第一篇：江城县固定资产运行情况分析
2010年是“十一五”规划实施的最后一年，也是夯实“十二五”发展基础的关键之年。为实现我县国内生产总值（GDP）增长13%的目标，保持投资对经济的拉动作用，县委、政府深入贯彻落实科学发展观，高度重视固定资产投资工作，紧紧抓住国家扩大内需、促进经济增长的一揽子政策和措施，狠抓项目建设，调结构、转方式、建生态、保增长、促和谐，保持了全社会固定资产投资二位数的强势增长。全年完成投资235098万元，比去年同期的155295万元增加79803万元，增51.4%，完成年初人代会计划的112.1%，完成与市政府签订固定资产投资任务责任书的116.5%。
一、全年投资完成运行情况
（一）投资结构及完成情况
在我县全年完成投资235098万元中，城镇50万元以上投资完成101864万元，比去年同期的72067万元增加29797万元，增41.4%；房地产开发投资完成63210万元，比去年同期的26552万元增加36658万元，增138.1%；农村非农户投资完成21981万元，比去年同期的17428万元增加4553万元，增26.1%；农村私人投资完成48043万元，比去年同期的39248万元增加8795万元，增22.41%；第一产业完成投资14843万元，比去年同期的7866万元增加6977万元，增88.7%，第二产业完成投资58250万元，比去年同期的49114万元增加49114万元，增18.6%，第三产业完成投资169871万元，比去年同期的59067万元增加110804万元，增187.6%。
（二）重点建设项目运行情况
1、年初计划重点项目总体运行情况
年初经县人代会审议通过的主要建设项目计划73项,计划投资320401万元，全年完成投资102542万元。在73项重点项目中，建设完工的21项，占项目的28.8%，完成投资10222万元，占计划投资的3.2%，正在建设的26项，占项目的35.6%，完成投资96320万元，占计划投资的30.1%，未开工建设的26项，占项目的35.6%。在26项未开工建设项目中：正在进行开工前准备工作的有5项（星云湖大凹村环境综合整治，星云湖退田还湖及湖滨带恢复工程，电力调度综合楼，大街、江城、前卫三镇敬老院建设，仙湖锦绣）；因上级未下达投资计划未开工的有4项（抚仙湖南岸路居片区湖滨带恢复及建设二期工程，抚仙湖、星云湖径流区沤肥池建设，星云湖湖滨带原生植物生态建设，路居烟站建设）；正争取上级资金支持未开工的有7项（江川一中道路，江川翠峰至晋宁晋城高速路改造，星云湖综合治理南岸防洪堤续建工程，星云湖南岸截污及湖滨带修复工程，江川县农产品质量安全检测站，江川县档案局迁建，抚仙湖星云湖生态建设旅游改革综合试验区基础设施建设）；因前期工作滞后和自有资金困难未开工的有7项（农村公益性公墓，龙泉山生态工业园区基础设施建设，阳光食品年产5万吨酱咸菜技改扩建，汇海公司农产品冷链物流加工，宏斌年产10万吨蔬菜精深加工，县水泥厂技改扩建及江磷3500NM3/年黄磷尾气作水泥燃料净化及输送，小马沟—冯家湾旧村改造）；等待上级部门批复进行前期工作的有1项（明星旧村改造）；进行招商引资的有1项（江城镇文星阁周边改造及开发）；因特殊原因流产的有1项（江川县殡仪馆）。
2、主要建设项目完成情况
全年我县开工建设的主要建设项目108项，完成投资166811万元，其中计划内项目47项，完成投资106542万元，占投资完成额的63.9%；计划外项目61项，完成投资60269万元，占投资完成额的36.1%。各主要建设项目进展情况如下：
（1）农业项目完成投资10538万元。主要项目完成情况如下：2009年国家级农业综合开发完成投资1022万元，完成0.52万亩中低产田改造和0.54 万亩人工造林；九溪云南农业科技园完成投资7640万元，完成一期1050亩土地租用，土地、道路平整，完成2000多株桑村移栽定植和覆盖地膜保温工作，4800平方米大棚搬迁工程，进行2484平方米温室和园区外灌溉供水工程开工准备；前卫邢家营、江城茶尔山片区基本烟田建设完成投资1300万元，完成工程量的85%；黄营等（5）个村土地整理完成投资376万元，工程完工；基本口粮田建设完成投资200万元，工程完工。
（2）水利项目完成投资3990万元。主要项目完成情况如下：前卫石楼梯水库除险加固工程完成投资100万元，工程完工；西河二库除险加固工程完成投资947万元，工程基本完工；2010年农村饮水安全工程完成投资551万元，工程基本完工；2010年抗旱应急水源工程完成投资80万元，工程完工；江川县2010年抗旱应急工程完成投资1880万元，工程完工。
（3）城镇项目完成投资12656万元。主要项目完成情况如下：县城生活垃圾处理场完成投资450万元，累计完成投资1988万元，完成填埋场主体工程、管网6.8公里和设备采购，准备进行中转站建设；星云湖截污治污工程（一期）完成投资5299万元，累计完成投资8143万元，南片区进行土方回填及试桩，北片区厂区构筑物主体工程完工，完成设备安装，进行设备调试，完成配套管网19公里铺设；县城供水工程完成投资70万元，累计完成投资895万元，完成水厂水池、加油房、水池配电车间建设；星云湖大街河下游截污治污与生态修复工程完成投资1132万元，累计完成投资8600万元，完成河堤沥青道路铺筑绿化和路灯安装，河道景观驳岸,年年有渔雕塑，功能房主体工程，和渔文化广场西边游路建设；废旧物资交易市场完成投资730万元，进行二期工程土方回填；2010年廉租住房建设完成投资2700万元，进行主体工程建设；2010年农村民居地震安全工程完成投资2275万元，完成加固改造1580户，拆除重建235户。
（4）交通项目完成投资11440万元。主要项目完成情况如下：澄川二级路大街至前卫渔村绿化工程完成投资508万元，工程完工；玉江高速路60米大道绿化工程完成投资450万元，工程完工；星云湖防洪大堤建设工程完成投资1750万元，工程完工；梁王山旅游公路完成投资250万元，工程完工；星云湖抚仙湖出流改道入水口及玉江高速公路（紫红坝至牛虎铜案）景观绿化改造工程完成投资2000万元，工程完工；晋思线杨家咀至县城五岔口路面大修工程完成投资652万元，完成工程量的80%；翠大线二级公路K19+510—K25+000段改造工程完成投资506万元，工程接近尾声；澄江至江川环湖公路完成投资3795万元，工程完工。
