深圳市地质灾害防治管理办法专题

第一篇：深圳市地质灾害防治管理办法专题

深圳市人民政府令

第241号

《深圳市地质灾害防治管理办法》已经市政府五届五十二次常务会议审议通过，现予发布，自2012年8月1日起施行。

市长 许勤 二〇一二年六月四日

深圳市地质灾害防治管理办法

第一章 总 则

第一条 为维护人民生命和财产安全，防治地质灾害（隐患），避免和减轻地质灾害造成的损失，根据国务院《地质灾害防治条例》和《广东省地质环境管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内地质灾害（隐患）的防治活动。

地震灾害的防御和减轻依照防震减灾的有关法律、法规规定执行；法律、法规对洪水引发的崩塌、滑坡、泥石流的防治有规定的，从其规定。

边坡工程（含建筑、交通、水利边坡工程，下同）发生建设工程质量安全事故的，依照建设、交通、水利法律、法规及标准、技术规范等规定处理。

第三条 本办法所称地质灾害隐患，是指具有一定程度发生地质灾害的风险，经调查认定的与地质作用有关的现象。

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本办法所称地质灾害防治，包括地质灾害（隐患）的预防、应急、治理和治理工程维护：

（一）预防，包括地质灾害气象预报预警、编制地质灾害防治规划及年度防治方案、地质灾害（隐患）基础调查、应急调查、危险性评估、专业监测、专业巡查、汛前排查、群测群防、技术咨询、宣传、培训、奖励、防治管理系统建设等；

（二）应急，包括地质灾害灾情险情的临时应急抢险处置工作或者市政府、上级主管部门交办的紧急工作；

（三）治理，包括既有地质灾害（隐患）的专项治理（以下简称专项治理）和新建、改建、扩建建设工程的地质灾害（隐患）配套防治（以下简称配套防治）；

（四）工程维护，包括专项治理工程、配套防治工程的日常管理、维护、技术咨询等。

第四条 地质灾害防治管理实行辖区责任、分级负责和职能部门分类监管相结合的原则。

市、区政府及各相关主管部门应当采取多种形式宣传、普及地质灾害防治知识，增强单位和个人防灾、救灾意识和能力。

第五条 各区人民政府（含新区管理机构，以下统称区政府）在辖区地质灾害防治工作中应当建立健全工作责任制，逐级落实地质灾害防治责任，并履行如下职责：

（一）负责地质灾害（隐患）群测群防，建立健全地质灾害（隐患）登记排查制度，组织地质灾害（隐患）巡回检查；

（二）负责地质灾害应急抢险处置；

（三）负责因自然因素引发或者治理责任无法落实的地质灾害（隐患）专项治理，代为承担地质灾害（隐患）强制治理；

（四）负责因自然因素引发或者治理责任无法落实的专项治理工程的维护。

第六条 规划国土部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监

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督工作，负责对全市地质灾害（隐患）及其等级、防治责任进行调查、认定。

建设部门负责核准不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程开工，按照工程建设监管程序对不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程实施监督管理，对本部门职责范围内建筑边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。

交通、水务部门负责按照工程建设监管程序对交通、水务专项地质灾害治理工程实施监督管理，对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。

城管部门负责对本部门职责范围内边坡工程的安全维护和应急抢险进行监督管理。

发展改革部门负责对政府投资的专项治理工程按照规定予以立项并安排建设资金。

财政部门负责按照年度政府投资项目计划核拨专项治理工程建设资金，按照财政预算有关规定安排其他地质灾害（隐患）防治费用。

气象部门负责气象服务保障事项，协助规划国土部门开展地质灾害气象预报预警工作。

市、区政府有关部门依照职责分工配合做好地质灾害防治管理工作。

第七条 地质灾害防治费用的承担按照下列规定处理：

（一）因自然因素引发的地质灾害（隐患）的预防、应急、治理及工程维护费用，由政府承担；

（二）因工程建设等人为活动引发的地质灾害（隐患），按照“产权归属与预防责任统一”的原则，由工程建设单位、产权人或者其他行为人承担地质灾害（隐患）的预防费用，按照“谁引发、谁治理”的原则，由引发的责任单位承担应急抢险、治理和工程维护费用；

（三）新建、改建、扩建建设工程的建设单位承担配套防治工程的建设费用；新建、改建、扩建建设工程交付使用后由产权人或者实

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际使用人承担配套防治工程的维护费用。

根据本办法有关规定，区政府或者街道办事处代为承担本条第一款第（二）、（三）项规定防治费用的，有权依法追偿。

第八条 因自然因素引发的地质灾害（隐患）专项治理费用，由市政府承担。

因自然因素引发的地质灾害应急抢险费用，由市政府承担并纳入市政府年度财政预算。

因自然因素引发的地质灾害（隐患）预防费用、专项治理工程维护费用，根据本办法规定的市、区职责分工，分别纳入市、区两级政府财政预算。

市政府根据市、区财政管理体制实际情况对本条规定作出调整的，从其规定。

第九条 地质灾害等级依照法律、法规的规定划分。

地质灾害隐患等级，按危险程度和规模大小划分为：

（一）特大隐患，受威胁人数1000人以上（含本数，下同）或者潜在经济损失1亿元以上的；

（二）重大隐患，受威胁人数100人以上1000人以下（不含本数，下同）或者潜在经济损失5000万元以上1亿元以下的；

（三）较大隐患，受威胁人数10人以上100人以下或者潜在经济损失500万元以上5000万元以下的；

（四）一般隐患，受威胁人数10人以下或者潜在经济损失500万元以下的。

地质灾害（隐患）及其等级由规划国土部门组织调查认定。

第十条 规划国土部门应当按照市政府有关专家库管理规定，建立地质灾害防治专家咨询制度。

地质灾害危险性评估、专项治理工程的勘查、设计、施工、监理单位应当具备国土部门核发的相应资质证书；配套防治工程的勘察、设计、施工、监理单位应当具备与其从事专业范围相适应的建设、交

