宁波市气象灾害防御条例解读

第一篇：宁波市气象灾害防御条例解读

主要内容解读

《宁波市气象灾害防御条例》（以下简称《条例》）共七章，四十条，自2010年3月1日起实施。

一、总体框架

1、总则，主要规定立法目的、适用范围、基本原则、政府职责、部门职责、宣传教育等。

2、防御规划与预防措施，主要规定气象灾害防御规划，气象灾害普查，气象灾害防御应急预案，气候可行性论证，气象灾害防御防御建设，气象探测环境和设施保护，气象台站、设施迁址等。

3、监测、预报与信息发布，主要规定气象灾害监测网络和信息共享，专业预警系统建设，灾害性天气监测、警报和预警信号的发布，气象灾害预警信息传播机制等。

4、应急处臵，主要规定气象灾害应急预案的启动和加密监测，政府应急处臵措施，台风应急预案，部门应急措施，灾后补偿重建，气象灾害保险和调查评估等。

5、人工影响天气与雷电灾害防御，主要规定人工影响天气作业的组织实施，雷击风险评估，防雷装臵的安装范围、设计审核、竣工验收及定期检测，防雷专业资质等。

6、法律责任，主要规定违反《条例》规定的违法行为的种类、实施处罚的机关、行政处罚的额度等。

7、附则，规定生效时间。

二、重点条文解读：

1、第二条 本条例适用于本市行政区域内气象灾害的预防、监测、预警和应急处置等防御活动。

本条例所称气象灾害，是指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（含龙卷风）、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、低温（冰冻）、霾等造成的灾害。

因气象因素作用引发的海洋灾害、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等气象次生、衍生灾害的防御，依照本条例的有关规定执行；有关法律、法规对气象次生、衍生灾害的防御已有规定的，从其规定。

——明确气象灾害的定义。根据1999年制定的《中华人民共和国气象法》对气象灾害的定义，结合我市实际情况和实践经验，《条例》所称气象灾害是指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（含龙卷）、大雾、雷电、冰雹、霜冻、高温、干旱、低温（冰冻）、霾等造成的灾害。至于因气象因素作用引发的各类气象次生、衍生灾害的防御，有关法律、法规均已有专门规定，但鉴于与气象灾害防御的密切关系，《条例》对相关内容作出适当规定。

2、第四条

市和县（市）、区人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织领导，建立健全气象灾害防御协调机制，加强气象灾害防御设施建设，并将气象灾害防御经费纳入本级财政预算。——这条规定针对气象灾害防御事业的科技型、基础性和社会公益性特征，从现行气象事业管理体制的实际出发，明确了地方政府对气象灾害防御经费投入的责任，各级政府要依法保障对地方气象事业投入，加强气象灾害防御基础设施建设。保证气象灾害防御经费纳入本级财政预算。

3、第十一条 气象主管机构应当依法组织对城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划进行气候可行性论证。

重大基础设施建设工程和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目的可行性研究报告或者项目申请报告应当包含气候可行性论证的具体内容。

——气候可行性论证是增强应对气候变化能力的一项重要举措，指的是对与气候条件密切相关的规划和建设项目进行气候适宜性、风险性以及可能对局地气候产生影响的分析、评估活动，从气象灾害项目潜在风险性的角度，提出规划是否合理、可行以及调整规划或建设项目的科学依据，避免和减少重要设施遭受气象灾害和气候变化的影响。进行气候可行性论证，能有效避免或者减轻规划和建设项目实施后可能遭受气象灾害和气候变化的影响，防范潜在的气象灾害风险，保护人民群众生命财产安全。《中华人民共和国气象法》和《浙江省气象条例》都规定了对城市规划、重大开发建设项目等应当进行气候可行性论证，但未明确论证的环节，导致这项工作没能有效开展。为此，《条例》根据我市工作实际，规定了气候可行性论证的环节，对城乡规划、重点领域或者区域发展建设规划进行气候可行性论证；重大基础设施建设工程和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目的可行性研究报告或者项目申请报告应当包含气候可行性论证的具体内容。

4、第十四条

任何单位和个人不得侵占、损毁气象灾害防御设施。

禁止在气象探测环境保护范围内从事危害气象探测环境的行为。规划部门依法审批在气象探测环境保护范围内新建、扩建、改建的建设工程时，应当依法事先征得气象主管机构的同意。

第十五条 未经依法批准，任何组织或者个人不得迁移气象台站或者设施。确因实施城乡规划或者重点工程建设需要迁移气象台站或者设施的，应当依法报经有审批权的气象主管机构批准。经批准迁移的，迁建费用由建设单位承担。

——要依法保护气象探测环境和气象灾害防御设施。观测是最基本的气象业务。观测数据要有代表性、准确性、连续性，探测环境改变对观测数据的影响比仪器误差造成的影响更大。目前宁波全市有9个气象台站，3个为国家基本站，有些台站已有几十年历史，积累的资料非常宝贵，对气候变化研究非常重要。这9个台站大部分经历过搬迁，气象探测环境改变意味着气象资料的连续性就会中断，这对气象工作的影响是非常大的。但这些影响气象探测环境的行为成为既成事实时气象部门才知晓，执法难度很大。因此，《条例》规定各级规划部门在审批气象探测环境保护范围内新建、扩建、改建的建设工程时，应当依法事先征得气象主管机构的同意；确因实施城乡规划或者重点工程建设需要迁移气象台站或者设施的，应当依法报经有审批权的气象主管机构批准。

5、第十六条 市和县（市）、区人民政府应当组织气象、海洋、水利、国土资源、农业、林业、交通、环保、电力等部门建立气象灾害监测网络和气象灾害信息共享机制。气象灾害监测网络成员单位应当依照各自职责，及时提供雨情、风情、旱情、水文、地质险情、森林火险等与气象灾害有关的监测信息。

气象主管机构负责气象灾害监测网络的日常维护管理。——建立气象灾害联合监测网络。气象灾害影响常常波及到多个行业，跨越多个地区。气象台站要做出准确的预报，必须及时掌握大范围、多行业的相关监测信息。气象、水利、国土资源、海洋、林业、环保等有关单位的监测信息，都是由公共财政投入而获得的。为了充分发挥这些信息的积极作用，有效地监测、预报气象灾害，各级政府要按照合理布局、有效利用的原则，建立本行政区域气象灾害监测网络，协调建立灾害监测信息共享工作机制。监测网络成员单位应当依照各自职责，及时提供与气象灾害有关的监测信息，实现资源共享。

6、第八条 气象主管机构应当会同有关部门编制气象灾害防御规划，报本级人民政府批准后实施。气象灾害防御规划应当包含以下内容：

（一）气象灾害防御的指导思想、原则、目标和任务；

（二）气象灾害现状、发展趋势预测和调查评估；

（三）气象灾害易发区域和易发时段、重点防御区域及设防标准；

（四）气象灾害防御工作机制和部门职责；

（五）气象灾害防御设施建设项目;

