重庆市食品经营许可管理实施办法

第一篇：重庆市食品经营许可管理实施办法

重庆市食品经营许可管理实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范食品经营许可活动，加强食品经营监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、国家食品药品监督管理总局《食品经营许可管理办法》等法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

食品摊贩和家庭集体宴席服务者的备案不适用本办法。第三条 食品经营许可遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条 在本市行政区域内从事食品销售和餐饮服务活动（以下称食品经营），应当依法取得食品经营许可。但下列情形不需要取得食品经营许可：

（一）取得食品生产许可的生产者在其生产场所销售自产食品的，或者取得食品登记许可的食品生产加工小作坊在其生产场所销售自产食品的。

（二）单一销售食用农产品的。

（三）只提供食品仓储、运输的。

（四）不直接从事食品经营活动的管理公司、食品经营市场主办者、食品展销会主办者、网络食品交易第三方平台等。

（五）法律法规规定的其他情形。

第五条 食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

第六条 食品药品监督管理部门按照食品经营者的主体业态、经营类别、规模大小和经营项目的风险程度对食品经营实施分类许可。

第七条 市食品药品监督管理局（以下称市局）负责监督、指导全市食品经营许可管理工作。

区县（自治县）食品药品监督管理分局、万盛经开区食品药品监督管理分局、两江新区市场和质量监督管理局（以下称区县局），负责本行政区域内的食品经营许可管理工作和具体实施工作。

第八条 食品经营许可的办理流程为申请、受理（含形式审查）、资料审查、现场核查、审批及决定、发证。

区县局根据食品经营者的主体业态、经营类别、规模大小和经营项目的风险程度，可以委托乡镇、街道食品药品监督管理所（以下称镇街监管所）开展除审批及决定以外的食品经营许可相关工作。

食品经营许可申请及审查材料的流转由区县局根据辖区实际作出规定。

第九条 市局根据国家食品药品监督管理总局制定的《食品经营许可审查通则》和本实施办法，制定本市的食品经营许可审查细则。

区县局实施食品经营许可审查，应当遵守食品经营许可审查通则和细则的规定。

第十条 区县局应当在许可窗口（或受理大厅）和机关的网站上公布食品经营许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出经营许可申请，提高办事效率。

第二章 申请与受理

第十一条 申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。

机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

第十二条 申请食品经营许可，应当按照食品经营者的主体业态、经营类别和经营项目分类提出。

第十三条 食品经营者主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂，并按以下原则进行经营类别分类：

（一）食品销售经营者按经营形式分为食品贸易商、商场超市经营者、便利店经营者、食杂店经营者、药店经营者、网络食品销售商、食品自动售货销售商、中央厨房经营者等类别。食品销售经营者的类别名称以及申请通过网络经营的，应在主体业态后以括号标注。

（二）餐饮服务经营者按经营形式分为餐馆经营者、中央厨房经营者、集体用餐配送经营者等类别，其中餐馆经营者按规模大小分为特大型、大型、中型、小型、微型餐馆经营者。餐饮服务经营者的类别名称、规模大小以及申请通过网络经营、对外送餐服务的，应当在主体业态后以括号标注。

（三）单位食堂按单位性质分为学校食堂、托幼机构食堂、养老机构食堂、机关食堂、企事业单位食堂、工地食堂、其他单位食堂等类别；按单位食堂规模大小分为特大型、大型、中型、小型、微型单位食堂。单位食堂的类别名称、规模大小以及申请向职工提供送餐服务的，应当在主体业态后以括号标注。

第十四条 食品经营项目分为预包装食品销售（是否含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（是否含冷藏冷冻食品、直接入口食品）、特殊食品销售（是否含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售（按— 4 —

品种填写）、热食类食品制售、冷食类食品制售（是否含肉类冷食、植物类冷食）、生食类食品制售（特指生食海产品）、糕点类食品制售（是否含裱花糕点）、自制饮品制售（是否含鲜榨饮品、生鲜乳饮品、自制配制酒、自酿酒）、食品半成品加工（限中央厨房经营项目，按制售类项目半成品填写）、其他类食品制售（按品种填写）等。

第十五条 无实体门店的网络食品销售商不得申请食品制售项目以及散装熟食销售项目。

食品自动售货销售商不得申请食品制售项目（现场有人管理的食品自动售货机除外）。

中央厨房经营者不得申请生食类食品成品、冷食类食品成品、裱花类糕点成品，以及鲜榨饮料、生鲜乳饮品等项目制售。

集体用餐配送经营者不得申请生食类食品、肉类冷食类食品、裱花类糕点、鲜榨饮料、生鲜乳饮品等项目制售。

职业学校、普通中小学、特殊教育学校、托幼机构的食堂原则上不得申请生食类食品、肉类冷食类食品、裱花类糕点制售项目。

第十六条 申请食品经营许可，应当符合下列条件：

（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。

（二）具有与经营类别、经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

（三）有专职或兼职食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

（五）符合《重庆市食品经营许可审查细则（试行）》规定的其他条件。

（六）法律、法规规定的其他条件。

第十七条 食品经营者申请食品经营许可，应当向所在地区县局提交下列材料。

（一）食品经营许可申请书。

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。

（三）能反映经营场所面积、房屋结构、门窗及通道、设施设备布局的图纸及文字说明。

（四）食品安全管理制度文本。

（五）法定代表人或负责人、食品安全管理人员的培训合格证明。

（六）接触直接入口食品从业人员的健康证明。

食品经营场所地址与营业执照或其他登记证书上地址不一致的，还应当提交食品经营场所合法使用证明（包括房产证明复印件）。

利用自动售货设备从事食品销售的，还应当提交自动售货设备的产品合格证明，以及自动售货设备上经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料。

申请销售散装熟食和散装酒的，还应当提交与挂钩生产单位或供应商签订的合作协议，以及生产单位或供应商的食品生产经营许可证明复印件。

餐饮服务经营者申请自酿酒制售的，还应提交具有资质的食品安全第三方检测机构出具的对成品安全性检验合格报告。

在经营场所外设置（包括自有和租赁）仓库的，还应当提交仓库地址、周边环境、面积、房屋结构、设施设备、布局等说明文件，以及仓库合法使用证明（租赁协议）；采取委托形式贮存食品的，还应当提交与受托单位签订的含有食品贮存要求的委托协议。

申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

第十八条 申请人应当如实向食品药品监督管理部门提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书

等材料上签名或者盖章。

申请材料为复印件的，应在提交的复印件上注明“复印件与原件一致”，并签名或者盖章。

第十九条 区县局对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。

（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品经营许可申请。

第二十条 区县局对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，— 8 —

说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

食品经营许可受理后至行政许可决定前，申请人书面要求撤回许可申请的，区县局自收到撤回申请之日起停止办理。

第三章 审查与决定

第二十一条 区县局应当对申请人提交的许可申请材料进行审查，对申请材料的实质内容进行现场核查。

仅申请预包装食品（不含冷藏冷冻食品）零售的，以及食品经营许可变更不改变经营场所布局和主要设施设备等经营条件的，可以不进行现场核查。

无实体门店的食品贸易商、食品自动售货销售商、网络食品销售商，应当具有固定办公场所和与经营食品品种、数量相适应的固定的食品贮存场所。食品贮存场所视同食品经营场所，供许可机关审查。

申请通过互联网从事食品经营的，还应当向许可机关提供具有可现场登陆申请人网站、网页或网店等功能的设施设备以及相关说明文件等，供许可机关审查。

仓库与经营场所在本市但不在同一行政辖区的，受理许可申请的区县局应当商请仓库所在地区县局对仓库进行现场核查。仓库所在地区县局应当配合做好现场核查工作，并于接到商请函后