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通、水务等行政主管部门核发的相应资质证书。

第二章 地质灾害防治规划和年度防治方案

第十一条 市规划国土部门应当会同各区政府和市相关部门依据地质灾害（隐患）调查结果和上一级地质灾害防治规划，组织编制本市的地质灾害防治规划，经市政府批准后公布实施。

市规划国土部门应当根据地质灾害（隐患）调查、监测结果和地质灾害防治工作情况，及时认定地质灾害（隐患）监测、预防责任人和治理责任单位，书面通知监测、预防责任人和治理责任单位，并抄送所在地区政府。

第十二条 人口集中居住区、风景名胜区、大中型企业、学校、医院所在地和交通干线、通信设施、重点水利电力工程、燃气管道等基础设施应当作为地质灾害防治规划重点防治区中的防护重点。

地质灾害防治规划应当明确地质灾害易发区范围、防护级别和要求。

第十三条 市规划国土部门应当会同各区政府和市相关主管部门根据地质灾害防治规划和上年度防治工作情况，拟订本市年度地质灾害防治方案，报市政府批准后公布实施。

本市年度地质灾害防治方案应当对本年度全市地质灾害专项治理工程作出安排。

本市年度地质灾害防治方案应当根据本办法第七条、第八条的规定，对市、区政府承担的地质灾害（隐患）防治费用作出年度计划安排。

第三章 地质灾害（隐患）预防

第十四条 市规划国土部门应当会同各区政府、市相关职能部门根

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据地质灾害防治规划和工作需要，确定地质灾害（隐患）监测点，建立监测网络，按照国家有关规定对地质灾害险情进行动态监测。

因工程建设、爆破等人为活动可能引发地质灾害（隐患）的，工程建设单位、产权人或者其他行为人是地质灾害（隐患）监测、预防责任人，负责地质灾害（隐患）监测、预防。建设、交通、水务等行政主管部门按照各自职责分工负责指导、检查和监督。

因自然灾害引发的地质灾害（隐患），其监测、预防责任人由区政府或者街道办事处指定。

第十五条 区政府应当加强地质灾害（隐患）群测群防工作的组织领导和工作体系建设，根据本市年度地质灾害防治方案，组织街道办事处、社区工作站、居民委员会及相关监测、预防责任人，登记地质灾害（隐患）并进行日常巡查，记录巡查情况，建立巡查档案。

发现地质灾害险情、灾情时，群测群防人员应当及时报告辖区政府、街道办事处或者规划国土部门，情况危急时应当先行组织受威胁群众躲避险情。

相关部门在开展地质灾害（隐患）群测群防工作时，受地质灾害（隐患）威胁的单位和个人应当积极协助。

第十六条 区政府应当根据地质灾害防治规划和年度地质灾害防治方案确定的主要地质灾害隐患的分布情况，设定本辖区内的主要地质灾害隐患的边界警示。

对已建成工程或者新建工程可能形成地质灾害隐患或者发生地质灾害的情形，建设单位、产权人等相关监测、预防责任人应当设置警示标志并明示防护措施。

第十七条 区政府应当制作本辖区内的地质灾害隐患明白卡，并发放给监测、预防责任人和治理责任单位。

明白卡主要内容包括：地质灾害隐患名称、地点及边界、隐患等级、监测及预防责任人和治理责任单位、联系方式、防治状况、预防措施、避险路线、避险场所等。

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监测、预防责任人和治理责任单位应当将明白卡主要内容以张贴、宣传单等形式在地质灾害隐患范围内进行公示。

第十八条 市规划国土部门应当会同市气象部门建立地质灾害气象预报预警信息系统。地质灾害气象预报预警依据国家有关规定、结合我市工作实际划分为4个等级：

（一）提醒级，24小时内灾害发生可能性很小或者较小；

（二）注意级，24小时内灾害发生可能性较大；

（三）预警级，24小时内灾害发生可能性大；

（四）警报级，24小时内灾害发生可能性很大。

第十九条 提醒级地质灾害气象预报预警信息不对公众发布，警报级地质灾害气象预报预警信息由市规划国土部门报经市政府批准后发布。

注意级、预警级、警报级地质灾害气象预报预警信息由市规划国土部门会同市气象部门通过电视、广播等新闻媒体向公众发布，本市电视台、广播电台应当在收到市气象部门提供的信息后15分钟内向公众播发。

市规划国土部门决定发布预警级、警报级地质灾害气象预报预警信息的，应当同时通知市应急管理部门、市三防部门和预报预警所在区政府。

第二十条 地质灾害易发区内的建设工程项目，或者在地质灾害（隐患）威胁范围内进行建设并可能形成重大、特大地质灾害隐患的建设工程项目，申请以划拨或者协议出让方式取得国有土地使用权的，项目申请人应当在可行性研究阶段同步进行地质灾害危险性评估，并将评估作为可行性研究报告的组成部分。可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估的，市、区发展改革部门不得批准其可行性研究报告。

