永春林业中介服务组织监管办法细则

第一篇：永春林业中介服务组织监管办法细则

永春县林业中介服务组织监管办法（细则）

为深化林业行政审批制度改革，规范林业行政审批林业中介服务组织的从业行为，提高行政效率，保障中介活动当事人的合法权益，现就规范行政审批中介服务（以下简称中介服务）、加强行政审批中介服务组织（以下简称中介服务组织）制定本办法（细则）。

一、明确规范范围

林业行政审批中介服务，是指林业部门开展林业行政审批时，依法要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等开展的作为林业行政审批受理条件的有偿服务，包括：各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验、培训等。

林业行政审批林业中介服务组织，是指经依法登记设立，为委托人就涉及林业行政审批和公共服务的项目提供建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表、木材检验、伐区调查设计、森林资源资产评估等服务的组织。

二、破除林业中介服务垄断

放宽林业中介服务机构准入条件，除法律、行政法规、国务院决定明确规定的资质资格许可外，其他林业中介服务机构资质资格审批一律取消。大力发展市场中介服务，林业部门不得通过限额管理控制林业中介服务组织数量，不得以任何形式指定林业中介服务机构；鼓励林业中介服务机构以多种形式实施兼并重

第二篇：《供电监管办法》与《供电服务监管（范文模版）

《供电监管办法》与《供电服务监管办法（试

行）》对照学习资料

《供电监管办法》自2010年1月1日起施行，《供电服务监管办法（试行）》同时废止。为便于广大员工学习《供电监管办法》,更好的理解其与《供电服务监管办法（试行）》的区别，确保学习到位、执行到位，电力营销部组织编写了《供电监管办法》（以下简称办法）与《供电服务监管办法（试行）》（以下简称试行）对照学习材料，请各中心、班组、室认真组织学习。

一、办法新增条款

1、第四条 供电企业应当依法从事供电业务，并接受电监会及其派出机构（以下简称电力监管机构）的监管。供电企业依法经营，其合法权益受法律保护。

本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。

2、第六条 电力监管机构对供电企业的供电能力实施监管。供电企业应当加强供电设施建设，具有能够满足其供电区域内用电需求的供电能力，保障供电设施的正常运行。

3、第八条 电力监管机构对供电企业设置电压监测点的情况实施监管。

供电企业应当按照下列规定选择电压监测点：

(一)35千伏专线供电用户和110千伏以上供电用户应当设置电压监测点；

(二)35千伏非专线供电用户或者66千伏供电用户、10（6、20）千伏供电用户，每10000千瓦负荷选择具有代表性的用户设置1个以上电压监测点，所选用户应当包括对供电质量有较高要求的重要电力用户和变电站10（6、20）千伏母线所带具有代表性线路的末端用户；

(三)低压供电用户，每百台配电变压器选择具有代表性的用户设置1个以上电压监测点，所选用户应当是重要电力用户和低压配电网的首末两端用户。

供电企业应当于每年3月31日前将上一设置电压监测点的情况报送所在地派出机构。

供电企业应当按照国家有关规定选择、安装、校验电压监测装置，监测和统计用户电压情况。监测数据和统计数据应当及时、真实、完整。

4、第九条 电力监管机构对供电企业保障供电安全的情况实施监管。

供电企业应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵守有关供电安全的法律、法规和规章，加强供电安全管理，建立、健全供电安全责任制度，完善安全供电条件，维护电力系统安全稳定运行，依法处置供电突发事件，保障电力稳定、可靠供应。

供电企业应当按照国家有关规定加强重要电力用户安全供电管理，指导重要电力用户配置和使用自备应急电源，建立自备应急电源基础档案数据库。

供电企业发现用电设施存在安全隐患，应当及时告知用户采取有效措施进行治理。用户应当按照国家有关规定消除用电设施安全隐患。用电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患，用户拒不治理的，供电企业可以按照国家有关规定对该用户中止供电。