（六）气象灾害防御的保障措施。

第十条 市和县（市）区人民政府应当组织气象主管机构和其他有关部门制定气象灾害防御应急预案，建立由政府组织协调、部门分工负责的气象灾害应急处置机制。

有关部门应当根据气象灾害防御规划和气象灾害防御应急预案，制定或者完善本部门相应的气象灾害防御应急处置预案，报本级人民政府备案。

第十七条 气象主管机构应当会同或者配合海洋、水利、国土资源、农业、林业、交通、环保、电力等相关部门，分别建立海洋灾害、洪涝灾害、地质灾害、森林火灾等专业预警系统，预防发生气象次生、衍生灾害。第二十条 市和县（市）、区人民政府及有关部门和单位应当根据灾害性天气警报和预警信号，适时启动相关应急预案，依照各自职责开展相应的应急处置工作，并及时向社会公布。

——要建立完善气象灾害应急体系，建立专业气象灾害预警系统。做好气象灾害防御工作，必须坚持预防为主的方针。气象灾害防御规划是适应气候变化的重要举措，是政府协调各部门，动员社会力量，开展气象灾害防御工作的重要途径和手段，气象主管机构作为编制气象灾害防御规划的责任主体，应当会同有关部门编制防御规划，报本级人民政府批准后实施。

气象灾害应急预案是防御规划的具体应用，各级政府及有关部门要根据《条例》规定建立完善气象灾害防御应急预案，建立由政府组织协调、各部门分工负责的气象灾害防御应急处臵机制和专业预警系统。在气象主管机构所属的气象台站发布灾害性天气警报和预警信号后，适时启动并组织实施相关应急预案。各级政府和有关部门要根据相关情况，按照应急预案要求，迅速采取科学、有效的防御措施，避免或者减轻人民生命财产损失。

7、第十八条 气象主管机构应当加强灾害性天气的监测、预警的管理工作，完善灾害性天气的预警信息发布系统，提高灾害性天气预警信息的准确率、时效性。——明确气象主管机构的职责。灾害性天气的监测与预报，是做好气象灾害防御工作的前提。准确及时的灾害性天气监测、预报预警，对于防御气象灾害具有基础性、先导性的作用。各级气象主管机构要加强气象灾害监测、预报和服务，加快气象现代化建设，进一步提高我市气象防灾减灾和气象服务能力，更好为我市经济社会提供气象保障，同时提高专业服务的及时性、有效性和针对性，为建设平安宁波、和谐宁波提供多元化的气象服务。

8、第十九条 广播、电视、通信、报纸、网络等媒体应当及时、准确播发当地气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象灾害预警信息。

乡（镇）人民政府、街道办事处收到气象台站发布的气象灾害预警信息后，应当及时向本辖区公众传播。

学校、医院、机场、港口、车站、码头、旅游景区等人员密集的公共场所以及村（居）民委员会应当确定气象灾害应急联系人，及时传递气象台站发布的气象灾害预警信息，开展防灾避灾。

——完善气象灾害预警信息的传播机制。准确及时地进行气象预报警报，是防御气象灾害的前提和基础。当前，气象灾害防御的一个薄弱环节是基层群众不能及时获知气象灾害预警信息，延误了最佳防御时机，造成了难以弥补的损失。针对各类媒体在信息传播中的重要作用，《条例》对广播、电视、通信、报纸、网络等各类媒体在传播气象灾害预警信息中的义务作了明确规定；气象灾害预警信息传播的重点在基层，灾害性天气的发生、发展时间较短，第一时时间向公众传播预警信息，及早采取防御措施，对于气象灾害防御工作至关重要，乡镇人民政府、街道办事处作为防灾减灾的基层一线单位，要逐步设立气象灾害防御队伍，在获知气象部门提供的气象灾害预警信息后，及时向本辖区公众传播；对于学校、医院、机场、港口、车站、码头、旅游景区等人员密集的公共场所及村（居）委员会，也应确定气象灾害应急联系人，及时传递预警信息，开展防灾避灾。

9、第十二条

市和县（市）、区人民政府应当加强气象灾害监测预警系统、预警信息传播系统和应急气象服务系统等气象灾害防御设施的建设。

易受台风等气象灾害影响的岛屿、港口、码头、江河湖泊、交通干线、农业园区、生态林区、风景名胜区等区域、场所，应当设立气象灾害监测、预警信息播发等设施，并确保有关设施的正常运行。

第十三条 市和县（市）、区人民政府应当加强易受台风灾害影响区域的海塘、堤防、避风港、避风锚地、防护林等防御设施建设。

易受台风灾害影响区域建（构）筑物的建设应当遵守国家规定的选址标准和抗风标准。——加强气象灾害防御设施建设。气象灾害防御设施是做好气象灾害防御工作和应对气候变化的基础，直接关系到气象探测数据的代表性、准确性、连续性，包括气象灾害监测预警设施、预警信息传播设施和应急气象服务设施等。《条例》规定了各级政府对于气象灾害防御设施建设的责任，并强调易受台风等气象灾害影响的岛屿、港口、码头、江河湖泊、交通干线、农业园区、生态林区、风景名胜区等区域、场所，应当加强气象灾害监测、预警信息播发建设。同时针对宁波是台风多发地区，加强台风防御设施建设，明确规定各级政府应当加强易受台风灾害影响区域的海塘、堤防、避风港、避风锚地、防护林等设施建设，以加强台风灾害防御。

10、第二十六条 市和县（市）、区人民政府应当根据防灾减灾的需要，适时组织开展增雨等人工影响天气作业。

气象主管机构应当根据灾害性天气监测情况，制定人工影响天气作业方案，报本级人民政府批准后组织实施。

公安、飞行管制部门应当支持人工影响天气作业。第二十七条 实施人工影响天气作业应当遵守国务院气象主管机构规定的作业规范和操作规程，并向社会公告。

——规范人工影响天气工作。人工影响天气是开发利用空中云水资源、防御干旱灾害的重要手段，在抵御2003年我市干旱灾害中发挥了重要作用。《条例》专门规定了人工影响天气的主体、条件、程序等，各级政府要结合当地实际，根据需要积极组织开展人工影响天气作业，气象部门根据监测情况制定人工影响天气作业方案，公安、飞行管制部门应积极支持配合作业，充分发挥人工影响天气的防灾减灾作用。

11、第二十八条 重大基础设施、人员密集的公共建筑、爆炸危险环境场所等建设项目应当依照国家和省有关规定开展雷击风险评估，确保公共安全。

第三十条 依照本条例规定安装的防雷装置的设计方案应当依法经气象主管机构审核；未经审核同意的,不得交付施工。

气象主管机构应当自收到防雷装置设计文件审核申请之日起五个工作日内出具防雷装置设计审核意见书。

规划部门依法对本条例规定的应当安装防雷装置的建设工程实施规划行政许可时，应当要求建设单位提供气象主管机构出具的防雷装置设计审核意见书。

第三十一条 依照本条例规定安装的防雷装置竣工后，建设单位应当依法向当地气象主管机构申请验收。其中新建、改建、扩建的建筑工程，建设单位组织工程竣工验收时，应当同时申请当地气象主管机构对其防雷装置进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第三十二条 依照本条例规定安装的防雷装置，使用单位应当做好日常维护工作，并委托防雷装置检测单位进行定期检测。石油、化工、易燃易爆物资的生产和贮存场所，其防雷装置每半年检测一次，其他重要单位的防雷装置每年检测一次；检测不合格的防雷装置，使用单位应当根据检测单位提出的整改意见及时整改。