— 9 — 个工作日内将核查结果反馈受理许可申请的区县局。

第二十二条 现场核查应当由符合要求的核查人员进行，不得少于2人。

核查时，核查人员应当出示有效证件，按照食品经营许可现场核查表规定的项目逐项核查并记录。核查结束后，应现场汇总核查项目的评价意见，制作食品经营许可核查结果评价判定记录，并根据对应的评价判定标准作出核查结论，同时应核定申请者主体业态、经营类别和经营项目。

核查表和评价判定记录经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和评价判定记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。

核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对经营场所的现场核查。

第二十三条 初次现场核查不合格但经整改可以达到许可条件的，核查人员应根据实际下达限期整改通知书。申请人应在整改期限内完成整改并申请复核，核查人员依申请人复核申请启动复核程序，现场核查时间重新计算。复核仍不合格，以及超过整改期限仍不申请复核的，核查人员应判定为现场核查不合格。初次现场核查时间、申请人整改时间不计入许可时限。

初次现场核查不合格且无条件整改的，核查人员应直接判定现场核查不合格。

第二十四条 现场核查时，核查人员可根据需要对食品经营场所拍摄照片。

在食品销售场所，可分别从场所正面、里面两侧和后面，以及特殊食品销售、散装食品销售、现场制售、食品贮存等区域和网上销售设备等处，分别拍摄1张照片并编号注释。

在餐饮服务场所和单位食堂，可分别从门面正面、食品库房、粗加工（植物、畜禽、水产）、烹饪、专间及专用操作场所、备餐或分餐、餐饮具清洗消毒和保洁等区域，以及网上销售设备等处，分别拍摄1张照片并编号注释。

第二十五条 除可以当场作出行政许可决定的外，区县局应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请材料和现场核查结果进行审核，报经本单位主要负责人或者主要负责人书面授权的人员审批，作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本单位负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第二十六条 区县局应当对符合条件的，作出准予经营许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十七条 食品经营许可证发证日期为许可决定作出的日

期，有效期为5年。

第二十八条 区县局认为食品经营许可申请涉及公共利益的重大事项，需要听证的，应当向社会公告并举行听证。

第二十九条 食品经营许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，区县局在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的，区县局应当在20个工作日内组织听证。听证期限不计算在行政许可审查期限之内。

第四章 变更、延续、补办与注销

第三十条 食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，或者经营场所布局或者主要设施设备发生变化，影响食品安全的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的区县局申请变更经营许可。

经营者主体业态、经营场所地址（地名变化除外）发生变化的，应当重新申请食品经营许可。

外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的区县局报告并申请变更。

第三十一条 申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：

（一）食品经营许可变更申请书。

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件

（三）食品经营许可证正本、副本。

变更法定代表人或负责人的，还应当提交变更人员的培训合格证明。

变更经营场所布局或者主要设施设备的，还应当提交新的能反映经营场所面积、房屋结构、门窗及通道、设施设备布局的图纸及文字说明。

变更外设仓库地址的，还应当提交仓库地址、周边环境、面积、房屋结构、设施设备、布局等说明文件，以及仓库合法使用证明（租赁协议、房产证明复印件）；采取委托形式贮存食品的，还应当提交与受托单位签订的含有食品贮存要求的委托协议。

第三十二条 食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的区县局提出申请。

超过该食品经营许可有效期提出延续申请的，按照新申请食品经营许可办理。

第三十三条 食品经营者申请延续食品经营许可，应当提交下列材料：

（一）食品经营许可延续申请书。

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件。

（三）食品经营许可证正本、副本。

（四）经营条件是否发生变化的申明。

（五）与延续食品经营许可事项有关的其他材料。第三十四条 原发证的区县局应当对变更或者延续食品经营许可的申请材料进行审查。

经营者经营项目以及经营场所布局、主要设施设备等经营条件发生变化，可能影响食品安全的，区县局应当就变化情况进行现场核查。

申请人声明主体业态、经营项目以及经营条件未发生变化的，区县局可以不再进行现场核查。

第三十五条 原发证的区县局决定准予变更的，应当向申请人颁发新的食品经营许可证。食品经营许可证编号不变，发证日期为食品药品监督管理部门作出变更许可决定的日期，有效期与原证书一致。

第三十六条 原发证的区县局应当根据被许可人的延续申请，在该食品经营许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。

符合许可条件的，原发证的区县局应当作出准予延续的决定，向申请人颁发新的食品经营许可证，许可证编号不变，有效期自区县局作出延续许可决定之日起计算。

不符合许可条件的，原发证的区县局应当作出不予延续食品经营许可的书面决定，并说明理由。

第三十七条 食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证的区县局申请补办，并提交下列材料：

（一）食品经营许可证补办申请书。

（二）食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在区县局网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。

材料符合要求的，原发证的区县局应当在受理后20个工作日内予以补发。

因遗失、损坏补发的食品经营许可证，许可证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

第三十八条 食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的区县局申请办理注销手续。

食品经营者申请注销食品经营许可的，应当提交下列材料：

（一）食品经营许可注销申请书。

（二）食品经营许可证正本、副本。

（三）与注销食品经营许可有关的其他材料。

第三十九条 有下列情形之一，食品经营者未按规定申请办理注销手续的，原发证的区县局应当依法办理食品经营许可注销手续：

（一）食品经营许可有效期届满未申请延续的。

（二）食品经营者主体资格依法终止的。

（三）食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的。

（四）因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的。

（五）法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。食品经营许可被注销的，许可证编号不得再次使用。第四十条 食品经营许可变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行。

第五章 许可证、许可管理系统及许可档案的管理 第四十一条 市局按照国家食品药品监督管理总局的相关要求，组织印制食品经营许可证。

区县局应当制定食品经营许可证的管理制度，指定专人负责许可证的保管和发放；并对许可证的印制、发放、报废情况进行登记，确保本单位许可证印制数量和许可证发放数量、库存数量、报废数量相吻合。

第四十二条 食品经营许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理— 16 —

机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。

在经营场所外设置仓库（包括自有、租赁和委托贮存）的，还应当在副本中载明仓库具体地址。

第四十三条 食品经营者应当妥善保管食品经营许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。

食品经营者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本。

通过互联网从事食品经营的，应当在其网站首页或者经营活动主要页面醒目位置公示食品经营许可证。

利用自动售货设备从事食品销售的，应当在自动售货设备的明显位置公示其食品自动售货销售商的食品经营许可证复印件。

第四十四条 全市食品经营许可办理统一使用市局指定的食品经营许可管理系统。

市局负责全市食品经营许可管理系统的建设和维护，培训和指导区县局正确使用管理系统。

区县局应当按照食品经营许可工作流程和许可权限的要求，合理赋予许可申请受理人员、现场核查人员、审核审批人员、制证人员等系统使用人员的相关权限；同时确定一名系统管理人员负责管理本单位的许可管理系统。

第四十五条 许可申请受理人员、现场核查人员、审核审批人员应当及时、准确、完整地将许可申请及审查审批的相关信息（包括现场拍摄的照片）录入食品经营许可管理系统。

第四十六条 区县局应当按照市局的相关要求建立食品经营许可档案管理制度，将办理食品经营许可的有关材料、发证情况及时归档。

食品经营许可档案包括经营者开业至终止经营全过程的许可申请、变更、延续、注销、吊销、撤销等行政许可信息，分为纸质档案和电子档案。纸质档案与电子档案的内容应保持一致。

