南宁市兴宁区中小学财务制度(征求意见稿)

第一篇：南宁市兴宁区中小学财务制度(征求意见稿)

中小学财务管理制度目录

01、中小学校预算管理制度………………………………………01 02、中小学校财务收支管理办法…………………………………03 03、中小学校公用经费支出管理暂行办法………………………06 04、中小学校寄宿生生活补助费管理办法………………………10 05、中小学校专项经费管理制度…………………………………12 06、中小学校内部牵制制度………………………………………14 07、中小学校财务稽核制度………………………………………16 08、中小学校财会岗位职责制度…………………………………18 09、中小学校财务公开和民主理财制度…………………………25

10、中小学校收费管理制度………………………………………27

11、中小学校固定资产管理暂行办法……………………………28

12、中小学校现金管理制度………………………………………33

13、中小学校银行存款管理制度…………………………………34

中小学校预算管理制度

为了有效地发挥学校的预算分配和监督职能、强化学校预算管理，科学配臵办学资源，保障和促进学校教育教学工作，根据《中华人民共和国预算法》、《中小学校财务制度》，结合我城区中小学实际，特制定本制度。

第一条 学校预算是指学校根据教育教学计划和任务编制的年度财务收支计划，由收入预算和支出预算构成，反映学校教育教学工作规模和方向，是学校财务工作的基本依据。

第二条 学校预算管理实行“一所学校一本预算”的管理办法。预算编制以学校为基本预算单位，所辖教学点纳入本校预算统一编制。

第三条 校长办公会是学校预算管理的决策机构。主要职责是贯彻执行国家有关预算的法律、法规，审定学校预算和决算报告。

第四条 学校预算编制小组是学校预算管理的议事机构，由教务（导）、总务、财务和教师代表组成，在校长领导下参与学校预算编制活动。

第五条 学校财务室是预算管理的职能部门。负责拟订学校预算草案，按有关制度对学校各项经费支出进行全过程监督与预算控制，定期向上级主管部门和校领导报告预算执行情况。

第六条 学校各部门是预算管理执行机构，按职能提出预算需求，并根据学校批准的预算指标，具体负责预算的管理与执行。

第七条 学校预算以国家有关方针、政策和规章制度为依据，围绕学校年度的教育教学计划和发展规划，本着量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则编制。

第八条 做好预算编制前期准备工作。开展资源调查、摸清家底，同时分析上年度预算执行情况，通过实际情况与预算的对比，摸索收支规律，为本年度的预算编制打下基础。分析预算形势，充分了解和掌握预算年度事业发展计划及其资金供需情况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。

第九条 预算编制的方法。学校预算分为收入预算和支出预算。

中小学校财务收支管理办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强学校各项收入和支出管理，提高资金使用效益，根据《会计法》、《自治区财政厅教育厅关于印发广西农村中小学公用经费支出管理暂行办法的通知》（桂财教„2006‟8号）及《自治区财政厅教育厅关于进一步加强农村义务教育经费保障机制改革资金管理的若干意见》（桂财教„2009‟215号）等有关文件精神，结合我城区实际，制定本办法。

第二条 学校的各项收入支出活动，适用本办法。

第二章 收入管理

第三条 收入是指学校开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金。收入内容包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、勤工俭学收入、附属单位缴款、其他收入等。

第四条 学校各项收费必须具备收费许可证，学校收费实行收费公示制度，亮证收费；各项收入的取得须严格按规定使用合法票据，严禁使用未经财政部门监制的自制、自印、外购的收据；严禁将各类票据混用；严禁不开票据收费及不通过财务部门收费。

第五条 学校的各项收入必须严格遵守“收支两条线”管理规定，所有收入不得坐收坐支。社会捐助（赞助）资金收入按指定的用途使用，并接受社会的监督。

第六条 学校各项收入全部存入经过财政部门和主管部门审批同意开立的银行账户，学校出纳或报账员在学校收到的各项收费收入时，市区及镇所在地的学校应在当日缴存，村级小学不得超过三个工作日缴存，任何单位或个人不得以任何借口和理由另设账户、私设“小金库”及公款私存，不得压款、截留、坐支和挪作他用。

第三章 支出管理

第七条 乡镇学校的支出管理实行镇中心学校（下简称中心校）统一管理使用原则，任何个人不得挤占、挪用，中心校只开设一个银行账户。

招待费,并不得突破公用经费总额的10%内（经请示专项活动除外）。

第十六条 学校一般性维修支出，必须根据学校需要及年初预算的安排，经校长办公会讨论通过，书面报告教育局审批同意后实施。为统一管理和提高审批工作效率，各学校应根据本年度经费预算和“轻重缓急”科学规划好年度小维修计划，每年1月底前，各学校将本年度1万元以上小维修项目（零星项目打包，注明项目具体实施内容）上报城区教育局，经城区教育局审定后统一向城区发改局申请立项，如年中有增加或调整项目的，每年6月份补申报一次，非特殊情况下，其他时间内不再受理审批。各学校必须按照城区有关规定和程序实施小维修工程。

第十七条 学校应严格执行《政府采购法》,凡应纳入政府采购项目和范围的,必须执行政府采购操作规程。非政府采购项目和范围的，应申请自行采购，审批同意后方可进行自行采购。对应纳入而未纳入政府采购项目的支出，学校财务人员有权拒付，不予报支。校长单笔审批权限在5000元内。

第十八条 学校在安排各种支出时，要厉行节约。既要考虑事业任务的资金需要，又要合理使用资金，切实做到精打细算，减少浪费，堵塞漏洞，讲求支出的经济效益。

第十九条 上级部门拨入的各种专款要严格按指定的用途使用，必须实行专款专用，单独报账。严禁将专款用于教职工福利等开支。

第二十条 学校严禁出借资金，严禁为企业、个人或外单位提供担保。第二十一条 学校各项支出按实际发生数列支，不得虚列虚报，不得以计划数和预算数代替学校支出数。

第三章 附则

第二十二条 本办法自印发之日起执行。第二十三条 本办法由城区教育局负责解释。

支出顺序和标准进行使用：一是开展教学业务与管理活动；二是开展实践实习，文体活动；三是维持学校运转必须的水电、邮电、印刷、交通差旅等日常费用；四是房屋、建筑物及仪器设备的日常维护，教学设备仪器、图书资料等物品的购臵。

第五条 各中小学校在年末要根据学校规模和上级部门下达的公用经费定额，结合实际需求编制出下一年度的公用经费预算，村完小和教学点上报镇中心校汇总，报请教育局审核汇总后报财政部门。

第三章 公用经费使用要求与标准

第六条 中小学校的公用经费大额支出要实行报告制度。各学校单笔支出5000元以上（含5000元）的项目必须将支出方案呈报教育局同意后方可列支。学校自行安排的各种外出培训、学习、考察等活动实行审批制度，由学校提出书面申请，呈教育局审批。

第七条 部分公用经费支出项目执行要求与标准。1．教师培训费

按照不低于学校年度日常公用经费预算总额的10％内安排（不包括上级部门安排的专项师训经费），用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的培训费、差旅费、伙食补助费、资料费、住宿费以及大型培训讲座等费用的开支。

2．差旅费

①学校要建立健全出差审批管理制度，严格控制出差人数、天数和差旅费用。

②差旅费开支范围：包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。

③差旅费开支标准：按《兴宁区政府办公室转发南宁市财政局关于印发南宁市本级国家机关和事业单位差旅费管理办法的通知》（南兴府办 „2008‟13号）规定标准执行。

3．交通费

①交通费的开支范围：指汽车燃料费、修理费、保险费、过路过桥费、增项目采购审批。

②维护维修费：指不改变用途的各种设备（不包括车船等交通工具）日常开支的维修费用；各种房屋建筑物的不改变用途的维修费用和平房不改变结构、不增加面积的落地翻修费；校内公共设施，如道路、围墙、管道等设施的日常维修费用；房屋内、外部的装修及内部管线等改造支出；为保证网络信息系统正常运行的日常维护支出。

7．常规活动或大型活动开支：500人以下学校5千元内；500-1000人学校1.5万元内；1000人以上学校3万元内。

8．中小学生所必需的教辅材料和校方责任保险纳入公用经费支出范围。

第四章 公用经费管理使用的监督检查

第八条 中小学校应当按照规定，制定本校公用经费内部管理办法，细化支出范围与标准，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序，厉行节约，提高经费使用效益。要建立健全物品采购登记台账，建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度，严格执行固定资产管理要求，明确责任，严格管理，做到账实相符，安全有效。

第九条 学校要将公用经费使用情况定期在校内进行公布，采用上墙公示、网上公示等形式，接受师生和社会的监督。同时，要定期进行公用经费预算执行情况分析，完善内部控制制度，加强资金收支管理。

第十条 财政局、教育局要对中小学公用经费的使用进行严格管理，加强监督，定期或不定期组织检查，对一些购臵、维修等支出要到学校实地核查，做到账、据、物相符。在检查中，如发现不按本办法规定使用公用经费，并造成骗取套取、挪用、贪污公用经费行为的，将依据《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》给予严厉处罚，并追究相关学校和责任人的党、政纪责任，构成犯罪的，移交司法机关依法严惩。

第十一条 幼儿园参照本办法执行。

第十二条 本办法由财政局、教育局负责解释。本办法自下发之日起执行。如本办法与上级部门有关文件规定有抵触的，则按上级有关文件规定执行。

生生活费补助申请表》，附上有关家庭经济困难的证明材料；由学校领导、学生家长和教师代表组成评审小组，按家庭经济困难寄宿生认定要求对申请补助学生的家庭贫困程度进行审核，并拟定受助学生名单；受助学生名单认定后，须在学校内及学生家庭所在镇范围内进行公示，公示期不得少于7天，公示无异议后，学校将受助学生名单上报财政局和教育局备案

第七条 资金拨付。经请示城区政府同意后，由教育局将补助金额直接拨付到有关学校，由学校按有关规定支付给学生。

第三章 发放和管理

第八条 学校寄宿生生活补助费管理实行校长负责制，校长是第一责任人，学校财务部门为学校寄宿生生活补助费管理专门机构，具体负责补助费发放工作。

第九条 学校寄宿生生活补助费主要是资助学生生活费开支，只能用于寄宿生在校期间的伙食补助。发放时，由学生本人在寄宿生生活补助发放册上签字领取，其他任何人不得代领代签。学校采取发放现金或转入学生银行储蓄卡(存折)的形式按学期及时将生活费发到学生手中，不得以其他形式发放，不得挪作他用。发放结束后，需在校务公开栏公布寄宿生生活补助费发放情况。

第十条 学校要加强对家庭经济困难寄宿生的动态管理，及时掌握其变动情况，确保补助资金发放到最需要资助的学生手中。如因贫困学生人数变化而形成补助资金出现结余的，学校应及时向教育局报告，由教育局和财政局对结余资金进行统筹安排，用于补助其他符合条件的家庭经济困难寄宿生。学校要建立寄宿生生活补助有关档案，同时报教育局备案。

