很好的关于鼓励社会力量兴办民办非企业单位

第一篇：很好的关于鼓励社会力量兴办民办非企业单位

关于《鼓励社会力量兴办民办非企业单位 促进民办社会事业健康发展的若干意见》编写起草工作的任务大纲

（2010年4月）

国家发展改革委社会发展司在财政部国际司和世界银行的支持下，正在执行中国经济改革实施（世界银行技援五期）项目下的“促进民办非企业单位全面发展的政策体系设计与能力建设”子项目。子项目的总体目标是通过研究和试点推动，深化民办非企业单位登记管理体制改革，加快民办非企业单位发展，为各级政府制定实施扶持政策促进民办社会事业发展提出政策建议。

为此，国家发展改革委社会发展司希望聘请咨询机构，在子项目下开展《鼓励社会力量兴办民办非企业单位 促进民办社会事业健康发展的若干意见》编写起草工作。

一、工作背景

（一）关于“促进民办非企业单位全面发展的政策体系设计与能力建设”子项目

民间组织是以提供公益性或互益互助性服务及产品为主要功能的一类全新组织形式，联合国秘书长安南曾把民间组织发展列为影响全球发展的八大因素之一。其中，民办非企业单位是与我国国情联系最紧密、发展最为迅速，独立性较强、服务范围广的一类民间组织形式，广泛分布在社会教育、卫生、文化、社会服务等各个领域。近年来，我国民办非企业单位发展迅速，对公共服务的参与不断加深。但受多种因素影响，民办非企业单位发展仍面临着许多现实困难，其在推动改善公共服务等方面的作用也没有得到有效发挥。

针对这一情况，《2008年深化经济体制改革工作意见的通知》（国办发„2008‟103号）明确提出研究制订“鼓励社会力量兴办民办非企业单位促进民办社会事业健康发展的若干意见”，从而加快建立起促进民办非企业单位发展的政策体系，但是在我国公办事业单位长期占据公共服务主导位置的情况下，促进民办社会事业发展是一项全新的工作，缺少足够的实践经验和扎实的基础研究，具有较大的挑战性。

鉴此，我们向世界银行申请了中国经济改革实施项目的支持，计划借助外部专家的长期研究积累和专题科研成果，整合各方面的力量共同参与和推动民办非企业单位的发展，就民办非企业单位的发展现状、运行机制、制约因素、管理体制等重要方面达成共识，进而就加快制定促进民办非企业单位全面健康发展的政策体系提出具体政策建议。

目前，子项目已经得到了财政部和世界银行的批准。子项目执行期约为2年，预期成果主要包括起草《关于鼓励兴办民办非企业单位 促进民办社会事业健康发展的若干意见》（暂定名）和完成《促进民办非企业单位全面发展的政策体系设计与能力建设报告》、《民办非企业单位发展现状与问题研究》等子项目报告。

（二）关于《鼓励社会力量兴办民办非企业单位 促进民办社会事业健康发展的若干意见》编写起草工作

《鼓励社会力量兴办民办非企业单位 促进民办社会事业健康发展的若干意见》编写起草工作，是子项目下重要的咨询任务之一，是具体实现子项目成果的直接工作和核心步骤。

需要强调的是，承担此项任务的咨询机构需按照子项目办公室要求反复修改《若干意见》文稿，修改次数在2次以上，初步计划需分别形成《若干意见》提纲、讨论稿和报审稿。咨询机构还需派专家参与《若干意见》征求地方、部门意见工作和召开的相关座谈会。

为保障工作符合要求，承担此项咨询服务的研究机构，应有扎实的非营利组织研究理论基础，从事过类似的非营利组织研究或有相关研究成果。同时，要求咨询机构具备政策研究经验，最好从事过类似社会发展政策文件的起草工作。咨询机构需保证委派至少1名国内相关领域知名专家和至少2名具有民间组织研究经验，在公共政策、社会发展领域有一定著述的副教授以上（或具有相应资历）的专家牵头此项工作，研究人员总数不应少于5人。

（三）其他背景信息

近年来，世界银行、国内部分高校和科研机构都已经对民办非企业单位发展进行了比较深入的研究，积累了比较丰富的成果，为子项目开展提供了重要的研究支撑。同时，各级政府也已经在促进民办非企业单位发展方面做了大量基础工作，如江苏省人民政府印发了《关于加强民办非企业单位培育发展与登记管理工作的意见》。民政部民间组织管理局等相关部门也已表示愿意对子项目实施提供必要的支持。

