第一篇：中共茶房乡委员会——关于对在社会主义新农村建设中创建理事会、产业协会、党群致富联合体情况的调研报告1
中共茶房乡委员会
关于对在社会主义新农村建设中创建理事会、产业协会、党群致富联合体
情况的调研报告
中共云县委组织部：
茶房乡位于云县南部，距县城43公里，全乡总面积179.6平方公里，辖16个村民委员会，210个村民小组，现有人口33283人。为全面总结在建设会主义新农村建设中创建理事会、产业协会、党群致富联合体等方面的做法和经验，积极探索符合实际、适应社会主义新农村建设需要的农村党的建设工作载体和机制，根据中共临沧市委组织部•关于印发†关于对社会主义新农村建设中创建理事会、产业协会、党群致富联合体情况进行调研的方案‡‣（临明电组字„2007‟4号）和中共云县委组织部•关于对在社会主义新农村建设中创建理事会、产业协会、党群致富联合体情况进行调研的通知‣（云组发电„2007‟4号）要求，茶房乡党委、政府高度重视，认真组织人员开展了在社会主义新农村建设中创建理事会、产业协会、党群致富联合体情况的调研工作，现将调研情况报告如下：
一、社会主义新农村建设理事会
（一）社会主义新农村建设理事会的成立情况
户，改造民居房57户共7540平方米，为57户农户更换了共7500平方米的琉璃瓦，建成水泥硬板路7条共4.1公里、入户岔道8条2.4公里，新建村委会综合办公楼1幢，村容村貌得到了极大的改善。
二是切实搞好产业结构调整，加快农民增收步伐。产业是新农村建设的基础，各村新农村建设理事会以身作则，广泛动员群众种植高优生态茶园1508亩、白木瓜3223亩、泡核桃18334.3亩、龙胆草3000亩、黄草450亩，建成沼气池425口。通过种植高优生态茶园、白木瓜等经济作物，使支柱产业得到夯实；通过建设沼气池，农民用上了清洁卫生的能源，使生态环境得到了保护。
三是突出抓好教育工作，加快科技兴农步伐。理事会组织群众着力进行公益事业建设，充分发挥“自己事情自己做”的主观能动作用，依托香港苗圃行动集团投资25万元完成了大河边村良子头小学的新建和搬迁工作，投资25万元完成了茶房中、小学运动场的征地工作，有效改善了教学基础条件；努力抓好勤工俭学工作，全面推行马街完小寄宿制办学模式；争取了3250元的资金为20个初中生和15个小学生进行了资助，解决部分贫困生读书难的问题；在抓好基础教育的同时，积极加大农村实用技术的培训力度，通过开展科技培训使农民掌握了1-2门种、养殖实用技术，增加了农村产业的科技含量，直接或间接提高了农
规划，树立以人为本的科学发展观，解决好经济发展、社会进步、环境优化和农民增收的关系。
五是要突出抓好产业建设，努力提高农业产业化水平，积极创新产业发展模式，走“公司+基地+农户”的现代农业发展道路。
六是要善于发挥优秀党员干部的先进模范作用，以先进带动后进，以后进追赶先进，激发广大人民群众的积极性和主动性。
2、存在的问题: 一是新农村建设理事会无经费来源，没有任何物质保障，在一定程度上挫伤了人民群众的积极性。
二是理事会在基础设施中的作用得不到充分发挥，管理技术水平有待进一步提高。
三是新农村建设理事会管理体制不健全，导致工作难以开展。
三是由于广大老百姓的文化水平不高，部分群众的意识不强，职能得不到充分发挥，整体能力不强。
二、产业协会
（一）产业协会产生方式及基本情况
近年来，乡党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收，努力建设精品农业基地和效益农业强乡，不断提高农产品质量和市场竞争力，采取切实有效的措施，进一步深化农
完善了农业产业化经营机制，解决了产业化经营过程中合同履约率低的问题，提高了农业龙头企业对农民的带动力。农业龙头企业通过牵头组织产业协会，在企业和农户之间架起了桥梁，不仅保证了企业需要的农产品数量和质量，而且使农户能得到更好的信息、技术和营销服务。大垭口村产业发展协会积极与广大农户协调，与嘉木茶叶公司签定了•茶叶收购协议书‣，既为广大农户找到了茶叶销路，也解决了嘉木茶叶公司原料大后方的问题。
三是产业协会在政府、企业、农民和其他组织之间架起了桥梁，吸收各行各业的组织和人员参加，有效地打破了行业分割，实现了产供销、科工贸结合，做到资源共享，提高了整个行业的市场综合竞争力，促进了产业的升级。
（三）建设产业协会的主要做法
一是高度重视，广泛宣传发动，统一认识。乡党委、政府十分重视产业协会的发展，在全乡开展了产业协会情况调查，总结宣传典型，召开了全乡产业协会研讨会和农业农村工作会议进行专题研究和部署，进一步统一了思想，提高了对产业协会重要性的认识和发展的紧迫感；把培育和发展产业协会作为深化农村改革的突破口来抓，作为发展效益农业，推进全乡经济实现又好又快发展的重要举措来抓。
