《安徽省城市基层人口和计划生育工作规范》

第一篇：《安徽省城市基层人口和计划生育工作规范》

皖人口发„2010‟6号

关于印发安徽省城市基层人口和计划生育

工作规范的通知

各市人口计生委：

现将《安徽省城市基层人口和计划生育工作规范》印发给你们，请认真做好学习培训、贯彻执行和监督检查工作。

二〇一〇年三月二十二日

安徽省城市基层人口和计划生育工作规范

第一章 总则

第一条 为提高城市基层人口和计划生育服务管理水平，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》和《安徽省人口与计划生育条例》等法律法规，结合我省实际，制定本工作规范。

第二条 城市基层人口和计划生育工作目标是稳定低生育水平，提高城市人口发展质量和家庭发展能力，保障人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

第三条 在各级党委政府统一领导下，各部门协调配合、社会各界共同参与，综合治理城市基层人口和计划生育工作。

第四条 实行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城市人口和计划生育工作机制；建立 “统筹管理、信息共享、区域协作、双向考核、服务均等”的流动人口服务管理机制。

第五条 城市街道统一管理驻本辖区国家机关、社会团体、企事业单位（以下简称辖区单位）以及工作、生活在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作；规模较大的单位可由城市的区落实属地管理。

第六条 城市基层人口和计划生育工作坚持以人为本，实

行科学管理、优质服务，依法维护群众的计划生育合法权益。

第二章 工作职责和任务

第七条 城市基层人口和计划生育工作实行目标管理责任制，明确职责，加强监督。

第八条 街道办事处的职责

（一）在党委、政府的领导下，把人口和计划生育工作纳入街道工作总体规划，组织协调社区和辖区单位、社会组织及志愿者队伍，依托社区组织和服务网络，积极开展人口和计划生育工作，创新工作机制，提高服务管理水平。

（二）与辖区内社区和单位签订人口和计划生育管理目标责任书，指导、检查、监督社区和单位的人口和计划生育各项工作的落实。协调各相关部门开展人口和计划生育综合治理。

（三）负责辖区内计划生育信息的整理、汇总、分析、上报和交流工作。按照上级人口计生部门的统一要求，使用好人口和计划生育信息系统和网络化工作平台，并利用上级人口计生部门建立的公共服务网络平台为群众提供公共服务。

（四）组织并指导社区开展经常性的宣传教育活动，宣传人口和计划生育法律法规和方针政策，营造良好的计划生育宣传氛围。

（五）负责避孕节育、优生优育、生殖保健知识的普及、避孕药具的供应管理和各项计划生育技术服务管理工作。

（六）负责辖区内计划生育行政执法工作，推行计划生育

政务公开。依法发放《生殖保健服务证》、审核并负责上报《生育证》申请，协调落实已领取《独生子女父母光荣证》的辖区居民的奖励优惠政策，协助上级政府人口计生部门对违反计划生育政策人员征收社会抚养费。

（七）负责流动人口计划生育服务管理工作。及时掌握区域内流动人口变动情况，依法办理或查验流动人口《婚育证明》，开展流入已婚育龄妇女的孕环情监测，实行流入、流出地的双向协作，严格控制流动人口违法生育。

第九条 社区居委会的职责

（一）在街道指导下，制定本社区人口和计划生育工作计划和方案，制定社区计划生育自治章程，实行计划生育居务公开、民主管理和民主监督，引导社区居民依法履行计划生育义务。

（二）实行网格化管理，将社区划分为若干个区域，明确专人负责区域内的人口信息采集和核实工作。重点采集、核实区域内育龄人群的婚姻、生育和避孕节育信息，做好服务管理工作。逐步实现运用人口和计划生育信息系统和网络化工作平台开展日常工作。

（三）协助街道办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《婚育证明》等有关计划生育证件。

（四）做好人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人员的计划生育服务管理工作。

（五）协助街道办事处依法查验外来人口的《婚育证明》

或其它有效证件，帮助社区内流出省外育龄妇女办理《婚育证明》，为流动人口提供宣传教育、避孕节育、生殖保健服务；做到流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理。

（六）指导和帮助育龄群众落实安全、有效的避孕节育措施，依托社区计生服务室或医疗服务室开展优生优育、生殖保健咨询服务。

（七）依托社区服务组织或服务载体，组织辖区单位和志愿者队伍，开展各项人口和计划生育宣传服务活动。

（八）发挥社区资源优势、人才优势、技术优势，为群众排忧解难，共建幸福文明家庭。

第十条 机关、社会团体、企业事业组织的职责：

（一）实行单位法定代表人或主要负责人计划生育工作责任制，依据国家法律法规，认真执行计划生育基本国策，做好本单位的人口和计划生育工作。

（二）接受驻地政府和街道办事处的指导、监督和考核，协助和参与街道、社区计划生育服务管理。

（三）配备计划生育专（兼）职工作人员，保证本单位开展计划生育工作的经费落实。

（四）负责本单位职工的计划生育宣传教育，落实法定的计划生育奖励优惠政策。

（五）协助当地政府为本单位职工落实安全、有效的避孕节育措施，与所在地政府共同做好对违反计划生育政策人员的补救措施落实和社会抚养费征收工作。

（六）建立计划生育信息报告制度，及时向辖区街道（或社区）通报本单位职工（含聘用人员、临时工）、流动人口（或租住单位房屋人员）的结婚、怀孕、出生、节育等信息。

第十一条 街道、社区在全面掌握辖区人口信息的基础上，应突出重点、讲求实效，实行分类服务和管理。重点加强对已婚育龄妇女的避孕节育、生殖保健宣传与服务。

第十二条 加强对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群服务管理

（一）以现居住地为主，建立服务管理档案，落实日常服务管理。

（二）及时掌握人员变动信息和婚育信息，加强与户籍地、单位的信息交流和通报。

（三）及时上门开展计划生育政策、生殖保健知识等宣传咨询服务，帮助解决生产、生活和计划生育有关服务等方面的困难。

第十三条 加强住宅小区人口和计划生育管理工作

（一）建立住宅小区基本情况档案，统一纳入社区计划生育服务管理范围。

（二）街道办事处委托社区与住宅小区签订计划生育管理合同或协议书，明确住宅小区物业管理公司或住宅小区所属单位的计划生育职责和任务。在社区指导下，小区物管公司及时通报小区居民计划生育信息，协助社区开展计划生育各项服务管理工作。

（三）社区建立住宅小区居民档案，指导和组织住宅小区开展计划生育宣传教育活动，协助街道为小区居民办理计划生育有关证件，维护群众计划生育合法权益。

（四）发挥住宅小区业主委员会作用，在小区建立计划生育协会及信息员和志愿者队伍，提高居民参与计划生育积极性和自觉性。

第十四条 加强部门协作和人口信息共享工作

（一）在党委政府统一领导下，建立和完善计划生育综合治理目标管理责任制，督促和落实部门和单位计划生育综合治理责任。

（二）建立计划生育综合治理部门和单位联席会议制度和协调制度，规范部门和单位计划生育信息通报等工作程序和工作要求。

（三）建立全员人口社会事务信息系统，实现人口信息资源共享。

第三章 工作网络

第十五条 城市基层人口和计划生育工作，按行政区划界定，建立街道、社区居委会二级工作网络。

第十六条 街道办事处负责本辖区人口和计划生育行政管理工作。街道成立人口和计划生育工作领导小组。街道办事处设置人口和计划生育办公室，配备与工作任务相适应的专职计划生育工作人员，工作人员应具有专科以上文化程度，具备行

