广州异地中考政策过渡期与今后招生比例一致

第一篇：广州异地中考政策过渡期与今后招生比例一致

中考辅导网校：http://edu.21cn.com/kcnet1280/ “公办普通高中只拿出8%的计划招收非户籍学生公平吗?”“过渡期三年中本地学生考普高岂不是更难?”“非穗户籍的本省初中生没有对异地高考产生影响，为什么对他们也设那么多限制?”„„

日前，广州异地中考政策征询委员会意见的出炉引起了社会的高度关注。随即在昨日，广州市官方微博平台@中国广州发布携手广州市教育局官方微博@广州教育 邀请原国家督学、广州异地中考公众意见征询委员会主任姚继业举行“教育专家解读广州异地中考政策”微访谈。

记者看到，由于网友提问非常踊跃，原定一个小时的微访谈延迟了半小时才结束。共有366条网友提问，涉及政策制定的背景、过程以及内容。其中，公办普高招收非户籍学生的比例设定、过渡期的招考办法、政策制定的公正性等成为提问的焦点。

关键词招生比例设限

华附、省实在穗招生也按此方案执行

“政府要谨遵行政法，应按照国务院要求做好中考政策的衔接和平稳过渡。原先择校比例是20%，后来减为15%，现在又进一步降低，对在读的初中生不公平。”“没有广州户籍，但是在广州工作多年的外来人员，同样对广州的发展做出了贡献，为什么广州可接受2011、2012年20%的择校比例，而现在不超过8%?”微访谈刚开始，网友们的提问便颇为尖锐。

对于设置8%的招生上限，姚继业解释，按照国家规定，择校生比例是逐年下降，直至取消，而到2013年的比例是降到15%。其中，在这15%的择校生中，实际上包括了本地学生和非户籍学生，而根据往年公办普通高中的录取数据，非政策性照顾借读生通过择校进入公办普高所占的比例只有8%左右。

网友“秋倏”则提出：“省实、华附既然是省级学校，就不应该按户籍招生，应完全放开，按分数说话!”对此，姚继业回应，华附、省实在广州招收的学生也将按该方案执行。

事实上，记者了解到，广州“异地中考”事实上已放开多年，今后不符合异地中考条件的非户籍学生，还能报考民办高中和职业类学校。而目前，广州已有16所民办学校开设了高中，学位共11465个，其中，华师附中番禺学校、番禺祈福英语实验学校、华美英语实验学校、中大附中、广外附设外语学校等5所民校已评上省一级，而市一级的民校也有5所。值得一提的是，以上这些优质学位都不受8%的比例限制，非穗户籍的学生均能报读。

关键词2

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三年过渡期

过渡期与今后招生比例一致

有不少网友都问道：“3年过渡期是怎么定出来的?”“为了保持社会的稳定，政策的出台应该有一定的延续性，初中学制为三年，为了保护已在读的学生，所以设置了三年过渡期。”姚继业解读。

而根据国家要求，明年起将取消择校，那么广州异地中考的过渡期又是如何进行招生?姚继业说，过渡期内广州确实没有了择校生，非广州市户籍的非政策性照顾借读生按目前方案是需要具有三年完整的广州市初中学籍，即可参加广州市的中考。如果是报考公办普通高中，该批次录取时有8%的名额提供给这些学生。民办高中和职业类学校的录取不受比例限制。

不过，也有广州市民对此忧心忡忡。“2014--2016，所有的周边学生及随迁子女只要有广州三年学籍即可参加广州中考，还不用缴纳择校费，那么对于这三届的广州学生想考公办普高岂不是更难?”

姚继业分析，现在的高中招生政策中，普通高中已有8%的名额比例招收非广州籍的非政策性照顾借读生。无论是过渡期还是新政策正式实施，方案均按8%的名额比例招收非广州籍的非政策性照顾借读生。所以实施新的招生政策后(含过渡期和今后)，对广州户籍考生升普通高中不产生新的影响。

关键词政策公平性

征询委员会成员由媒体代为推选

记者看到，在参与提问的众多网友中，除了利益相关的家长学生，还不乏名人。如名嘴陈扬对异地中考政策的出台原因提出疑问。“异地中考政策主要是为了衔接异地高考政策，根据教育部的文件要求，2014年取消高中择校的做法，保持工作的延续性和衔接，保护学生的利益。”姚继业回应。