第十一条 学校接受上级部门（教育、财政、审计、监察）定期或不定期对寄宿生生活补助工作的落实情况进行检查。对不按规定用途使用或挪作它用的，追究学校主要负责人和相关人员的责任。

第十二条 本办法自印发之日起执行。第十三条 本办法由教育局负责解释。

财政局和教育局对专项经费的使用情况进行跟踪，发现问题，及时纠正。对有弄虚作假行为的予以严肃处理。对于已完成项目的专项经费结余指标财政局、教育局统一收回，未完成项目的专项经费，由项目负责人提出申请，报财部门审批后，结余经费结转下年度继续使用。

五、其它

本办法未尽事宜，执行国家有关规定，具体由教育局负责解释。本办法自公布之日起执行。

2．及时登记现金和银行存款日记账。不得用银行对账单或者其他方法代替日记账。现金日记账必须逐日结出余额。做到现金日记账、银行存款日记账日清月结，账款相符，不得以白条或借条顶替库存现金，不超额保存现金和坐支现金。

3．银行的空白支票和留存银行的印章、印鉴应由出纳人员和会计主管分别保管，不能把空白支票和印章、印鉴集中一处保管。支票审核与支票签发职务分离，支票签发职务由出纳担任，其他会计人员不得兼任。不准签发空头支票。签发的各种票据要填写清楚，数字、文字正确，印章齐全。作废支票要盖有“作废”戳记，与支票存根一起保存，支票丢失要立即向银行办理挂失手续。

4．从开户银行提取现金，应当写明用途，由学校会计部门负责人签字盖章，经开户银行审核后，支取现金。不得用转账凭证套取现金，不得编造用途套取现金，不得利用账户替其他单位和个人套取现金，不得将单位的收入按个人储蓄方式存入银行，不得保留账外公款。

5．会计人员每月要定期对所分管的经费账户现金进行盘点，也可不定期进行盘点，每次盘点要有文字记录备案，发现问题要主动报告领导。

第七条 有关岗位的职责和权限

1．会计机构负责人要遵守国家财经法规，严格审批手续，管理好印鉴。同时要对各相关联的工作岗位相互牵制的执行情况进行检查，以保证内部牵制制度的贯彻执行。

2．非出纳岗位的会计人员不得收、付和保管现金，不得签发支票。3．会计人员必须履行自己的职责，在办理经济业务时，做好对各项经费、固定资产使用的监督和控制。

4．会计部门要配合财政、审计等部门的检查与监督工作。第七条 本制度的解释权及修改权归学校会计机构。第八条 本制度由学校会计机构制定呈报学校批准后执行。

制度。出纳人员负责审核原始凭证，编制记账凭证，会计人员负责全面稽核工作。在稽核工作中，遇到问题应及时向校长和上级主管部门报告。

（二）严格认真，保质保量完成本职工作；

（三）工作中发现问题要及时指出，岗位轮换时积极做好总结和业务交接工作；

（四）积极配合、支持其它岗位人员工作，做好相关岗位的衔接工作；

（五）完成学校交给的其它工作任务。

第六条 会计人员调动或离职，必须与接管人员办清交接手续。一般人员办理交接手续，由会计机构负责人（或主管会计）监交；会计机构负责人办理交接手续，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。

第七条 财会岗位具体职责与权限如下：

(一)、会计机构负责人（主管会计）岗位职责与权限 １、在校长的领导下，负责会计室全面工作，２、贯彻执行《中华人民共和国会计法》及相关财经法律、法规、制度、方针、政策，制定适合学校具体情况和实际需要的内部财务制度和管理办法，规范学校的经济行为。

３、根据《中华人民共和国预算法》和学校各项事业发展的计划，负责学校部门预算编制与执行控制，做到收支平衡。

４、依法监督各项收入及时足额上缴；合理调度、运筹资金，保证学校各项工作的正常运行；贯彻勤俭办学的方针，严格控制各项支出，杜绝浪费，把学校有限的资金用到实处，提高资金的使用效益。

５、督促检查学校各项财务规章制度的执行情况，及时发现问题，对重大问题提出意见并及时修改学校相关财务规章制度。

６、负责审定对外提供的会计资料，定期向校长会汇报部门预算执行情况，实事求是反映情况，为学校决策提供依据。

７、注重会计人员政治思想教育、职业道德和业务技术水平的提高，为会计人员参加业务培训和自学创造条件，组织会计人员参加各种有针对性的继续教育，实现会计管理科学化。

８、完成学校临时交办的各项工作任务。

9、具有学校财务状况知情权、重大财务事项决策参与权，行使与岗位职责对应的财务管理权与决策权。

以及书写不规范等，均应退回补填、更正或重写。

３、根据合法的原始凭证，登记现金日记账，做账时要做到数字准确、摘要清楚、书写整洁、逐日登记。

４、严格遵守现金管理制度，超过规定范围的库存现金及时解送银行；对暂付的现金、支票按照规定催促有关人员及时报销结账。

５、不坐支，不得私自挪用现金，库存现金做到日清月结，不得白条抵库。定期与会计办理票据交接手续。

６、认真执行银行结算制度和货币管理制度，办理托收承付、汇款等结算业务，做到手续齐备，金额准确。

７、正确使用票据进行收费，认真做好学校各种费用的收取、入库、结账工作。

８、严格执行安全制度。认真管好现金、收费票据及其账册。

9、完成学校临时交办的各项工作任务。

10、维护财经纪律，执行财会制度，抵制不合法的收支和弄虚作假行为，具有参与货币资金计划定额管理权。

（四）预算编制与执行控制岗位职责与权限

1、熟悉和掌握各项财务规章制度，严格遵守财经纪律，熟悉并严格依照会计制度的规定，负责学校年度部门预算方案编制、汇总、上报、下达、修订、分析、控制、考核、报告等具体工作和年终预算执行财务资料的分析工作；

2、负责预算指标分解下达和预算调整，督查项目预算的执行情况，协助会计机构负责人（或主管会计人员）解决预算编制与执行过程中出现的问题，定期对预算执行情况进行财务分析，提出建议；

3、协同会计岗位人员做好帐务查询、答疑解释，并提供项目预算收支明细账务，追踪分析项目经费使用情况，对预算执行实施财务监督；

4、完成学校临时交办的其他工作任务。

5、维护财经纪律，执行预算法规，抵制超部门预算经费使用行为，具有参与部门预算执行监督权。

（五）复核与稽核岗位职责与权限

各项工作，根据《中华人民共和国会计法》及《会计基础工作规范》的要求，推行会计岗位轮岗管理制度。

1、实行有计划的会计岗位轮岗制度，有利于加强会计工作的内部监督，提高全体会计人员的业务素质，使财务人员掌握多种岗位技能，促进学校会计管理水平的整体提高；有利于调动会计人员的工作积极性和创造性，通过接触不同内容和形式的业务岗位，激发会计人员创造和提出业务工作的新思路和新思想。

2、本制度所称的岗位轮岗制度，是指具有会计从业资格证，已在学校从事会计工作的专职会计人员有计划地、定期调换岗位工作。

3、会计人员实行会计岗位轮岗制度，原则上定期（三年）轮岗一次，因工作需要或特殊原因，经报学校和业务主管部门批准可适当提前或延期。

4、会计岗位轮岗的对象是学校所有的财务工作人员。

5、财务人员的轮岗以工作需要与个人发展相结合为原则，实行交叉轮岗。

6、财务人员在轮岗时应将原分管岗位的情况向接交人员详细介绍，必要时写出书面材料移交并存档且一直对本人移交前的工作负责。

7、对于年终考核不合格的财会人员，不实行轮岗，实行待岗，待岗期间工作仍不合格的，按事业单位人事制度管理有关办法执行。

8、教育局财务部门是会计轮岗制度的实施管理部门，负责制定具体的轮岗计划，明确轮岗的时间，轮岗的目标和轮岗的人员，经教育局班子会同意，报局人事股和，财务部门（资助办）备案后实施。

9、所有确定为轮岗的会计人员应无条件服从分配，及时办理移交手续；对不认真履行会计职责，无正当理由不轮岗的会计人员，调离会计工作岗位。

10、会计轮岗工作程序

（1）教育局财务部门（资助办）确定会计岗位轮换及对应人选计划，经局班子会议同意，报局人事部门备案后实施；

（2）进行轮岗前相关会计人员的沟通，包括对轮岗的目的、轮岗的计划安排、新岗位的职责描述；

（3）轮岗人员的工作交接，会计人员必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员，接替人员应当认真接管移交工作，并继续办理移交的未了

中小学校财务公开和民主理财制度

为了加强学校财务管理，接受群众监督，促进学校教育健康发展，切实做到民主管理和民主理财，根据有关法律、法规规定，结合城区实际，特制定学校财务公开和民主理财制度。

一、学校财务公开制度

（一）成立学校财务公开领导小组，由学校总务主任任组长，工会主席（教代会主席）、会计为副组长，部分教职工代表为成员。

（二）学校财务公开坚持“公开、及时、准确”的原则。

（三）设立学校财务公开专栏，做到每季度公开一次，遇到特殊情况时不定期公开。

（四）财务公开内容大致为以下五项：

1、学校经费的预算、决算情况。

2、学校的校产及其增减变动情况，创收情况。

3、学校的修缮项目的预算、结算，学校设备设施的购臵情况。

4、依法收费的项目、标准，收费依据和实际执行情况。

5、教职工、家长反映的有关经费方面的热点问题。

（五）在每学期的教职工代表大会或全体教职工大会上，学校财务公开领导小组要向代表们或全体教师汇报一学期以来的经费开支情况，倾听群众意见，接受群众监督。

二、学校民主理财制度

（一）学校成立民主理财小组，民主理财小组由5人组成，从教代会代表中推荐产生。

（二）民主理财小组隶属学校教（职）代会，它代表广大教职工为学校当家理财。

（三）理财小组职责：

1、参与学校财务的年度预算和决算工作。

中小学校收费管理制度

第一条 学校收费执行亮证收费制度。学校的一切收费都必需先获得《收费许可证》。《收费许可证》由学校财务部门依照上级文件规定到城区物价局或市物价局办理。

第二条 学校的各项事业性收费项目、服务性收费项目、代收费项目必须按国家政策规定的标准上报物价部门批准（备案）后核发的《收费许可证》标准执行。不得擅自设立项目、擅自提高标准、扩大范围收费。

第三条 学校收费实行年审制。学校财务部门按照《收费许可证管理办法》的规定和物价部门关于《收费许可证》年度审验的通知要求，及时办理《收费许可证》年度审验手续。

第四条 收费票据管理应符合财政、物价、教育部门的相关规定。学校收费必须使用从财政部门、税务部门领取的合法票据，不得在外自购、自制收据收费。

第五条 收费收入管理应符合财政、物价、教育部门的相关规定。所收资金应及时足额解缴财政专户，必须按“收支两条线”规定管理，不得坐收坐支或私设“小金库”。

第六条 学校通过设立公示栏、公示牌等形式，向学生、家长、教职工和社会公示收费项目、收费标准等内容。公示的主要内容包括收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话等。收费时《收费许可证》正本复印件应悬挂（放臵）于各收费窗口。

