第一篇：突发性自然灾害预案
永政发〔2009〕24号
关于印发永新乡应对突发性自然灾害应急预案的 通
知
各村、各单位：
《永新乡应对突发性自然灾害应急预案》已经乡政府会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○九年四月十三日
主题词：突发性
自然灾害
应急预案
通知
抄送：县民政局
永新乡党政综合办公室
2009年4月13日印发
永新乡应对突发性自然灾害应急预案 目
录
1、总 则
1.1
制定目的 1.2 制定依据
1.3 工作原则
1.4 适用范围
2、启动条件
3、组织指挥体系及职责
3.1 乡生产救灾指挥部组成及职责
3.2 乡生产救灾指挥部办事机构构成及职责
3.3 专家组
4、预警预报
4.1 预警预报
4.2 信息通报
4.3 信息处置
5、应急响应
5.1 I 级响应
5.2 II级响应
5.3 III级响应
6、应急保障
6.1 资金保障
6.2 物资保障
6.3 通信和信息保障
6.4 装备保障
6.5 队伍保障
6.6 社会捐助保障
6.7 安置场所保障
6.8 宣传、培训和演习
7、灾后救助及恢复重建
7.1 灾后生活救助
7.2 群众因灾倒房恢复重建
7.3 因灾毁坏基础设施的修复
8、附则
8.1 名词术语解释
8.2 奖励与责任
8.3 预案的管理和更新
8.4 预案解释部门
8.5 预案的生效时间、总则
1.1 制定目的
建立健全应对突发自然灾害应急体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高应急能力，全面提高我乡防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，进一步规范救灾减灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。
1.2 制定依据
宪法及有关法律、法规、规章和《靖远县自然灾害应急预案》等。
1.3 工作原则
（1）统一领导，分级负责。乡人民政府统一领导全乡自然灾害救助应急工作，各村负责组织实施本辖区内自然灾害应急工作。
（2）部门分工，协作配合。参与救灾应急工作的相关部门按照职责划分，各司其职，各负其责，协同行动，密切配合。
（3）以人为本，减少危害。及时地帮助受灾群众解决衣、食、住、医等方面的基本生活困难，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对人民群众身体健康的危害。
（4）自救为主，救济为辅。依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用，大力开展自救互助和社会捐助，政府重点救济灾区无自救能力，自救能力弱和遭受重灾的群众。
1.4
适用范围
1.4.1适用的灾害种类
我乡范围内发生的洪涝灾害，干旱、暴雨（雪）、雷电、大风、冰雹、霜冻、寒潮、低温、高温等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，农业生物灾害以及森林火灾和其他异常自然现象造成的危害。
1.4.2 适用的工作范围
自然灾害发生前的预报预警，自然灾害将要发生或自然灾害突发时受威胁和受灾人员转移后的临时安置和管理，灾害发生后对受灾人员衣、食、住、就医等方面基本生活的救助，灾后的生产恢复，倒塌民房重建，因灾毁坏的水利、交通工程和学校校舍、农村卫生院等公共设施的修复，以及其他相关工作。
1.4.3 参照适用
因自然灾害以外的其它突发公共事件，需对转移安置群众进行基本生活救助的，由乡政府负责协调并安排专项经费，民政所参照本预案施行救助。
2、启动条件
2.1 一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动本预案：
（1）因灾死亡1人；
（2）因灾紧急转移安置600人以上；
（3）因灾饮水困难人口200人以上；
（4）因灾倒塌房屋100间以上。
（5）灾情虽不足以造成以上情形，但是根据实际情况需要启动的。
2.2 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
2.3 对救助能力特别薄弱的村和其他特殊情况，上述标准可酌情降低。
2.4 乡政府决定的其他事项。
3、组织指挥体系及职责
3.1乡突发性自然灾害应急工作领导小组组成及职责
3.1.1组成
乡人民政府设立突发性自然灾害应急工作领导小组，负责组织指挥全乡的救灾应急工作。突发性自然灾害应急工作领导小组组长由乡政府乡长担任，副组长由经委主任、乡民政与社会保障事物所副所长、乡卫生院主要负责同志担任。成员为乡政府办公室、机关工会、财政所、派出所、土地所、乡纪委等部门的负责人和乡人武部部长。
3.1.2 主要职责
（1）组织、指挥、协调各类自然灾害应急工作；
（2）研究决定重大、特别重大自然灾害的应急处置意见；
（3）贯彻落实县政府对我乡重大、特别重大自然灾害应急处置的指示；
（4）向县政府报告我乡重大、特别重大自然灾害应急处置情况；
（5）承担县政府交办的其它事项。
3.1.3 单位职责
（1）乡党政综合办公室：负责协调对外（上）联络接待工作和其他重要工作事宜。
（2）乡机关工会：负责组织和协调乡直机关、事业单位救灾对口支援工作。
（3）乡民政与社会保障事物所：统筹协调全乡救灾工作；提出救灾资金、物资安排方案；协调有关部门落实县级救灾专项资金，并对救灾专项资金的使用情况进行监督检查；开展调查研究，及时向县政府提出自然灾害处理的工作建议和意见；会同有关部门做好自然灾害预测预报工作，做好灾情核查、评估、上报和发布工作，指导受灾群众基本生活安排和因灾倒塌民房恢复重建工作，指导协调救灾捐赠工作。
（5）乡农业服务中学：负责洪水预测、预报和旱情监测、预报，指导防汛、抗旱、抢险工作，指导督促灾区修复水毁水利工程，参与洪、旱灾情的查核、评估工作；负责组织农作物病虫害和动物疫病防治工作，及时报告农作物重大病虫灾害情况，会同乡民政所查核、评估农业因灾损失情况，落实灾区补种、改种农作物所需的种子，组织技术人员赴灾区帮助指导生产自救，恢复农业生产；负责森林火灾、病虫害灾的监测、扑救、损失统计和防治工作。
（6）乡卫生院：负责组织卫生防疫和医疗救治，帮助、指导灾区开展救灾防疫防病工作；负责在受灾地区、卫生监督监测机构开展生活饮用水卫生、餐饮业和食堂等消费环节的食品卫生监督监测工作和卫生知识宣传工作；根据需要及时组织向灾区支持应急药品；组织心理卫生专家赴灾区开展心理救助。
（7）乡财政所：负责编制乡级财政自然灾害救济事业费预算，负责筹集和及时下拨救灾资金，加强救灾资金的监督管理。
（8）派出所：负责指导灾区治安防范，加强灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动；协助组织灾区群众的紧急转移工作；负责维护重要目标和要害部位的安全；维护灾区交通秩序，保证救灾工作顺利进行。
（9）土地所：负责组织全乡范围内地质灾害的监测、预报预警和应急处置及防治工作；组织调查、收集、整理统计有关灾害数据，会同民政所核查、评估灾情，提出灾后重建总体设想及治理措施建议。
（10）学区：负责组织教育系统开展救灾工作，会同民政所做好教育系统灾情的核实工作，及时帮助受灾学校恢复正常教学，维护教学秩序，做好因灾毁坏校舍的修复重建工作。
（11）乡国土资源所：负责指导灾后群众住房和灾区校舍、卫生院等公共设施恢复重建的规划、设计、建设和质量监理工作。
（12）乡纪委：负责检查国家行政机关公务人员在遵守和执行救灾工作法律法规和人民政府决定、命令中的问题。
（13）乡人武部：协助地方政府做好受灾群众的紧急转移安置、因灾失踪人员的搜救和其他救灾工作。
3.2乡村生产救灾指挥部办事机构构成及职责
乡生产救灾指挥部办公室设在乡民政所，作为乡生产救灾指挥部的日常办事机构，负责综合材料及各类文件的起草和发送工作，编印工作筒报，承办会务工作，了解全乡生产救灾工作情况，掌握工作进度，协调有关事宜，承办领导交办的其他事项。乡民政与社会保障事物所副所长为办公室主任。
处置特大自然灾害，乡应对突发性自然灾害应急工作领导小组可根据情况适当加强办公室力量，补充农业服务中心、卫生院、财政所为办公室成员单位，与乡民政所联合办公。同时，将指挥部部分成员单位分为8个工作组分头开展工作，以增强应急联动能力。
（1）安置及生活救济组：乡民政与社会保障事物所牵头，机关工会、派出所、财政所为成员单位。负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，下拔救灾款物，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活，指导灾区社会治安工作，办理接收、分配救灾捐赠工作，保证救灾物资运输及救灾工作车辆优先通行。
（2）查灾核灾组：民政与社会保障事物所牵头，农业服务中心、财政所、为成员单位。负责灾情的查核、统计报表的编制和上报工作。
（3）卫生防疫组：卫生院牵头，财政所、民政与社会保障事物所为成员单位。负责组织医疗卫生人员，赴灾区指导卫生防疫工作，指导灾区做好伤病群众的救治，做好食品、药品、饮用水和居住环境的卫生安全，确保灾区不发生大的疫病流行。
（4）生产自救组：农业服务中心牵头，财政所、土地所为成员单位。负责组织灾区农作物补种抢种和动物疫病防治工作，组织群众开展生产自救、补偿等工作。
（5）灾后恢复重建组：乡政府牵头，民政与社会保障事物所、财政所、农业服务中心、卫生院、土地所为成员单位。负责制定灾区住房和基础设施建设方案，组织力量迁移新建受灾群众住房，恢复或新建水利工程设施以及道路、学校、医院、电信、供电、广播电视、乡村道路等公共设施。
（6）巡视组：乡纪委牵头，机关工会、民政与社会保障事物所、财政所为成员单位。负责检查督促各项救灾措施落实，审计救灾专项资金和救灾捐赠款物发放情况，检查监管灾区群众生产生活必需的食品、药品和建材的质量、价格，监管灾后商品供应市场秩序，打击违法经营行为，查处救灾工作中发生的违法违规行为及人员。
（7）宣传组：乡党政综合办公室负责生产救灾宣传工作。
