第一篇：中资国际航运船舶特案免税登记政策宣传手册(上海)
中资国际航运船舶特案免税登记政策宣传手册（上海）
为加快发展我国航运业，扩大国轮船队规模，2007年年初国务院批准在上海、天津、大连三地开展船舶特案免税登记制度的试点，鼓励中资航运公司将船舶注册国内。特案免税登记制度是国家在船舶登记制度方面给予的特殊优惠政策，对正在开展国际航运中心建设的上海市来说，作用关键；对我国广大船东来说，意义重大。为此上海市人民政府高度重视，市领导重点关注，正式成立了由上海市建设交通委牵头，上海海事局、虹口区人民政府、上海海关、市发改委、人事局、财政局、金融办等部门参加的联合推进工作组，提前从各项配套政策研究着手，把此项工作开展起来。
2007年6月中旬，中华人民共和国交通部正式发布了《关于实施中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》（交通部公告2007年第18号，详见附件1），明确了相关政策要件。交通部海事局在随后发布的《关于中资国际航运船舶特案免税登记有关事项的通知》，就如何在上海、天津、大连三地开展特案免税登记工作进行了布置。2009年6月2日，交通运输部又发布了《关于延长中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》（交通运输部公告2009年第19号，详见附件2）。为进一步让广大船东了解并掌握船舶登记及特案免税登记制度的相关内容及意义，现将有关情况详细介绍如下。
一、船舶登记的法律意义
船舶登记是国际社会用于明确船舶航行权、悬挂国旗的权利以及船旗国义务的一项通行的政府行为。《联合国海洋法公约》第七章明确规定未经船旗国登记、无国籍的船舶或持有两个或两个以上国籍的船舶不受国际法的保护。船舶要悬挂中国的国旗航行，必须按照中国的法律在中国进行登记，《中华人民共和
国船舶登记条例》是调整中国籍船舶登记事务的法律法规。
《中华人民共和国船舶登记条例》规定了中华人民共和国海事局为我国船舶登记的主管机关，条例同时也明确了我国法律允许办理的各项船舶登记业务类型及办理程序。
二、特案免税登记制度简介
为促进我国航运业健康发展，扩大国轮船队，经国务院批准，在现有船舶登记制度基础上，可以办理船舶的特案免税登记，特案免税登记制度是我国朝政策倾斜航运业方向的迈进，表明了国家支持航运业发展的态度和立场。
交通部于2007年6月12日发布了《关于实施中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》（交通部公告2007年第18号），交通运输部于2009年6月2日又发布了《关于延长中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》（交通运输部公告2009年第19号，详见附件2），鼓励中资外籍国际航运船舶可转为中华人民共和国国籍，悬挂中华人民共和国国旗航行，对满足国家规定条件的特案免税登记船舶在进口报关时免征关税和进口环节增值税。中资国际航行船舶在境外登记悬挂外旗经营的原因是多方面的，如境外融资造船和经营特殊航线的需要等，其形成也有一定的演变历史。在境外购买或建造的船舶只要回国登记，需要缴纳9%的关税和17%的进口环节增值税，船舶选择在境外登记主要是为了降低经营成本。而特案免税政策实施后，符合条件的船舶回国登记将可免缴上述两税。
交通部海事局对具体办理特案免税登记业务作了明确：
其适用范围为：经财政部审定予以免税进口，并在2007年7月1日至2011年6月30日（原定至2009年6月30日截止，现延长至2011年6月30日，详见附件2）期间报关进口、办理船舶登记的中资船舶。适用特案免税登记的船舶
须：
（一）在2005年12月31日前已经在境外登记；
（二）船龄范围：
1、船龄在4－12年的油船（包括沥青船）、散装化学品船等；
2、船龄在6－18年的散货船、矿砂船等；
3、船龄在9－20年的集装箱船、杂货船、多用途船、散装水泥船等。以上船龄是指船舶自建造完工之日起至2007年7月1日的年限。特案免税登记制度在全国范围内确定了三个船籍港，上海、天津、大连。船舶所有人住所或主要营业场所所在地位于长江沿江省市及长江以南地区的应在上海办理特案免税登记手续，上海海事局为长江沿江省市及以南地区唯一办理特案免税登记业务的主管机关。
在上海海事局登记的船舶，其船籍港名称及船尾标志：中国上海（SHANGHAI CHINA）,登记号以“9901”开头。
特案免税登记船舶，原则上应继续从事国际航运，并依照《中华人民共和国国际海运条例》第二十三条的规定，办理营运船舶备案手续；根据国内运输需求和船舶安全技术状况，经交通运输部批准，可从事国内航运。
三、特案免税登记业务的办理
此次特案免税政策仅仅是在进口环节给予适用船舶以税收方面的优惠，在程序上仍视为进口，因此除报批免税资格及海关进口报关环节免征关税及增值税外，并不改变现有政策法规。上海海事局根据交通部海事局制定的各项要求，考虑到船公司转籍过程中可能遇到的船期影响等因素，专门整理优化了在上海办理特案免税登记的基本程序：
