第一篇：关于转发市建设局市征收集体所有土地房屋拆迁管理办公室泰州市区房屋拆迁阳光操作规程的通知
关于转发市建设局市征收集体所有土地房屋拆迁管理办公室泰州市区房屋拆迁阳光操作规程的通知
海陵区、高港区人民政府，泰州经济开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
市建设局、市征收集体所有土地房屋拆迁管理办公室联合制订的《泰州市区房屋拆迁阳光操作规程》已经市政府研究同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二〇一〇年三月二十六日
泰州市区房屋拆迁阳光操作规程
市建设局、市征收集体所有土地房屋拆迁管理办公室
第一条 为提高市区房屋拆迁工作透明度，维护拆迁当事人合法权益，规范市区房屋拆迁工作，依据《泰州市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第2号）、《泰州市征地房屋拆迁补偿安置管理办法》（泰政规[2010]5号），结合市区实际，制定本规程。
第二条 在本市市区国有土地和征收集体所有土地上实施房屋拆迁、补偿安置的，适用本规程。
第三条 房屋拆迁阳光操作是指房屋拆迁管理机构、拆迁人、拆迁实施（评估）单位等在房屋拆迁活动中，将房屋拆迁相关政策、工作程序及补偿安置标准等信息予以公开并接受监督的行为。
第四条 房屋拆迁阳光操作应当按照统一规范、公平公正、公开透明、依法拆迁的原则实施。
第五条 市区年度拆迁计划由拆迁项目所在地的区政府或管理委员会向市房屋拆迁管理机构统一申报。市房屋拆迁管理机构组织相关部门、单位进行现场调查、勘察、论证，并会同市计划管理部门拟定年度市区房屋拆迁计划，经市政府审核同意后，由市政府报省发改委、省住房和城乡建设厅批准。
第六条 对拟拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状，拆迁申请人可向市房屋拆迁管理机构申请拆迁调查。市房屋拆迁管理机构审查同意后，发出《房屋拆迁前期调查通知》，拆迁申请人应将《房屋拆迁前期调查通知》在拆迁调查范围内予以张贴公示，直至拆迁调查工作终结。
第七条 市房屋拆迁管理机构在受理房屋拆迁许可申请后，可以组织召开听证会。市房屋拆迁管理机构应当在召开听证会前10日内在被拆迁地域范围内公告，公告期限不少于5日。公告内容应包含听证组织单位、主持人、听证事项以及听证参与人的条件和产生方式。
第八条 市房屋拆迁管理机构认定符合拆迁许可条件的，依法颁发房屋拆迁许可证或补偿安置通知书，并将拆迁的法律、法规和政策依据以及房屋拆迁许可中确定的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等在拆迁实施现场公告直至拆迁项目完成。
第九条 较大规模拆迁项目（拆迁户数达200户及以上或拆迁建筑面积达2万㎡及以上），拆迁项目所在地的区政府或管委会应当在拆迁公告10日内组织召开拆迁动员大会，介绍拆迁项目概况，讲解拆迁补偿安置政策、拆迁计划及拆迁方案等。拆迁人、被拆迁人、拆迁实施单位、评估单位、街道办、社区居委会或村组工作人员等应当参加拆迁动员大会。
第十条 拆迁人应当在拆迁实施前制定拆迁实施工作方案，并将拆迁工作安排、实施步骤，补偿、补助标准，拆迁工作流程，现场办公地点、作息时间，拆迁实施单位的名称、资质、地址、联系电话以及动迁工作人员姓名、照片、上岗证号等在拆迁现场予以张贴公示直至拆迁项目完成。
第十一条 拆迁人取得房屋拆迁许可后，应当与被拆迁人共同选定评估机构。双方不能共同选定的，由拆迁人向市房屋拆迁管理机构申请确定评估机构，拆迁管理机构通过相关网站发布候选评估机构的报名通知。
第十二条 市房屋拆迁管理机构应当按照《泰州市选定房屋拆迁估价机构暂行办法》的规定确定项目评估机构。拆迁人应将选定的评估机构单位名称、资质、地址、联系电话及工作人员姓名、照片、执业证号在拆迁现场予以张贴公示直至拆迁项目完成。
第十三条 评估机构完成评估作业后，应当将被拆迁人的初步评估结果在拆迁现场的公示栏内张贴公示，公示期限不少于5个工作日。公示内容包括：房屋所有权人、房屋性质、用途、合法面积、土地使用面积、装修及附属物补偿价格。评估机构应在公示现场说明评估的方法、依据，听取拆迁当事人意见。
第十四条 公示期满后，评估机构应当向拆迁人提供委托评估范围内被拆迁房屋评估报告。拆迁当事人对评估结果有异议的，自收到评估报告之日起5日内，可以向评估机构申请复核，评估机构应当自收到书面复核申请之日起5日内给予答复。
第十五条 拆迁人应按照拆迁许可规定配备用于拆迁安置、过渡和周转的房屋，并应将房屋的户型、位置、面积在现场公示。拆迁安置房不得挪作他用。
第十六条 拆迁人可根据本区域内拆迁项目实际情况制定提前搬迁奖励措施，明确奖励标准、奖励期限和奖励档次。根据序时进度拆迁人应将具体奖励情况在现场公示栏内分批予以公示，公示时限不少于30日。
第十七条 拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议时，拆迁人应提供《泰州市城市房屋拆迁补偿安置协议》、《泰州市征地房屋拆迁补偿安置协议》等示范文本，示范文本应当在拆迁现场公示。
第十八条 拆迁人依据签订的补偿安置协议对被拆迁人予以补偿，并将各户补偿安置的方式，货币补偿总额，安置房面积、价格、楼幢室号，奖励金额，困难家庭人口、经济收入状况、享受补助标准在拆迁现场公示栏予以公示，公示时限直至拆迁项目完成。
第十九条 拆迁人应当加强拆迁现场安全管理,落实安全责任，建立相应的规章制度并在现场公示，明确专人负责拆除施工安全监管，消除安全隐患
第二十条 拆迁人是处理信访事项的第一责任人，市房屋拆迁管理机构对群众反映的问题应当认真调查，按照规定及时处理。拆迁人、拆迁实施单位应当做好拆迁信访处理工作。
