温州市出租汽车客运管理办法(修订)

第一篇：温州市出租汽车客运管理办法(修订)

温州市出租汽车客运管理办法（修订）

征求意见稿

第一章 总 则

第一条 为加强温州市出租汽车客运行业管理，维护客运市场秩序，保护合法经营，保障乘客合法权益，促进出租汽车客运行业健康发展，根据《浙江省道路运输管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

凡在温州市行政区域内经营出租汽车的单位和个人（以下简称出租汽车客运经营者）、拥有出租汽车客运经营权证的单位和个人（以下简称经营权人）、出租汽车驾驶员、乘客及从事出租汽车客运相关业务活动的单位和个人，应当遵守本办法。

本办法所称出租汽车，是指依法取得出租汽车经营权，根据乘客意愿提供不定点、不定线的运送服务，并按里程和时间计费的客运轿车。

第三条 县级以上交通行政管理部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车客运管理工作。

县级以上道路运输管理机构负责具体实施出租汽车客运管理工作。

公安、工商、财政、税务、价格、劳动和社会保障、质量技术监督、环保、土地、规划、市政园林等有关行政管理部门应当根据各自职责，协同做好出租汽车客运管理工作。

第四条

县以上交通行政管理部门应当根据城市经济社会发展实际和城市交通规划、制定本行政区域出租汽车行业发展规划和新增出租汽车投放计划，经与相关部门商讨，报同级人民政府批准后实施。

投放出租汽车经营权应当遵循公开、公平、公正原则。鼓励采取以服务质量为主的招标方式。出租汽车经营权投放的具体办法由县以上交通行政管理部门提出，报当地人民政府批准后实施。

第五条 出租汽车客运经营者应当遵循依法经营、诚实信用、公平竞争、安全营运、规范服务的经营原则。

行业管理部门应当通过激励、规范等行政手段，积极引导、鼓励和支持出租汽车客运经营者实行规模化、集约化经营；推动出租汽车行业的科技进步，推广使用环保节能技术和设备，逐步建立和完善先进的指挥调度和监督管理体系。

第六条 道路运输管理机构应对出租汽车客运经营者、出租汽车、出租汽车驾驶员实施信用考核。具体信用考核办法由道路运输管理机构负责制订。

第七条 市、县（市）人民政府应当保障出租汽车行业管理经费。出租汽车的行业管理经费列入政府财政预算。

第八条

公民有权对出租汽车客运经营者、驾驶员和行业管理部门及其执法人员违反本办法的行为，向有关部门举报和投诉，有关部门应及时依法查处。

第二章 经营许可

第九条 本办法实施后投放的出租汽车经营权期限一般为5年，不得擅自转让，不得抵押，经营权期满后，政府无偿收回经营权。

第十条 从事出租汽车客运经营的，应当具备下列条件：

（一）50辆以上有经营权的出租汽车；

（二）有符合规定要求的驾驶人员和经检测合格的车辆；

（三）有健全的企业安全生产和营运管理制度与相应的责任承担能力；

（四）具有相应的资金和与经营规模相适应的经营场所、管理人员和设施、设备；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十一条 申请出租汽车客运经营的，应当提供下列材料：

（一）《出租汽车客运经营申请表》；

（二）《出租汽车委托经营管理合同》,重新选择出租汽车客运企业的还需提供《出租汽车客运经营权证》、《解除委托经营管理合同》；

（三）企业章程、企业安全生产制度、企业营运管理制度；

（四）已购置或现有的出租车的行驶证、车辆技术等级证明及复印件；拟投入车辆承诺书，包括投入符合规定要求车辆的数量、车型等。

（五）已聘用或拟聘用驾驶人员的驾驶证和出租车驾驶员客运资格证及其复印件；

（六）证明其有责任承担能力的材料；

（七）与经营规模相适应的办公、停车场地等经营场所产权证明或租赁借用合同。

第十二条 取得《道路运输经营许可证》的出租汽车客运经营者具备出租汽车客运经营资质。

第十三条 道路运输管理机构受理出租汽车客运经营申请后，应当出具《交通行政许可申请受理通知书》，自受理申请之日起20日内完成审查。对符合条件的出租汽车经营申请作出准予行政许可决定的，应当出具《交通行政许可决定书》或者《出租汽车经营许可决定书》，在10日内向被许可人颁发《道路运输经营许可证》，并按规定办理营运证；对不符合条件的，应当向申请人出具《不予交通行政许 可决定书》，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

第十四条 出租汽车经营权人从事出租汽车客运经营活动的,应取得出租汽车客运经营资质。或委托具有出租汽车客运经营资质的出租汽车客运经营者经营管理，并与出租汽车客运经营者签订委托经营管理合同。

第十五条 出租汽车客运经营者需要变更《道路运输经营许可证》登记事项的，应当在取得行政许可的有效期内，向原许可的道路运输管理机构提出书面申请。道路运输管理机构在受理变更申请之日起20日内进行审查，符合法定条件、标准的，应当依法办理变更手续。

出租汽车经营权人重新选择出租汽车客运经营企业的，应向公安车管部门办理行驶证登记变更手续，行驶证登记变更后向道路运输管理机构办理营运证件变更手续。

第十六条 出租汽车客运经营者要求停业的，应在停业前30日内向辖区道路运输管理机构申报，经批准，按规定注销出租汽车客运经营许可证件后，向工商、税务等部门办理注销登记手续。

第十七条

申领出租汽车驾驶员客运资格证的，应当具备下列条件：

（一）年龄不超过60周岁；

（二）取得相应的机动车驾驶证，并在3年内无重大以上交通责任事故记录；

（三）驾驶证为本市籍。持外地籍驾驶证的驾驶人，需将驾驶证转入本市;

（四）经市、县道路运输管理机构对有关法律、法规和服务规范、服务知识、机动车维修、旅客急救基本技能等内 容考试合格。

符合前款规定的驾驶人员，由市、县（市）道路运输管理机构核发出租车驾驶员客运资格证。出租车驾驶员客运资格证具体管理办法由道路运输管理机构负责制订。

第十八条 出租汽车驾驶人员取得《出租车驾驶员客运资格证》后，应与出租汽车客运经营者签订聘用合同，并经道路运输管理机构备案登记，方可从事出租汽车客运业务。

第十九条 出租汽车应当符合下列规定：

（一）符合国家和地方的环保标准、技术标准；

（二）具有公安部门核发的有效机动车牌照和行驶证；

（三）车身应当喷印符合规定的出租汽车标志色、车顶喷涂车牌放大号；

（四）安装顶灯和经质量技术监督部门检定合格的计价器；

（五）安装GPS安保、调度、管理系统；

（六）设置、张贴明码标价表、企业名称、监督电话和其他服务标志，不得擅自在出租汽车内外张贴或喷印广告、宣传标语等；

（七）使用统一规定的出租汽车座套；

（八）客运服务规范对车辆的其他要求。

第三章 营运管理

第二十条 出租汽车客运经营者应当加强对出租汽车经营权人、驾驶人员和所受托车辆的管理，提高出租汽车服务质量。

第二十一条 出租汽车客运经营者、经营权人，应当遵守以下规定：

（一）严格遵守国家法律、法规、规章，接受道路运输管理机构和有关部门的管理、监督、检查和业务指导；

（二）经常组织开展安全生产、遵纪守法、职业道德教育和培训,并做好安全培训记录；

（三）执行政府和行业管理部门下达的战备、抢险救灾、春运和外事等各项应急任务；

（四）按要求及时上报行业报表和有关信息；

（五）按规定及时缴纳税费；

（六）每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过四名；

（七）执行出租汽车错时交接班制度，出租汽车错时交接班制度由县级以上道路运输管理机构制定；

（八）保持出租汽车技术状况良好，营运标志清晰、齐全、有效，车容车貌整洁；

（九）执行物价主管部门核定的统一收费标准，使用税务部门监制的出租汽车专用发票，不得擅自提价，改变收费方式；

（十）建立和健全安全责任制度和治安防范措施，做好出租汽车的交通安全和治安保卫工作；

（十一）应当为出租汽车投保旅客意外伤害保险和法律法规规定的其他强制保险；

（十二）建立安全管理工作台帐、行车安全档案和安全情况报告制度，定期向道路运输管理机构报告道路运输安全情况，重、特大交通事故应当在事故发生后规定时间内上报道路运输管理机构，不得隐瞒不报、少报或者延迟不报；

（十三）不得聘用无出租车驾驶员客运资格证的驾驶员；

（十四）不得将出租汽车交于无出租汽车经营资格的单位和个人从事出租汽车经营活动。

第二十二条 公安部门应当在主要城市道路和繁华商业街道设置有明显标志的出租汽车上下乘客的临时停靠站点，在没有设置临时停靠点的其他城市道路上按照不影响交通和方便乘客的原则，选择路边安全位置临时停靠上下乘客。

机场、火车站、汽车站、码头、医院、旅游景点、影剧院、娱乐等场所应当在停车条件许可的位置设置出租汽车专 用候客点。

出租汽车专用候客点应当向所有出租汽车开放，任何单位和个人不得以任何形式向出租汽车经营者、驾驶员收取停车费用或阻挠其正常营运，不得采取扰乱正常营运秩序的手段为出租汽车招揽乘客。