5、第十七条 电力监管机构对供电企业执行国家有关电力行政许可规定的情况实施监管。

供电企业应当遵守国家有关供电营业区、供电业务许可、承装（修、试）电力设施许可和电工进网作业许可等规定。

6、第十八条 电力监管机构对供电企业公平、无歧视开放供电市场的情况实施监管。

供电企业不得从事下列行为：

（一）无正当理由拒绝用户用电申请；

（二）对趸购转售电企业符合国家规定条件的输配电设施，拒绝或者拖延接入系统；

（三）违反市场竞争规则，以不正当手段损害竞争对手的商业信誉或者排挤竞争对手；

（四）对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位；

（五）其他违反国家有关公平竞争规定的行为。

7、第二十条 电力监管机构对供电企业签订供用电合同的情况实施监管。

供电企业应当按照国家有关规定，遵循平等自愿、协商一致、诚实信用的原则，与用户、趸购转售电单位签订供用电合同，并按照合同约定供电。

8、第二十一条 电力监管机构对供电企业执行国家规定的成本规则的情况实施监管。

供电企业应当按照国家有关成本的规定核算成本。

9、第二十三条 电力监管机构对供电企业报送信息的情况实施监管。

供电企业应当按照《电力企业信息报送规定》向电力监管机构报送信息。供电企业报送信息应当真实、及时、完整。

10、第二十四条 电力监管机构对供电企业执行国家有关节能减排和环境保护政策的情况实施监管。

供电企业应当减少电能输送和供应环节的损失和浪费。供电企业应当严格执行政府有关部门依法作出的对淘汰企业、关停企业或者环境违法企业采取停限电措施的决定。未收到政府有关部门决定恢复送电的通知，供电企业不得擅自对政府有关部门责令限期整改的用户恢复送电。

11、第二十七条 供电企业应当按照电力监管机构的规定将与监管相关的信息系统接入电力监管信息系统。

12、第三十三条 供电企业违反本办法第六条规定，没有能力对其供电区域内的用户提供供电服务并造成严重后果的，电力监管机构可以变更或者吊销电力业务许可证，指定其他供电企业供电。

二、办法与试行之间有差异的条款

1、适用范围：

试行： 第二条 本办法适用于国家电力监管委员会及其派出机构（以下简称电力监管机构）对供电企业提供供电服务的情况实施监管。

本办法所称供电企业是指依法取得电力业务许可证、从事供电业务的企业。

办法： 第二条 国家电力监管委员会（以下简称电监会）依照本办法和国家有关规定，履行全国供电监管和行政执法职能。

电监会派出机构（以下简称派出机构）负责辖区内供电监管和行政执法工作。

2、供电质量方面：

试行：第六条 电力监管机构对供电企业的供电质量实施监管。在电力系统正常的情况下，供电企业的供电质量应当符合下列规定：

（一）向用户提供的电能质量符合国家标准或者电力行业标准；

（二）城市地区年供电可靠率不低于99.00％，城市居民用户受电端电压合格率不低于95.00％。

农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率由电力监管机构根据各地实际情况规定。

办法：第七条 电力监管机构对供电企业的供电质量实施监管。在电力系统正常的情况下，供电企业的供电质量应当符合下列规定：

(一)向用户提供的电能质量符合国家标准或者电力行业标准；(二)城市地区年供电可靠率不低于99%,城市居民用户受电端电压合格率不低于95%，10千伏以上供电用户受电端电压合格率不低于98%；

(三)农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率符合派出机构的规定。派出机构有关农村地区年供电可靠率和农村居民用户受电端电压合格率的规定，应当报电监会备案。

供电企业应当审核用电设施产生谐波、冲击负荷的情况，按照国家有关规定拒绝不符合规定的用电设施接入电网。用电设施产生谐波、冲击负荷影响供电质量或者干扰电力系统安全运行的，供电企业应当及时告知用户采取有效措施予以消除；用户不采取措施或者采取措施不力，产生的谐波、冲击负荷仍超过国家标准的，供电企业可以按照国家有关规定拒绝其接入电网或者中止供电。

3、供电企业办理用电业务方面：

试行：第十条 电力监管机构对供电企业办理用电业务的情况实施监管。供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：

（一）向用户提供供电方案的期限，自受理用户用电申请之日起，一般居民用户不超过5个工作日，低压电力用户不超过10个工作日，高压单电源用户不超过30个工作日，高压双电源用户不超过60个工作日；