（8）对外联络接待组：由乡党政综合办公室负责协调对外联络工作，县级以上领导来我乡检查指导抗灾救灾的接待安排工作，承办领导交办的其他事项。
3.3专家组
乡生产救灾指挥部设立专家组，由乡民政与社会保障事物所负责人和长期从事救灾工作经验丰富人员，农业服务中心、国土资源所、等部门相关部门负责人，以及有关灾害专业研究机构的高级研究人员组成。主要职责：
（1）监测、查核、评估灾情；
（2）分析、研究、判断灾害趋势；
（3）对救灾应急工作提出建议、意见。、预警预报
4.1 预警预报
自然灾害预警预报。根据灾害类别不同，乡上有关部门要制定专项应急预案，并根据专项预案适时发布预警预报。
4.2 信息通报
各专项应急指挥部办公室和本预案规定的发布灾害预警预报的各部门，须将各类灾害预警预报信息及时向乡生产救灾指挥部办公室通报。
4.3 信息处置
乡生产救灾指挥部办公室针对灾害预警预报信息及时进行分析评估，视情提出处置意见，并向总指挥或副总指挥报告。、应急响应
5.1 I级响应
5.1.1启动条件
全乡范围一次灾害过程造成下列情形之一的，视为特别重大自然灾害，乡启动I级响应。
（1）因灾死亡3人以上；
（2）因灾紧急转移安置2000人以上；
（3）因灾饮水困难人口1000人以上；
（4）因灾倒塌房屋500间以上。
5.1.2 启动程序
乡生产救灾指挥部总指挥在接到灾情报告后第一时间向乡长提出启动I级响应的建议，由乡长决定启动I级响应。
5.1.3 应急响应
启动I级响应后，主要采取以下措施:
（1）乡政府向县政府报告情况。
（2）乡领导赴灾区察看、指导。
（3）乡生产救灾指挥部迅速组织开展生产救灾工作，及时落实县委、县政府关于救灾应急方面的指示。
（4）乡应对突发性自然灾害应急工作领导小组成员单位联合办公，及时收集、评估、汇总各地灾情信息和救灾工作动态，每日15 时前向乡领导、乡有关部门和乡民政与社会保障事物所报送综合情况。
（5）安置及生活救济组组织人员赴灾区指导受灾群众转移安置，紧急申请、协调、调拨救灾款物，帮助解决人畜饮用水困难，组织开展救灾捐赠，加强对转移安置灾民的管理。
（6）查灾核灾组立即组织人员赴灾区核查灾情，慰问受灾群众，指导地方开展救灾工作，向办公室提供灾区灾情和救灾工作情况。
（7）卫生防疫组组织医疗卫生防疫人员，赴灾区指导卫生防疫工作，保证灾区伤病群众及时得到医治，保证食品、药品、饮用水和居住环境的卫生安全，保证灾区不发生大的疫情，并按照相关规定开展救灾防病工作。
（8）生产自救组组织农业技术人员，赴灾区指导开展生产自救，改种补种农作物，发展畜、禽、渔等副业，组织引导劳务输出等。
（9）灾后恢复重建组及时对受灾群众倒房重建及水利、交通、学校、卫生等毁坏设施修复重建项目进行调查、评估、申报、立项，争取灾后尽快实施。
（10）巡视组组织人员赴灾区巡视指导，及时发现、处置、研究解决生产救灾工作中的各种问题，重大问题向指挥部报告研究解决。
（11）宣传组会同应对突发性自然灾害应急工作领导小组，向社会通报灾情和救灾信息，加强新闻舆论管理。
（12）对外联络接待组做好县级以上领导来我乡检查抗灾救灾以及来我乡援助抗灾救灾、新闻采访等人员的接待安排工作，制定接待方案，向有关领导报告并落实接待。
（13）申请国家和市县支持。
5.1.4 响应终止
灾情和救灾工作稳定后，由分管乡长提出建议，由乡长决定终止I级响应。
5.2 II级响应
5.2.1 启动条件
全乡范围一次灾害过程造成下列情形之一的，视重大自然灾害，乡启动II级响应。
（1）因灾死亡1人以上，3人以下；
（2）因灾紧急转移安置1000人以上，2000人以下；
（3）因灾饮水困难人口800人以上，1000人以下；
（4）因灾倒塌房屋300间以上，500间以下。
5.2.2启动程序
乡民政与社会保障事物所在接到灾情报告后第一时间向乡生产救灾指挥部总指挥提出启动II级响应的建议，由乡生产救灾指挥部总指挥决定启动II级响应。
5.2.3 应急响应
启动II级响应后，主要采取以下措施：
（1）召开指挥部会议，听取救灾工作情况汇报，研究决定救灾应急工作重大事项，部署救灾工作任务。
（2）6小时内，派工作组赴灾区查核灾情，慰问受灾群众，指导地方开展救灾工作。
（3）根据情况，乡领导赴灾区察看、指导。
（4）乡民政与社会保障事物所向县民政局报告，请求县民政局派工作组赴灾区指导救灾工作。
（5）根据灾区需求或乡领导指示，乡民政与社会保障事物所会同财政所下拨救灾应急款物。
（6）乡应对突发性自然灾害应急工作领导小组动态掌握灾情发展变化情况和救灾工作情况，及时向乡领导、乡有关部门和县民政局报送信息。
（7）督促各村、各单位管理好转移安置的灾民和落实好救灾应急的各项措施。及时动员和组织灾区群众转移到安全处所，抢救伤病员，安抚遇难者家属，处理善后事宜；救济受灾群众和安顿无家可归者，帮助解决人畜饮用水困难，确保受灾群众有食、有衣、有住、有病能医，防止疫病流行；加强灾民安置点治安管理，保护国家和群众的财产，维护灾区稳定；尽快恢复灾区正常的生产生活秩序，开展生产自救和重建家园工作。
（8）根据情况，申请国家和市县支持。
5.2.4 响应终止
灾情和救灾工作稳定后，由乡民政与社会保障事物所提出建议，乡生产救灾指挥部总指挥决定终止II级响应。
5.3 III级响应
5.3.启动条件
全乡范围一次灾害过程造成下列情形之一的，视为较大自然灾害，乡启动III级响应
（1）因灾死亡1人；
（2）因灾紧急转移安置600人以上，1000人以下；
（3）因灾饮水困难人口200人以上，300人以下；
（4）因灾倒塌房屋100间以上，300间以下。
（5）灾情虽不足以造成以上情形，但是根据实际情况需要启动的。
5.3.2 启动程序
乡民政与社会保障事物所接到灾情报告后，根据实际需要，由民政与社会保障事物所专职副所长决定启动III级响应。
5.3.3 应急响应
启动III级响应后，主要采取以下措施：
（1）乡民政与社会保障事物所接到灾情信息后，2 小时内向乡政府、县民政局报告，向有关部门通报；及时向受灾地区派工作组，查核灾情，慰问灾民，指导工作。
（2）根据需要，向重灾村调拨救灾物资。
（3）坚持24小时值班和灾情零报告制度，保持灾情和救灾工作信息畅通。
（4）会同乡级财政所下拔部分应急救灾资金，支持灾区安排灾民基本生活。
（5）督促各村管理好转移安置的灾民和落实好救灾应急的各项措施。
5.3.4 响应终止
灾情和救灾工作稳定后，由乡民政与社会保障事物所专职副所长根据工作实际决定终止III级响应。、应急保障
6.1 资金保障
（1）乡财政所，每年将自然灾害救济事业费列入财政预算，并根据财力增长、物价上涨、农民生活水平实际状况，逐步提高受灾群众的救助标准。
（2）救灾预算资金不足时，乡财政安排的预备费要重点用于受灾群众的生活救助。
（3）必要时申请国家和市区救灾资金支持。
6.2 物资保障
乡政府救灾部门负责管理市、县代为储存的救灾帐篷等救灾物资，保证受灾时群众的食品和生活必须用品能够及时供应。可根据需要，建立本级救灾物资储备库，适当储备救灾应急物资。
6.3 通信和信息保障
（1）加强各类灾害信息管理系统的建设和管理，确保乡、各村两级救灾通讯网络运行正常，以及乡与县救灾部门的微机通讯通畅。
（2）逐步建立乡民政、农业服务中心、国土资源所等部门之间的灾害信息共享平台，加强信息交流，完善信息共享机制。
（3）做好国家环境与灾害监测预报小卫星星座信息应用的准备，逐步建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估系统以及灾害应急处理的辅助决策系统。
6.4 装备保障
乡政府和各村应给救灾应急部门配各救灾必需的车辆、移动电话、计算机软硬件、照相机等设备和装备。
6.5 队伍保障
（1）加强民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。
（2）建立健全专家队伍，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
（3）建立健全与公安、卫生等专业救援队伍的联动机制。
（4）培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。
6.6 社会捐赠保障
（1）完善民政与社会保障事物所救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。
（2）加强各级经常性社会捐赠接收站、点的建设和管理。
（3）充分发挥慈善协会、红十字会的作用，协助接收各界捐赠的救灾款物。
（4）建立救灾捐赠表彰制度，创造良好的救灾捐赠社会氛围。
（5）健全对口支援机制。
6.7 安置场所保障
乡政府把新建成的永新中学作为统一安置灾民的场所，用于安置全乡范围内的灾民，各村要对本村内可能因自然灾害需转移安置的人口数量进行预测，并对安置场所做出规划，可以采取投亲靠友、腾住公房等方式，安置人口较多时可以搭建临时简易庵棚，困难较大时可以向市县两级级申请拨给救灾帐篷。
6.8 宣传、培训和演习
（1）乡政府救灾部门要利用媒体或通过其他方式宣传灾害知识，宣传应急法观和预防、避险、避灾、自救、互救的常识，增强人民群众的防灾减灾意识。
（2）乡、各村救灾部门每年应组织一次救灾工作人员业务培训；不定期向各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织提供救灾工作咨询。、灾后救助及恢复重建
7.1 灾后生活救助
受自然灾害影响，冬令、春荒期间部分受灾群众出现口粮短缺等生活困难时，各村应在全面核查灾情的基础上，制定切实可行的受灾群众生活安排方案，并组织实施。
7.1.1灾情调查及报告
各村每年按规定调查、报告因灾造成的冬令、春荒期间受灾群众生活困难情况，并由乡民政与社会保障事物所审核、上报。
7.1.2救助方案制定
各村负责制定本行政区域的冬令、春荒期间救助工作方案，逐级上报。灾情严重，本级政府救灾确有困难时，应及时申请上级的自然灾害救济补助经费，专项用于帮助解决冬令、春荒期间受灾群众吃饭、穿衣、盖被等基本生活困难，主要是解决口粮问题。
7.1.3救助方案实施