许可档案封面上应当标明食品经营者名称、许可证编号、档案编号、建档日期和建档单位等内容。

区县局应当指定专人负责食品经营许可档案的管理。

第六章 监督检查

第四十七条 市局和区县局应当依据法律法规规定的职责，对食品经营者的许可事项进行监督检查。

第四十八条 市局和区县局应当建立食品经营许可管理信息平台，便于公民、法人和其他社会组织查询。

区县局应当将食品经营许可颁发、许可事项检查、日常监督检查、许可违法行为查处等情况记入食品经营者食品安全信用档— 18 —

案，并依法向社会公布；对有不良信用记录的食品经营者应当增加监督检查频次。

第四十九条 区县局及镇街监管所日常监督管理人员按照日常监管的制度要求，负责所管辖食品经营者许可事项的监督检查，必要时，应当依法对相关食品仓储、物流企业进行检查。

食品经营者的许可地点和外设仓库在本市但不在同一行政辖区的，实施许可的区县局应当告知仓库所在地区县局相关食品经营者的许可信息和外设仓库的信息；由仓库所在地区县局负责对仓库进行日常监管，依法查处仓库的违法行为并通报实施许可的区县局。

食品自动售货销售商的许可地点与自动售货机摆放地点在本市但不在同一行政辖区的，食品自动售货销售商应当分别向实施许可的区县局和自动售货机摆放地区县局报备自动售货机摆放地点的相关信息，由自动售货机摆放地区县局负责日常监管。自动售货机摆放地区县局发现食品自动售货销售商违法行为的，应当依法查处并通报实施许可的区县局。

第五十条 区县局和镇街监管所及其工作人员履行食品经营许可管理职责，应当自觉接受食品经营者和社会监督。

接到有关工作人员在食品经营许可管理过程中存在违法行为的举报，市局或者区县局应当及时进行调查核实。情况属实的，应当立即纠正。

第五十一条 市局可以定期或者不定期组织对全市食品经营许可工作进行监督检查；区县局可以定期或者不定期组织对本行政区域内的食品经营许可工作进行监督检查。

第五十二条 违反食品经营许可管理规定的，依照《食品经营许可管理办法》相关规定处理。

第七章 附 则

第五十三条 本办法关于食品经营者业态类别用语的含义:

（一）食品贸易商：指向零售食品经营者等批量销售食品的经营者，一般不直接服务于最终消费者。

（二）商场超市经营者：指主要采取柜台销售和开架销售相结合的方式销售食品，实行统一管理，集中收款，零售为主的经营者。商场超市的食品销售区域经营面积一般大于200㎡。

（三）便利店经营者：指有连锁品牌，以自选式或与柜台式相结合的方式销售食品，实行统一管理，集中收款，零售为主的经营者。便利店的食品销售区域经营面积一般小于200㎡。

（四）食杂店经营者：指以柜台式或与自选式相结合的方式销售食品，无明显品牌形象，经营方式以零售为主或者批发零售兼营的经营者。食杂店的食品销售区域经营面积一般小于200㎡。

（五）药店经营者：指在药店内从事食品（含特殊食品）销售的经营者。

（六）食品自动售货销售商：指通过自动售货设备销售食品的经营者。

（七）网络食品销售商，指通过互联网销售食品的经营者。

（八）餐馆经营者：指有固定门店，通过即时制作加工、商业销售，向消费者提供食品、消费场所及设施和服务劳动的经营者。餐馆经营者按经营场所面积或者供餐规模分为：

1.特大型餐馆经营者：指加工经营场所使用面积＞3000㎡，或者就餐座位数＞1000座的餐馆；

2.大型餐馆经营者：指加工经营场所使用面积＞500～≤3000㎡，或者就餐座位数＞250～≤1000座的餐馆；

3.中型餐馆经营者：指加工经营场所面积＞150～≤500㎡，或者就餐座位数＞75～≤250座的餐馆；

4.小型餐馆经营者：指加工经营场所使用面积＞30～≤150㎡，或者就餐座位数在＞30～≤75座的餐馆；

5.微型餐馆经营者：指加工经营场所使用面积≤30㎡，或者就餐座位数≤30座的餐馆。

（九）集体用餐配送经营者：指设置专门加工场所和设施设备，根据餐饮市场需求或者服务对象订购要求，集中批量加工并销售或配送餐饮食品，但不提供就餐场所的经营者。集体用餐配

送的食品分为盒饭和桶饭，在加工场所分餐装盒后进行配送的为盒饭，在销售场所进行分餐销售的为桶饭。

（十）中央厨房经营者：指由食品销售连锁企业或餐饮连锁企业设立的，具有专门加工场所和设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，仅配送给本连锁单位销售或使用的经营者。

（十一）单位食堂：指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，具有独立场所，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者。单位食堂按单位性质分为学校食堂、托幼机构食堂、养老机构食堂、企事业单位食堂、工地食堂、其他食堂等类别。单位食堂按供餐规模分为：

1.特大型单位食堂：指供餐人数＞1000人的食堂； 2.大型单位食堂：指供餐人数＞500～≤1000人的食堂； 3.中型单位食堂：指供餐人数＞200～≤500人的食堂； 4.小型单位食堂：指供餐人数＞30～≤200人的食堂； 5.微型单位食堂：指供餐人数≤30人的食堂。第五十四条 本办法关于食品经营项目的用语含义：

（一）预包装食品：指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。主要分为冷藏冷冻食品、非冷藏冷冻食品两类。

（二）散装食品：指无预先定量包装，需称重销售的食品，包括无包装和带非定量包装的食品。主要分为冷藏冷冻食品、非冷藏冷冻食品、直接入口食品、非直接入口食品等类别。

（三）特殊食品：指国家实行严格监督管理的食品，主要包括保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方奶粉、其他婴幼儿配方食品等。

（四）热食类食品：指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等。

（五）冷食类食品：指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，主要分为肉类冷食、植物类冷食两类。如熟食卤味、凉面、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

（六）生食类食品：特指生食海产品，包括生食鱼类、贝壳类、头足类等。

（七）糕点类食品：指以粮、糖、油、蛋、奶等为主要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食品，主要分为普通糕点和裱花糕点两类。

（八）自制饮品：指经营者现场制作的各种饮料，主要包括普通饮品、鲜榨饮品、生鲜乳饮品、自制配制酒、自酿酒、冰淇淋等。

（九）其他类食品：指区域性销售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

第五十五条 食品经营者在本办法实施前已经取得的《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》的，在有效期内继续有效。许可变更、到期延续或者在有效期内经营者自愿申请换证的，按照本办法执行。

第五十六条 本办法由市食品药品监督管理局负责解释。第五十七条 本办法自2016年6月30日起施行。

第二篇：新疆维吾尔自治区食品生产许可管理实施办法

新疆维吾尔自治区食品生产许可

管理实施办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为规范食品、食品添加剂生产许可活动，加强食品生产监督管理，依法行政，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《食品生产许可管理办法》等法律法规及有关规定，制定本办法。

第二条

在新疆维吾尔自治区境内，企业从事食品生产活动以及食品生产监管部门实施食品生产许可及其监督检查，必须遵守本办法。

第三条

食品生产许可必须严格按照法律、法规和规章规定的程序和要求实施，遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条