政执法资格。

第十七条 社区居委会协助政府和街道办事处做好本社区的人口和计划生育工作。社区下设人口和计划生育工作委员会，由社居委主任担任工作委员会主任；配备专职计划生育工作人员，从事社区计划生育日常工作，专职人员应具备高中以上文化程度。

第十八条 建立社区综合信息员队伍，实现人口信息采集的全覆盖。加强对街道、社区工作人员、信息员综合素质和工作能力的培养和提高。

第十九条 成立社区计划生育协会组织和志愿者队伍。按照协会章程发展协会会员，建立以院楼长、单元组长、居民积极分子为骨干的社区计划生育志愿者队伍。

第二十条 建立健全街道、社区计划生育服务网络。按照“优势互补、资源共享”的原则，加强城市街道、社区计划生育服务网络建设，明确服务范围和内容，制定服务程序和质量标准，为辖区居民提供相关的计划生育宣传、咨询和技术服务。

第二十一条 建立街道、社区人口和计划生育工作联席会议制度。辖区内国家机关、企事业单位、社会团体共同参与人口和计划生育工作。

第四章 工作保障

第二十二条 把城市基层人口和计划生育工作经费纳入地方财政预算，确保街道、社区经费投入，并比照常住人口标准

把流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算。

（一）保障计划生育工作的正常运转和宣传教育活动的开展，落实工作人员报酬。

（二）向实行计划生育的育龄夫妻提供国家规定的免费计划生育技术服务，兑现计划生育奖励优惠政策。

（三）加强监督和审计，建立健全计划生育经费管理制度；禁止乱收费和搭车收费。

第二十三条 建立和完善街道计划生育工作及服务阵地

（一）街道计生办设置独立的办公室，具备开展信息资料管理、发放各种证件、接受群众办理事务、咨询和来访等基本工作条件。街道计生办配备计算机及网络相关设备，实行计划生育信息计算机管理。

（二）街道人口和计划生育宣传教育场所可与街道资源共享，具备开展计划生育音像宣传、授课，及计划生育图书报刊、宣传品的借阅和发放等服务的条件。

（三）街道计划生育技术服务场所可由当地政府根据医疗卫生资源合理配置或单独设置，具备开展避孕节育、优生优育、孕环情监测、节育术后随访等生殖保健咨询、指导服务条件，能承担相应工作任务，并有宣传挂图、模型等相关生殖保健科普宣传物品、资料、档案等。

第二十四条 建立和完善社区计划生育工作及服务阵地

（一）社区人口和计划生育工作委员会。具备开展信息资料管理、接受群众办理事务、咨询和来访等基本工作条件，逐

步配备计算机及网络相关设备，实行计划生育信息计算机管理。

（二）社区内设置计划生育居务公开栏和计划生育宣传栏。营造人口和计划生育宣传教育氛围，设立文化展廊、流动宣传袋、咨询服务卡等。

（三）社区计划生育宣传教育综合服务场所可与社区资源共享，具备开展避孕节育、优生优育、生殖保健咨询随访服务等活动的条件，并有计划生育科普知识宣传挂图、音像设备、计划生育图书、报刊等宣传基本条件。

第二十五条 加强制度建设。街道、社区应根据工作要求，结合自身实际，制定计划生育相关工作制度，明确任务，规范服务和管理。

第六章 附则

第二十六条 本规范自下发之日起执行，原《安徽省城市基层人口和计划生育工作规范（试行）》同时废止。

第二十七条 各城市及县（区）人民政府所在镇按照此规范执行，其他中心镇参照本规范执行。各市可结合本地实际制定实施细则。

第二十八条 本规范由安徽省人口和计划生育委员会负责解释。

主题词：人口计生 城市 规划 通知

安徽省人口计生委办公室 2010年3月22日印发

（共印45份）

第二篇：城市基层人口和计划生育工作规范

城市基层人口和计划生育工作规范

（试行）

第一章 总则

第一条 为提高城市人口和计划生育管理和服务水平，依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等有关法律法规，结合我市实际，特制定本工作规范。

第二条 城市人口和计划生育工作目标是稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人口与经济社会协调发展。

第三条 在各级党委政府统一领导下，各部门协调配合、社会共同参与,综合治理城市人口和计划生育工作。

第四条 城市人口和计划生育工作推行“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的人口和计划生育工作管理机制。

第五条 城市人口和计划生育工作实行属地管理。城市区、街道统一管理驻本辖区国家机关、社会团体、企事业单位（以下简称辖区单位）以及工作、生活在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作。

第六条 城市人口和计划生育工作坚持以人为本、依法行政，实行规范管理、优质服务。

第二章 工作职责

第七条 推行城市人口和计划生育工作目标管理责任制，明确职责，落实人口和计划生育目标责任制管理。

第八条 街道办事处的职责

1、在党委政府的领导下，把人口和计划生育工作纳入街道、社区发展总体规划，组织协调社区和辖区单位、社会组织及志愿者队伍，依托社区组织和服务网络，积极开展人口和计划生育管理和服务。

2、与辖区内社区和单位签订人口和计划生育管理目标责任书，指导、监督、检查社区和单位的人口和计划生育各项工作的落实。协调各相关部门开展人口和计划生育综合治理。

3、负责辖区内计划生育信息的收集、整理、汇总、分析、上报和交流工作。在上级人口计生部门的指导下建立街道计划生育计算机管理信息系统。

4、组织并指导社区开展经常性的宣传教育活动，宣传人口和计划生育法律法规和方针政策，营造良好的计划生育舆论氛围。

5、负责避孕节育、优生优育、生殖保健知识的普及、避孕药具的供应管理和各项计划生育技术服务管理工作。

6、负责辖区内计划生育行政执法工作，推行计划生育政务公开。依法发放《生殖保健服务证》、审核并负责上报《生育证》申请，协调落实已领取《独生子女父母光荣证》的辖区居民的奖励政策，协助上级政府人口计生部门对违反计划生育政策人员征收社会抚养费，办理和查验《流动人口婚育证明》，维护群众的计划生育合法权益。

第九条 社区居委会的职责

1、在街道指导下，制定本社区人口和计划生育工作计划和方案，制定社区计划生育自治章程，推行计划生育居务公开、民主管理和民主监督，引导社区居民依法履行计划生育义务。

2、协助政府做好辖区单位及常住人口、流动人口的人口和计划生育工作。

3、及时准确掌握、核实社区内育龄人群的婚姻、生育和避孕节育信息，按时上报并做好跟踪服务工作。

4、协助街道核发《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等有关计划生育证件。

5、做好人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人员的计划生育管理与服务工作。

6、协助政府依法查验外来流动人口的《婚育证明》，为社区内流出育龄人员办理《流动人口婚育证明》出具相关证明，为流动人口提供宣传教育、避孕节育、生殖保健服务；做到流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理。

7、指导和帮助育龄群众落实有效的避孕节育措施，依托社区计生服务室或医疗服务室开展优生优育、生殖保健咨询服务。

8、依托社区服务组织和服务载体，组织辖区单位和志愿者队伍，开展各项人口和计划生育宣传服务活动。

9、利用社区资源优势、人才优势、技术优势，为群众排忧解难，共建幸福文明家庭。

第十条 机关、社会团体、企业事业组织的职责：

1、实行单位法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制，依据国家法律法规，认真执行计划生育基本国策，做好本单位的人口和计划生育工作。