——加强雷电灾害防御工作。2002年，我市出台了《宁波市防御雷电灾害管理办法》，对防御雷电灾害做了比较全面的规定。办法实施7年来（其中2007年进行了一次修改），取得了良好的经济社会效果。《条例》的出台进一步明确了气象部门对防雷减灾工作的管理职权，详细规定了防雷装臵的安装范围、设计审核、竣工验收、定期检测以及防雷专业资质等，将对规范和促进我市的防雷减灾工作起到巨大的推动作用。为从源头上把好防雷安全关，《条例》还明确规定规划部门在对应当安装防雷装臵的建设工程实施规划行政许可时，应当要求建设单位提供气象主管机构出具的防雷装臵设计审核意见书，此外，《条例》还首次将雷击风险评估写入法规，规定重大基础设施、人员密集的公共建筑、爆炸危险环境场所等建设项目应当开展雷击风险评估，预防雷击风险发生，保护人民生命财产安全。

第二篇：气象灾害防御工作方案

***镇气象灾害应急处置预案

为减少灾害性天气给人民生命财产造成的损失，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害防御规划》等有关规定，制定我镇气象灾害防御工作方案。

一、防御原则

气象灾害防御工作实行以人为本、科学防御、部门联动、社会参与的原则。

二、防御重点

主要是暴风、暴雨、雷电、雪灾以及其他灾害性天气。

三、防御工作

（一）暴风灾害防御

按照职责做好防御暴风抢险应急的各项准备工作，气象协理员要保持与气象部门的联系，同时按照暴风预警指令等级组织好灾害的防御，高等级预警的要停止集会、停课、停业及一切危险作业，妥善安排留守人员和转移广大群众，注意防范强降水可能引发的山洪、地质灾害。一旦发生灾害，领导小组立即组织抢险救灾。

（二）暴雨灾害防御

积极组织做好防御暴雨应急和抢险准备工作。接收到气象部门发布的暴雨灾害预警信号后，要立即组织人员防御，学校、幼 儿园采取有效措施，确保学生和幼儿安全。要做好镇村道路的疏通和农作物的排水工作，加强危房的检查，对危险地带加强值班和巡逻，同时做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。

（三）雷电灾害防御

组织编制左家坞镇雷电灾害防御规划，加强雷电灾害预警系统的建设，雷电重点防御单位要与防雷检测部门联系，做到定期检测、定期维护。同时，积极做好新、改、扩建工程防雷设施的设计审核和竣工验收、防雷工程检测以及易燃易爆场所的防雷装置检测等工作。积极做好雷电灾害防御宣传工作，减少雷电灾害的发生。

（四）雪灾灾害防御

按照职责做好防雪灾和防冻害准备工作；组织有关部门做好防雪灾和防冻害应急和抢险工作。

四、保障措施

（一）加强对气象灾害防御工作的组织领导

各村、各单位要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调，进一步健全防灾减灾工作机制，逐步完善“政府统一领导、各部门密切配合、全社会广泛参与”的气象灾害防御机制，成立镇气象灾害防御工作领导小组。全面组织和落实气象防灾减灾工作，按照各自的职责分工，做到责任主体明确、工作目标明确，确保各项防御工作落到实处。

（二）加大对气象防灾减灾资金的投入力度

要建立健全和完善气象灾害防御资金投入机制，进一步加大对气象灾害监测、预警、信息发布、应急指挥、灾害防御、救灾以及防灾减灾系统监事会建设和工程等方面的投入。不但提高防御气象灾害的能力和水平。

（三）加大开展气象灾害普查和隐患排查力度

对镇行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况及时会同气象部门开展灾情调查，并对气象灾害的种类进行风险评估，积极组织有关部门开展气象灾害及其次生衍生灾害隐患的排查工作，对不符合防御标准的，要制定整改措施，达到防御标准。

（四）提高全民对气象灾害的防范知识

要组织开展多种形势的气象灾害防御法律、法规和防灾减灾知识的宣传和普及。充分发挥社会力量、利用现有资源，建立气象科普宣传栏和科普教育教育基地，加大教育宣传力度，面向广大的学生、农民、种养大户以及各农户，提高社会防灾减灾的意识和自救能力。

左家坞镇人民政府 二〇一三年一月十日

第三篇：气象灾害防御条例

气象灾害防御条例（国务院令第570号）

中华人民共和国国务院令

第570号

《气象灾害防御条例》已经2010年1月20日国务院第98次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。

总 理

温家宝

二○一○年一月二十七日

气象灾害防御条例

第一章 总

则

第一条 为了加强气象灾害的防御，避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内从事气象灾害防御活动的，应当遵守本条例。

本条例所称气象灾害，是指台风、暴雨（雪）、寒潮、大风（沙尘暴）、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻和大雾等所造成的灾害。

水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾等因气象因素引发的衍生、次生灾害的防御工作，适用有关法律、行政法规的规定。

第三条 气象灾害防御工作实行以人为本、科学防御、部门联动、社会参与的原则。第四条 县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的组织、领导和协调，将气象灾害的防御纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费纳入本级财政预算。

第五条 国务院气象主管机构和国务院有关部门应当按照职责分工，共同做好全国气象灾害防御工作。

地方各级气象主管机构和县级以上地方人民政府有关部门应当按照职责分工，共同做好本行政区域的气象灾害防御工作。

第六条 气象灾害防御工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府、有关部门应当建立联防制度，加强信息沟通和监督检查。

第七条 地方各级人民政府、有关部门应当采取多种形式，向社会宣传普及气象灾害防御知识，提高公众的防灾减灾意识和能力。

学校应当把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外教育内容，培养和提高学生的气象灾害防范意识和自救互救能力。教育、气象等部门应当对学校开展的气象灾害防御教育进行指导和监督。

第八条 国家鼓励开展气象灾害防御的科学技术研究，支持气象灾害防御先进技术的推广和应用，加强国际合作与交流，提高气象灾害防御的科技水平。

第九条 公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作，在气象灾害发生后开展自救互救。对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的组织和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 预

防

第十条 县级以上地方人民政府应当组织气象等有关部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，按照气象灾害的种类进行气象灾害风险评估，并根据气象灾害分布情况和气象灾害风险评估结果，划定气象灾害风险区域。

第十一条 国务院气象主管机构应当会同国务院有关部门，根据气象灾害风险评估结果和气象灾害风险区域，编制国家气象灾害防御规划，报国务院批准后组织实施。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门，根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点，编制本行政区域的气象灾害防御规划。

第十二条 气象灾害防御规划应当包括气象灾害发生发展规律和现状、防御原则和目标、易发区和易发时段、防御设施建设和管理以及防御措施等内容。

第十三条 国务院有关部门和县级以上地方人民政府应当按照气象灾害防御规划，加强气象灾害防御设施建设，做好气象灾害防御工作。

第十四条 国务院有关部门制定电力、通信等基础设施的工程建设标准，应当考虑气象灾害的影响。

第十五条 国务院气象主管机构应当会同国务院有关部门，根据气象灾害防御需要，编制国家气象灾害应急预案，报国务院批准。

县级以上地方人民政府、有关部门应当根据气象灾害防御规划，结合本地气象灾害的特点和可能造成的危害，组织制定本行政区域的气象灾害应急预案，报上一级人民政府、有关部门备案。

第十六条 气象灾害应急预案应当包括应急预案启动标准、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置措施和保障措施等内容。