（二）对用户受电工程设计文件和有关资料审核的期限，自受理之日起，低压电力用户不超过10个工作日，高压电力用户不超过30个工作日；

（三）给用户装表接电的期限，自受电装置检验合格并办结相关手续之日起，一般居民用户不超过3个工作日，低压电力用户不超过5个工作日，高压电力用户不超过7个工作日。

办法：第十一条 电力监管机构对供电企业办理用电业务的情况实施监管。

供电企业办理用电业务的期限应当符合下列规定：

(一)向用户提供供电方案的期限，自受理用户用电申请之日起，居民用户不超过3个工作日，其他低压供电用户不超过8个工作日，高压单电源供电用户不超过20个工作日，高压双电源供电用户不超过45个工作日；

(二)对用户受电工程设计文件和有关资料审核的期限，自受理之日起，低压供电用户不超过8个工作日，高压供电用户不超过20个工作日；

(三)对用户受电工程启动中间检查的期限，自接到用户申请之日起，低压供电用户不超过3个工作日，高压供电用户不超过5个工作日；

(四)对用户受电工程启动竣工检验的期限，自接到用户受电装置竣工报告和检验申请之日起，低压供电用户不超过5个工作日，高压供电用户不超过7个工作日；

(五)给用户装表接电的期限，自受电装置检验合格并办结相关手续之日起，居民用户不超过3个工作日，其他低压供电用户不超过5个工作日，高压供电用户不超过7个工作日。

前款第（二）项规定的受电工程设计，用户应当按照供电企业确定的供电方案进行。

4、用户受电工程服务方面：

试行： 第十一条 电力监管机构对供电企业向用户受电工程提供服务的情况实施监管。

供电企业应当对用户受电工程建设提供必要的业务咨询和技术标准咨询；对用户受电工程进行竣工检验，应当执行国家有关标准；发现用户受电设施存在故障隐患时，应当及时告知用户并指导其制定有效的解决方案。

供电企业不得对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位。

办法： 第十二条 电力监管机构对供电企业向用户受电工程提供服务的情况实施监管。

供电企业应当对用户受电工程建设提供必要的业务咨询和技术标准咨询；对用户受电工程进行中间检查和竣工检验，应当执行国家有关标准；发现用户受电设施存在故障隐患时，应当及时一次性书面告知用户并指导其予以消除；发现用户受电设施存在严重威胁电力系统安全运行和人身安全的隐患时，应当指导其立即消除，在隐患消除前不得送电。

5、停电、限电方面： 试行： 第十二条 电力监管机构对供电企业实施停电、限电规定的情况进行监管。

在电力系统正常的情况下，供电企业应当连续向用户供电。需要停电或者限电的，应当符合下列规定：

（一）因供电设施计划检修需要停电的，供电企业应当提前7日公告停电区域、停电线路、停电时间，并通知重要用户；

（二）因供电设施临时检修需要停电的，供电企业应当提前24小时通知重要用户；

（三）因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，供电企业应当按照批准的有序用电方案执行。

引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复正常供电。

办法： 第十三条 电力监管机构对供电企业实施停电、限电或者中止供电的情况进行监管。

在电力系统正常的情况下，供电企业应当连续向用户供电。需要停电或者限电的，应当符合下列规定：

(一)因供电设施计划检修需要停电的，供电企业应当提前7日公告停电区域、停电线路、停电时间；

(二)因供电设施临时检修需要停电的，供电企业应当提前24小时公告停电区域、停电线路、停电时间；

(三)因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，供电企业应当按照所在地人民政府批准的有序用电方案或者事故应急处置方案执行。

引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复正常供电。供电企业对用户中止供电应当按照国家有关规定执行。供电企业对重要电力用户实施停电、限电、中止供电或者恢复供电，应当按照国家有关规定执行。