2、接受驻地政府和街道办事处的指导、监督、服务和考核，支持、协助和参与街道、社区计划生育管理和服务。

3、配备计划生育专（兼）职工作人员，保证本单位开展计划生育工作的经费落实。

4、负责本单位职工的计划生育宣传教育，落实计划生育奖励和优待等有关政策和保障措施。

5、负责本单位职工的避孕节育措施落实，与街道共同做好对违反计划生育政策人员的补救措施落实和社会抚养费征收。

6、建立计划生育信息报告制度，及时向辖区街道（或社区）通报本单位职工（含聘用人员、临时工、租住单位房屋人员）的结婚、怀孕、出生、节育等信息。

第三章 工作网络

第十一条 城市人口和计划生育工作，按行政区划界定，实行市、区、街道、居委会四级管理，以属地管理为主，落实计划生育管理和服务工作。

第十二条 街道办事处负责本辖区人口和计划生育行政管理工作。街道成立人口和计划生育工作领导小组。街道办事处设置人口和计划生育办公室，配备与工作任务相适应的专职计划生育工作人员，工作人员应具有中专以上文化程度，具备行政执法资格。

第十三条 社区协助政府和街道办事处做好本社区的人口和计划生育工作。社区下设人口和计划生育工作委员会，由社居委主任担任工作委员会主任；配备专职计划生育工作人员，从事社区计划生育日常工作，专职人员应具备高中以上文化程度。

第十四条 加强对街道、社区工作人员综合素质和工作能力的培养和提高，有一支思想好、作风正、有开拓创新精神、热爱计划生育工作的基层计划生育队伍。

第十五条 成立社区计划生育协会组织和志愿者队伍。按照协会章程发展协会会员，建立以院楼长、单元组长、居民代表为骨干的社区计划生育工作网络和志愿者队伍。

第十六条 建立健全街道、社区计划生育服务网络。按照“优势互补、资源共享”的原则，加强城市街道、社区计划生育服务网络建设，明确服务范围和内容，制定服务程序和质量标准，为辖区居民提供相关的计划生育宣传、咨询和技术服务。

第十七条 建立街道、社区人口和计划生育工作联席会议制度。辖区内国家机关、企事业单位、社会团体共同参与人口和计划生育工作。

第四章 工作重点

第十八条 街道、社区计划生育工作，应体现突出重点、追求实效的原则，实行分类管理和服务。加强对已婚育龄妇女的避孕节育、生殖保健宣传与服务。

第十九条 维护群众计划生育合法权益。依法为群众办理《生殖保健服务证》、《生育证》等计划生育相关证件，落实计划生育奖励优惠政策。

第二十条 计划生育信息管理遵从属地管理原则，以现居住地为主，负责常住人口和流动人口的信息收集和处理工作，建立城市人口和计划生育信息管理系统（WIS）。

第二十一条 加强对人户分离、下岗失业、流动人口等特殊人群管理服务

1、以现居住地为主，建立管理服务档案，落实日常管理与服务。

2、及时掌握人员变动信息和婚育信息，加强与户籍地、单位的信息交流和通报。

3、及时上门开展计划生育政策、生殖保健知识等宣传咨询服务，在街道社区职责范围帮助解决生产、生活和计划生育有关服务等方面的困难。

第二十二条 加强住宅小区人口和计划生育管理工作

1、建立住宅小区基本情况档案，统一纳入社区计划生育管理和服务范围。

2、街道办事处委托社区与住宅小区签订计划生育管理合同或协议书，明确住宅小区物业管理公司或住宅小区所属单位的计划生育职责和任务。在社区指导下，小区物管公司及时通报小区居民计划生育信息，协助社区开展计划生育各项管理和服务工作。

3、社区建立住宅小区居民已婚育龄妇女档案，指导和组织住宅小区开展计划生育宣传教育活动，协助街道为小区居民办理计划生育有关证件，维护群众计划生育合法权益。

4、发挥住宅小区业主委员会作用，在小区建立计划生育协会及信息员和志愿者队伍，提高居民参与计划生育积极性和自觉性。

第二十三条 加强城乡结合部人口和计划生育管理工作

1、建立辖区基本情况档案，明确辖区城乡区域分布，掌握辖区居民户籍性质和居住情况。

2、对辖区非农业人口、农业人口、流动人口等，实行分类建档，分类管理。

3、协调公安、房管等有关部门，加强出租房屋户管理，建立出租房屋户档案，社区与房主签订计划生育管理协议书，明确其计划生育协管责任。

4、掌握区域内流动人口动态，加强对流入已婚育龄妇女的孕环情监测，杜绝政策外生育。

第二十四条 加强城市人口和计划生育综合治理工作

1、在党委政府统一领导下，建立计划生育综合治理目标管理责任制，督促和落实部门和单位计划生育综合治理责任。

2、建立计划生育综合治理部门和单位联席会议制度和协调制度，推进综合治理工作制度化、规范化、经常化。

3、加强综合治理业务指导，规范部门和单位计划生育信息通报、流动人口婚育证明核查等工作程序和工作要求。

第二十五条 街道、社区建立计划生育相关工作制度（参见附件），明确任务，规范管理。

第五章 工作保障

第二十六条 把计划生育经费纳入财政预算，确保街道、社区计划生育工作经费投入。

1、保障计划生育工作的正常运转和宣传教育活动的开展，落实工作人员报酬。

2、向实行计划生育的育龄夫妻提供国家规定的免费计划生育技术服务，兑现计划生育奖励优惠政策。

3、加强监督和审计，建立健全计划生育经费管理制度；禁止乱收费和搭车收费。

第二十七条 建立和完善街道计划生育工作及服务阵地

1、街道计生办设置独立的办公室，具备开展信息资料管理、发放各种证件、接受群众办理事务、咨询和来访等基本工作条件。街道计生办配备计算机及相关设备，实行计划生育信息计算机管理。

2、街道人口和计划生育宣传教育场所可与街道资源共享，具备开展计划生育音像宣传、授课，及计划生育图书报刊、宣传品的借阅和发放等服务的条件。

3、街道计划生育技术服务场所可由当地政府根据医疗卫生资源合理配置或单独设置，具备开展避孕节育、优生优育、孕环情监测、节育术后随访等生殖保健咨询、指导服务条件，能承担相应工作任务，并有宣传挂图、模型等相关生殖保健科普宣传物品、资料、档案等。

第二十八条 建立和完善社区计划生育工作及服务阵地

1、社区计划生育工作委员会工作场所具备开展信息资料管理、接受群众办理事务、咨询和来访等基本工作条件。有条件的社区可配备计算机及相关设备，实行计划生育信息计算机管理。

2、社区内设置计划生育居务公开栏和计划生育宣传栏。营造人口和计划生育宣传教育氛围，设立文化展廊、流动宣传袋、咨询服务卡等。

3、社区计划生育宣传教育综合服务场所可与社区资源共享，具备开展避孕节育、优生优育、生殖保健咨询随访服务等活动的条件，并有计划生育科普知识宣传挂图、音像设备、计划生育图书、报刊等宣传基本条件。