通过招标拍卖挂牌方式出让地质灾害易发区内国有土地使用权，或者出让在地质灾害（隐患）威胁范围内国有土地使用权并可能形成重大、特大地质灾害隐患的，规划国土部门在建设项目规划选址和土

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地预审阶段应当进行地质灾害危险性评估。

第二十一条 对地质灾害易发区内的建设工程项目，或者在地质灾害（隐患）威胁范围内进行建设并可能形成重大、特大地质灾害隐患的建设工程项目，规划国土部门应当在建设用地规划许可证中明确建设单位须按地质灾害危险性评估报告的结论采取相应的地质灾害防治措施。

第二十二条 对建设用地规划许可证载明需采取地质灾害防治措施的，建设单位应当组织开展配套防治工程施工图设计，经施工图审查机构审查合格后，方可申请建设工程规划许可证。

第二十三条 建设项目的配套防治工程应当与主体工程同步设计、施工、验收和交付使用，建设、交通、水务、规划国土等部门按照各自职责分工负责监督。

主体工程与配套防治工程同时验收合格后，其产权人或者实际使用人应当负责配套防治工程日常维护工作，定期巡查，发现问题及时处理并报告区政府、规划国土部门。

第四章 地质灾害应急

第二十四条 市规划国土部门应当会同市相关职能部门拟订市级突发性地质灾害应急预案，报市政府批准后实施。

区政府应当根据市政府公布的突发性地质灾害应急预案，制定并公布施行本区突发性地质灾害应急预案，并分送市规划国土部门、市应急管理部门、市三防部门。

第二十五条 地质灾害或者险情发生地的区政府、街道办事处接到报告后，应当立即组织人员赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生、险情或者灾情扩大。

发生地质灾害或者险情后，市、区政府可以根据地质灾害抢险救灾工作需要成立现场应急抢险指挥部。规划国土部门可以选调专家现

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场调查提供技术决策依据。

第二十六条 地质灾害气象预报预警达到预警级的，预报预警所在地区政府和市突发性地质灾害应急预案规定的应急预案启动部门应当按程序随时准备启动应急预案。

地质灾害气象预报预警达到警报级的，预报预警所在地区政府和市突发性地质灾害应急预案规定的应急预案启动部门应当按程序适时启动应急预案。

第二十七条 发生地质灾害或者险情，需立即应急抢险处置的，应当按照以下程序执行，但建设、交通、水务相关法律、法规等另有规定的从其规定：

（一）成立现场应急抢险指挥部，组织各方面力量处置，组织受威胁的人员、财产避险；

（二）规划国土部门应当会同建设、交通、水务等部门组织专家现场调查，提出应急抢险处置方案建议；

（三）现场应急抢险指挥部确定应急抢险处置方案，按照有关规定指定符合要求的勘查、设计、施工、监理单位，同时明确结算原则；

（四）区政府组织勘查、设计、施工、监理单位开展应急抢险处置。

因人为活动引发的地质灾害应急抢险费用，区政府组织应急抢险处置后，有权依法追偿。

第二十八条 市、区政府应当建立地质灾害应急物资储备制度，提高预防和处置突发性地质灾害的物资保障能力。

第五章 地质灾害（隐患）专项治理

第二十九条 地质灾害（隐患）专项治理工程的确定，应当与地质灾害形成的原因、规模以及对人民生命和财产安全的危害程度相适应，并在确保安全前提下控制治理成本，无法治理或者治理成本过高的应

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当搬迁避让。

第三十条 因工程建设等人为活动引发的地质灾害（隐患），由引发地质灾害（隐患）的工程建设单位、产权人或者其他行为人作为治理责任单位承担治理责任。存在多个治理责任单位的，按照各自相应的责任承担治理责任；无法区分各自责任的，由多个治理责任单位共同承担治理责任。

因自然因素引发的地质灾害（隐患），由区政府组织治理，治理费用按照本办法第八条的规定处理。

第三十一条 属于以下情形之一的地质灾害（隐患），由所在地区政府组织治理：

（一）治理责任单位已被吊销、注销且无权利义务承受人的；

（二）治理责任单位为自然人，该自然人已死亡，无遗产且无其他权利义务承受人的；

（三）治理责任单位下落不明的；

（四）治理责任单位无财产，也无经济收入来源，而确无能力治理的；

（五）其他治理责任无法落实的情形。

区政府组织治理后，有权依法向治理责任单位追偿治理费用。

第三十二条 规划国土部门应当在科学调查的基础上，根据本市年度地质灾害防治方案及时对全市已有地质灾害（隐患）的专项治理责任单位进行认定。

具有下列情形之一的，规划国土部门应当对地质灾害（隐患）的成因进行分析论证，并在发现地质灾害（隐患）或者收到地质灾害（隐患）认定申请书之日起5日内，认定专项治理责任单位：