第二十三条 有关部门应协同道路运输管理机构在机场、车站、码头等乘客比较集中的公共场所设置出租汽车管理站点，实行现场管理。

第二十四条 出租汽车运价标准由价格主管部门会同交通行政管理部门审定。

第四章 出租汽车驾驶员、乘客

第二十五条

出租汽车驾驶员在营运服务时，必须严格遵守下列规定：

（一）遵守国家治安和交通管理法律、法规及重点车辆户籍化管理的有关规定；

（二）携带《道路运输证》、《出租车驾驶员客运资格证》等证件，按规定放置《出租车驾驶员客运资格证》；

（三）仪表端庄，服装整洁，热情服务，礼貌待客，语言文明，为乘客提供方便，不得在驾驶过程中吸烟、接听手机或者实施其它影响行车安全和服务质量行为；

（四）不得敲诈、勒索和刁难乘客，不得利用出租汽车进行违法犯罪活动；

（五）遵守国家外汇管理规定，不得向乘客套汇、换汇和索要外币；

（六）确保计价器量值的准确可靠，不得故意破坏计价器的准确度，并经质量技术监督部门定期检定合格；

（七）必须按计价器显示金额收费，收取预约等候费、停车费、过路费、过桥费的，应事先向乘客说明，并提供出租汽车专用发票；

（八）不得承运携带物品超过车内及行李箱容积和负荷的乘客；

（九）按乘客指定的目的地选择最佳行驶路线，不得故意绕道、中途抛客和强行拼载。

（十）在营运中，车内无客时必须显示空车待租标志，车内有客时不得显示空车待租标志。显示空车待租标志后，不得拒载乘客，不得挑客；

（十一）遵守承运秩序，在机场、车站、码头等公共场所按序排队，服从管理人员调度，不得下车揽客，不得欺行霸市。

（十二）除载客至异地外，出租汽车不得跨营运区域或者在异地营运。驾驶员载客至异地后，不得滞留揽客，返程时顺路载客除外。此项所称异地，是指核定的营运区域外的地点。

（十三）对乘客遗忘的失物，应当及时归还，不得占为已有。对归还乘客遗忘物而发生的车辆空驶费等合理费用，由乘客承担；

（十四）法律、法规、规章规定的其他相关规定。

第二十六条 出租汽车驾驶员在营运过程中不得拒绝载客或者中途终止载客，但有下列情况之一的除外：

（一）乘客携带管制器具、易燃、易爆、剧毒、有放射性、腐蚀性等影响公共安全和卫生的物品乘车的；

（二）精神病人、醉酒的人等不能辨认或者不能控制自己行为的人在无人监护下乘车的；

（三）前往外地、郊县（市、区）或偏僻地区时，乘客不配合驾驶员前往就近的出租汽车出城登记点或者公安机关办理登记手续的；

（四）乘客提出其他违法要求的。

第二十七条 乘客应当文明乘车，遵守下列规定：

（一）不得携带超重、超宽、超长的物品；

（二）不得携带污损车内卫生的物品，乘客污损车内设 施的，应当赔偿；

（三）不得向驾驶员提出违反道路交通安全法律法规和本办法规定的要求；

（四）不得擅动计价器、损坏车内设施；

（五）不得乱扔废弃物；

第二十八条 有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付车费：

（一）出租汽车无计价器、不使用计价器或者计价器显示金额不清的；

（二）驾驶员不按照规定的收费标准收费，不出具专用发票或者出具不完整、打印不清晰的专用发票的；

（三）出租汽车在起步价里程内车辆发生交通事故或故障，无法完成运送服务的；

（四）驾驶员未经乘客允许加载他人的。

第二十九条 乘客对出租汽车驾驶员违反相关条例或本办法的行为，可向道路运输管理机构和有关职能部门投诉，同时应当配合调查询问，并提供以下材料：

（一）投诉人的姓名、通讯地址、联系电话；

（二）被投诉出租汽车的发票、车牌号码、驾驶员客运资格证号码或者出租汽车客运企业名称等相关证据；

（三）投诉的事实和要求。

第三十条 道路运输管理机构和有关职能部门应当在受理乘客投诉之日起15个工作日内作出处理决定，情况复杂的在30个工作日内作出处理决定。

被投诉的出租汽车驾驶员、经营者应当主动配合，接受道路运输管理机构和有关职能部门接受查询。

第五章 附 则

第三十一条 本办法由温州市交通局负责解释。

第三十二条 各县（市）人民政府可根据各自实际，制定具体实施办法。

第三十三条 本办法自2009年 月 日之日起实施，温州市人民政府1999年9月22日发布的《温州市出租汽车客运管理办法》同时废止。

第二篇：客运出租汽车管理办法

客运出租汽车管理办法

第一条 为加强客运出租汽车管理，维护道路运输市场秩序，保障经营者和乘客的合法权益，适应经济建设和社会发展需要，根据《河南省道路运输条例》和交通部《出租汽车旅游汽车客运管理规定》、《道路运输行政处罚规定》及《许昌市客运出租汽车管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称客运出租汽车系指以里程、时间或包车形式计费运送乘客的营业性车辆。

凡在本市行政区域内经营客运出租汽车业务的单位和个人（以下简称经营者），必须遵守本办法，做到文明服务，服从管理。

第三条 出租汽车运力投放指数，由市交通局根据我市国民经济增长指数和旅客流量情况会同有关部门每年确定一次，限制“面的”，发展“轿的”，逐步淘汰“面的”。

第四条 禹州市交通局是客运出租汽车行业的行政主管部门，其所属的道路运政管理机构具体负责本办法的实施。其主要职责是：

（一）制定客运出租汽车行业发展规划，宏观调控运力结构，依据国家法规和办法，制定本市客运出租汽车行业管理实施细则。

（二）负责经营者开业、歇业的审批。核发《道路运输经营许可证》、《道路运输证》、《客运出租汽车从业人员服务监督卡》和《中华人民共和国营业性道路运输机动车从业资格证》（以下分别简称《许可证》、《运输证》、《服务监督卡》、《从业资格证》）。

（三）维护客运出租汽车市场正常秩序，对出租汽车经营者的经营行为实行监督、检查和日常管理，处理乘客投诉和运输纠纷。

（四）负责车身标志、宣传品规划与管理。与城管、公安等有关部门协调，做好出租车停靠站点的规划、设置及管理工作。

第五条 公安、城建、城管、工商、税务、技术监督、物价等部门协助做好客运出租汽车管理工作。

第六条 运政管理人员应严格遵守和执行本办法，依法行政，文明管理。

第二章 开业、歇业管理

第七条 凡申请从事客运出租汽车经营者，按以下规定办理：

（一）单位（须具备法人所具备的条件）持上级主管机关证明，个人持所在地乡、镇政府（街道办事处）证明，向道路运政管理机构提出申请，经审查符合条件者，填报开业登记表。

（二）在购置（含更新、转让）汽车前必须先向道路运政管理机构提出申请，经审核同意后，再办理购车等事宜。

（三）道路运政管理机构在收到申请之日起15日内给予许可或不许可的答复，对符合条件者发给《许可证》。

（四）申请者持《许可证》及有关证件，到工商行政管理机关和税务机关办理营业执照、税务登记，并按规定办理保险事宜。

（五）道路运政管理机构对办理上述手续之后的汽车驾驶员进行业务知识培训和考试，合格者发给《服务监督卡》和《从业资格证》，并按核准车辆发

放《运输证》后，方可上岗经营。

第八条 机关、团体、企事业单位的自备车以及摩托车（含残疾人专用车），不得从事客运出租汽车经营。

经批准从事客运出租汽车经营的轿车、小型客车不得互换。

第九条 出租汽车经营者需要变更登记事项的，应在变更前30日分别到道路运政管理机构和有关部门办理变更登记手续。

第十条 经营者要求歇业的，应在歇业前30日向道路运政管理机构申报，经批准后缴销《许可证》、《运输证》，方可歇业。

第三章 车辆管理

第十一条 客运出租汽车除应当符合公安车辆管理部门对机动车辆的有关规定外，还必须符合下列规定：

（一）出租汽车车顶安装统一出租汽车标志灯，装置显示空车待租的明显标志。

（二）在车身及两侧明显位置用正楷字体标明出租汽车经营企业名称、收费标准和监督单位及举报电话号码。

（三）经营者要经常保持车容整洁卫生，除道路运政管理机构统一组织宣传外，严禁在车窗上张贴太阳膜和在车身上私自喷涂、张贴广告。

（四）出租汽车经营者必须按照规定对车辆按期进行二级维护，保持良好的技术状况。

（五）车内设置完好有效的防火、防暴装置。

第十二条 批准经营的出租汽车必须安装合格的出租汽车收费计价器和语音提示器。

第十三条 任何单位和个人不得随意扣留处置出租汽车顶灯、计价器、发票打印机等营运标志。

第四章 营运管理

第十四条 经营者须携带有效的《运输证》、《从业资格证》及《服务监督卡》。

第十五条 出租汽车承租时，必须按乘客指定的地点，选择最佳线路行驶，不得舍近求远，无故绕行。未经租户同意，不准再招揽他人同乘。

第十六条 经营者必须使用税务、交通部门规定的有效票据，执行物价、交通部门制定的收费标准，不得擅自改变核定价格、敲诈乘客。

第十七条 经营者要为乘客提供安全、及时、方便舒适的服务，司乘人员做到仪表端庄，服装整洁，礼貌待客，严禁强拉或拒载乘客。

第十八条 驾驶员夜间若超出市区以外营运，应与其所在的公司或服务组织联系，完善安全保障手续。

第十九条 每辆出租车可以配备二名驾驶员，驾驶员必须具备初中以上文化程度，有两年以上安全驾驶经历或5万公里安全行驶里程。

第二十条 严禁利用出租汽车运载赃物、违禁物品和进行流氓、赌博等违法犯罪活动，经营者发现违法犯罪分子或犯罪嫌疑人，须及时报告公安机关。

第二十一条 出租车不得异地经营，我市出租汽车不得外出在本市行政辖区以外招揽旅客或驻点经营。

第二十二条 经营者必须执行交通行政主管部门的各种紧急（国防、抢险、救灾等）调度任务。

第五章

奖励与处罚

第二十三条 经营者有下列情况之一的，由交通行政主管部门给予表彰、奖励：

（一）模范遵守法律、法规和本办法的。

（二）文明经营，优质服务，多次受到乘客表扬的。

（三）同违法犯罪行为作斗争，事迹突出的。

（四）拾金不昧、风格高尚，抢险救急，受到社会赞扬的。

第二十四条 对违反道路运输行政管理的行为，由交通行政主管部门视其情节给予警告，并可按本章下列各项规定进行罚款。

第二十五条 对下列违反道路运输管理规定的行为，分别予以处罚：

（一）无道路运输经营许可证擅自从事道路运输经营活动的，处以5000元以上10000元以下的罚款。

（二）无道路运输证或持无效道路运输证经营的，处以每辆车500元以上2000元以下罚款。

（三）道路运输经营者安排未取得有效资格证件的人员从事道路运输经营活动的，每人次处以100元以上300元以下罚款，但罚款总额最高不得超过1000元。

（四）出租汽车从业人员持无效上岗证件上岗的，处以200元的罚款。

未随车携带道路运输证的，每辆车处以100元以上300元以下罚款。

（五）营运车辆超越道路运输证上核定的经营范围从事经营活动的，处以300元以上1000元以下的罚款。

（六）经营者异地经营的，处以1000元以上3000元以下的罚款。

（七）凡违规经营者，又不接受处罚的，交通行政主管部门可存留证据，车辆的责任人必须在规定时间内，前往指定地点接受处理。

（八）不按规定装置或使用计价器，拒载或故意绕路行驶或在营运中未经乘客同意擅自招揽他人同乘或无故中断运输的，每次处以500元以上1000元以下的罚款。

第二十六条 经营者违反计量法规使用计价表的，由技术监督部门依照有关规定处理。

第二十七条 营运车辆易主未按规定办理营运过户手续，并继续从事营运的，对原经营者处以1000元的罚款，对新经营者分别情况按第二十五条

（一）或

（二）项处罚。

第二十八条 不按规定安装悬挂营运标志牌，处以200元以上500元以下罚款。

第二十九条 未经批准擅自购车营运的，每车处以购车价3％以上5％以下的罚款，但罚款总额不得超过10000元。

第三十条 经营者不按规定参加审验，责令其限期补办审验手续，并处1000元以上3000元以下的罚款。

第三十一条 经营者未按时对车辆进行二级维护，或不按规定进行技术等级评定的，处以300元的罚款。

第三十二条 经营者收取票款后不给乘客车票或给予的车票与票款不符的，每次处以100元的罚款。

第三十三条 经营者直接参与违法犯罪活动，被司法机关追究刑事责任的，吊销《许可证》和《运输证》，取缔经营资格。

第三十四条 经营者不按规定办理变更、停业、歇业手续的，处以500元以上1000元以下的罚款。

第三十五条 以暴力、威胁方法阻碍道路运政管理人员依法执行公务的，依法追究其刑事责任；拒绝、阻碍道路运政管理人员执行公务但未使用暴力、威胁手段的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚。

