（符合JG/T169-2005的技术要求）。

（三）钢丝网架聚苯乙烯夹芯板（符合JC623-1996的技术要求）。

（四）石膏空心条板（符合JC/T829-1998的技术要求）。

（五）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板（简称GRC板，符合JC666-1997的技术要求）。

（六）金属面夹芯板。其中：金属面聚苯乙烯夹芯板（符合JC689-1998的技术要求）；金属面硬质聚氨酯夹芯板（符合JC/T868-2000的技术要求）；金属面岩棉、矿渣棉夹芯板（符合JC/T869-2000的技术要求）。

（七）建筑平板。其中：纸面石膏板（符合GB/T9775-1999技术要求）；纤维增强硅酸钙板（符合JC/T564-2000技术要求）；纤维增强低碱度水泥建筑平板（符合JC/T626-1996技术要求）；维纶纤维增强水泥平板（符合JC/T671-1997技术要求）。

四、符合国家标准、行业标准和地方标准的中空钢网内模隔墙、预制复合墙板（体）、复合保温砖（砌块）的建筑墙体。

第五篇：广东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法(粤财综〔2009〕53号)

广东省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法

（广东省财政厅广东省建设厅2009年4月14日以粤财综〔2009〕53号发布 自2009年5月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为加强新型墙体材料专项基金征收、使用管理，加快推广新型墙体材料，促进节约能源和保护耕地，根据《财政部、国家发展改革委关于印发〈新型墙体材料专项基金征收使用管理办法〉的通知》（财综〔2007〕77号）以及省政府的有关规定，制定本办法。

第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，按工程隶属关系，分别由省、市、县（县级市，下同）分级征收，全额纳入同级财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下年安排使用。

第三条 专项基金由各级建设行政主管部门（或墙体材料革新办公室，以下简称墙革办）负责征收和使用管理，各级建设行政主管部门（或墙革办）可根据本地实际情况委托其他单位代为征收。

第四条 专项基金征收、使用和管理应当接受财政、审计和新型墙体材料行政主管部门的监督检查。第二章 征 收

第五条 凡在本省行政区域内新建、扩建、改建的建筑工程，建设单位应当在办理建设工程施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积一次足额预缴专项基金，标准为每平方米10元。

建设单位持已预缴专项基金的财政票据，向建设行政主管部门办理建设工程施工许可证。

第六条 国家、外省、外资及部队在广东投资的建筑工程项目，在省有关行政主管部门办理有关施工手续的，由省建设行政主管部门（或墙革办）负责征收；在市、县有关行政主管部门办理有关施工手续的，分别由市、县建设行政主管部门（或墙革办）负责征收。

省属的建筑工程项目，在市、县有关行政主管部门办理有关施工手续的，由省建设行政主管部门（或墙革办）委托市、县建设行政主管部门（或墙革办）代征收。

第七条 建设单位在建筑工程基础完工回填土前和主体工程完工后抹灰（批荡）前，应分别向建设行政主管部门（或墙革办）书面提出项目现场验收申请。建设行政主管部门（或墙革办）收到验收申请后，应及时完成现场验收，并做好现场验收记录。经验收的项目，建设单位应于主体工程竣工后30日内申请办理专项基金返退结算，并提交专项基金返退申请表、建设行政主管部门（或墙革办）出具的使用墙体材料验收记录、专项基金预收款票据、购进新型墙体材料的全部原始凭证和主体工程验收备案报告等资料。各级建设行政主管部门（或墙革办）应按以下规定及时办理专项基金的清算手续，多退少补。

建筑工程全部（含基础部分）按规定使用新型墙体材料的，专项基金预收款返退100％；使用新型墙体材料占墙体材料总使用量实际比例达到60％的，专项基金按以下比例返退：使用新型墙体材料比例大于90％小于100％（含90％不含100％，下同）的，专项基金预收款返退90％；使用新型墙体材料比例大于80％小于90％的，专项基金预收款返退80％；使用新型墙体材料比例大于70％小于80％的，专项基金预收款返退70％；使用新型墙体材料比例大于60％小于70％的，专项基金预收款返退60％。