食品生产许可实行一企一证原则，即同一个食品生产企业从事食品生产活动，无论生产几类食品，应当取得一个食品生产许可证。

第二章

工作职责

第五条

新疆维吾尔自治区食品药品监督管理局主要工作职责。（以下简称自治区局）

（一）制定全区食品生产许可管理制度；

（二）根据食品类别和风险状况，确定各级食品药品监督管理部门食品生产许可管理权限；

（三）负责审查组长和审查员的培训、管理；

（四）负责公告本级许可及注销企业名单；

（五）负责食品生产许可前抽查工作；

（六）负责监督指导全区食品生产许可管理工作。第六条

地（州、市）食品药品监督管理部门工作职责。（以下简称地州市级监管部门）

（一）制定本地区食品生产许可工作制度；

（二）负责下放类别食品生产许可受理、现场核查、材料审查及审批；

（三）负责公告本级许可企业及注销企业名单；

（四）负责本级食品生产许可前抽查工作；

（五）负责本级许可食品生产企业资料归档；

（六）负责上报本级许可及注销企业信息。

第七条

县（市、区）食品药品监督管理部门工作职责。（以下简称县级监管部门）

（一）协助做好食品生产许可工作；

（二）协助核查组对食品生产企业需整改项目进行验收；

（三）负责食品生产企业日常监管工作；

（四）建立食品生产企业监管档案。

第八条

自治区食品药品监督管理局信息中心工作职责。（简称信息中心）

（一）负责自治区局本级许可食品生产企业受理；

（二）负责自治区局本级许可食品生产企业证书送达；

（三）负责本级许可食品生产企业资料归档。第九条

自治区食品药品审评查验中心工作职责。（简称审评中心）

（一）负责组织自治区局本级许可食品生产企业现场核查；

（二）负责自治区局本级许可食品生产企业材料审查；

（三）负责协助做好食品生产许可前抽查工作。

第三章

申请与受理

第十条

企业申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。

第十一条

申请食品生产许可，应当符合下列条件：

（一）具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。

（二）具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施。

（三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十二条

从事食品添加剂生产活动，应当依法取得食品添加剂生产许可。

申请食品添加剂生产许可，应当具备与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、食品安全管理人员、专业技术人员和管理制度。

第十三条

申请食品生产许可，应当按照以下食品类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。

第十四条

申请食品生产许可，应当提交下列申请材料：

（一）食品生产许可申请书（附件1）；

（二）营业执照复印件；

（三）食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；

（四）食品生产主要设备、设施清单；

（五）进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；

（六）法定代表人的身份证（明）或资格证明复印件；

（七）执行企业标准的，须提供经自治区卫生行政部门备案的有效的企业标准；

（八）首次申请许可或增加食品类别的，需提供试制食品检验合格报告；

（九）法律法规、审查细则等规定应当提交的其他证明材料。

申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

属于国家产业政策管理的食品生产，还应当提交符合产业政策的证明文件。申请属于国家《产业结构调整指导目录》中限制类的，不得办理相关食品生产许可手续。申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。

第十五条

申请食品添加剂生产许可，应当提交下列申请材料：

（一）食品添加剂生产许可申请书；

（二）营业执照复印件；

（三）食品添加剂生产加工场所及其周围环境平面图和生产加工各功能区间布局平面图；

（四）食品添加剂生产主要设备、设施清单及布局图；

（五）食品添加剂安全自查、进货查验记录、出厂检验记录等保证食品添加剂安全的规章制度。

（六）法定代表人的身份证（明）或资格证明复印件；

（七）首次申请许可或增加产品类别的，需提供试制食品检验合格报告；

（八）法律法规等规定应当提交的其他证明材料。第十六条

食品生产企业应当根据自治区局确定的许可权限向有关受理机关提出申请。申请的食品生产许可权限涉及自治区局和地州市级监管部门两级的，应当向自治区局受理机关提出申请。不属于本部门受理权限范围内的，受理机关应当告知企业向具有相应受理权限的部门申请。

第十七条

自治区局、地州市级监管部门按照许可权限，对申请人提出的食品生产许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不予受理。

（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品生产许可申请。

第十八条

对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书（附件2）；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书（附件3），并说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十九条

受理机关做出受理决定后，应当及时将企业申请资料转交审查部门。

第四章

现场核查

第二十条

审评中心（或地州审查部门）自接受现场核查任务之日起15个工作日内，制定核查计划，向申请人送达现场核查通知书（附件4），完成对生产场所的现场核查，并将许可资料、核查结果报送审批部门。

食品生产企业整改时间不计入时限。

第二十一条

同时申请多个类别，涉及不同级别审批权限的同一个企业，由审评中心牵头，与地州市级监管部门组成联合核查组一并进行核查，也可分别开展核查。

第二十二条

现场核查人员应当具有食品生产许可证审查员资质，核查人员不得少于2人。

第二十三条

核查人员应当按照《食品生产许可审查通则》、《食品添加剂生产许可审查通则》、《保健食品良好生产规范》及有关食品的审查细则等依据开展现场核查。

第二十四条

现场核查时，应当核查试制食品检验合格报告；在食品添加剂生产许可现场核查时，还应当核查试制食品添加剂检验合格报告、复配食品添加剂组成等。

试制食品检验可由生产者自行检验，或者委托有资质的食品检验机构检验。试制食品检验报告必须符合审查细则及执行标准的要求，原则上每一类食品应当提供一份检验报告。

第二十五条

现场核查过程中遇到的重大问题，核查组长应及时向核查组派遣单位报告。

第二十六条

现场核查结束时，核查组当场填写食品生产许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签字或者盖章。申请人拒绝签字或者盖章的，核查人员应当注明情况。

第二十七条

县级监管部门应当确定对食品生产企业的日常监管人员，并填写登记表（附件5）。日常监管人员不少于2名。

第五章

许可决定

第二十八条

根据申请材料审查和现场核查结果等情况，按许可权限，对符合条件的，在10个工作日内作出准予许可的决定（附件6），并自作出决定之日起5个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。

对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由（附件7），同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十九条

许可部门认为食品生产许可申请涉及公共利益的重大事项，需要听证的，应当向社会公告并举行听证。

第三十条

食品生产许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，许可部门在作出决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的，自治区局或地州市级监管部门应当在20个工作日内组织听证。听证期限不计算在行政许可审查期限之内。

第三十一条

食品生产许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为5年。

第三十二条

许可部门做出准予许可决定的，应将食品生产企业有关信息及时予以公示。

第六章 许可证管理

第三十三条

食品生产许可证分为正本、副本及食品品种明细表（附件8），由实施许可的机关自行印制或订购。

第三十四条

食品生产许可证编号规则，载明的事项及食品明细填写等规定，按照国家总局有关要求执行（附件9）。

第七章 许可变更

第三十五条

食品生产许可证有效期内，需要变更食品生产许可事项的或生产条件发生变化的，食品生产企业应当在变化后10个工作日内提出变更申请。

食品生产许可证明细表载明的同一食品类别内的事项、外设仓库地址发生变化的，食品生产企业应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。

第三十六条

生产场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖范围的，应当重新申请食品生产许可。

第三十七条

有以下情况可能影响食品安全的，食品药品监督管理部门应当就变化情况进行现场核查。

（一）生产场所迁移；

（二）现有工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施发生变化；

（三）增加食品类别。

第三十八条

申请变更食品生产许可的，应当提交下列申请材料。

（一）食品生产许可变更申请书；

（二）食品生产许可证正本、副本及明细表；

（三）与变更食品生产许可事项有关的其他材料。保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品注册或者备案的生产工艺发生变化的，应当先办理注册或者备案变更手续。

第三十九条

日常监督管理人员发生变化的，可以通过签章的方式在许可证上变更，并及时报告许可机关。

第四十条

决定准予变更的，应当向申请人颁发新的食品生产许可证，食品生产许可证编号不变，发证日期为作出变更许可决定的日期，有效期与原证书一致。对因迁址等原因而进行全面现场核查的，许可证有效期自发证之日起计算。