第二十一条 拆迁人完成拆迁许可（拆迁补偿安置通知书）确定的补偿安置工作后一个月内提交《房屋拆迁工程竣工报告》报市房屋拆迁管理机构备案。市房屋拆迁管理机构进行审核并在网上公示项目拆迁情况。
第二十二条 拆迁管理机构、拆迁人、拆迁实施单位等公示责任主体，依照本规程进行公示时应当采取摄影、摄像、公证等方式进行留存，以备调用。
第二十三条 拆迁人、拆迁实施单位、拆迁评估单位等公示责任主体不依照本规程进行公示的，由拆迁管理机构记入年度不良信用2次；不按照要求公示的，记入年度不良信用1次。
第二十四条 市房屋拆迁管理机构应当认真履行职责，严格按照法律程序办事，坚持公开、公平、公正原则，注重行政效率，在拆迁现场公开投诉信箱、举报电话，加强行政监管。
第二十五条 本规程自公布之日起施行。
第二篇：成都市房产管理局关于印发《成都市城市房屋拆迁阳光操作规程》的通知
成都市房产管理局关于印发《成都市城市房屋拆
迁阳光操作规程》的通知
填报时间： 2009-11-26责任单位： 市拆迁管理处
成房发〔2009〕36号
各区（市）县房产管理局，高新区规划建设局，市房屋拆迁管理处，市房地产经营管理处，各房地
产估价机构，各房屋拆迁单位：
《成都市城市房屋拆迁阳光操作规程》已于2009年3月23日经我局第六次局长办公会通过，现印发你们，请遵照执行。
特此通知。
二○○九年三月二十七日
成都市城市房屋拆迁阳光操作规程
第一条(目的)为进一步提高城市房屋拆迁工作的透明度，维护拆迁当事人合法权益，促进我市危旧房改造持续、稳定发展，根据《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》、《成都市人民政府办公厅关于进一步规范五城区城市房屋拆迁工作的意见》等法规政策规定，结合成都市实际情况，制
定本规程。
第二条（适用范围）成都市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（含高新区，以下简称中心城区）及其他区（市）县范围内国有土地上实施房屋拆迁，依法应当对被拆迁人补偿安置的，适用本
规程。房屋所有权人自行实施改造的项目除外。
第三条（定义）房屋拆迁阳光操作是指在城市房屋拆迁活动中，将房屋拆迁相关法规政策、工作程序及与拆迁当事人有利害关系的重要信息在一定范围内公开并接受监督的行为。
第四条（基本原则）房屋拆迁阳光操作应当按照依法办事、公开透明、统一规范的原则组织
实施。
第五条（调查摸底）政府确定需要摸底调查的拆迁范围后，由区（市）县拆迁管理部门发出《房屋拆迁摸底调查通知》，统一组织人员就拆迁范围内的房屋状况、权属、房屋用途、居住使用情况等相关内容开展摸底调查。各区（市）县拆迁管理部门应当对摸底调查结果建立专项档案，按
规定严格管理。
第六条（统一管理）拆迁项目应当实行统一管理。项目业主可自行实施拆迁，也可委托实施拆迁。政府组织实施的拆迁项目委托实施拆迁的应当按照《成都市政府投资项目房屋拆迁安置招标投标暂行办法》的规定采用招投标方式确定实施单位。接受委托实施拆迁的单位应当具备城市房屋
拆迁资格，参与拆迁的工作人员应当经过专业培训并取得执业资格培训合格证。
第七条（拆迁实施方式）拆迁人根据拆迁项目具体情况，可采取直接申请房屋拆迁行政许可的方式实施拆迁，也可采取模拟拆迁方式实施拆迁。
第八条（房屋拆迁许可）拆迁人申请办理房屋拆迁许可证，应当按照《成都市城市房屋拆迁管理暂行办法》规定提交合法要件。区（市）县拆迁管理部门应当自受理申请之日起5个工作日内提出审查意见。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不符合条件的，不予核发房屋拆迁许可证并书面告知理由。
第九条（征求意见）区（市）县拆迁管理部门在审查房屋拆迁许可证申请时应当就拆迁实施计划和拆迁补偿安置方案以座谈会等方式征求包括被拆迁人、街道办事处、社区居委会、人大代表、法律专家等有关方面的意见。
第十条（拆迁动员大会）拆迁动员大会由拆迁项目所在区（市）县拆迁管理部门组织召开，拆迁人和被拆迁人应当予以配合。拆迁动员大会上，由区（市）县拆迁管理部门宣读拆迁许可证及拆迁公告、讲解拆迁补偿安置政策及估价机构报名情况、确定方式等相关规定并提出工作要求，由
拆迁人介绍拆迁项目相关情况、拆迁实施计划及拆迁补偿安置方案。
第十一条（估价机构报名）拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在县级以上报纸或者电视上以公告方式邀请估价机构报名申请参加评估。公告时间一般不少于3天。中心城区拆迁项目估价，由进入成都市城市房屋拆迁估价机构备选库的估价机构根据邀请公告统一向市房屋拆迁管理处报
名参加。
第十二条（估价机构确定）拆迁项目分类评估估价机构应当在拆迁动员大会上通过现场抽签方式确定，抽签过程由公证机关现场公证。中心城区拆迁项目由市房屋拆迁管理处在拆迁动员会上
主持抽签产生估价机构。
第十三条（房屋估价作业）估价机构应当依法、独立、公正的进行估价作业。被拆迁房屋的评估价格应当反映同时期、同结构、同用途、同类区域的二手房市场价格。严禁违规高评低估。
第十四条（估价报告备案与公示）估价机构完成估价作业，在将估价报告送房屋拆迁管理部门备案后，向委托人交付估价结果报告，并在拆迁现场公布分类评估结果。拆迁当事人要求查阅估
价结果报告的，估价机构应当提供便利，不得拒绝，并有义务解释拆迁当事人的疑问。
第十五条（拆迁资金监管）对用于拆迁补偿安置的专项资金应当依法监管，实行专款专用，专户管理，不得擅自挪作他用。拆迁管理部门、拆迁人、资金管理银行应当严格履行《拆迁补偿安
置资金监管协议》约定的资金监管责任。
第十六条（拆迁资金使用）拆迁人申请拨付拆迁补偿安置资金，应当提交《资金支付申请表》、《房屋产权调换资金流向表》、《货币补偿资金流向表》、《拆迁补偿安置协议书》等拨付申请资
料，依法由拆迁管理部门在3个工作日内审查完毕。