第六章 附则

第二十九条 县（区）人民政府所在镇及中心镇参照本规范执行。

第三十条

本规范自下发之日起试行，各市可结合本地实际制定实施细则。

第三十一条 本规范由省人口和计划生育委员会流动人口管理处负责解释。

附件： 街道、社区计划生育工作制度

一、街道人口和计划生育工作例会制度

1、街道办事处定期召开计划生育工作例会。

2、例会参加人员为街道办事处分管领导（必要时请街道主要领导参加）、街道计生办工作人员、社区居委会负责人、社区计生专干、辖区单位计生专干等。

3、例会主要内容：

（1）学习贯彻有关人口和计划生育法律法规、方针政策以及有关文件规定；

（2）社区、单位汇报上一阶段计划生育工作情况；

（3）街道计生办主任对上一阶段计划生育工作和任务落实情况进行分析；

（4）街道分管领导检查上一阶段计划生育工作落实情况，对未完成的督促落实，部署下一步工作任务；

（5）对街道收集的计划生育信息进行汇总、分解到社区，由社区入户核实建档；

（6）结合各社区工作情况，发放各社区工作信息提示单。

（7）社区专干、辖区单位计生专干进行计划生育业务培训和业务指导。

二、社居委人口和计划生育工作例会制度

1、社居委定期召开计划生育工作例会。

2、例会参加人员为社居委委员、社区计生专干、辖区单位计生专干、社区信息员、居民代表等，必要时邀请街道计生办工作人员参加。

3、例会主要内容：

（1）学习贯彻有关人口和计划生育法律法规、方针政策以及有关文件规定；

（2）工作委员会成员、计生专干、信息员报告或核实计划生育信息；

（3）对照街道工作指导和信息提示单，检查工作落实情况，对未完成的工作进行原因分析，督促落实；

（4）研究部署工作任务，落实完成任务的时间和人员；

（5）征求各单位、居民代表等对社区计划生育工作的建议和意见；

（6）对单位联络员、信息员进行计划生育业务培训和业务指导。

三、街道人口和计划生育联席会议制度

1、街道办事处每年制定联席会议计划，确定联席会议参加单位，明确计划生育综合治理工作任务和工作目标。

2、联席会议参加单位为辖区内国家机关、社会团体、企事业单位及所辖各社居委，会议由街道办事处主持召集。

3、参加联席会议单位指定一名工作人员或单位计生专干作为联络员，负责日常联系和协调工作。

4、联席会议议事内容：签订人口和计划生育目标管理责任书，落实单位法定代表人责任制；分析、总结、部署辖区综合治理工作情况，协调解决工作中存在的困难和问题；培训和指导综合治理各项业务工作；

四、社区人口和计划生育工作委员会工作制度

1、社区成立人口和计划生育工作委员会，在街道办事处的指导下，承担辖区计划生育居民自治职责，协助政府做好社区人口和计划生育工作。

2、社区人口和计划生育工作委员会主任由社居委主任兼任，组成成员为社居委委员、社区计生专干和辖区单位计生专干等。

3、制定社区计划生育工作计划和实施方案，定期向街道办事处汇报工作任务完成情况，接受街道办事处的督查和考核。

4、通过社区居民代表大会、居务公开等形式，组织居民对计划生育依法实行民主参与、民主决策、民主管理、民主监督；组织制定社区计划生育居民自治章程，积极推行计划生育居民自治，开展自我管理、自我教育、自我服务，引导居民自觉规范生育行为。

五、访视服务制度

1、建立街道社区访视服务责任制。街道定期向社区提供访视服务对象信息提示单，明确访视服务责任人、访视对象户和访视服务内容。

2、访视对象为辖区内常住人口和流动人口中已婚育龄妇女，其中重点为有计划生育信息发生的对象户和流入已婚育龄妇女孕检对象。

3、访视工作包含避孕节育、优生优育、生殖保健知识的咨询和宣传、计划生育信息的核实、对群众服务需求的了解等。

4、对流入已婚育龄妇女孕检对象的访视，可与孕环情监测工作结合起来，掌握孕检对象避孕节育情况。

5、访视服务以入户访视对象本人为主，如实记录访视情况。

6、对访视工作发现的问题，应及时予以处理，并做好记录。

六、计划生育政务公开制度

1、推行计划生育政务公开，增加计划生育工作的透明度，接受群众和社会监督。

2、街道、社区计划生育政务公开栏要设置在公共场所（或街道办事大厅），栏目规范工整，群众阅读方便，内容真实准确，更新及时。

3、计划生育政务公开内容主要为：

（1）人口和计划生育有关法律、法规和政策（生育政策、奖励优惠政策、行政处罚政策等）；

（2）《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》的申报条件、办理程序、收费标准及依据；

（3）辖区计划生育办公及服务机构地址、电话和计划生育举报电话；

（4）社区居民计划生育自治章程。

七、监督考评制度

1、按照属地管理原则，街道办事处承担对辖区社区、单位计划生育工作的指导、监督和检查的职能。

2、辖区社区、单位与街道签订人口和计划生育目标管理责任书，明确计划生育职责，协助和配合街道做好本社区、本单位的计划生育工作。

3、街道定期对辖区社区、单位进行工作督查，通报计划生育综合治理工作中存在的问题。

4、街道制定并落实计划生育综合考评奖惩措施。

5、街道每年对街道计生办行业作风建设情况进行一次评议。

八、合同管理制度

1、街道办事处委托社区居委会与辖区计划生育服务对象签订计划生育合同。

2、订立合同要坚持符合有关法律法规和现行的计划生育政策的原则，坚持权利和义务相统一的原则，坚持公平、公正、公开原则。

3、合同要明确双方的权利、义务和违约责任。合同文本依据省人口计生委《计划生育合同格式》制定，内容准确，格式规范。

4、街道计生办要督促签字双方严格遵守计划生育合同的有关条款，并认真履行相应义务。

5、建立监督考核制度，定期检查合同履约情况，对违约行为要及时进行纠正和处理。

九、城市计划生育证件发放管理制度

（一）城市生殖保健服务证和生育证发放，按照《安徽省生殖保健服务证和生育证管理办法》执行。《流动人口婚育证明》的发放按照国家人口计生委《流动人口婚育证明管理办法》执行。《独生子女父母光荣证》的发放按照有关规定执行。

（二）坚持简化手续、方便群众的原则，规范办证程序，公开收费标准，禁止乱收费和搭车收费。

（三）办证过程实行首问负责制，街道、社区计生工作人员要热情接待前来办证的群众，认真解答群众咨询，详述办证条件和手续。

（四）对群众符合条件的办证申请，在规定期限内完成审核和审批工作；对不符合条件的办证申请，以书面形式告知申请人不予批准结果和依据。

（五）实行社区计生专干送证上门制度，入户同时做好计划生育有关法律法规、优生优育、生殖保健等相关知识的宣传工作。

（六）对城市人户分离人员、省外流入人口和省内流动人口按下列程序分别发放生殖保健服务证或生育证。

1、常住人口中人户分离人员

（1）城市常住人口中夫妻双方户籍均在本市区，在现居住地有固定住所，居住半年以上且具有常住倾向的人员，在取得原户籍地乡（镇、街道）婚育情况证明后，可由现居住地街道按规定办理生殖保健服务证和生育证。