第十七条 地方各级人民政府应当根据本地气象灾害特点，组织开展气象灾害应急演练，提高应急救援能力。居民委员会、村民委员会、企业事业单位应当协助本地人民政府做好气象灾害防御知识的宣传和气象灾害应急演练工作。

第十八条 大风（沙尘暴）、龙卷风多发区域的地方各级人民政府、有关部门应当加强防护林和紧急避难场所等建设，并定期组织开展建（构）筑物防风避险的监督检查。

台风多发区域的地方各级人民政府、有关部门应当加强海塘、堤防、避风港、防护林、避风锚地、紧急避难场所等建设，并根据台风情况做好人员转移等准备工作。

第十九条 地方各级人民政府、有关部门和单位应当根据本地降雨情况，定期组织开展各种排水设施检查，及时疏通河道和排水管网，加固病险水库，加强对地质灾害易发区和堤防等重要险段的巡查。

第二十条 地方各级人民政府、有关部门和单位应当根据本地降雪、冰冻发生情况，加强电力、通信线路的巡查，做好交通疏导、积雪（冰）清除、线路维护等准备工作。

有关单位和个人应当根据本地降雪情况，做好危旧房屋加固、粮草储备、牲畜转移等准备工作。

第二十一条 地方各级人民政府、有关部门和单位应当在高温来临前做好供电、供水和防暑医药供应的准备工作，并合理调整工作时间。

第二十二条 大雾、霾多发区域的地方各级人民政府、有关部门和单位应当加强对机场、港口、高速公路、航道、渔场等重要场所和交通要道的大雾、霾的监测设施建设，做好交通疏导、调度和防护等准备工作。

第二十三条 各类建（构）筑物、场所和设施安装雷电防护装置应当符合国家有关防雷标准的规定。

对新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件进行审查，应当就雷电防护装置的设计征求气象主管机构的意见；对新建、改建、扩建建（构）筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的设计审核和竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。

第二十四条 专门从事雷电防护装置设计、施工、检测的单位应当具备下列条件，取得国务院气象主管机构或者省、自治区、直辖市气象主管机构颁发的资质证：

（一）有法人资格；

（二）有固定的办公场所和必要的设备、设施；

（三）有相应的专业技术人员；

（四）有完备的技术和质量管理制度；

（五）国务院气象主管机构规定的其他条件。从事电力、通信雷电防护装置检测的单位的资质证由国务院气象主管机构和国务院电力或者国务院通信主管部门共同颁发。依法取得建设工程设计、施工资质的单位，可以在核准的资质范围内从事建设工程雷电防护装置的设计、施工。

第二十五条 地方各级人民政府、有关部门应当根据本地气象灾害发生情况，加强农村地区气象灾害预防、监测、信息传播等基础设施建设，采取综合措施，做好农村气象灾害防御工作。

第二十六条 各级气象主管机构应当在本级人民政府的领导和协调下，根据实际情况组织开展人工影响天气工作，减轻气象灾害的影响。

第二十七条 县级以上人民政府有关部门在国家重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目以及城乡规划编制中，应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免、减轻气象灾害的影响。

第三章 监测、预报和预警

第二十八条 县级以上地方人民政府应当根据气象灾害防御的需要，建设应急移动气象灾害监测设施，健全应急监测队伍，完善气象灾害监测体系。

县级以上人民政府应当整合完善气象灾害监测信息网络，实现信息资源共享。

第二十九条 各级气象主管机构及其所属的气象台站应当完善灾害性天气的预报系统，提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。

各级气象主管机构所属的气象台站、其他有关部门所属的气象台站和与灾害性天气监测、预报有关的单位应当根据气象灾害防御的需要，按照职责开展灾害性天气的监测工作，并及时向气象主管机构和有关灾害防御、救助部门提供雨情、水情、风情、旱情等监测信息。

各级气象主管机构应当根据气象灾害防御的需要组织开展跨地区、跨部门的气象灾害联合监测，并将人口密集区、农业主产区、地质灾害易发区域、重要江河流域、森林、草原、渔场作为气象灾害监测的重点区域。

第三十条 各级气象主管机构所属的气象台站应当按照职责向社会统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号，并及时向有关灾害防御、救助部门通报；其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。

气象灾害预警信号的种类和级别，由国务院气象主管机构规定。

第三十一条 广播、电视、报纸、电信等媒体应当及时向社会播发或者刊登当地气象主管机构所属的气象台站提供的适时灾害性天气警报、气象灾害预警信号，并根据当地气象台站的要求及时增播、插播或者刊登。

第三十二条 县级以上地方人民政府应当建立和完善气象灾害预警信息发布系统，并根据气象灾害防御的需要，在交通枢纽、公共活动场所等人口密集区域和气象灾害易发区域建立灾害性天气警报、气象灾害预警信号接收和播发设施，并保证设施的正常运转。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定人员，协助气象主管机构、民政部门开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。

第三十三条 各级气象主管机构应当做好太阳风暴、地球空间暴等空间天气灾害的监测、预报和预警工作。

第四章 应急处置

第三十四条 各级气象主管机构所属的气象台站应当及时向本级人民政府和有关部门报告灾害性天气预报、警报情况和气象灾害预警信息。

县级以上地方人民政府、有关部门应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，及时作出启动相应应急预案的决定，向社会公布，并报告上一级人民政府；必要时，可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻地区的人民政府通报。

发生跨省、自治区、直辖市大范围的气象灾害，并造成较大危害时，由国务院决定启动国家气象灾害应急预案。

第三十五条 县级以上地方人民政府应当根据灾害性天气影响范围、强度，将可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域临时确定为气象灾害危险区，并及时予以公告。

第三十六条 县级以上地方人民政府、有关部门应当根据气象灾害发生情况，依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定及时采取应急处置措施；情况紧急时，及时动员、组织受到灾害威胁的人员转移、疏散，开展自救互救。

对当地人民政府、有关部门采取的气象灾害应急处置措施，任何单位和个人应当配合实施，不得妨碍气象灾害救助活动。

第三十七条 气象灾害应急预案启动后，各级气象主管机构应当组织所属的气象台站加强对气象灾害的监测和评估，启用应急移动气象灾害监测设施，开展现场气象服务，及时向本级人民政府、有关部门报告灾害性天气实况、变化趋势和评估结果，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。

第三十八条 县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好相应的应急工作。民政部门应当设置避难场所和救济物资供应点，开展受灾群众救助工作，并按照规定职责核查灾情、发布灾情信息。

卫生主管部门应当组织医疗救治、卫生防疫等卫生应急工作。

交通运输、铁路等部门应当优先运送救灾物资、设备、药物、食品，及时抢修被毁的道路交通设施。

住房城乡建设部门应当保障供水、供气、供热等市政公用设施的安全运行。电力、通信主管部门应当组织做好电力、通信应急保障工作。国土资源部门应当组织开展地质灾害监测、预防工作。

农业主管部门应当组织开展农业抗灾救灾和农业生产技术指导工作。

水利主管部门应当统筹协调主要河流、水库的水量调度，组织开展防汛抗旱工作。公安部门应当负责灾区的社会治安和道路交通秩序维护工作，协助组织灾区群众进行紧急转移。

第三十九条 气象、水利、国土资源、农业、林业、海洋等部门应当根据气象灾害发生的情况，加强对气象因素引发的衍生、次生灾害的联合监测，并根据相应的应急预案，做好各项应急处置工作。