图书、教学挂图、参考资料、音像资料及其他。

6．其他固定资产 : 指未能包括在上述各项内的固定资产。(三)固定资产的计价

1．购入、调入的固定资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购臵附加费等记账；

2．自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账； 3．在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账；

4．接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的县场价格或者有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用计入固定资产价值；

5．无偿调入固定资产，不能查明原值的，按照估价入账； 6、盘盈的固定资产，按照重臵完全价值入账；

7．已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整；

8．用外币进口的设备等固定资产，按当时的汇率折合成人民币金额，加上国外部分的运费及其它费用(外币应折合成人民币金额), 再加上支付的关税、海关手续费等计价入账；

9．融资租入的固定资产，按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记账；

10．事业单位固定资产不实行折旧，按原值记账。

二、固定资产管理办法

固定资产管理实行统一领导、归口分级管理与全员管理相结合的方法。1．统一领导。管好、用好固定资产是学校管理工作的重要组成部分。建立可行的制度，采取科学的方法，把学校固定资产管好，是学校领导的一项重要任务。校长是学校固定资产管理的第一责任人，对单位总资产的真实性、完整性、安全性负责。负有保护国家财务安全，合理高效地使用固定资产的责任。学校的固定资产管理应在校长的统一领导下进行。平时，校长可委托一名副校长或总务主任具体分管学校的固定资产管理工作。

规定的使用年限，不能修复使用，或者必须用新的、更先进的固定资产予以替换等原因造成的对原有固定资产按照有关规定进行产权注销的行为。固定资产报损报废，一般经学校负责人批准后核销。单项固定资产（汽车除外）损失低于1万元的，根据中介机构的审计意见，经本单位负责人批准后核销，并报教育局、财政局备案；单项固定资产损失（汽车除外）超过1万元（含2万元）以上的，逐级上报，经教育局和财政局批准后核销。

五、固定资产的保管、使用（包括借用、调拨）

新购入的固定资产，应先做好验收工作，填写固定资产增加单。固定资产增加单一式三份，经使用部门负责人、验收人、保管人签字并交保管部门编号后，一份由使用部门留底，一份交保管部门，一份连同发票交总务后勤部门。使用部门还应将编号纸粘贴在固定资产的明显位臵上，以便清查核对。

学校长期使用的固定资产，要落实使用责任人。贵重财产除安排专人保管外，还要落实安全保管措施。任何财产未经批准不得随意转借或变更使用权。

学校教工若因工作需要而借用固定资产，需经财产保管部门审核，分管校长审批，并填好财产借用单。非教学所用，原则上不能借用，确有特殊情况需借用的，要限期归还。中小学的固定资产原则上不准向外出借，特殊情况需外借的，应由学校主要负责人审批。

六、固定资产的清理检查

学校资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。

学校要利用暑假，每年对固定资产进行一次全面的清查。查明固定资产的实有数与帐面数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等是否正常，各项制度的执行、奖惩措施是否落实等。

清查后，清查小组出具清查报告，提出对固定资产盘盈盘亏的处理意见。财务会计和固定资产管理员根据经批准的《固定资产报损报废报批单》调整有关帐户。清查盘点之后，各单位还要及时总结管理经验，查漏补缺，妥善处理和解决发现的各种问题，制订相应的改进措施，保证固定资产的安全和完整。

中小学校现金管理制度

１．严格按国务院颁发的《现金管理暂行条例》规定的范围使用现金，不得随意扩大现金使用范围。学校现金使用范围为：按国家规定应支付给个人的工资、劳动报酬、出差人员的差旅费和1000元以下的零星开支，1000元以上的开支应使用转账支票结算。必须按新规定用公务员卡支付的严格执行。

２．财务部门必须根据财务规定使用现金，不准将公款作为储蓄款私人存储，不准私设“小金库”，学校所有收入必须上缴财务统一管理，严禁“收不入帐”和“坐支”现金行为的发生。

３．出纳人员必须做到“日清月结”，不得以借据、白条、实物或其它不符合财务制度的凭证抵充库存现金。库存现金超过限额，应及时送存银行。提取、运送现金要两人以上同行。保管现金要有安全措施，不准用铁皮柜、木柜存放现金，防止被盗丢失。

4．正常开支借用的现金，必须明确用途、数额并经单位领导核实批准后方可办理。特殊情况需借用较大数额的现金，必须经校长批准。因公出差预借差旅费，须经财务审核计算，按规定借给。各类借款必须在任务完成后二周内结算还清，超出一个月未还者，从个人工资及补贴中扣回。

5．借用现金必须是本单位的正式人员，外单位人员和临时聘用人员一律不准借用现金。

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第二篇：南宁市兴宁区教育局文件

南宁市兴宁区教育局文件

南兴教„2010‟4号

关于调整兴宁区教育局工作职责及领导成员、工作人员分工的通知

城区各中小学、幼儿园：

为明确职责，便于工作联系，促进各项工作顺利开展，现将兴宁区教育局工作职责、领导分工及工作人员职责进行调整。现将有关事项通知如下：

一、兴宁区教育局工作职责

兴宁区教育局是兴宁区人民政府主管全城区教育工作的职能部门，其主要职责是：

1．贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法律、法规和规章，制定城区教育管理有关规定，并组织实施。

2．编制城区教育事业的发展规划和计划，提出教育改革与发展的目标、重点、结构、速度，并协调指导实施。

3．制定城区教育经费使用计划并组织实施；指导协调学校教育技术装备的配置；统筹全城区学校基本建设工作。

4．统筹规划、协调管理本城区学前教育、基础教育、职业教育、成人教育工作。指导学校开展教育教学改革和办学体制、学校内部管理体制改革；会同有关部门拟定教育招生计划；按照管理权限，负责管理初级中学、小学、幼儿园及相应办学机构的增设（撤并）。5．规划、指导和协调城区教育教学研究、组织本城区教师开展教科研、科普工作；组织实施教育信息化工程；指导和管理学校开展勤工俭学工作。

6．指导本城区学校、幼儿园的思想政治工作、德育工作、精神文明建设工作、国防教育工作、体育卫生与艺术教育工作；指导学校安全、治安保卫和综合治理工作。

7．实施教师资格制度，推进学校人事制度改革；加强学校、幼儿园教师和教育行政干部队伍建设；负责组织中小学、幼儿园教师的继续教育工作。

8．指导城区学校开展党的建设工作，负责城区学校党组织及其教职工的考察任免工作。

9．承办城区党委、政府及上级教育行政部门交办的其他工作任务。

二、各股室工作职责 1.党政办公室

负责综合协调局机关党务、政务工作；组织起草教育局工作计划、总结及有关文字材料的综合；组织安排全局性党务会、政务会；协调、督促各股室办理上级交办的重要事项及会议议定事项；负责文秘、档案、保密、外事、信息、后勤管理、目标管理、局机关普法与考试等工作；负责人大建议、政协提案督办工作；负责做好车辆管理与调配、公章管理等工作；负责完成组织工作、思想政治、党风廉政、统战等党建、党务工作及信访、综治、计生等工作。

2.人事教育股

负责局机关及事业单位的机构编制、人事调配、劳动工资、人事档案管理工作；制订人事管理的规章制度和教职工管理办法，并检查督促实施；负责做好教职工的考核和奖惩、评优评先工作；负责全城区教育系统职称改革、专业技术人员考 核和职务评聘工作；协调、指导教师队伍的管理工作和学校人事制度的综合改革；协助有关部门做好学校领导干部的考核、任免工作；参与制订基础教育事业发展规划；负责教师资格的认定和证书颁发工作；负责人事、工资的统计和离退休干部管理工作；完成上级和局领导交办的其他工作。

3.计划财务股

制定兴宁区教育事业发展的中长期规划及计划，并检查计划的执行情况；负责教育系统的财务和国有资产、校产管理，负责审核和统筹管理各项事业经费和教育专项资金经费；负责教育事业统计工作和统计分析监测工作；负责教育系统财务管理、监督和审计工作。负责教育系统（含局机关）教育装备与仪器设备工作。负责勤工俭学有关工作，协助完成局机关后勤工作及完成上级和局领导交办的其他工作。

4.基础教育股

综合管理和协调指导兴宁区基础教育工作，负责组织实施义务教育和扫除青壮年文盲工作；制订基础教育学期工作计划和有关规章制度、管理办法并组织检查实施；负责中小学德育工作，承担未成年人思想道德教育；负责幼儿园教育工作、残疾少年儿童的特殊教育工作；负责教育系统的法制宣传教育工作与学生教育活动，负责中小学生的卫生、健康、科普、禁毒、国防教育和军训工作；负责中小学招生工作；负责普通中小学的学籍管理，指导和管理幼儿园、中小学教材的进校审核；负责学生安全教育工作；负责社会力量举办的基础教育学校和幼儿园的开设、更名、撤销等审批工作；组织、协调中考、高中会考工作；负责成职教工作；完成学校精神文明建设工作；参与制订基础教育事业发展规划；完成上级和局领导交办的其他工作。

5.学生资助办 制订兴宁区资助贫困家庭学生的办法与制度；制定资助经济困难学生工作的流程及名额分配方案；做好高校学生信用助学贷款的宣传工作；办理生源地信用助学贷款的申请、初审签订、发放等管理工作；做好“两免一补”工作；建立贫困生资助工作档案；多渠道筹措资金资助贫困生；负责全市中、小学建设布局和总体规划，审查学校的总平面规划；指导学校开展基建和校舍维修工作；编报中小学、幼儿园的基建维修计划；汇总编制教育基建统计报表；完成上级和局领导交办的其他工作。

6.教研室

贯彻国家教育教学方针，促进全体学生全面发展为目标，开展基础教育教学研究、教学指导、教学评价等有关工作；研究教育思想，教学理论，课程结构，教学方法，教学手段等，指导教学业务，开发教育资源；组织教研人员和广大教师参加教学研究和教育课题研究，推广先进的教学方法及教学成果；指导学校贯彻落实有关教学工作的规章制度，按照素质教育的要求，制定教学规范，健全各种制度；指导课程改革和使用新教材，指导学校开展教学改革和教研活动；组织教学检查，监控学校的教学质量，组织教学质量分析、研究和反馈；组织开展教学论文、优质课比赛等活动，提高教师业务水平；负责制定城区师资培训规划，做好教师教育与培训，校长队伍培训工作；抓好艺术教育教学工作与教育宣传工作；推广语言文字法，落实语言文字工作；完成上级和局领导交办的其他工作。

7.兴宁区政府教育督导室

负责制订兴宁区教育督导工作规划及有关教育督导评估标准、工作方案；组织协调全城区的教育督导工作；督导本级政府的教育工作及其教育职能部门和学校工作；对贯彻国家有关教育方针政策的情况进行指导、监督、检查、评估，保证素质教育的实施；完成上级和局领导交办的其他工作。