（2）生殖保健服务证和生育证申办程序和有关要求，按照《安徽省生殖保健服务证和生育证管理办法》执行。

（3）现居住地审批生殖保健服务证或生育证后，应及时向其户籍地街道（乡、镇）通报有关情况。

（4）育龄夫妇生育后45日内到现居住地社居委办理生育登记。

（5）发证、出生由现居住地统计上报。

2、省外流入人口生殖保健服务证申请

（1）办证条件

符合以下条件之一的，依据国家《流动人口计划生育管理和服务若干规定》，可由现居住地街道按照我省有关规定办理生殖保健服务证。

①男方为现居住地的户籍人口，女方因婚姻事实迁入现居住地或所生子女可随父落户的；

②夫妻双方在现居住地共同居住1年以上，有稳定的职业和住所，且具有常住倾向的；

（2）证明材料

①夫妻双方的《居民身份证》、《结婚证》；

②《婚育证明》或户籍地乡（镇）、街道计生办为其出具的婚育情况证明；

③夫妻双方要求生育第一个孩子的申请。

（3）办证程序

① 在孕期内到现居住地社居委办理妊娠登记。

② 社区专干协助填写《生殖保健服务证申报登记表》，经社居委加盖印章后，报街道计生办待审批。

③ 街道计生办通过信息通报单或国家流动人口信息交换平台向其户籍地了解有关情况，户籍地应在30日内予以情况反馈。

④ 街道计生办审批后，生殖保健服务证由社区专干入户送证上门，向育龄夫妇免费发放，同时做好计划生育宣传。

⑤ 育龄夫妇生育后45日内到社居委办理生育登记。

（4）统计上报

出生人口统计上报原则上要求“谁发证谁上报”，对纳入本地孕情管理和服务的对象，按照下列情况分别上报：

① 对男方户籍为现居住地，女方因婚姻事实迁入现居住地或所生子女可随父落户的，出生信息由现居住地按常住人口统计上报，并及时向女方户籍地乡（镇、街道）通报发证和出生情况。

② 夫妻双方户籍均不在现居住地的，出生信息由现居住地按流入人口统计上报，并及时向其户籍地乡（镇、街道）通报发证和出生情况。

3、省外流动人口再生育申请

（1）省外流动人口再生育申请依照女方户籍地有关规定办理。户籍地人口和计划生育部门应依法审批，对符合生育规定的，不得拒绝和拖延。

（2）出生统计上报：出生信息由现居住地按流入人口统计上报，并及时向其户籍地乡（镇、街道）通报出生情况，户籍地在常住人口报表中统计上报。

4、省内流入人口生殖保健服务证和再生育申请

（1）夫妻双方户籍均不在现居住地的，到夫妻一方户籍地领取生殖保健服务证或申请再生育。

（2）出生信息由办证一方按常住人口统计上报，现居住地按流入人口统计上报并及时向其户籍地通报。

（七）责任追究

1、人户分离人员和流动人口在办理计划生育有关证明时弄虚作假，导致不符合法律、法规规定的生育行为发生，由当事人承担相应的法律责任。

2、人户分离人员和流动人口要求户籍地出具婚育情况证明的，户籍地乡（镇、街道）计生办应如实出具，无正当理由，不得拒绝。

3、对流动人口在现居住地常住1年以上的，现居住地在流动人口办理生殖保健服务证和再生育申请时，如实向户籍地出具其在现居住地婚育情况证明。

4、对出具虚假证明单位及工作人员，依法追究其法律责任。

十、城市计划生育信息管理制度

（一）基本要求

1、城市计划生育信息实行属地管理。

2、街道定期指导和核查社区信息资料管理工作，保证信息质量。

3、街道信息资料实行计算机管理，以现居住地为主建立育龄妇女信息库，及时变更，定期备份。

4、街道社区信息管理资料和计算机备份资料定期进行整理，归档保存。

5、计算机信息管理要求按《安徽省人口和计划生育信息系统管理规范》执行。

（二）信息管理对象

现居住在社区辖区内的所有常住人口（含有常住趋势的人口，以下同）和流动人口，无论其户籍是否在本地，均应纳入社区管理范围。常住人口包括：居住在本社区的机关、企事业工作人员、下岗失业人员、无业人员等；有常住趋势的人包括：因婚嫁居住在本区的人员、在本区购置房屋并开始居住或间断居住的人员等。

（三）信息采集渠道

1、社区信息：通过集中清理摸底、平时入户走访、开展宣传咨询服务活动、成立社区信息员队伍等方式了解掌握辖区居民的计划生育信息。

2、街道信息：街道审核、办理《生殖保健服务证》、《生育证》、《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》等计划生育有关证件中，掌握计划生育信息。

3、相关部门信息：民政、卫生、公安等相关部门通报的结婚、怀孕、出生、出生婴儿入户、流动人口、已婚育龄妇女迁移等信息。

4、辖区单位信息：辖区单位通报本单位职工的结婚、怀孕、出生、节育、流动人口等信息。

（四）信息交流反馈

1、街道：

（1）对街道采集的信息整理分解，下发到现居住地社区。若现居住地不在本街道的，通报到现居住地所在街道。

（2）对政策外怀孕或政策外生育的人员，现居住地街道及时将信息反馈其工作单位，由单位负责，街道协助，共同作好补救措施或社会抚养费征收工作。

2、社区：收到街道分解信息后，及时入户核实信息。对信息不相符的，摸清真实信息并反馈街道。

3、人户分离的育龄夫妇：

（1）现居住地建立档案、录入WIS库，向户籍地通报信息，户籍地反馈回执并登记备案。

（2）育龄人员在户籍地或现居住地办理《生殖保健服务证》、《生育证》等计划生育相关证件时，办理单位应向另一地通报相关信息。

4、流动人口：流入地、流出地通过流动人口计划生育信息交换平台向对方通报流动已婚育龄妇女计划生育信息。

（五）信息统计上报

1、常住人口（含常住趋势人员）计划生育信息以现居住地为主逐级上报。

2、流动人口信息由流动人口统计报表上报。

（六）信息分析应用

1、借助于育龄妇女信息管理系统，街道了解掌握本街道计划生育基本情况；对辖区社区信息进行汇总、对比分析，发放社区工作信息提示单，指导社区开展各项工作和服务。

2、构建社区计生管理服务信息网络，为社区管理和服务提供信息支持，建立信息引导和优质服务相结合的运行机制。

（1）通过信息引导，明确服务重点，综合利用社区资源，开展“三生服务”。协调有关部门和单位采取多种形式，提供优先、优惠政策，帮扶社区计划生育家庭。

（2）通过信息引导，开展咨询和教育服务，在提高社区已婚育龄妇女避孕节育知识水平的基础上，积极推广和普及避孕节育措施“知情选择”。

（3）通过信息引导，深入社区家庭，开展优质服务到户活动，即计生政策宣传到户，优生优育、生殖保健知识普及到户，随访检查服务到户等。

第三篇：安徽省2010年人口和计划生育

安徽省2010年人口和计划生育 目标管理责任制考评方案

（征求意见稿）

为稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，统筹解决人口问题，建立分类考评和区域人口发展相适应的人口和计划生育目标管理责任制考核评估体系，根据国家人口计生委和省委、省政府的总体要求，按照“主攻皖北、提升江南、带动江淮”的总体工作思路，为进一步提高科学考评水平，在广泛征求意见基础上，制定本方案。

一、分类分区域及考评权限

（一）区域划分及分类

实行市级分区域、县级分类和省市相结合的管理及考评方式。1.市级区域划分。将全省17个市划分为3个区域，即宣城、芜湖、铜陵、马鞍山、池州、黄山6个市为皖南地区；合肥、巢湖、安庆、滁州和六安5个市为江淮地区；淮北、亳州、宿州、阜阳、蚌埠和淮南6个市为皖北地区。