第十七条（安置房源监管）拆迁安置房是拆迁补偿资金的实物表现形式。中心城区拆迁项目配备的拆迁安置房应当按照《成都市中心城区拆迁安置房管理办法》规定纳入拆迁安置房源管理信息库实行统筹监管。其他区（市）县拆迁项目配备的拆迁安置房应当依法实施监管。纳入监管的拆
迁安置房未经批准不得挪作他用。
第十八条（拆迁实施计划）拆迁人应当就拆迁期限、拆迁工作安排、实施步骤等拟定拆迁实施计划。拆迁项目在中心城区的，应当提交区拆迁管理部门审核，并报区政府审查。在其他区（市）
县的，应当提交当地拆迁管理部门审查。拆迁实施计划应当在审查同意后公布执行。
第十九条（补偿安置方案）拆迁人应当就拆迁补偿安置方式、补偿项目和标准等拟定切实可行的补偿安置方案。拆迁项目在中心城区的，应当提交区拆迁管理部门审核，并报区政府审查。在其他区（市）县的，应当提交当地拆迁管理部门审查。拆迁补偿安置方案应当在审查同意后公布实
施。
第二十条（提前搬迁奖励）提前搬迁奖励是拆迁人为鼓励被拆迁人在拆迁许可期限内积极搬迁而制定的激励措施。拆迁人可根据拆迁项目具体情况制定提前搬迁奖励措施，明确具体的奖励标准、奖励期限和奖励档次。中心城区范围内奖励标准不得超过《成都市人民政府办公厅关于进一步
规范五城区城市房屋拆迁工作的意见》的规定。
第二十一条（拆迁信息公示）拆迁人应当设立拆迁现场办公室，并设置规范的信息公示栏，统一公示拆迁法规政策、房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告、拆迁工作人员、拆迁补偿安置方案、拆迁奖励办法、安置房平面图、房地产估价报告、拆迁补偿安置合同样本、拆迁工作制度及拆迁管理
部门要求公示的其他事项，法律规定应当保密的事项除外。
第二十二条（拆迁上岗要求）拆迁工作人员应当佩证上岗，严格遵守执业规范和职业操守，深入细致做好政策解释、安置补偿协商工作，言行文明，依法办事，认真履行工作职责。
第二十三条（拆迁现场扬尘治理）拆迁人应当严格执行《成都市城市房屋拆迁工地扬尘污染
防治管理实施细则》，加强拆迁现场扬尘污染治理工作，规范拆除施工行为，按规定标准做到湿法
作业、边拆边围、拆完围完、围完封闭。
第二十四条（拆迁现场安全管理）拆迁人应当加强拆迁现场安全管理，建立相应的规章制度，明确专人负责拆除施工安全监管，消除安全隐患。对危及公共安全的危险房屋应当依据相关法律规
定予以及时处理。
第二十五条（签订拆迁补偿安置合同）在签订拆迁补偿安置合同时，拆迁人应当按照拆迁法规政策和相关要求，指派工作人员负责合同的解释工作，向被拆迁人告知合同条款内容，明确拆迁
当事人双方的权利和义务，并及时做好拆迁补偿安置合同的归档和备案工作。
第二十六条（拆迁纠纷调解）拆迁人应当与被拆迁人充分协商拆迁补偿安置事宜。协商不能达成一致意见的，由区（市）县拆迁管理部门主持进行调解或会同当地街道办事处及社区居委会共
同协调解决拆迁纠纷。
第二十七条（行政裁决申请）经两次以上协商或调解未能达成一致意见，或一方当事人拒绝
协商的，拆迁人、被拆迁人均可按法定程序向拆迁管理部门申请行政裁决。
第二十八条（行政裁决听证）同一拆迁项目签订补偿安置合同的户数不到拆迁总户数80%的，拆迁当事人申请行政裁决，拆迁管理部门应当按照相关规定组织裁决申请受理听证。
第二十九条（行政裁决作出）受理行政裁决申请后，拆迁管理部门应当组织拆迁当事人进行两次以上调解，经调解仍无法达成一致意见，或一方当事人拒绝调解的，应当在受理裁决申请之日
起30日内依法作出行政裁决。
第三十条（行政裁决送达）拆迁管理部门应当在行政裁决作出后3个工作日内依法将行政裁决书送达拆迁当事人，并告知拆迁当事人行政裁决的法律依据、裁决内容、搬迁期限及申请行政复
议、行政诉讼的权利和期限。
第三十一条（行政裁决执行方式）被拆迁人在裁决规定的期限内拒绝履行搬迁义务的，可依
法实施行政强制拆迁，也可由拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
第三十二条（行政强制拆迁听证）申请实施行政强制拆迁的，应当由拆迁当事人向拆迁项目所在区（市）县拆迁管理部门申请按照《成都市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》组织行政强
制拆迁申请听证。
第三十三条（行政强制拆迁实施）中心城区实施行政强制拆迁的，成都市人民政府作出准予行政强制拆迁的决定后，责成成都市城市管理行政执法部门组织实施。其他区（市）县实施行政强制拆迁的，当地区（市）县人民政府作出准予行政强制拆迁的决定后，责成区（市）县城市管理行
政执法部门或有关部门组织实施
第三十四条（行政复议与行政诉讼）拆迁当事人认为拆迁管理部门作出的行政裁决侵犯其合法权益的，可在知道该行政行为之日起60日内向作出裁决的拆迁管理部门的上级主管部门或者同级人民政府申请行政复议；也可在行政裁决书送达之日起3个月内向作出裁决的拆迁管理部门所
在地或者被拆迁房屋所在地人民法院提起行政诉讼。
第三十五条（信访处理）拆迁人、区（市)县拆迁管理部门应当依法做好拆迁信访工作，对群众反映的问题应当认真调查，按照国务院《信访条例》、建设部《处理城市房屋拆迁信访问题指导
意见》和《成都市群众和信访工作逐级负责实施办法》等规定及时处理。
第三十六条（拆迁竣工报告）拆迁人在完成拆迁补偿安置工作并拆除旧房后，应当在一个月
内填报《房屋拆迁工程竣工报告》，提交区（市）县拆迁管理部门备案。
第三十七条（加强行政监管）拆迁管理部门应当认真履行职责，严格按照法律程序办事，坚
持公开、公平、公正原则，注重行政效率，加强行政监管，维护好拆迁当事人合法权益。
第三十八条（施行时间）本规程自公布之日起实施。
第三篇：市政府办公室关于印发宿迁市市区房屋拆迁群体性突发事件应急管理预案的通知
市政府办公室关于印发宿迁市市区房屋拆迁群体性突发事件应急管理预案的通知
宿政办发〔2007〕183号 2007年11月23日