二、工作目标和范围

（一）目标

在子项目支持的其他各项研究基础上，客观评价民办非企业单位的发展现状，深入识别存在的主要问题，明确《若干意见》的指导思想、基本原则和发展目标，提出鼓励社会力量兴办民办非企业单位的具体政策措施建议，修改并完成《若干意见》文本，供子项目办公室报批和领导决策参考。

（二）工作范围

（1）主要吸收和借鉴子项目下“民办非企业单位发展现状与问题研究”工作的成果，并根据实际需要搜集补充部分已有研究成果和数据资料，完成《若干意见》中有关民办非企业单位发展现状分析和问题识别。

（2）根据党中央、国务院近期有关文件精神和要求，研究确定《若干意见》中发展民办非企业发展单位的指导思想、发展目标和总体要求。

（3）吸收和借鉴子项目下“民办非企业单位发展现状与问题研究”、“民办非企业单位发展现状问题与政策需求问卷调查及访谈”和“国外公共服务类非营利组织发展经验研究”等基础研究工作的成果，提出促进民办非企业单位发展的具体实施政策建议，并说明理由和可行性。

（4）参与子项目下有关《若干意见》编制的调研和座谈会，负责听取、整理相关意见和建议，并将意见和建议中有益的部分纳入《若干意见》文稿。

三、交付成果、时间、合同及管理

（一）交付成果

成果一：《鼓励社会力量兴办民办非企业单位 促进民办社会事业健康发展的若干意见》提纲

成果二：《鼓励社会力量兴办民办非企业单位 促进民办社会事业健康发展的若干意见》讨论稿

讨论稿应内容充实，目标明确，保障措施和配套政策具体，以供送专家和有关部门征求意见。

成果三：《鼓励社会力量兴办民办非企业单位 促进民办社会事业健康发展的若干意见》报审稿

报审稿应在讨论稿的基础上形成，充分吸纳了征求意见过程中的有益内容，作为子项目办公室将《若干意见》正式报审的基础文稿。

（二）时间要求

 本任务开始时间不迟于2010年4月30日。 成果一交付不迟于2010年5月30日。 成果二交付不迟于2010年8月31日  成果三交付不迟于2010年12月31日。

（三）合同和付款

此项工作将以“基于咨询者资历的选择”的方式采购咨询机构，并由世界银行后审。

最终确定的咨询机构将获得一份总价包干合同。合同金额将分期支付，具体安排如下：

交付质量满意的成果一后，支付20％的合同金额； 交付质量满意的成果二后，支付50％的合同金额； 交付质量满意的成果三后，支付其余30％的合同金额。

（四）监督管理

负责此项工作的咨询机构应向国家发展改革委社会发展司副司长，暨子项目执行负责人苏国同志报告相关情况，并接受财政部项目办公室和世界银行项目管理组的监督。

子项目办公室向咨询机构提供政策咨询和协调相关政府部门的帮助，其他条件由咨询专家自行解决。

联 系 人：陈磊，郝福庆

联系电话：68502637，68501634，68502635（传真）

“促进民办非企业单位全面发展的政策体系设计与能力建设”

子项目办公室

（国家发展改革委社会发展司 代章）

2010年4月10日

第二篇：民办非企业单位章程草案

*******章程（草案）

第一章 总则

第一条 本单位的名称：（民办非企业单位的名称应当符合法律、法规及民发[1999]129号）（民办非企业单位名称管理暂行规定）的规定，不得违背社会道德风尚。民办非企业单位的名称能够反映该单位的宗旨与业务范围，能够有别于其他的社会组织，地方性的民办非企业单位应冠以本行政区域名称。民办非企业单位的名称，不得使用已由民办非企业单位登记管理机关明令撤销或取缔的民办非企业单位的名称。）

第二条 本单位的性质：（其中必须载明：自愿举办，从事非营利性社会服务活动的社会组织）

第三条 本单位的宗旨：（其中必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的）。第四条 本单位自觉接受业务指导单位X X X、民办非企业登记管理机关X X X 的业务指导和监督管理。