三、教育局领导成员具体分工

马香玲：局党委书记，主持局党委全面工作。

李 凌：局党委副书记、局长，主持教育局行政全面工作。黄长森：局党委副书记，分管党政办和人事教育股，负责思想政治、组织、综治、统战、计生、宣传等工作。

陆先武：局党委委员、纪委书记、副局长，分管学生资助办、计划财务股和教研室，负责信访、党风廉政、纪检等工作。

莫 彬：局党委委员、副局长、兴宁区红十字会副会长、兴宁区教育工会主席、局机关党支部书记，分管基础教育股和督导室，负责招生、社会力量办学、学校安全、精神文明（未成年人思想道德建设）、学校红十字会、工青妇等工作。

四、各股室工作人员分工 1.党政办公室

黄梦梅：办公室主任，主持局机关党务、政务全面工作，组织起草本局工作计划、总结及有关文字材料的综合，负责印章与证件保管，对外联络，行政效能，目标管理，保密，普法，思想政治及综治等工作，完成上级和局领导交办的其他工作。

兰庆红：挂任局党委书记助理，负责党务（组织、思想、廉政、统战）工作，起草局党委工作计划、总结，征订党报党刊，精神文明建设，干部培训，信访，计生，办公文秘，教育宣传，督办等工作。

兰 灵：兴宁区教育工会女工委主任、干事，负责收发文管理，机要交换，提案办理，局机关财产管理，车辆管理与维修，档案工作，文印、后勤，考勤登记，督办工作，协助完成党内统计、党费收缴、党风廉政、妇委会、教育工会等工作。

颜庆平：干事，抽调到“三个年”综合协调办公室工作。2.人事教育股 韦 斐：股长，主持人事股全面工作，负责局机关及学校编制，劳动工资，人事档案管理，负责教职工的考核和奖惩、评优评先，教师资格认定工作,教师职称评聘，人事工资统计和离退休干部管理等工作；做好校级领导、中层领导及教师队伍建设及校级领导考核工作；完成上级和局领导交办的其他工作。

冯碧莹：挂任人事股股长助理，协助股长做好人事股日常工作。3.计划财务股

蒙丽华：股长，主持计划财务股全面工作，负责局机关财务及教研室、资助办会计工作，中小学财务管理，教育经费预决算、筹措及使用管理及教育勤工俭学管理工作，完成上级和局领导交办的其他工作。

孙亮清：干事，主要负责学校校园美化绿化、仪器设备统计与采购、学校招生计划工作，协助做好计财股财务管理等工作。

黄 倩：干事，主要负责教研室、资助办的出纳、住房公积金管理、劳资人事统计，中小学收费管理，教育事业统计，教育经费统计，教育勤工俭学统计等工作，协助做好计财股中小学财务管理等工作。

4.基础教育股

余 萍：股长，主持基础教育股全面工作，负责德育，共青团、少先队工作、精神文明建设（未成年人）工作、法制宣传教育，禁毒、科普、环保、家教等学生教育管理工作，对学校进行业务指导并实施管理，完成上级和局领导交办的其他工作。协助做好关工委工作。

邓 敏：干事，协助股长做好学前教育、科普教育、家庭教育、国防教育、卫生等工作。

杨 艳：干事，主要负责学籍管理，安全管理，禁毒、社会力量办学校和文化培训机构审批与管理，负责基教数据收集、统计、整理、分析工作。

蓝春姬：兴宁区教育工会副主席、干事，主要负责体育卫生、特教，成职教，招生与毕业审批，中高考考务，学校红十会，评优评先，学前教育等工作。

肖 靖：挂任教育局团委书记助理，协助团委书记做好团委工作、协调做好基础教育股文秘工作。

5.学生资助办

李瑞俭：资助办主任,主持资助办全面工作、负责学校布局调整与规划建设，中小学校校舍安全工程管理及校安办全面工作，完成上级和局领导交办的其他工作。

周翠群：干事，主要负责资助办日常工作，生源地信用助学贷款工作，义务教育经费保障工作，资助贫困生工作。

张鸣鸣：挂任教育局学生资助办主任助理，协助主任做好学生资助办工作。

6.教研室

党雪妮：教研室主任，主持教研室全面工作，主管中小学教育、教学、科研工作，特级教师工作室工作，协助抓好师资队伍建设等工作，完成上级以及局领导交办的其他工作。

朱习冰：教研室副主任，主抓幼儿园、小学教研工作，协助抓好学科工作室、教师论坛工作，负责科学学科教研，协助小学数学教研工作。

苏 波：教研室副主任，抽调到区委办公室工作。罗海峰：科研组组长，负责中小学科研工作，继续教育管理培训工作，负责小学语文、中小学综合实践课程教研以及教研室宣传工作。

陈直卫：中学组组长，统筹中学教育、教研工作，主持《理 科工作室》工作，主抓EEPO有效教育工作，负责中学物理、化学、生物教研工作。

张庆新：小学组组长（代），统筹小学教育、教研工作、学科工作室工作，主持《文科工作室》工作，负责中小学英语教研工作，中学思品、历史教研工作。

伍 斌：体育教研员，主持《艺体工作室》工作，负责中小学体育与健康教育（心理健康）、卫生教育、教研工作，协助做好中小学科研成果总结推广工作。

王朝松：信息技术教研员，教育局通讯员，主持《综信工作室》工作，负责中小学信息技术教研、教育信息网站以及教育局电脑设备管理与维修，负责幼儿园教学科研工作，协助做好兴宁区教育局宣传工作。

孙 俊：艺术教研员，负责中小学音乐、美术教研，小学思品教研工作，协助做好教研室文秘工作以及科研工作。

李志清：挂任教育局教研室数学教研员，负责中小学数学、中学地理教研工作。

李 雁：挂任教育局教研室语文教研员，负责中学语文教研，语言文字工作，协助教研室文秘和宣传工作。

二Ｏ一Ｏ年四月九日

主题词：调整

工作分工

通知

抄报：南宁市教育局，中共兴宁区委，兴宁区人民政府 抄送：人大办公室，政协办公室，政府机关各部门，各镇政府，南宁市兴宁区教育局 2010年4月9日印发

(共印 50 份)各街道办

第三篇：中小学财务制度

横县中小学固定资产管理办法

为了规范和加强中小学国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，充分发挥其使用效益，保障和促进各项事业发展，根据国家、自治区和本市的相关法规，结合本校实际，制定本办法。

第一章 总 则

第一条 本办法所称的中小学国有资产，是指各学校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。

第二条 固定资产管理和使用必须贯彻“统一领导，分类管理，分级负责，合理调配，责任到人”的原则。

第三条 本校的固定资产管理由学校后勤处主管。学校后勤处部门负责具体实施各项管理工作。学校由一名行政领导分管固定资产工作并指定专人管理本单位固定资产。各学校要选派责任心强，具有一定业务能力的人员担任部门的固定资产管理员工作。

第四条 各学校要做到账物相符，账账相符，并使固定资产经常保持正常、完好的技术状态。

第五条 各学校的固定资产管理工作业务接受教育局、中心学校财务及资产管理部门的指导和监督。

第二章 固定资产的范围、分类与作价

第六条 符合下列条件的为固定资产：

㈠单价在800元以上，耐用期在一年以上的教学、科研设备。㈡单价在500元以上，耐用期在一年以上的一般设备。㈢单价虽不满500元，但耐用期在一年以上的大批同类财产和有的财产单价达不到上述标准，但已列入固定资产目录和财产系同品牌、规格、型号的。

㈣有的财产比较稀缺，学校认为应列入固定资产的。第七条 凡是自制、捐赠或调拨的财产，符合上述四条规定之一的都应计价列入固定资产。第八条 固定资产管理范围及分类

㈠土地，指本单位有权使用的政府划拨及购买的国有和集体所有的土地。

㈡房屋和建筑物。

㈢专用设备。含：实验设备、卫生设备、电子设备。

㈣一般设备。含：办公设备、学生桌椅、文体设备、饮水设备、其它教学设备。

㈤图书。指馆藏图书、教学资料室图书及相关艺术品。㈥其它固定资产。

第三章 固定资产的增加和验收

第九条 学校固定资产的增加。主要指购置、建造、改良、受赠、调拨、划转等活动引起固定资产数量和价值的增加。学校固定资产增加必须按照发展规划，在充分论证的基础上，根据勤俭办学的方针，从需要与可能的情况出发，分别轻重缓急，如实列入预算。凡属于基本建设项目的新增固定资产，由基建部门按照学校基本建设计划办理相关审批手续，施工期间列入预算。学校固定资产的购置要按照政府采购的有关要求办理。

第十条 固定资产验收。学校固定资产增加必须办理有关验收和入帐手续。

新增固定资产由学校组织相关人员办理验收手续。相关人员包括财务人员、资产管理人员、经办人、供应商或建筑商、审计人员，并在验收证明上签名。

依据验收证明，由经办人、使用人填制入库单一式三份，连同发票到财务部门办理固定资产入账手续。

第四章 固定资产的管理

第十一条 学校固定资产在校长的领导下，各校全面负责本校的固定资产管理工作。镇中心校根据管理需要对固定资产实行二级管理。第一级设在中心学校，第二级设在各学校。镇中心学校、县直学校为一级管理机构，负责以所管辖学校为部门，分户登记固定资产总账和分类账簿，定期向上级有关部门报送报表。根据上级专项工作需要或实际工作需要开展资产清查工作。

各中小学为二级管理机构，按分类要求设置账户，设置固定资产分类、分户明细账簿、固定资产管理卡，反映各种各类固定资产的资产编号、状态、数量和金额。定期、不定期与管理员对账。根据上一级管理机构决定或本级管理工作需要，进行归口管理的资产清查工作。

学校固定资产管理员具体制作固定资产管理卡，登记名称、类别、品牌、厂家、规格、型号和财产编号、购建日期、原值等，由使用人员签字承担保管责任。

镇中心学校、县直学校所管辖的学校及固定资产管理员之间，要定期核对账、单、物，要保证总账、明细账、固定资产管理卡、各项实物的账账、账单、账物相符。

第十二条 各学校固定资产管理人员（包括兼职）对所管固定资产负有管理责任，各级固定资产管理人员，在业务上应兼受上一级固定资产管理部门的指导。

第十三条 学校建立相关人员组成的固定资产技术管理、评估、鉴定机构，负责对学校计划购建的大型、贵重设备设施进行可行性论证、对学校购建的专用设备进行技术检测及验收，对精密、贵重及易发生安全事故的仪器、设备，制定具体操作规程，对使用人员进行技术培训，定期检测、校验，确保精度和性能处于良好状态、对学校固定资产的维修、报损、报废进行技术鉴定，提出处理意见。

第十四条 学校的固定资产一般不得对外出租、出借，确需出租、出借的，应由借出部门提出申请，由资产管理部门或负责人审核，经学校法人代表、中心学校及上级主管部门审批后才能办理。收回时应办理有关手续。申请对外出租的资产应按有关程序进行公开招标。所有对外出租、出借的资产相关合同由学校法人代表代表学校签订。出租、出借固定资产取得收入的，应及时、足额上缴财政专户。