（一）首先船舶应取得准予办理船舶特案免税登记的资格
特案免税登记针对的是2005年底以前已在境外办理船舶登记手续、船龄达到一定年限且符合规定的技术条件的中资船舶，在2007年7月1日起四年内报关进口的，对这些船舶免征关税和进口环节增值税，并按现有船舶登记等制度回国登记。
有海外登记注册船舶的中资船公司申请方可首先根据交通运输部公告要求，在规定的时间内，向交通运输部提交相关证明材料。
申请材料包括：
1、申请书；
2、船舶登记证书；
3、船舶法定检验证书、入级证书；
4、船舶出资人的有关材料。
5、申请特案免税登记政策船舶清单
申请人可通过挂号信件或邮政快递（EMS）报送交通运输部（水运司）。联系人：叶宇海，电话：010-65292656，传真：010-65292648。
通信地址：北京市建国门内大街11号，邮编：100736，电子邮箱：shipping@moc.gov.cn。
为便于申请方有计划安排船舶办理特案免税登记，交通运输部分批次集中办理审批手续，申请方可选择2007年9月1日、2008年3月1日、2008年9月1日、2009年3月1日、2009年9月1日、2010年3月1日、2010年9月1日和2011年3月1日之前分别提出申请（详见附件1、2）。
交通运输部经初审汇总后，会报财政部审定。财政部批准后，交通运输部会将免税进口船舶清单通知申请方，申请方随后开始办理后续相关手续。
2009年6月30日前经批准享受特殊免税登记的船舶，但尚未办理报关进口的，原批准文件在2011年6月30日前继续有效，船舶所有人应抓紧办理报关
进口及船舶登记手续。（详见附件2）
（二）向上海海事局申请船名
在取得交通运输部批文后，申请方可以向上海海事局提交办理船舶名称的申请。上海海事局受理后，将在两个工作日内核发《船名核准表》。
办理地点为上海海事局政务中心，申请材料如下：
1、《船舶名称申请书》（原件）；
2、船舶所有人的身份证明（原件和复印件）
3、交通运输部批文（复印件）
4、所有权取得证明材料（原件和复印件）
（三）船舶进口前技术勘验
鉴于现阶段特案免税登记制度不影响原有政策法规，商务部、交通运输部海事局以及中国船级社（CCS）关于旧船进口的各有关检验规定仍然有效。进口勘验按照既有规定由中国船级社总部营运入级处按照海事局的进口勘验委托予以受理，各检验机构根据入级处指令安排具体检验。总部受理电话：86-10-58112039，传真：86-10-58112807。因此，申请方在取得免税进口资格后，须与中国船级社取得联系，申请安排旧船进口技术勘验，通过进口勘验后即可取得交通运输部海事局签发的《旧船舶进口技术评定书》。
为了节省时间，申请方可以一并向中国船级社提出办理船舶的转级手续的申请。
（四）向商务部机电进出口办申请办理机电产品进口许可
申请方在取得旧船舶进口技术评定书后，应当向商务部申请办理机电产品进口许可，取得《中华人共和国进口自动许可证》。
特案免税登记船舶属于《进口自动许可机电产品目录》中的产品，进口单
位应当向商务部或地方、部门机电办申请办理进口自动许可手续。
申请单位需提交下列材料：
1、申请进口报告；
2、机电产品进口申请表一式两份；
3、营业执照复印件；
4、有关项目的批复复印件；
5、《旧船舶进口技术评定书》。
申请可通过书面形式或网上申请方式提交。
1、书面申请程序：申请进口单位可到发证机构领取或从商务部授权网站（www.xiexiebang.com
中华人民共和国上海海事局 上海市人民政府建设和交通委员会
上海市虹口区人民政府
2009年8月
附件1 中华人民共和国交通部
公
告
2007年第18号
关于实施中资国际航运船舶 特案免税登记政策的公告
为促进我国航运业健康发展，扩大国轮船队，加强船舶安全监管，维护我国船员权益，经国务院批准，在现有船舶登记等制度基础上，采取特案免税政策，鼓励中资外籍国际航运船舶转为中华人民共和国国籍，悬挂中华人民共和国国旗航行。
根据国务院批准的特案免税政策和财政部确定的实施方案，现将有关事项公告如下：
一、在2007年7月1日至2009年6月30日期间报关进口、办理船舶登记的中资船舶，符合下列条件的，免征关税和进口环节增值税：
（一）在2005年12月31日以前已经在境外登记；
（二）船龄范围：
1、船龄在4-12年的油船（包括沥青船）、散装化学品船等；
2、船龄在6-18年的散货船、矿砂船等；
3、船龄在9-20年的集装箱船、杂货船、多用途船、散装水泥船等。
以上船龄是指船舶自建造完工之日起至2007年7月1日的年限。
二、办理程序：
（一）船舶所有人向交通部提出申请。申请材料包括：
1．申请书；
2．船舶登记证书；
3．船舶法定检验证书、入级证书；
4．船舶出资人的有关材料。