第三十六条 运政管理人员违反本办法规定，滥用职权或超越职权行事的，视情节轻重，由其所在单位或者上级主管机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十七条 对经营者罚款和没收非法所得，一律使用财政部门统一印制的罚没款收据，罚没款一律上缴同级财政。

第三十八条 经营者对交通行政主管部门所作的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起60日内，向上一级交通行政主管部门或同级人民政府申请复议，也可以直接向人民法院起诉。经营者逾期不起诉，又不执行处罚决定的，交通行政主管部门申请人民法院强制执行。

对给予经济处罚仍不改正的出租汽车驾驶员，由道路运政管理机构组织对其培训。培训期间，违章车主及车辆不得运营。

第六章 附则

第三十九条 本办法由禹州市人民政府法制办公室负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行。

呼和浩特市客运出租汽车管理办法

2005年06月28日 08:38

呼和浩特市客运出租汽车管理办法 内蒙古自治区人大常委会

（1995年8月10日内蒙古自治区呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1996年6月1日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目 录

总 则 第二章 开业与停业 第三章 车辆与站点 第四章 经营者与驾驶员 第五章 法律责任 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为加强客运出租汽车业管理，维护客运出租汽车市场秩序，保障客运出租汽车经营者、驾驶员和乘客的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在本市行政区域内经营客运出租汽车业的单位和个人（下称客运出租汽车经营者、驾驶员），必须遵守本办法。

第三条 市和旗、县交通行政管理部门是客运出租汽车业的主管部门，对客运出租汽车业实施统一管理。

市公安、城建、工商、税务、物价、技术监督部门，依照各自职责，协同主管部门做好客运出租汽车业的管理工作，促进客运出租汽车业的健康发展。

第四条 个体客运出租汽车经营者在交通行政管理部门指导下，可以依法组建自我管理、自我发展、自我教育、自我服务的行业协会组织。

第五条 公民对违反本办法的客运出租汽车经营者、驾驶员和管理部门的工作人员，有权向有关部门举报或者投诉，有关部门应当及时依法查处。

第二章 开业与停业

第六条 凡申请经营和兼营客运出租汽车业的单位和个人，必须办理下列手续方可营运：

（一）申请者必须持单位证明和个人身份证明向交通行政管理部门申领、填报有关登记表，交通行政管理部门在收到申请十五日内提出审核意见，符合条件者，发给经营许可证；

申请者必须持经营许可证依次向工商、税务、公安、物价和保险部门申办工商营业执照、税务登记证、治安管理登记证、收费许可证及旅客意外伤害保险和第三者责任保险，有关管理部门必须及时办理，不得无故拖延；

（三）申请者办理上述各项手续后，必须进行客运出租汽车驾驶员岗前业务和职业道德培训，经交通行政管理部门考试合格后，发给岗位培训合格证、营运证和服务证。

第七条 客运出租汽车经营者要求停业、歇业和变更经营者或者车辆的，应当及时向各管理部门申办有关手续。

第三章 车辆与站点

第八条 客运出租汽车必须是九座及以下的小型客车。客运出租汽车除符合公安部门对出租车辆的规定外，还必须符合下列营运规定：

（一）整车技术性能必须经呼和浩特市机动维修质量监督检验中心检测合格；

（二）前车门外侧喷制客运出租汽车经营者名称或者标记；

（三）车顶上装有统一的出租标志灯；

（四）车内装有经技术监督部门检定合格的计程计价器；

（五）后车门玻璃贴有里程票价表和收费规定；

（六）前风档玻璃内侧放置出租汽车服务证；

（七）后风档玻璃十五公分以上禁止粘贴广告等；

（八）车尾标有监督举报电话号码。

第九条 货车、拖拉机、摩托车（二轮、侧三轮）和柴油三轮车不准从事客运出租业。第十条 在机场、车站、医院、商场、旅游景点等公共场所和市区主要街道设立客运出租汽车停靠站、点。

第四章 经营者与驾驶员

第十一条 客运出租汽车经营者和驾驶员在经营活动中，要文明服务、礼貌待客、安全运行，（一）遵守法律、法规和行政规章；

（二）随车携带经营证照；

（三）接受管理部门的监督、检查、指导和管理。服从交通行政管理部门的调度指挥，完成外事、抢险、救灾等任务；

（四）依法纳税，照章缴费；

（五）执行物价部门核定的起租价和车公里运价，不准擅自提价、改变计费方法；

（六）使用客运出租汽车专用票据，不得转让、转卖、涂改、伪造或者使用假票、废票；

（七）每辆客运出租汽车配备的驾驶员不得超过两名；

（八）营运时应当选择最佳路线行驶，不得故意绕行。因道路改造或者其他原因确需绕道时，应当主动向乘客说明；

（九）营运时必须使用计程计价器，否则乘客有权拒付车费。计程计价器发生故障，必须立即向技术监督部门报修，不得继续营运；

（十）在营运途中车辆发生故障不能行驶时，应当向乘客说明。故障一时无法排除，请乘客改乘其他车辆，应当减、免车费；

（十一）未经乘客同意，不得再招揽他人同乘；

（十二）与乘客发生矛盾和纠纷，双方不能协商解决时，报告客运出租汽车业主管部门调解处理；

（十三）在允许停车地段，可以开展“招手乘车”业务。严禁强拉或无故拒载乘客；

（十四）为乘客提供安全、及时、方便、舒适的客运服务，不得以任何借口刁难和敲诈乘客；

（十五）对乘客遗失在车上的钱物，驾驶员应当在当日内交还失主或者交客运出租汽车业主管部门；

（十六）运送长途乘客或者在外地逗留过夜时，按公安部门有关规定执行；

（十八）营运中如果发现违法犯罪分子或者有违法犯罪嫌疑的人，应当及时报告公安部门。第十二条 经营者和驾驶员有权拒绝无费乘车和乘客的不合理要求，有权拒绝未经市政府批准的一切形式的经济负担。

第十三条 经营者和驾驶员的安全和合法权益在营运中受到侵害时，管理部门应当及时予以查处。

第五章 法律责任

第十四条 对违反本办法有关规定者，交通行政管理部门和有关管理部门按下列规定予以处罚：

（一）对未按本办法第六条规定程序申报批准，擅自经营客运出租汽车业的，暂扣车辆，没收其全部非法所得，责令其在十五日内补办各种手续，可以并处1000元罚款。对情节严重的，由公安部门吊扣或者吊销驾驶执照；

（二）对违反本办法第八条营运规定，除责令其限期办理外，其中对违反

（二）、（三）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定之一的，处50元罚款。对违反

（一）项规定的，暂扣营运证照，并处100元罚款；

（三）对未安装计程计价器或者使用失准无效计程计价器的，暂扣营运证照，并处100元罚款。对有计程计价器不使用的，处50元罚款；

故意破坏计价器准确度或者伪造数据使乘客遭受损失的，没收其非法所得，并处200—500元罚款；

（四）对填开票据项目不全的，处50元罚款。对以各种形式提高收费标准的，除责令其退还超收部分外，并处超收额10倍的罚款；

（五）对伪造、涂改、倒卖、转让专用票据的，除收缴全部票据、没收其全部非法所得外，并处以5000元以下罚款，取消其经营资格。构成犯罪的，依法追究刑事责任；

50—100元罚款；

（七）对营运中不携带营运证照的，处100元罚款；

（八）对不按期限缴纳税、费的，暂扣营运证照，责令其限期缴纳，并且按规定收取滞纳金。对连续三个月未缴纳税、费的，处500元罚款，并且吊销营运证照和营业执照；

（九）对非出租汽车驾驶人员驾驶客运出租汽车营运的，处100元罚款；

（十）客运出租汽车驾驶员在审验内，严重违章三次以上的，吊扣其岗位培训合格证，一年内不得驾驶客运出租汽车营运，客运出租汽车经营者兼驾驶员的，同时吊扣经营许可证和营运证；

（十一）利用公有车辆进行非法客运出租汽车营运的，暂扣车辆，并处2000元罚款；

（十二）对违反本办法第九条规定的，处50—200元罚款；

（十三）对违反本办法第十一条

（三）、（七）、（八）、（十）、（十一）、（十四）项规定之一的，给予警告，并处50—100元罚款；

（十四）对违反本办法第十一条（十六）、（十七）、（十八）项规定之一的，由公安部门依法处理。

第十五条 对经营者和驾驶员利用客运出租汽车从事违法犯罪活动的，除按有关法律、法规处罚外，管理部门分别吊销其有关证照。

第十六条 拒绝、妨碍主管部门和其他管理部门依法执行公务情节严重的，由公安部门依照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 实施处罚时，要执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定，并且要出据处罚决定书，使用财政部门印制的统一票据；罚没款一律按规定上缴财政。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议条例》的有关规定，向作出处罚决定部门的上一级机关申请复议或者向人民法院提起诉讼；申请复议或者提起诉讼时不停止对处罚的执行；当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出

处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十九条 管理人员外出检查、执行处罚时，必须两人以上，并且出示检查证件。第二十条 客运出租汽车业主管部门和其他管理部门的工作人员，有下列行为之一的，应视情节轻重，给予批评教育、行政处分或者经济处罚：

（一）违反国家法律、法规和政策的；

（二）违背职业道德，故意刁难、胁迫经营者和驾驶员的；

（三）滥用职权，玩忽职守，使国家和经营者、驾驶员、乘客利益受到损失的。第二十一条 客运出租汽车业主管部门和其他管理部门的工作人员以权谋私、徇私舞弊、敲诈勒索，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第二十二条 本办法自公布之日起施行。