（一）新发现的地质灾害（隐患），且确需治理的；

（二）不在本市年度地质灾害防治方案规定的认定范围之内的已有地质灾害（隐患），但经调查发现确需治理的；

（三）尚未认定专项治理责任单位的地质灾害（隐患），相关单位

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或者个人申请认定的。

确因地质情况复杂等原因需要延长认定期限的，应当经规划国土部门主要负责人批准，延期最长不超过20日。法定的鉴定、勘测等时间，不计入认定时限。

第三十三条 专项治理责任单位不服认定结果的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，但行政复议或者行政诉讼期间不停止原认定结果的执行，经认定的专项治理责任单位应当按照认定结果和相关要求按时开展地质灾害（隐患）治理。

行政复议或者行政诉讼改变认定结果的，实际治理单位可以依法向行政复议或者行政诉讼确定的专项治理责任单位追索治理费用。

第三十四条 地质灾害（隐患）专项治理责任单位确定后，专项治理责任单位应当依法委托具备规定资质的勘查、设计单位开展勘查、设计工作，制定应急预案及专项治理方案，将专项治理工作纳入工作计划，并将勘查、设计成果送规划国土部门。

具有下列情形之一的，规划国土部门应当向地质灾害治理责任单位出具专项治理函，并明确治理要点、时限等内容：

（一）专项治理工程已经列入本市年度地质灾害防治方案的；

（二）根据本办法第三十二条第二款第（一）、（二）项认定地质灾害专项治理责任单位的；

（三）根据本办法第三十二条第二款第（三）项认定地质灾害专项治理责任单位，确需治理或者专项治理责任单位申请治理的；

（四）其他必要的情形。

专项治理责任单位收到专项治理函后，应当在规定时限内依法委托具备规定资质的施工、监理单位开展相关工作，并在开展专项治理工程施工前，向建设、交通、水务等建设工程监督管理部门申请办理有关开工或者监管手续。

第三十五条 对符合下列条件的不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程，建设部门应当在收到书面申请之日起7个工作日内核准工

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程开工：

（一）取得专项治理函；

（二）勘查、设计、施工、监理单位符合法定资质要求；

（三）施工图经施工图审查机构审查合格；

（四）施工、服务发包及货物采购符合本市有关规定。

对工程量特别巨大、情况复杂等专项治理工程，建设部门应当在15个工作日内完成核准。

交通、水务专项地质灾害治理工程，由交通、水务部门根据有关规定办理专项治理工程开工或者监管手续。

第三十六条 专项治理责任单位应当依法办理质量、安全监督手续，质量、安全监督机构对专项治理工程的施工质量、安全文明施工实施监督。

专项治理责任单位应当按照工程类别和核准开工的监督管理部门的规定依法办理专项治理工程验收和备案。竣工验收时专项治理责任单位应当通知规划国土部门参加，竣工验收合格的，专项治理责任单位应当在30日内将竣工验收资料送规划国土部门。

第三十七条 专项治理责任单位负责专项治理工程的日常维护工作，定期巡查，发现问题及时处理，并报告区政府及规划国土部门。

根据本办法第三十条第二款、第三十一条规定地质灾害（隐患）由区政府组织治理的，辖区所在街道办事处应当按照政府采购的有关规定委托物业服务企业等单位，负责专项治理工程的日常维护；但第三十一条规定情形下专项治理责任单位具备维护能力的除外。

第六章 法律责任

第三十八条 区政府、规划国土部门及相关行政主管部门及其工作人员在地质灾害防治管理工作中，不履行职责或者不正确履行职责的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

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第三十九条 建设单位有下列行为之一的，由规划国土部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处以50万元罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）违反本办法第二十条第一款规定，对地质灾害易发区内的建设工程项目，或者在地质灾害（隐患）威胁范围内进行建设并可能形成重大、特大地质灾害隐患的建设工程项目，未进行地质灾害危险性评估的；

（二）违反本办法第二十三条规定，配套防治工程未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的。

第四十条 违反本办法第三十七条规定，未对专项治理工程进行定期维护的，由规划国土部门责令限期改正，逾期不改正的，处以10万元罚款；造成他人损失的，专项治理责任单位应当依法承担相应的赔偿责任。

第四十一条 违反本办法第三十条第一款规定，对工程建设等人为活动引发的地质灾害（隐患）不予治理的，由规划国土部门责令限期治理；逾期不治理的处以50万元罚款，治理不符合要求的处以30万元罚款，专项治理工作由规划国土部门交由所在区政府代为承担，专项治理工程竣工验收后，所在区政府有权依法追偿垫付的专项治理费用。

第四十二条 违反国家规定，在地质灾害隐患区域内擅自爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的，由规划国土部门责令停止违法行为，对行为人为单位的处以20万元罚款，对行为人为个人的处以5万元罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十三条 违反国家规定，有下列行为之一的，由规划国土部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对地质灾害危险性评估单位、勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金2倍的罚款，对施工单位处工程价款4%的罚款，并可以

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责令停业整顿，上报原资质审批机关建议降低其资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，上报原资质审批机关建议吊销其资质证书；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理；给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的；

（二）在专项治理工程或者配套防治工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的；

（三）无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、专项治理工程或者配套防治工程勘查、设计、施工及监理业务的；

（四）以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、专项治理工程或者配套防治工程勘查、设计、施工和监理业务的。

第四十四条 违反国家规定，侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施、专项治理工程或者配套防治工程设施的，由规划国土部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，处以5万元罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理

第七章 附 则

第四十五条 本办法自2012年8月1日起施行。

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第二篇：镇地质灾害防治专项资金管理办法

XX镇地质灾害防治专项资金管理办法

第一条  为预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），经镇人民政府同意建立镇级地质灾害防治专项资金（以下简称“专项资金”）。为加强专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条  镇级专项资金来源：镇财政每年预算安排3万元。