2.县级分类。根据不同的工作基础，将江南地区与皖北地区各县分成2类进行考评，江淮地区2009年考评一类县参照江南地区分类，其余各县参照皖北地区分类。

（二）考评权限

1.省对各市、县人口和计划生育目标管理责任制完成情况进行综合考评。对市本级工作目标完成、保障措施落实、城区和流动人口计划生育工作等情况（党政线、城市和流动人口），结合所辖县（市、区）考评结果，对市进行综合评价；对县（市、区）进行综合考评（基层线）。对省人口计生工作领导小组成员单位（35个部门）进行评估（部门线）。

2.省对县级考评实行省、市结合，省、市结合按省统一方案考评调查1个样本点，样本点由省统一抽取。省对各县（市、区）工作过程和效果进行日常监测，重点核查，监测、核查结果直接纳入年终总体考评。

3.省计生工作领导小组成员单位工作职责及考评方案、城市和流动人口计划生育工作考评方案另定。

二、考评主要内容、权重及获取方式

（一）内容及权重 1.党政线（100分）

（1）市及所辖县（市、区）党委、政府解决影响人口计生工作发展中的重大问题和实际困难；对2009年存在问题整改情况（30分）；

（2）计划生育优惠政策落实，经费投入到位情况（20分）；（3）严格落实人口和计划生育目标管理责任制，落实“一票否决”，跟踪奖惩情况（20分）；

（4）督促相关部门落实责任，综合治理人口计生问题情况（20分）；

（5）执行省人口和计划生育目标责任制考评规范（10分）。2.部门线

主要是对省直责任部门进行测评。（1）相关部门履职情况；（2）出台相关政策的兼容情况。3.基层线（100分）（1）江南地区：

①稳定低生育水平情况（30分）；

②综合治理出生人口性别比情况（15分）；

③保障措施（政策落实、标准化建设、财政投入、队伍建设）（35分），保障措施由市评估上报,省进行监督、复核。

④工作创新（10分）。⑤群众满意度（10分）；（2）皖北地区：

①稳定低生育水平情况（45分）；

②综合治理出生人口性别比情况（30分）；

③保障措施（政策落实、标准化建设、财政投入、队伍建设）（20分），保障措施由市评估上报,省进行监督、复核。

④工作创新（5分）。

4.市级综合考评权重（总分100分）

（1）所辖县（基层线）抽样调查综合考评结果加权（50分）；（2）城区和流动人口计划生育工作情况（20分,其中农村地区流动人口管理与服务5分）;

（3）党政线方面情况（30分）。

（二）指标获取方式

1.基层线考评内容通过抽样调查、日常监测、重点核查、科学评估、信访举报调查核实等多渠道获取；城市及农村考评数据共用。

2、工作创新项目由各县结合实际自报一项，2010年3月底前申报，创新成果于2010年9月底前申报。工作创新成果、群众满意度委托第三方机构进行评估。3.党政线考评由省人口计生领导小组统一组织。对省人口计生领导小组工作成员单位35个部门（部门线），由各市人口计生工作领导小组按省统一要求进行测评，结果上报省人口计生工作领导小组。

4.调查时期以考评时点起上溯一个完整，党政线考评起点为“十一五”以来。

三、加分和减分 加分：

为国家工作会议或省召开的人口计生工作重点会议提供主要现场的；在全国性工作会议上发言介绍经验的；获得国家级或省级优质服务先进县称号的。

减分: 1.与群众有奖举报相关的减分：

①群众举报涉及出生、手术错漏报及瞒报重大事故且经查实的；

②严重行政侵权、违法行政或发生重大恶性事件的。

2、调查期间有干扰现象的（抽样调查中期内生育对象见面率过低的，除减分外，还将相应下调出生政策符合率）。

3、群众来信、来访超过当年全省平均水平的。

4、市级考评工作违反考评规范的。有关加减分办法另行制定（见附件）。

四、考评方式和纪律

（一）考评工作突出客观性、现场性、随机性，注重经常性工作落实。

（二）坚持“公开、公平、公正”原则，现场调查食宿自理，考评工作全过程接受纪检、监察及被查单位和群众的监督，有举报必查处。

（三）调查组和被调查单位严格执行考评工作纪律，对违规违纪者严肃查处，并追究调查员所在市、县连带责任。

（四）加强对市、县考评工作规范，整合考评内容，减少考评次数，以减轻基层负担。2010年10月底前各级考核、评估必须全部结束。

对县考评实行省、市数据共享。对乡镇考评，实行市、县结合，以县为主，结果共用，市只对县上报的后进乡镇进行复核，结果预警及“一票否决”；实行考评方案和考评结果逐级上报制度，市级考评方案和结果报省人口计生委备案，县级考评方案和结果报所在市人口计生委。

（五）省调查样本点结果不得作为否决干部依据。

五、结果使用

（一）市级按照分区域分配获奖名额。其中，皖南地区4个、江淮地区和皖北地区各3个。各区域的第1名和综合排名前3名的市作为“人口和计划生育工作先进市”，由省政府予以表彰奖励；其它市和综合排名前8名的市由省人口和计划生育工作领导小组予以表彰奖励。处于表彰位次但被评先否决的，后序的市不增补。

（二）江南地区按50%比例，皖北地区按40%比例，江淮地区参照相同分类的比例评选出“人口和计划生育工作先进县”，由省人口和计划生育工作领导小组予以表彰奖励。

其中，江南地区综合排名前4名，江淮地区参照江南地区考评综合排名前2名，参照皖北地区考评综合排名前2名和皖北地区综合排名前3名的县由省政府表彰。处于表彰位次但被评先否决的，后序的县不增补。

（三）工作求实创新奖

创新奖面向各市，对各市开展的具有特色并富有成效的创新工作情况进行综合评估，确定各奖项。设立一等奖3名，二等奖3名，三等奖3名。

求实进步奖面向农村考核县（市、区）。是指工作求真务实，抽样调查中无误差，报表数据真实准确；或在开展长效节育手术奖励工作中落实程度较好，取得良好效果（仅指皖北及沿淮23个县）；或工作开拓创新，富有成效，得到国家或省级认可，具有推广价值。求实进步奖设立5名。

工作求实创新奖由省人口计生委予以表彰奖励。

（四）对省人口和计划生育工作领导小组35个成员单位进行综合排序，按50%比例评选“人口和计划生育综合治理先进单位”，由省政府予以表彰奖励。

（五）有下列情况之一的，对评先予以否决： 1.市级未完成单项责任目标的；

2.出现严重工作失误、责任事故影响较大的，因方法不当引发较大影响案件或集体上访事件的；

3.有严重弄虚作假行为或严重干扰考评调查的； 4.被确定为单项预警县的。

（六）“一票否决”、预警和单项预警

1、未完成责任目标且综合考评总分最低的市，作为“预警市”。

2、江南地区最后1名；江淮地区最后2名；皖北地区最后3名的县被列为预警县。江淮地区参照江南地区考评的县单独 排序连续2年在后3位，且2年综合排序最后1名的县列为预警县。

3、对连续两年被列为预警的县进行“一票否决”。

4、具备下列情况之一的“一票否决”

①因行政侵权引发重大恶性案件或造成恶劣影响的；

②故意造假造成数据失真程度严重的；

③严重干扰调查并造成重大社会影响的。④出生人口性别比严重异常且综合治理不力的

5、“单项预警县”