专项基金有以下情况之一的不予返退：使用新型墙体材料比例未达到60％的；逾期未申请返退专项基金的；建筑工程基础完工已回填土或主体工程完工已抹灰（批荡）而难以查验其使用新型墙体材料情况的；使用未经建设行政主管部门（或墙革办）确认的新型墙体材料的；使用国家和省明令禁止的墙体材料的；违反建筑节能强制性标准或未通过建筑节能工程分部验收的。

本文下发前预缴的专项基金，返退标准按原规定执行。

专项基金不得重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

第八条 除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减、免、缓征专项基金。

第九条 征收（预收、退费、结算）专项基金时，应使用省财政厅统一印制的《广东省政府性基金（预收、退费、结算）通用票据》。票据的使用和管理按照省财政部门的统一规定执行。

第十条 建设单位缴纳的专项基金（不予返退部分），计入建安工程成本。

第十一条 各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位征收的专项基金预收款应先全额缴入经本级财政部门同意设立的“新型墙体材料专项基金结算专户”（以下简称“结算专户”）。准予返退的预收款，由建设行政主管部门（或墙革办）会同财政部门审批后办理资金的返退；不予返退的预收款，由建设行政主管部门（或墙革办）会同财政部门于清算的当天或次日上午（节假日顺延）从结算专户划转缴入同级国库。

已实行非税收入收缴制度改革的地区，按改革后的程序办理专项基金的预收、返退和缴库手续。

结算专户应设置“新型墙体材料专项基金预收款”和“新型墙体材料专项基金缴库款”两个明细科目核算。

第十二条 专项基金收入在“政府收支分类科目”列第103类“非税收入”01款“政府性基金收入”19项“新型墙体材料专项基金收入”。

第十三条 专项基金代征手续费按实际代征缴入国库的2‰比例，由同级财政部门通过专项基金支出预算安排和拨付。第三章 使 用

第十四条 专项基金必须专款专用，使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研究和推广，以及相关标准、规范和图集的制定；

（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

（四）发展新型墙体材料的宣传、培训；

（五）代征手续费；

（六）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第十五条 各级建设行政主管部门（或墙革办）履行职能所必需的经费，由同级财政部门通过部门预算予以核拨，不得从专项基金中列支。

第十六条 专项基金收支预算编制、预决算管理和资金财务管理，按照同级财政部门的规定执行。各级建设行政主管部门（或墙革办）应将专项基金收支情况报同级新型墙体材料行政主管部门和上级建设行政主管部门（或墙革办）。

第十七条 专项基金用于新型墙体材料基本建设工程或技术改造项目的，必须符合国家产业政策，并按照下列程序办理：

（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；

（二）由建设行政主管部门（或墙革办）组织专家对项目可行性报告进行审查；

（三）基本建设、技术改造和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；

（四）经建设行政主管部门（或墙革办）审核后，报同级财政部门审批，纳入专项基金预算；

（五）财政部门根据专项基金预算拨付项目资金。

第十八条 专项基金用于科研开发项目的，应组织调研，符合墙改科研开发项目立项要求的，由项目承建单位提出科研开发项目计划任务书，建设行政主管部门（或墙革办）组织专家论证后报同级财政部门审批。建设行政主管部门（或墙革办）应与项目承担单位签订《墙材革新科研开发项目合同书》，项目完成后，由建设行政主管部门（或墙革办）会同有关部门验收。

第十九条 专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

第二十条 专项基金支出在“政府收支分类科目”列第215类“工业商业金融等事务”03款“建筑业”04项“新型墙体材料专项基金支出”。第四章 法律责任

第二十一条 建设单位不及时足额缴纳专项基金的，由各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位督促补缴应缴的专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金万分之五的滞纳金。

第二十二条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十三条 各级建设行政主管部门（或墙革办）及其委托单位不按本实施办法规定征收新型墙体材料专项基金，不按规定使用省财政厅统一印制的财政票据，或者截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等法律、法规的规定追究法律责任。第五章 附 则

第二十四条 本办法由省财政厅会同省建设厅负责解释。

第二十五条 本办法自2009年5月1日起执行，省财政厅、省建设厅《关于新型墙体材料专项基金征收和使用管理有关问题的通知》（粤财综〔2005〕164号）同时废止。