1996年6月1日

关于印发《海安县出租汽车管理办法》的通知

海政办发(2004)16号

各乡镇人民政府，各场圃，县开发区管委会，县政府各部门、各直属单位：

《海安县出租汽车管理办法》已经县政府第17次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

二OO四年二月二十日

海安县客运出租汽车管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强我县客运出租汽车管理，保障经营者和乘客的合法权益，维护正常的运输秩序，促进客运出租汽车业健康、协调发展，更好地为我县经济建设服务，根据《江苏省道路运输市场管理条例》等有

关规定，结合我县实际情况，制定本办法。

第二条 凡在本县境内从事客运出租汽车经营活动的，不论其经济性质、隶属关系、经营方式等均属本办法管理范围。

第三条 县交通行政主管部门是全县客运出租汽车客运业的主管机关，负责本县客运出租汽车管理工作及本办法的具体实施。

建设、公安、工商、税务、物价、质量技术监督等部门在各自的法定职责范围内，共同实施本办法。

第四条 客运出租汽车发展规划由县交通局负责制定，报县人民政府批准。客运出租汽车的发展要严格依照发展规划执行。

第五条客运出租汽车服务是以轿车为主，根据用户意愿提供客运服务，按里程计费的一种营运方式。

第六条 公民有权对客运出租汽车经营者、驾驶人员以及客运出租汽车客运管理部门工作人员违反本办法的行为，向有关部门投诉或举报，有关部门应及时依法处理。

第二章 管理机构职责

第七条 交通管理部门对客运出租汽车管理的职责是：

(一)依据有关法规和本办法制定客运出租汽车经营权管理的具体制度。

(二)对申请开业、停业的客运出租汽车经营者进行事先审核，并提出意见。

(三)核发客运出租汽车《中华人民共和国道路运输经营许可证》、《中华人民共和国道路运输证》。

(四)对从业驾驶人员进行培训、考核等。

(五)负责对客运出租汽车车辆技术状况进行监督管理。

(六)按有关规定负责客运出租汽车票据的发放和管理。

(七)配合物价部门制定客运出租汽车执行统一收费标准和计费办法的监督和管理。

(八)配合物价部门加强对客运出租汽车统一收费标准和计费办法。

(九)配合质量技术监督部门对计价器等计量器具进行强制检定。

(十)对客运出租汽车经营者遵守法律、法规和规章的情况进行监督、检查，并及时处理有关投诉。

第八条 县有关监督部门及其工作人员，应当公开办事程序，提高工作效率，认真接受群众监督。行政执法人员在执法检查时，应当出示有效执法证件。

第三章 开业与停业

第九条 申请从事客运出租汽车经营的，必须向县运管部门提交申请书及有关资料。

第十条 客运出租汽车实行公司化经营，公车公营。组建客运出租汽车公司应具备以下条件：

(一)车辆规模在50辆以上。

(二)有完善的内部管理制度。

(三)有与经营规模相适应的设备、场地。

(四)有符合要求的各类管理人员。

原有个体客运出租汽车要逐步归并公司经营。

第十一条 申请从事经营客运出租汽车业务的，必须办理下列手续：

(一)申请人向县行政审批中心交通窗口提出书面申请，填报《道路旅客运输业开业申请表》。

(二)县运管部门在收到申请之日起三十日内，对其经营范围、经营能力、经营条件进行审查，经批准后发给《中华人民共和国道路运输经营许可证》，并报市级运管部门备案。

(三)申请者持《中华人民共和国道路运输经营许可证》向工商行政管理部门申请登记，由工商行政管理部门审查核发营业执照，税务部门办理税务登记，并在保险机构办理投保第三者责任(含附加车上人员责任)险。

(四)客运出租汽车车辆(含更新)必须按规定车型、排量购置。

第十二条 从事客运出租汽车服务的驾驶员应具备下列条件：

(一)合法有效的身份证明；

(二)取得合法的机动车驾驶证(A、B、C型)并达到法定的驾驶年限；

(三)持外市、县驾驶证的驾驶员必须到县公安车辆管理部门登记注册。

第十三条 客运出租汽车的经营者，在歇业、停业、合并、分离、迁移时，应于三十天前向原批准的管理部门提出申请，经审查同意后，注销原发证件，同时向工商、税务管理部门办理注销登记手续。

第四章 经营权管理

第十四条 客运出租汽车产权、经营权属经过批准的公司所有，公司对所属出租汽车驾驶员承担相应的法律责任。

第十五条 客运出租汽车经营权转让应经交通行政主管部门批准并按照规定程序进行。严禁擅自转让经营权。

第十六条 客运出租汽车发展额度配置，应遵循公平、公正、公开的原则。对服务优质、管理优秀的经营者可优先配置新增额度；对违反本办法第十五条规定的，一律不得享受新增额度配置。

第五章 车辆管理

第十七条 客运出租汽车除应当遵守公安部门对机动车辆管理的统一规定外，还必须遵守下列规定：

(一)客运出租汽车必须保持良好的技术状况，按规定定期进行车辆维护、综合性能检测，各项技术性能符合部颁标准。

(二)车身两侧明显位置标明客运出租汽车经营者单位名称或标志，注明监督电话号码，车身标志符合统一要求，车内贴有经物价、交通部门核发的收费标准。

(三)客运出租汽车必须配备经法定计量检定机构按规定周期强制检定合格的计价器并到质量技术监督部门领取管理档案卡。车内应统一安装空车待租标志和安全防护栏等。车顶安装标志灯。

(四)不得随意在车身张贴、喷涂广告。

第六章 经营活动管理

第十八条 经营者必须严格遵守国家法律法规，自觉接受交通行政主管部门管理和公安、工商、税务、物价、质量技术监督、建设等部门的监督和检查，严格财务管理，按章交纳税费，定期向县运管部门报送营运报表。第十九条 客运出租汽车驾驶人员在营运中应当遵守下列规定:

(一)遵守法律、法规、规章和服务规范。

(二)携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证等证件，放置《海安县客运出租车驾驶员服务卡》。

(三)自觉参加有关单位组织的交通安全等教育活动。

(四)仪表端庄、礼貌待客、热情服务、使用文明用语，着装符合要求。

(五)严格执行收费标准，保持计价器准确有效，正确使用并按计价器显示金额收费。

(六)营业时间车内无客时，应当显示空车待租标志。营运时应当选择最佳线路行驶。

第二十条 严禁出租汽车经营者和出租汽车驾驶人员从事下列行为：

(一)越级上访，驾车群访，堵塞道路。

(二)伪造、倒卖、擅自转让营运证件，出租车辆标志灯和出租客票。

(三)直接或者变相多收费、乱收费。

(四)无故拒载或者故意绕道行驶。

(五)敲诈勒索和刁难乘客。

(六)未经租用人同意招揽他人同乘。

(七)酒后驾驶车辆。

(八)欺行霸市，强拉强运，争道抢行。

(九)在道路的交叉口和车行道上随意停车上下客。

第二十一条客运出租汽车驾驶人员有权拒绝可能危及其人身、财产安全的乘客或携带危险品及可能污染乘车环境物品的乘客乘车。

第二十二条 运送长途乘客或乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶人员应当报经所在单位同意，并登记乘客身份，以确保驾驶人员和车辆安全。

第二十三条 发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑人员，客运出租汽车驾驶员应及时报告公安机关。

第二十四条 客运出租汽车经营者必须执行政府的各项应急决定，及时完成抢险、救灾、战备等紧急运输任务。第二十五条 出租汽车进出海安县境，必须到公安机关治安查报站登记、报告。第七章 营运站点和票据价格管理第二十六条客运出租汽车进出车站、宾馆、饭店、医院、文化娱乐场所等单位的停车场地，应遵守有关规定。第二十七条客运出租汽车经营者必须严格执行经物价管理部门和交通部门的核准的运价，使用由运管部门统一发放、税务部门监制的出租车票据。任何单位和个人不得擅自提价、改变收费办法和使用其他票据。第八章 法律责任

第二十八条对违反本办法的单位和个人，将由有关部门依照有关法律、法规、规章等予以处罚。

第二十九条各有关行政管理部门及其工作人员应秉公办事，认真履行职责，严格执行法律、法规等有关规定。对违反本办法、滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的应视其情节严肃处理，构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。第九章 附 则

第三十条 本办法由海安县交通局负责解释。第三十一条 本办法自公布之日后的第三十日起执行。

第三篇：阜阳市出租汽车客运管理办法(草案)

阜阳市出租汽车客运管理办法

（修订草案征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强出租汽车行业管理，规范出租汽车汽车运营秩序，提高出租汽车行业服务水平、服务质量，保障乘客、经营者及驾驶员及其他从业人员的合法权益，依据《安徽省道路运输管理条例》、《安徽省出租汽车客运管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的出租汽车客运，是指使用五座以下的小型客车，按照乘客要求提供客运服务，以车辆行驶里程和时间计费的经营活动。

第三条 本办法适用于本市行政区域内出租汽车客运的经营、服务和管理活动。

第四条 出租汽车客运行业发展应当与本市经济、社会发展相适应，与城市建设和其他公共交通发展相协调，按照市场需求，实行总量控制。出租汽车的发展规划，新增运力投放和出租汽车公共服务设施建设规划由市交通运输行业主管部门会同有关部门编制，报市人民政府批准后实施。

第五条 各级交通运输行政主管部门是本市出租汽车客运行业的行政主管部门，其道路运输管理机构和出租汽车管理机构具体负责出租汽车客运的行业管理和监督工作。

公安、工商、建委、财政、税务、物价、质量技术监督等行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好出租汽车客运的管理工作。

第六条 出租汽车客运应当遵循公开、公平、公正和便民的原则。出租汽车客运经营者和驾驶员应当依法经营、诚实信用、公平竞争、文明服务、安全运营。为服务对象提供安全、便捷、优质的服务。应自觉接受道路运输管理机构或出租汽车管理机构以及社会各界的监督。

第七条 鼓励出租汽车经营者规模化、集约化经营。并逐步试行出租汽车公司化经营模式。

第八条 交通运输行政主管部门以及出租汽车客运管理机构，应当在出租车客运行业开展优质文明活动，组织出租汽车经营者开展文明城市创建、文明行业创建等活动。对出租汽车经营者和驾驶员在安全运营、文明经营、优质服务等方面成绩显著和见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等方面及事迹突出的，予以表彰和奖励。