第五条 本单位的住所（应载明住所的详细地址：如X X 市X X X路X 号X院X楼）

第二章 业务范围

第六条 本单位的业务范围：（具体、明确，指明本单位所从事的行业、服务项目的种类）

（一）单位的业务范围中是法律、行政法规规定必须报经审

批和要领取许可证的、已经 批准，并领取了 许可证。

（二）X X X XX X X X；

（三）X X X XX X X X；

（四）X X X XX X X X。

第三章 组织管理

第七条 本单位依法设立董事会，董事会每届三年，董事会是本单位的权力机构，董事会成员为 人，董事由出资单位（或个人）推选，每届任期三年，董事任期届满可连选连任。

第八条 董事会行使下列职权：

（一）决定本单位的业务活动计划；

（二）决定本单位的财务预算方案，决算方案；

（三）决定本单位增加或者减少注册资本的方案；

（四）决定本单位合并、分立、变更、解散方案；

（五）决定本单位内部管理机构的设置；

（六）聘任或者解聘单位主任（校长、院长），根据主任（校长、院长）的提名聘任或者解聘本单位副主任（副校长、副院长）、财务负责人，决定其报酬；

（七）决定制订本单位的基本管理制度；

（八）决定定修改单位章程。

第九条 董事长每年至少召开二次会议，有下列情形之一的

召开董事会议。

（一）董事长认为必要时；

（二）三分之一董事联名提议时。

第十条 董事会设董事长1名，副董事长1—2名，董事长、副董事长由全体董事过半数选举产生和更换。

第十一条 副董事长协助董事长工作，董事长不能行使职权时，由董事长指定的副董事长代其行使职权。

第十二条 董事会议实行一人一票制和按出席会议董事人数，少数服从多数的原则，当赞成票和反对票数相等时，董事长有权作最后决定。

第十三条 召开董事会议，董事长或董事长指定的人员于会议召开十日前通知全体董事，并将会议的时间、地点、内容等一并告知董事。董事因故不能出席会议，可书面委托其他董事代为出席董事会议。委托书须载明授权的范围。第十四条 出席董事会的人数须为全体董事人数的二分之一以上，不够二分之一人数时，通过的决议无效。如经缺席的董事追认，连同追认的人数超过二分之一时，其决议有效。第十五条 董事会议对所议事项作会议记录，出席会议的董事须在会议记录上签名。董事对董事会的决议承担责任。第十六条 单位可设立监事会，监事由出资单位选举产生和更换。监事会由全体监事组成，负责对董事会成员以及其他高级管理人员进行监察，防止其滥用职权，侵犯单位及单位

员工的合法权益。

第十七条 监事会由 名监事组成，并推选一名召集人。监事会中的职工代表由单位职工民主选举产生。第十八条 监事会行使下列职权：

（一）检查单位的财务；

（二）对董事、主任（校长、院长）执行单位职务时违反法律、法规或单位章程的行为进行监督；

（三）当董事长和主任（校长、院长）的行为损害单位的利益时，要求董事和主任（校长、院长）予以纠正；

（四）单位章程规定的其他职权。

第十九条 监事会议实行一人一票少数服从多数的表决制度。监事会决议需经过半数以上监事表决同意，方为有效。第二十条 监事的任期每届三年，任期届满，可连选连任。监事不得兼任单位董事、经理及财务负责人。

第二十一条 单位设主任（校长、院长）。主任（校长、院长）由董事会聘任或解聘。

第二十二条 主任（校长、院长）对董事会负责，并行使下列职权：

（一）主持单位的正常业务管理工作，组织实施董事会的决议；

（二）组织实施单位业务活动计划；

（三）拟定单位内部管理机构设置的方案；

（四）拟订单位的基本管理制度；

（五）提请聘任或解聘单位副主任（校长、院长）、财务负责人；

（六）聘任或者解聘应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；

（七）单位章程和董事会授予的其他职权。

（八）主任（校长、院长）列席董事会议。

第二十三条 主任（校长、院长）在行使职权时，不得变更董事会的决议和超越授权范围。

第二十四条 副主任（副校长、副院长）协助主任（校长、院长）工作，主任（校长、院长）不能行使职权时，由主任（校长、院长）指定的副主任（副校长、副院长）代其行使职权。

第二十五条 从业人员现有 名，执业人员现有 名。（从业人员结合实有床位数计算，每10张床位设一名从业人员；执业人员不得低于从业人员的70％，如果增加床位数，必须增加相应从业、执业人员）