宿豫区、宿城区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市市区房屋拆迁群体性突发事件应急管理预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市市区房屋拆迁群体性突发事件应急管理预案
为预防和妥善处置市区因房屋拆迁引发群体性突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，维护正常工作秩序和社会的和谐稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《信访条例》及其它相关法律、法规制定本应急预案。
一、工作原则
预防和妥善处置拆迁群体性事件总的要求是：发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。遵循以下基本原则：
1．统一领导，分级负责。建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，落实岗位责任制，由引发事件的相关责任部门负责解决。
2．预防为主、防患未然。坚持预防为主的工作方针，正确处理改革、发展、稳定的关系。充分考虑群众利益，用足用活拆迁补偿政策，积极取得群众理解和支持；加强并规范拆迁信访接待和调处工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性突发事件发生；建立健全社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。
3．依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置拆迁群体性突发事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。
4．快速反应，相互配合。确定拆迁群体性突发事件发生后，及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制，各有关部门要及时给予配合和支持，要相互协作、积极参与，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。对发生暴力行为、严重损害社会治安秩序、危害公共安全的群体性突发事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。
5．加强教育，正确引导。预防和处置拆迁群体性突发事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当渠道和方式反映问题。
6．连续性与阶段性相结合。事前处置做到信息反应灵敏，事中处置做到依法、及时、稳妥，事后处置做到精确处理，追踪掌控。
二、适用范围
本预案适用于因市区房屋拆迁而引发的群体性突发事件的应急处置。拆迁群体性突发事件主要包括下列严重扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：
1．大规模集体上访或越级集体上访；
2．人数较多的非法集会、游行、示威；
3．聚众阻挠市区拆迁项目实施的；
4．严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市；
5．聚众围堵、冲击党政机关、要害部门、重要场所的；
6．聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线，破坏公共交通秩序或非法占据公共场所的；
7．其他因拆迁引发的严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。
三、组织机构与职责
1．领导机构与职责
市政府成立处置拆迁群体性突发事件应急领导小组（以下简称应急领导小组），市政府分管市长任组长，分管副秘书长任副组长，市公安局、市信访局、市建设局、市城管局、市土地储备中心负责人和宿豫区、宿城区、市经济开发区、湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区分管区长、主任为成员。
主要职责：（1）统一领导、指挥、协调拆迁群体性突发事件的应急处置工作；（2）决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调有关部门、单位组织实施；（3）决定启动和终止应急预案；（4）对在预防和处置拆迁群体性突发事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员，依法依纪追究其责任。
2．日常工作机构与职责
应急领导小组下设办公室（设在市信访局），负责日常工作。
主要职责：（1）组织制定拆迁群体性突发事件应急处置工作的有关制度和措施；（2）负责收集、整理、上报信息；（3）开展调研工作，对改进、加强预防和处置拆迁群体性突发事件工作提出意见和建议；（4）传达应急领导小组指令，通知相关单位、部门到现场做工作；（5）处理应急领导小组交办的其他事项。
3．应急领导小组成员单位的主要职责
各成员单位要设立相应的组织机构，形成纵向到底、横向到边的应急信息传送和应急处置网络；参与应急领导小组的指挥、决策，并根据本部门的职责具体负责某项工作的开展。具体责任分工为：
（1）市公安局负责维护拆迁群体性突发事件现场的治安秩序，依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。
（2）市建设局负责做好拆迁群体性突发事件处置现场的政策解释和教育疏导工作。
（3）市城管局负责事件处置现场的市容管理、环境卫生，维护城市正常秩序。
（4）市土地储备中心负责参与土地储备项目拆迁引发的群体性突发事件处置以及安置、补偿政策解释等。
（5）宿豫区、宿城区、市经济开发区、湖滨新城开发区、苏州宿迁工业园区负责现场处置各自属地范围内拆迁引发的群体性突发事件。
四、现场处置