第四十条 广播、电视、报纸、电信等媒体应当及时、准确地向社会传播气象灾害的发生、发展和应急处置情况。

第四十一条 县级以上人民政府及其有关部门应当根据气象主管机构提供的灾害性天气发生、发展趋势信息以及灾情发展情况，按照有关规定适时调整气象灾害级别或者作出解除气象灾害应急措施的决定。

第四十二条 气象灾害应急处置工作结束后，地方各级人民政府应当组织有关部门对气象灾害造成的损失进行调查，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。

第五章 法律责任

第四十三条 违反本条例规定，地方各级人民政府、各级气象主管机构和其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定编制气象灾害防御规划或者气象灾害应急预案的；

（二）未按照规定采取气象灾害预防措施的；

（三）向不符合条件的单位颁发雷电防护装置设计、施工、检测资质证的；

（四）隐瞒、谎报或者由于玩忽职守导致重大漏报、错报灾害性天气警报、气象灾害预警信号的；

（五）未及时采取气象灾害应急措施的；

（六）不依法履行职责的其他行为。第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府或者有关部门责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规定采取气象灾害预防措施的；

（二）不服从所在地人民政府及其有关部门发布的气象灾害应急处置决定、命令，或者不配合实施其依法采取的气象灾害应急措施的。

第四十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的；

（二）在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的。第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以处5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：

（一）擅自向社会发布灾害性天气警报、气象灾害预警信号的；

（二）广播、电视、报纸、电信等媒体未按照要求播发、刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的；

（三）传播虚假的或者通过非法渠道获取的灾害性天气信息和气象灾害灾情的。

第六章 附

则

第四十七条 中国人民解放军的气象灾害防御活动，按照中央军事委员会的规定执行。第四十八条 本条例自2010年4月1日起施行。

第四篇：防御气象灾害规定

珠海市防御气象灾害规定

第一章 总 则

第一条 为防御和减轻气象灾害，保护人民生命和国家、集体、个人的财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《突发气象灾害预警信号发布试行办法》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》以及有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在本市范围内对台风、暴雨、寒冷、雷暴、大雾、高温、灰霾、洪水的防御与抢险救灾活动适用本规定。第三条 台风、暴雨、寒冷、雷暴、大雾、高温、灰霾以及洪水预警信号是本市防御气象灾害的统一信号。台风、暴雨、寒冷、雷暴、大雾、高温、灰霾预警信号由市气象局（台）统一发布；洪水预警信号由市防汛防旱防风指挥部（以下简称市三防指挥部）统一发布，其他任何组织和个人不得向公众发布气象预警信号。

第四条 防御台风、暴雨、洪水工作由市三防指挥部统一组织、指挥；防御寒冷、雷暴、大雾、高温、灰霾等其它的气象灾害由各职能部门根据本规定按各自的职责组织防御工作。第五条 本市防御气象灾害及抢险救灾工作实行行政首长负责制。

各级人民政府及各有关部门应建立健全防御气象灾害预警机制，规范反应迅速的抢险救灾和减灾的社会联动机制。第六条 任何单位和个人都有参加防御气象灾害及抢险救灾的义务。

第二章 部门工作职责

第七条 各职能部门防御气象灾害的工作职责：

(一)市气象局负责对台风、暴雨、寒冷、雷暴、大雾、高温、灰霾等气象灾害的监测和预报，并发布相关的预警信号，及时收集气象灾害的实况，为各职能部门及社会公众提供防御气象灾害所需的气象信息。

(二)市三防指挥部负责组织防洪防风安全检查，发布洪水预警信号，组织制定防洪防风预案并监督实施；联络、协调各有关部门抢险救灾工作，编制险情、灾情报告及抢险救灾情况报告。

(三)宣传部门负责向社会公众及时传播气象灾害的预警信息，并宣传相应预警信号的含义和防御措施。(四)教育部门负责协调和指导各学校防御气象灾害工作，向学生宣传预警信号的含义以及相应的防护措施。(五)公安部门负责各级防灾指挥车辆、抢险车辆的优先快速通行和道路上车辆的安全，协助危房群众疏散及维护灾区社会治安。

公安局110报警服务台接受陆地及海上群众的报警求助，根据警情调派警力处置，并向三防指挥部及相关职能部门通报情况。

(六)交通部门负责维持公共交通和车船避险工作；遭遇大灾时，调配抢险救灾车、船运送抢险物资。(七)公路管理部门负责抢修损毁公路。

(八)海事、渔监部门负责督促船舶避风；市海上搜救分中心负责辖区水域搜救的组织指挥和协调工作。

(九)供电部门负责管辖区域内供电设备的安全供电，配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障。(十)供水部门负责供水值班调度和抢修工作，准备必要的供水抢修设备、材料；做好低洼水厂的防洪工作，设置防洪挡水设施，协助水库的防洪抢险工作。

(十一)建设部门负责掌握全市危房信息，负责建筑物及相关设施的防御气象灾害检查和落实工作，并组织危房、倒

塌房屋等人员、物资的转移和疏散；协助灾后重建。

(十二)城市管理部门负责在危险路段和危险建筑物附近挂出警戒标志并组织警戒。

(十三)园林、路灯、市政、环卫等管理部门负责行道树的防风修枝，遭遇灾害时，及时通知供电部门切断电源；负责扶正和清理影响交通的树木；负责路灯及其设施的安全；负责市政设施的防风防暴雨检查工作。

(十四)卫生部门负责本辖区内灾害发生时突击救护和防病工作；市级医院应组成医疗救护队，参与特大灾害发生时的医疗救护及灾区的卫生防疫工作。

(十五)水务部门负责对所管辖的水库、堤防、水闸、排涝泵站的巡查，按规定标准储备抢险物料。(十六)经贸部门负责稳定市场物价，确保生活必需品的供应。

(十七)民政部门负责开放、管理庇护所，对灾民进行安置，发放灾民生活必需品，并协助做好灾后救助工作，统计受灾情况。

镇人民政府、街道办事处协助民政部门做好各项救灾措施的落实。

(十八)国土部门负责全市山体滑坡、泥石流等地质灾害的监测、预警，掌握重点地区的地质险情态势，指导和部署全市地质灾害防御工作，负责地质灾害的处理和善后工作。

(十九)农业部门负责部署和指导农业生产各项防御气象灾害工作，统计灾害损失情况，部署和组织农业生产自救。(二十)驻珠军警部队根据《军队参加抢险救灾条例》负责解救、转移或者疏散受困人员；保护重要目标安全；抢救、运送重要物资；参加道路（桥梁、隧道）抢修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、医疗救护等专业抢险；排除或者控制其他重要危重险情、灾情；协助政府灾后重建工作。

第八条 各职能部门应当制定和实施本行业防御气象灾害的具体应急抢险预案，并报市人民政府备案。

区人民政府和区级三防指挥部按照市三防指挥部的统一部署，结合当地在气象灾害下可能出现险情的实际，妥善做好辖区内群众的转移工作。

第三章 监测和预警

第九条 台风预警信号：(一)台风白色预警信号

图标：

含义: 48小时内可能受热带气旋影响。(二)台风蓝色预警信号

图标：

含义: 24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。(三)台风黄色预警信号

图标：

含义：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。(四)台风橙色预警信号

图标：

含义：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。(五)台风红色预警信号

图标：

含义： 12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。第十条 暴雨预警信号：(一)暴雨黄色预警信号