第四章 单位的法定代表人

第二十六条 董事长为本单位的法定代表人。

第二十七条 董事长由董事会全体董事过半数选举产生和更换。

第二十八条 董事长行使下列职权：

（一）召集和主持董事会议；

（二）检查董事会决议的实施情况；

（三）代表单位签署有关文件；

（四）法律、法规和单位章程规定的其他权利。

第五章 资产管理、使用原则

第二十九条 本单位经费来源：

（一）举办单位或个人出资；

（二）政府资助；

（三）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（四）利息；

（五）捐赠；

（六）其他合法收入。

第三十条 本单位经费必须用于本单位章程规定的业务范围和事业的发展，盈利按照国家有关规定进行处理。第三十一条 本单位建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十二条 本单位的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度。

第三十三条 本单位换届或更换法定代表人之前必须接受民办非企业单位登记管理机关和业务指导单位组织的财务审计。

第六章 章程的修改程序

第三十四条 对本单位章程的修改，须经董事会表决通过。第三十五条 本单位修改的章程，须经董事会通过后十五日内，经业务指导单位审查同意，并报民办非企业单位登记管理机关核准后生效。

第七章 终止程序及终止后资产处理

第三十六条 本单位完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由董事会表决通过，并报业务指导单位审查同意。

第三十七条 本单位有下列情形之一的，予以解散和清算：

（一）因不可抗力迫使单位无法继续活动；

（二）单位违反法律、行政法规被依法责令关闭；

（三）单位宣告破产。

第三十八条 本单位终止前，须在业务指导单位及有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，开展清算以外的活动。

第三十九条 本单位终止后的剩余财产，在业务指导单位和民办非企业单位登记管理机关的监督下，按照国家有关规定进行处理。

第八章 附则

第四十条 本单位经X 年X月X日董事会表决通过。第四十一条 本章程的解释权属董事长。

第四十二条 本章程自民办非企业单位登记管理机关核准

之日起生效。

第三篇：民办非企业单位问题解答

民办非企业单位问题解答

1、问题：什么是民办非企业单位？

回答：民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

如各类民办学校、医院、文艺团体、科研院所、体育场馆、职业培训中心、福利院、人才交流中心等。

2、问题：民办非企业单位在我市主要分布在哪些领域？

回答：民办非企业单位主要分布在教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政、社会中介服务业、法律服务业、其他等行（事）业中。

3、问题：《民办非企业单位登记管理暂行条例》是什么时候颁布实施的？其主要内容是什么？

回答：《民办非企业单位登记管理暂行条例》是1998年9月25日经国务院第八次常务会议通过，同年10月25日以国务院第251号令颁布实施的。它的主要内容是对民办非企业单位概念的界定、申请登记的条件以及程序、步骤和事项，以及违反规定如何给予处罚等共计三十二条。

4、问题：应具备哪些条件，可以申请办理民为非企业单位登记？

回答：要具备：

（1）有业务主管单位审查同意的批准文件。

（2）有规范的名称和必要的组织机构；

（3）有与其业务活动相适应的从业人员；

（4）有与其业务活动相适应的合法财产；

（5）有必要的场所。

5、问题：申请民办非企业单位成立登记，举办者应当提交哪些文件？

回答：举办民办非企业单位应当向登记管理机关提交《条例》第九条规定的文件材料，即：

（1）《民办非企业单位登记申请书》（一式二份）；

（2）业务主管单位的批准文件（一式一份）；

（3）场所使用权证明（一式一份）；

（4）验资报告（一式一份）；

（5）《人员基本情况表》（一式一份）；

（6）章程草案（一式三份）。

（7）《名称核准通知书》（一式一份）；（8）其他有关材料。

6、问题：如何办理民办非企业单位的核名手续？

回答：民办非企业单位申请成立登记、变更名称登记前，应由申请人向业务主管单位提出申请，由业务主管单位报登记管理机关核名。

7、问题：民办非企业单位变更事项有哪些？

回答：民办非企业单位变更事项有：名称、住所、业务范围、法定代表人或者负责人、开办资金、业务主管单位。

8、问题：民办非企业单位名称变更登记受理条件

回答：

（1）民办非企业单位的名称符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚，并与其业务范围、活动地域相一致；