第十五条 固定资产管理第一负责人岗位变动时，应在学校领导监督下办理交接手续，固定资产管理人员岗位变动时，应在固定资产管理负责人的监督下办理交接手续。

第十六条 固定资产使用人调离学校或退休时，须移交所用的固定资产，并填写移交清单。

第五章 固定资产的变动及处置

第十七条 固定资产变动及处置是指学校对占有使用的固定资产进行产权转让或注销产权的行为。处置方式包括调剂（校内）、出售、出让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。这些变动的处理都必须经过批准，并办理如下手续。

㈠学校房屋、建筑物因不能使用，需拆除的，由学校按照有关要求组织工程技术人员进行鉴定，写出鉴定报告，经主管资产校领导批准后，上报主管部门审核后报财政部门审批。经批复后，由经办人填写固定资产报废单一式三份，到财务部门办理资产报废手续。

㈡其他固定资产服役期满，确已失去使用效能的，由使用部门提出申请，经固定资产技术管理、评估、鉴定机构鉴定，确定无法修复或者修复费用接近新购价值的则不再修理，由各学校上报主管部门审核后报财政部门审批后才能报废，任何单位和个人都不能自行处置固定资产。经上级批复后，填写《固定资产报废单》，办理报废手续。

㈢闲置、多余的固定资产，在校内部门之间无法调配的，经批准可对外出售时，应遵循公开、公平、公正的原则进行处置。

㈣经批准向校外出借固定资产，应取得借用单位的借据，才能出借。借据统一由固定资产管理机构、财务人员共同办理。固定资产管理人员应对借出资产进行跟踪管理，督促按商定归还日期要求借方归还。出借固定资产，应由借方向学校缴交一定的租借押金。归还时，应对出借的资产验收检查，如发生损坏，应由借方负责赔偿损失。㈤固定资产被盗、丢失的处理。固定资产被盗或丢失后，发生物资被盗丢失的责任部门应保护现场，现场情况须经保卫部门或公安部门核实记录在案作为处理事故的有关依据，责任人或责任部门应写出书面报告，列出被盗物资清单，说明被盗、丢失的原因，学校将据其情节给予相应处理。同时使用部门应书面报告上级相关部门进行审批，按有关规定办理固定资产核销手续。

㈥学校固定资产变价、报废、报损等残值收入及出租取得的租金收入，应及时存入学校的银行账户，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”，任何单位和个人不得截留、挪用。

第六章 固定资产管理奖惩规定

第十八条 固定资产管理奖惩规定

㈠凡在保护学校固定资产，减少损失方面有突出贡献或在执行管理制度方面成绩显著的，学校将给予适当的表彰和奖励。

㈡由于采购不负责任，弄虚作假或其他原因购进质量低劣的产品，给学校造成经济损失的，学校视情节轻重，损失大小给予经济处罚，并给予相应的纪律处分。

㈢凡擅自出租，调拨，报废处置固定资产的，由肇事者负责赔偿全部经济损失，并给予一定的罚款和相应的纪律处分。

㈣固定资产管理将作为学校基础工作评估的一项重要考核内容。凡部门使用的固定资产因保管不当被盗或丢失的，应追究部门负责人和直接责任者的责任。该部门当年不能评为先进单位，直接责任者当年不能评为先进个人，不能获奖，并负责赔偿经济损失，视情节给予行政处分或通报批评。

横县中小学财务收支管理办法

第一章 总则

第一条 为规范中小学学校的财务管理行为，提高资金使用效益，根据《会计法》、《事业单位财务规则》、《自治区财政厅教育厅关于印发广西农村中小学公用经费支出管理暂行办法的通知》（桂财教[2006]8号）等有关法规制度并结合横县中小学学校的实际，制定本办法。

第二条 学校的各项收入支出活动，适用本办法。

第二章 收入管理办法

第三条 收入管理要求

1、学校必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入，严格执行县教育局、物价局、财政局规定的收费范围和标准，不得擅自增加收费项目和提高标准。

2、学校所有收入均必须使用财政部门统一印制的专用票据，并按规定的项目逐项分列开票。

3、学校向学生收费时，必须按照有关规定，做好收费公示工作，做到先公示后收费、不公示不收费，接受社会监督。

4、必须严格执行“收支两条线”和“票款分离”管理制度。乡镇中小学校收费先全额缴入核算中心帐户，再由核算中心统一缴入县财政预算外资金专户。县直学校收费直接缴入县财政预算外资金专户。各乡镇中心学校核算中心、县直学校统一编制资金使用计划，报县财政局审核后，由县教育局从专户下拨到乡镇核算中心、县直学校，再由核算中心、县直学校安排学校使用。

5、各项收入必须及时入帐，全部纳入学校预算，统一管理，统一核算，不得私设“小金库”，不得帐外设帐，严禁收款不入帐。第四条 收费票据管理

1、各乡镇核算中心、县直学校负责向县财政局报送领购计划、报告票据使用核销情况。

2、各乡镇核算中心、县直学校按领购计划统一向县财政局票据管理中心领购票据，负责所管辖中小学校收费票据的发放、核销、收入监缴。票据管理由核算中心出纳人员负责，核销票据由出纳初核、主管会计复核，并汇总填报票据领购、使用、核销情况表，连同缴入财政专户回单（复印件）一并报送县财政局票据管理中心核销。

3、各中小学要严格票据领用、核销制度。发放要登记，领用要签字，按照统一编号顺序发放和领用，并应按要求及时办理核销手续。保管人员更换时，要认真办理交接手续，防止收费票据的遗失和出现差错。

第三章 支出管理办法

第五条 严格执行预算。

年初编制收支预算，坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡”的原则，学校应当自求平衡，不得编制赤字预算。收入预算应根据生均免除学杂费补助标准和生均公用经费标准以及学校其他收入科学测算编制，支出预算根据学校开展教学及其他活动需要和财力可能测算编制。支出预算的编制应妥善安排保证学校教学活动正常开展各项支出。

支出必须严格按照预算执行，对没有预算的支出项目，学校不得办理报帐手续。

第六条 支出审批权限和开支办法

1、水电费开支办法

水电费支出由各中小学校长审批，从核算中心、县直学校统一直接支付。

2、其他开支办法

1000元以下的零星支出由各中小学校校长审批，并从备用金中以现金支付。

一次性开支1000元以上（含1000元）3000元以下（含3000元）且生均支出不超10元的支出由各中小学校长审批，由核算中心、县直学校统一直接支付。

一次性开支3000元以上或生均开支10元以上的支出，须经学校行政领导班子集体讨论决定，由各中小学校长签署意见（附会议纪要），核算中心、县直学校负责人审批。由核算中心、县直学校统一直接支付。

学校一次性开支超过10000元以上（含10000元）支出，须经学校行政领导班子集体讨论决定，由各中小学校提交书面申请，报核算中心负责人审核，呈县教育局审批，由核算中心、县直学校统一支付。

属于政府采购的业务，由各中小学提出书面申请，经县教育局审批，呈县政府采购中心审批，按政府采购程序办理。

3、支出审核程序

各中小学校只设一名报账员，在校长的领导下，管理学校财务活动，定期向会计核算中心报账。

对属于各中小学校长审批范围的支出：由学校报帐员审核，学校负责人审批，核算中心、县直学校会计复核后列支。

对属于核算中心审批范围的支出：由学校报帐员审核，学校负责人审核，核算中心会计复核，呈核算中心负责人审批列支。

对属于县教育局审批范围的支出：先由各中小学提出书面申请，学校负责人审核，经核算中心、县直学校会计、负责人复核，最后呈县教育局审批列支。

4、审核内容包括（1）原始凭证是否真实合法，项目是否填列齐全、完整。学校取得的原始凭证都必须具备：凭证的名称和日期、填制单位或填制人，接受凭证的单位名称、经济业务的内容、品名、数量及金额，除文件外，都不得以复制件代替。

（2）是否符合国家有关政策和财务制度规定。

（3）各项支出的经费业务是否真实，是否已列入预算。（4）设备购置是否列入统一采购，自行采购的有无审批。（5）各类会议、出外(国)考察学习是否有审批手续和文件，有无支出预算。

（6）各项支出是否符合单位的审批程序和制度。所有的报销发票，都须有本单位的经办（或经手）人、验收（或证明）人签名及领导审批，并注明其用途方能报销。

横县中小学收费管理制度

第一条 学校收费执行《收费许可证》制度。学校的一切收费都必需先获得收费许可。《收费许可证》由学校财务部门依照规定到物价主管部门办理。

第二条 学校的各项事业性收费项目、服务性收费项目、代收费项目必须按国家政策规定的标准上报物价部门批准（备案）后核发的《收费许可证》标准执行。不得擅自立项目、擅自提高标准、扩大范围收费。

第三条 学校收费实行年审制。学校财务部门按照《收费许可证管理办法》的规定和物价部门关于《收费许可证》审验的通知要求，及时办理《收费许可证》审验手续。

第四条 收费票据管理应符合财政、物价、教育部门的相关规定。学校收费必须使用由财政部门、税务部门领取的合法票据，不得在外自购、自制收据收费。

第五条 收费收入管理应符合财政、物价、教育部门的相关规定。所收资金应及时足额解缴财政专户，必须按“收支两条线”规定管理，不得坐收坐支或私设“小金库”。

第六条 学校通过设立公示栏、公示牌等形式，向学生、家长、教职工和社会公示收费项目、收费标准等内容。公示的主要内容包括各年级学费、住宿费、代办费等收费项目、收费标准、收费依据（批准机关及文号）、收费范围、计费单位、投诉电话等。对家庭经济困难学生实行收费减免的政策同时进行公示。收费公示的内容，事前必须经过物价部门、财政部门和教育部门的审核。《收费许可证》正本复印件应悬挂（放置）于各收费窗口。

横县中小学报账制度

1、报账员先审核本单位的支出票据是否手续齐全。

2、将支出原始凭证交各乡镇核算中心、县直会计审签，数额较大的开支要提前做计划报交乡镇中心校、县直学校领导审核。

3、将结算票据交财务核算中心出纳办理开支结算。对于价值超过1000元的开支原则上使用转账结算。

4、列入政府采购范围的项目开支由报账单位做开支计划，各乡镇核算中心、县直学校审核后，将款项直接拨到采购中心，实行政府采购。

第四篇：南宁市建设工程质量安全管理办法(征求意见稿-终稿)

南宁市建设工程质量安全管理办法

（征求意见稿）

第一章总则

第一条为了加强本市建设工程质量安全管理，维护建设工程参建各方和建设工程用户的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区内建设工程的新建、扩建、改建和既有建筑物、构筑物的修缮、拆除及其相关质量安全监督管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装和装修工程。

本办法所称建设工程质量安全是指法律、法规、规章、技术标准、设计文件和依法订立的合同中对建设工程的安全、适用、环境、清洁等特性的综合要求。

第四条建设工程质量安全实行政府指导监督、企业自控负责、行业自律协调、公众监督评议的工作机制。政府鼓励采用社会参与、全过程持续改进的管理方法和先进的科学技术提高工程建设水平。