对因产品有关标准、要求发生改变，国家和省级食品药品监督管理部门决定组织重新核查而换发的食品生产许可证，其发证日期以重新批准日期为准，有效期自重新发证之日起计算。

第八章

延续换证

第四十一条

企业需要延续食品生产许可有效期的，应当在有效期届满30个工作日前提出申请。

第四十二条

企业申请延续食品生产许可，应当提交下列申请材料。

（一）食品生产许可延续申请书；

（二）食品生产许可证正本、副本及明细表；

（三）与延续食品生产许可事项有关的其他材料。保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产企业申请延续食品生产许可的，还应当提供生产质量管理体系运行情况的自查报告。

第四十三条

企业声明生产条件未发生变化的，县级以上地方食品药品监督管理部门可以不再进行现场核查。

第四十四条

企业生产条件发生变化的，食品药品监督管理部门应当就变化情况进行现场核查。

第四十五条

决定准予延续的，应当向申请人颁发新的食品生产许可证，许可证编号不变，有效期自作出延续许可决定之日起计算。

不符合许可条件的，应当作出不予延续食品生产许可的书面决定，并说明理由。

第九章

补办

第四十六条

食品生产许可证遗失、损坏的，应当提交下列申请材料。

（一）食品生产许可证补办申请书；

（二）食品生产许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品生产许可证损坏的，应当提交损坏的食品生产许可证原件。第四十七条

材料符合要求的，原许可机关应当在受理后20个工作日内予以补发，许可证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

第十章

注销

第四十八条

企业终止食品生产，食品生产许可被撤回、撤销或者食品生产许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。应当向原发证机关提交下列申请材料。

（一）食品生产许可注销申请书；

（二）食品生产许可证正本、副本及明细表；

（三）与注销食品生产许可有关的其他材料。第四十九条

有下列情形之一，企业未按规定申请办理注销手续的，原发证部门应当依法办理注销手续：

（一）食品生产许可有效期届满未申请延续的；

（二）企业主体资格依法终止的；

（三）食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；

（四）因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；

（五）法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。食品生产许可被注销的，许可证编号不得再次使用。

第十一章 监督检查

第五十条

自治区局统一监督管理全区食品生产许可工作，对地州市级监管部门、审评中心、信息中心、县级监管部门食品生产许可工作进行监督检查，指导并规范食品生产许可工作。

第五十一条

各级食品药品监督管理部门应当依据法律法规规定的职责，对企业进行监督检查。将许可事项检查、日常监督检查、违法行为查处等情况记入企业食品安全信用档案，并依法向社会公布。对有不良信用记录的食品生产企业应当增加监督检查频次。必要时，应当依法对相关食品仓储、物流企业进行检查。

第五十二条

日常监督管理人员应当按照规定的频次对所管辖的食品生产企业实施全覆盖检查。

第五十三条

自觉接受食品生产企业和社会监督，对擅自增设许可条件，降低标准，刁难企业，牟取不当利益等行为的，一经查实，依法追究责任。

第五十四条

各级食品药品监督管理部门应当依据职责建立食品生产许可档案管理制度，将许可流程登记表（附件10）及办理食品生产许可的有关材料、发证情况及时归档。

第十二章

附则

第五十五条

食品生产许可证变更、延续、补办等有关程序参照本办法第三、四、五章的有关规定执行。

第五十六条

取得食品经营许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所制作加工食品，不需要取得食品生产许可。

第五十七条

对食品生产加工小作坊的监督管理，按照有关法律法规执行。

第五十八条

2018年10月1日前，食品生产企业应全部完成换发新证工作。10月1日后，食品企业生产的食品不得再使用原包装、标签和“QS”标志。

第五十九条

自治区局根据食品安全风险逐步下放食品生产许可权限，各地州市级监管部门应根据实际情况，制定有关食品生产许可管理的具体实施办法。

第六十条

本办法自2016年5月1日起施行，原《新疆维吾尔自治区食品生产许可管理实施细则（暂行）》（新食药监食﹝2014﹞104号）同时废止。

第三篇：河南省食品生产许可管理实施办法

河南省食品生产许可管理实施办法(试行)

第一章总则

第一条 为规范全省食品（含食品添加剂，下同）生产许可工作，加强食品生产监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、《食品生产许可管理办法》等法律法规和部门规章，制定本实施办法。

第二条 在本省行政区域内，食品生产者从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。

食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本实施办法。

第三条 食品生产许可应当符合法定程序和时限，遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条省食品药品监督管理局（以下简称省局）负责监督指导全省食品生产许可管理工作。建设全省统一的食品生产许可管理体系；确定食品生产许可管理权限；建立、管理食品生产许可信息化系统；组织制修订具有本省地方特色食品和其他需要纳入许可的食品生产许可审查细则，并报国家食品药品监督管理总局（以下简称“总局”）备案。省局、省辖市局审批权限的食品许可事项，可委托下一级食品药品监督管理局承担办理许可工作中受理环节或现场核查环节的相关工作。

第五条食品生产者应当按照食品申报类别向具有相应审批管理权限的食品药品监督管理部门提交申领、变更、延续或注销申请。食品生产者申报多个食品类别的，应当分别向具有相应审批管理权限的省、省辖市或者县级食品药品监督管理部门提出申请，由上一级受理部门组织联合审查，并根据审查结论做出许可决定，颁发食品生产许可证。

第六条许可证号的编制遵循“一企一证一号”和“谁发证谁编号”的原则，按最高风险食品类别进行编号；同等风险食品类别为两种以上时，按主导产品类别进行编号；增加食品类别的仍使用原许可证编号。在许可证书的副本中，注明被许可生产的各食品、食品添加剂的类别、品种明细。

第七条省局可根据食品类别、食品安全风险等级，确定各级审批管理权限目录，及时调整省、市、县级食品药品监督管理部门的食品生产许可审批权限。

第八条省局建立全省统一的食品审查员队伍。审查员由省局统一培训、统一考核、统一注册、统一发证、统一管理。

第九条省局建设全省统一的行政许可信息化系统和平台，实施网上受理、网上审批、网上公开、网上查询，及时公布食品生产许可证颁发、变更、延续、注销、监督检查等信息，及时公开行政审批事项的办事指南、申请书示范文本等内容，便民利企，接受社会监督，实现食品生产许可审批的公开化、透明化，提升工作效率。

第十条国家食品药品监督管理总局令第16号《食品生产许可管理办法》（以下简称“总局16号令”）实施后，食品生产许可不再收取审查费，各级食品药品监督管理部门要积极争取地方政府支持，配备行政审批事项所需要的机构、人员、设施和装备，列支专家评审费，将实施食品生产许可所需经费列入本级行政机关的预算。

第二章申请与受理

第十一条申请食品生产许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。

第十二条申请食品生产许可，应当按照以下食品类别提出：粮食加工品，食用油、油脂及其制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品，茶叶及相关制品，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，保健食品，特殊医学用途配方食品，婴幼儿配方食品，特殊膳食食品，其他食品。

申请食品添加剂生产许可，应当按照单方食品添加剂、食品用香精香料、复配食品添加剂的类别提出。

第十三条申请食品生产许可，应当符合下列条件：

（一）具有与生产的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。

（二）具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。

（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度，并建立食品安全管理机构。食品安全管理机构和食品安全管理人员的设置应符合《河南省生产企业食品安全员（师）制度实施办法（试行）》的要求。