（5）教育项目完成投资2366万元。主要项目完成情况如下：2009年教育系统廉租住房完成投资476万元，累计完成投资1726万元，主体工程完工，进入装修扫尾阶段；江一中扩建完成投资780万元，累计完成投资2990万元，逸夫楼完工验收，教学楼主体工程完工，进行粉刷装修，运动场进行基础施工；中小学危房改造完成投资830万元，累计完成投资1360万元，9所小学6580平方米危房改造主体工程基本完工；前卫中学校舍安全工程完成投资280万元，教学楼完工验收。
（6）环保项目完成投资2057万元。主要项目完成情况如下：庄子村村落环境综合治理工程完成投资165万元，工程完工验收；路居生活垃圾转运站完成投资174万元，工程完工验收；星云湖海溪村村落环境综合治理工程完成投资180万元，工程完工验收；星云湖前卫村村落环境综合治理工程完成投资186万元，工程完工验收；星云湖马料庄村环境综合治理工程完成投资153万元，工程完工验收；抚仙湖南岸（新村）村落环境综合治理工程完成投资171万元，工程完工验收；西海边村环境综合治理工程完成投资228万元，工程完工验收；星云湖湿地水生植物残体及面源农业固体废弃物资源化示范项目完成投资800万元，工程完工。
（7）房地产项目完成投资63210万元。主要项目完成情况如下：林大福金色抚仙湖九龙国际会议中心完成投资20500万元，累计完成投资39500万元，样板区别墅住宅楼、酒店副楼（B楼）公寓完工开盘，完成酒店副楼（B楼）主体工程完工，体验区主体工程基本完工，进行五星级酒店主体工程建设；湖滨公寓完成投资800万元，主体工程完工，进行外装修；职教小区完成投资33244万元，进行主体工程建设；滇中湖畔完成投资3030万元，主体工程完工，进行附属工程建设；怡景园完成投资2636万元，累计完成投资8417万元，进行主体工程建设。
（8）工业项目完成投资58250万元。主要项目完成情况如下：珍益品农产品冷链加工物流配送中心完成投资1247万元，累计完成投资3016万元，冷链加工生产线完工，进入营业阶段，脱水车间外隔、内隔基本建设完毕，生产设备就位，进入安装阶段，锅炉主体工程安装完毕，进入管道安装阶段；阳光食品酱咸菜技术研发中心完成投资1650万元，工程基本完工；天湖公司清水沟磷矿北采区削坡减载完成投资5600万元，工程基本完工；方圆包装叠纸生产线完成投资520万元，工程完工投入试生产；恒大药业完成投资低脂保健品生产线800万元，工程完工；翠峰水泥公司矿山破碎机、输送机、除尖设备改造完成投资710万元，工程完工投入使用；华盛纸厂彩印包装生产线完成投资580万元，进行厂房建设和设备定购；茂晟食品公司完成投资620万元，工程完工投入试生产；三街电镀厂完成投资810万元，工程基本完工；天虹彩印公司纸箱生产线完成投资1200万元，进行厂房、厂地建设和设备定购；禾三公司年产300吨猪鬃深加工完成投资1300万元，工程基本完工；浩康特色脱水蔬菜加工二期工程完成投资850万元，进行设备购置和厂房建设；德和包装3000万套/年塑料编制袋生产线完成投资1100万元，工程完工投入使用；金诺包装1500万只/年高速五层纸箱生产线完成投资1300万元，进行厂房厂地建设；福达公司复合防盗门及车库门生产线完成投资520万元，进行厂房建设和设备购置；大庄红砖厂3万立方米蒸汽免烧砖生产线完成投资3000万元，工程完工投入使用；江川腾达机械1000吨/年齿轮生产线完成投资2500万元，工程完工；天丽公司冷库、废水处理设备建设完成投资870万元，工程完工。
（9）其它主要项目完成投资8582万元。县医院门诊医技楼完成投资1265万元，主体工程基本完工，进行初装修；玉溪市民警培训学校迁建完成投资3797万元，进行主体工程建设；江川县看守所迁建完成投资950万元，累计完成投资1150万元，监区、营房等主体工程完工验收，进行附属工程施工；九溪35KV变电站建设完成投资1600万元，进行主体工程建设；前卫35KV变电站技改增容完成投资970万元，工程基本完工，进行设备调试。
（三）我县中央扩大内需投资项目情况
1、资金到位情况
我县自中央扩大内需以来，截止目前争取到中央扩大内需投资项目28项，计划投资16116万元，其中中央6900万元，省级1182万元，市级1083万元，县级配套2226万元，自筹及其他4725万元。到位资金11899.8万元，其中新增中央预算内资金6900.4万元，省预算内资金1176.1万元，市级补助资金1059.8万元，县级配套资金2225.5万元，其他配套资金538万元。分别为（1）2008年防护林工程新增中央预算内资金100万元，省预算内资金8.5万元，市级补助资金9万元，县级配套资金9万元；（2）2008年农村养殖小区联户沼气池建设新增中央预算内资金4万元；（3）前卫、路居、安化、江城四乡镇综合文化站建设新增中央预算内资金64万元（每个16万元），省预算内配套资金20万元（各5万元），市补助资金36.8万元(各9.2万元)，县级配套资金28万元（各7万元）；（4）前卫镇中心卫生院扩建新增中央预算内资金40万元，省预算内配套资金28万元，市补助资金8万元；（5）螺蛳铺至海门农村公路新增中央预算内资金280万元，省预算内配套资金70万元，市补助资金70万元，县级配套资金233万元；（6）大街镇、路居镇中心卫生院卫生服务体系设备购置新增中央预算内资金16万元(各8万元)；（7）安化兽医站新建新增中央预算内资金9.2万元，省预算内配套资金2.28万元；（8）雄关兽医站扩建新增中央预算内资金3.2万元，省预算内配套资金1万元；（9）2009年廉租住房新增中央预算内资金600万元，省预算内配套资金150万元，市补助资金375万元，县级配套资金1470万元；（10）江城镇中心卫生院改建新增中央预算内资金35万元，省预算内配套资金7万元，市补助资金7万元；（11）县城生活垃圾处理场新增中央预算内资金700万元，省预算内配套资金175万元，市补助资金12.5万元，县级配套资金12.5万元；（12）星云湖截污治污工程（一期）新增中央预算内资金1000万元，省预算内配套资金250万元，市补助资金125万元，县级配套资金125万元；（13）2009年农村户用沼气建设新增中央预算内资金120万元，省预算内配套资金6万元，市级补助资金34万元；（14）云南江川农产品冷链加工物流配送中心新增中央预算内资金250万元，省预算内配套资金125万元，市补助资金75万元，县级配套资金50万元；（15）2009年农村饮水安全工程新增中央预算内资金390.5万元，省预算内配套资金49万，市补助资金49万元；（16）江川县县级动物防疫体系基础设施建设新增中央预算内资金52万元，省预算内配套资金7.82万元；（17）江川县人民医院门诊医技楼新增中央预算内资金1800万元，省预算内配套资金210万元，市补助资金196万元，县级配套资金294万元；（18）农村沼气网点建设项目新增中央预算内资金31.5万元，市补助资金3.5万元；（19）李家山古墓群遗址保护设施建设新增中央预算内资金64万元，省预算内配套资金16万元；（20）前卫镇计划生育服务站新增中央预算内资金25万元，省预算内配套资金8万元，市补助资金3万元，县级配套资金4万元；（21）2009年防护林工程新增中央预算内资金265万元，省预算内配套资金26.5万元，市补助资金40万元；（22）江川县10KV及以下城农网完善改造工程新增中央预算内资金135万元，其他配套资金538万元；（23）江川县农业有害生物预警和控制区域站建设新增中央预算内资金300万元，省预算内配套资金16万元，市补助资金16万元；（24）前卫中学校舍安全工程新增中央预算内资金616万元。