6、用电投诉处理方面: 试行: 第十五条 电力监管机构对供电企业处理用电投诉的情况实施监管。

供电企业应当建立用电投诉处理制度，公开投诉电话。对用户的投诉，供电企业应当自接到投诉之日起10个工作日内提出处理意见并答复用户。

办法: 第十六条 电力监管机构对供电企业处理用电投诉的情况实施监管。

供电企业应当建立用电投诉处理制度，公开投诉电话。对用户的投诉，供电企业应当自接到投诉之日起10个工作日内提出处理意见并答复用户。

供电企业应当在供电营业场所设置公布电力服务热线电话和电力监管投诉举报电话的标识，该标识应当固定在供电营业场所的显著位置。

7、执行电价政策和收费标准方面：

试行： 第七条 电力监管机构依法对供电企业执行国家规定的电价政策和收费标准的情况实施监管。

办法： 第十九条 电力监管机构对供电企业执行国家规定的电价政策和收费标准的情况实施监管。

供电企业应当严格执行国家电价政策，按照国家核准电价或者市场交易价，依据计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录，向用户计收电费。供电企业不得自定电价，不得擅自变更电价，不得擅自在电费中加收或者代收国家政策规定以外的其他费用。

供电企业不得自立项目或者自定标准收费；对国家已经明令取缔的收费项目，不得向用户收取费用。

供电企业应用户要求对产权属于用户的电气设备提供有偿服务时，应当执行政府定价或者政府指导价。没有政府定价和政府指导价的，参照市场价格协商确定。

8、信息公开方面：

试行： 第九条 电力监管机构对供电企业按规定披露信息的情况实施监管。

供电企业应当在营业场所显著位置公示用电业务的办理程序、电价和收费标准。

供电企业应当按照电力监管机构的要求，披露停电、限电和事故抢修处理等信息。

办法： 第二十二条 电力监管机构对供电企业信息公开的情况实施监管。

供电企业应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《电力企业信息披露规定》，采取便于用户获取的方式，公开供电服务信息。供电企业公开信息应当真实、及时、完整。

供电企业应当方便用户查询下列信息：(一)用电报装信息和办理进度；(二)用电投诉处理情况；(三)其他用电信息。

9、处罚方面：

办法：第三十四条 供电企业违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第二十一条、第二十四条规定的，由电力监管机构责令改正，给予警告；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十五条 供电企业违反本办法第十八条规定，由电力监管机构责令改正，拒不改正的，处10万元以上100万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；情节严重的，可以吊销电力业务许可证。

第三十六条 供电企业违反本办法第十九条规定的，电力监管机构可以责令改正并向有关部门提出行政处罚建议。

备注：以上对照学习资料难免存在疏漏或不妥之处，若有发现还望各位同仁及时指正。

第三篇：安徽省林业产业化龙头企业认定监管办法

安徽省林业产业化龙头企业 申报、认定、监管办法

一、总 则

第一条 为培育壮大林业产业化龙头企业，促进全省林业产业持续健康快速发展，根据《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发„2012‟10号）、《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》（皖政„2012‟106号），特制定本办法。

第二条 安徽省林业产业化龙头企业是指以利用森林资源为对象，以林产品及衍生品的生产、加工、流通和服务为主业，实行产业化经营，经省林业厅审核认定的企业。

第三条 本办法适用于本省行政区域内各种所有制的涉林企业。

二、申 报

第四条 申报范围

凡以利用森林资源为对象，从事林产品及衍生品的生产、加工、流通和服务的，包括木竹种植与培育、苗木花卉生产与培育、木竹藤加工制造、人造板生产、家具制造、木浆造纸、林产化工、野生动植物人工驯养繁育与加工、林下经济生产、森林食品药品生产、林副产品加工、林业生物质材料综合加工利用、森林和湿地旅游，以及林产品和衍生品专业批发、流通、服务等具有独立法人资格并达到申报条件的企业。

第五条 申报安徽省林业产业化龙头企业应具备以下条件：

（一）市场竞争力较强。林产品加工企业主营产品在国内市场竞争力较强，产销率在85％以上；企业营销网络健全，市场占有率较高。

（二）产品质量过硬。林产品加工企业的技术装备具有国内先进水平，产品加工水平和质量安全水平较高；并建有生产原料来源与使用登记管理、生产操作规程、产品质量安全控制和可追溯等制度；产品质量达到国家标准，在全省同行业中居领先地位。获得驰名商标、著名商标和省级以上名牌产品称号，以及通过国际或国家相关认证的企业有优先申报权。