第三条  镇级专项资金主要用于因自然因素引发或难以确定引发责任人、应由镇级立项治理的地质灾害和突发性地质灾害应急处理。

专项资金具体使用主要包括应急处理、调查、搬迁避让工程、工程治理及应急治理工程、监测预警工程、治理规划、地质灾害防治科学知识宣传教育、购置地质灾害防治工作必需的设备等。

第四条  镇级地质灾害治理专项资金，设立专户进行管理，实行专款专用。地质灾害防治项目由国土资源管理部门按照《贵州省地质灾害治理工程项目管理办法》执行。

第五条  专项资金的使用实行统筹安排，突出重点，专款专用，保证效益的原则。

（一）特大型地质灾害治理上报财政部和国土资源部立项，其经费由中央、省、市、县四级财政按比例分担；

（二）大型地质灾害治理经省国土资源厅审查批准后，经费由省、市、县、镇四级财政按比例分担；

（三）中型地质灾害的治理经市国土资源局审查批准后，经费由市、县、镇三级财政按比例分担；

（四）小型地质灾害治理经费由县、镇出资解决。

第六条  镇财政根据批准的项目及经费申请及时将资金拨付到各项目设立的专项资金账户上；根据项目的实施进度，及时将资金拨付到项目承担单位的账户；项目承担单位必须建立专账，单独核算，支出按有关财务制度规定进行账务处理。

第七条  凡经批准立项的地质灾害治理专项资金补助项目，镇人民政府及时解决应承担的配套资金，并严格按规定用途使用资金。

第八条  地质灾害防治工程项目要预留质量保证金。保证金按项目总经费的10％确定，待项目验收通过后，由项目所在地财政部门予以拨付。

第九条  地质灾害项目资金不得用于平衡财政预算，不得用于发放职工工资、奖金和津贴，主管部门不得提取管理费。

第十条  项目承担单位不得将与项目无关的支出列入本项目开支，不得虚增项目成本。

第十一条  财政和国土资源管理部门要将项目实施、资金使用、项目进展等情况，在次年2月中旬前以书面形式报告县财政局和县国土资源局。

第十二条  地质灾害治理项目，在项目完工后，由镇财政所和国土资源所组织对项目资金使用进行检查审计。凡经检查审计认定不符规定的，依法进行处理和处罚，并追究有关责任人的责任。

第十三条  本办法由镇财政所、镇国土资源所负责解释。

第十四条  本办法自发文之日起执行。

第三篇：8 河北省地质灾害防治管理办法

河北省地质灾害防治管理办法

(1995年7月3日河北省人民政府第四十一次常务会议通过 1995年7月24日河北省人民政府令第137号发布施行)

目 录

第一章 总 则

第二章 地质环境和地质灾害勘查评价 第三章 地质灾害的预防 第四章 地质灾害的治理 第五章 罚 则 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为防治地质灾害，保护和改善地质环境，保障人民生命财产安全，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内地质灾害防治管理工作。地震灾害防治管理工作不适用本办法。

第三条 本办法所称的地质灾害，是指因自然作用或人的行为造成地质环境变化，给人民生命财产安全造成危害的地质事件。包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降和塌陷、地面裂缝等。

第四条 进行地质灾害防治，应当坚持预防为主，防治结合，综合治理的原则。

第五条 地质灾害防治的重点区域是：城市、农村和其他人口集中居住区、大中型工矿企业所在地、重点工程设施、主要河流、交通干线、重点经济技术开发区、风景名胜区和自然保护区等。

第六条

各级人民政府应当加强对地质灾害防治管理工作的领导，将地质灾害防治管理纳入国民经济和社会发展计划，并组织有关部门制定地质灾害防治计划。

第七条 县以上地质矿产行政主管部门统一负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作。

县以上经贸、农业、林业、水利、交通、煤炭以及城乡规划和建设等部门，按照各自的

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第八条 任何单位和个人不得阻碍或影响地质灾害防治管理工作。禁止侵占、破坏地质灾害防治工程的设备、设施和场地。

第九条 一切单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境、造成地质灾害的单位和个人进行检举、控告。

第十条 在地质灾害防治管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。

第二章 地质环境和地质灾害勘查评价

第十一条 制定重点区域开发规划和进行大型基本建设项目论证，必须做出地质环境质量评价和预测，并制定合理利用、保护地质环境和防治地质灾害的方案。

第十二条 区域性地质环境勘查评价项目由省人民政府统一规划。实施大型基本建设项目所做的地质环境勘查评价应当纳入其前期工作。

第十三条 承担地质环境和地质灾害勘查评价的单位必须持有相应的资质证书。进行地质环境和地质灾害勘查，必须按国家和本省规定办理有关手续。

第十四条 地质环境勘查评价报告必须经地质矿产行政主管部门或有关部门会同地质矿产行政主管部门审批后,方可作为制定各类开发区开发规划和进行基本建设的依据。

第十五条 地质环境和地质灾害勘查评价成果应按国家和本省的规定汇交。

第三章 地质灾害的预防

第十六条 地质灾害隐患区域的范围，由省辖市(地区)地质矿产行政主管部门会同有关部门划定，报同级人民政府批准。在地质灾害隐患区域，不得进行可能造成地质灾害的活动。

第十七条 经贸、农业、林业、水利、交通、城市规划建设等有关部门应当根据地质灾害隐患区域内可能发生的地质灾害的性质、规模和可能造成危害的程度，制定本部门的预防措施。