对出生人口性别比处于高位，且孕情监测和案件突破等居皖北地区工作分类后五位的。

六、组织实施

根据考评方案，由省人口和计划生育工作领导小组或授权省人口计生委制定考评技术方案并组织实施。

附件：1.2010年人口和计划生育目标管理责任制考评加减分办法

2.2009年全省人口和计划生育目标管理江淮地区一类县（市、区）名单

附件1：

2010年人口和计划生育目标管理

责任制考评加减分办法

依据《安徽省2010人口和计划生育目标管理责任制考评方案》，制定本办法：

一、加分

1.为全国性工作会议提供主要现场的（国家人口计生委安排会议）奖励3分（市、县不重复奖励）；为省召开的人口计生工作重点会议提供主要现场的，奖励2分；国家区域性会议提供现场的，奖励1分；

2.在全国性工作会议上发言介绍经验的奖励1分； 3.获得国家优质服务先进县表彰的奖励3分，获得省级优质服务先进县表彰的奖励1分。

1—3项奖励不重复累加，以最高分计。奖励加分直接计入考评总分。

上述奖励需持有关文件或经统计核实，由相关业务处室申报，经省人口计生委主任办公会认定。

二、减分

（一）与信访和群众有奖举报等有关的事项 1.群众举报涉及出生、手术错漏报的

在全省范围内建立群众有奖举报制度，将群众举报涉及出生、手术错漏报纳入扣分，累计扣分不超过4分。

2.与违法行政和重大案件等有关的事项

8（1）发生重大案件。即因计划生育管理与服务行为引发群众伤残、死亡和国家、集体、公民个人财产受到严重损失的扣2分；情节特别严重的，直接列入重点管理。

（2）非法关押或殴打群众的，非法扣押或损坏群众财产的，视情节轻重，每起扣1-2分；乱收费、乱罚款或违反计划生育合同规定收取合同违约金的，每起扣1分。

（3）县站乡所在计生技术服务中发生医疗责任事故的，视严重程度扣1-2分。

（4）瞒、漏报重大责任事故或未按规定及时上报重大案件信息的扣1分。

3.与来信来访有关事项

群众来信来访超过当年全省平均水平的，按人均信访量超出全省平均水平计算扣分，最高扣2分。

（二）干扰调查及与抽样调查有关的违纪违规事项 1.在现场调查中出现下列情况之一的定为严重干扰，从考评总分中扣3分，情节严重的直接列入重点管理：

（1）进行跟踪和围堵，致使调查组无法进入调查现场进行调查的；

（2）县级人口计生部门修改统计报表数据或支持和参与被查乡镇严重弄虚作假和提供假证并经查实的（考评结束后发现的，列入下一考评，予以等值扣分）。

（3）被查单位向调查员送礼品、礼金或向手机充值的。2.在现场调查中出现下列情况之一的定为中度干扰，从考评总分中扣2分：

9（1）被查乡镇在提供有关证据时，弄虚作假、提供假证的；（2）调查组在反馈调查情况后，拒不在反馈单上签字或无理纠缠，致使调查组在全部反馈后超过规定时间2个小时后仍无法离开调查乡镇的；

（3）市、县级有关领导或人口计生委工作人员到调查现场影响调查的或者反馈后帮助乡镇进行纠缠的。

3.在现场调查中出现下列情况之一的定为轻度干扰，视情节轻重，从考评总分中扣1分：

（1）拒绝向调查组提供必要的计生档案资料或超过规定时间提供的；

（2）调查组在反馈调查情况后，拒不在反馈单上签字或无理纠缠，致使调查组在全部反馈后超过规定时间1个小时后仍无法离开调查乡镇的；

（3）乡村干部在调查现场对调查员盯梢，经调查员指出后仍不离开，干扰群众如实反映情况或者驱赶转移群众的；现场调查未结束而进行跟踪调查的；

（4）未经过调查组同意将群众带至乡镇或调查组住地要求重新调查的;（5）其他违反被调查单位职责和纪律的。

4.调查员在现场调查过程中违反调查人员纪律，影响抽样调查效果，经核查属实的，除建议选派单位对其个人作出纪律处理外，视情节扣选派单位1-2分，直至评先否决。

发生上述1～3项情况的，经调查组集体讨论认定，以书面和音像资料等报省人口计生委考评领导小组确认后扣分。

（三）与抽样调查期内见面有关的事项

期内生育对象家庭成员见面率在50%至40%之间的扣1分至3分；期内生育对象家庭成员见面率低于40%的，扣3-5分，同时下调政策符合率0—5个百分点。

（四）省市结合考评有关的事项

市调查的样本点经省复核确认出生、性别和节育措施错漏报，除以误差形式纳入对市级相应指标进行修正外，按错漏报例数对被查县进行倒扣分。

以上减分除

（三）、（四）项单独扣分外，其他累计扣分不超过4分。

附件2：

2010年全省人口和计划生育目标管理

分类考评县（市、区）名单

（待2009年考评结果最终确定）

皖南地区考评县（22个）： 芜湖市：繁昌县、芜湖县、南陵县

宣城市：广德县、宁国市、绩溪县、泾

县、旌德县、宣州区、郎溪县

铜陵市：铜陵县

池州市：贵池区、石台县、青阳县、东至县

黄山市：黄山区、徽州区、黟

县、祁门县、歙县

马鞍山市：当涂县

江淮地区参照皖南地区考评的县（12个）合肥市：肥西县

滁州市：天长市、南谯区 六安市：舒城县、霍山县

巢湖市：庐江县、居巢区、和

县、含山县 安庆市：潜山县、桐城市、岳西县 江淮地区参照皖北地区考评的县（18个）

县、休宁合肥市：长丰县、肥东县

滁州市：定远县、来安县、全椒县、明光市、凤阳县 六安市：金安区、金寨县、裕安区、霍邱县、寿县 巢湖市：无为县

安庆市：怀宁县、望江县、枞阳县、宿松县、太湖县

皖北地区考评县（23个）淮北市：濉溪县

亳州市：谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县

宿州市：泗

县、砀山县、埇桥区、萧 县、灵璧县 蚌埠市：固镇县、怀远县、五河县

阜阳市：颍泉区、颍上县、颍州区、颍东区、界首市、临泉县、太和县、阜南县

淮南市：潘集区、凤台县

第四篇：安徽省人口和计划生育村级工作测试题

三：计划生育相关了解情况

1、新《条例》关于生育政策作了那些调整？

答：有十四处修改和删除，其中有：

一、第八条增加一款，作为第二款：“任何组织和个人有权举报计划生育违法行为。县级以上人民政府人口和计划生育行政部门对计划生育违法行 为的举报应当组织调查，有关单位和人员应当予以配合。”

二、第二十条第一款第四项、第五项合并，作为第四项，修改为：“再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻；”

三、第八项改为第七项，修改为：“夫妻一方为一级至六级的残疾军人，一级至五级的因公（工）致残人员，只生育一个子女的；”

1、新《条例》关于计划生育家庭奖励优惠政策有哪些突破和进步? 答：突破和进步有：适应了社会的发展形式。更能体现以人为本的观念，表现在

1、提高独生子女保健费，独男每月20月，独女每月30月，止16周岁。

（2）实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。年满60周岁，对只有一个子女或者两个女孩的农村计划生育家庭，按照国家和省有关规定发给奖励扶助金。对独生子女死亡或者伤残的计划生育家庭，按照国家和省有关规定发给特别扶助金。”