2、工程进展情况
在28项扩大内需投资建设中，建设完工21项，在建7项，累计完成投资19813.91万元，今年完成投资12162.91万元。各项目工程进展情况如下：（1）2008年防护林工程完成造林10017亩，工程完工验收，完成投资126.5万元；（2）2008年农村养殖小区联户沼气池建设完成20口沼气池建设，完工验收，完成投资17万元；（3）前卫、路居、安化、江城四乡镇综合文化站共完成1783平方米业务用房建设工程完工验收，完成投资222万元；（4）前卫镇中心卫生院扩建完成502平方米业务用房建设，工程完工验收，完成投资76万元；（5）螺蛳铺至海门农村公路工程完成6.967公里改造，工程完工，完成投资508万元；（6）大街镇、路居镇中心卫生院卫生服务体系设备已由中标厂商送达使用单位，完成投资16万元；（7）安化兽医站新建完工，完成投资11.48万元；（8）雄关兽医站改建完工，完成投资4.2万元；（9）2009年教育系统廉租住房建设主体工程完工，进入装修扫尾阶段，累计完成投资1726万元，今年完成投资476万元；（10）江城镇中心卫生院改建完成改建面积3490平方米，工程完工验收，完成投资90万元；（11）县城生活垃圾处理场完成填埋场主体工程、管网6.8公里和设备采购，准备进行中转站建设，累计完成投资1988万元，今年完成投资450万元；（12）星云湖截污治污工程（一期）南片区进行土方回填及试桩，北片区厂区构筑物主体工程完工，完成设备安装，进行设备调试，完成配套管网19公里铺设，累计完成投资5143万元，今年完成投资5299万元；（13）2009年农村户用沼气建设完成800口沼气池建设，工程完工，累计完成360万元，今年完成投资210万元；（14）云南江川农产品冷链加工物流配送中心冷链加工生产线完工，进入营业阶段，脱水车间外隔、内隔基本建设完毕，生产设备就位，进入安装阶段，锅炉主体工程安装完毕，进入管道安装阶段，累计完成投资3016万元，今年完成投资1247万元；（15）2009年农村饮水安全工程完成江城竹园、安化新庄、九溪喜乐庄等水源建设和管网安装，工程完工，完成投资488万元；（16）县级动物防疫体系基础设施建设完成扩建改造601.32平方米和11台（套）设备购置，工程完工，完成投资62.6万元；（17）县医院门诊医技楼住院楼主体工程基本完工，进行初装修，累计完成投资1365万元，今年完成投资1265万元；（18）农村沼气网点建设项目完成7个网点建设，工程完工，完成投资49.63万元；（19）李家山古墓群遗址保护设施建设完成土地征用，进行基础施工，完成投资350万元；20、前卫镇计划生育服务站完成502平方米业务用房建设，工程完工，完成投资45万元；（21）2009年防护林工程完成1.5万亩封山育林和0.8万亩人工造林，工程完工，完成投资331.5万元；（22）江川县10KV及以下城农网完善改造工程完成10KV线路8.53公里，低压线路11.72公里，新增配变41台，工程完工验收，完成投资523万元；（23）江川县农业有害生物预警和控制区域站建设进行基础施工，完成投资115万元；（24）前卫中学校舍安全工程2824平方米教学楼完工验收，完成投资280万元
二、全年投资运行情况分析
（一）投资运行特点
1、固定资产投资保持强势增长。全年完成投资235098万元，同比增51.4%。从城镇50万元以上投资、房地产开发投资、农村非农户投资、农村私人投资四项统计指标来看，四项统计指标同比均保持二位数增长，特别是房地产开发投资高速增长，增幅达138多个百分点；从行业结构来看，第一产业完成投资14843万元，同比增88.7%，第二产业完成投资58250万元，同比增18.6%，第三产业完成投资169871万元，同比增187.6%，一、二、三产业同比均保持二位数增长，特别是第三产业保持高速增长，增幅达180多个百分点。
2、房地产开发投资高速增长，支撑了固定资产投资的强势增长。全年房地产开发完成投资63210万元，同比增138.1%，占全社会固定资产投资完成额的26.9%，房地产开发投资的高速增长，成为支撑拉动投资高速增长的重要力量。随着仙湖锦绣、古滇国城、江川财富广场、江磷文苑进入主体工程建设，预计房地产开发投资明年仍将保持强劲的增长势头。
3、扩大内需项目进展顺利，保民生促稳定投资力度加大。我县自中央扩大内需以来，到目前争取到中央扩大内需投资项目28项，计划投资16116万元，到位资金11899.8万元，其中新增中央预算内资金6900.4万元，省预算内资金1176.1万元，市级补助资金1059.8万元，县级配套资金2225.5万元，其他配套资金538万元，在28项扩大内需投资建设中，建设完工21项，在建7项，累计完成投资19813.91万元，今年完成投资12162.91万元，廉租住房、农村民生工程、生态建设保护工程、电网完善工程、卫生文化等项目工程进展顺利，扩大内需成效显著。
4、计划外主要项目的顺利实施有效拉动了投资的增长。计划外实施的主要项目有61项，完成投资60269万元，占全社会固定资产投资完成额的24.1%。星云湖抚仙湖出流改道入水口及玉江高速公路（紫红坝至牛虎铜案）景观绿化改造工程、澄江至江川环湖公路、江川县2010年抗旱应急工程、星云湖湿地水生植物残体及面源农业固体废弃物资源化示范项目、天湖公司清水沟磷矿北采区削坡减载工程、德和包装3000万套/年塑料编制袋生产线、大庄红砖厂3万立方米蒸汽免烧砖生产线、腾达机械1000吨/年齿轮生产线、黄营等（5）个村土地整理等计划外主要项目的顺利实施，对投资的增长起到了很好的补充作用。