第十八条

地质矿产行政主管部门应当加强对地质灾害多发区域和重点区域地质环境的监测。

第十九条 区域性地质灾害趋势预报经省人民政府批准后，由省地质矿产行政主管部门向有关部门发布。可能发生的突发性地质灾害预报，由省辖市(地区)地质矿产行政主管部门或经贸、农业、林业、水利、交通、煤炭、城乡规划建设等部门在地质灾害可 能危及的区域发布。

157 除前款规定外，任何单位和个人不得擅自发布或者扩散区域性地质灾害趋势和可能发生的突发性地质灾害预报。

第二十条 省地质矿产行政主管部门设置的地质环境监测机构，负责全省的地质灾害监测资料分析和趋势预测，有关部门应当向其提供监测数据和资料。

第二十一条 在地面沉降区域和岩溶地面塌陷区域内，水利及城市规划建设等有关部门应当根据国家规定制定地下水开采方案，防止地质环境恶化和地质灾害的发生。

第四章 地质灾害的治理

第二十二条 人的行为造成的地质灾害，由其所在单位或者个人负责治理。自然作用造成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门治理。

第二十三条 投资五十万元及其以上的地质灾害治理项目，由省地质矿产行政主管部门会同省计划等部门提出立项申请，报省人民政府批准后实施。项目竣工后，由省地质矿产行政主管部门会同省计划等部门进行验收。

投资不足五十万元的地质灾害治理项目，由省辖市(地区)地质矿产行政主管部门会同同级计划等部门提出立项申请，报省辖市人民政府(地区行政公署)批准后实施。项目竣工后，由省辖市(地区)地质矿产行政主管部门会同同级计划等部门进行验收。

第二十四条 区域性地质灾害生物治理项目计划由其主管部门会同同级计划、地质矿产、环境保护等有关部门负责制定，并组织实施。

第二十五条 地质灾害发生后，有关部门应及时向当地人民政府和地质矿产行政主管部门报告。当地人民政府和地质矿产行政主管部门接到报告后，应迅速赶赴现场，组织有关部门进行地质灾害治理工作。

第五章 罚 则

第二十六条 违反本办法第八条第二款规定的，由县以上地质矿产行政主管部门或有关部门责令其限期改正，并可处以一万元至五万元的罚款。

第二十七条 违反本办法第十一条规定的，由县以上地质矿产行政主管部门会同有关部门责令其限期改正。

第二十八条 违反本办法第十六条第二款规定的，由县以上地质矿产行政主管部门或有关部门责令其限期治理，恢复原状，并可处以五万元以下的罚款。

第二十九条 违反本办法第十九条第二款规定的，由县以上地质矿产行政主管部门给予警告，并可处以五千元以下的罚款。

158 第三十条 当事人缴纳罚款时，收缴部门应当出具财政部门统一印制的罚款票据。罚款一律缴同级财政部门。

第三十一条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十二条 省辖市人民政府(地区行政公署)可以根据本办法，制定实施细则。第三十三条 第三十四条

本办法由省地质矿产厅负责解释。本办法自发布之日起施行。159

第四篇：地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

国土资发〔２０００〕４５号

各省、自治区、直辖市地矿厅(局)，重庆市土地房屋管理局，海南省国土海洋环境资源厅： 为贯彻落实《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》(国办发〔１９９９〕１６号)精神，加强对地质灾害防治工程施工单位的管理，确保地质灾害防治工程质量，保障人民生命财产安全，促进地质灾害防治工程施工队伍的建设，现将《地质灾害防治工程施工单位资质管理办法》印发执行。

中华人民共和国国土资源部

二○○○年一月二十七日

地质灾害防治工程施工单位资质管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强地质灾害防治工程施工单位的资质管理，确保防治工程质量，保障人民生命财产安全，促进地质灾害防治工程技术进步，制定本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内从事地质灾害防治工程施工的单位，必须按本办法规定具备相应的资质条件，并持有资质等级证书。

第三条 地质灾害防治工程施工，是指通过有效地质工程手段，改变地质灾害发生、发展的过程，以达到减轻或防止灾害发生的工程活动,地质灾害防治工程施工单位资质，是指从事地质灾害防治工程施工的单位必须具备的资历、技术力量、技术水平、技术装备和管理水平等条件，地质灾害防治工程施工单位资质分为甲、乙、丙三个等级。

第四条 国务院国土资源行政主管部门是全国地质灾害防治工程施工单位的资质管理部门，负责甲级、乙级施工单位的资质审批和监督管理。省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门是本行政区内的地质灾害防治工程施工单位的资质管理部门，负责丙级施工单位的资质审批和监督管理。

第二章 施工单位资质等级和业务范围

第五条 甲级施工单位应具备下列条件：

(一)近10年以来独立承担过一项(含)以上大型或二项(含)以上中型地质灾害防治工程项目主体工程的施工，工程质量合格；

(二)具有本专业高级职称的总工程师；具有高级职称的总会计师和总经济师；单位技术业务主管人或经理具有10年以上从事施工管理工作的经历；

(三)具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于100名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的8%以上；在工程技术人员中，具有中、高级职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质工程地质人员所占比例均不低于二分之一。技术人员中短期(一年内)外聘人员不得超过15%；