图标：

含义： 6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。(二)暴雨橙色预警信号

图标：

含义：在过去的 3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。(三)暴雨红色预警信号

图标：

含义： 在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。第十一条 寒冷预警信号：(一)寒冷黄色预警信号

图标：

含义： 预计因北方冷空气侵袭，当地气温在24小时内急剧下降10℃以上，或日平均气温维持在12℃以下。(二)寒冷橙色预警信号

图标：

含义： 预计因北方冷空气侵袭，当地最低气温将降到5℃以下。(三)寒冷红色预警信号

图标：

含义： 预计因北方冷空气侵袭，当地最低气温将降到0℃以下。第十二条 雷暴预警信号： 雷暴预警信号，以黄色表示。

图标：

含义：预计2小时内本市任意地方将有雷暴发生，或雷暴正在影响并将持续一段时间。第十三条 大雾预警信号：(一)大雾黄色预警信号

图标：

含义：12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。

(二)大雾橙色预警信号

图标：

含义：6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。

(三)大雾红色预警信号

图标：

含义：2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。第十四条 高温预警信号：(一)高温黄色预警信号

图标：

含义：天气闷热，一般指24小时内最高气温将接近或达到35℃或已达到35℃以上。(二)高温橙色预警信号

图标：

含义：天气炎热，一般指24小时内最高气温将要升至37℃以上。(三)高温红色预警信号

图标：

含义：天气酷热，一般指24小时内最高气温将要升到39℃以上。第十五条 灰霾天气预警信号： 灰霾天气预警信号，以黄色表示。

图标：

含义：12小时内可能出现灰霾天气，或者已经出现灰霾天气且可能持续。第十六条 台风伴随较大降雨过程的，应同时发布台风预警信号及暴雨预警信号。

第十七条 当发布的预警信号涉及学生停课和人员转移相应等级的，由市气象局提前知会市教育局和市三防指挥部。第十八条 洪水位标示为，其含义为：AAA为测站名称，BBB为该堤段超警戒水位的数字(单位为米),CCC为当前堤围的平均水位(珠基高程，单位为米)，为水波线。当水波线由白色转红色时，表示已达危险水位。

第十九条 新闻宣传单位应根据市气象局（台）发布的台风、暴雨、寒冷、雷暴、大雾、高温、灰霾预警信号及市三防指挥部发布的洪水信号，在15分钟内向公众播出(报纸除外)。

当发布橙色等级以上的预警信号时，市电视台除传播预警信号外，还要播放预警信号的含义等相关信息和市三防指挥部的防灾紧急通知。

第四章 防御与抢险救灾

第二十条 台风白色预警信号或暴雨黄色预警信号发布后：(一)新闻宣传单位应提示公众注意防风、防雨；

(二)海事部门启动应急预案，海事、渔监部门应通知辖区船舶做好避风准备，港务部门应做好货物抢装或抢卸工作。第二十一条 台风蓝色预警信号或暴雨橙色预警信号发布后：

(一)新闻宣传单位应将预警信号的含义等相关信息和主要防御措施告知市民。

(二)水务工程管理单位对达到防洪限制水位的水库应排泄其部分库容，排涝泵站要根据实际情况开机排水。(三)海事、渔监部门负责通知船舶适时进入避风锚地，并做好船上人员转移的准备工作；交通部门负责对水浸严重的路段进行封锁；国土部门对易发生山体滑坡和泥石流的路段进行巡查和设置警示标志。第二十二条 台风黄色预警信号发布后：(一)全市的幼儿园、小学停课。

(二)辖区内有危房区的镇人民政府、街道办事处，应及时确定并公布拟向公众开放的庇护所。

(三)新闻宣传单位负责播报台风信息并宣传防护措施，向公众公布临时庇护所的地点；民政部门负责检查对公众开放的临时避险场所。

(四)街道办事处负责组织检查小组，检查辖区的防灾抗灾准备工作；负责督促辖区临时房屋或危房，特别是天台上搭建的临时房屋、广告、招牌的业主进行加固。

(五)海事、渔监部门负责检查船舶避风情况，督促船舶进入避风锚地并做好防抗台风工作，必要时启动珠海海事局水上搜救应急方案，并向市三防指挥部汇报。

(六)城管部门负责行道树、路灯、下水道、排水口的防风防暴雨工作。(七)其它同台风蓝色预警信号。

第二十三条 台风橙色预警信号或暴雨红色预警信号或水库、江、海堤到达危险水位警告信号发布后：(一)幼儿园、学校、院校停课，学校负责对已到达学校学生的安全保护。(二)干部、职工留在安全地方暂避(抢险救灾人员除外)。

(三)街道办事处负责督促辖区内物业管理公司检查有挡土墙和山泥倾泻隐患地段，挂出警戒标志并负责疏散、转移有关人员。

(四)在危房的居民和所有新垦区的人员要转移到庇护所，由经营垦区的公司或主管部门负责组织实施，所在地政府负责督促落实。

(五)各单位的抢修、抢险队伍集中候命。(六)开放所有的庇护所。

(七)民政、卫生部门负责对庇护所里庇护人员的生活物资、防疫情况进行检查和落实。

(八)受台风、洪水影响地区的所有单位组织本单位的防风、防洪抢险工作；水库下游或受堤围内保护的单位要专人收看、收听电视、广播电台发布防风防汛通告，及时组织转移人员和物资。(九)其它同台风黄色预警信号。第二十四条 台风红色预警信号发布后：(一)电影院、商场等公共场所停止营业。

(二)公安部门组织力量，协助指挥人员疏散，维护治安秩序；发生灾情时，启动公安部门的防御气象灾害应急预案。(三)交通部门停止沿海路段和郊区的公共汽车交通服务；根据市三防指挥部发布的防风通告分阶段停止公共交通服务，启动交通防御气象灾害应急预案。

(四)供电部门视实际情况断开对行人有危险的部分电源，启动供电防御气象灾害应急预案。(五)其它同台风橙色预警信号。第二十五条 台风预警信号解除后：

(一)各级领导应迅速组织人力、物力投入抗灾救灾工作。

(二)民政、卫生部门应抓紧抢救伤病员，优抚死难者,加强灾区防疫工作。(三)供水、供电、邮电、交通、公路等部门负责水电、通讯设施及道路的修复。

(四)发改、财政、经贸等部门应按各自的职责，组织供应抢险救灾物资、器材等，优先安排大江、大河及水库的堵口修复所必需的资金、物资。

(五)海事、渔监部门应加强巡查，维护通航秩序，处理突发事件。

(六)新闻宣传单位负责报道各地灾情并协助市三防指挥部整理灾情音像汇报材料。第二十六条 寒冷黄色预警信号发布后：(一)新闻宣传单位应提示公众注意添衣保暖。

(二)农业、水产、畜牧业等部门和有关人员应做好相关防寒措施。第二十七条 寒冷橙色或红色预警信号发布后：

(一)新闻宣传单位应提示公众(尤其是老弱病人)注意防寒保暖。

(二)农业、水产业、畜牧业等要积极采取防霜冻和冰冻措施，尽量减少寒害损失。(三)民政部门应开放庇护所供有需要的人员避寒。第二十八条 雷暴预警信号发布后：(一)停止各类户外的易燃、易爆危险作业。