第五条政府推行工程担保、工程保险等保障制度。鼓励工程担保、工程保险机构会同建设工程相关行业协会开展事故预防的宣传培训、检查评定和安全生产奖励等工作。

第二章监督管理

第六条建设行政主管部门负责本辖区内建设工程质量安全统一监督管理工作。市建设行政主管部门应当制定全市统一的建设工程质量安全监督管理工作程序和工作标准，建立全市建设工程项目和各参建责任主体及有关从业人员的评价考核管理体系。

铁路、交通、水利等有关主管部门按照职责分工，负责有关专业建设工程质量安全监督管理工作。

发展改革、公安消防、财政、规划、城市管理、园林、环境保护、安全生产监督、质量技术监督等行政管理部门在各自职责范围内，对建设工程质量安全实施监督管理。

第七条建设行政主管部门和铁路、交通、水利等有关部门（以下统称建设工程质量安全监督管理部门）可以委托建设工程质量安全监督机构（以下简称质量安全监督机构）负责建设工程质量安全的日常监督管理工作。

质量安全监督机构应当建立健全建设工程质量安全监督管理制度，并配备相应的质量安全监督人员和检验、检测装备。

从事建设工程质量安全监督的人员，经考核合格后方可实施建设工程质量安全监督。

第八条建设工程质量安全监督管理部门和受委托的质量安全监督机构应当通过建设工程监督管理信息系统和建筑业企业诚信评价系统，向社会公布建设工程的管理要求、执行标准、举报方式和各建设工程项目的基本情况、工程检 测、工程检验评定、工程验收、监督抽查结果以及建筑业企业、从业人员诚信评价记录等信息。

第九条建设工程质量安全监督管理部门或者受委托的质量安全监督机构应当按照下列规定对建设工程实施监督管理：

（一）核查建设工程项目的申报手续。对手续不全的，应当责令建设单位委托具有相应资质的工程质量检测机构（以下简称检测机构）对已施工部位的结构安全情况作验证性检测，并补办有关手续；

（二）对建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查、监测等参加建设工程建设的单位（以下统称工程参建各方）的项目负责人做监督告知；

（三）抽查建设工程项目执行国家、地方及行业建设工程标准、规范，特别是工程建设强制性标准的情况；

（四）核查工程参建各方主体及有关人员的资质、资格，抽查其质量安全检验评定和工程验收成果；

（五）抽查地基基础、主体结构和其他涉及结构安全和使用功能的关键部位以及主要建筑材料、建筑构配件和设备的质量；

（六）监督高坡深坑、高难支模、地下暗挖、起重吊装、建设工程临时用房等重大危险源的设计、施工方案的评审、审批、监测；

（七）将监督记录、执法文书和相关信息及时、准确录入工程监督信息系统。第十条建设工程质量安全监督管理部门或者受委托的质量安全监督机构在履行建设工程质量安全监督管理职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程质量安全文件、资料以及质量安全措施费用支付、使用凭证。

（二）进入施工现场进行抽查。

（三）发现影响建设工程质量问题或者安全隐患时，责令改正；安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂停施工。

（四）对质量安全控制体系不健全的施工企业，责令限期改正。

（五）对工程质量安全检验评定和工程验收行为涉嫌弄虚作假的工程项目，可责令进行验证性检测。

（六）对未按本条第（三）项、第（四）项要求进行整改的企业，可以责令停止施工或者暂停工程质量验收；属于事故多发企业的，依法暂停其招标资格、暂缓办理报监报验等手续。

（七）法律、法规规定的其他措施。

第十一条建设工程质量安全监督管理部门或者受委托的质量安全监督机构应当采用工程实体随机抽检方式实施监督抽测。监督抽测的费用由同级财政拨付，不得向被检测单位收取。涉及建设工程结构质量安全的监督检测，检测比例及检测项目应当符合本市建设行政主管部门确定的标准。

第十二条鼓励市民参与建设工程质量监督。任何单位和个人对违反建设工程质量安全管理行为，均有权向建设工程 质量安全监督管理部门举报。接到举报的部门应当及时调查、处理，并对举报人的个人信息采取适当的保密措施。

建设工程施工现场应当在主体结构验收和竣工验收前向公众各开放一次，公众可以进入施工现场对建设工程质量安全情况进行监督。施工单位应当为进入施工现场的公众提供安全保障和进行监督的便利条件。

第十三条建设工程相关行业协会应当制定行业自律规范，开展技术培训、质量检查和考核评定工作，促进建设工程质量的提高。

第三章工程参建单位的责任和义务

第十四条工程参建各方及其从业人员应当开展建设工程质量安全标准化管理工作，并依法对建设工程的质量安全负责。

第十五条工程参建各方关于建设工程的成果文件应当满足建设工程质量安全需要，符合工程建设强制性标准，并对工程质量安全检验评定工作的真实性和合法性负责。

第十六条工程参建各方应当建立建设工程重大危险源辨识与评价、应急响应和预警机制，强化对建设工程重大危险源的监控和管理。

第十七条建设工程发包前，建设单位应当根据建设工程可行性研究报告和建设工期定额，综合评估工程规模、施工工艺、地质和气候条件等因素后，确定合理的勘察工期、设计工期和施工工期。并将上述工期安排作为招标文件的实质性条件。勘察工期、设计工期和施工工期确定后，建设单位不得任意压缩；确需调整且具备技术可行性的，应当提出保证工程质量的技术措施和方案，并组织专家论证后方可实施。调整勘察工期、设计工期和施工工期涉及增加费用的，建设单位应当予以保障。

第十八条建设单位应当对建设工程毗邻的建筑物、构筑物和其他管线、设施进行现场调查，并向勘察、设计、施工、监理、工程质量检测等单位提供相关的调查资料和必要的作业条件，提出保护要求，确定风险控制费用。

第十九条勘察单位出具的成果文件应当满足国家规定的编制要求，标注勘察作业范围内原有设施和地下管线的情况，并标明勘察现场服务的节点、事项和内容等。

第二十条设计单位出具的成果文件应当满足国家规定的编制深度要求，并符合下列规定：

（一）将深基坑、高切坡列入设计内容，并组织专家论证；

（二）对建设工程本体可能存在的重大风险控制进行专项设计，且有具体的防护措施设计方案；

（三）标注工程质量安全的重点部位和重点环节；

（四）住宅工程中的建筑设备应当按照住宅设计规范要求设计到户内的使用部位；

（五）根据建设工程勘察文件和建设单位提供的调查资料，选用有利于保护毗邻建筑物、构筑物和其他管线、设施安全的技术、工艺、材料和设备；

（六）明确建设工程以及毗邻建筑物、构筑物和其他管线、设施、基坑的监测要求和监测控制限值；

（七）采用新技术、新工艺、新材料、新设备的，要明确质量安全的保障措施；

（八）标明现场服务的节点、事项和内容；

（九）细部节点清楚，说明清晰完整；

（十）法律、法规和技术标准及规范性文件规定应当明确的其他内容。

第二十一条施工图设计文件审查机构应当按照国家规定对建设工程的勘察文件、施工图设计文件进行审查，审查合格的，出具审查合格书，并在审查合格的设计文件上加盖审查单位印章。施工图审查机构发现勘察文件、施工图设计文件违反法律法规规定或者工程建设强制性标准的，应当告知建设单位要求勘察、设计单位予以纠正，并将审查情况报告建设工程质量安全监督管理部门。勘察、设计文件经修改后，应当重新报原审查机构审查。

勘察文件、施工图设计文件未经审查合格的，不得使用。未经设计单位同意，对经审查合格并报建设工程质量安全监督管理部门备案的施工图等设计文件不得擅自变更。施工图等设计文件因重大变更按规定需要重新审查的，应当报原审查、备案单位重新办理审查、备案手续，未重新办理审查、备案的，不得进行变更部分的施工。

第二十二条施工单位在施工前，应当根据建设工程规模、技术复杂程度等实际情况，编制施工组织设计文件，对危险性较大的分部工程、分项工程，还应当编制专项施工方案，附具安全验算结果，并经过专家论证。

施工组织设计文件主要包括以下内容：

（一）与设计要求相适应的施工工艺、施工过程中的质量安全控制措施以及应急处臵预案；

（二）施工过程中施工单位内部质量安全控制措施的交底、验收、检查和整改程序；

（三）符合建设工程合同约定工期的施工进度计划安排；

（四）对可能受施工影响的毗邻建筑物、构筑物和其他管线、设施等采取的专项防护措施。

第二十三条建设工程施工过程中发生质量安全事故时，施工单位应当立即启动应急处臵预案，及时报告建设工程质量安全监督管理部门并配合调查处理。

第二十四条监理单位发现施工管理和施工作业不符合工程建设强制性标准、施工图设计文件、施工组织设计文件、专项施工方案要求、建设工程合同约定或者施工现场存在质量安全隐患的，应当立即要求施工单位改正；施工单位不改正的，及时报告建设单位，由建设单位责令其停工整改；施工单位不停工整改的，建设单位应当及时向质量安全监督机构报告。

第二十五条在本市从事检测业务的检测机构应当到市建设行政主管部门进行基本信息登记。

第二十六条检测机构应当通过工程检测数据自动采集系统进行检测，并通过检测信息管理系统出具检测报告，不得人为干预检测过程。

第二十七条检测机构应当依据检测结果利害关系人的申请，公开检测报告。检测机构在检测过程中发现不合格情况的，应当自发现不合格情况之日起三个工作日内将不合格情况报告质量安全监督机构；涉及结构安全的，应当在二十四小时内报告。

第二十八条检测机构应当按照质量检测技术规范和有关技术标准保存已检样品。实体检测项目应当在检测记录中载明具体检测部位，并在实体上标明具体检测位臵。检测报告应当按照和检测项目统一连续编号，不得抽撤、涂改。

检测报告、检测记录应当按规定妥善保存。

第四章工程质量安全生产要素的管理

第二十九条市建设行政主管部门应当建立本市建筑行业的从业人员、施工设备、机具、建筑材料、建筑工法、施工现场环境、质量检测等生产要素的基础数据库，编制本市推广、限制和禁止使用的技术、工艺和产品目录，向社会公布并提供信息查询和公共评价服务。

工程参建各方应在施工现场的显著位臵，公示本工程的建筑劳务队伍的名称、主要设备和重要建筑材料的种类、来源等信息。

第三十条施工、监理单位应当按照建设工程合同的约定组建项目管理机构，合同约定的注册建造师和注册监理师的人员名单，不得随意变更。

项目管理机构组成人员的姓名、职务、相片、签名式样等应当在施工现场公布。第三十一条参与工程建设的施工员、安全员、质检员、材料员、资料员等按照规定需要持证上岗的管理人员，应当依法履行职责，并对履行职务的行为承担法律责任。