（二）存在的主要困难和问题
1、投资完成规模较小。全年完成投资235098万元，同比增51.4%，超额完成县人代会和与市政府签订固定资产投资任务目标，增速虽然在全市各县区中排名第三（元江67.3%，峨山62%，江川51.4%，易门50%，通海42%，澄江40.6%，新平40.3%，华宁40.3%，红塔区30.8%），但完成总量较小，在全市各县区排在第八位（红塔区106.3亿元，新平38.9亿元，易门30.2亿元，华宁27.4亿元，峨山26.6亿元，通海26.3亿元，澄江24.2亿元，江川23.5亿元，元江21.2亿元）。
2、计划内主要建设项目投资完成情况不理想。由于受上级未下达投资计划、前期工作滞后、资金困难等各种因素的影响，在73项重点项目中，在建47项，完成投资106542万元，在建率64.4%，完成计划投资的33.3%，占全社会固定资产投资完成额的42.6%。造成计划内投资完成情况不理想的主要原因是投资上亿元的中国云南江川·仙湖锦绣、江川翠峰至晋宁晋城高速路改造、小马沟—冯家湾旧村改造、明星旧村改造、县水泥厂技改及江磷黄磷尾气作水泥燃料净化及输送等重大项目没有开工建设。
3、投资结构不合理，生产性投资完成总量较小，工业投资完成质量不高。全年房地产开发投资完成63210万元，同比增138.1%，占投资完成额的26.9%，生产性投资完成73093万元，同比虽增长28.3%，但仅占投资完成额的31.1%，特别是工业投资完成58250万元，仅占投资完成额24.8%，并且工业投资大多投向我县纸箱生产、农产品加工和烟花火炮传统产业，对我县今后经济发展不利。
4、企业融资难度大。由于我县经济结构矛盾突出，企业层次低，产能过剩，争取银行信贷资金支持难度大。
（三）制约固定资产投资增长、重点项目建设的原因
1、上级未下达投资计划，致使项目无法开工。列入计划的项目中，由于上级部门没有下达投资计划，致使抚仙湖南岸路居片区湖滨带恢复及建设二期工程，抚仙湖、星云湖径流区沤肥池建设，星云湖湖滨带原生植物生态建设，路居烟站建设等项目无法开工建设。
2、等待上级部门审批或争取上级资金支持，致使项目无法按期开工建设。列入计划的项目中，由于等待上级部门审批或争取上级资金支持，致使江川一中道路，江川翠峰至晋宁晋城高速路改造，星云湖综合治理南岸防洪堤续建工程，星云湖南岸截污及湖滨带修复工程，江川县农产品质量安全检测站，江川县档案局迁建，抚仙湖星云湖生态建设旅游改革综合试验区基础设施建设、明星旧村改造等项目无法按期开工建设。
3、建设资金成为制约项目开工和工程进度的主要原因。在建的县城供水工程、星云湖截污治污工程（一期）、星云湖大街河下游截污治污与生态修复工程、江川一中扩建等项目由于资金紧张影响了工程进度，阳光食品年产5万吨酱咸菜技改扩建、汇海公司农产品冷链加工、宏斌年产10万吨蔬菜精深加工等项目由于自筹资金严重不足，资金缺口大而没有开工建设。
4、前期工作、土地和环保制约了项目的顺利推进。仙湖锦绣、龙泉山生态工业园区基础设施建设、县水泥厂技改及江磷黄磷尾气作水泥燃料净化及输送由于各种原因，前期工作滞后，影响了项目的顺利推进；受土地政策影响，加之群众协调工作难度较大，土地征用成本高以及我县处于两湖径流区，环保要求高，对我县工业项目的引进造成困难，制约我县投资进一步增长。
三、2011年固定资产投资项目初步安排
（一）总体要求
2011年我县固定资产投资工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，创先争优，继续坚持“生态立县，农业稳县，工业强县，旅游活县，文化兴县”的发展战略和“壮优培特，建设高原湖泊生态县”的发展思路，围绕建设高原湖泊生态县、现代宜居高原湖泊生态城、国际高原湖泊养生休闲度假目的地三大目标，高度重视项目前期工作，继续打基础、转方式、调结构、建
支柱，加大县城生态、高端旅游建设和环境保护与治理力度，利用民间资金，加大固定资产投资，促进经济社会协调发展。
（二）全社会固定资产投资规模及重点项目安排
1、投资规模
——全社会固定资产投资增长25%以上；
——生产性投资占全社会固定资产投资比重力争达到35%；
2、重点项目安排
计划安排主要固定资产投资项目69项，年度投资计划492380万元，其中续建项目29项，年度投资计划120013万元，新建项目40项，年度投资计划372367万元。在69项主要投资项目中，基础设施建设项目34项，年度计划投资94400万元；社会事业建设项目15项，年度计划投资13807万元；房地产建设项目3项，年度计划投资21922万元；生产性建设项目17项，年度计划投资362251万元。
（三）2011年投资工作主要措施
1、继续坚持和强化四项管理制度。一是强化重大项目县级领导联系制，狠抓项目进度和具体工作措施落实；二是坚持工业项目推进制、工业发展考核奖励制，力争生产性投资比重达到35%；三是坚持市属重点建设项目和扩大内需中央投资项目信息月报制，争取上级对重点建设项目的支持；四是强化重大项目推进工作的检查、督促制度，解决影响建设进度的困难问题，研究、分析和解决项目推进工作。
2、突出工作重点，狠抓大项目，以大项目确保投资计划的完成。一是抓好龙泉大道、工业大道、江川一中道路、星云湖南岸防洪大堤续建工程、麦冲水库除险加固工程、2011年农村饮水安全工程、2010年国家级农业综合开发、云南农业科技园等项目，确保项目按计划完成，夯实农田水利、交通基础；二是全力推进县医院门诊医技楼、2011年廉租住房建设、江川第一中学扩建工程、前卫中学校舍安全工程、江川福利中心等社会事业项目建设，促进社会和谐发展；三是调结构，建支柱，提高工业发展质量，全力推进龙泉山生态工业园区基础设施建设，配合企业搞好农产品冷链物流精深加工、县水泥厂技改及江磷3500NM3/年黄磷尾气作水泥燃料净化及输送、县天然气利用工程，翠峰水泥有限公司余热发电工程、纸箱、纸板生产线技改扩建等项目建设；四是按照建景点、打基础的思想，加快推进中国云南江川仙湖锦绣、林大福金色抚仙湖九龙国际会议中心、古滇国城、江川财富广场重点项目进度，带动服务业发展；五是抓好县城生态建设，确保县城生活垃圾处理场、星云湖大街河下游截污治污与生态修复工程、星云湖截污治污工程（一期）、星云湖南岸截污及湖滨带修复工程进度的顺利推进，努力打造现代宜居高原湖泊生态城。