(二)新闻宣传单位应提示公众雷暴发生时，不要在大树、电线杆等地方停留，不要使用无线电话，以免遭受雷击。

第二十九条 大雾黄色预警信号发布后：

交通、公安等部门加强对机场、高速公路、轮渡码头巡逻，提示驾驶员小心。第三十条 大雾橙色预警信号发布后：

(一)卫生部门、新闻宣传单位提示公众浓雾使空气质量明显降低，指导公众适当防护。(二)交通、公安等部门采取必要措施，确保机场、高速公路、轮渡码头的交通安全。第三十一条 大雾红色预警信号发布后：

(一)卫生部门、新闻宣传单位加强宣传浓雾对人体健康的影响。

(二)航管、交通、公安等部门采取有力措施控制受强浓雾影响地区的机场、高速公路和码头等秩序。第三十二条 高温黄色预警信号发布后：

(一)新闻宣传单位应提示公众（尤其是老、弱、病、幼人群）注意防暑降温，避免长时间户外或者高温条件下作业，并加强防暑降温保健知识的宣传。

(二)供电、供水等部门做好用电、用水的准备工作。第三十三条 高温橙色预警信号发布后：

(一)供电部门应注意防范因用电量过高，电线、变压器等电力设备负载大而引发火灾。

(二)各主管部门落实防暑降温保障措施，督促户外或者高温条件下的作业人员采取必要的防护措施。

(三)新闻宣传单位应加强防暑降温保健知识的宣传，指导公众(尤其是老、弱、病、幼人群)尽量避免午后高温时段的户外活动，并采取必要的防护措施。第三十四条 高温红色预警信号发布后：

(一)新闻宣传单位应提示公众注意防暑降温，白天尽量减少户外活动，建议停止户外露天作业。(二)各有关部门要特别注意防火，供电、供水、卫生等部门做好各项应急工作。(三)其它同高温橙色预警信号。第三十五条 灰霾天气预警信号发布后：

(一)卫生部门、新闻宣传单位加强宣传，指导公众适当防护。(二)交通、公安、航管等部门采取措施确保海、陆、空交通安全。

第五章 奖励与处罚

第三十六条 对在防御气象灾害抢险救灾工作中作出显著成绩的单位和个人，由同级人民政府给予表彰或奖励。第三十七条 各部门、各单位未履行本规定防御气象灾害及抢险救灾工作职责的，对其行政领导给予相应的行政处分；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十八条 本规定所列各职能部门或责任单位人员违反本规定，未履行其职责造成严重后果的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十九条 新闻宣传单位的工作人员违反本规定，未按规定向公众播发市气象局（台）或市三防指挥部发布的预警信号的，由所在单位给予行政处分；造成严重后果构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则

第四十条 本规定自发布之日起30日后施行。市人民政府二○○二年五月八日颁发的《珠海市防御气象灾害规定》(珠府[2002]43号)同时废止。

第五篇：气象灾害防御意见

各市（州）人民政府，省直各部门：

我省地处长江上游，地形地貌复杂，气候差异大，生态环境脆弱，灾害频繁，是气象灾害最严重的省份之一。干旱、暴雨（雪）、寒潮、大风、高温热浪、低温冻害、雷电、冰雹、大雾、连阴雨等灾害时常发生。由气象灾害引发的洪涝灾害、地质灾害、生物灾害、森林草原火灾等次生衍生灾害也十分严重，对经济社会发展、人民生活和自然生态环境造成了较大影响。近年来气候持续变暖，各类极端天气事件更加频繁，造成的损失和影响不断加重。为进一步做好气象灾害防范和应对工作，最大程度减轻气象灾害损失，确保社会公众生命财产安全，依据《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发〔20**〕49号），现结合我省实际，提出以下贯彻意见。

一、加强气象灾害防御工作的总体要求

坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，按照统筹规划、分类指导的原则加强气象灾害防御工作，全面提高气象灾害防御能力。各级人民政府和有关部门要制订气象灾害防御规划，切实加强气象灾害监测预警、信息传播、综合防御、应急处置和救助能力建设，建立健全气象灾害防御指挥协调机制。各级气象部门要制订和实施气象灾害防御应急预案，进一步完善气象灾害综合监测系统、气象灾害预警预报系统和气象灾害信息传播服务系统建设，提高全社会防灾减灾水平，促进经济社会健康协调可持续发展。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测系统建设。将气象、水利、农业、林业、国土资源、民航、交通和地震等部门的气象观测站点纳入气象灾害综合监测网络总体布局，建立气象观测数据的实时共享机制，建立跨部门、跨行业的气象信息共享平台和公共信息发布平台，提高信息的综合处理和应用能力。在国家气象观测站网的基础上，结合防灾减灾和气候资源开发利用的需要，在**平原、**、**北等城市群和地质灾害易发区、重点农牧区、重要生态保护区、主要江河流域建设区域气象观测站网；完善气象卫星应用业务系统建设；完成新一代天气雷达站网建设和应用系统开发；建立移动气象监测服务系统；构建雷电、大气成分、土壤湿度、水汽、酸雨和能见度等专业观测网，形成空基、天基和地基相结合，固定站网与移动观测相补充，常规要素观测与特种气象观测相配合的气象灾害综合监测体系，提高气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。

（二）加强气象灾害预测预报。气象部门要完善省市县三级气象灾害预测预报体系，建成灾害性天气中短期预警预报、突发灾害性天气短时临近预警预报系统。改进数值预报业务系统，加强数值预报产品应用，改进乡镇天气预报、专业气象预警预报和旱涝气候趋势预测系统，提高预测预报准确率。重点加强暴雨、寒潮、大雾等灾害性或高影响天气的精细化预报和冰雹、雷电、大风等强对流天气的短时临近预报，建设分灾种气象预报业务系统，努力实现预警预报的定时、定点和定量，提高灾害性、关键性和转折性天气的预警预报能力。

（三）强化气象灾害信息的发布与传播。依托气象综合业务服务系统，加快与国家突发公共事件预警信息发布系统相配套的省级子系统建设，拓展气象预报信息发布系统功能，增加信息发布内容，建设针对不同群体的发布接收子系统。进一步丰富气象影视信息，提高气象影视节目的制作水平，加快中国气象频道落地和本地气象信息的插播。建立卫星广播预警发布系统与接收系统。

切实发挥公共媒体和公共通信网络在气象灾害防御工作中的重要作用。气象部门要加强对气象灾害预警预报信息发布的监管，确保信息发布的合法性和及时性。广播、电视、报纸、互联网等公共媒体要确保重大气象灾害预警预报信息在显著位置、第一时间传播。通信部门要确保气象灾害预警预报信息传输畅通。

各级人民政府要采取有力措施做好人口密集区、重点保护区和边远山区气象灾害预警预报信息的接收和传播工作。要充分利用城镇、学校、医院、机场、港口、车站、高速公路、旅游景点、大型工矿、体育场馆等场所的电子显示装置、广播、警报器等接收和传播气象灾害预警预报信息。开展农村气象灾害应急预警信息传输示范工程建设，提高偏远地区预警信息传播能力。加强**农经网建设，通过信息进村入户扩大气象灾害预警信息覆盖面。进一步完善防灾减灾气象短信发布平台，充分发挥气象短信在防灾减灾工作中的作用。基层人民政府及相关部门、企事业单位、学校、农村基层组织负责人要确保在第一时间接收到气象灾害预警预报信息并及时传播到所辖单位和区域。