食品添加剂生产企业还应具备与所生产食品添加剂相适应的专业技术人员。

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。

（五）保健食品生产工艺有原料提取、纯化等前处理工序的，需要具备与生产的品种、数量相适应的原料前处理设备或者设施。

（六）符合食品安全标准以及食品生产许可证审查通则、细则的规定。严格执行产业结构调整指导目录、企业投资项目管理目录，符合国家产业政策。

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十四条申请食品生产许可，应当向许可受理部门提交下列材料：

（一）食品生产许可申请书；

（二）营业执照复印件；

（三）食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；

（四）食品生产主要设备、设施清单；

（五）进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

（六）涉及国家产业政策要求的，按照产业政策职能部门有关规定取得符合国家产业政策的文件。

申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产许可，还应当提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件以及相关注册和备案文件。

第十五条申请人应当如实向许可受理部门提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

第十六条许可受理部门对申请人提出的食品生产许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得食品生产许可的，应当即时告知申请人不受理。

（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）申请事项属于食品生产许可事项但不属于本级食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时告知申请人向有关食品药品监督管理部门进行申请。

（四）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

（五）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（六）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品生产许可申请。

第十七条许可受理部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三章审查与决定

第十八条有审批管理权限的食品药品监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。

第十九条现场核查组由具有审批管理权限的部门派出。派出前应根据申请食品品种类别制定现场核查计划，明确核查组人员和核查内容及时间。核查计划一经确定，不得随意更改。核查组织部门应向申请人发送《食品生产许可现场审查通知书》，告知现场核查时间、核查人员、核查工作程序以及需要配合的事项等，并通知申请人所在地食品药品监督管理部门派出现场监督员。

现场核查应当由不少于2名的熟悉相应食品生产工艺、食品安全管理和食品检验等方面的核查人员组成，现场核查工作实行组长负责制。

核查组应根据《审查通则》、《审查细则》及相关标准的要求，在实施现场核查前对申请人的申请资料进行审查，并制定现场核查方案。现场核查方案应包括核查组人员分工、核查重点及注意事项等。

核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对生产场所的现场核查，不得私自改变核查时间和内容。

第二十条现场核查时，核查人员应当出示有效证件，填写食品生产许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章；日常监督管理人员应在《食品、食品添加剂生产许可流程登记表》中填写“日常监督管理机构”和“日常监督管理人员”。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。

现场核查时，应根据相关要求确定核查内容、食品生产工艺流程等要求，核查试制食品检验合格报告。食品添加剂生产许可现场核查时，应根据食品添加剂品种特点，核查试制食品添加剂检验合格报告、复配食品添加剂组成等。试制食品检验可由申请人按要求自行检验，也可委托有资质的食品检验机构检验。

现场核查时，发现申请人存在严重违法违规行为或因企业原因导致现场核查无法正常开展的情形，可立即终止现场核查任务，并及时向核查组织部门报告。

现场核查时，应当对食品生产者的法人或主要负责人、食品安全管理人员随机抽查2-3人进行食品安全知识考试考核；对持有食品安全知识考试合格证明的，免于现场考试考核。

申请保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉生产许可，在产品注册时经过现场核查的，在生产状态及管理能力未发生变化时，不再进行现场核查。

第二十一条日常监督管理机构负责指派日常监督管理人员，参与食品生产许可的现场审核工作。其职责是：

（一）根据《现场核查通知书》确定的现场核查时间，准时参加现场核查；

（二）督促企业为核查组现场核查提供工作便利条件，维护现场核查秩序，搞好协调工作，并在相应文书上签字；

（三）不得干预核查组现场核查工作，不参与现场核查结论的评价与出具；

（四）对于在现场核查中发现的问题，及时向上级食品药品监督部门报告；

（五）收集整理现场核查材料，并纳入该食品生产者信用档案。

第二十二条除可以当场作出行政许可决定的外，食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第二十三条有审批管理权限的食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予生产许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第二十四条食品生产许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为5年。

第二十五条县级以上食品药品监督管理部门认为食品生产许可申请涉及公共利益的重大事项，需要听证的，应当向社会公告并举行听证。

第二十六条食品生产许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，县级以上食品药品监督管理部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的，食品药品监督管理部门应当在20个工作日内组织听证。听证期限不计算在行政许可核查期限之内。

第四章 许可证管理

第二十七条食品生产许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

全省各级食品药品监督管理局部门按照总局制定的食品生产许可证正本、副本式样，分别负责本行政区域内的食品生产许可证的印制、发放等管理工作。

第二十八条食品生产许可证应当载明：生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。

副本还应当载明食品生产许可品种明细和外设仓库（包括自有和租赁）具体地址。

生产保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的，还应当载明产品注册批准文号或者备案登记号；接受委托生产保健食品的，还应当载明委托企业名称及住所等相关信息。

第二十九条食品、食品添加剂生产许可证编号由SC（“生产”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：3位食品类别编码、2位河南省代码、2位省辖市代码、2位县（市、区）代码、4位顺序码、1位校验码。

食品生产许可证编号中食品类别编码具体为：第1位数字代表食品、食品添加剂生产许可识别码，“1”代表食品、“2”代表食品添加剂。第2、3位数字代表食品、食品添加剂类别编号。其中食品类别编号按照《食品分类目录》。食品添加剂类别编号标

识为：“01”代表单方食品添加剂，“02”代表食品用香精、香料，“03”代表复配食品添加剂。

第三十条证书上所载明的发证机关为实际作出食品生产许可审批的食品药品监督管理局；日常监督管理机构为县（市、区）食品药品监督管理局；日常监督管理人员为实际负责对食品生产活动进行日常监督管理的工作人员，日常监督管理人员不少于2名。日常监督管理人员发生变化的，可以通过签章的方式在许可证上变更。

第三十一条食品生产者应当妥善保管食品生产许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。

食品生产者应当在生产场所的显著位置悬挂或者摆放食品生产许可证正本。

第五章变更、延续、补办、注销

第三十二条 以下变化导致需要变更食品生产许可证载明事项的，食品生产者应当在变化后10个工作日内，向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请，履行变更手续：

1.企业名称、企业法定代表人（负责人）发生变化的；

2.住所、生产地址名称发生变化的；

3.食品类别发生变化的；

4.工艺设备布局和工艺流程发生变化的；

5.主要生产设备、设施发生变化的；

6.生产场所迁址，或增加生产场地的；

7.法律法规规定的应当申请变更的其他情形。

有前款第1、2情形之一的，不需要进行现场核查；有前款第3、4、5、6项情形之一的，原许可机关应当按照本办法的规定组织现场核查，并核查试制食品检验合格报告，对于符合条件的，依法办理变更手续。

生产场所迁出原发证的食品药品监督管理部门管辖范围的，应当重新申请食品生产许可。

第三十三条申请变更食品生产许可的，应当提交下列申请材料：

（一）食品生产许可变更申请书；

（二）食品生产许可证正本、副本；

（三）与变更食品生产许可事项有关的其他材料。

变更涉及保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品注册或者备案的生产工艺变化的，应当先办理注册或者备案变更手续。

第三十四条原发证的食品药品监督管理部门决定准予变更的，应当向申请人颁发新的食品生产许可证。食品生产许可证编号不变，发证日期为食品药品监督管理部门作出变更许可决定的日期，有效期与原证书一致。但是，对因迁址等原因而进行全面现场核查的，其换发的食品生产许可证有效期自重新发证之日起计算。

对因产品有关标准、要求发生改变，国家和省级食品药品监

督管理部门决定组织重新核查而换发的食品生产许可证，其发证

日期以重新批准日期为准，有效期自重新发证之日起计算。

第三十五条变更涉及现场核查的，核查人员自收到核查任务起，10个工作日内完成核查工作；自受理之日起，许可机关20个工作日内作出是否准予变更的决定。变更不涉及现场核查的，自受理之日起10个工作日内应作出准予变更的决定。