1．凡出现拆迁群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事责任人和属地单位领导出面做好化解疏导工作，听取群众意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时上报应急领导小组办公室，并准备好处置预案。
2．拆迁群体性事件发生后，涉及的应急领导小组成员在接应急办通知后15分钟内到达现场指挥、处置。现场的协调和秩序维护由市城管局负责，现场公共财产保护由市公安局负责，现场接访对话由市信访局、市建设局、市土地储备中心和涉及的属地单位负责。
3．尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的人员应诚恳听取群众代表的意见和要求，面对面地做群众的工作，对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事单位限期研究解决；对确因违规操作或者工作失误而侵害群众利益的，据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，讲清道理，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作，稳定群众情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。
4．查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。
5．对煽动群众闹事、散布谣言的，市公安局要依法予以训诫，视现场情况进行处置，并及时收集证据，为事后处理做准备。
五、善后工作
群体性事件现场事态平息后，对已经承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，应急领导小组办公室要加强监督检查，督促有关单位迅速加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要说明真相，做好深入细致的思想工作和法制教育工作；对有关规定不够完善的，及时修改完善。坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件。
六、防范预警
1．定期开展拆迁不稳定因素的排查、调处、化解，及时发现和掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题。要严格落实责任制，全力及时化解，切实将不稳定因素解决在基层、解决在萌芽状态。要高度重视群众反应强烈的问题，认真听取群众的意见，并依法按政策研究解决群众反映的问题。
2．对存在不稳定因素的拆迁项目要落实责任单位、责任人，提出及时化解、消除隐患的工作要求，并加以督促，切实做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，限期解决问题，消除隐患。
3．对排查出的不稳定因素进行规律分析、研究处置对策，制定有针对性的处置预案，做到预防在先，全力防止和减少因拆迁而引发群体性突发事件。
第四篇：州市人民政府办公厅关于印发杭州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿办法的通知
州市人民政府办公厅关于印发杭州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿办法的通知
杭政办函[2009]123号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。
二○○九年三月二十五日
杭州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿办法
为规范杭州市区（不含萧山区、余杭区）范围内集体所有土地房屋拆迁评估行为，合理确定各类房屋的补偿价格，结合我市实际，特制定本办法。
一、房屋拆迁补偿总金额由房屋补偿金额、房屋装修补偿金额和附属物补偿金额等组成。
二、房屋（含主房、附房）、庭院、道地的面积，按照被拆迁人的合法权属来源证明文件记载为准。权属来源证明文件未记载相关面积的，或者被拆迁人未在规定期限内提供权属来源证明文件的，由原审批机关或者有权审批的其他机关依法认定。
三、房屋补偿金额为房屋补偿总分与分值之积。房屋补偿总分由房屋分项补偿基准分经房屋主体分项调整后结合房屋补偿面积和成新计算。
房屋补偿金额除以房屋补偿面积即为房屋重置价格。
四、房屋装修补偿金额为房屋装修补偿总分与分值之积。房屋装修补偿总分由房屋装修补偿基准分经装修工艺调整后结合房屋补偿面积计算。
五、附属物补偿金额为附属物补偿总分与分值之积。附属物补偿总分由附属物补偿基准分结合相应土地面积计算。
六、上述补偿分值为100元/分。今后根据我市经济发展水平由市土地行政主管部门报请市政府适时进行调整。
七、新建房屋的重置价格（安置结算价格），按市政府有关规定执行。
八、为鼓励被拆迁人提前签约和腾房，拆迁人可给予其奖励。拆迁人在拆迁前应明确奖励的条件和标准，并报区政府备案。
九、萧山区、余杭区及5县（市）可根据本办法参照执行。
十、本办法自2009年4月1日起实施。
附件：
1.杭州市房屋补偿计分表
2.杭州市房屋装修补偿计分表
3.杭州市附属物补偿计分表
附件1：
杭州市房屋补偿计分表
（一）住宅房屋分项计分表。
项目 名称 编号 补偿基准分（分/M2）具体条件 折旧率
主体
钢筋混凝土结构 1-1 9 1.基础、柱、梁、屋盖、楼板、楼地面、屋面均是钢筋砼（全框架）。
2.全部为钢筋砼承重，墙不起承重作用。
3.钢筋砼墙或砖填充墙。0．5%/年
砖混结构 1-2 7 1.钢筋砼基础或砖石基础。
2.钢筋砼柱或砖柱。
3.梁、屋盖、楼板、楼地面均是钢筋砼。
4.墙、柱、梁共同承重。