3、努力拓宽建设资金投融资渠道。按照“争取、引进、盘活”的路子，千方百计筹集建设资金。一是积极做好与上级部门的汇报、沟通、协调工作，争取国家、省市支持；二是帮助企业协调与金融部门关系，落实银行贷款，争取信贷资金支持；三是加大招资引资力度，各部门要强化服务意识，规范管理行为，营造良好的招商引资氛围，提高外来项目履约率、资金到位率和竣工投产率。
4、做好项目前期工作。一是对2011年重点前期工作项目要成立专人负责，安排一定工作经费，按前期工作内容要求，按时按质完成前期工作；二是积极做好与上级有关部门的衔接汇报工作，客观反映我县经济社会发展中的实际困难，争取国家、省市在建设资金投入、项目审批核准、提高规模能力等方面给予倾斜和照顾；三是积极配合建设单位，做好土地、青苗补偿、征地拆迁和环境保护等工作，营造良好的建设条件，确保新建项目按计划开工建设。
第二篇：2012年临猗县固定资产投资运行分析
2012年临猗县固定资产投资增速同比增长56.2% 2012年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下秉承“稳中求进，好中求快”的发展理念，坚持投资拉动和项目带动战略，牢牢把握项目建设这一关键，把扩大投资和重点项目建设作为保增长、调结构、惠民生的主要动力，精心组织，强力推进，投资项目完成进度总体较好，增长速度居全市前列。
一、投资完成情况和特点
2012年，全县实现全社会固定资产投资603271万元，同比增长52.8%，其中：城镇完成投资582259万元，同比增长56.2%；农户投资7813万元，同比增长49.1%，房地产完成投资13199万元，下降20.9%。
1、从施工项目情况看，新开工项目拉动作用强劲有力。2012年全县在建项目150个，同比增长42.9%，其中：本年新开工项目140个，比去年同期增加45个；新开工项目累计实现投资533246万元，占固定资产投资完成总额的比重达88.4%。
2、从分产业上看，投资结构进一步优化。2012年，一、二、三产分别实现投资62105万元、430812万元、110354万元，投资结构从去年的2.2%、83.2%、14.6%转变为10.29%、71.41%、18.30%。
3、从分行业投资情况看，投资亮点纷呈。
农林牧渔业完成投资62105万元；制造业完成投资399204万元；交通运输及邮政业完成投资28408万元；房地产业完成投资13199万元；水利、环境和公共设施管理业完成投资38220万元；教育行业完成投资4056万元。
一是制造业、房地产业和重点基础设施建设支撑投资增长。制造业实现投资399204万元；房地产业实现投资13199万元；水利、环境和公共基础设施建设实现投资38220万元，占固定资产投资总额的比重分别66.17%、2.2%、6.3%。
二是其他产业齐头并进。电力、热力、燃气及水生产供应业实现投资31608万元；交通运输、仓储和邮电业投资28408万元，教育实现投资4056万元，占固定资产投资总额的比重分别5.2%、4.7%、0.7%。
4、从完成计划情况看，工业项目引领投资增长，重点项目进展顺利。2012年，全县工业项目共实现投资430812万元，同比增长38.6%。
5、从资金来源和数据协调性看，投资数据协调性进一步增强。
国内贷款和自筹资金是资金来源的主要渠道。资金来源合计589088万元，其中：国家预算内资金28701万元，占资金来源合计的4.8%；国内贷款119283万元，占资金来源合计的20.4%；自筹资金348508万元，占资金来源合计的59.2%；其他资金来源88196万元，占资金来源合计的15%。
二、存在的问题
1、项目申报的管理程序欠规范。一是由于项目建设业主对项目申报、管理流程等知识撑握的不够，存在重建设轻申报的问题，导致项目进库滞后，数据缺乏及时性和准确性。二是项目申报过程中忽视了项目建设业主基本情况的部分信息复查不够准确（如：项目名称、规模、单位名称等信息核实），项目开工建设后，存在项目资料不全、项目打捆等问题，导致部分在库项目与投资统计制度脱节。
2、投资基数一路上扬，任务年年上涨，完成目标任务的难度逐年增大。随着国家宏观调控政策、调控措施及评估力度的不断加大，投资统计制度的逐步完善，加上投资基数逐年上扬，完成计划任务日逾艰难。2013年全县预计实现固定资产投资73亿元，月平均进度为60833万元。
三、2013年投资运行的展望
1、狠抓新上项目开工，确保投资进度。对2013年初定的56个重点项目要逐一分析原因，细化措施，落实责任，定时限，定进度，千方百计加快项目前期工作，积极创造开工条件，切实解决项目建设中的困难，确保新上项目如期开工建设和工程进度，及时统计入库，做到投资工作接替有序。
2、高度重视新开工项目入库申报工作。各项目单位要高度重视项目的入库管理工作流程，加强协作配合，明确专人按要求积极办理、规范统计行为，凡是新开工项目，都要按项目统计入库标准完善相关资料；对资料不完善而没有纳入统计的项目，及时督促项目业主办理相关手续，认真做好投资统计入库工作，确保纳入投资统计数据库，做到不重不漏，应统尽统。
3、进一步强化督察检查。一方面，继续坚持由县发改委和县统计局联合不定期督查各项目，项目主管部门配合，把季度督查和不定期专项督查相结合，高度关注各项协审评估指标，随时掌握全县项目建设进展情况，及时发现问题，研究措施，通报情况，督促改进，促进项目工作有效落实。另一方面，实行激励约束机制，将项目工作纳入综合考核的重要内容，并对招商引资和以工业经济为重点的项目建设，以及优化投资环境分别进行单项考核，为推进全县项目建设提供强力保障，确保项目开工和投资进度。
临猗县统计局 张超 杨鹏
第三篇：2009年一季度固定资产投资运行情况分析
2009年**县固定资产投资工作，根据市政府下达的2009年固定资产投资增长30%以上的目标，县委县政府紧紧抓住中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的历史机遇，贯彻落实国家扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，按照科学发展观的要求，理顺思路、统一思想，狠抓项目建设的各项工作，推进了一季度固定资产投资的持续增长。一季度
全县固定资产投资保持了一定的增长势头，呈现出“续建项目投资力度不减，新开工项目按计划推进”的局面。
一、基本情况
一季度，全县固定资产投资完成3.97亿元，比去年同期增长4.75%，完成全年任务34亿元的11.7%。在建项目43个，其中：新开工项目25个，续建项目18个。分行业完成情况为：农业项目20个，完成投资11904万元；工业交通项目13个，完成投资22555万元；社会事业项目2个，完成投资205万元；城市基础设施项目含房地产在建项目3个，完成投资4325万元；其它项目完成投资765万元。