民政与社会保障事物所、各村负责具体实施村级的救助工作。灾民救助全面实行《灾民救助证》管理制度，对确认需政府救济的灾民，由乡民政与社会保障事物所统一发放《灾民救助证》，灾民凭证领取救济粮和救济金。在救助方案实施过程中，应区别情况，统筹安排，确保重点。对有自救能力的，开展互助互济，通过发展生产和组织劳务输出等措施，增强自救和抗灾能力。对缺粮又缺钱的贫困受灾群众，及时给予政府救济，通过开展社会捐赠、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被。
7.1.4 相关救助措施
各村要积极落实对受灾贫困村的以工代赈、灾欠减免等优惠政策。
7.2
群众因灾倒房恢复重建
7.2.1 工作原则
群众因灾倒房恢复重建工作采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金通过政府救济、以工代赈、政策优惠、社会互助、邻里帮工帮料、自行借贷等多种途径筹集。住房规划、设计和建设，坚持因地制宜，科学合理，安全适用。
7.2.2 方案制定
灾情稳定后，乡、各村立即组织灾情核定，建立因灾倒房台账，为组织实施重建工作准备基础数据。乡政府根据全乡灾情和各各村实际，制定受灾群众倒房恢复重建的目标、政策和工作方案，向县政府申请并安排建房补助资金，帮助灾区受灾群众恢复重建因灾倒房。乡、各村负责制定本村群众因灾倒房重建方案。
7.2.3 组织实施
乡、各村负责群众因灾倒房恢复重建工作的组织实施，采取一切可行措施，确保因灾倒房群众有安全的过冬场所。
7.3 因灾毁坏基础设施的修复
乡民政与社会保障事物所协调因灾毁坏基础设施的修复工作，卫生、农业服务中心等部门组织协调灾区中小学学校、卫生院、广电设施以及水利、交通、供给水等基础设施的修复、重建工作。
8、附则
8.1名词术语解释
（1）自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱、冰雹、雪等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。本预案未加限定所称的“灾害”，均指自然灾害。
（2）灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡、社会财产损失、农作物损失等。
（3）冬令期间：指当年12月份到次年2月份的3个月时间。
（4）春荒期间：指3月份到5月份的3个月时间。
（5）荒情：因灾造成受灾群众在冬令、春荒等时段的基本生活困难情况，主要是口粮和过冬衣被。
（6）本预案中数字，称“以上”的含本数，“以下”不含本数。
8.2 奖励与责任
对救灾工作做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由乡政府表彰和奖励；对救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按有关规定报批烈士；对救灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律法规，追究当事人责任。
8.3 预案的管理和更新
乡应对突发性自然灾害应急工作领导小组负责管理本预案，收集预案实施过程中出现的新情况、新问题，组织专家评审论证，适时提出修订和更新意见，报乡政府审定后及时组织修订和更新。
8.4 预案解释部门
本预案由乡民政与社会保障事物所会同党政综合办公室负责解释。
8.5 预案的生效时间
本预案自公布之日起生效。
第二篇：突发性自然灾害应急预案
突发性自然灾害应急预案
突发性自然灾害应急预案1
一、可能发生的灾害预测
今年我乡仍有发生洪涝干旱、山地滑坡、森林火灾等灾害的可能，而防洪灾害主要发生地有绵溪河、洗布河、溪水库及低洼地段，重点防洪区域在村。山地滑坡重点防范在村。以上各村为我乡的重点防汛抢险施救重点区。
二、职责与任务
防灾救灾是政府义不容辞的责任，乡、村组干部和党员要明确自身的职责和任务，要有抗大洪防大灾的思想准备，充分认识灾害造成的危害。在政府统一领导下，搞好协调和调配，一旦发生灾情，立即赶赴灾区，快速查明灾情，正确评估灾情损失，迅速上报，积极投入抢险救灾，妥善转移安置灾民，处置善后事宜。
为确保抢险救灾工作高效运转，快速反应，统一指挥，协调一致，乡政府成立抗旱救灾相应工作组，下设抢险组和后勤组，实行行政首长指挥，各组分工负责。
（一）领导组（由书记、乡长组成）
职责：对主要水文、气象及灾害信息通报、协调、督促，检查各组工作，保证统一、高效、组织力量，发出命令，组织协调村委会转移灾民。
（二）抢险救灾组（由乡武装部、民政、村建、计生、农服中心、综治、派出所、国土所、水利水保站等人员组成）。
职责：查核灾情，及时上报县民政局、县府应急办。制定救助计划，组织实施灾后救济和转移安置灾民，拟定救灾物资分配计划，组织实施灾后救济和恢复灾区重建工作。
后勤保障组（由党政办、财政所人员组成）
职责：负责救灾物资筹集，管理储备、划拨和调运、通讯保障，组织救灾赠款赠物等。
三、组织抢险及施救措施
（一）大灾来临，人民群众生命财产安全是抢险救灾工作首要任务：救命第一，是救灾工作的重要原则，一旦灾情发生，实现快速把受到威胁的人员转移安全地点，千方百计不能死人，按照职责管理要求，快速高效开展救灾工作。
（二）灾情发生后，在政府的统一指挥下，由书记、乡长、副书记、副乡长或在家乡领导统一组织，抽调抢险救灾组人员立即奔赴受灾区域参与组织救援和检查上报灾情。
（三）乡上组织10人以上救灾应急小分队，配备一套救灾工具，如电筒、雨鞋、雨衣等，随时准备投入各种灾害的抢救工作。
（四）救灾值班人员在规定的值班时间，必须坚守工作岗位，保持通讯畅通，随时上传下达。当班领导要督促本班人员按时到位，凡脱岗、漏岗、延误灾情信息传递，造成后果视情况作出严肃处理。
（五）保证车辆正常使用。后勤保障组要按要求组织和筹集救灾款物，一旦灾情发生，能在短时间内得到救助，保证灾民有饭吃，有衣穿。
四、查灾、核灾、报灾
一旦灾情发生，抢险救灾组和各村、单位要迅速到现场查实报告灾情，特大灾情必须在1小时内上报，重大灾情2小时内上报，一般灾情12小时内报县民政局、县府应急办，特、重大灾情速报速查，做到查灾及时、准确，实事求是，不瞒报、虚报、漏报。
五、灾后工作
突发性抢险救灾工作结束后，民政办要积极主动配合其他部门，在县、乡政府统一领导下，完善有关救助措施，恢复灾后重建及其他工作，做到灾民人心稳定、安居乐业、及时恢复生产，抗灾自救。自然灾害的收集上报人由各村文书负责，平时救灾救济工作，按常规程序进行。
突发性自然灾害应急预案2
一、提高认识，成立组织，作好一切准备
地质灾害和其它自然灾害一样都对人们的生产、生活、生命财产造成严重的破坏，并且有突发性强，防范难度大的特点。地质灾害与其它自然灾害区别是有很大的隐蔽性，很多地质灾害就发生在居民住地，由于没有察觉造成人员伤亡和财产损失。因此，我们防治地质灾害一定不能有任何麻痹思想，要做好防大灾，抗大害的思想准备、组织准备、物资设施准备。因此，县政府决定在我县成立地质灾害指挥系统的基础上成立地质灾害快速反应、应急队伍。将原县200人的快速扑火队变为地质灾害快速反应、应急大队，下设四个分队，由县政府地质灾害指挥系统指挥。
各单位要保证本单位队员在野外宿营的装备和带足三天食品给养，建立通讯方式保证快速集结、快速反应。
交通部门要对我县现有车辆登记，接报警后调动30台车辆组成抢险车队，保障县快速反应应急队伍和抢险物资设备快速及时到达现场。
各乡镇人民的政府，各有关单位要成立相应的地质灾害快速反应、应急队伍，在装备、通讯、车辆给养上做好准备。特别是每个村屯都要组织抢险队伍，保障受威胁的居民安全撤离和抢险救助。
各乡镇人民的政府各有关单位要迅速建立联防体制，各乡镇与乡镇之间，各村屯与村屯之间，各乡镇政府与本地企事业单位、驻军、武警部队建立联防网络，保障救援力量。县政府也将与友邻县、林业局、驻军、武警部队取得联系，建立县级联防机制，做到一方有难，八方支援。
二、灾害发生后采取的措施
1、报警
地质灾害发生后目击公民都有报警的义务，谁先发现，谁向当地政府报警。
地质灾害有险情迹象的有地质灾害巡视员，险情监测人员或看守值班人员发现情况立即报警。
报警人员在向当地受威胁人群报警的同时向村委会和当地政府报警。
地质灾害巡护、监测、看守值班人员，必须首先向受威胁人群发出警报的同时向当地村委会、乡镇人民的政府报警，尽可能向县政府报警。
当地村委会接报警后，必须首先向受威胁人群发出警报的同时向乡政府报警，尽可能向县政府报警。
乡镇政府接报警后，向县政府报警。
县政府接报警后视灾情情况按国土资源部《地质灾害速报》向上级政府和有关部门报警。
报警内容根据已知情况上报地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、地质灾害类型，并尽可能说明灾害规模、可能的诱发因素，地质成因和发展趋势等。
2、撤离
灾难发生后各级快速反应、应急队伍到达灾区后，首先组织受灾群众撤离、远离危险区，有人力、物力条件的可同时组织、撤离和抢险。
村级抢险队伍是在现场人员，接到报警后，除向上级报警外同时组织力量、组织群众向事先发放明白卡确定的方向、路线、地点撤离，没有地质灾害发生迹象的没有发放明白卡可视情况确定安全方向、路线、地点撤离。
乡镇快速反应、应急队伍是距离最近、最早到达的抢险队伍，到达灾区后首先组织受灾群众向事先发放明白卡确定的方向、路线、地点撤离，同时对地质灾害进行调查，上报情况提出应采取的对策和措施。
县地质灾害反应、应急大队是重要的抢险救灾力量，到达灾区后本着先撤离后抢险原则，进行抢救工作。
3、抢救
地质灾害发生后对人民的生命财产造成相当大的破坏，在确保受威胁的群众安全撤离的情况下，实施抢救。本着以人为本的`原则，首先抢救受害群众的生命安全，各级快速反应、应急队伍都要把抢救受害群众的生命做为最重要的任务，尽最大可能最快速度抢救伤员。
在特殊的情况下，现有人员、设备抢救不了的情况下，应立即向上级，请求专业人员、专门设备进行抢救，尽最大努力减少伤亡。
在保证抢救受伤人员的人力、物力的可同时抢救受灾财产，在保证抢险队员安全的情况下，最大努力抢救受灾财产，减少受灾损失。