（2）业务主管单位审查同意。

9、问题：民办非企业单位名称变更登记需提交的材料

回答：

（1）《民办非企业单位变更登记申请表》（一式二份）；

（2）民办非企业单位变更名称修改章程的会议决议（一式一份）；

（3）《名称核准通知书》（一式一份）；

（4）章程（一式三份）；

（5）《民办非企业单位章程核准表》（一式二份）。

10、问题：民办非企业单位住所变更登记受理条件

回答：

（1）有独立、固定的住所；

（2）业务主管单位审查同意。

11、问题：民办非企业单位住所变更登记城提交的材料

回答：

（1）《民办非企业单位变更登记申请表》（一式二份）；

（2）新住所的产权或使用权证明（一式一份）。

注：如民办非企业单位变更住所，同时修改章程的，还应提交《民办非企业单位章程核准表》（一式二份）和章程（一式三份）。

12、问题：民办非企业单位法定代表人变更登记受理条件

回答：

（1）法定代表人的产生符合章程规定的条件和程序；

（2）法定代表人未受过剥夺政治权利的刑事处罚，且有完全民事行为能力；

（3）业务主管单位审查同意。

13、问题：民办非企业单位法定代表人变更登记需提交的材料

回答：

（2）《民办非企业单位变更登记申请表》（一式二份）；

（2）民办非企业单位决定变更法定代表人的会议决议（一式一份）；

（3）《民办非企业单位法定代表人登记表》（一式二份）；

（4）审计报告（一式一份）。

注：如民办非企业单位变更法定代表人，同时修改章程的，还应提交《民办非企业单位章程核准表》（一式二份）和章程（一式三份）。

14、问题：民办非企业单位业务范围变更登记受理条件 回答：

（1）变更的业务范围必须具体、明确，与民办非企业单位的名称相一致，并符合法律、法规的规定；（2）业务主管单位审查同意。

15、问题：民办非企业单位业务范围变更登记需提交的材料

回答：

（1）《民办非企业单位变更登记申请表》（一式二份）；（2）民办非企业单位修改章程的会议决议（一式一份）；

（3）《民办非企业单位章程核准表》（一式二份）；

（4）章程（一式三份）。

16、问题：民办非企业单位开办资金变更登记受理条件

回答：

（1）资金真实，来源合法；（2）业务主管单位审查同意。

17、问题：民办非企业单位开办资金变更登记需提交的材料

回答：

（1）《民办非企业单位变更登记申请表》（一式二份）；（2）验资报告（一式一份）；

（3）民办非企业单位决定变更开办资金的会议决议（一式一份）。

注：如民办非企业单位变更开办资金，同时修改章程的，还应提交《民办非企业单位章程核准表》（一式二份）和章程（一式三份）。

18、问题：民办非企业单位业务主管单位变更登记受理条件

回答：

（1）原业务主管单位同意不再担任该民办非企业单位的业务主管单位；

（2）有关部门或单位同意担任该民办非企业单位的业务主管单位；

（3）有关部门或单位的职能与该民办非企业单位的业务相关；

（4）有关部门或单位须是经正式确认的业务主管单位。

19、问题：民办非企业单位业务主管单位变更登记需提交的材料 回答：

（1）《民办非企业单位变更登记申请表》（一式二份）；

（2）民办非企业单位决定变更业务主管单位的会议决议（一式一份）；

（3）新业务主管单位同意担任该民办非企业单位业务主管单位的批文（一式一份）；

（4）《民办非企业单位章程核准表》（一式二份）；

（5）章程（一式三份）。

20、问题：民办非企业单位变更业务主管单位，如何办理变更登记？

回答： 民办非企业单位变更业务主管单位时，须在原业务主管单位出具不再担任其业务主管单位的文件之日起90日内找到新的业务主管单位，并到登记管理机关申请变更登记。在登记管理机关作出准予变更登记决定之前，原业务主管单位应继续履行业务主管单位的监督管理职责。

21、问题：民办非单位变更登记 的办结时限

回答：登记管理机关应当自收到全部有效文件之日起20日内，做出准予变更或者不予变更的决定。

22、问题：申请注销登记的，应向登记管理机关提交哪些文件材料？

回答：

（1）法定代表人或单位负责人签署并加盖单位公章的注销登记申请书；

（2）业务主管单位审查同意的文件；

（3）清算组织提供的清算报告；（4）民办非企业单位登记证正、副本；（5）民办非企业单位的印章和财务凭证。

23、问题：民办非企业单位登记证书遗失后，如何办理补发手续？

回答：民办非企业单位登记证书遗失的，应当及时在公开发行的报刊上声明作废，并到登记管理机关申请办理补证手续。申请补发登记证书，应当向登记管理机关提交补发登记证申请书和在公开发行的报刊上刊登的原登记证书作废的声明。