为了完成我县今年“固定资产投资增长30%以上的目标”，着重采取了以下措施：
一是统筹做好2009年固定资产投资计划工作，明确“三个任务”，出台两个《办法》，强化一个“目标责任制”。县委政府高度重视固定资产投资工作，从2008年四季度开始着手今年的投资计划工作，先后多次召集有关单位对今年的固定资产投资计划进行了全面系统的梳理，围绕市政府下达的投资总量目标，最终明确了“三个任务”，即明确了100个重点建设项目，计划投资35.46亿元；明确了争取中央、省市项目资金4亿元以上，并落实到县级责任领导和11个责任单位；明确了22个责任单位48个重点项目前期工作目标任务。针对我县储备项目少，项目前期工作深度不够和争取项目和资金积极性不够等问题，县政府相继出台了《**县重点建设项目前期工作以奖代补资金管理办法》和《**县2009年扩大内需争取项目和资金目标考核办法》，促使全县上下抓项目前期工作，抓资金争取工作。同时，为切实抓好我县固定资产投资和重点项目建设，确保全年投资目标的完成，对事关全县经济社会发展全局的重点交通项目、工业园区基础设施建设项目、能源建设项目、农业发展项目、林业发展项目、水利建设项目、城市建设项目以及社会事业发展项目等69个项目作为重点建设项目，采取由县级领导作为责任领导，实行定目标任务、定责任人员、定工作职责、定工作经费、定奖惩办法的“五定”目标责任制管理，并成立督查领导小组，开展专项工作督查，严格进行考核奖惩。这一系列措施为确保完成本年投资目标提供了保证。
二是抓续建重点项目的推进工作。今年我县续建项目25个，全年计划投资19.3亿元，占总量目标的54%。一季度，续建项目完成投资2.7亿元，占一季度完成投资额的64%。
三是狠抓新开工项目前期准备工作，促成新开工项目按计划开工。今年我县计划新开工项目75个，全年计划投资16.1亿元，占总量目标的46%。新开工项目一季度完成投资1.3亿元，占一季度完成投资额的36%。一季度，计划新开工项目中有22个开工建设，计划外项目有3个开工，全年计划新开工的项目有53个未开工。
二、市级重点项目建设推进情况
1、**昆钢煤焦化项目：该项目年产干熄焦98万吨，甲醇10万吨，总投资151918万元，2009年计划投资8000万元，一季度完成投资5605万元，现场地平整已完成，4月份启动厂房建设。
2．**县城至竹基段（阿岗）项目：该公路全长15.4公里，总投资15549万元。目前已完成项目建议书的审查，可行性研究报告已通过评审，因水保、环评尚未拿到批文，因而影响可研批复，4月可拿到批复。预计该项目6月可开工。
3、部分市级重点前期工作项目
**溜子田小跑午引水工程已完成可研批复，正在做初设；**凤凰谷景区已完成可研批复，正做施工设计；县城污水处理厂及截污管网项目已完成可研、环评批复，厂区建设正做施工围墙及土方开挖，管网改造、建设需待省发改委及建设厅对《**县城市生活污水处理厂及配套截污管网工程初步设计》批复后，由设计院完善达施工图标准后即可启动建设；县城供水管网改造项目可研报告已于2003年完成，目前正做初步设计；**县物流中心已正在做可研报告，完成2个乡村网络市场建设。
4、扩大内需项目进展情况
国债沼气项目：项目总投资1194万元，建设农村户用沼气池1160口，乡村服务网络11个，目前，已完成投资712万元，完成工程量的89%；天然林保护工程总投资720万元，实施封山育林2万亩，人工造林3万亩，1-3月完成投资860万元，中央资金592万元全部到位；农村安全饮水工程总投资435万元，解决7个乡镇8483人的饮水安全问题，1-3月完成投资650万
元，中央资金342万已到位；计划生育体系建设总投资676万元，建设8个乡镇计划成本生育服务中心和县计划生育站，目前，竹基、葵山、龙庆、五龙4个乡镇已于3月底开工建设；高良卫生院，项目于2008年11月开工，目前，工程主体框架已完成，计划2009年10月底竣工；2009年新增廉租住房总建筑面积20000平方米，总投资2560万元，中
央资金800万元，目前已完成初设批复；**县生活垃圾处理工程项目为日均处理垃圾130吨，总投资3400万元，到位资金2600万元，完成征地、施工用房和道路工程，进行管理用房和填埋场建设，计划年底竣工。
三、存在困难和问题
由于上年投资基数较大，要保持投资连续快速增长，存在的困难和问题较多。一是近几年来实施的昆钢嘉华水泥、凤凰谷水电站重大建设项目，今年上半年相继建成投入使用，退出投资高峰，后续支撑投资增长的大项目不多；二是由于受大气候影响，今年的新开工项目特别是工业项目推进不够理想，一季度新开工25个项目，占今年新开工数的33%，其中，工业项目仅开工4个，占工业项目新开工数的28%；三是项目建设资金紧缺，无论是扩大内需项目，还是城市基础设施项目，社会事业项目等，均存在建设任务重，筹资压力大的困难；四是部门服务意识和服务能力有待加强，表现为有的部门国家规定、部门规章讲的多，为项目出主意、想办法讲的少。
四、下步工作打算
针对今年项目投资工作实际，下步工作打算是：
1、抢抓机遇争项目。紧紧围绕中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的历史机遇，贯彻落实国家扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，通过一系列政策的引导、督促作用，各级各部门要把向上级争取项目和资金作为一项重要工作来抓，提高认识，更重要的是“想跑、会跑、能跑”。
2、优化环境引项目。坚持以发展为中心，以项目建设为重点，积极主动为项目建设、为加快发展提供一流的服务，部门积极出主意想办法，切实解决项目建设中的困难和问题。重点是全力抓好“一基地两片区”工业基地建设，加大工业基地水、电、路等基础设施建设，以吸引一批实力强、信誉佳的企业入驻**。
3、全力以赴促项目。按照今年固定资产投资工作计划，对重点建设项目实行每月一报和每季度一次全面督查，全面动态了解和掌握各个项目的投资情况、工程建设进度，及时协调和组织相关部门有针对性的解决困难和问题。对计划内未开工的新开工项目，要按“五定”责任制要求，落实责任人，加快前期工作进度，排出具体开工时间，全力以赴促成新开工早日开工。
第四篇：2010年一季度固定资产投资运行情况分析
2010年一季度固定资产投资运行情况分析