三、有关单位任务
在地质灾害发生有迹象的监测责任单位必须设立监测巡视、值班专用电话，设专人守机。邮电部门优先传递防灾信息，为县乡及有关部门防灾专用电话的安装、维修和使用提供必要的方便条件。
为尽快抢救受伤人员和防止灾后疫病发生与蔓延，医疗卫生部门要做好现场救护、伤员移送、接受住院治疗的各项准备工作。
县医院建立医疗救护队、建立有线、无线电话通讯网络，并派专人值班，救护队员在岗待命。做好药品、设备各项准备，保障抢救、救治工作顺利实施。
做好灾区安全保卫工作。灾情发生后，当地派出所要讯速到达现场，维护灾区治安，公安部门要抽调足够的警力，搞好安全保卫工作，要昼夜巡逻，对重点部位要加强保卫力量，防止坏人乘机捣乱和破坏。搞好交通疏导工作，保证道路畅通，必要时可实行道路交通管制。
突发性自然灾害应急预案3
为了有效提高我中学自然灾害应急反应能力和救灾工作整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减轻或者消除自然灾害造成的损失，确保广大师生员工的生命财产和校舍安全，减少国有资产损失，维护校园稳定，特制定本预案。
一、总则
自然灾害救助应急预案是灾害发生后对校园受灾师生学习、生活进行救助的紧急行动。本预案适用于台风、洪灾、地震、火灾、冰雹、暴风雪、大雾等因素而造成学校校舍倒塌、校园淹没、道路阻塞等的应急救助反应。
二、灾害救助应急机构
成立校园自然灾害救助工作
总指挥：
副总指挥：
工作组及成员：
1、指挥组
小组成员：
基本职责：负责指挥协调；掌握情况，及时报告；贯彻传达指挥部命令，组织有关人员按预案对现场进行果断处置，并配备必要通讯器材和安全防护设备。
2、疏散组
小组成员：
基本职责：在现场指挥组指挥下，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散师生，疏散完毕后有秩序撤离。
3、警戒处置组：
小组成员：
基本职责：突发事件发生后，迅速赶到现场，设置警戒线，划定警戒区，维护现场秩序。疏散现场人员及重要物资，在公安机关等专业部门到来之前，对事件进行先期处置。
4、伤员救护组
小组成员：
基本职责：负责将伤员运送到指定安全区域，并进行简单救治后，送往就近医院救治。
5、外围控制组
小组成员：
基本职责：负责维护学校大门、出入口秩序，疏导师生有序撤离，引导专业部门人员进入现场进行处置。
6、后勤保障组：
基本职责：负责学校物品的保障
三、工作目标
1、加强自然灾害危害性的教育，提高学校和广大师生员工自我保护意识。
2、完善自然灾害事件的络，做到早预防、早报告、早处置。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及师生安全和财产损失。
四、工作原则
1、预防为主，常备不懈
经常宣传自然灾害事件的预防知识，提高学校和师生员工的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然灾害事件的损失。
2、依法管理，统一领导
严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事件的预防、报告控制和救治工作实行依法管理，对于违法行为，依法追究责任。在当地政府和教育局的统一领导下，学校成立自然灾害事件应急处置领导小组，负责预防、指挥、协调、处理工作。
3、快速反应，运转高效
建立预警快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。
五、组织管理
学校成立由校长负责的学校自然灾害事件工作领导小组，具体负责落实学校自然灾害事件的预防工作。主要职责是：
1、根据当地政府和教育局的预防自然灾害事件应急预案制订本校的自然灾害事件应急预案。
2、建立健全自然灾害事件预防责任制。汇总和收集学校自然灾害事件的信息情况，及时上报。
3、根据不同季节和情况，广泛深入地开展预防自然灾害事件的知识宣传，提高师生员工的防护能力和意识。
4、检查、督促学校各处、室预防自然灾害事件的落实情况。
5、经常性地开展校舍、场地、围墙、电线、树木等建筑物的安全检查，预防自然灾害事件的发生。
6、根据自然灾害事件的预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。
7、迅速做好因自然灾害所发生的处置工作。
六、自然灾害事件的预防
1、高度重视，切实加强对自然灾害事件的领导和管理。将预防自然灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并定期开展专项督查检查，发现问题及时采取整改措施。
2、经常性地对校舍、场地、围墙、电线、树木等建筑开展，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
3、学校应在自然灾害事件发生前做好师生员工的疏散安排工作。
4、增加学校投入，切实加固好自然灾害事件易发生的基础设施。
5、不乱拉乱接临时线路，不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。
6、开展火灾自救、恶劣天气自护逃生知识演习活动。
7、按规定使用和管理好消防器材，落实学校消防责任制度。
8、暴雨、雷电、台风等恶劣天气，严格按规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学。
七、自然灾害事件的报告
1、学校在台风、暴雨、地震等自然灾害期间，建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话。
2、严格执行学校重大自然灾害事件报告制度。对发生的事件做到按程序逐级报告，并以最快的通讯方式报告有关部门，确保信息畅通。
3、不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
4、建立自然灾害事件举报制度。任何部门和个人有责任和权力向学校举报自然灾害事件的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行自然灾害事件应急处理规定和职责的情况。
八、自然灾害事件的应急反应
根据自然灾害事件的发生情况，结合学校的特点，启动相应的自然灾害事件的应急预案，作出应急反应和处置。
保证组织落实，人力落实，财力落实，以最快、最高效的办法，处置事件，确保师生的安全。
（1）发紧急撤离、集中信号。
（2）立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。在上课时由各任课教师带领学生按指定线路到指定地点集中，班主任立即到班，老师在确认没有学生时最后一个撤离。
（3）课任教师、班主任应按照平时演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，地震、火灾发生时等其他灾害如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪，并引导学生转移到相对安全区等待救援。
（4）紧急撤离时，学生应停止一切活动，不得携带书包，迅速离开现场，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。
（5）门卫听到信号后就打开所有大门，总务处工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。
（6）工作时间发生火灾时，发现者除119、110报警外，迅速报告学校领导，校领导应立即指挥工作人员关闭电源。夜间发生火灾时，发现者要大声呼救，立即打119、110报警电话，并报告学校领导。
（7）发生漏水现象危及学生安全的应立即切断水源（消防用水源除外）。
（8）在报警的同时校领导应立即到一线进行指挥，校园应急领导小组迅速作出反应，指挥各小组迅速到达指定位置。
教育宣传组：将相关情况各有关方面，向局和街道领导，联系110等相关部门到场扑救，联系医疗部门实施医疗救护。
事故处理组：引导学生安全撤离到安全的疏散集中地，并要安慰管理好学生，不使学生走失、走散。将受伤师生及时送往医院救治或就地对伤员展开施救护，并就地取材开展，营救尚未脱险师生。
后勤保障组：保障人、财、物及时到位，尽最大可能保证师生生命安全，使损失减少到最小。
（10）除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。
（11）协助相关部门作好善后处理工作。
九、责任追究
根据法律法规及有关规定的要求，学校校长是本学校安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。实行责任追究制，对所发生的自然灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分，触犯刑律的要依法追究其刑事责任。
突发性自然灾害应急预案4
依据《中华人民共和国防洪法》和某某集团控股有限单位、区、街等上级有关部门对防汛工作的具体要求，结合我单位实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，编制单位防汛抢险应急预案”。具体如下：
一、指导思想
为了搞好防汛抢险工作，确保本单位安全度汛，预案编制工作，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合”的方针，本着“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等现象，避免和减少经济损失，保障汛期生产经营的正常进行，编制操作性较强的防汛预案，确保单位及职工生命财产安全。
二、防汛工作指挥系统
防汛工作严格执行行政首长领导下的分级负责制，层层夯实责任，防汛期间各车间部门一把手亲自挂帅，同时为使防汛的各项指挥工作的有序进行，单位成立防汛工作指挥部。
三、组建抢险应急分队