24、问题：民办非企业单位能否设立分支机构？

回答：民办非企业单位不得设立分支机构。

相关政策法规：《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号，一九九八年十月二十五日）;《民办非企业单位登记暂行办法》（民政部令第18号，一九九九年十二月二十八日）;《民办非企业单位名称管理暂行规定》（民发【1999】129号，一九九九年十二月二十八日）。

相关办事指南：民办非企业单位申请成立、变更、注销登记申请 相关服务机构：上海市社会团体管理局登记处

第四篇：民办非企业单位章程(范本)

民办非企业单位章程（范本）

年 月 日 第一章 总 则

第一条 根据中华人民共和国国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及上海市民政局颁布的《上海市民办非企业单位登记实施意见》等法律、法规之规定，为了规范“XXXXXX(全称)”[以下简称XX]的日常活动，特制定本章程。

第二条 XX名称：XXXXXX XX住址：上海市 区

第三条 XX宗旨：提供诚信服务，接受社会监督，信守职业道德，遵守公平竞争原则，以符合国家和社会的公共利益为准则，„„。第四条 业务范围[必须与业务主管单位确认的一致]：

第五条 XX按国家有关规定和核准的业务范围开展活动，实行重大活动报告制度，重视信息化建设，逐步做到通过互联网向登记管理机关报告重大事项。第六条 XX由XXXXX XXXXX（出资或申办的单位或个人）举办，是从事非营利性社会服务活动的社会组织。

第七条 XX的业务主管单位是XXXXX（全称），登记管理机关是XXXXX（全称）。

第二章 组织机构和法定代表人的产生、罢免

第八条 XX实行 XXXX[决策机构：如董事会、理事会、管理委员会等]领导下的X[执行机构负责人如校长、院长、所长、主任等]负责制。决策机构是XXXX[如董事会、理事会、管理委员会等]，其成员由举办单位（或举办者）及授权人员组成。XXXX 设 XXX[如董事长、理事长、管理委员会主任等]壹人，副XXX若干人，由XXXX选举产生和罢免，任期四年，可连选连任。XXX长为法定代表人。第九条XXXX[决策机构]每年召开2次会议。由XXX[如董事长、理事长、管理委员会主任等]负责召开，XXX因故不能出席时，应指定或委托其他成员负责召开。XXXX会议应有三分之二以上成员出席方能举行。XXXX职权：

（一）选举和罢免XXX，根据XXX长提名，决定副XXX及其他各业 务部门负责人的任免。

（二）制定XX的发展规划和工作计划。

（三）制定和修改XX章程。

（四）决定设立和撤销工作部门。

（五）审议和批准中心的财务预决算方案。

（六）决定其他重大事项。

第 十 条 召开XXXX会议，应提前一周通知全体成员。XXXX应对所议事项的决定，形成会议记录，出席会议的成员应在会议记录上签名。

第十一条 XXXX会议由出席会议的成员行使表决权，XXXX的决议需经出席会议的三分之二以上成员表决通过才有效。

第十二条 XXXX决策机构的议事程序和规则是通过XXXX会议提出，讨论并通过，秉承公平、公正，从推进XXXXXX（全称）发展的根本利益出发的规则。

第三章 X[执行机构负责人] 第十三条 X的产生：X、副X由XXXX选举产生，报上级部门批准，任期4年。第十四条 X的职权：

（一）贯彻国家的有关方针政策。

（二）组织实施XX的发展规划。

（三）执行XXXX的决议。

（四）管理XX事务，组织实施XX各项活动。

（五）聘任与解聘XX员工。

（六）章程赋予的其他权利。

第十五条 X因故不能行使职权时，可委托副X代行其职权。

第十六条 XX设立监事会，其职权是：检查单位的财务状况，对法定代表人、X、副X在执行单位职务时的违规情况进行监督。

第四章 资产管理、使用原则

第十七条 XX的经费来源：

（一）组建时的原始投入。

（二）XX开展业务活动时的收入。

（三）社会各界赞助

（四）其他合法收入。

第十八条 XX的注册资金由举办单位（或举办者）出资。根据运作和发展需要，举办单位（或举办者）可以继续投入。

第十九条 XX的资金必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，增值部分不得私自分配，解体时财产不得私分。开展社会服务活动的收入按物价部门核定的标准执行。