今年以来,××县固定资产投资继续保持高速的增长态势,只是较上年增速有所放缓。1-3月份，全县完成全社会固定资产投资44916万元，同比增长55.4%。其中，城镇固定资产投资28248万元，同比增长102%；房地产投资4393万元，同比增长126%；农村固定资产投资（含农户投资）12275万元，同比下降5.3%。现将运行情况简析如下：
一、投资运行情况
1、开工项目个数大幅增加。今年来，县委、县政府以项目建设为抓手，一方面积极争取中央投资项目，另一方面向内挖潜，对外招商引资，使投资项目大幅增加，1-3月份，全县固定资产投资项目91个（含房地产），比上年同期增加13个，增长25%。在开工项目中，投资500万元以上项目49个，比上年同期增加13个，增长36%。
2、城镇项目投资增势明显。由于城镇化步伐的加快，一些大项目相继落户城镇。一季度，全县城镇项目完成投资28248万元，同比增长102%，占全社会投资的62.9%。
3、重大项目投资贡献突出。一季度，全县重点项目完成投资22874万元，占全社会投资总额的51%，其中，亿元以上项目完成投资13374万元，占全社会投资总额的29.8%，对投资贡献较大。
4、三次产业投资全面增长。从产业情况看，第一产业和第二产业投资快速增长，分别完成投资4350万元和11490万元，同比增长2倍和92.8%。第三产业项目投资虽然增幅不高，但占全社会完成投资总额的比重最大。
5、基础设施投资迅速扩大。在中央扩大投资主要投向基础设施、民生工程等方面的带动下，基础设施继续成为全县投资增长的一个亮点。一季度，全县基础设施投资11677万元，占全社会投资总额的26%，同比增长46.8%。其中，水利、环境及公共设施管理投资7590万元，增长219%；电力、燃气及水的供应投资840万元，下降73%；交通运输行业投资3247万元，下降73.4%。
6、房地产开发投资仍保持高速发展。一季度，全县房地产开发投资完成4393万元，增长126%，超过全社会投资增速47个百分点，位居全市前列。
7、私营个体投资持续活跃。从投资注册类型看，全县私营个体投资成为拉动投资增长的主要力量，投资自主性[：http://www.xiexiebang.com]增长因素稳步增强。一季度，全县私营个体投资完成了16985万元，占全社会投资的38%，私营个体投资快速增长是投资主体多元化的体现，改变了过去主要依靠政府投资拉动投资增长的被动局面，出现了“政府投资带动，社会投资跟进”的喜人现象。
二、存在的主要问题
1、新的重点项目尚未开工。一季度，全县重点项目投资大多是续建项目完成的，凯迪生物质能发电、八一东路建设等重点项目因各种原因未能如期开工，严重影响了投资额的增量。
2、拉动增长的大项目个数少。1至3月份，全县91个投资项目（含房地产）中，投资在3000万元以上的项目仅19个，仅占20.9%，其中，亿元以上项目只有4个，仅占4.4%,这也是我县投资总量与周边县市存在差距的主要原因。
3、非农户投资大幅下降。农户固定资产投资增势较好，但同比仍有所回落。今年1-3月份，全社会固定资产投资中下降幅度最大的是农村非农户投资，共投资5125万元，同比下降了25.7%。
4、工业投资质量不高，技改投资比重下降。1-3月份，全县用于技改投资2568万元，同比下降37.1%。从投资数据来看，全县工业投资虽然增长幅度较大，但大的工业项目较少，投入多半是一些科技含量低的原材料加工行业。要实现新型工业化、推动工业强县战略，需大力引进高新技术产业项目。
三、几点建议
1、进一步突出农业基础地位，加大农业投资力度。农业是国民经济的基础，“无农则不稳”。加大农业投资力度，对于进一步改善农业生产条件，提高农业生产效益具有十分重要的意义。应抢抓机遇，积极争取国家投资项目，突出争取农田水利设施建设、农村卫生、教育、道路等方面的项目，努力改善农业生产条件，改善农村环境、改善民生。
2、进一步突出工业主导地位，加大工业投资力度。工业是国民经济的主要支撑，“无工则不富”。一方面要向内挖潜。鼓励工业企业自主创新，切实抓好企业更新改造，提高企业产品质量和科技含量，增强企业竞争力；另一方面继续加大招商引资力度。要进一步改善投资环境，做到“招得进，留得住”。要积极引进与国家产业政策相符合的项目，要在高新技术产业项目引进上加大力度，引进一批技术含量高、耗能低、环保优的高新技术产业。要从“大”字入手，着力引进投资大、效益高的产业。
3、突出第三产业的补充作用，加大第三产业投资。第三产业是国民经济的重要补充。加快第三产业发展，加大第三产业投资对于促进地方经济发展显得十分重要。首先要加大商贸物流业投资力度，构建商贸物流体系。1至3月份，全县商贸物流业投资为零，这与我县经济发展不相适应，必须加大力度，强化措施，扩大投资，努力构建市场活跃，物流畅通的商贸物流体系；其次加大城市基础设施建设力度，构建洁静、和谐的文明城市。要以创建“文明城市”为着力点，加大城区道路、街道的改造力度，重点抓好污水处理、安居工程、安全饮水、环保工程、城市垃圾处理等工程建设；第三，继续促进房地产市场发展，增强消费者信心。房地产作为支柱型产业，对国民经济发展的作用越来越强，对于拉动扩大内需作用越来越明显。要加大保障性住房、经济适用房建设力度，要引导房地产开发企业调整房地产开发投资结构，根据收入状况，开发不同档次的房地产项目，满足不同档次人群的需求，要规范房地产开发市场秩序，提高房地产开发商准入门槛，要加大资金扶持力度，切实解决房地产开发企业资金困难，要降低住房贷款利率，提高消费者信心，促进房地产市场的健康发展。
4、进一步强化统计服务地方经济决策地位，切实加强统计工作。统计工作一直以来都得到了县委、县政府领导的高度重视和大力支持。统计在为县委、县政府领导决策服务上做了大量工作，得到了领导充分肯定。但我们也应该看到，在市场主体多元化的今天，各被调查对象对统计的配合意识不强，拒报、瞒报统计数据的现象突出，影响了投资统计数据的质量，也对领导正确决策产生负面影响。在固定资产投资统计中，我们建议相关部门要每季度召开一个全县固定资产投资项目清理工作会议，摸清全县投资项目底数，确保投资数据的真实性和准确性。
第五篇：2009年我市固定资产投资运行情况分析
2009年我市固定资产投资运行情况分析
发布时间：2010-02-26