在汛期，为预防灾害事故对生产经营造成影响，我们按照某某集团（控股）有限单位、区、街防汛指挥部的要求，组建保安队和消防队为主的应急抢险分队，应急抢险分队服从单位防汛工作指挥部领导，在汛情紧急情况下随时进入防汛抢险战斗负责处置紧急情况。
四、建抗洪抢险队伍
1、为了做好防大汛、排大涝的各项准备工作，我们依据上级防汛指挥部的要求，组建以民兵和青壮年职工为主体的二百人抢险队伍，出现特大汛情将服从区防汛指挥部统一调动，做好上堤抗洪抢险的准备。
2、在防汛期间，为搞好单位内部抢险排涝工作，由单位职工组成100人的抢险队伍，一切抢险工作由单位防汛指挥部统一调动。
五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的准备
为安全渡汛，保证企业财产不受损失，在预报大雨及暴雨来临时，各车间、部门应加强防汛力量，保证在岗人员不得少于2人。同时，为确保单位所属企业各生产车间的厂房、库房及重点要害部位的汛期安全，尤其是杜绝各种细菌通过地下排水对食品的感染，车间、部门相应做好汛前防漏雨和对厂区内地下排水管道检查，各库房部位做好防倒灌检查工作，发现问题及时找主管部门解决，对地势低洼部位应采取防倒灌的措施，并切实保证安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，确保生产经营正常进行。
六、做好防汛物资的准备
为搞好今年的防汛抢险、排涝等项工作，做到有备无患，各有关部门做好防汛设施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛闸板、防水胶堵、通讯线路、值班车辆等各类物资的管理、维修、保养等项工作，使之处于良好战备状态。目前，我单位备有防汛工具：铁锨50把、扁担50条、排水泵3台、箩筐18个。
七、严格防汛值班制度
为确保安全渡汛，在汛期安排单位领导及管理人员防汛值班。对重点要害部位设专人值班制度，车间及有关部门领导值班制度，特别是遇有中、大雨时各重点部位必须有车间部门领导在岗，以便发现问题及时解决。
八、防汛工作中各部门职责
在防汛工作中，贯彻“谁领导、谁负责”，“谁在岗、谁负责”的原则，树立全局观念，做好防大汛的各项准备工作。为此，制定各有关岗位职责：在汛期积极组织安排好生产并做好防漏雨和防污水倒灌的各项工作，及时掌握汛期的天气变化，结合生产实际协助组织排水、抢险。遇有雨情预报或夜间突发雨情，各车间、部门主要领导及防汛重点部门领导必须立即上岗巡视检查本车间、部门漏雨积水情况，并服从单位安排。
第三篇：自然灾害、突发性事件应急预案
自然灾害、突发性事件应急预案
一、做好应急运输保障工作，在发生自然灾害、突发性事件时，要服从县级以上人民政府或者交通主管部门的统一调度、指挥。
二、报告：遇有自然灾害、突发性事件发生，应立即在最短时间内逐级向交通主管部门报告（在异地遇有自然灾害、突发性事件的应同时向当地人民政府和交通主管部门报告）。
三、车辆：投入应急运输车辆使用年限不超过5年，并经检测合格的在用车；车辆运行单程在500公里以上必须配备2名驾驶员，每位驾驶员连续驾驶时间不得超过3小时。
四、人员：参运人员年龄在20至50岁之间，符合道路运输经营条件的驾驶人员，且技术过硬、仵风正派、身体健康。
五、接受应急运输任务后，运输车辆、人员必须整合待命，在规定时间内到达指定地点集合，且必须由应急机构负责人亲自带队。
六、执行应急运输任务时，运输车辆及参运驾驶人员要遵守应急预案的有关规定，服从交通主管部门的统一调度、指挥，遇事主动请示、汇报，协调解决好各项工作事务。
七、完成应急运输任务后，必须向各有关部门汇报任务完成情况，及时做好车辆维护、保修，总结经验，提高应急应变能力和处置能力。
八、根据应急运输保障工作的需要，做好相关应急物资的储备，完成交通主管部门交给的其他运输任务。
第四篇：最新自然灾害突发性事件应急预案
最新自然灾害突发性事件应急预案范文（精选7篇）
在生活、工作和学习中，有时会出现一些不在自己预料之中的事件，为了降低事故后果，通常需要预先编制一份完整的应急预案。应急预案应该怎么编制才好呢？以下是小编为大家整理的自然灾害突发性事件应急预案范文（精选7篇），仅供参考，大家一起来看看吧。
自然灾害突发性事件应急预案1为贯彻民航华东地区管理局《关于做好防汛防台工作的通知》精神和地方各级政府有关要求，结合《威海机场防汛防台抢险应急预案》，制定本预案，机场防止台风正面袭击应急预案。本预案与《威海机场防汛防台抢险应急预案》配合使用。
一、工作原则
按照台风到来前以“防”为主，台风到来时以“避”为主，台风过后以“救”为主的原则，有条不紊地开展好防止台风正面袭击的应急处置工作。
二、组织机构
威海机场防止台风正面袭击的应急处置工作在威海机场防汛防台抢险指挥部的统一领导下进行。
三、各部门职责
当接到台风袭击的的预警通知后，在威海机场防汛防台抢险指挥部的统一领导下，各部门要迅速行动，按照各自的职责，做好各项“防”、“避”、“救”的准备与实施工作。各部门职责如下：
1、机场办公室：在接到台风袭击的预警通知后，及时通报公司领导和机场各部门。在请示公司领导同意后，启动预案，安排人员值守，承担威海机场防汛防台抢险指挥部办公室职责。
2、现场指挥中心：在接到台风袭击的预警和启动预案通知后，及时会同机场建设管理处、机务保障处和安检站，做好停场飞机、机坪设施设备的系留、加固或移除工作，并及时将有关情况报告威海机场防汛防台抢险指挥部办公室。
3、航务管理中心：在接到台风袭击的预警通知后，做好预达航班备降和在场航班转场的联络事宜；导航台站点的防风除险、排水加固等工作；做好应急通讯保障；按照局方要求落实机场航管防止台风正面袭击的预案内容。
4、机务保障处：在接到台风袭击的预警通知后，按照《机务保障处防风害应急预案》的要求，系留停场航空器，特种车辆要入库存放，对不能入库存放的特车应远离系留的航空器，停放在背风处，要设置好刹车并添加轮挡。机坪上的设备设施也要采取防风措施防撞锥入库，牵引杆和工作梯要入库或者系留，防止被风吹动，损坏其它的设施，规划方案《机场防止台风正面袭击应急预案》。加强工作人员值班并保持通讯畅通。
5、机场建设管理处：在接到台风袭击的预警通知后，加强对供电系统的防护工作，做好电力抢修准备，确保供电正常。机坪上的设备设施要采取防风措施。大风过后，立即巡视飞行区场道、灯光设施，为机场开放做准备。
6、安检站：在接到台风袭击的预警通知后，做好廊桥加固系留，防止出现意外。
7、货运中心：在接到台风袭击的预警通知后，对货运仓库外的货运设备设施采取防风措施，将机坪上的货运设备设施转移至货运仓库。
8、机场公安分局：在接到台风袭击的预警通知后，及时将消防车辆和空防警卫车辆全部入库或者停放在背风处，要设置好刹车并添加轮挡。全体干警处于待命状态，随时听候威海机场防汛防台抢险指挥部的调遣，参加抢险救援工作。
9、其他部门：根据《威海机场防汛防台抢险应急预案》的职责要求，待命值守，保持通讯畅通。
四、工作要求
1、责任到位，分工明确。机场各部门可根据《威海机场防汛防台抢险应急预案》和《威海机场防止台风正面袭击应急预案》制定部门实施细则，明确责任人和具体负责人，将预案确定的各项防台任务分解落实到具体责任人，形成横向到边、纵向到底的工作网络和灵活高效的联络反应机制。
2、准备充分，措施有力。各部门要根据防台预案组织经验丰富的得力人员用于应对突发事件。当强台风正面袭击机场或影响机场时，应急抢险人员要在规定的时间集结待命做好临战准备，应急物资、设备、运输工具等布置到一线，以便紧急调用。及时向市应急办汇报，联系的社会化储备的应急物资、设备工具等，做好应急准备。
3、加强警戒，及时处置。防汛防台抢险指挥部办公室安排人员掌握和研制汛情动态，遇到超警戒、异常或险情及时报告，并抓紧组织疏散、修复、加固，遇到紧急情况，在报告上级的同时，应主动采取应急措施，抓住有利时机，实施紧急处置，消除隐患。
4、应急值守，通信畅通。在接到台风袭击的预警通知后，防汛防台抢险指挥部办公室和各部门实行24小时值班制度，保持信息畅通，各部门负责人和本部门防台风工作负责人员手机昼夜开启，全程跟踪雨情、水情、风力、灾情以及次生灾害，及时开展会商，并根据不同情况启动相关应急程序。
五、附则
1、本预案由机场公司负责解释与组织实施。并根据实际情况的变化及时修订。
2、本预案自发布之日起实施。
自然灾害突发性事件应急预案2为了做好我镇今年的防汛工作，确保人民群众的生命安全，保证我镇在公共卫生突发事件时，医疗救护工作能高效有序地进行，提高应急能力和医疗救援水平，最大限度地发挥公共卫生“三网”作用，特制定本预案。
一、领导机构
1、成立“xx县xx人民医院防汛防潮防台风应急救援领导小组”，名单如下：
组长：
领导小组下设办公室，由xxx兼任，办公室电话：
2、组建应急救护队
二、具体措施
1、出现公共卫生突发事件后，领导小组根据事件发生地点、人员、伤亡等情况立即调派应急救护队前往现场开展医疗救护工作，并通知有关科室做好收治伤病员的各项准备工作。
2、进一步强化我镇紧急救护网络工作。我院要充分发挥全镇公共卫生突发事件的急性外伤救护中心的作用，承担我镇重大公共卫生突发事件救护处理的技术指导任务，同时要做好收治伤病员的准备工作，必要时在15分钟内腾出20张病床接收伤病员，并根据事态发展的需要继续调整床位，开通通道，立即组成以院长为核心的急救小组，集中医疗技术力量，拟出最佳抢救治疗方案，迅速有效地投入救治工作，将将救治情况随时向领导小组办公室汇报。其他科室也要做好相应准备，共同承担全镇公共卫生突发事件应急救援工作。
3、各应急救护队要按照紧急救援需要配备充足药品，保证各急救设施齐备，完好率达100%，加强检修各急诊专用的救护车，保持车况良好，司机和车辆24小时待命，接到呼救信号5分钟内出车，不得延误抢救时间，以保证快速抢救病人。
4、各应急救护队要保持通信工具畅通，严格执行请示报告制度，加强沟通与协作。
5、加强对应急救护队队员进行政治思想教育及业务技术培训，使之具有高度的责任感和较强业务能力，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
6、各科室要加强督查，做到人员到位、设备到位、工作到位。救护工作实行责任制管理，谁承担，谁负责、对玩忽职守者依法追究相关责任人员责任。