（三）新产品开发能力较强。林产品加工企业要具有专业技术研发能力，能依靠科技进步，开展自主创新；产品科技含量较高，主营产品符合国家林业产业政策和环保政策。

（四）产业链较长、辐射面较广、带动力较强。企业生产、加工、销售各环节与农户或农民林业专业合作组织利益联结机制健全，经济效益较明显，能扩大农村就业，带动农户增收。

（五）资信较好。企业经济效益较好，资产负债率低于70％，银行信用等级在A级以上(含A级)，产品转化增值能力和抵御市场风险的能力较强。

（六）诚信守法，有较强社会责任感。企业在生产流通中自觉遵守职业道德和行业准则，维护公开、公平、公正的市场交易规则，自觉维护企业诚实守信形象；模范遵守国家法律、法规，热心社会公益事业，近两年内无违法违纪行为发生，无质量、计量欺诈和制售假冒伪劣产品行为；不拖欠国家税款、不拖欠职工工资、不拖欠社保基金。

第六条 申报企业应达到的经营指标：

（一）木竹加工类。总资产规模：人造板生产企业8000万元以上，木材加工企业6000万元以上，竹材加工企业3000万元以上，林业生物质材料综合加工利用企业2000万元以上，林化企业1500万元以上。年销售额：人造板生产企业6000万元以上，木材加工企业5000万元以上，竹材加工企业2000万元以上, 林业生物质材料综合加工利用企业1500万元以上，林化企业1000万元以上。人造板生产企业和木竹加工企业需在本省范围内，通过企业自营或“公司+基地+农户”、“订单林业”、“合作造林”等形式，定向建设5000亩以上原料林基地。与林农形成利益共同体的企业，其总资产规模和年销售额可放宽到同类企业的70%。

(二)木竹和经济林种植与培育类。商品用材林基地种植、培育规模8000亩以上，竹林基地种植、培育规模3000亩以上，经济林基地种植、培育规模2000亩以上。

(三)林木种苗培育类。总资产规模1500万元以上，基地面积1000亩以上，年销售额300万元以上。产品技术含量高，市场 3 竞争力强，在同行业中经济效益领先。企业在培育、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式带动农户数量100户以上。

(四)花卉培植类。总资产规模800万元以上，基地面积100亩以上或温室面积8000平方米以上，年销售额500万元以上，生产设施较为先进，具有较强的新优特品种开发、引种能力。企业在生产、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式，带动农户数量100户以上。

(五)野生动植物人工驯养繁育加工类。总资产规模2000万元以上，年销售额1500万元以上，能够提供不少于100人的就业机会，具有较好的产业发展潜力，行业关联度大、辐射力强，能够促进珍贵、濒危野生动植物的保护和可持续利用。

（六）森林食品药品生产、林副产品加工类。总资产规模2000万元以上，年销售额1500万元以上，能够提供不少于100人以上的就业机会，具有较好的产业发展潜力，行业关联度大、辐射力强。

（七）森林旅游类。主要指以森林生态旅游为主业的各类景区和森林公园、湿地公园等经营企业，总资产规模5000万元以上，经营总面积3000亩以上，年旅游综合收入3000万元以上，年接待游客量达15万人次以上；对地方经济发展有一定的拉动能力，能创造100人以上就业机会。

（八）林下种植、养殖类。总资产规模1000万元以上，林下种植面积1000亩以上，林下种植、养殖特色明显，主导产品市场前景良好，具有注册商标和主打品牌；建有农民专业合作组织，吸 4 收返乡农民务工成绩突出，生产逐步向规模化、专业化、集约化、标准化方向发展。

（九）林产品及衍生品专业批发、流通和林业服务类。林产品及衍生品专业批发企业，总资产规模5000万元以上，年交易额5000万元以上。林产品及衍生品流通和电子商务企业，总资产规模2000万元以上，年交易额3000万元以上。林业投资担保、森林收储企业，总资产规模：10000万元以上。林木资产评估、咨询、培训、认证、科技开发、推广、应用等专业服务型企业，总资产规模300万元以上；科技推广、服务企业应具有可持续发展能力，科技推广、服务成效明显，技术含量在省内居有领先水平。

第七条 申报企业须填写《安徽省林业产业化龙头企业申报表》，并按本办法第五条和第六条的要求，提供企业营业执照、企业资信证明、企业资产负债表与损益表、企业年检报告书、企业纳税和缴纳社保基金、企业获得的相关成果或奖励、认证以及林业种植基地等相关证明材料或县级以上行政主管部门的证明文件。