自准予变更决定作出之日起，10个工作日内做出许可决定并向申请人颁发变更后的食品生产许可证；对不符合条件的，应作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三十六条食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项、外设仓库地址发生变化的，食品生产者应当在变化后10个工作日内，就变化情况向原发证的食品药品监督管理部门提交书面报告和相应的技术支撑材料，以及食品生产许可变化情况有关的其他材料。

原发证食品药品监督管理局认为可以直接更改的，自收到食品生产许可变化情况报告之日起20个工作日内，将报告事项在食品许可证副本中予以更改载明。

第三十七条食品生产者需要延续依法取得的食品生产许可的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。

第三十八条食品生产者申请延续食品生产许可，应当提交下列材料：

（一）食品生产许可延续申请书；

（二）食品生产许可证正本、副本；

（三）与延续食品生产许可事项有关的其他材料。

保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品的生产企业申请延续食品生产许可的，还应当提供生产质量管理体系运行情况的自查报告。

第三十九条县级以上食品药品监督管理部门应当对延续食品生产许可的申请材料进行审查。

申请人声明生产条件未发生变化的，具有审批管理权限的食品药品监督管理部门可以不再进行现场核查。申请人的生产条件发生变化或存在第三十二条第3、4、5、6项情形之一的，具有审批权限的食品药品监督管理部门应当就变化情况进行现场核查。

第四十条食品生产者申请免于现场审查的延续生产许可时，在按照本办法第三十八条规定提交材料的同时，还应提交食品生产许可存续期间依法开展自查的报告。

第四十一条申请人上一许可有效期内存在以下情形，对其延续食品生产许可的申请不得免于现场核查，并说明理由。

（一）各级食品安全监督抽查和风险监测中发现企业产品不合格的；

（二）一年内没有国家、省、市、县级任意级别监督抽检结果记录的；

（三）经举报查实属于企业自身原因引起的食品安全事件的；

（四）在日常监督检查、飞行检查或专项整治中企业存在问题尚未整改到位的；

（五）存在违法行为被立案查处的。

第四十二条原发证的食品药品监督管理部门决定准予延续的，应当向申请人颁发新的食品生产许可证，许可证编号不变，有效期自食品药品监督管理部门作出延续许可决定之日起计算。延续换证中现场核查结论为不符合的，原发证的食品药品监督管理部门应当作出不予（延续）食品生产许可的书面决定。

自受理延续换证申请之日起，5个工作日内作出是否需要现场核查的决定，不需要进行现场核查的，自受理之日起，10个工作日内向申请者颁发许可证书。需要进行现场核查的，核查人员自接到核查任务之日起，10个工作日内完成现场核查工作；自受理之日起，许可审批部门20个工作日内作出是否准予延续的决定。

自准许延续决定作出后，10个工作日向申请者颁发生产许可证；对不符合条件的，应作出不予（延续）食品生产许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第四十三条食品生产许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：

（一）食品生产许可证补办申请书；

（二）食品生产许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；

（三）食品生产许可证损坏的，申请人应当提交损坏的食品生产许可证原件。

材料符合要求的，原发证的食品药品监督管理部门应当在受理后20个工作日内予以补发生产许可证。

因遗失、损坏补发的食品生产许可证，许可证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

第四十四条食品生产者终止食品生产，食品生产许可被撤回、撤销或者食品生产许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。

食品生产者申请注销食品生产许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交下列材料：

（一）食品生产许可注销申请书；

（二）食品生产许可证正本、副本；

（三）与注销食品生产许可有关的其他材料。

第四十五条有下列情形之一，食品生产者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品生产许可注销手续：

（一）食品生产许可有效期届满未申请延续的；

（二）食品生产许可有效期届满，未批准延续换证的；

（三）食品生产者主体资格依法终止的；

（四）食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；

（五）因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；

（六）不再具备生产条件和生产场所不存在的；

（七）法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。

食品生产许可被注销的，许可证编号不得再次使用。

第四十六条食品生产许可证变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行。

第六章监督检查

第四十七条县级以上地方食品药品监督管理部门应当依据法律法规规定的职责，对食品生产者的许可事项进行监督检查。监督检查中发现的违法违规行为，依据相关法律法规的规定进行查处。

第四十八条县级以上地方食品药品监督管理部门应当将食品生产许可颁发、许可事项检查、日常监督检查、许可违法行为查处等情况记入食品生产者食品安全信用档案，并依法向社会公

布，便于公民、法人和其他社会组织查询，对有不良信用记录的食品生产者应当增加监督检查频次。

第四十九条县级以上地方食品药品监督管理部门日常监督管理人员负责所管辖食品生产者许可事项的监督检查，必要时，应当依法对相关食品仓储、物流企业进行检查。

日常监督管理人员应当按照规定的频次对所管辖的食品生产者实施全覆盖检查。应当对食品生产者的法人或负责人、食品安全管理人员掌握食品安全知识进行监督抽查，并将考核结果予以公布。

第五十条县级以上地方食品药品监督管理部门及其工作人员履行食品生产许可管理职责，应当自觉接受食品生产者和社会监督。

接到有关工作人员在食品生产许可管理过程中存在违法行为的举报，食品药品监督管理部门应当及时进行调查核实。情况属实的，应当立即纠正。

第五十一条县级以上地方食品药品监督管理部门应当建立食品生产许可档案管理制度，将办理食品生产许可的有关材料、发证情况及时归档。

第五十二条省局定期或者不定期组织对食品生产许可工作进行监督检查。

第七章附 则

第五十三条 取得食品经营许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所制作加工食品，不需要取得本办法规定的食品生产许可。

第五十四条 食品添加剂的生产许可管理原则、程序、监督检查和法律责任，适用本办法有关食品生产许可的规定。

第五十五条 对食品生产加工小作坊的监督管理，按照《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》执行。

第五十六条 食品生产者在本办法施行前已经取得的生产许可证在有效期内继续有效。

第五十七条本办法所规定的核查人员、检验机构资质及其管理，按照国家有关规定执行。

第五十八条本办法所涉及的相应文书，总局有规定的，按照相关规定执行；未有规定的，省局另行发文规定。

第五十九条本办法由河南省食品药品监督管理局负责解释。

第六十条本办法自2016年1月1日起施行。

第四篇：烟花爆竹经营许可实施办法

烟花爆竹经营许可实施办法

国家安全生产监督管理总局令第7号

《烟花爆竹经营许可实施办法》已经2006年8月10日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2006年10月1日起施行。

局 长 李毅中

二○○六年八月二十六日

烟花爆竹经营许可实施办法

第一章 总 则

第一条 为了规范烟花爆竹经营单位的安全条件和经营行为,做好烟花爆竹经营许可证颁发和管理工作，根据《烟花爆竹安全管理条例》，制定本实施办法。

第二条 从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下统称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者），必须按照本实施办法的规定分别申请取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

未取得烟花爆竹经营许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。

第三条 烟花爆竹经营布点，按照统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则审批，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。

第四条 国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发管理工作。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门或者其委托的设区的市人民政府安全生产监督管理部门（以下与县级人民政府安全生产监督管理部门统称发证机关）负责《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发管理工作；县级人民政府安全生产监督管理部门负责《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发管理工作。

第二章 批发经营许可

第五条 批发企业应当符合下列条件：

（一）具备企业法人条件；

（二）建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；

（三）有安全管理机构或者专职安全管理人员；

（四）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他从业人员应当经过本单位的安全知识教育和培训；

（五）具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、安全疏散条件、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》（GB50161）等国家相关标准的要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志和标识牌；