(四)具有与所承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备；

(五)单位注册资金1200万元以上，生产用固定资产原值600万元以上。

第六条 乙级施工单位应具备下列条件：

(一)近10年以来独立承担一项(含)以上中型或二项(含)以上小型地质灾害防治工程项目主体工程的施工，工程质量合格；

(二)具有本专业高级职称的总工程师；具有中级以上职称的总会计师和总经济师；技术业务主管人或经理具有8年以上从事施工管理工作的经历；

(三)具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于60名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的6%以上；在工程技术人员中，具有中、高级职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质

工程地质人员所占比例均不低于二分之一。技术人员中短期(一年内)外聘人员不得超过15%；

(四)具有与承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备；

(五)单位注册资金600万元以上，生产用固定资产原值300万元以上。

第七条 丙级施工单位应具备以下条件：

(一)主要工程技术骨干接受过地质灾害防治工程施工培训；

(二)具有本专业中级以上职称的技术负责人；具有中级职称的会计师和经济师；技术业务主管人或经理具有3年以上从事施工管理工作的经历；

(三)具有中级以上职称的工程、经济、会计、统计等专业技术人员不少于30名，其中水文地质、工程地质、岩土工程等工程技术人员占单位职工人数的4%以上；在工程技术人员中，具有中级以上职称的人员和经地质灾害防治工程施工培训或有施工实践经验的从事水文地质工程地质人员所占比例均在二分之一左右。技术人员中短期(一年内)外聘人员不得超过15%；

(四)具有与承担工程施工相适应的施工机械设备和质量检测、试验设备；

(五)单位注册资金300万元以上，生产用固定资产原值150万元以上。

第八条 甲级、乙级、丙级施工单位按照下列规定承接地质灾害防治工程：

(一)甲级施工单位可以承担各种等级(规模)地质灾害防治工程的施工；

(二)乙级施工单位可以承担中小型地质灾害防治工程的施工；

(三)丙级施工单位可以承担小型地质灾害防治工程的施工。

地质灾害防治工程分级(规模)参照地质灾害防治工程等级表。见附表。

第九条 各级地质灾害防治工程施工单位必须在限定的承接工程范围内从事业务活动，不得越级承接工程项目。

第三章 资质审批

第十条 申请人申请领取地质灾害防治工程施工单位资质等级证书，应向资质管理部门提交下列审批材料：

(一)地质灾害防治工程施工单位资质申请表；

(二)单位法人资格证明文件、单位所有制性质证明文件(复印件)；

(三)法定代表人与技术负责人的有关证明；

(四)单位管理水平及质量监控体系说明及证明文件；

(五)主要技术人员及技术装备情况(中、高级技术人员应附职称复印件)；

(六)单位资历和主要业绩(主要工作成果和获奖证明)；

(七)近三年内无重大质量事故的证明；

(八)注册资金证明；

(九)单位开立帐户的银行及帐号；

(十)施工工程有关的证明文件(施工合同文本、施工工程成果鉴定证明和工程建设单位的工程质量反馈意见)；

(十一)申请甲级施工单位资质等级证书的，还应提交申请单位所在省(自治区、直辖市)人民政府国土资源行政主管部门核定资质等级的书面推荐意见。

第十一条 资质管理部门收到申请人的申请材料后，应在三个月内进行审查，作出是否批准的决定，并通知申请人。批准的，申请人自下发通知之日起30日内到资质管理部门领取相应的地质灾害防治工程施工单位资质等级证书；不批准的，应说明理由；需要补充有关材料的，资质管理部门应限期要求申报单位补交。逾期不补交，视为放弃申请。省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门应及时把丙级施工单位的审批结果报国务院国土资源行政主管部门备案。资质管理部门分批在全国性报刊上公布获得资质的单位名单和资质级别。公告

费由申报单位负担。

第十二条 地质灾害防治工程施工单位资质等级证书(含正本和副本，以下简称资质等级证书)由国务院国土资源行政主管部门统一印制，副本和正本具有同等的法律效力。任何单位和个人不得转让、冒用，擅自印制或伪造地质灾害防治工程施工单位资质等级证书。

第四章 监督管理

第十三条 地质灾害防治工程施工单位在申请承担地质灾害防治工程项目时，应向工程项目发包单位出示资质等级证书，取得工程项目后须到当地省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门进行施工项目登记。

第十四条 地质灾害防治工程施工单位资质等级证书实行年检制度。

检查结论分为合格、基本合格、不合格三种，并作为地质灾害防治施工单位资质等级定级的依据。年检时间和年检内容由资质审批管理机关决定。

第十五条 从事地质灾害防治工程施工的单位，必须建立《施工业务手册》。《施工业务手册》是核定单位资质等级的重要依据。《施工业务手册》由国务院国土资源行政主管部门统一制定。

第十六条 施工单位资质定级满3年，完成两项以上本等级规定的地质灾害施工项目，其它资质条件均达到上一资质等级标准，可申请升级。对符合升级标准的升级申请，经国务院国土资源行政主管部门审批后发给相应级别的施工单位资质等级证书，同时收回原资质等级证书。