前款规定的人员不得有下列行为：

（一）编制虚假的文件、资料或者篡改文件、资料；

（二）非法授权他人以本人的名义签署文件、资料。第三十二条建设工程材料的选用、检验和管理，按照《南宁市建设工程材料使用管理办法》有关规定执行。

第三十三条建设工程总承包单位、劳务分包单位应当加强建筑施工现场劳务用工的组织和管理，建立项目管理机构，明确劳务现场管理员和作业班组长的职责。

第三十四条施工单位、劳务分包单位应当向施工作业人员发放作业人员信息卡。作业人员信息卡应当记录发证单位名称、持证人员所在作业班组名称和持证人员的身份信息、岗位资格、从业经历、学习培训和参加社会保险情况等信息。

第三十五条施工单位应当按照国家有关规定提取专项教育培训经费，用于其管理、作业人员的教育培训。职工教育培训费作为不可竞争项目纳入投标报价。

第三十六条施工单位承接工程项目建筑面积达到一万平方米以上或者工程造价在三千万元以上的，应当设立农民工业余学校。具有二级以上资质的总承包施工单位应当开办农民工业余学校总校。

设立农民工业余学校的资金在安全文明施工措施费和建设工程职工教育培训费中列支。第三十七条建筑起重机械设备的租赁单位、安装单位、拆卸单位和使用单位，应当建立健全建筑起重机械设备安全管理制度和岗位安全责任制，加强建筑起重机械设备的安全管理。

第三十八条从事建筑起重设备安装、拆卸活动的单位必须具备相应资质，配备具有上岗资格的作业人员。负责安装、拆卸建筑起重设备的单位应当在实施安装、拆卸作业前二日将经施工总承包单位和监理单位审核同意的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，报送质量安全监督机构。

第三十九条安装、拆卸建筑起重设备，应当符合安全操作规程，并服从建筑起重设备使用单位及施工总承包单位对施工现场的安全生产管理。

第五章建设工程质量验收

第四十条质量安全监督机构应当加强建设工程质量管理，根据工程施工特点，按照一定比例对施工单位检验评定结果进行抽查、抽测，抽查、抽测结果与施工单位检验评定结果不符的，责令责任单位整改。整改后，质量安全监督机构应当重新进行抽查、抽测。

抽查、抽测发现工程实体不符合质量要求的，应当责令施工单位返修。

第四十一条建设工程竣工后，施工单位应当向监理单位提交工程竣工报告，监理单位应当按照相关规范和技术标准、施工图设计文件进行工程竣工预验收。预验收的方法、程序和要求等，与工程竣工验收相同。监理单位应当在工程竣工预验收三个工作日前，将工程竣工预验收相关事项告知质量安全监督机构。

第四十二条建设工程竣工验收按照以下规定进行：

（一）建设单位在本市建设工程信息系统上传工程竣工验收相关材料，并在工程竣工验收七个工作日前，向质量安全监督机构提交竣工验收方案和相关文件资料；

（二）验收组审阅工程档案资料；

（三）验收组实地查验工程质量；

（四）验收组对工程质量作出全面评价，签署建设工程质量竣工验收意见书；

（五）施工单位对竣工验收中发现的问题整改完毕，并经验收组复验合格后，由建设单位将建设工程竣工验收档案资料交质量安全监督机构存档；

（六）法律、法规及规范性文件的其他规定。第四十三条质量安全监督机构对竣工验收实施监督，有下列情形之一的，应当责令建设单位重新组织竣工验收:

（一）参加验收的人员资格不符合要求；

（二）工程技术档案严重缺失、弄虚作假；

（三）竣工预验收发现的问题未完全整改；

（四）未按验收标准进行实体质量抽查；

（五）未按经审查的施工图设计文件施工；

（六）违反工程建设强制性标准；

（七）住宅工程未按规定实施逐套验收或者逐套验收资料信息与实际不符；

（八）工程存在影响工程实体结构安全或者主要使用功能的质量缺陷；

（九）工程参建各方未形成通过验收的一致意见。第四十四条市政基础设施竣工验收时，建设单位应当通知城市管理、园林、公安机关交通管理等相关市政基础设施管养单位参加，管养单位提出整改意见的，应当按照管养单位的意见整改。

建设单位应当在工程竣工验收合格之日起三十天内，将市政基础设施移交管养单位管理。市政基础设施及其附属设施移交具体办法由市城市管理部门制定。

第四十五条 建设工程竣工验收合格后，建设单位应当按照规定办理竣工验收备案。未经竣工验收备案的工程不得交付使用。

政府投资的市政基础设施工程未办理竣工验收备案手续的，财政、审计部门不得办理工程竣工结算、审计手续。

第四十六条建设工程实行工程质量终身责任制。工程参建各方和承担建设工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师（以下统称建设工程五方责任主体项目负责人），按照国家法律法规规定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。

工程参建各方和建设工程五方责任主体的项目负责人的质量终身责任，不因建设工程的验收、移交使用或者保修期届满等情形免除。

第四十七条建设工程五方责任主体的项目负责人应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，连同法定代表人授权书报质量安全监督机构备案。项目负责人变更的，应当按规定办理变更手续，并报原备案机构变更备案。

第四十八条建设工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设臵永久性标牌，载明工程名称、开工日期、竣工日期以及建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名。

第四十九条建设单位应当建立建设工程各方责任主体项目负责人质量终身责任信息档案。

项目负责人质量终身责任信息档案包括以下内容：

（一）建设工程五方责任主体项目负责人姓名、身份证号码、职业资格、所在单位以及变更情况；

（二）建设工程五方责任主体项目负责人签署的建设工程质量终身责任承诺书；

（三）建设工程五方责任主体项目负责人所在单位法定代表人签署的项目负责人授权书。

建设单位应当将信息档案与工程技术资料一并移交城市建设档案管理部门存档。

第五十条在设计使用年限内，除不可抗力和业主使用原因外，工程出现下列情况之一的，建设工程质量安全监督管理部门应当依据质量事故（问题）调查报告和质量责任信息档案，追究责任主体单位及相关责任人的终身质量责任：

（一）发生工程质量事故的；

（二）出现下列严重质量问题，但尚未构成工程质量事故的：

1.工程局部坍塌的；

2.建筑结构发生不均匀沉降、开裂等，导致工程结构损害，影响结构安全的；

3.使用不合格建筑材料或偷工减料，或未按照经审查合格的设计文件施工，造成工程结构损害的；

4.城市桥梁出现较大裂缝、桥体严重渗水等影响使用安全问题的；

5.其它不符合国家相关法律法规及工程强制性标准，并造成工程结构损害的。

第六章质量保修及后评价管理

第五十一条建设工程保修期限由建设单位与施工单位约定，保修期限最短不得少于两年。法律、法规对建设工程保修期限另有规定的，从其规定。

建设工程的保修期，自工程竣工验收合格之日起计算。第五十二条施工单位应当向建设单位出具工程质量保修书，保修书可以对保修押金作规定。自保修期开始之日起满两年的，建设单位应当将保修押金退还给施工单位。保修押金退还以后，并不免除施工单位在工程保修期内的保修义务。

第五十三条建设单位对建设的房屋建筑工程质量全面负责。房屋建筑工程在保修范围和保修期内出现质量缺陷的，由建设单位负责查明原因，并组织有关责任方负责维修。原因不明或者责任方不及时履行保修义务的，建设单位可以委托有相应资质的单位代为履行，相关费用由责任方承担。

第五十四条建设工程保修按下列规定进行：

（一）物业管养单位或者物业所有人向物业建设单位或者其委托的物业管理机构提出保修申请。

（二）建设单位或者其委托的物业管理机构应当自收到保修申请书之日起二日内进行核查，符合保修条件的，书面通知施工单位进行维修；不符合保修条件的，应当将核查意见书面告知申请人。施工单位应当自接到保修通知书之日起五日内到达现场进行检查维修。

（三）申请事项涉及结构安全或者严重影响使用功能的，建设单位或者其委托的物业管理机构应当立即组织抢修。第五十五条建设行政主管部门负责本行政区域内房屋建筑工程质量保修的监督管理，处理本部门颁发施工许可证的房屋建筑工程的质量投诉。对质量投诉拒不处理的房地产开发、设计、施工、监理等单位，由市建设行政主管部门通报企业注册所在地建设行政主管部门，同时禁止该单位5年内在本市从事相关业务。

处理工程质量投诉，需要进行技术鉴定的，应当由投诉人委托有资质的鉴定机构进行鉴定。

第五十六条房屋建筑工程质量投诉符合以下条件之一的，建设行政主管部门可以终止处理：

（一）投诉的质量问题已得到解决；

（二）投诉的问题不属于建筑工程质量缺陷；

（三）投诉人撤回投诉；

（四）投诉处理过程中，当事人选择仲裁或诉讼程序；

（五）投诉人不接受质量投诉处理意见，经协调无效的；

（六）因投诉人原因，施工企业无法对质量缺陷施工维修。

第五十七条建设单位、监理单位、施工单位应当在房屋建筑工程竣工验收合格交付使用之日起二年内，每年对工程进行不少于一次的质量回访，每次回访走访的业主数量不少于业主总数的百分之十。对回访中发现的质量问题应当进行返修，并将返修资料及时存入工程回访档案。

第七章法律责任

第五十八条设计单位未按照本办法第二十条第二项、第五项、第六项、第七项规定出具的设计文件的，由建设工程 质量安全监督管理部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；因设计造成工程质量安全事故的，责令停业整顿。

第五十九条施工单位违反本办法第二十二条规定，未按要求编制施工组织设计文件或者专项施工方案的，由建设工程质量安全监督管理部门责令停工整改，并处一千元以上一万元以下罚款。

第六十条监理单位违反本办法第二十四条规定，发现施工现场存在质量安全事故隐患未及时要求施工单位暂停施工，或者施工单位存在拒不执行监理的改正要求而未及时向建设单位报告的，由建设工程质量安全监督管理部门责令停业整顿，并处一万元以上五万元以下罚款。

第六十一条检测机构具有下列行为之一，由建设工程质量安全监督管理部门按照以下规定予以处罚：

（一）违反本办法第二十六条规定，不通过检测信息管理系统实施检测或者人为干预检测过程的，责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；

（二）违反本办法第二十七条规定，在检测过程中发现不合格情况不按规定报告质量安全监督机构的，责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；

（三）违反本办法第二十八条规定，未对检测报告按和检测项目进行连续编号，或者抽撤、涂改检测报告的，责令限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款。

按照前款规定，检测机构被责令限期改正的，改正期间，检测机构应当暂停从事涉及需整改项的检测活动，原出具的涉及整改项的检测报告不能作为工程质量验收的依据。第六十二条施工单位、监理单位违反第本办法第三十条第一款的规定，擅自变更合同约定注册建造师和注册监理师人员名单的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处一万元以上三万元以下罚款。

施工单位、监理单位违反本办法第三十条第二款的规定，未按要求在施工现场公布项目部组成人员信息的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第六十三条从事勘察、设计、监理、施工、检测业务的人员违反本办法第三十一条第二款规定的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

第六十四条从事建筑起重设备安装、拆卸活动的单位未按本办法第三十八条第二款规定将专项施工方案报送质量安全监督机构的，由建设行政主管部门责令限期改正，并处以五千元以上三万元以下罚款。