第五章 终止程序和终止后的资产的处理

第 二十 条 XX的自行解散、分立、合并或由于其他不可抗拒的原因须解散时，须经讨论通过，报业务主管单位审核同意。

第二十一条 XX在终止前，须在业务主管单位和其他有关部门的指导下提出清算程序和原则组织清算，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间不得开展清算以外的活动。

第二十二条 清算人员一般应由中心的法定代表人、债权人代表以及主管机关的代表组成。根据需要可聘请国内注册会计师、律师等参加。清算费用和清算组成员的酬劳应从中心的现存财产中优先支付。

第二十三条 清算期间，清算组代表中心参与民事诉讼活动。

第二十四条 清算结束后，写出清算报告，提请原理事会审核通过后，报业务主管单位批准，向登记管理机关申请注销。

第二十五条 XX终止后的剩余财产，按国家有关规定处理。

第六章 附 则

第二十六条 本章程修改权属XX [单位简称]XXXX[决策机构]。修改后的章程，经业务主管单位审核同意后，在30日内报登记管理机关核准后生效。第二十七条 本章程与国家法律、法规相抵触时，以国家法律法规为主。第二十八条 本章程自XX经登记管理机关核准并获得《民办非企业单位（法人或合伙或个体）登记证书》之日起正式生效。解释权属XX XXXX。

[注：XXXXXX代表民办非企业单位全称，XXXXX代表业务主管单位或登记管理机关全称，XXXX代表决策机构，XXX代表决策机构负责人，XX代表民办非企业单位简称，X代表执行机构负责人]

第五篇：民办非企业单位章程范本

民办非企业单位章程（范本）

第一章 总则

本单位的名称是四川×××。

〔名称应当符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定〕

本单位的性质是×××。

〔必须载明：主要利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的社会组织〕

本单位的宗旨是×××。

〔必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，单位设立的目的〕

本单位的登记管理机关是四川省民政厅；本单位的业务主管单位是四川省×××。

本单位的住所设在四川省××市（区、县）。

本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章 举办者、开办资金和业务范围

本单位的举办者是×××。

举办者享有下列权利：

（一）了解本单位运营状况和财务状况；

（二）推荐理事和监事； 第一条 第二条 第三条 第四条 第五条 第六条 第七条

（三）有权查阅理事会会议记录和本单位财务会计报告；

（四）……。

第八条 本单位开办资金：人民币××元；捐赠者：×××，金额：人第九条 第十条 第十一条民币××元。

〔开办资金应符合有关法律法规的规定；如为多个捐赠者，应分别载明每个捐赠者的出资金额〕

本单位的业务范围：

（一）……；

（二）……；

（三）……；

（四）……。

〔必须具体明确，与业务主管单位确认的业务范围一致〕

第三章 组织管理制度

本单位设理事会，其成员为×人。理事会是本单位的决策机构。

理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位（业务主管单位）推选产生。理事每届任期×年，任期届满，连选可以连任。

〔理事会成员为3－25人；理事任期3年或4年；有关单位主要指业务主管单位〕

理事会行使下列事项的决定权：

（一）修改章程；

（二）业务活动计划；

（三）财务预算、决算方案；

（四）增加开办资金的方案；

（五）本单位的分立、合并或终止；

（六）聘任或者解聘本单位院长（或校长、所长、主任等）和其提名聘任或者解聘的本单位副院长（或副校长、副所长、副主任等）及财务负责人；

（七）罢免、增补理事；

（八）内部机构的设臵；

（九）制定内部管理制度；

（十）从业人员的工资报酬；

（十一）……。

理事会每年召开×次会议〔至少2次〕。有下列情形之一,应当召开理事会会议：

（一）理事长认为必要时；

（二）1/3以上理事联名提议时。

理事会设理事长1名，副理事长×名。理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。

副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。

召开理事会会议，应于会议召开10日前将会议的时间、地点、内容等一并通知全体理事。理事因故不能出席，可以书面委托其他理事代为出席理事会，委托书必须载明授权范围。

理事会会议应由1/2以上理事出席方可举行。理事会会议实行1人1票制。理事会作出决议,必须经全体理事的过半数通过。下列重要事项的决议，须经全体理事的2/3以上通过方为有效：