5.砖墙。0．75%/年
砖木结构 1-3 4 1.砖石基础。
2.木屋架、木梁；砖柱、砖墙（正规砖）；木楼梯；瓦屋面。
3.砖墙、砖柱承重。
4.砖墙或板条墙。1%/年
木结构 1-4 3.5 1.木屋架、木梁、木柱、板墙；木楼梯；瓦屋面。
2.柱承重。
3.板条墙。1%/年
简易混合结构 1-5 2.5 1.低标准钢筋砼屋盖或木屋架、竹屋架、瓦屋面。
2.墙承重。
3.自制砖、煤渣砖、乱杂砖等砖墙或泥墙。1．25%/年
门
实木门 1-6 0.8 高档实木门或高档防盗钢门（含门套、纱门）。
按房屋主体折旧率计算
实心门 1-7 0.5 多层实心门或塑钢门、铝合金门、一般防盗钢门（含门套、纱门）。
空心门 1-8 0.25 夹板空心门、木板门（含门套、纱门）。
窗 塑钢窗 1-9 0.5 各式塑钢窗（含窗套、窗帘箱、窗帘轨、纱窗）。
铝合金窗 1-10 0.4 各式铝合金窗（含窗套、窗帘箱、窗帘轨、纱窗）。
钢、木窗 1-11 0.25 各式钢窗或木窗（含窗套、窗帘箱、窗帘轨、纱窗）。
楼地面 现浇钢砼
楼地面 1-12 1 现浇钢砼楼地面。按房屋主体折旧率计算
钢砼
楼地面 1-13 0.9 预制板楼地面。
一般木楼地面 1-14 0.85 带木搁栅，平口楼地面。
水泥地面 1-15 0.4 三合土、碎砖等垫层，细石砼面。
水电 较好水电设施 1-16 1 水电齐全、上下水管、水龙头、暗设电线、电缆、较好开关、较好插座等。
一般水电设施 1-17 0.7 水电齐全、明设电线、电缆、一般开关、一般插座等。
（二）住宅房屋主体分项调整计分表。
调整项目 编号 调整内容 补偿分调整及条件
钢筋混凝土结构 2-1 层次 一层房屋，房屋主体分项加0.8分（每平方米，下同）；
二层房屋，房屋主体分项加1.6分；三层及以上房屋，房屋主体分项加2.4分。
2-2 基础 桩承台基础，房屋主体分项增加1.5分。
砖混结构 2-3 层次 一层房屋，房屋主体分项加0.6分；二层房屋，房屋主体分项加1.2分；
三层及以上房屋，房屋主体分项加1.8分。
2-4 基础 桩承台钢筋混凝土基础，房屋主体分项增加1.5分。
钢筋混凝土带形基础，房屋主体分项增加1分。
柱支撑钢筋混凝土圈梁基础，房屋主体分项增加1分。
钢筋混凝土圈梁基础，房屋主体分项增加0.8分。
砖木结构
2-5 屋架 上等、粗大木料（直径25公分以上）屋架，或者钢筋砼人字屋架，房屋主体分项增加0.6分。
2-6 柱体 上等、粗大木料（直径25公分以上）承重，房屋主体分项增加0.6分。
2-7 基础 钢筋混凝土圈梁基础，房屋主体分项增加0.6分。
木结构
2-8 屋架 上等、粗大木料（直径25公分以上）屋架，房屋主体分项增加0.6分。
2-9 柱体 上等、粗大木料（直径25公分以上）承重，房屋主体分项增加0.6分。
简易混合结构
2-10 基础 钢筋混凝土圈梁基础，房屋主体分项增加0.6分。
（三）住宅房屋补偿金额计算方法。
1.住宅房屋补偿金额=住宅房屋补偿总分×分值。
2.住宅房屋补偿总分=（主体分项补偿基准分＋门加权平均补偿分＋窗加权平均补偿分＋楼地面加权平均补偿分＋水电设施补偿基准分＋主体分项调整分）×住宅房屋补偿面积×房屋成新。
其中：
（1）门加权平均补偿分=Σ（门数量×门分项补偿基准分）/门总数；
（2）窗加权平均补偿分=Σ（窗数量×窗分项补偿基准分）/窗总数；
（3）楼地面加权平均补偿分=Σ（楼地面数量×楼地面分项补偿基准分）/楼地面总数；
（4）房屋成新=1－折旧率×（建房时间-2年）（建房时间＞2）。
建房时间从批准建房次年起计算。
建房不满两年且属完好房的，其成新可按全新评定。房屋成新不低于80%。
房屋经有权机关批准经过大修后，改变房屋结构类别的，按改变后的房屋结构类别评定房屋的成新，大修日期视同建房日
（四）非住宅房屋分项计分表。
类别 编号 补偿基准分（分/M2）补偿基准分调整及条件 折旧率
钢筋混凝土结构房屋 3-1 10 按建筑面积计算。
二层（含二层）以上房屋，实际层次每增加一层，增加0.1分/平方米。
商业综合类非住宅此项分数为12分，层次调整同上。0.5%/年
砖混结构房屋 3-2 8
按建筑面积计算。二层（含二层）以上房屋，实际层次每增加一层，增加0.1分/平方米。
商业综合类非住宅此项分数为10分，层次调整同上。0.75%/年
钢结构厂房 3-3 6 按建筑面积计算。
二层（含二层）以上房屋，实际层次每增加一层，增加0.1分/平方米。
层高高度为6米及以上的，该项分数为7分。0.75%/年
砖木结构（或其它结构）房屋 3-4 4 按建筑面积计算。
二层（含二层）以上房屋，实际层次每增加一层，增加0.1分/平方米。
商业综合类非住宅此项分数为6分，层次调整同上。1%/年
（五）非住宅房屋补偿分计算方法。
1.非住宅房屋补偿金额=非住宅房屋补偿总分×分值。
2.非住宅房屋补偿总分=（非住宅房屋补偿基准分+主体分项调整分）×非住宅房屋补偿面积×房屋成新。
3.房屋成新=1－折旧率×（建房时间-2年）（建房时间＞2）。
建房时间从批准建房次年起计算。
建房不满两年且属完好房的，其成新可按全新评定。房屋成新不低于80%。
房屋经有权机关批准经过大修后，改变房屋结构类别的，按改变后的房屋结构类别评定房屋的成新，大修日期视同建房日期。
附件2：
杭州市房屋装修补偿计分表
（一）房屋装修计分表。
科目 编号 具体要求 补偿基准分（分/M2）
装修及设施（住宅）4－1 1.室内装修顶面平吊顶以上、内墙面三夹板护墙以上、地面复合地板或者抛光砖以上。
2.室外装修顶盖有中档顶盖（小青瓦、波型瓦）护栏等以上、外墙面有中档墙面砖（仿石、仿古面砖、釉面砖等）以上。
3.设施有全套卫生洁具、污水处理系统、固定电话、管道燃气、宽带网、有线电视、水电一户一表、太阳能热水器、空调等。10
装修及设施（非住宅）4-2 按照装修定额，统一成套装修。6
注：固定电话、管道燃气、宽带网、有线电视、水电一户一表、太阳能热水器、空调等设施按照行业有关规定另行支付迁移费。