2009年，我市固定资产投资承接上年走势，继续保持较快增长态势，在自治区及乌海市重点项目投资推动下，投资总量不断扩大，全市共完成固定资产投资181.16亿元，同比增长57.01%。增速居自治区第二。分三次产业完成投资情况看，一产业完成投资2.35亿元，比上年同期增长49.05%；二产业完成投资118.84亿元，比上年同期增长60.69%；三产业完成投资59.97亿元，比上年同期增长50.49%。固定资产投资的快速增长为我市经济发展起到了重要的推动作用。
一、固定资产投资运行基本情况
（—）、一产业投入大幅增加，但投资比重偏小。今年以来，我市采取积极有力措施，全面加大生态环境建设力度，使全市一产业投资大幅增长。2009年，全市一产业完成投资2.35亿元，比上年同期增长49.05%，占全市投资总额的1.30%。其中，林业项目投资2.1亿元，同比增长10.62倍。农业、畜牧业及农、林、牧、鱼服务业投资项目有限，项目投资总量偏小，只占全社会投资总量的0.01%。
（二）、亿元大项目建设发挥主要支撑作用，带动效果显著。2009年，全市已开工建设的计划投资在亿元以上的重大项目85项, 比去年同期增加23项，共完成投资142.18亿元，占投资总额的78.48%。其中亿元以上房地产项目24项，完成投资16.11亿元。带动作用占绝对优势。
（三）、工业投资占主导地位，重点项目作用明显。2009年，全市工业项目完成固定资产投资118.84亿元，同比增长60.9%，占全市投资
总额的65.6%； 列入自治区和我市重点项目的31个工业项目开工23个，完成投资90.93亿元，完成当年计划投资的116.57%，占全市投资总额的50.19%。
（四）、重点行业投资增长加快，结构逐步改善。2009年，全市煤炭、炼焦、化工、水泥、黑色金属冶炼、电力等行业完成固定资产投资117.98亿元，同比增长63.77%，占全市投资总额的65.12%；交通运输和仓储业、水利、环境和公共设施管理业完成投资额24.16亿元，同比增长4.96倍；教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业完成投资3.19亿元，同比增长42.41%。
（五）、自筹资金所占比重增加，投资自主增长机制已经形成。2009年，全市固定资产投资资金来源中自筹资金所占比例较大，达64.93%；国有及国有控股经济完成投资80.94亿元，占投资比重的44.68%，非国有经济完成投资100.22亿元，占比重的55.32%。
（六）、房地产开发投资下降，在投资中的比重降低。今年以来，房地产开发由于受市场影响，新开工项目大幅减少，一直呈下降态势。本年房地产新开发项目10个，其余均为上年续建项目。共完成投资23.05亿元，比上年同期下降21.78%。房地产开发投资占全市固定资产投资比重的12.72%，比去年同期降低12.82个百分点。目前开工项目44个，比去年同期减少9个；房地产商品房施工面积352.81万平方米，比上年同期下降0.65%，其中新开工面积95.93万平方米，比上年同期下降50.88%；实现商品房销售面积83.67万平方米，比上年同期下降38.79%，实现商品房销售额17亿元，比上年同期下降
36.45%。
（七）、政府投资力度加大，企业资本仍唱主角。2009年，在各项资金来源中，国家预算内资金增长较快，达16.42亿元，占本年资金来源总额的9.40%,同比增长1.39倍；国内贷款大幅增加，达41.16亿元，占资金来源总额的23.57%，比去年同期增长82.63%。说明我市投资项目有较好的市场前景和效益，吸引了银行信用部门的贷款投放。在整个资金构成中企业资本和企业自有资金非常活跃。今年全市自筹资金达113.39亿元，同比增长49.82%，占资金来源总额的64.93%。
二、问题与建议
（一）、投资结构不合理、不均衡。分三次产业完成投资比重情况看，2009年，一产业占投资比重的1.30%，二产业占投资比重的65.6%，三产业占投资比重的33.1%。因此，一是要优化产业布局，弥补产业缺口。加强以煤化工、化学原料、建材为代表的产业投资；二是加强城市道路交通、旧城改造、绿化美化、空气净化、城市垃圾和污水处理等环境建设；发展旅游和文化产业，其项目建设要重点解决基础设施不配套、特色不明显的问题；要对传统产业尤其是在我市已形成比较优势的传统产业如煤炭、化工、建材等，加大技术改造投资力度，提高传统产业的科技含量和装备水平。三要加强农业产业化项目建设，以葡萄为龙头，形成产业基地为目标，加快农业产业化进程。
（二）进一步调整政府资金流向。转变政府投资方式。2009年，教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业投资同比上升为42.41%，占全市投资总额的1.76%。因此，政府投资重点应进
一步转向教育、医疗卫生等事关民生改善的领域、薄弱的基础设施环节，使其更符合公共服务型政府的改革目标。在此基础上增加政府间接投资，如提供投资补贴、贷款贴息等。
（三）、加强对房地产投资的宏观调控。继续保持国家政策的稳定性和连续性，重点抓好已出台措施的贯彻落实。规范房地产市场秩序，提高房地产市场化程度，促进房地产市场健康发展；在保障住房供应上，重点是围绕如何保证中低收入群体住房供应和稳定房价。加强房地产预警系统功能等。一要从改善供给结构入手，通过税收、土地、信贷等政策，鼓励和引导开发企业加大对中低价位普通商品房的投资开发力度，如在土地供应过程中，对房地产开发商提出一定比例用于经济适用房开发的要求等，并努力抑制投机性需求；二要健全房地产产业链上各环节的利益分配机制，提高房地产成本的透明度；三要严格依法整顿房地产市场秩序，规范市场主体行为，维护购房者的合法权益，使得房地产业能真正成为我市经济增长的动力和居民消费结构升级的助推剂。
（四）、抓好重大项目建设，为投资增长提供有力支撑和重要保障。重点对目前尚未开工和建设进度慢的项目，逐步分析原因，协调矛盾，加强服务，争取早日开工和加快建设，形成现实的投资规模和新的经济增长点。切实抓好重大项目的开发储备，尽快落实投资主体，加快前期工作进度，及早开工建设。
（五）、以继续做大经济总量和优化产业结构为重点，抓好工业重点项目建设和其他相应工作。积极协助项目业主落实好项目建设的土
地、环保、资源配置等项目建设的前置条件，促进新开工项目早开工、早建设，加快项目建设进度。要不断扩大投资规模，积极发展多种融资方式，有利于投资资金的筹集，保持适度的投资率，防止投资大起大落。特别是今年投资出现的高速增长，要加强研究明年以及后几年如何保持投资持续增长的问题。
乌海市固定资产投资课题调研组
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