三、切实增强气象灾害应急处置能力

（一）建立健全气象灾害应急机制。建立气象灾害应急指挥机构，制订重大气象灾害应急预案，规范主要气象灾种及其次生衍生灾害的应对措施和处置程序，形成各司其职、协同配合的气象灾害应急处置机制。各有关部门要结合本部门、本行业的实际完善与气象灾害应急相适应的应急预案。气象部门要针对各类突发公共事件制订和完善相应的气象保障服务应急预案。加强预案的动态管理，开展预案演练，特别要加强大中型城市、人口密集地区、重点保护区和边远山区的气象灾害预案演练。

（二）完善人工影响天气应急体系。完善人工影响天气业务服务体系，加强省、市、县三级人工影响天气指挥中心建设。建立省级飞机人工增雨作业基地，建设市（州）、县（市、区）标准化地面作业点,继续提高作业装备水平。充分发挥人工影响天气的作用，积极开展抗旱、防雹、森林草原灭火、应对突发环境污染等的应急性作业。积极开展增加河流流量、水库蓄水、降低森林火险等级等的资源性作业。

（三）加强气象灾害应急救援队伍建设。组织建立旱涝、雷电、冰雹和高温热浪等气象灾害防范和应对专业队伍和专家队伍；组织建立学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所管理单位气象灾害应急联系人队伍；组织建立乡村气象灾害义务信息员队伍；组织建立气象灾害应急救援志愿者队伍。通过制定相关管理办法提高队伍的组织化程度；通过培训和演练等多种方式提高队伍素质；通过提升装备水平提高队伍的防范和应对能力。充分发挥4支队伍的作用，确保气象灾害信息的有效收集和传播，确保社会公众有组织地防灾避险，确保社会公众有序地开展灾后重建。

（四）增强对气象灾害的抗灾救灾能力。建立和落实气象灾害防御责任制，做到思想到位、职责到位、指挥到位、措施到位。灾害性天气警报和气象灾害预警信号发布后，各地、各有关部门要及时分析对本地区、本行业的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，全力做好气象灾害应急救援工作，尤其要做好干旱、暴雨、大中城市内涝、川西高原雪灾以及由气象因素引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范和应对工作。进一步落实与部队的协作机制，充分发挥人民解放军和武警部队的突击队作用。各级人民政府要组织、安排、实施好恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。保险监管机构要依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管，发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。

四、全面做好气象灾害防范工作

（一）组织开展气象灾害普查和隐患排查。县级以上人民政府要组织有关部门按照普查标准和工作规范开展气象灾害普查工作，调查收集气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失及致灾因素等，建立气象灾害数据库。气象部门要建立气象灾害影响评估系统，开展气象灾害风险区划工作,确定气象灾害重点防治区和一般防治区，为防灾减灾提供支撑。有关部门要做好气象灾害隐患的排查工作，深入查找防灾减灾工程设施、技术装备、物资储备等方面存在的隐患和防灾减灾组织体系、抢险队伍存在的薄弱环节，特别要加强对大中型水库、学校、医院、敬老院及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，存在的问题应及时整改。

（二）强化气象灾害防御基础。各级人民政府、各有关部门要结合实际，因地制宜开展气象灾害防御工程建设。强化防御高温、干旱、暴雨、冰雹、雷电、大风等气象灾害的应急基础设施建设，增强防御能力。重点建设和完善江河堤坝、大中型水库、城市排水设施、紧急避难场所等应急基础设施，切实抓好病险水库、堤防重要险段的除险加固；切实抓好建（构）筑物、设施和场所的防雷装置建设，落实好防雷装置设计审核和竣工验收制度，建设和维护好重点行业、公共场所、易燃易爆场所和人群密集场所防雷设施。强化定期巡查检测制度，有效发挥工程设施的防灾抗灾作用，避免或减少气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（三）切实加强气候可行性论证工作。在城乡规划、国家重点建设工程、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划、大中型农业综合开发项目、气候资源开发利用项目的立项前要进行气候可行性论证，避免和减少气象灾害、气候变化的影响。各级人民政府要组织开展气候变化对农业、水资源、能源和生态环境等影响的趋利避害对策研究，加强气候变化应对的宣传工作，提高全社会应对气候变化的意识。

（四）制订和实施气象灾害防御规划。县级以上人民政府要组织气象等部门结合当地气象灾害特点编制气象灾害防御规划。在编制土地利用总体规划、城市规划和区域、流域建设开发利用规划以及农业、林业、水利、交通、旅游等发展规划时，应统筹考虑防御气象灾害的需求。

五、加强气象灾害防御保障体系建设

（一）落实气象灾害防御责任制。高度重视气象灾害防御工作，切实加强对气象灾害防御工作的领导，建立健全气象灾害防御工作责任制和应急处置责任制。完善防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的防范和应对气象灾害工作格局。

（二）加强气象灾害会商和部门联动。建立健全各级人民政府的自然灾害趋势会商制度，建立和完善气象、农业、水利、林业、国土资源、环保、民政、卫生、教育、交通、建设、旅游和安全监管等部门的灾害信息共享机制，建设省、市、县三级应急信息共享平台，形成防灾减灾工作合力。各级气象部门要及时向同级人民政府报告气象灾害监测和预警预报信息，同时通报有关部门并为应急工作提供气象保障服务。

（三）加强防御气象灾害的科技支撑能力建设。科技部门要以经济社会发展和人民生命财产安全需求为导向，以提高气象预测预报水平为核心，支持相关部门、高等院校和科研院所开展**气象灾害发生机理、预测预报和防御技术等重大科技项目攻关，不断增强气象灾害防御的科技支撑能力。高度重视气候变化及其引发的极端天气气候事件对我省水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施的研究，为经济社会可持续发展提供技术支撑。

（四）加大气象防灾减灾投入力度。气象灾害防御应当纳入国民经济和社会发展规划统筹安排，同步实施。要发挥政府和社会各方面的积极性，建立健全气象灾害防御投入机制，加大投入力度，促进气象灾害监测预警、信息发布和应急指挥体系的建设，组织实施气象灾害监测预警与应急系统、空中云水资源开发利用等重大项目建设，提升气象灾害防御能力。

（五）加强政策法规和标准建设。建立健全气象灾害防御的政策法规和标准体系，组织制定并实施雷电灾害防御、气候可行性论证、气候资源开发利用等法规和气象灾害防御等地方标准，规范气象灾害监测、气象灾害预警预报信息发布与传播等活动。气象探测环境保护要纳入城乡规划，气象、规划、建设和国土资源等部门要进一步加强协作，落实措施，保护气象探测环境不受破坏，确保气象探测数据的准确性。

（六）努力提高公众的气象灾害防范意识。坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，做好防范和应对气象灾害的各项工作。加强气象科普宣传，通过多种形式普及气象灾害防御知识，提高社会公众尤其是中小学生、农民防范和应对气象灾害的意识和能力，发挥社会公众在防范和应对气象灾害中的主体地位和作用。