（二）房屋装修工艺调整记分表。
等级 编号 具体要求 调整系数
一等 5－1 全部符合装修记分的具体要求，按装修预算定额、统一由装修公司按图成套装修，且工艺考究精细、装修材料新型高档。120％
二等 5－2 基本符合装修记分的具体要求，非成套装修，按正常的工艺和施工规程装修，装修材料较好。100％
三等 5－3 部分符合装修记分具体要求。80％
（三）房屋装修补偿金额计算方法。
1.房屋装修补偿金额=房屋装修补偿总分×分值。
2.房屋装修补偿总分=层装修补偿加权平均分×房屋补偿面积，其中：
层装修补偿加权平均分=Σ装修基准分×各层调整系数/层次。
附件3：
杭州市附属物补偿计分表
（一）附属物计分表。
类别 编号 具体项目 补偿基准分（分/M2）
住宅庭院内 6-1 含园林设施、石笋、假山、池、桥、草坪、果木、树木、苗木、花木、竹、绿篱笆、井、地坪、围墙、庭院大门等各种地面附属物等。9
非住宅庭院内（企业）6-2 含园林设施、石笋、假山、池、桥、地坪、草坪、树木、围墙、庭院大门等各种地面附属物等。3
住宅道地内 6-3 含石笋、假山、池、桥、地坪等各种地面附属物等。3
（二）附属物补偿金额计算方法。
1.住宅庭院内附属物补偿金额=住宅庭院内附属物补偿总分×分值，其中：
住宅庭院内附属物补偿总分=附属物补偿基准分×（批准的宅基地用地面积－房屋建筑占地面积）。
2.非住宅庭院内附属物补偿金额=非住宅庭院内附属物补偿总分×分值，其中：
非住宅庭院内附属物补偿总分=附属物补偿基准分×（批准的用地面积－房屋建筑占地面积）。
3.住宅道地内地面附属物补偿金额=道地内附属物补偿总分×分值，其中：
道地内附属物补偿总分=附属物补偿基准分×道地用地面积。
第五篇：江苏省南京市政府办公厅关于转发市国土资源局《南京市征地房屋拆迁裁决暂行规定》的通知(2007年8月27日执
江苏省南京市政府办公厅
关于转发市国土资源局《南京市征地房屋拆迁裁决暂行规定》的通知
（2007年8月27日执行）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市国土资源局拟定的《南京市征地房屋拆迁裁决暂行规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年八月二十七日
南京市征地房屋拆迁裁决暂行规定
第一条 为了规范我市征地房屋拆迁裁决行为，维护征地房屋拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《南京市征地房屋拆迁补偿安置办法》（宁政发（2007）61号）和《〈南京市征地房屋拆迁补偿安置办法〉实施细则》（宁政发（2007）143号），结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、雨花台、栖霞区（以下简称“江南八区”）范围内实施征地房屋拆迁，拆迁实施单位与被拆迁人就补偿金额、补偿方式、搬迁期限以及过渡方式、过渡期限等原因，达不成拆迁补偿安置协议，当事人依法申请裁决的，适用本规定。
第三条 市国土资源局负责江南八区征地房屋拆迁裁决工作。
市集体土地房屋拆迁管理办公室（下称“市集体土地房屋拆迁办”）具体承办江南八区征地房屋拆迁裁决事务。裁决受理、审理、调解、裁决决定书制作及有关文书送达等均由市集体土地房屋拆迁办直接办理。
第四条 江南八区政府是本区征地房屋拆迁补偿安置责任单位，各区政府及其落实的拆迁实施单位负责协调和处理与征地房屋拆迁裁决、复议、诉讼相关的群众信访和社会稳定等工作，保障征地房屋拆迁裁决工作顺利进行。
第五条 征地房屋拆迁裁决重大事项及疑难问题可以进行专家会审。市集体土地房屋拆迁办负责建立征地房屋拆迁裁决专家库，成员由行政裁决、拆迁管理、法律研究等领域专家中担任。征地房屋拆迁裁决中遇有重大事项及疑难问题需会审的，由市集体土地房屋拆迁办从专家库中抽选不少于5名专家组成会审小组进行合议。
第六条 征地房屋拆迁裁决应当以事实为依据、法律为准绳，坚持合法、公平、公正、及时的原则。征地房屋拆迁裁决机关及其工作人员应当按照有关法律、法规和规定，依法履行裁决职责。
第七条 拆迁实施单位申请拆迁裁决，应当提交下列材料：
（一）裁决申请书；
（二）拆迁方案批准通知书；
（三）被拆迁房屋宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证）和房屋产权证（含建房许可证）；
（四）被拆迁房屋调查情况登记表；
（五）被拆迁房屋补偿安置费用测算明细表；
（六）对被拆迁人的补偿安置方案；
（七）申请人不少于三次与被申请人协商的记录（当事人或证明人的签字）；
（八）未达成协议原因及情况说明；
（九）拆迁实施单位法定代表人身份证明；
（十）其他应当提供的与裁决有关的材料。
第八条 被拆迁人申请拆迁裁决，应当提供下列材料：
（一）裁决申请书；
（二）申请人身份证明；
（三）被拆迁房屋宅基地集体土地使用证（含撤组剩余国有土地使用证）和房屋产权证（含建房许可证）；
（四）申请裁决的理由及相关证明材料；
（五）其他应当提供的与裁决有关的材料。
第九条 裁决机关收到征地房屋拆迁裁决申请后，经审核，提供资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书。申请裁决资料不齐全、需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性告知申请人限期补正，过期未补正的，视为未申请；可以当场补正的，应当当场补正。受理期间从申请人补齐材料的次日起计算。
第十条 裁决机关受理征地房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：
（一）向被申请人送达征地房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利和义务；