第二章经营许可

第九条 出租汽车客运经营实行经营资格许可（以下简称经营权），车辆运营许可和出租汽车客运驾驶员从业资格许可制度。

第十条 本办法实施前已取得经营权的出租汽车，在明晰产权、规范权属关系的基础上，确定经营者。对已过期或到期的经营许可需办理延期使用许可，重新缴纳经营权质量信誉保证金。经营权服务质量信誉保证金的标准由市交通运输主管部门确定后，报市人民政府同意后实施。

本办法实施后新投放的出租汽车，通过招标投标等公开、公平的方式确定经营者并实行企业化经营。

经营者取得经营许可后，应当与交通运输主管部门签订《出租汽车经营权使用合同》，并按本办法规定办理有关手续方可运营。

第十一条 经营权以单台车辆为计算单位，取得经营权的出租汽车单车颁发车辆营运证，实行一车一证。

第十二条 出租汽车客运经营使用期限为6到8年。出租汽车经营权期满后，以公开、公平等方式重新确定经营者，同等条件下，在经营期限内经道路运输管理机构或出租汽车管理机构对期服务质量、信誉考核合格的经营者，可优先取得经营权。经营者在经营期限满前3个月内向道路运输管理机构出租汽车客运管理机构提出申请，未按期申请的视为放弃优先权利。

在经营权有效期内，经营者可以按规定办理出租汽车报废、更新手续，更新的车辆应不低于原经营者车型、排量、标准。

第十三条 出租汽车企业应当具备下列条件

(一)经营与接受委托管理服务的出租汽车不少于300台；(二)具有与经营规模适应的办公场所和固定停车场地；(三)具有良好的财务状况及相应的责任承担能力；

(四)具有与经营业务相适应，并有符合规定条件的驾驶员；(五)具有与经营业务相适应的技术、财务和经营管理人员；(六)具有与经营业务相适应的保洁措施；(七)具有与经营管理需要的相关制度；(八)法律、法规规定的其他条件；

第十四条 出租汽车个体经营者应当具备下列条件：

(一)取得出租汽车经营权，具有符合国家标准和行业有关规定的出租汽车；

(二)有符合规定数量的资金；(三)具有独立承担民事责任的能力；(四)有符合规定的驾驶人员；

（五）按期缴纳车辆经营与管理的相关税费；

(六)法律、法规规定的其他条件。

第十五条 从事出租汽车客运经营的驾驶员，应当符合下列条件：

(一)取得相应的机动车驾驶证；(二)身体健康、年龄不超过60周岁；

(三)有3年以上的驾龄且无重大以上交通责任事故记录；(四)取得道路运输营业性出租汽车驾驶员从业资格证；(五)经县级以上交通运输主管部门对有关法律、法规、机动车维修、旅客急救和公共礼仪、文明服务等相关基本知识考试合格，取得出租汽车驾驶员从业资格证。

第十六条 申请从事出租汽车客运经营的，应当向道路运输管理机构或出租汽车管理机构提出申请，并提交符合本办法规定的相关材料。

道路运输管理机构或出租汽车管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发出租汽车经营资格证；不予许可的，应当书面通知申请人，并说明理由。

经营者取得经营许可后，6个月内未投放车辆运营的，视为自动弃经营权力。已取得经营许可不得租赁、转让。

第十七条 非企业化经营的出租汽车应当委托出租汽车企业实施服务与管理，双方应当签订统一格式的合同报道路运输管理机构或出租汽车管理机构备案，出租汽车客运经营者与聘用的出租汽车驾驶员应当签订劳动部统一格式的劳动用工合同。并报道路运输管理机构或出租汽车管理机构备案。

第十八条 出租汽车经营者变更法定代表人、注册地点、车辆更新，应当到道路运输管理机构或出租汽车管理机构办理变更登记。

出租汽车企业合并、分立、变更股权应当按照企业管理法律、法规的规定办法，并到道路运输管理机构或出租汽车管理机构办理有关手续。

第十九条 出租汽车经营者停止或者终止营运的，应当在停止或者终止营运前30日内告知道路运输管理机构或出租汽车管理机构。未经同意不得擅自停运。终止运营的，应当在终止营运10日内交回出租汽车经营资格证，并办理相关注销手续。

第二十条 出租汽车在办理车辆更新期间，在营运手续未变更到更新车辆期间，更新车辆和原经营车辆应停止营运。

第二十一条 出租汽车更新或终止营运原经营车辆应转为非经营性车辆，出租汽车客运经营者应当在道路运输管理机构或出租汽车管理机构的监督下，清除出租汽车专用标志和专用设施。

第二十二条 出租汽车除应当符合公安部门对机动车统一规定外，还必须符合下列规定：

(一)使用规定的车型、喷涂统一规定的颜色；(二)使用“T”字标识的机动车牌照；

(三)按规定安装标志顶灯、计价器、税控机、设置空车待租、暂停服务等运营标志；

(四)在车身规定的部位喷涂基准运价、监督电话、叫车电话、公司标识（名称），并按照行业主管部门的统一要求放置出租汽车驾驶员从业资格证。(五)出租汽车的车身、车厢、行李厢整洁、座套整洁，车内的设施完好，尾气排放符合环保要求；

(六)安装经技术监督主管部门检验合格的计程计价器，配备安全有效的灭火器材。

(七)出租汽车的车身不得乱喷涂其他标志标识，不得张贴广告，车窗不得使用有色玻璃。

第三章 管理与服务

第二十三条 出租汽车客运经营者应当在核定区域内经营，不得异地经营、不得从事班线（定线）经营。

第二十四条 出租汽车客运经营者应当遵守下列规定：(一)遵守国家法律、法规和规章的规定，履行法定义务，接受有关行政主管部门的监督检查。遇突发公共事件等特殊情况，应当服务从出租汽车管理机构的统一调度和指挥；

(二)按照国家有关技术规定和行业管理要求，对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和控制，确保车辆技术状况良好；

(三)与驾驶员及其他从业人员依法签订劳动合同，明确双方和义务；

(四)制定服务规范和安全行车、治安防范等制度，加强对驾驶员的安全教育和职业道德教育；

出租汽车企业应落实安全生产的主体责任，建立安全管理规章制度，定期对出租汽车驾驶员进行安全教育和培训。

出租汽车经营者应落实文明创建的主体责任，组织出租汽车经营者积极参与文明城市创建、文明行业的创建工作。

(五)依法足额办理乘客意外伤害保险，第三者责任险和国家规定的其他强制性保险；(六)建立健全车辆及驾驶员档案管理及乘客投诉制度，按时向道路运输管理机构或出租汽车管理机构报送统计资料；

(七)主动协助和配合道路运输管理机构或出租汽车管理机构及时调查处理乘客投诉举报服务质量等问题；

(八)不得聘用无出租汽车驾驶员从业资格证的驾驶员从事出租汽车客运经营；

(九)出租汽车企业经营者须按规定向管理部缴纳安全保证金。

(十)法律、法规、规章的其他规定。

第二十五条 出租汽车企业应当严格按照合同的约定提供管理和服务，不得违规收取其他费用，不得克扣、截留政府发放的各种政策款、补贴款、燃油补助款。

第二十六条 出租汽车企业应当与公安机关签订《治安责任书》明确并管下列治安责任：

(一)建立健全内部治安保卫管理制度，配备专兼职治安保队员，落实治安防范措施。

(二)对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育。

(三)进行内部治安安全检查，发现和消除安全隐患，对存在的治安隐患进行整改。

(四)积极配合公安机关建立治安防控网络。

第二十七条 出租汽车客运驾驶员应当遵守下列规定：(一)随车携带车辆营运证、行驶证、出租汽车驾驶员从业资格证、驾驶证。

(二)保持车辆整洁卫生、设施、设备完好。

(三)出租汽车空车待租时，应当开启空车待租标志。(四)按计价器显示的金额收取车费，与乘客约定的除外，但不得欺客、宰客。

(五)不得万采取欺骗手段招揽乘客或强迫乘客，不得途中倒客、甩客、敲诈乘客，未经乘客同意不得搭乘其他乘客。

(六)按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行，确因特殊原因需绕行的须经得乘客同意。

(七)出租汽车要按照政府统一设定的停靠点上下乘客，不得在停靠点待租等客，不得在禁停路段内停车载客。在未设置停靠点路段上下乘客时，要选择不得碍交通的安全地段上下旅客。

(八)出租汽车异地送客返程带客时，只能在乘客主动和自愿的情况下带客，在异地返程运行中不得打空车标者。不得在异地停驶待租，不得以任何形式招揽旅客，不得约客，不得从事班线（客线）运输。

（九）在机场、火车站、汽车站、码头等旅客集散地经营时，要在设有出租汽车专用或指定的停车区域内依次排队候客，不得场外揽客，扰乱站场秩序，服从调度、管理。

（十）出租汽车客运驾驶员要做到专项使用文明用语，乘客上车时要主动使用问候语：“您好，欢迎乘坐出租汽车，请注意行车安全”，乘客下车时，要主动使用告别语：“谢谢，欢迎下次乘坐，请别忘了随身携带物品，再见”。

（十一）发现乘客遗失物品时，应主动设法归还失主，无法归还的，应主动向道路运输管理机构或出租汽车管理机构报告，或就近向公安机关、新闻媒体报告，确实无法归还的应当交有关部门依法处置。

（十二）出租汽车驾驶员不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪活动提供便利条件。

（十三）出租汽车驾驶员或乘客生命财产受到危害时，应沉着冷静，千方百计的果断处置，敢于同犯罪分子斗争，最大限度的保护人身财产的安全。

（十四）服从公安机关对出租汽车进行的治安检查，发现违法犯罪嫌疑人应及时向公安机关报案，并协助公安机关调查取证。

（十五）法律、法规和规章的其他规定。

第二十八条 出租汽车有下列情形之一的，应当停止营运，交回有关营运证件、拆除计价器、顶灯，清除出租汽车专用标志，并到有关部门办理注销手续，未在规定时间内办理有关手续的，由交通、工商、税务、公安等部门依照有关规定予以处理：