三、各科室要参照本预案制定相应的应急预案，并认真组织实施。
自然灾害突发性事件应急预案3为切实保障辖区各企事业单位的人员财产安全和辖区人民群众的生命财产安全，顺利度过夏季汛期，特制定子房街道办事处防汛应急预案。
一、应急机构
街道办事处成立防汛抢险指挥部，办事处各科室采取包挂责任制，包挂到各社区居委会，各包挂科室要尽职尽责，确保辖区安全度汛。
1、指挥部机构及其职责
子房街道办事处防汛抢险指挥部由街道党工委书记刘华东任总指挥，分管街道办事处安全工作副主任刘清溪及分管街道办事处城管防汛工作的副主任顾勇任副总指挥，党政办公室、城市管理科、经济二科等各科室负责人、14个社区居委会主任任成员。领导小组下设办公室，办公室设在城管科，具体负责日常工作。
2、总指挥部工作职责：负责领导和指挥全辖区防汛抢险救灾工作；研究部署抢险救灾、应急准备和实施工作措施；督促检查抢险救灾工作落实情况；研究决定处置、上报险救灾工作有关重大问题。
二、部门分工及职责
1、汛期，办事处各科室在分管领导的带领下，切实对各包挂社区的防汛隐患进行排查，加强汛期值班、落实各项应急抢险措施，确保各社区汛期安全。
2、弘济桥至骆驼山界黄河堤防的防守任务由利群、下洪、铁工、铁花、铁桥社区、办事处所包挂科室及区人武部组织的民兵防守，并完成抢险救灾工作。
3、办事处所属房屋的安全措施，由办事处经济一科负责，认真做好危房的汛前排查加固工作，确保安全。
4、辖区居民危房的安全，由各社区及包挂科室负责，属房管部门的，协调房管部门，属辖区单位的，协调辖区单位，确保安全度汛。
5、如遇洪涝灾害，受淹地区居民转移后，应加强对该地区的治安管理和安全保卫工作，维护社会秩序。治安保卫工作由子房、天桥、铜山派出所负责，由办事处综治办协调。
6、应急运输车辆由办事处党政办公室负责。
三、低洼地区居民受灾转移工作
如遇洪涝灾害的发生，各社区居委会应在第一时间上报办事处，并及时带领居民群众迅速转移至本地区的高地、学校、机关以及当地砖混以上结构的楼房临时避难。根据市、区防指的要求，我办事处辖区居民可向子房山、响山、山等处转移。
四、抢险物资和器材的安排
抢险物资和器材由办事处防汛抢险指挥部统一安排调配。
五、组织纪律
1、防洪抢险事关重大，各科室、各社区居委会要按此预案落实，确保辖区单位、居民的人身生命财产安全。
2、增强防汛工作的责任感，按照分工，各负其责。
3、凡在汛情发生、防汛工作中工作不力，失职渎职，玩忽职守，不负责任者，将受到党纪政纪处分。
自然灾害突发性事件应急预案4时间即将进入主汛期，按照xx乡xxxx年53号文件通知和6月24日全乡防汛工作会议精神，全校师生必须牢固树立“安全第一”的思想，克服麻痹和侥幸心理，切实落实防汛工作责任制，保证今年安全度汛。为将防汛救灾工作落到实处，特制定本防汛工作应急预案。
一、《预案范围》
本《预案》是我联校应对可能发生的汛期自然灾害的行动方案。
二、《预案》指挥机构
1、应急预案领导组
组长：
副组长：
成员：
2、应急防灾办公室电话及联系人
信息联络员：
电话：
3、各校应成立完备的组织体系，保证24小时值班通讯畅通。
三、应急工作要求：
1、各学校、幼儿园要密切关注校舍及周边环境可能对学校造成灾害的动态，严格采取各种防范措施。
2、各学校要对以往督查中指出并未能彻底整治的隐患建立观察和专人记录工作，采取一切有利措施，尽早、尽快整治完毕。
3、各学校如发现有可能发生灾害的险情或已造成灾害的险情，应及时上报联校，保证让联校在第一时间内掌握较全面的信息，以便采取强有力的救治措施。
4、各学校应确定一名工作责任心强的同志担任信息联络员及时准确上报信息。
四、应急工作：
1、加强领导、重点防范、对防汛防地质灾害工作不能有丝毫麻痹、不能顾此失彼、要全面落实，认真排查。
2、各学校在汛期到来之前要对校舍、学校周边的情况组织人员进行一次排查并记录清楚，谁检查、谁签字，做到心中有数，措施得力。
3、加强值班和夜间巡查（特别是暴雨来临时）对检查人员要进行亲自安排，领导必须带头深入，保证有灾无害，将灾害损伤障碍最低程度。
4、各学校要建立严密的组织网络，做到六有：有信息联络组、有组织疏散组、有事故检查组、有伤员运送组、有灾情回报组、有值勤巡查组。
5、各学校应针对本校情况，制定相应的预案，将职责分工到组、到人，请他们要有明确职责，才能在灾难来临时临危不乱，有效应对。
6、汛期到来，各校应重申学生上下学的接送制度，特别是下雨时，生活教师应坚守岗位，把每位学生交到接送人员手中，杜绝擅离职守部分责任的行为。
7、尽管暑假将至，但在放假期间也要有专人值班巡查，发现问题及时上报。
8、若学校发现磁生灾害，应紧急启动预案，按以下工作操作。学校信息员——值班教师（学生）——发现滋生自然灾害——通知班主任——学校校长——组织学校抢险队帮组学生转移——上报联校——上报乡里教育局——通知医院组织抢救。
9、制定好防范措施，放假时的家长通知书和责任书要做好续签工作，不留空档不漏签一人，把宣传工作做到家喻户晓、人人皆知。
为教育工作营造一个良好的育人环境。
五、具体要求
1、大力宣传
各校要利用一切手段，向学生、家长宣传防洪抢险工作的重要性书写防汛宣传标语，张贴传单，形成自觉保护生存环境的氛围。
2、落实责任
我乡四所完小，校长为学校防汛工作第一责任人，要根据本校实际，从思想上高度重视，行动上具体落实。要把本校防汛减灾任务落实到具体人头，各负其责，层层把关。
3、汛前检查
要树立安全第一、预防为主的方针，立即行动，于放假之前排查学校存在的隐患。做好防固、清障清淤工作，对校产、校舍进行一次全面的检查，及时处理安全隐患。
4、严格值班
四所完小要建立24小时专人值班制度，保持防灾工作的通讯畅通。学校领导要亲自带班，坐镇指挥，树立防汛无小事、责任大于天的忧患意识，转变工作作风，增强防汛抢险的紧迫感、责任感。党员、先进青年要冲在前面，扎扎实实做好各项防汛工作。
5、各校要根据本校实际，制定具体的防汛应急预案，提前做好人力、物力充分准备，建立一支召之即来、来之能战的防汛抢险队伍，做到临阵有条不紊、忙而不乱。
自然灾害突发性事件应急预案5根据《中华人民共和国防洪法》和某某集团控股有限公司、区、街等上级有关部门对防汛工作的具体要求,结合我公司实际情况，为确保各项措施落实到位，使汛期各项工作顺利进行，编制公司防汛抢险应急预案”。具体如下：
一、指导思想
为了搞好防汛抢险工作，确保本公司安全度汛，预案编制工作，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合”的方针，本着“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，以科学的态度认真分析实际情况，立足防大汛应对突发性灾害天气，切实做好防汛排涝的各项准备工作，采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等现象，避免和减少经济损失，保障汛期生产经营的正常进行，编制操作性较强的防汛预案，确保公司及职工生命财产安全。
二、防汛工作指挥系统
防汛工作严格执行行政首长领导下的分级负责制，层层夯实责任，防汛期间各车间部门一把手亲自挂帅，同时为使防汛的各项指挥工作的有序进行，公司成立防汛工作指挥部。成员如下：
总指挥：
成员：
联络员：xxx
值班电话：
公司办公室：
综合部：
夜间值班：
值班室：
三、组建抢险应急分队
在汛期，为预防灾害事故对生产经营造成影响，我们按照某某集团(控股)有限公司、区、街防汛指挥部的要求，组建保安队和消防队为主的应急抢险分队，应急抢险分队服从公司防汛工作指挥部领导，在汛情紧急情况下随时进入防汛抢险战斗负责处置紧急情况。
四、建抗洪抢险队伍
1、为了做好防大汛、排大涝的各项准备工作，我们根据上级防汛指挥部的要求，组建以民兵和青壯年职工为主体的二百人抢险队伍，出现特大汛情将服从区防汛指挥部统一调动，做好上堤抗洪抢险的准备。
2、在防汛期间，为搞好公司内部抢险排涝工作，由公司职工组成100人的抢险队伍，一切抢险工作由公司防汛指挥部统一调动。
五、做好防大汛及防雨漏和防倒灌的准备
为安全渡汛，保证企业财产不受损失，在预报大雨及暴雨来临时，各车间、部门应加强防汛力量，保证在岗人员不得少于2人。同时，为确保公司所属企业各生产车间的厂房、库房及重点要害部位的汛期安全，尤其是杜绝各种细菌通过地下排水对食品的感染，车间、部门相应做好汛前防漏雨和对厂区内地下排水管道检查，各库房部位做好防倒灌检查工作，发现问题及时找主管部门解决，对地势低洼部位应采取防倒灌的措施，并切实保证安全渡汛，做到中、小雨不漏，大雨不倒灌，确保生产经营正常进行。
六、做好防汛物资的.准备
为搞好今年的防汛抢险、排涝等项工作，做到有备无患，各有关部门做好防汛设施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛闸板、防水胶堵、通讯线路、值班车辆等各类物资的管理、维修、保养等项工作，使之处于良好战备状态。目前，我公司备有防汛工具：铁锨50把、扁担50条、排水泵3台、箩筐18个。
自然灾害突发性事件应急预案6一、指导思想
以珍爱生命，安全第一的原则为指导，全面落实县市防汛工作会议要求，严格把握汛期的天气气候变化，着时启动本预案，确保大灾来时少损失或不损失，为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。
二、防汛措施
1、密切注意天气和气候变化，随时掌握天气预报合理安排师生的工作和学习生活，并随时作好突发事件的应对准备。
2、如遇暴雨天气，学校应派专人引导学生们上学、放学，防止学生们自己行走，一定要和家长接头后，再行撤回。（各班主任）
3、当洪水发生后要立即启动本预案，指挥抢险突击队进入战斗抢险状态。（全体男教师）
4、如上课时发生汛情，指挥小组要在统一号令的指挥下，合理疏导学生们转移到安全地带，并作好合理的防险工作。
5、灾情发生后全体教师要以学生们安全为主，立即进入情况，保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。
三、防洪工作领导小组
组长：
副组长：