第八条 安徽省林业产业化龙头企业每两年申报一次，申报企业直接向企业所在地的县级林业主管部门提出申请，经市级林业主管部门对企业所报材料的真实性进行审核确认后，正式行文向省林业厅推荐，并附审核意见和相关材料。

三、认 定 第九条 省林业厅对各地上报的企业申报材料进行复核后，组织对申报企业进行实地考察和评审认定。评审认定通过的安徽省林业产业化龙头企业，经省相关媒体公示后，由省林业厅发文命名并颁发证书和匾牌。

第十条 经认定公布的安徽省林业产业化龙头企业，作为省林业厅重点联系和扶持企业，优先享受国家和省有关林业产业化龙头企业优惠扶持政策。

第十一条 安徽省林业产业化龙头企业变更企业名称，需要对其省林业产业化龙头企业称号予以重新确认的，应出具工商行政管理部门变更的企业营业执照等证明材料，由县、市级林业主管部门提出审查意见，报省林业厅予以确认。

第十二条 安徽省林业产业化龙头企业有效期为两年，期满后由省林业厅组织复审；经复审不合格的企业，取消其省林业产业化龙头企业称号。

四、监 管

第十三条 省林业厅对省林业产业化龙头企业实行跟踪监测和动态管理，保优汰劣。

第十四条 省林业产业化龙头企业实行一年两次的数据监测和信息统计制度。每年1月和7月，分别填报《安徽省林业产业化龙头企业基本信息数据表》，1月份填报上全年数据，7月份填报当年上半年数据，经县、市级林业主管部门审核后于次月

20日前报省林业厅。

第十五条 省林业厅对省林业产业化龙头企业的基本信息数据进行分析，依据本办法规定的标准提出监测评价意见，并反馈给企业。

第十六条 省林业产业化龙头企业有下列情况之一的，经省林业厅审核后，取消其安徽省林业产业化龙头企业称号,收回证书和牌匾，并以适当形式向社会公布。

1、监测评价不合格的；

2、在申报和监测过程中提供虚假材料的；

3、拒绝监测，不按规定要求提供相关基本信息数据的；

4、因经营不善、资不抵债而破产或被兼并的;

5、企业经营过程中违反国家产业政策、环保政策、财税信贷政策和产品质量安全标准，存在质量、计量欺诈和制售假冒伪劣产品行为或违法违纪行为的。

五、附 则

第十七条 已评为安徽省林业产业化龙头企业的，鼓励申报安徽省农业产业化龙头企业。

第十八条 本办法由省林业厅负责解释，自印发之日起施行，原《安徽省林业产业化龙头企业申报、认定、监管暂行办法》同时废止。

第四篇：发展统计中介服务组织调研报告

当前，统计调查对象增多、配合程度下降、调查组织开展难度加大，政府统计部门人员紧张、任务繁重、压力倍增，而各级党委政府和社会各界对统计服务需求量大幅度增长，统计力量与统计任务的不对称性十分突出，这已成为目前统计工作面临的主要矛盾。要破解这一矛盾，推动统计事业和谐发展、快速发展，就要解放思想、与时俱进，进行统计改革。发展统计中介

服务组织，是适应社会主义市场经济发展，深化统计调查体制改革，优化统计资源配置，推进统计市场化的迫切需要。

一、发展统计中介服务组织需引起重视的几个问题

（一）当前发展统计中介服务组织缺乏法律保障和统一标准。目前发展统计中介服务组织能够适用的法律依据主要是1995年国家统计局与国家工商局联合出台的《统计信息咨询服务管理暂行规定》。但该规定存在明显缺陷：一方面由于制定年份较早且未经后续修订，一些条款难以适应市场经济发展和当前形势需要；另一方面该规定对统计中介服务组织的设立、权利和义务等没有作出明确规范，使之确立没有一个统一标准，势必给统计中介服务组织的发展造成不利影响。

（二）社会上对统计重视度较低的客观现实制约着统计中介服务组织的发展。虽然近年来统计普法和统计执法的力度越来越大，但全社会对统计重视程度较低的客观现实仍然没有得到根本性的转变。不少统计调查对象法制意识不强，没有建立健全统计原始记录、统计台帐，不愿提供统计调查资料，更不愿意委托统计中介服务组织从事统计活动，必然对统计中介服务组织的发展造成阻碍。