第十七条 申请资质升级的单位，除按本办法第十条规定提交的材料外，还应提交《施工业务手册》复印件。

第十八条 施工单位发生下列情况之一的，应向资质管理部门申请办理资质变更、注销手续：

(一)分立或者合并的，应向资质管理部门交回原资质等级证书；经重新审查或者核定等级后，取得相应的资质等级证书；

(二)歇业、宣告破产或者因其他原因终止业务的，应报资质管理部门备案，并交回其资质等级证书；

(三)法定代表人、技术负责人变更的，应向资质管理部门办理变更手续。

第十九条 施工单位遗失资质等级证书，必须先向资质管理部门报告，并在全国性报纸上声明作废后，方可申请补领。

第二十条 申请人采取欺骗手段领取的地质灾害施工单位资质等级证书无效，一经发现由原颁发资质等级证书的部门予以撤销。

第二十一条 施工单位有下列情形之一的，其资质予以降级：

(一)施工单位连续两年资质检查不合格的；

(二)造成一起三级或两起(含)以上四级工程质量事故的。

第二十二条 施工单位有下列行为之一的，资质管理部门可以取消其资质等级证书：

(一)转让、冒用地质灾害防治工程施工资质等级证书的；

(二)施工单位在资质等级证书检查中，隐瞒真实情况、弄虚作假、虚报资质条件或有关资料的；

(三)不按时报送年检表和核定资质材料的，又未及时报告理由的；

(四)违反第十八条规定，不及时办理手续的；

(五)施工单位承担地质灾害防治工程项目不进行登记或超越核定的施工业务范围从事施工活动的。

第二十三条 未经批准擅自从事地质灾害防治工程施工活动造成损失的，以及擅自印制、伪造地质灾害防治工程施工资质等级证书的，依法追究相应的法律责任。

第五章 附 则

第二十四条 本办法由国土资源部负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。

附表

地质灾害防治工程等级表

工程等级划分条件(符合一个条件即可)

受保护的人数(人)

受直接保护的财产(万元)工程总投资(万元)

受保护的对象

大型＞１０００＞２００００＞２０００

大城市、国家级厂、矿、工程建筑、水陆交通枢纽和干线、地质遗迹和旅游区，以及国家级国土开发和社会－经济发展项目等。

中型100－１０００１０００－２０００１００－２０００

中等城市、省级厂、矿、工程建筑、水陆交通枢纽和干线、地质遗迹和旅游区，以及省级国土开发和社会－经济发展项目等。

小型＜１００＜１０００＜１００

小城镇和居民点，县级厂、矿、工程建筑、水陆交通枢纽和干线等。

第五篇：地质灾害应急防治项目和资金管理办法

地质灾害应急防治项目和资金管理办法

第一条 为预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，促进经济和社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令），经县人民政府同意建立县级地质灾害治理专项资金（以下简称“专项资金”）。为加强地质灾害应急管理项目专项资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 县级专项资金来源：县级财政每年预算安排50万元。

若各乡镇申报的项目总金额超过每年专项资金数，县人民政府另行研究解决。第三条 县级专项资金主要用于因自然因素引发或难以确定引发责任人、应由县级立项治理的地质灾害防治工作。

专项资金具体使用主要包括应急调查、搬迁避让工程、工程治理及应急治理工程、监测预警工程、治理规划、地质灾害防治科学知识宣传教育、购置地质灾害防治工作必需的设备等。第四条 县级地质灾害治理专项资金，设立专户进行管理，实行专款专用，地质灾害防治项目由国土资源管理部门按照《**县地质灾害治理工程项目管理办法》执行。

第五条 专项资金的使用实行统筹安排，突出重点，专款专用，保证效益的原则。

1、特大型地质灾害治理上报财政部和国土资源部立项，其经费由省、市、县三级财政按35%:35%:30%比例分担；

2、大型地质灾害治理经省国土资源厅审查批准后，经费由省、市、县三级财政按35%:35%:30%比例分担；

3、中型地质灾害的治理经市国土资源局审查批准后，经费由市、县两级财政按50%:50%比例分担；

4、小型地质灾害的治理经费由县级财政出资解决。

第六条 县财政局根据批准的项目及经费申请及时将资金拨付到各乡镇设立的专项资金账户，各乡镇财政部门在收到县级拨付的专项资金后，根据项目的实施进度，及时将资金拨付到项目承担单位的账户，项目承担单位必须建立专账，单独核算，支出按有关财务制度规定进行账务处理。

第七条 凡经批准立项的地质灾害治理专项资金补助项目，县人民政府及时解决应承担的配套资金，并严格按规定用途使用资金。

第八条 地质灾害防治工程项目要预留质量保证金。保证金按项目总经费的10%确定，待项目验收通过后，由项目所在地财政部门予以拨付。

第九条 地质灾害项目资金不得用于平衡财政预算，不得用于发放职工工资、奖金和津贴，主管部门不得提取管理费。

第十条 项目承担单位不得将与项目无关的支出列入本项目开支，不得虚增项目成本。第十一条 由各乡镇组织实施的项目，乡镇财政和国土资源管理部门要将项目实施、资金使用、项目进展等情况，在次年的2月中旬前以书面形式报告县财政局和县国土资源局。第十二条 地质灾害治理项目，在项目完工后，由县财政局和国土资源局组织对项目资金使用情况进行检查审计。凡经检查审计认定不符合规定的，依法进行处理和处罚，并追究有关责任人员的责任。

第十三条 本办法由县财政局、县国土资源局负责解释。第十四条 本办法自发文之日起执行。