（二）交通部对申请进行初审汇总，报财政部审定。为便于申请人有计划安排船舶办理特案免税登记，审批机关将分批次集中办理审批手续，申请人可选择在2007年9月1日、2008年3月1日、2008年9月1日和2009年3月1日之前分别提出申请。
（三）交通部将财政部审定的免税进口船舶清单通知申请人，申请人向海关办理免税报关手续。
（四）船舶所有人应选择上海、天津、大连为船籍港，依照《中华人民共和国船舶登记条例》及相关规定，向当地海事局申请办理船舶登记手续。
三、特案免税登记船舶，原则上应继续从事国际航运，并依照《中华人民共和国国际海运条例》第二十三条的规定，办理营运船舶备案手续；根据国内运输需求和船舶安全技术状况，经交通部批准，可从事国内航运。
四、中国船级社应依照有关规定，针对特案免税登记船舶的实际情况，办理相关进口勘验、法定检验、入级或转级手续，优先受理具有国际船级社协会正式成员船级的船舶。
五、船舶所有人、经营人应按照我国法律法规的相关规定，认真落实船舶安全管理和船员劳动保障等各项措施，确保船舶营运安全，维护船员合法权益。
特此公告。
中华人
民共和国交通部
二○○
七年六月十二日
附件2 中华人民共和国交通运输部
公
告
2009年第19号
关于延长中资国际航运船舶 特案免税登记政策的公告
经过国务院批准，中资“方便旗”船特案减免税政策的执行截止日期由2009年6月30日延长至2011年6月30日。根据国务院批准的特案免税登记政策和财政部确定的实施方案，先将有关事项公告如下：
一、在2011年6月30日前报关进口、办理船舶登记的中资船舶，符合原交通部《关于实施中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》（2007年第18号）规定要求的，经批准，免征关税和进口环节增值税，并按照有关规定办理船舶登记。
二、船舶所有人可在2009年9月1日、2010年3月1日、2010年9月1日和2011年3月1日前分批次向交通运输部提出申请，程序及相关材料要求按原交通部2007年第18号公告的有关规定办理。
三、此前经批准享受特殊免税登记的船舶，但尚未办理报关进口的，原批准文件在2011年6月30日前继续有效，船舶所有人应抓紧办理报关进口及船舶登记手续。
特此公告。
中华人
民共和国交通运输部
二○○
九年六月二日
附件3 关于“特案免税登记政策”适用船舶回国登记检验流程的通知
各有关船公司：
为贯彻落实交通部下发的《关于实施中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》，确实做好特案免税登记船舶的相关勘验、检验、入级或转级工作，我社特制定了“特案免税登记政策”适用船舶回国登记检验流程，现通告如下：
1、检验的一般原则 1.1 关于进口勘验：
鉴于特案免税登记政策仅仅是在进口环节给予适用船舶以税收方面的优惠，在程序上仍视为进口。因此商务部、海事局以及我社关于旧船舶进口的各有关检验规定仍然有效。
1.2 关于进口后的检验：
适用“特案免税登记”政策的船舶，在完成进口勘验并获进口批准后，仍将按照我国“船舶与海上设施检验条例”的要求完成相应的法定和入级检验。主要原则如下：
1.2.1 对于非CCS 级的外籍船舶，如船舶拥有IACS 成员船级，将按照IACS 和我社有关规定完成法定初次检验/换旗检验（适用时，含ISM/ISPS），并按照IACS和我社的转级规定完成转级检验。当船舶不具备IACS 成员船舶船级社，将按照IACS 和我社有关规定完成法定初次检验/换旗检验（适用时，含ISM/ISPS），并按照IACS 和我社有关规定完成初次入级检验。
1.2.2 对于CCS 级的外籍船舶，将按照IACS 和我社有关规定完成法定初次检验/换旗检验（适用时，含ISM/ISPS）。
2、检验受理： 2.1 进口勘验的受理：
进口勘验按照既有规定由总部营运入级处按照海事局的进口勘验委托予以受理，各检验机构根据入级处指令安排具体检验。
CCS Classification Information No.101 Oct.18,2007 总部受理电话：86-10-58112039，传真：86-10-58112807 2.2 各检验机构受理检验，并同时报告总部营运入级处/认证处。认证处/总部营运
入级处也可以直接受理检验。
总部受理电话 86-10-58112040，传真：86-10-58112807
3、检验指令与检验要求通告
总部入级处/认证处在受理检验后内将下达检验指令，并通知检验执行机构将检验要求通告申请方。
4、检验开始
各检验机构在受理检验申请并取得总部指令后将积极与船东沟通，保证按照与船东协商的时间及时安排和开始检验、审核。
5、检验执行
各检验机构/验船师将按申请船舶适用标准认真、快速执行检验、审核。
6、检验/审核发证
检验/审核满意后，检验机构将及时发放检验/审核证书。特此通告！
中国船级社营运入级处
2007-10-18
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