基于上述理由，有省内家长不解：“既然对外省学生都开放异地高考，为什么要对非广州户籍的本省初中生设那么多限制?毕竟他们最终没有影响广州户籍学生的高考?”姚继业说，普通高中的招生不仅仅是为了要适应异地高考，还应该考虑到广州的教育资源应该是面向哪些人服务。

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此外，他进一步说明，广州学生的家长应该包括有户籍的家长和常住人口中符合一定条件的家长，因此根据教育部和省厅的文件，广州市的异地中考方案设置了“四个三”的条件，“这是符合广州的实际，也符合国际惯例的”。

值得关注的是，广州本次的异地中考政策制定首次成立了政策征询委员会，由委员会代表投票决策。这个征询委员会成员的构成亦成为市民关注的焦点。

姚继业介绍，征询委员会是按市文件规定，由相关部门推荐，人员由四部分组成，包括教育专家代表、人大代表、政协委员及利益相关双方的家长代表。其中利益相关的家长代表，即户籍学生家长代表和非户籍学生的家长代表，由广州媒体代为从报名的家长中推选出来。“征询委员会就是为听取各方意见而设置的，在会议前已经收到两千多条意见和建议，我们的工作就是将这些意见和建议梳理之后，向政府报告，作为决策的参考。”

他还透露，方案如获批准，广州市各相关部门将会按“四个三”条件制订一系列鉴别政策。

第二篇：广州异地中考过渡期2或3年待定

初中辅导网校：http://edu.21cn.com/kcnet1250/ 广州异地中考什么时候实施?广州异地中考政策会带来什么样的影响?来穗务工者的随迁子女要符合怎样的条件才有机会在广州就读普通公办高中?对于本地生源及非穗籍的学生，入读公办高中的比例是多少才适宜?昨天，《广州异地中考征求意见稿2》正式出台，面向社会再次征集意见。广州异地中考是否于2016年或2017年实施仍待定。

公众如对《征求意见稿2》有何意见或建议，可从即日起10日内将书面意见或建议发送到异地中考公众意见征询委员会的指定电子邮箱：yidizhongkao2013@163.com。

公办高中录随迁子女比例比择校紧缩

在《征求意见2稿》中规定，具有广州市初中阶段学校学籍的应届毕业生，均可参加广州中考，可以报考在广州市招生的民办普通高中和中等职业学校(含中职学校、技工学校，下同)。

根据国家教育部和广东省的要求，广州市的公办高中明年起将取消招收择校生，但这并不代表非广州市户籍的学生入读公办高中的大门就此关闭。市教育局副局长江东表示，目前由于有部分非本市户籍学生已在广州市初中学校就读，为满足这部分学生的入学需求，《征求意见稿2》设2年(2014年至2015年)或3年(2014年至2016年)为过渡期。过渡期间，具有广州市初中学籍的应届毕业生可参加广州市中考，报读所有高中阶段学校。

《征求意见2稿》指出，2016年或2017年及以后，积分入户的随迁子女和政策性照顾借读生报考广州公办高中的范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。

同时，符合“四个三”条件的随迁子女可报考广州市的公办普通高中，报考范围与其学籍所在区(县级市)毕业生相同。

《征求意见2稿》中明确，公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数不超过本校招生计划的8%或10%。有关进城务工人员各项条件要求的年限截至当年3月31日。

也就是说，虽然“择校”这个项目取消了，但非广州户籍的学生在两年或三年内入读公办高中仍有机会。只不过，8%或10%的比例比起历年的择校计划来说是进一步紧缩。

过渡期后不符条件者不能被公办高中录取

从时间上推算，如果异地中考在2017年实施的话，那么明年小升初的学生将会是异地中考的首尝螃蟹者。也就是说，明年计划在广州升读初中的非广州户籍学生就要充分考虑到三年后的变数。

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《征求意见2稿》专门提出，各区(县级市)教育局要指导辖区所有初中学校(含民办学校)，在初中招生工作中提醒非本市户籍的学生家长[微博]，务必对照条件，慎重考虑是否让孩子报读广州市初中学校，以免三年后中考报考范围受限。

江东表示，过渡期后，由于非本市户籍学生报考公办普通高中学校需同时满足“四个三”的条件，因此，明年小升初非本市户籍的学生家长就要考虑，“小孩现在要上初中了，到底是在广州上，还是在原籍上，要先衡量家长和学生的条件是否符合政策的要求，明白三年后中考可能面临的风险，再作通盘的打算。因为过渡期后，不符合条件的非穗籍学生只能报考中职或民办高中，不能参加公办高中的录取。”