（一）经营权期满未继续取得经营权的。

（二）经营者终止经营的。

（三）经营期间发生严重违法经营行为，被吊销经营许可、运营证的。

（四）车辆更新后原出租车辆申请报废的出租汽车。

第二十九条 有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以谢绝或者终止服务：

（一）乘客在禁止停车的路段或者遇到绿灯时要求搭上下出租汽车的。

（二）乘客携带国家规定的危险品及其他禁止携带的物品的。

（三）乘客携带超出行李厢容积物品的。

（四）乘客携带宠物及其他污损车辆物品的。

（五）醉酒者、精神病人者、无行为能力者在无人陪同时乘车的。

（六）乘客有其他违法要求或违法行为的。

第三十条 有下列情形之一，乘客有权拒绝支付乘车费用：

（一）在没有事前约定的情况下，不使用、拒绝使用计税计价器的，或者不按规定使用计价器的，不按计税计价器显示收取车费并出具票据的；

（二）不出具出租汽车专用票据的。

（三）因驾驶员的过失或车辆原因不能及时将乘客送达目的地的。

（四）驾驶员未经乘客允许搭乘他人的。

第三十一条 有下列情形之一的，视为出租汽车驾驶员拒载：

（一）车辆开启空车待租标志后，遇乘客示意停车后不载乘客的。

（二）车辆开启空车待租标志后，在停靠站点或路边候客而不载乘客的。

（三）载客途中未经乘客同意中断、终止服务的。

（四）在营运期间，待租期间挑拣乘客的，强迫旅客接受计价收费方式的。

第三十二条 机场、火车站、汽车站、码头旅游景点以及客流比较集中的公共场所，应当设置出租汽车专用停车场，并免费向出租汽车开放。任何单位和个人不得收费或变相收费。出租汽车经营者不得垄断营运业务。

第三十三条 出租汽车停靠点应纳入城市公共服务设施总体规划，在新建、改造城市道路时统一规划、统一预算、统一施工、统一验收。出租汽车管理部门应当在城区的主干线上（二环以内）设置出租汽车专用停靠站点，并放置明显标志，具体方案由市交通运输主管部门会同规划、市容、公安、交警。停靠站点设置应本着符合城市规划，在不影响交通安全的情况，本着合理、方便群众的原则。

第三十四条 市交通运输主管部门应当根据本市经济发展和出租汽车运营成本的变化，适时提出新增出租汽车运力；会同价格主管部门调整出租汽车运价。

第三十五条 出租汽车应当在停靠站点临时停车上下乘客。出租汽车驾驶员应当根据乘客意愿，在不违反城市管理规定的情况下临时停车，方便乘客上下。

第三十六条 乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：

（一）不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车。

（二）不得要求驾驶员违反规定行车、停车。

（三）不得污损车内设施、设备；污损车内设施的，应当赔偿。

（四）不得影响和干扰驾驶员驾驶车辆。

违反本条第（一）、（二）、（四）款规定的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者终止服务，终止服务前的车费，乘客应当按照计价器显示的金额支付。

第三十七条 乘客夜间要求驶往边远、偏僻地区的，出租汽车驾驶员认为必要时，可以要求乘客随同到公安派出所、治安报警点、卡点办理登记手续；乘客不予配合的，驾驶员可以拒绝提供服务。第三十八条 道路运输管理机构或出租汽车管理机构应当建立健全投诉制度，设立并公布投诉电话。

乘客认为驾驶员侵犯其合法权益的，可以向出租汽车管理机构投诉，乘客投诉应当提供所乘出租汽车车牌号、乘车票据、起止地点、行驶路线、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料。

乘客的投诉之日在5日内不提供有关证据和资料或者不协助调查的，视为放弃投诉权利，出租汽车管理机构发现乘客投诉依据不充分，证据不足或者属于无理取闹、恶意诬陷的，可以拒绝受理。

被投诉的驾驶员及所在企业应当协助道路运输管理机构或出租汽车管理机构调查处理，无正当理由不接受调查处理的，视为放弃申辩。

第三十九条 乘客投诉计价器失准的，道路运输管理机构或出租汽车管理机构受理后，可以将计价器及其标准装置进行证据登记保存，并送质量技术监督部门指定确认，由此发生的直接费用乘客先行垫付，最终有责任人承担。

第四十条 驾驶员对经营者的投诉、驾驶员及经营者对出租汽车管理人员的投诉，交通运管部门、出租汽车管理机构及有关主管机关应当依法及时处理。

第四章 监督检查

第四十一条 县级以上人民政府交通运输行政主管部门应当加强对出租汽车管理机构实施出租汽车客运经营管理工作的指导、监督。

出租汽车管理机构应当加强对出租汽车客运经营者和驾驶员的监督管理，按照国家和省有关规定，实行服务质量信誉考核制度。

第四十二条 出租汽车管理机构应当每年对出租汽车进行一次审验。审验内容包括：车辆结构、外观颜色变动情况，按照规定安装、使用出租汽车顶灯、空车待租标志、计价表以及具有行驶信息采集、存储、交换、监控功能的设施等情况。

出租汽车管理机构应当结合审验情况，监督出租汽车客运经营者按照国家规定的检测周期对出租汽车进行检测。

第四十三条 出租汽车管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。

出租汽车管理机构执法人员在履行监督检查职责时，应当有2名以上人员参加，并出示执法证件，规范着装，文明执法。

第四十四条 出租汽车管理机构执法人员应当重点在出租汽车停车场及停靠站点、客流集散地和经省人民政府批准设立的公路稽查站等场所实施监督检查。

出租汽车管理机构执法人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅和复制有关材料，但应当保守被检查单位和个人的商业秘密。

被检查单位和个人应当接受出租汽车管理机构执法人员依法实施的监督检查，如实提供有关材料或者情况。

第四十五条 出租汽车管理机构执法人员在实施监督检查时，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的营运车辆予以暂扣的，应当制作并当场交付暂扣决定书和清单，并告知当事人依法享有的权利。

当事人应当在暂扣决定书规定的期限内到指定地点接受处理。对提供车辆营运证等有效证明的，出租汽车管理机构应当及时退还被暂扣的车辆；对不能提供有效证明或者经查实属于无车辆营运证从事出租汽车客运经营的，应当依法作出处罚决定，当事人履行处罚决定后，应当立即退还被暂扣的车辆。

出租汽车管理机构对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，出租汽车管理机构应当依法赔偿。

第四十六条 出租汽车管理机构在监督检查中，发现出租汽车客运经营者已不具备本办法规定条件的，应当责令其限期改正；逾期不改正的，依法撤销其相应的出租汽车经营许可。第五章 法律责任

第四十七条 违反本办法规定，未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车客运经营的，由市、县人民政府交通运输行政主管部门所属的出租汽车管理机构责令停止经营，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。

第四十八条 违反本办法规定，出租汽车客运经营者有下列行为之一的，由市、县人民政府交通运输行政主管部门所属的出租汽车管理机构按照下列规定处罚：

（一）使用未取得出租汽车车辆营运证的车辆从事出租汽车客运经营的，责令改正，没收违法所得，处5000元以上1万元以下的罚款；逾期未改正的，由原许可机关吊销出租汽车经营资格证。

（二）聘用未取得出租汽车驾驶员从业资格证的人员驾驶出租汽车的，责令改正，没收违法所得，处2000元的罚款；逾期未改正的，由原许可机关吊销车辆营运证。

（三）未报告原许可机关，擅自终止出租汽车客运经营的，责令改正；逾期未改正的，由原许可机关吊销出租汽车经营资格证和车辆营运证。

（四）擅自转让出租汽车经营资格证、车辆营运证的，责令停止违法行为，吊销出租汽车经营资格证和车辆营运证，没收违法所得，处2000元以上1万元以下的罚款。

（五）未按照国家有关技术规范对出租汽车进行定期维护和检测的，责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款。

（六）未按照国家有关规定在出租汽车上安装和使用具有行驶信息采集、存储、交换、监控功能的设施的，责令限期改正，给予警告。

（七）未建立出租汽车车辆及驾驶员档案，或者未按时向出租汽车管理机构报送统计资料的，责令限期改正。

（八）未及时处理乘客投诉或者拒不配合出租汽车管理机构调查处理乘客对其投诉的，责令限期改正，给予警告。

第四十九条 违反本办法规定，出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由市、县人民政府交通运输行政主管部门所属的出租汽车管理机构责令改正，并按照下列规定处罚：

（一）未持出租汽车驾驶员从业资格证上岗或者未在显著位置放置服务质量监督卡的，给予警告；拒不改正的，处20元以上200元以下的罚款。

（二）超出许可的营运区域营运的，没收违法所得，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销出租汽车驾驶员从业资格证。

（三）故意绕行或者营运中未经乘客同意搭乘其他乘客的，没收违法所得，处100元以上500元以下的罚款。

（四）无故拒载乘客的，处100元以上500元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销出租汽车驾驶员从业资格证。

（五）采取欺骗手段招揽乘客或者强迫乘客乘车的，处1000元以上2000元以下的罚款。

（六）未在出租汽车专用停车场依次排队候客，场外揽客的，处100元以上500元以下的罚款。

第五十条 出租汽车及其经营者有下列情形之一的有相关部门依法管理、处罚：

（一）违反《中华人民共和国道路交通安全法》规定的，有公安

（二）违反社会治安有关规定的有公安机关依法依规予以处理。

（三）违反城市管理规定的，有市容部门依法予以处理。

（四）违反价格管理规定的，有价格主管部门依法依规予以处理。

（五）违反质量技术监督管理规定的，有质量技术监督部门依法依规予以处理。

违反本办法规定，县级以上人民政府交通运输行政主管部门及其所属的出租汽车管理机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不按照法定的条件、程序和期限实施行政许可的；

（二）参与或者变相参与出租汽车客运经营的；

（三）发现违法行为不依法查处的； 交通部门予以依法处理。

（四）不按照规定受理、处理乘客投诉的；

（五）违法扣留出租汽车或者车辆营运证的；

（六）索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；

（七）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第六章 附则

第五十一条 本办法自2013年 月 日起施行。2002年5月市人民政府发布的《阜阳市出租汽车客运管理办法》【阜政发（2002）31号】同时废止。

第四篇：福建省出租汽车客运管理办法

福建省出租汽车客运管理办法（草案）(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了加强出租汽车客运管理，提高出租汽车客运服务质量，维护乘客和出租汽车客运经营者及其从业人员的合法权益，促进出租汽车客运行业的健康发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内出租汽车客运的经营、管理和服务活动。

本办法所称出租汽车，是指取得出租汽车客运经营资格，根据乘客意愿提供客运服务，按照里程和时间收费的五座以下小轿车。

第三条 出租汽车客运是城市公共交通的重要组成部分。出租汽车客运的发展，应当与城市建设、城市经济和社会发展水平相适应，并与其他公共交通客运方式相协调。

第四条 出租汽车客运行业坚持统一管理、协调发展、总量控制、公平竞争的原则，建立良好的出租汽车客运市场秩序。

第五条 县级以上人民政府负责组织领导本行政区域内出租汽车客运行业的管理工作。

县级以上人民政府交通行政主管部门负责本行政区域内出租汽车客运管理工作，可以委托其所属的道路运输管理机构具体实施。

公安、税务、财政、工商、建设、价格、环保、质量技术监督、劳动和社会保障等部门，依照各自职责，负责做好出租汽车客运行业有关的管理工作。

第六条 鼓励出租汽车客运经营者提高科学管理水平，促进技术进步，推广使用环保、节能车辆，建立完善先进的指挥调度和监督管理系统；组建符合现代企业制度要求的出租汽车经营企业，实行规模化、集约化经营。