组员：
防汛工作领导小组的职责：
负责检查、督促各校防汛工作；根据汛情，研究、制订防汛方案；指挥防汛抗洪抢险队进行抢险；负责向上级汇报汛情及处理情况；协调配合相关部门做好救援工作；做好善后处理工作。
领导小组下设办公室，负责处理日常工作。办公室设在政教处办公室，联系电话：3120150。
四、各职能小组职责
指挥组：
职责：在遭遇区域性超标准洪水灾害的情况下，第一时间到达现场，在县委县政府及教育局防汛指挥部的统一安排下，启动防汛抗洪工作预案。
通讯组：
职责：协调非受灾学校对受灾学校进行救援，组织有关人员维护学校秩序，加强安全保卫，保护师生安全和教育资产不受损失。
疏导组：
职责：提前做好防汛准备工作，根据汛情，延缓或提前放学时间，组织学生们们到安全地方避险（二层至四层教室），必要时可组织教师或家长护送学生们到家。
抢救组：
职责：负责伤病患者的抢救及紧急医护、送医院急救等任务。
器材保障组：
职责:协调医疗队伍，备好医疗器材、药品，随时参加救护。
排水组：
职责;积极参加并组织教师开展排水工作，利用好器材及工具及时排水。
联络组：
职责：一旦发生汛情，学校要立即向有关部门上报汛情，同时主动采取有力有效的处置措施。
五、物资及工作保障
1、学校要准备足量的铁锹、编织袋、照明工具、手提话筒等，暂存，以备随时调用。
2、全面排查危房、危厕、危墙，先自查整改，随时接受上级检查，把隐患消灭在萌芽之中，确保汛期房舍安全。
3、在汛期内，学校要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，教育局所有领导、各直属学校主要领导的通讯电话时刻保持正常状态，以利汛情传递畅通。
自然灾害突发性事件应急预案7为进一步安排部署今年我园的防汛工作，确保安全度汛，我们三江北地幼儿园于7月30日召开我园防汛工作会议。
本园领导李清、王聪、祝丽娜及全体员工等出席会议，向园内所有工作人员通报了防汛工作情况。为确保汛期工程安全，避免发生水毁、财产损失及人身伤害，做到提前预防，有备无患。结合实际情况，制定本工作预案。
一、组织领导
为搞好本园的防汛工作，加强本园防汛工作的组织领导，在此成立防汛工作领导小组，成立相应的防汛工作组织机构，由领导小组统一领导。
防汛工作领导小组：
组长：xx
副组长：xx
成员：xxx
二、职责分工
防汛领导负责防汛期间与各成员之间的联系，接受其防汛工作指令，协调与相关部门的关系，指导各成员单位的防汛工作，做好防汛期间的信息传递工作，确保信息畅通。防汛期间各单位必须保证通讯畅通，所有成员要24小时开手机，并设24小时值班电话，有专人看守，一旦有险情及时上报。实行24小时待命，随时准备投入抢险救援，做到有备无患，万无一失。严格落实值班、值宿制度。各单位要坚持24小时值班，做好值班记录。如有汛情须在立即上报领导及指挥部，不得隐瞒不报,迟报漏报。
三、排查工作
要牢固树立保增长更要保安全的思想，特别是要牢固树立防大汛、保安全的思想。今年全市的防汛形势非常严峻，我们一定要把防汛工作做好，作为当前一项非常重要、非常紧迫的任务，我们将立即研究单位所处的位置，要立即行动起来，再深入排查问题和隐患，再细化防汛减灾的实施方案，再落实具体的整改责任和有效措施，确保万无一失，确保安全度汛。要抓好危楼险房的避险。加强对城市危楼险房的排查尤其对单位周围各类危房、险房、偏墙、井盖进行认真排查确认。对排查出有危险点的房屋，要抓紧做好修复工作，同时做好防雷防电工作。提高师生的防范意识和自我保护能力。做好重大险情的抢护方案和幼儿园小朋友的的紧急转移方案。
四、物资准备
在防汛期间，高度重视防汛抗洪工作，把防汛抗洪、抢险救灾工作作为汛期头等大事来抓。落实供防汛用的物资，本单位准备了手电筒、雨衣、铁锹、沙子、报警设备等等，确保质好、量足。
五、防汛措施
1、坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，积极主动与当地防汛指挥部联系，按照单位部署，结合当地汛情和单位实际，分别制定并完善防汛工作方案和应急预案，成立了防汛抢险突击队，紧急情况下突击队员实行24小时待命，随时准备投入抢险救援，做到有备无患，万无一失。
2、注重安全，及时收集和掌握各地汛情和防汛工作动态，科学合理地制定调度方案，做好防汛保畅的组织协调和紧急情况的准备工作。做好安置疏散工作。如果汛情来临，我们将立即开启警报器，把幼儿从安全出口带到安全地带安置，不慌乱，必要时我们将幼儿一个个背到安全地带交给防汛人员。做好防汛安全工作同时，热忱为幼儿排除恐慌，减少幼儿的恐慌感。
六、有关要求
1、、加强组织纪律性，一切行动听指挥，所有参加防汛的人员必须无条件地服从防汛抢险的统一调度，不得以任何理由进行推诿，以防延误时机。各防汛人员必须恪守岗位，忠于职守，严格实行交接班制度，并认真做好值班日记。
2、加强对园所灾害的预警预报，要及时发布预报信息。防汛小组要按照实名制的要求，安排专人负责监测和巡查，日夜值班，遇到险情及时处理。认真落实灾害隐患点的防灾预案，正确选择撤离路线和临时安全避险的地点。做到一有警报发出，所有群众都能有序地按照逃险线路撤离，确保安全。
3、要强化责任意识，共同履行防汛责任义务落实供防汛用的各项工作要求。各领导要落实好各项防汛责任制，要对防洪隐患，要采取措施，及时整改，清除隐患，要密切监视天气和汛情变化，要加强防汛值班，坚持24小时值班制度。一旦有灾害发生，确保能在第一时间启动应急预案，开展应急处置。
4、要进一步严明纪律，严格实行责任追究制度。从现在起，各类防汛责任人要按照职责分工，既要上岗到位，还要坚守岗位，切实履行防汛职责，做好防汛抗洪的有关工作。
5、积极做好宣传教育工作，对有住房处于安全隐患处的幼儿家长进行通话提醒，保证幼儿及家长的人身安全。
第五篇：平顶山市突发性自然灾害救助应急预案（本站推荐）
【发布单位】河南省平顶山市 【发布文号】
【发布日期】2006-05-25 【生效日期】2006-05-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省
平顶山市突发性自然灾害救助应急预案
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门：
《平顶山市突发性自然灾害救助应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二OO六年五月二十五日
平顶山市突发性自然灾害救助应急预案
第一章 总 则
第一条第一条 为提高突发性自然灾害救助工作应急反应能力，最大程度地减轻自然灾害造成的损失，切实保障灾区人民群众生命安全和基本生活，促进灾区经济的恢复和发展，维护社会稳定，根据国务院审定下发的《国家自然灾害救助应急预案》和《平顶山市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合实际，制定本预案。
第二条第二条 自然灾害救助应急工作坚持政府统一领导，民政主管，救灾协调机构统一指挥，各相关职能部门分工协作，社会各界广泛参与，各级人民政府分级属地化管理的工作原则。
第三条第三条 自然灾害救助工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针。
第四条第四条 本预案适用于我市行政区域内发生的干旱、洪涝、风雹、雪、地震、滑坡、泥石流、低温冷冻等以及 其他异常自然现象造成的突发性自然灾害。
第二章 灾害等级划分和预案启动条件
第五条第五条 灾情按受灾程度划分为特大灾、大灾、一般性灾害。
(一)一次灾害过程造成灾区下列后果之一的为特大灾
1.因灾死亡大于或等于10人；
2.因灾紧急转移安置群众大于或等于5万人，3.因灾倒塌房屋大于或等于3万间，4.人口密集区发生大于6级破坏性地震，造成严重人员伤亡和大量房屋倒塌，临时需要安置人员数量较多。
(二)一次灾害过程造成灾区下列后果之一的为大灾
1.因灾死亡大于或等于5人，小于10人，2.因灾紧急转移安置灾民大于或等于0.3万人，小于5万人，3.因灾倒塌房屋大于或等于0.3万间，小于3万间；
4.发生大于或等于4.5级小于6级破坏性地震，造成较大人员伤亡和房屋倒塌。
(三)一次灾害过程造成灾区损失后果未达到大灾划分标准的为一般性灾害。
第六条第六条 灾害等级达到大灾或特大灾标准时启动本预案。
第三章 灾害预警和预案启动
第七条第七条 气象、地震、水利、国土资源等灾害预报部门要及时发出自然灾害预警，预测灾害将对特定区域内群众生命财产造成的较大威胁或损失.第八条第八条 突发性自然灾害发生后，市、县(市)区、乡(镇)各级人民政府迅速组织民政等有关部门调查核实灾情，对灾害风险进行分析，对灾害预警级别进行研判，并及时向上级和有关部门报告灾情。各级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应立即向政府主管领导报告，根据灾害等级由各级人民政府确定救助应急预案的启动时机。特殊情况下，上级人民政府可以指令下级人民政府启动预案。
第九条第九条 特大灾、大灾救助应急工作，由市人民政府统一组织领导，指挥协调政府有关部门，指导、帮助自然灾害发生地的县(市)、区人民政府做好救灾工作；一般自然灾害救助应急工作，由自然灾害发生地的县(市)、区人民政府统一组织领导，负责本辖区内的救灾工作，市政府有关部门进行必要的对口支援.第四章 应急机构及职责
第十条第十条 市人民政府成立市救灾应急指挥部，由市长担任指挥长，分管副市长、军分区首长担任副指挥长，市人民政府分管副秘书长担任指挥部秘书长。指挥部成员由市民政、发改、财政、水利、卫生、农业、国土资源、交通、建设、气象、畜牧、教育、公安、粮食、地震、宣传、电信、电力，军分区、武警支队等部门和单位负责人组成，指挥部负责指挥全市救灾应急工作。
第十一条第十一条 市救灾应急指挥部下设救灾办公室，办公室设在市民政局，市民政局局长担任救灾办公室主任。救灾办公室的主要职责：负责组织协调救灾工作；传达救灾工作指令，了解救灾工作进展情况，督促检查各地及相关部门落实救灾措施，负责发布灾情信息，接收、调拨救灾物品，安置疏散灾民，保障灾民的基本生活。