二是典型引路，搞好示范。为了促进产业协会发展，体原则、坚持对内服务对外盈利原则、坚持民主原则。制订了示范•章程‣，规范产业协会组织内部建设。
（四）建设产业协会几点启示
一是发展产业协会是深化农业和农村经济结构调整的重要途径。当前，农民组织化程度低，农产品流通市场主体缺乏，小生产和大市场脱节成为深化农业结构调整的瓶颈。因此，必须深刻认识培育和发展产业协会的重要意义和作用，把发展产业协会、提高农民组织化程度作为深化农业结构调整的重要途径和农村经营体制创新的突破口，切实加大培育和扶持力度。
二是发展产业协会要从实际出发，坚持发展变化的原则，积极稳妥地推进。任何事物的发展都有一个从小到大的过程，产业协会作为我国农业市场化发展中的新事物，也有其自身发展的规律，在推动产业协会发展中，随着农业结构调整的深化和效益农业的发展也要经历调查研究、总结典型、提高认识、扶持推动、逐步规范的过程。
三是发展产业协会要坚持多种形式，多元发展的原则。农村多种所有制经济的发展和各地实际的不同，为发展多种形式的产业协会提供了条件，同时也提出了多元发展的要求。
四是发展产业协会必须要与培育特色主导产业紧密结合起来，围绕特色主导产业进行合作与联合是产业协会专
二是农业和财政部门对有一定规模的产业协会组织应视同农业产业化龙头企业，给予优惠政策和资金扶持； 三是金融部门在信用贷款和联户担保贷款上应予以政策倾斜，信用社要把产业协会作为小额信贷的重要载体； 四是政府部门对具有一定规模、一定条件的产业协会组织，应引导其建章立制，登记法人资格，依法开展生产经营活动，促使其规范有序、健康发展。
三、党群致富联合体
（一）党群致富联合体产生方式及基本情况
近年来，茶房乡党委、政府在开展农业农村工作中，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，以实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动为契机，围绕解决群众进市场难、增收难和党员发挥作用难的问题，深入开展创建“党群致富联合体”、“三级联创”和“五个好”活动，广大农村党员带头学科技，带头投资、投劳、担保贷款，组织农民群众兴办各种经济实体，党员干部积极性高，群众热心拥护，不但有效地带动了广大群众的增收致富，而且极大地促进了全乡的“三个”文明建设。2006年，全乡共辖16个村民委员会，农村总人口达33283人，设有25个党支部，3个党总支，共有党员777人，其中农村党支部19个，党员668人。到目前为止，共创建党群致富联合体7个，参与创建党员272名，联合农户956户2764人，农
1新桥梁，使广大党员在引导、带领和帮助农民群众调整产业结构、大力发展农村经济的过程中经受了锻炼与考验，提高了实践“三个代表”的自觉性和能力。
（三）发展党群致富联合体的主要做法
一是加大对农村党员的培训力度，努力提高农村党员创建党群致富联合体活动的素质和能力。针对部分党员宗旨意识不够强，技术技能不够高，模范作用不够明显的状况，乡党委制定了对各村党支部（总支）的新党员学习和培训计划，不仅抓常规性学习，还以村级党员电教基地为阵地对党员进行集中培训。通过系统的学习培训，广大党员的致富能力大大提高，85％以上有劳动能力的党员都掌握了l—2门致富新技术，为开展创建活动提供了思想基础和技术保证。
二是树立典型，以点带面。在开展创建活动初期，乡党委选择了大垭口村作为示范点，由乡党委主要领导直接指导，乡直有关部门进行具体帮助，有效地促进了创建活动的开展，活动搞得有声有色。大垭口村、桥街村共创建了2个党群致富联合体，参与干部和党员81人，扶持农户达965户4200余人；发展增收项目有“二元”猪养殖、竹笋种植、茶叶种植、泡核桃等，年收入达770多万元，人均增收230多元。示范点建立后，乡党委、政府及时组织村“两委”班
（四）党群致富联合体存在问题和下一步打算
（一）存在问题：
经过多年的实践和探索，我乡农村党群致富联合体逐步踏入市场经济轨道，取得了初步成效，但同时也存在着一些比较突出的问题：
一是农村党群致富联合体的管理还不够规范、到位，有的还没有在工商部门注册登记；
二是农村党群致富联合体的形式单一，主要是创办村级种养业，没有形成多元化、网络化；
三是农村党群致富联合体的经济效益不高，增长潜力不大。
（二）下一步打算
在今后的工作中，我乡将针对党群致富联合体存在的问题，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，把中央农村经济政策落到实处，使农村党群致富联合体更加规范化、规模化，深挖潜力，逐步形成多元化的联合体网络，为增加农民收入，实现全乡经济社会又好又快的跨越式发展作出贡献！
中共茶房乡委员会
2007年1月15日
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