链接

何谓符合“四个三”条件：

父亲或母亲在广州市具有合法稳定职业、合法稳定住所并连续三年以上(含三年，以下同)持有《广东省居住证》，按国家规定在广州市参加社会保险累计三年以上的进城务工人员，其随迁子女在广州市具有初中阶段三年完整学籍的，可报考省、市属公办普通高中和毕业学校所在区(县级市)属公办普通高中。有关条件具体为：

具有合法稳定职业的证明：随迁子女父亲或母亲在广州市范围内与用人单位签订了劳动合同正式生效连续满三年，并同时在广州市各级人力资源和社会保障部门办理了就业登记;或在广州市各级工商行政管理部门登记领取营业执照从事合法个体经营或其它商业活动并依法纳税连续满三年。

具有合法稳定住所的证明：随迁子女父亲或母亲在广州市拥有自有住房的(须提供房地产证明、购房协议、宅基地证明、集资房证明、拆迁协议等之一);或在广州市连续三年有合法租赁住房并到有关房地产租赁管理部门登记满三年的(须提供在有效期内且已在市(或区)房屋租赁管理部门、房屋所在地街道(镇)出租屋管理中心及其他授权办理备案机构办理了房屋租赁合同登记备案手续);或在广州市范围内、在服务单位提供住所居住满三年的(须提供服务单位提供居住证明，以及单位宿舍用房产权或租赁证明)。

具有购买社会保险的证明：随迁子女父亲或母亲按国家规定在广州市范围内参加社会保险(含养老、医疗、失业、工伤、生育保险，下同)并缴费累计满三年。

随迁子女在广州市具有初中阶段三年完整学籍的相关证明。

有关条件的年限截至当年3月31日。

焦点

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过渡期设两年还是三年好?

伴随着高中择校的取消，而目前有部分非广州户籍的学生已在广州初中学校就读，为满足这部分学生入读高中的需求，异地中考方案在本轮征求意见中，对非本市户籍但又已在广州初中入学的学生，设置了两年或三年的过渡期。

那么到底过渡期是2年还是3年好，目前还没能确定。“这正是本轮征求意见需要取得共识的地方。”广州市教育局基础教育处副处长侯静敏说。提出2年过渡主要是考虑与全省下达文件的时间相衔接，因为省里文件出台的时间是2012年底，而提出3年过渡主要是与广州文件出台时间相衔接。

到底2年和3年有何利弊呢?对于2013年入学的学生，即(今初一学生来说)，如果在看到省的文件时就开始购买社保或办理其他证件，那么设置2年过渡期已能让他们“攒”够三年社保和学籍等时间，符合“四个三”条件要求。但如果他们是在广州异地中考文件出来后才置办证明，则2年过渡期还未能让他们“攒”够“四个三”条件，所以考虑设置过渡期3年。

公办高中招随迁子女比例如何计算?

《征求意见2稿》中明确，公办普通高中录取符合条件的随迁子女人数不超过本校招生计划的8%或10%，这两个比例是如何定出来的?

侯静敏表示，每年，省教育厅在统筹全省普通高中教育的基础上下达给广州市普通高中招生计划约6万人。在普通高中招生计划既定的前提下，由于广州市户籍学生接受义务教育后只能在广州市升学，且市民对普通高中入学的需求非常强烈。由于当年普通高中招生计划的总量是不变的，本市户籍和非本市户籍学生入读公办普通高中的比例无论倾向哪一方，都会增加另一方的竞争压力。因此要寻找一个比例的平衡点。根据近年公办普通高中学校通过择校计划录取非本市户籍学生占学校当年招生计划的比例为8%左右的情况，《征求意见稿2》设置“公办普通高中录取非政策性照顾借读生不能超过学校所在批次招生计划的8%或10%”。也就是说，根据广州高中的承载力，10%是一个极限。“至于具体是8%还是10%也是需要公众讨论决定。”

取消择校后会否加剧本地生源竞争?

以往，公办高中的择校计划都在15%，那么取消择校后，择校计划数会否从总学位中剔除?江东表示，广州市公办高中学位数是经过核准的，不会随着择校计划的取消而影响到总招生计划的缩减。因此，并不会造成本地生源竞争加剧。