（三）要努力解决政府重视和支持力度不够的问题。当前，在政府中还客观存在认为统计资料只能由统计调查对象提供，统计数据只能由政府统计部门进行汇总的旧思想、旧观念，一些政府部门对发展统计中介服务组织的认识不到位，重视、支持力度不够。

二、积极有序发展统计中介服务组织的建议

（一）充分用好现有政策规定，为统计中介服务组织的设立和发展提供法律保障。依法行政是国务院《全面推进依法行政实施纲要》中对各级政府开展工作的2003年颁布实行的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务组织，这是发展统计中介服务组织的政策依据。国家统计局、国家工商局联合制发的《统计信息咨询服务管理暂行规定》是目前设立和发展统计中介服务机构主要的法规依据。尽管这个《规定》有不完善的地方，但却是唯一一部对设立和发展统计中介服务机构作出规范的的部门规章。其实，从法律的另一个层面讲，“法无禁止即可行”。《规定》中的一些条款不明确、不规范，这也为设立和发展统计中介服务组织提供了更大的运作空间。

（二）坚持培育与引进相结合，以点带面，加快统计中介服务组织的发展。相对于市场经济的快速发展，**统计中介服务组织的发展比较滞后，市级层面大都还处于起步阶段。在加快统计中介服务组织发展上，建议走出去，充分借鉴先进地区成功经验与好的做法，避免走错路，走弯路，缩短研究探索的时间，减少起步里程；要坚持自主培育与引进消化相结合，因地制宜，典型带动，以点促面，全面推开，加快统计中介服务组织的发展步伐。

（三）政府及部门要关注和支持统计中介服务组织的发展。国务院《全面推进依法行政实施纲要》指出“要加强对行业组织和中介机构的引导和规范”。对此，各级政府及有关部门应当遵照这一精神，加强对统计中介服务市场的规划，优化统计中介服务的发展环境，制定有利于扶持统计中介服务组织发展的政策，促进统计中介服务机构健康、有序发展。

（四）加快统计中介行业组织建设，为其管理提供组织制度支撑。应根据《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中华人民共和国行政许可法》等规定精神，积极探索建立统计中介行业协会，促进统计中介行业的健康发展，保证统计中介服务机构的公平竞争，充分发挥统计中介行业协会在提供服务、规范自律等方面的作用。

（五）政府统计部门要加大普法、执法力度，为统计中介服务组织发展提供良好环境。统计中介服务组织之所以发展迟缓，除了市场经济发展不成熟外，一个重要原因是是社会对统计重要性的认知度比较低，统计调查对象的法制观念比较淡薄，瞒报、虚报甚至拒报的现象时常发生。因此，政府统计部门要加大统计普法和统计执法力度，形成浓厚的全社会支持统计、依法统计氛围，为统计中介服务组织的发展提供广阔空间，促进统计事业持续、健康、快速发展。

第五篇：供电公司贯彻落实《供电服务监管办法》工作汇报

电监会调研组各位领导：

一、统一思想，充分认识新形势下贯彻落实《监管办法》的重要意义

十六大以来，党中央审时度势，强调以人为本，构建社会主义和谐社会。同时，网家电网公司也提出建设“一强三优”现代公司的发展目标。应该说，构建和谐社会的要求和“一强三优”现代公司发展目标的确立，把供电企业的服务工作放到了更加突出的位置。供电企业具有自然垄断特征，所以服务工作的好坏不仅是企业自身发展的需要，同时更在一定程度上代表了党和政府的形象。通过学习，我们认识到，《供电服务监管办法》作为《电力监管条例》的相关配套法规，是电力监管机构对供电企业向用户提供服务情况的重要监管依据，同时也是供电企业向用户提供电能质量和服务工作的具体执行标准。因此，我们必须把服务工作贯穿于企业生产经营的每一个环节，这样才能保证《监管办法》切实落实到位。