（二）审核相关资料、程序的合法性；
（三）组织当事人调解。充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；对当事人提出的合理要求应当采纳。经调解达成一致意见的，出具裁决终结书；部分事项达成一致意见的，裁决时应予以确认。
（四）拆迁当事人经调解达不成一致意见的，或者拒绝调解的，应当依法作出裁决。第十一条 拆迁裁决应当自收到申请书之日起30日内作出。裁决机关作出裁决，应当制作裁决书，并加盖印章。
裁决书应当包括下列内容：
（一）申请人与被申请人的基本情况；
（二）争议的主要事实和理由；
（三）裁决的依据、理由；
（四）根据征地房屋拆迁裁决申请需要裁决的补偿金额、补偿方式、搬迁期限以及过渡方式、过渡期限等；
（五）告知当事人行政复议、行政诉讼的权利及申请复议期限、起诉期限；
（六）裁决机关的名称、裁决日期并加盖公章。
征地房屋拆迁裁决规定的搬迁期限不得少于15天。
第十二条 裁决文书可以通过直接送达、留置送达、邮寄送达或公告送达等方式送达。
裁决文书一经送达，即发生法律效力。
（一）直接送达。以送达给受送达人本人为原则。受送达人是公民的，本人不在时可交与其同住的成年家属签收；受送达人是法人或其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人签收，或由该法人、该组织负责签收的人签收；受送达人有委托代理人的可以送交其委托代理人签收；受送达人已指定代收人的，送交代收人签收。
（二）留置送达。受送达人或者其成年家属、指定代收人无正当理由拒绝签收裁决文书时，送达人可邀请受送达人所在街、村、组等基层组织的工作人员或者其所在单位的代表，作为见证人到场后说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，并由送达人、见证人签名或盖章后，将裁决文书留在送达人的住所，即视为送达。
（三）邮寄送达。对于直接送达有困难的，送达人可以通过邮局将裁决文书送达给受送达人的送达方式，即为邮寄送达。邮寄送达必须由送达人从邮局以特快专递方式寄出，并标明为何种裁决文书，以受送达人在挂号回执上注明的收件日期为送达日期。
（四）公告送达。指送达人以张贴公告、登报或广播电视等媒介予以公布的方式将裁决文书的有关内容告知受送达人的送达方式。通常适用于受送达人下落不明或用其他的送达方式不能送达的情况。自公告之日起经过60天即视为送达。
送达人员必须为市集体土地房屋拆迁办指定或委托人员，其他人员无权送达。第十三条 有下列情形之一的，裁决机关不予受理拆迁裁决申请：
（一）拆迁当事人对征地房屋拆迁补偿安置标准等有争议的；
（二）人民法院已经受理的以及裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；
（三）拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后发生协议纠纷的；
（四）申请人或者被申请人不是拆迁当事人的；
（五）拆迁当事人与承租人之间发生权益纠纷的；
（六）拆迁当事人对征地行为合法性提出异议的；
（七）申请人为拆迁实施单位，对被拆迁人的拆迁奖励期限未满的；
（八）其他依法不予受理的情形。
申请人为拆迁实施单位，拆迁实施量未达到被拆迁总量70%的，原则上不予受理。对裁决申请不予受理的，市集体土地房屋拆迁办应当自收到申请之日起5个工作日内书面通知申请人。
第十四条 有下列情形之一的，中止裁决并书面告知当事人：
（一）被拆迁人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；
（二）被拆迁人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）裁决需要以相关裁决或法院判决结果为依据的，而相关案件未结案的；
（四）裁决必须依据的民事法律关系尚未确定的；
（五）需要补充的证据材料可能影响裁决结果的；
（六）当事人有正当理由向裁决机关申请中止的其他情形。
中止裁决的情形消除后，恢复裁决。中止期间不计入裁决期限。
第十五条 有下列情形之一的，终止裁决并书面告知当事人：
（一）受理裁决申请后，当事人自行达成协议的；
（二）发现申请人或者被申请人不具备裁决当事人主体资格的；
（三）作为自然人的申请人死亡，15日之内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的；
（四）申请人撤回裁决申请的。
第十六条 裁决机关在向被申请人送达征地房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书后10日内，被申请人没有提交答辩，书面催告后5日内，仍然没有提交答辩的。裁决机关可以作出缺席裁决。
第十七条 征地房屋拆迁裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。
第十八条 当事人对拆迁裁决不服的，可以在自收到裁决书之日起60日内依法提起行政复议；也可以在自收到裁决书之日起3个月内依法提起行政诉讼。
第十九条 江南八区范围内，按照《南京市征地拆迁补偿安置办法》（宁政发（2004）93号）规定已领取《南京市征地房屋拆迁实施方案批准通知书》，拆迁实施单位与被拆迁人已开始签订拆迁补偿安置协议，但尚未全部完成的拆迁项目，当事人申请裁决的，仍按照宁政发（2004）93号文第八条规定由所在区政府裁决。
第二十条 江宁、浦口、六合区、溧水、高淳县的征地房屋拆迁裁决事项，由所在区（县）政府负责实施。
第二十一条 本规定由市国土资源局负责解释，解释意见是本文件的补充。第二十二条 本规定自发布之日起施行。
市国土资源局
2007年7月
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