第十二条第十二条 市救灾应急指挥部有关成员单位职责
市民政局：组织、协调救灾工作；组织核灾、报告灾情，申请、管理和参与分配救灾款物，组织、接收、分配救灾捐赠款物；组织转移安置灾民；负责灾民倒塌房屋恢复重建。
市发改委、市财政局：负责救灾资金的预算、下拨。把救灾工作纳入国民经济和社会发展计划，做好救灾资金预算，增加救灾投入，做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。
市水利局：承担市防讯抗旱指挥部的日常工作；组织、协调、指导全市防汛、抢险工作；对主要河流、水库实施调度，负责灾后水利设施的修复.市卫生局、市药监局：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
市农业局：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物疾病的防治工作。
市国土资源局：负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。
市交通局：负责修复中断的道路，负责转移灾民及财产所需车辆的征集和调配，保证救灾物资的紧急运输和公路畅通。
市建委：负责灾区重建的规划和灾后恢复重建工程的监理工作。
市气象局：组织发布天气预测、预报，为防灾、抗灾、救灾提供全天候气象服务。
市畜牧局：负责畜牧业灾害的防御工作，指导灾后畜牧业生产自救，做好灾区种苗供应和动植物疾病的防治工作。
市教育局：负责协助当地政府转移受灾学校，做好灾后学校教育、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。
市公安局：负责灾区的社会治安、安全警戒和交通管制工作.市粮食局:负责救灾粮调拨、供应的组织协调工作，保证灾区粮、油供应。
市地震局：承担市抗震救灾指挥部的日常工作。
市电力、电信、移动和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通信等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
军分区、武警支队：负责协调、调集驻平部队、武警部队和民兵预备役部队参加抢险救灾、营救群众、转移物资等工作。
市委宣传部、市广电局：负责救灾宣传工作。宣传救灾政策，报道抗洪救灾和赈灾募捐工作中的先进典型。
第五章 应急准备
第十三条第十三条 紧急救援队伍，主要由受灾地区的干部和群众组成。特大灾、大灾，军分区组织协调解放军驻平部队、武警部队、预备役部队和民兵，市公安局组织协调驻平公安消防部队，共同参加抢险救灾，市卫生局和市红十字会组织医疗队参加抢救伤员。驻军及武警部队在参加抢险救灾时，经请示上级领导同意后，可动用部分部队车、船、通讯等装备。
第十四条第十四条 紧急救援物资储备，包括抢险物资和救助物资。抢险物资包括抢修水利设施、抢修道路、抢修电力、抢修通信、抢救伤员药品及其它紧急抢险所需物资，由水利、交通、通信、卫生、电力等部门储备和筹集。救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其它生存性救助所需救助物资等，由民政、粮食、商务等部门储备和筹集。民政部门要建立救灾物资储备库，储备衣被、帐篷等必需的救灾物资.第十五条第十五条 救助应急资金准备，包括地方财政预算支出、上级财政拨款和社会捐助。救灾应急资金应坚持地方财政为主、国家补助为辅、分级负责的原则，通过财政补助、上级支持、社会捐赠等多种渠道解决。
按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，各级财政应按照《预算法》规定，按本级政府预算总支出额的1%一3%设置预备费，用于当年预算执行过程中的自然灾害救济以及难以预料的特殊开支。
第十六条第十六条 灾情信息处理和救灾装备准备。加强市、县两级灾害信息管理系统建设，确保救灾通信网络畅通，确保及时准确掌握上报重大自然灾害信息。市、县两级要配备必要的交通、摄录等设备和装备。
第十七条第十七条 社会动员准备。建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，搞好市、县(市)、区社会捐助接收站建设，健全经常性社会捐助接收网络。规范突发自然灾害社会捐助工作，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。
第六章 应急行动
第十八条第十八条 灾情的收集和报告。灾情发生后，市、县(市)区、乡(镇)各级民政部门要快速组织有关部门和人员核查、统计灾情并逐级上报.报告内容主要包括；灾害种类，灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度，灾害造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失)，已采取的救灾措施和灾区的需求.市人民政府根据灾情及时向省政府和省民政厅等有关部门报告，并派出相关部门进一步核查灾情，借助网络和必要的现代工具和手段对灾区实施监控。
第十九条第十九条 紧急救援.灾情发生后，各级人民政府要迅速协调当地驻军、武警部队进行紧急抢救、抢险；民政部门根据救灾工作需要向财政部门提出用款申请、分配方案，及时将救灾款下拨灾区；卫生部门要立即组织卫生系统医护人员对伤员进行紧急救治，交通、电力、通讯等部门要紧急抢修道路、线路。同时，根据需要，启用相应的救灾物资储备，保证第一时间内的救援物资供应。紧急状态下出现物资储备不能满足需要的情况，可采取征用、临时采购、请求上级援助的办法解决。救灾物资运输的道路、工具、经费，救灾物资的安全、保管、登记、发放、使用等按有关规定办理。
第二十条第二十条 转移安置。当突发性自然灾害对人的居住和生活造成威胁时，必须进行转移安置。转移安置在农村一般由县(市)区、乡(镇)两级人民政府组织实施，在城镇由市、县(市)区两级人民政府组织实施。安置地点一般应就近选定。安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等。人民政府发出转移安置通知后，有关部门必须全力做好动员、运输安排工作，并按指定的线路进行转移，保证灾区和转移安置地的社会稳定，保障转移安置后灾民的生活。做好饮用水、食品、衣物的调集和发放。要对转移安置灾民情况进行详细登记，并将登记情况和需要解决的困难及时逐级上报。
第二十一条第二十一条 组织救灾捐赠。特大灾害发生后，根据灾区的实际情况，由市救灾应急指挥部决定，发动社会各界为灾区人民捐款捐物。民政部门成立救灾捐助办公室，按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输和发放工作。
第二十二条第二十二条 请求上级支援。视灾害的严重程度和灾情的发展，当本市抢险救灾能力或救助资金不能满足需要时，由市人民政府向省人民政府提出紧急支援的请求。
第二十三条第二十三条 宣传。重大灾情的宣传报道按有关规定办理。要充分发挥新闻媒体宣传作用，宣传救灾工作成效和典型事迹，促进互助互济，稳定灾区秩序。
第七章 灾后救助和恢复重建
第二十四条第二十四条 灾后生活救助。按照《河南省春荒冬令灾民生活救助工作规程》的规定，县级民政部门每年调查冬令(春荒)灾民生活困难情况，建立需政府救济的人口台账。制定冬令(春荒)救济工作方案。及时下拨冬令(春荒)救济款，专项用于帮助解决冬春灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。灾民救助实行《灾民救助卡》管理制度，对确认需政府救济的灾民，由县级民政部门统一发放《灾民救助卡》，灾民凭卡领取救济粮和救济金。对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众，实施开仓借粮。通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。发展改革、财政、农业等部门落实好以工代赈政策、灾歉减免，粮食部门确保粮食供应.第二十五条第二十五条 恢复重建。按照《河南省灾区民房恢复重建工作规程》的规定，灾后恢复重建工作应由县(市)、区负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素.突发性自然灾害发生后，县级民政部门立即组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台账，市级民政部门在灾情稳定后及时将全市因灾倒塌房屋等灾害损失情况报省民政厅。在灾民倒房恢复重建补助资金下拨后，立即组织恢复重建工作。
卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，确保大灾之后无大疫。
发展改革、教育、财政、建设、交通、水利、农业、卫生、广播电视等部门以及电力、通信等企业，组织做好灾区学校、卫生等公益设施及水利、电力、交通、通信，供排水、广播电视设施的恢复重建工作。
第八章 附 则
第二十六条第二十六条 对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由当地人民政府或由人事和民政部门联合表彰，对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士，对在自然灾害救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十七条第二十七条 突发性地震灾害、地质灾害、洪涝灾害发生后，应结合市人民政府制定出台的相应专项应急预案的有关规定实施灾害救助工作。
第二十八条第二十八条 各县(市)、区人民政府根据当地实际，制定本地的突发性自然灾害救助应急预案，报市政府备案，并抄送市民政局。
第二十九条第二十九条 本预案由市民政局负责解释。
第三十条第三十条 本预案自印发之日起生效。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
点击咨询 