（一）章程的修改；

（二）本单位的分立、合并或终止； 第十二条 第十三条 第十四条 第十五条 第十六条

（三）……。

第十七条 理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会第十八条 第十九条 第二十条 议纪要，并由出席会议的理事审阅、签名。理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本单位遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

理事会会议记录由理事长指定的人员存档保管。

理事长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会会议；

（二）检查理事会决议的实施情况；

（三）法律、法规和本单位章程规定的其他职权。

本单位院长（或校长、所长、主任等）对理事会负责，并行使下列职权：

（一）主持单位的日常工作，组织实施理事会的决议；

（二）组织实施单位业务活动计划；

（三）拟订单位内部机构设臵的方案；

（四）拟订内部管理制度；

（五）提请聘任或解聘本单位副职和财务负责人；

（六）聘任或解聘内设机构负责人；

（七）……。

本单位院长（或校长、所长、主任等）列席理事会会议。

本单位设监事×人（设立监事会，其成员为×人）。

监事任期与理事任期相同，任期届满，连选可以连任。〔监事会成员不得少于3人，并推选1名召集人。人数较少的民办非企业单位可不设监事会，但必须设1-2名监事〕 第二十一条 监事在举办者（包括出资者）、本单位从业人员或有关单位推荐的人员中产生或更换。监事会中的从业人员代表由单位从业人员民主选举产生。

本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）及财务负责人，不得兼任监事。

〔有关单位主要指业务主管单位〕

第二十二条 监事会或监事行使下列职权：

（一）检查本单位财务；

（二）对本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）违反法律、法规或章程的行为进行监督；

（三）当本单位理事、院长（或校长、所长、主任等）的行为损害本单位的利益时，要求其予以纠正；

（四）……。监事列席理事会会议。

第二十三条 监事会会议实行1人1票制。监事会决议须经全体监事过半数表决通过，方为有效。〔未设监事会则删除此条〕

第二十四条 本单位符合建立党组织条件的，应按相关规定设立党组织。

第四章 法定代表人

第二十五条 本单位的法定代表人为本单位的理事长或院长（校长、所长、主任等）。

第二十六条 有下列情形之一的，不得担任本单位的法定代表人：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）正在被执行刑罚或者正在被执行刑事强制措施的；

（三）正在被公安机关或者国家安全机关通缉的；

（四）因犯罪被判处刑罚，执行期满未逾3年，或者因犯罪被判处剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；

（五）担任因违法被撤销登记的民办非企业单位的法定代表人，自该单位被撤销登记之日起未逾3年的；

（六）非中国内地居民的；

（七）法律、法规规定不得担任法定代表人的其他情形。第五章 资产管理、使用原则及劳动用工制度

第二十七条 本单位经费来源：

（一）开办资金；

（二）政府资助；

（三）在业务范围内开展服务活动的收入；

（四）利息；

（五）捐赠；

（六）其他合法收入。

第二十八条 经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，盈余不得分红。

第二十九条 执行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第三十条 配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十一条 本单位换届或更换法定代表人之前必须进行财务审计。第三十二条 本单位按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，自觉接受登记管理机关组织的检查。第三十三条 本单位劳动用工、社会保险制度按国家法律、法规及国务院劳动保障行政部门的有关规定执行。

第六章 章程的修改

第三十四条 本章程的修改，须经理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意，自业务主管单位审查同意之日起30日内，报登记管理机关核准。

第七章 终止和终止后资产处理

第三十五条 本单位有下列情形之一的，应当终止:

（一）完成章程规定宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；

（三）发生分立、合并的；

（四）自行解散的；

（五）……。

第三十六条 本单位终止，应当在理事会表决通过后15日内，报业务主管单位审查同意。

第三十七条 本单位办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位和有关机关的指导下成立清算组织，清理债权债务，处理剩余财产，完成清算工作。

剩余财产，应当按照有关法律、法规的规定处理。清算期间，不得进行清算以外的活动。

本单位应当自完成清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。

第三十八条 本单位自登记管理机关发出注销登记证明文件之日起，即为终止。

第八章 附则

第三十九条 本章程经 年 月 日第 届第 次理事会表决通过。第四十条 本章程的解释权属理事会。

第四十一条 本章程自登记管理机关核准之日起生效。