第七条 出租汽车行业协会应当依照协会章程，充分发挥行业自律、协调、服务的作用，规范行业行为，组织业务培训，提高从业人员素质；开展文明服务竞赛等活动，提高服务质量；依法维护会员的合法权益，配合管理部门做好行业管理工作。

第二章 经营资质管理

第八条 出租汽车客运经营者应当依法取得《出租汽车客运经营资格证》。

从事出租汽车客运经营活动的车辆应当依法取得《出租汽车车辆运营证》。

出租汽车驾驶员应当依法取得《出租汽车驾驶员客运资格证》。

出租汽车客运经营者、驾驶员应当按照国家规定到县级以上交通行政主管部门办理《出租汽车客运经营资格证》、《出租汽车车辆运营证》、《出租汽车驾驶员客运资格证》的相关手续。

第九条 任何单位和个人不得转让、涂改、倒卖、出租、出借、伪造、骗取《出租汽车客运经营资格证》、《出租汽车车辆运营证》、《出租汽车驾驶员客运资格证》。

出租汽车客运经营者歇业的，应当到原交通行政主管部门办理《出租汽车客运经营资格证》、《出租汽车车辆运营证》注销手续。

第十条 出租汽车客运经营者需变更法定代表人、调换或者增减驾驶员、变更企业地址、车辆转户或者过户、车辆更新的，必须到原交通行政主管部门办理相应的手续。

第十一条 县级以上交通行政主管部门应当为出租汽车客运经营者、驾驶员申请办理《出租汽车客运经营资格证》、《出租汽车车辆运营证》、《出租汽车驾驶员客运资格证》及相关变更手续提供便利条件。

县级以上交通行政主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。20日内不能作出决定的，经本交通行政主管部门负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

县级以上交通行政主管部门作出准予办理《出租汽车客运经营资格证》、《出租汽车车辆运营证》、《出租汽车驾驶员客运资格证》及相关变更手续决定的，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达相关许可证件。第三章 经营管理

第十二条 出租汽车客运经营者应当遵守下列规定：

(一)诚信守法，执行价格管理部门规定的收费标准，使用税务机关监制的出租汽车专用发票，不得擅自改变收费标准或者使用其他发票；

(二)依法与驾驶员签订劳动合同；

(三)依法参加社会保险，为驾驶员按时、足额交纳基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业等社会保险费；

(四)制定服务标准、规程和驾驶员守则以及车辆维护检测、安全行车、昼夜值班等规章制度；定期对驾驶员进行职业道德、行业服务规范、安全行车规程等教育；

(五)保证运营车辆达到本办法第十三条规定的条件；

(六)不得使用无客运资格证的驾驶员驾驶车辆营运；

(七)不得擅自在出租汽车内或者在车身上张贴、设置商业性广告；

(八)建立和完善各类台账和档案，按照规定期限和要求向交通行政主管部门如实报送营运报表及其他营运资料，接受交通行政主管部门对营运资料和票证的查阅；

(九)建立安全责任制，定期进行安全检查；

(十)建立投诉受理制度，及时处理投诉，对乘客提出的服务质量问题及时调查处理，并应当自乘客提出之日起10日内作出答复；

(十一)积极配合地方政府及相关部门因突发事件、恶劣天气和抢险救灾需要而采取的临时措施；

(十二)法律、法规规定的其他情形。

第十三条 出租汽车除应当符合公安机关交通管理部门对机动车辆的统一规定外，还必须具备以下条件：

(一)符合国家营运车辆标准，符合技术性能、尾气排放等国家和地方标准；

(二)符合设区市交通行政主管部门规定的车型、车身颜色、车身装饰和使用年限；

(三)车顶上装有标明识别标志的出租汽车标志灯，车身喷有经营者名称和监督电话号码，车牌号码清晰齐全；

(四)按照规定安装经检定合格的出租汽车里程计价表、空车标志、暂停载客标志；

(五)安装符合规定的卫星定位系统终端及安全保护装置；

(六)在车厢内指定位置上规范放置驾驶员服务监督卡、张贴运价表和禁烟标志；

(七)车辆整洁、完好；

(八)法律、法规规定的其他条件。

第十四条 出租汽车驾驶员应当文明礼貌，服务规范，遵守下列规定：

(一)遵守交通规则，文明行车；

(二)衣着整洁，语言文明，不在车内吸烟，主动劝阻乘客不在车内吸烟、不向车外丢弃杂物；

(三)保持车辆整洁卫生；

(四)开车前，应当检查车门是否关牢，问清乘客去向及乘车要求，同时开启里程计价表，按最佳线路行车；

(五)按照乘客要求使用空调、音响、车载电台等设备；

(六)乘客下车时，提醒乘客拿好随身携带物品和注意安全，对遗失在运营车辆上的物品应当及时归还，无法归还的，及时上交所在经营企业或者公安机关；

(七)行业服务文明规范的其他有关规定。

出租汽车驾驶员患有有碍乘客身体健康的传染性疾病的，不得从事出租汽车驾驶活动。

第十五条 出租汽车驾驶员营运时不得有下列行为：

(一)不按规定随车携带《出租汽车车辆运营证》、《出租汽车驾驶员客运资格证》；

(二)将出租汽车交给无服务监督卡、被暂扣服务监督卡的人员驾驶营运；

(三)不按规定收费；

(四)待租时无正当理由拒载；

(五)营运途中甩客、盘客、无故绕行；

(六)里程计价表故障、失准时继续营运；

(七)不使用或者不出具经税务机关监制的出租汽车专用发票；

(八)离开车辆招揽乘客；

(九)未经乘客同意招徕其他乘客同乘；

(十)刁难、欺骗、勒索乘客的其他行为。

第十六条 除下列情形外，出租汽车驾驶员不得拒绝载客：

(一)乘客患精神病或者酗酒，无正常人陪伴的；

(二)乘客在禁停路段内拦车、要求进入禁行路段或者要求超载、超速行驶的；

(三)乘客携带易燃、易爆、有毒等危险品或者其他管制物品的，或者其携带的物品体积、重量超过出租汽车承载能力或者可能污损车辆的；

(四)乘客利用出租汽车进行违法犯罪活动的；

(五)乘客要求不按规定使用里程计价表付车费的；

(六)前往目的地道路无法行驶的；

(七)不告知目的地的。

第十七条 出租汽车驾驶员按里程计价表显示金额收取费用，并可以要求乘客支付因运送乘客而产生的过桥、过路、燃油附加等费用。

第十八条 有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付车费：

(一)里程计价表未经检定合格或者发生故障、失准时继续营运的；

(二)驾驶员不向乘客主动出具税务部门统一监制的出租汽车专用发票；

(三)驾驶员无故绕行的；

(四)驾驶员因违反道路交通安全法律、法规接受处理不能将乘客送达目的地的；

(五)出租汽车在起步里程内发生故障或者交通事故，无法继续提供运送服务的；

(六)未经乘客同意而承载其他乘客的。

乘客应当文明乘车，不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品，不得向驾驶员提出违反道路交通安全管理规定的要求，不得破坏车内设施设备。

第十九条 出租汽车应当在所在车籍地区域范围内经营，但根据乘客的需要，可以往返于本车籍地与外地区之间。车籍地区域经营范围由设区市人民政府具体确定。

出租汽车不得从事或者变相从事班线客运。

第二十条 出租汽车客运经营者应当采用先进科技手段，建立出租汽车调度系统，合理调度运力，降低出租汽车空驶率，为乘客提供便捷、安全、优质的服务。

第二十一条 禁止两轮摩托车、三轮摩托车、残疾人机动轮椅车等其他机动车用于出租汽车客运经营。第四章 服务与监督

第二十二条 设区市、县(市)人民政府应当根据本行政区域城市总体规划编制出租汽车客运行业发展规划，合理确定本行政区域出租汽车客运发展的速度和规模，服务城乡经济社会发展、满足人民群众出行的需要。

第二十三条 交通行政主管部门应当制定出租汽车客运服务质量考核制度，对出租汽车客运经营者、驾驶员进行服务质量信誉考核，建立信誉考核档案，考核结果应当向社会公布。

交通行政主管部门及出租汽车行业协会应当积极引导、鼓励企业或者个人建立出租汽车服务站，为出租汽车客运经营者、驾驶员提供休憩、餐饮、保洁等服务，建立良好的出租汽车运营环境，提高出租汽车营运效率和服务水平。

第二十四条 公安、交通、城市规划等部门应当根据方便乘客的原则和道路交通条件，合理设置出租汽车通行线路和停靠站点。

机场、铁路客运站、公路客运站、客运码头等单位，应当划定出租汽车行驶路线和专用候车区域，向出租汽车开放运营。开放的专用停车区域，管理单位不得向出租汽车驾驶员收取任何费用，但经营性的专用停车场、站除外。

出租汽车驾驶员应当服从统一调度，按序发车。

第二十五条 公安、交通等有关部门对出租汽车客运行业管理的有关信息资料应当相互通报交流，并及时向社会公开。

第二十六条 政府有关部门向出租汽车客运经营者、驾驶员以及出租汽车经营企业向出租汽车驾驶员收取的费用，其依据、项目、标准、数额应当公开，并接受监督。

任何单位和个人不得要求出租汽车客运经营者或者出租汽车驾驶员到指定单位维修车辆、购买物品、接受服务，但合同另有约定的除外。

第二十七条 交通行政主管部门应当加强对出租汽车市场的监督检查，及时查处违法行为。出租汽车客运经营者、出租汽车驾驶员应当接受交通行政主管部门依法实施的检查，如实提供有关资料情况，不得拒绝、妨碍、阻挠。

第二十八条 交通行政主管部门应当建立受理乘客投诉制度，维护乘客的合法权益。

乘客投诉时，应当提供出租汽车专用发票、车牌号码或者其他证明材料。

交通行政主管部门受理投诉后，应当自受理之日起10日内处理完毕；情况复杂的，应当在一个月内处理完毕，并将处理结果反馈投诉人。

被投诉的单位和个人，应当自接到调查通知之日起3日内到交通行政主管部门答辩或者接受调查。无正当理由逾期不答辩、不接受调查的，交通行政主管部门可以按投诉内容依法追究经营者和有关人员的责任。

第二十九条 县级以上人民政府、交通行政主管部门应当制定出租汽车客运行业突发性事件的应急预案，应急预案应当明确指导思想、处置原则和适用范围、组织领导、工作职责、事件的预测、应急报告制度、响应级别、分级响应及应急处置等内容。