在营销系统，公司从用电工程设计审查及验收接电入手，规范工作程序，组织制定了《报装接电管理标准流程》，明确了向用户提供供电方案、审核用户受电工程文件和装表接电的具体时限，有效缩短了供电周期。同时，站在满足客户需要，维护客户利益的角度，积极主动为用电企业解决实际困难。中油吉化公司乙烯厂是吉林市的一家重要化工企业，今年新建了一座二次变电所，在设计如何获取电源时，我们发现该厂提供的供电方案虽然方法可行，但费用较大，于是经过现场勘察和反复论证，最后建议其更改了原先的设计方案，有效地减少了该厂生产成本的支出。并根据实际情况，积极帮助调整运行方式，现场培训工作人员，大大缩短了变电所的建设工期，体现了公司“想客户之所想，帮客户之所需”的优质服务理念。

在电能计量方面，公司严格执行国家电能计量标准，按照《法定计量检定机构规范》的要求，编写了近3万字的质量手册、28个程序文件和23个作业指导书，形成了一套比较完整的电能质量管理体系。此外，公司还严格按照国家批复的电价标准进行收费，主动接受客户监督。每次电价调整后，公司都开展相关的电价普查活动，同时利用新闻媒体进行广泛宣传，将新的电价表在各供电营业大厅进行公布，坚持居民电价、电量、电费“三公开”。对于高压客户，我们采取召开座谈会和主动上门服务的方式，将上级调价的文件送到客户手中，使广大客户及时掌握了电价政策，清楚了用电情况，真正用上了明白电、放心电。

在生产系统，公司严格按照承诺要求，对需要停电的供电设施，通过新闻媒体提前7天向社会公示。对有重要客户的线路和客户专用线路，停电检修前，充分考虑客户的用电需求，积极组织召开协调会议，合理安排电网运行方式，采取带电作业和“零点作业法”等，尽量避开用电高峰时段，最大限度缩短停电时间。在对市广播电台进行线路改造施工过程中，为满足客户要求，工作人员要在每晚电台停播后和凌晨开始播音前进入施工现场，施工期间没有一次影响到电台的正常播音，赢得了客户的极大好评。

在初步解决了无电镇和无电村的用电问题后，我们又将服务的重点放到了困难户和无电户上，建立特殊客户档案，对确实有困难的农户，开展义务服务和亲情服务，尽其所能的帮助解决用电难题。舒兰煤矿破产后，我们在接收部分负荷时发现有一住户因地处偏僻，一直没能用上电。得知情况后，公司立即组织施工人员在最短时间内为住户送去了光明，结束了这家住户长达18年无电的历史，以实际行动体现了供电企业服务作风的转变，履行了电力社会普遍服务的义务。

在多经系统，我们重新组建了江城电力公司和招投标公司，对电力安装业务及工程招投标工作实行规范管理、一口对外。工作中，严格按照《供电服务监管办法》，以优质服务作为赢得市场的立足点，大力加强员工队伍建设，完善服务设施，实行客户代表制、工程施工承诺制和售后服务制。截至目前，没有发生“三指定”和变相“三指定”的现象，以诚信赢得了客户，以服务占领了市场。在今年的吉化公司70万吨乙烯扩建电源工程中，江城电力公司工作人员日夜奋战在施工现场，抢工期，抓进度。在施工环境恶劣，运输车辆无法进入现场的情况下，该公司近200名机关干部组成攻坚队伍，仅用两天就将大量的施工材料运到了1公里以外的山上。原本需要120天才能完成的工程，最后仅用62天就完成了全部任务，并一次投运成功。中油吉林石化公司的负责人专程将写有“至诚至信，合作典范”的锦旗和感谢信送到公司，感谢公司为工程顺利完成所做出的巨大贡献。

四、加大科技投入，自觉接受监督，以优质服务促进《监管办法》的深入实施

1、深入开展需求侧管理，提升供电企业服务形象。为使《监管办法》能够得到更好的贯彻落实，我们针对工作中的热点、难点问题，积极探索解决办法，实施了一系列人性化、个性化的服务：

一是与移动公司合作开通了电费信息短信服务功能，移动手机客户，可以随时通过手机发送短信查询最新的用电信息，也可设定缴纳电费信息提醒业务。为使更多的客户能够随时了解电量电费的使用情况，2003年以来，我们又陆续投资近百万元在城区居民住宅安装了电费公示栏，有效避免了客户因无意识欠费而被停电的事情。