第六十五条建设单位违反本办法第四十五条规定，将未办理竣工验收备案的工程交付使用的，由建设工程质量安全监督管理部门责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款。改正之前，建设工程质量安全监督管理部门对该建设单位申报的其他工程项目审批手续可以暂缓受理。

第六十六条建设单位违反本办法第四十八条规定，未按照规定镶刻建筑铭牌的，由建设工程质量安全监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。第六十七条建设单位、施工单位违反本办法规定，不按规定履行建设工程质量保修责任义务的，由建设工程质量安全监督管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。

第六十八条建设工程发生一般以上级别的生产安全责任事故的，建设工程质量安全监督管理部门对责任单位暂停办理其自事故发生时起一至六个月内参加工程建设的相关手续。

第六十九条建设工程质量安全监督管理部门和质量安全监督机构工作人员违反本办法规定，在建设工程质量管理中有下列情形之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照本办法规定履行监督检查职责的；

（二）发现违法行为不及时查处，或者包庇、纵容违法行为，造成后果的；

（三）具有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第八章附则

第七十条本市所辖各县从事建设工程的新建、扩建、改建和既有建筑物、构筑物的修缮、拆除，以及相关的监督管理活动，可以参照本办法执行。

第七十一条本办法自年月日起施行。

第五篇：南宁市兴宁区营利性医疗机构执业许可告知书

南宁市兴宁区营利性医疗机构执业许可告知书

一、许可部门：南宁市兴宁区卫生局

二、受理范围：本辖区乡镇行政区域范围内两个科目以下（含两个科目）医疗机构（含中医）的设置审批和医疗机构执业许可证的核发。

三、承诺办结时限：45个工作日（不包括申请单位整改时间）

四、许可程序

五、申请人须提交以下材料：（除平面图外，所提交的材料一律使用A4纸）

1、设置医疗机构的《申请报告》（原件1份）；

2、设置医疗机构的《可行性研究报告》（原件1份）；

注：设置可行性研究报告包括以下内容： ①申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码： ②所在地区的人口、经济和社会发展等概况；； ③拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务半径； ④拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目； ⑤拟设医疗机构的组织结构、人员配备； ⑥拟设医疗机构的仪器、设备配备；

⑦拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响；

⑧资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）;⑨拟设医疗机构的投资预算； ⑩拟设医疗机构的污水及医疗废弃物处理方案。

3、医疗机构场所的场地所有权或使用权证明材料；

注：①场所为自己所有的，提交《房产证》原件及复印件1份。

②场所租用他人的,提交：《房屋租赁合同书》原件及复印件1份，房主《房产证》复印件1份。

4、医疗机构场所《平面图》、《地理位置图》（原件1份）；

5、与拟开展诊疗业务相适应的《资信证明》（原件1份）；

6、申请人（法定代表人）及医疗负责人的《身份证》、《学历证书》、《资格证书》、《职称证书》、《退休证》（复印件1份，请携带原件）、二级以上医院体检合格证明、不在职证明；

7、承诺依法开展诊疗活动的《承诺书》（原件1份）；

8、所有科目专业技术人员的《身份证》、《学历证书》、《资格证书》、《职称证书》、《退休证》（复印件1份，请携带原件）、二级以上医院体检合格证明、不在职证明（复印件1份）；

9、专业技术人员办理胸牌、台牌（复印件1份）；

10、与所开设诊疗科目相应的《管理制度》（复印件1份）； ☆注意：申请人在取得《设置医疗机构批准书》后，请到工商部门核准医疗机构名称，然后向申请窗口提交以下补充材料：

11、工商部门核发的《企业名称预先核准通知书》（复印件1份）；

12、与专业机构签订的《医疗垃圾处理协议书》（复印件1份）；

13、所有执业医师变更执业地点的证明（执业地点已变更到新的医疗机构的《医师执业证书》）（复印件1份）。

六、许可依据

1、《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）

2、《中华人民共和国中医药条例》（国务院令第374号）

3、《医疗机构管理条例实施细则》、《医疗机构标准》

4、《南宁市卫生监督分级管理暂行规定》（南卫[2005]3号）

5、其他有关法律法规及卫生标准

七、联系方式：

1、办证地址：南宁市厢竹大道63号 兴宁区人民政府政务服务中心卫生局服务窗口

（位于广西药用植物园对面的兴宁区政府机关办公大楼旁，可乘坐20路、42路、90路或环城1路公交车在兴宁区政府站下车；或搭乘至二塘站的公交车，到站后右拐直行约600米即到）

2、咨询电话：0771-3305905

八、重要提示：请申请人仔细阅读本指南，并认真查对所交材料是否符合本指南第五点要求；对本指南有不清楚之处请向首问责任人咨询。

南宁市兴宁区营利性医疗机构执业许可条件

一、选址

1、有固定经营场所，场所必须远离污染源，距离暴露的垃圾堆（场）、坑式厕所、粪池等开放式污染源25米以上，周围环境卫生状况良好。

2、经营场所使用集中式给水，水源充足。

3、经营场所距离医院和社区卫生服务中心≥500米；距离社区卫生服务站点≥100米。

二、建筑面积

1、设置一个诊疗科目，建筑面积不少于40平方米。

2、每增加一个诊疗科目，面积相应增加不少于20平方米

（口腔诊所每增加一张牙椅，净使用面积不少于6平方米）。

三、建筑与布局

（一）建筑布局

诊所的内部功能分区应按从污染区→半清洁区→清洁区的流程进行布局，避免发生诊所（院）内交叉感染。根据所设诊疗科目设置诊室、检查室、治疗室、配剂室、观察室、消毒供应室和药房等，各室必须独立并设置明显标志牌。每室使用面积不小于8平方米，室内净高度不低于2.8米。

（二）建筑材料和设备

1、诊所内各医疗用房之间使用砖墙或铝合金玻璃分隔。诊所内所有砖墙内墙面贴1.5米高的浅色瓷砖，地面铺设防滑耐磨地砖，天面涂覆防霉涂料，以便于清洗和消毒。室内安装良好的机械通风设施（如排气扇、电扇等）。

2、开设妇科的诊所，应设有一间妇科检查室。

开设外科的诊所，应设有一间外科处置室。

开设口腔科的诊所，应设有一间牙模制作间。

开设静脉用药的诊所：应设有一间配剂室和一间观察室。

（注：单纯设置中医科、口腔科的诊所不得开展静脉用药诊疗活动）。

以上妇科检查室、外科处置室、牙模制作间、配剂室和观察室的内部装修须满足以下要求：

（1）独立成间，使用面积≥8平方米。要求用砖墙或铝合金玻璃分隔到顶；内设洗手池、消毒池各一个（砖砌水池可见面贴瓷砖），按功率不小于1.5W/m3安装紫外线空气消毒灯（悬挂于室中央，距离地面2米）和排气扇。

（2）根据使用功能相应配备妇科检查床、观察床、配剂案台（不锈钢或瓷砖材料）、铝合金玻璃药柜等必要的诊疗设备和密闭加盖的污物桶。

3、设有手术室的诊所（如医疗美容外科诊所），手术室应该分设医务人员通道和病人通道，并按照换鞋→更衣→洗手消毒→准备→手术→污物出口的流程进行设计。手术室内安装空气净化消毒设备。

4、设有放射诊疗设备的场所，必须配备医学影像科执业医师，经有资质的检测部门对放射装置检测合格，取得《放射诊疗许可证》后方可开展相应诊疗活动。

5、开展静脉用药的诊所，应配备有急救设备和急救药品。

（1）急救设备：治疗盘、一次性注射器、一次性输液器及头皮针、输液架、启瓶器、止血带、胶布、酒精盒、绷带、无菌脱脂棉、镊子、药勺、注射登记本、输液登记本、氧气瓶、药物配伍禁忌表、手电筒等。

（2）急救药品：盐酸肾上腺素、异丙肾上腺素、可拉明、洛贝林、西地兰、非那根、复方氨基比林、氨茶碱、阿托品、止血敏、地塞米松、10%葡萄糖酸钙、10%葡萄糖注射液、2%碘酊和70%乙醇等。

（3）至少配备一名持有《护士执业证书》的护士。

（4）建议安装固定电话便于急救通讯。

6、不使用一次性医疗消耗品要设置消毒供应室：

有专门的清洗诊疗用具及诊疗床上用品的消毒供应室，内设洗消池两个，配有高压灭菌设备、洗衣机、消毒剂等设施。一级以上医院消毒供应室的建筑布局和设备条件按自治区卫生厅《关于下发〈广西壮族自治区消毒供应室管理规范〉及其配套文件的通知》要求执行。

（三）诊疗设备

1、基本设备

诊察床、诊察桌、诊察凳、听诊器、血压计、出诊箱、体温计、压舌板、处置台、注射器、纱布罐、方盘、药品柜、紫外线灯、高压灭菌设备。

2、专科诊所按卫生部《医疗机构基本标准（试行）》的要求设置。

四、资金（人民币）

1、设置一个科目，投资总额≥5万元（除房屋外），注册资金≥2万元。

2、设置两个科目，投资总额≥10万元（除房屋外），注册资金≥5万元。

3、设置门诊部，投资总额≥100万元（除房屋外），注册资金≥20万元。

4、设置医 院，投资总额≥100万元（除房屋外），注册资金≥50万元。

五、执业人员

1、法定代表人：申请开设营利性医疗机构的法定代表人(业务负责人)必须是具有南宁市常住户口，具备国家承认的中专以上（含中专）医学学历，获得执业医师资格5年以上并经二级以上医院体检证明身体健康，能适应拟开设的诊疗科目需要的非在职人员。

2、其他执业人员：受聘于营利性医疗机构的人员，应持有国家承认的中专以上（含中专）医学学历，《医师资格证书》、《医师执业证书》、《医学专业技术职称证书》（或《护士执业证书》），二级以上医院身体健康证明、离退休证明或离职证明，待业证明（注：不具备以上资格者为实习人员，不得独立申请执业科目）。

3、卫生行政部门同意发放《医疗机构执业许可证》前，所有科目的执业医师、执业助理医师应先行办理执业地点的变更，并提供变更后的《医师执业证书》复印件。

4、暂不受理公司或其他组织办理营利性医疗机构的申请。

六、医疗服务管理

1、规章制度：制定与开设的诊疗科目相适应的医疗安全制度、消毒管理制度、医疗护理技术操作规程及人员岗位责任制，并装订成册，确保医疗安全和质量。

2、执业人员符合《中华人民共和国执业医师法》的规定，遵守国家卫生法律法规，严格按照《医师执业证书》许可的执业地点和执业科目开展诊疗活动。

3、工作时注意个人卫生，穿着工作服，戴口罩，佩戴标明执业人员姓名、医学专业职称（或职务）、执业科目和诊所名称的工作牌。

4、与特种垃圾处理机构签订《医疗垃圾处理协议书》并复印备查。

（南宁市兆洁特种垃圾处理有限责任公司，联系电话：2413324、2439170）