出租汽车客运经营者应当制定突发性事件的应急预案，应急预案包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。

第三十条 发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，出租汽车客运经营者及驾驶员应当服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。

因调度造成出租汽车客运经营者、出租汽车驾驶员损失的，政府或者有关部门应当依法给予补偿。第五章 罚 则

第三十一条 违反本办法第八条第一款规定，未取得《出租汽车客运经营资格证》擅自从事出租汽车经营活动的，由交通行政主管部门依照国务院《无照经营查处取缔办法》相关规定处理。

第三十二条 违反本办法第八条第二款规定，未取得《出租汽车车辆运营证》从事出租汽车经营的，由交通行政主管部门处以5000元以上20000元以下罚款。

第三十三条 违反本办法第八条第三款规定，未取得《出租汽车驾驶员客运资格证》从事出租汽车经营的，由交通行政主管部门处以1000元以上2000元以下罚款。

第三十四条 出租汽车客运经营者违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通行政主管部门按照下列规定予以处理：

(一)违反本办法第九条规定，转让、涂改、倒卖、出租、出借、伪造、骗取《出租汽车经营资格证》、《出租汽车车辆运营证》的，处以5000元以上20000元以下罚款。

(二)违反本办法第十二条第(六)项规定，雇佣无《出租汽车驾驶员客运资格证》的驾驶员从事出租汽车驾驶的，责令限期改正，并按每雇佣一人处以1000元罚款。

(三)运营车辆未达到本办法第十三条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项规定条件的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。

(四)运营车辆未达到本办法第十三条第(六)、(七)项规定标准的，责令限期改正，并处以200元以上1000元以下罚款。

第三十五条 出租汽车驾驶员违反本办法规定有下列行为之一的，由交通行政主管部门按照下列规定给予处理：

(一)违反本办法第九条规定，转让、涂改、倒卖、出租、出借、伪造、骗取《出租汽车驾驶员客运资格证》的，处以1000元以上2000元以下罚款。

(二)违反本办法第十五条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(七)、(八)、(九)、(十)项规定的，责令限期改正，并处以200元罚款。

(三)违反本办法第十五条第(六)项规定的，由交通行政主管部门移送技术监督部门依法处理。

第三十六条 违反本办法第十九条规定，出租汽车从事起、讫点均不在本车籍地区域范围内的经营活动的，由交通行政主管部门责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。

第三十七条 违反本办法第二十一条规定，两轮摩托车、三轮摩托车、残疾人机动轮椅车等其他机动车用于出租汽车客运经营的，由交通行政主管部门责令限期改正，并处以200元以上500元以下的罚款。

第三十八条 交通行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条 取得出租汽车客运经营资格，五座以上(不含五座)七座以下的面包车从事出租汽车客运经营的管理工作参照本办法规定执行。

第四十条 本办法自

年 月 日起施行。

第五篇：铜川市出租汽车客运管理办法[范文模版]

第一条 为了加强客运出租汽车行业管理，维护出租汽车客运市场秩序，保障经营者和乘客的合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的客运出租汽车公司、经营业户和乘客。

第三条 市交通行政主管部门是全市客运出租汽车的行政主管部门。其所属的各级道路运输管理机构具体负责辖区内的客运出租汽车管理工作。

市公安、工商、城建、税务、物价、技术监督等部门按照各自职责，搞好出租汽车管理工作。

第四条 客运出租汽车管理坚持“全面规划、多家经营、统一管理” 的原则。

客运出租汽车经营权根据市场供求状况实行有偿使用，具体办法由市交通局制定，报市政府批准后实施。

第五条 市交通行政主管部门的职责：

（一）负责客运出租汽车法规、政策的宣传贯彻实施，制定全市客运出租汽车发展规划和有关规定；

（二）对申请经营客运出租汽车的公司进行经营资格审批；

（三）负责客运出租汽车发展总量控制，发布有关信息；

（四）监督、检查本办法的执行情况，解决出租汽车管理中的有关问题；

（五）开展优质服务竟赛活动，规范经营行为，提高服务机构质量。

第六条 市道路运输管理机构的职责：

（一）对辖区内的客运出租汽车的经营活动实施监督检查，对违反本办法有关规定的经营者实施处罚；

（二）负责出租汽车公司的行业和经营者的资质审定，核发出租汽车公司《经营许可证》、出租汽车《道路运输证》和出租汽车营运标志、服务监督证，负责审验工作；

（三）经有关税务部门同意，负责发放客运出租汽车专用票据；

（四）负责出租汽车有关规费的收缴；

（五）负责对客运出租汽车经营者及驾驶员的行业法规、政策、职业道德等方面的培训教育；

（六）负责出租汽车经营场点的管理；

（七）协调并解决客运经营纠纷，处理乘客投诉。

第七条 从事客运出租汽车业务的公司应当具备下列条件：

（一）有符合营运条件的经营场所和资金；

（二）有与经营规模相适应的经营管理人员；

（三）有完善的营运管理制度；

（四）有独立承担民事责任的能力。

第八条 申请设立客运出租汽车公司的程序：

（一）向市交通行政主管部门提出申请，市交通行政主管部门应在30日内作出批准或不批准的决定。经批准的，到市道路运输管理机构经资质审定后，办理《经营许可证》； 未批准的。说明理由，并通知申请人；

（二）持《经营许可证》到市工商行政管理部门办理注册登记，领取《营业执照》，到税务部门办理税务登记；

（三）持《营业执照》到市道路运输管理机构领取《出租汽车审批表》；

第九条 客运出租汽车公司对车辆统一办理下列手续后方可营运：

（一）客运出租汽车公司持《出租汽车审批表）｝。经市道路运输管理机构、市交通行政主管部门审批后，按规定的车型购车、报户，领取出租汽车专用号牌；

（二）到道路运输管理机构指定的地方安装出租汽车标志，缴纳运输管理费，办理《道路运输证》。

第十条 经批准从事客运出租汽车经营的公司，应当自批准之日起3个月内投入营运。逾期未营运的，收缴其《经营许可证》。

第十一条 客运出租汽车公司申请停业或歇业，须提前一个月向市交通行政主管部门提出申请，经批准后向有关部门缴销营运证件、车牌及未使用的票据，清缴税金、规费，并到工商、税

务、公安部门办理相关手续。

第十二条《经营许可证》、《道路运输证》实行审验制度。经营者应当在规定期限内进行审验，经审验合格，方可继续经营。

第十三条 客运出租汽车公司应遵守下列规定：

（一）遵守国家有关法律法规和省、市政府有关规定，自觉接受道路运输管理机构的监督检查；

（二）严格执行物价部门核定的运价标准，使用统一票据，不得擅自提价或使用其它票据；

（三）建立健全安全责任制度和治安防范措施，做好营运车辆的治安保卫和交通安全工作；

（四）按标准及时缴纳各种规费和税金，按时报送经营统计资料；

（五）执行市、区县人民政府各项应急决定，完成外事、抢险、救灾等特殊任务；

（六）制定服务标准、服务规范，加强对从业人员遵纪守法、职业道德教育和专业培训，提高从业人员素质。对有严重不良行为，经教育仍不改正的，应调离、辞退或除名。

（七）不得聘用无从业资格证的驾驶员。

第十四条 出租汽车经营者应遵守下列规定：

（一）未经许可不得在出租汽车上设置、张贴、悬挂广告；

（二）在客员集散地应服从统一调度，按序出车；

（三）按规定对出租汽车进行二级维护和车辆技术等级评定；

（四）未经批准不得私自转让出租经营资格；

第十五条 客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：

（一）遵守国家法律、法规和有关规章制度；

（二）营运期间携带《道路运输证》、《从业资格证》及服务证件；

（三）统一着装，做到文明经营、礼貌待客，严禁强拉或拒载乘客；

（四）执行物价部门核定的票价标准，不得擅自提价，敲诈乘客；在路途较远或跨区域运行时，乘客可与司机协商价格；乘客要求使用计价器的应使用计价器。

（五）不得利用出租汽车进行违法活动或为违法活动提供方便，发现违法犯罪嫌疑人应及时报告公安机关；

（六）遵守职业道德，乘客丢失物品应及时送还失主或交道路运输管理机构。

第十六条 有下列情形之一的，乘客有权拒付出租车费用：

（一）出租车司机无上岗证，在车前醒目处不放置驾驶员本人服务监督卡的；

（二）不向乘客找零钱或不出具出租汽车专用票据的；

（三）驾驶员违反交通规则或者发生交通事故，延误时间较长，不能将乘客送达目的地的；

（四）没有征得乘客同意在车内吸烟或私捎乘客的；

（五）车辆设施完备，但不按乘客要求开放音响及空调的。

第十七条 乘客有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝或者中断服务。

（一）在禁停路段拦车的；

（二）醉酒者、精神病患者无人陪同或监护的；

（三）携带易燃、易爆、有毒等危险物品的；

（四）有违反交通、治安管理或者其他违法行为的。

第十八条 客运出租车辆除应当符合车管部门对机动车辆的统一规定外，还应符合下列规定：

（一）车顶安装出租汽车标志灯和空车待租显示器；

（二）车门两侧喷印经营单位名称和监督电话；

（三）车容车貌良好，车内整洁卫生，有消防设备。

第十九条 客运出租汽车可将乘客由车籍所在地送往异地，但不得驻异地经营。

第二十条 交通行政主管部门会同城建、公安等部门在车站、饭店、商场、医院、旅游景点及市区主干道和繁华路段设置出租汽车停车场或划定停靠点。

第二十一条 凡违反本办法规定的，由交通行政主管部门或道路运输管理机构依照国家有关规定予以处罚。

第二十二条 市区县交通行政主管部门和道路运输管理机构应加强对出租汽车经营活动的监督和检查，执法人员在监督检查时，必须持合法证件，依法行政。

第二十三条 交通行政主管部门和道路运输管理机构应当建立投诉制度，公开投诉电话，接受投诉和社会监督。

第二十四条 乘客对出租汽车经营者、驾驶员侵犯其合法权益的行为可向交通行政主管部门、道路运输管理机构或有关管理部门投诉，并提供有关情况和证据。

交通行政主管部门和道路运输管理机构受理投诉后，应自受理之日起15日内作出处理，情况复杂的，可以延期至30日，处理结果应及时告知投诉人。

第二十五条 交通行政主管部门和道路运输管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由上级主管部门或所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第二十六条 本办法由铜川市交通局负责解释。

第二十七条 本办法自2003年6月1日起施行，市政府1997年1月21日发布的《铜川市客运出租汽车营运管理暂行办法》同时废止。