（3）对办证的独女和双女户在养老保险、子女上学、扶贫资金等给予相应的照顾。

3、根据新《条例》相关规定，请列举出农村符合生育二孩的条件（五种）

（一）双方均为独生子女，只生育一个子女的；四）再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻

（五）婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；

（六）第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

（十一）农村夫妻只生育一个女孩的；

4、请简要列举本村人口和计划生育工作存在的主要问题？ 答：

1、已婚育龄妇女流出多，管理困难。

2、3、社会抚养费难以征收到位，起不到宣传教育、震慑作用。流出人口中孕情跟踪难度大。

第五篇：2009年安徽省人口和计划生育工作要点

2009年安徽省人口和计划生育工作要点

2009年，安徽省人口和计划生育工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为核心，以综合治理出生人口性别比为重点，坚持农村地区和流动人口并治、依法行政与优质服务并举、强化管理与利益导向并重，加快长效工作机制建设，进一步完善计划生育利益导向政策体系，大力开展人口和计划生育基层基础建设年活动，全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。全省出生人口政策符合率稳定在90%左右，自然增长率控制在7.5‰以内。

一、推动综合治理，营造良好环境

（一）坚持宣传教育为主，继续强化计划生育宣传教育工作，采取多种形式，加强基本国策的党政倡导和新闻社会宣传，特别是宣传计划生育30年的巨大成就，加强人口文化建设、人口理论研究，深化婚育新风进万家活动，在全社会进一步营造良好的舆论和社会氛围。组织举办人口和计划生育工作党政领导专题研修班。

（二）协调省委、省政府办公厅就贯彻落实中央《决定》和省委《实施意见》情况开展督查，推动各地把人口和计划生育工作纳入党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划。指导各地出台加强人口和计划生育工作的各项具体政策措施。

（三）完善人口问题宏观决策体系，切实发挥省人口计生工作领导小组的议事协调作用，促进各项经济社会政策与计划生育基本国策的衔接，推动人口问题的综合治理。改革并完善人口和计划生育目标责任制考评制度，精简考评内容，优化指标设置，突出抓主抓重，倡导求真务实。探索在考评中引入预警机制，科学运用“一票否决”权。坚持农村、城市及流动人口考评数据共享，在考评中充分利用WIS等信息化手段。加强人口发展战略研究，启动“十二五”规划编制工作。建立人口统计数据会商机制。

（四）建立稳定增长的投入保障机制，按照中央《决定》要求，推动各级财政加大对人口和计划生育事业的投入力度，力争各级财政投入增长幅度高于经常性财政增长幅度，“十一五”末基本实现年人均30元的投入目标。

二、坚持分类指导，强化重点工作

（五）继续贯彻“主攻皖北、提升江南、带动江淮”的总体工作思路，重点加大对农村地区特别是皖北地区的政策倾斜力度、工作指导力度、投入保障力度,着力推动皖南地区优质服务上新水平。针对制约工作发展的突出问题，加强综合调研，确定专门课题抓点探索，推进整体工作平衡发展。

（六）进一步深化人口和计划生育综合改革，完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制建设。大力开展人口和计划生育基层基础建设年活动，进一步完善计划生育“村为主”等工作机制，加强基层计划生育服务阵地建设和管理，引导基层做好基础性、经常性工作，推动基层计划生育工作实现规范化、制度化。适时召开基层基础建设现场会。

（七）加强城市和流动人口计划生育工作，进一步完善流动人口全省“一盘棋”工作格局。召开城市和流动人口计划生育工作会议，进一步深化城市人口和计划生育“创新工程”建设，加强城市社区人口计生服务机构建设，开展流动人

口专项清理，实行流动人口全员统计。强化流出地基础建设，积极探索流出人口管理新模式，开拓省际间双向协作新途径。

（八）进一步完善出生人口性别比综合治理工作机制。深化关爱女孩行动，坚持宣传教育、利益导向、孕情监测、依法打击等多措并举，完善“两非”案件查处工作规范，开展定点分娩、实名登记试点工作。适时召开出生人口性别比综合治理现场会。

（九）进一步完善计划生育利益导向政策体系，积极推动法定奖励优惠政策兑现。完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，全面实施计划生育家庭特别扶助制度，在皖北和沿淮23个县全面开展长效节育措施奖励制度试点工作。总结推广各地在计划生育利益导向政策体系建设方面的经验做法。深入开展“生育关怀”行动，发挥安徽人口基金会作用，加大对计划生育困难家庭的救助扶持。积极协调相关部门在普惠性政策中，体现与计划生育国策的兼容统一，并对计划生育家庭予以优先、照顾。

三、坚持依法行政，维护群众利益

（十）积极做好《安徽省人口与计划生育条例》修订的各项工作。同时做好新《条例》的宣传和普法工作。

（十一）强化计划生育行政执法监督，纳入目标责任制考评，对重大恶性案件实行“一票否决”。继续改革完善社会抚养费征管用机制。开展人口和计划生育依法行政“十一五”规划中期评估。加强法制培训，提高执法队伍素质。认真做好行政复议和行政诉讼案件的指导工作。

（十二）深入推进便民维权活动，切实维护公民合法权益，提高群众满意度。全面推进计划生育政务公开，完善政府信息公开制度，继续加强人口计生系统效能建设，实行信访规范化管理，切实发挥“12356”人口计生阳光服务热线作用。

四、完善服务体系，推进优质服务

（十三）深入推进计划生育优质服务先进县和计划生育优质服务站所创建活动，实现计划生育优质服务工作提质提速。加强对创建活动的研究和指导，完善评估指标体系和评估方法，探索和推动城市计划生育优质服务先进区创建活动。

（十四）全力推进县站乡所建设。加快国债项目建设，落实县站乡所技术装备等项目，进一步推动基层计划生育服务站（所、室）的规范化、标准化建设，力争到“十一五”末全面达到国家建设标准。

（十五）加强计划生育技术服务能力建设，加强执业监管，优化执业资质，强化依法执业，规范服务行为，提升服务水平。完善计划生育技术服务医疗文书管理。继续推进科技大练兵活动，落实“三千人才工程”，提升技术服务人员能力和素质。继续推动计划生育生殖保健促进和出生缺陷一级预防工作。深化药具工作改革。组织开展“幸福微笑”活动，推动项目县做好联合国人口基金项目和有关国际合作项目工作。

（十六）大力推进全省人口计生系统信息化建设，加快人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）建设，完善我省WIS信息管理、奖扶特扶管理、城市人口综合服务信息系统等建设，提高实际应用水平。探索建立无纸化办公系统。

五、加强作风建设，提升队伍素质

（十七）进一步加强人口计生系统行风、政风建设，树立求真务实的工作导向，着力解决弄虚作假问题。完善有奖举报制度。充分发挥计划生育协会民主参与、民主监督作用。

（十八）确保人口计生工作机构和人员的稳定并不断加强，加强干部队伍职业化建设，改善基层干部队伍结构，建设好行政管理、技术服务、宣传咨询、信息工作、群众自治五支队伍。加强对基层计生工作人员的选拔、培养、激励，引入优秀大学生充实基层计生队伍，大力宣传系统内干部职工的先进典型，加强对系统干部职工的职业道德、业务水平、拓展能力建设，提升素质、搞活队伍。积极协调有关部门，努力解决计划生育专业技术人员职称考聘问题。推动市、县两级计划生育协会落实参公管理和“三定”工作，做好省计生协会的换届和“三定”工作。

主题词：人口和计划生育工作要点2009年通知