（六）具备配送服务能力，运输车辆符合国家相关标准；

（七）依法进行了安全评价；

（八）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

（九）法律、法规规定的其他条件。

第六条 批发企业申请领取《烟花爆竹经营（批发）许可证》时，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

（一）烟花爆竹经营（批发）许可证申请书；

（二）企业法人证明；

（三）安全生产责任制文件、事故应急救援预案复制件和安全管理制度、操作规程清单；

（四）主要负责人、分管负责人、安全管理人员和仓库保管员、守护员培训、考核合格证明；

（五）库区外部安全距离示意（或者实测）图和库区仓储设施平面（或者设计）图；

（六）具备相应资质的安全评价机构出具的评价报告；

（七）配送服务能力及配送车辆情况说明；

（八）发证机关要求提供的其他材料。

第七条 发证机关受理申请后，应当对申请材料和经营储存场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

发证机关应当在受理申请之日起30日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。《烟花爆竹经营（批发）许可证》的有效期限为2年。

第八条 用于生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、引火线批发企业，除具备本实施办法第五条规定的条件外，还必须有符合国家相关标准的自用危险物品运输车辆和相关资质，具备必要的安全保管技术措施和配送服务能力；其经营许可证由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门按照严格控制数量的原则颁发管理。

第三章 零售经营许可

第九条 零售经营者应当符合下列条件：

（一）负责人和销售人员经过安全知识培训；

（二）实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

（三）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；

（四）零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；

（五）法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。

第十条 零售经营者申请领取《烟花爆竹经营（零售）许可证》时，应当提交申请书、零售点周边安全条件说明以及发证机关要求提供的其他材料。第十一条 发证机关受理申请后，应当对申请材料和零售场所的安全条件进行审查。负责审查的人员应当提出书面审查意见。

发证机关应当在受理申请之日起20日内作出核发或者不予核发许可证的决定，并书面告知申请人。对决定不予核发许可证的，应当书面说明理由。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》的有效期由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定，最长不超过2年。

第四章 监督管理

第十二条 禁止批发企业在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库和存有实物的批发场所。

严格控制城市建成区内烟花爆竹零售网点数量。

第十三条 批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹。

黑火药、烟火药、引火线批发企业不得向未取得烟花爆竹安全生产许可证的任何单位和个人销售黑火药、烟火药、引火线。

零售经营者不得经营和储存黑火药、烟火药、引火线。

烟花爆竹仓库不得超过限定药量和品种储存，零售网点存放的烟花爆竹品种和数量不得超过当地规定。

第十四条 批发企业应当建立并严格执行采购、销售流向登记制度，健全购销档案，并留存2年备查。黑火药、烟火药、引火线批发企业的采购、销售记录应当在购买或者销售后3日内报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。

丢失黑火药、烟火药、引火线的企业应当立即向所在地县级安全生产监督管理部门和当地公安机关报告。

第十五条 烟花爆竹经营单位不得转让、买卖、出租、出借、冒用或者伪造烟花爆竹经营许可证。

第十六条 烟花爆竹经营单位变更单位名称、主要负责人、注册地址和经营许可范围的，应当在变更后10日内向原发证机关申请办理变更手续。

对变更许可事项的，发证机关应当收回原许可证，换发新许可证。

第十七条 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者储存仓库地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满的，应当重新申请办理许可手续。

烟花爆竹仓储设施新（改、扩）建的，应当按建设项目审批程序办理相关手续，并经竣工验收合格。

第十八条 对违反本实施办法规定的程序、超越职权或者不具备本实施办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当立即撤销已经颁发的许可证。

取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当及时注销其经营许可证。第十九条 发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本实施办法的规定审查、核发许可证，并定期向社会公告取得烟花爆竹经营许可证单位的名单。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门应当于每年3月15日前，将本行政区域内上烟花爆竹经营许可证颁发情况及批发经营企业的基本信息报告安全监管总局。

第五章 罚 则

第二十条 安全生产监督管理部门工作人员在烟花爆竹经营行政许可和监督管理工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 未经许可经营烟花爆竹，或者向未取得烟花爆竹安全生产许可证的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的，由安全生产监督管理部门责令其停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营物品及违法所得；违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 安全评价机构出具虚假评价报告的，撤销其相应资质，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 取得经营许可证的烟花爆竹经营单位不再具备本实施办法规定的安全条件的，由安全生产监督管理部门责令停业整顿；经停业整顿仍不具备安全条件的，吊销其经营许可证。第二十四条 批发企业采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

第二十五条 批发企业未建立并执行采购、销售流向登记制度的，或者黑火药、烟火药、引火线批发企业未按规定将采购、销售记录报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，吊销其经营许可证。

第二十六条 发现申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，发证机关不予受理，申请人在一年内不得再次提出申请。

转让、买卖、出租、出借经营许可证的，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证从事烟花爆竹经营活动的，除依据本实施办法第二十一条处罚外，申请人在三年内不得再次提出申请。

第二十七条 烟花爆竹经营单位变更经营场所或者仓储设施地址、仓储设施新（改、扩）建、经营许可证有效期满未重新申请办理许可手续从事经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，处5000元以上5万元以下的罚款，并吊销其经营许可证。

烟花爆竹经营单位未按本实施办法办理变更手续从事经营活动的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，限期办理变更手续；逾期仍未办理的，吊销其经营许可证。

第六章 附 则

第二十八条 《烟花爆竹经营（批发）许可证》、《烟花爆竹经营（零售）许可证》和《烟花爆竹经营（批发）许可证》申请书、审查书等由安全监管总局规定式样。

《烟花爆竹经营（零售）许可证》申请书、审查书等由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门规定式样。

烟花爆竹经营许可证分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

第二十九条 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门可以根据《烟花爆竹安全管理条例》和本实施办法制定实施细则。

第三十条 本实施办法自2006年10月1日起施行。

第五篇：烟花爆竹经营许可实施办法

烟花爆竹经营许可实施办法

第二十四条 批发企业采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

零售经营者采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，没收非法经营物品及违法所得，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。

烟花爆竹仓库和零售网点违规存储的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。陕西省烟花爆竹安全管理暂行条例

第三条 生产、储存烟花爆竹的厂库，必须按规定远离城镇、居民聚居区和风景游览区，以及水利、交通、桥梁、隧道、高压输变电线路、通讯线路、输油输气管道、人防工程等重要设施。

第十四条 储存烟花爆竹，必须按照《烟花、鞭炮保管规则》，设立专门库房、储存室。

设立烟花爆竹库房、储存宝，须组所在县（市）公安局批准，发给《烟花爆竹储存许可证》后方可启用。

第十六条 烟花爆竹库房、储存室必须做到：

（一）设有专人负责看管；

（二）建立健全保管、领发和出入库检查登记制度，严禁无关人员进入；

（三）不得超过批准的烟花爆竹储存品种和安全容量，不得于其它商品、物资同库混合存放；

（四）常备足够的消防器具和消防用水；

（五）发现不安全隐患，应立即停业整顿。若出现险情，应立即采取排险措施，并及时报告所在地公安机关。

第十七条 严格限制零售商户的烟花爆竹储存量。储存花炮的数量一般不得超过10箱。超过10箱者，必须设立符合安全规范的专用储存室，但存量最多也不得超过五十箱。

烟花爆竹安全管理条例

第三十八条 从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

从事烟花爆竹零售的经营者销售非法生产、经营的烟花爆竹，或者销售按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。