2012.11.17关于遗属困难补助的几个问题[最终定稿]

第一篇：2012.11.17关于遗属困难补助的几个问题

关于遗属困难补助的几个问题

一、何为遗属：指死者留下的亲属。

二、遗属补助：指按规定对遗属生活困难的补助。

三、补助对象：补助对象系指依靠死者生前供养的下列遗属：

1、父(包括抚养死者长大的抚养人)、夫年满六十岁，或基本丧失劳动能力且没有经济来源的。

2、母(包括抚养死者长大的抚养人)、妻年满五十五岁，或基本丧失劳动能力且没有经济来源的。

3、子、女(包括遗腹子女、养子女)未满十八岁或虽满十八岁，但尚在大学、中专、技校和普通中学学习或因疾病基本丧失劳动能力的。

4、弟、妹(包括同父异母或者同母异父的弟、妹)未满十八岁或虽满十八岁，但尚在大学、中专、技校和普通中学学习或基本丧失劳动能力的。

四、补助原则

1、国家机关、事业单位工作人员死亡后，遗属生活有困难的，可由死者生前所在单位，根据困难情况给予补助。

2、遗属生活困难补助费标准实行动态管理。

五、补助标准

l、死者遗属生活困难补助费，一律以遗属户口所在地的城市居民最低生活保障金标准作为计算基数。

2、城市居民最低生活保障金标准原则上执行省政府规定的标准，如当地标准高于省政府标准的可按当地标准执行。若遇城市居民最低生活保障金标准调整时，从下一个月起调整遗属生活困难补助标准。

3、死者遗属一般每人每月按80％领取(余数不足一元的，按一元计算)。

4、死者系建国前参加革命工作的，其父、母和配偶按100％领取。

5、无依无靠的孤独遗属，按100％领取。

六、具体规定

1、核定遗属生活困难补助，要以工作人员死亡时是否符合生活困难补助条件为准。凡工作人员死亡时其遗属不符合生活困难补助条件，后来符合补助条件的，一般不再重新核定生活困难补助。

2、工作人员死亡后，其配偶重新组建家庭，其随带子女如果已享受困难补助的可以继续享受。

3、死者有兄、弟、姐、妹两人以上的（不含属于遗属生活困难补助对象的弟、妹），其父、母享受的遗属生活困难补助按规定标准的50%发给，不足部分由期兄、弟、姐、妹共同负担。

4、发放遗属生活困难补助的单位，应及时了解遗属经济变化情况，根据情况停发其生活困难补助。

5、国家机关、事业单位离休、退休的工作人员去世后，其遗属生活困难补助，与在职去世的工作人员一样，补助费由支付工资和退休费的单位发给。

6、遗属生活困难补助，要严格审批手续，由本人申请，填写补助审批表（单位、遗属各存一份），经死者生前单位群众评议，主管部门审核，报市、县人事部门审批。省直单位由主管部门批准。上述补助费，分别从死者生前单位的行政费、事业费中支付。如果原单位撤销、合并，由其上级主管单位或合并后的单位继续发给。各单位要严格按规定的标准掌握。

七、经费开支

遗属生活困难补助和临时救济费，按现行体制规定由各级财政负担。行政机关在行政管理费项下支付，事业单位在事业费项下支付。

八、低保标准：省会城市：156元，地级市：140元，县级市：110元，县(区)：90元。

第二篇：遗属生活困难补助问题

关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助的暂行规定

关于国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡以后遗属生活困难补助问题，一九五七年、一九**年内务部、财政部、国务院人事局在联合通知中原则规定可给予临时或定期补助。一九五七年我市也曾规定，国家机关工作人员牺牲、病故后，所遗家属生活困难的，原工作机关可根

据福利补助标准酌情给予临时或定期困难补助。多年来，各单位执行很不一致，互有影响。另外，随着人民生活水平的普遍提高，原定遗属生活困难补助标准也显得偏低。为了妥善解决遗属生活困难，有利于安定团结，解除广大工作人员后顾之忧，充分调动积极性，为实现四个现代化多做

贡献，现根据一九八○年二月十三日民政部、财政部“关于执行《国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定》的通知”和我市的实际情况，暂作如下规定：

一、国家机关、人民团体、事业单位工作人员死亡以后，除了按照国家规定对其家属进行一次性抚恤外，如果死者所遗家属生活有困难的，死者生前所在单位应本着“困难大的多补助，困难小的少补助，不困难的不补助”的原则，给予临时或定期的补助。

二、补助对象应是依靠死者生前必须供养的下列直系亲属和其他亲属

1、父（包括抚养死者长大的抚养人），夫年满六十岁，或者基本丧失劳动能力的；

2、母（包括抚养死者长大的抚养人），妻年满五十岁，或者基本丧失劳动能力的；

3、子女（包括遗腹子女、养子女、前妻或前夫所生子女）、弟妹（包括同父异母或同母异父弟妹）年未满十六岁，或者满十六岁尚在普通中学学习，或基本丧失劳动能力的；以及其他必须依靠死者供养的亲属，无生活来源或基本丧失劳动能力的。不服从分配工作的待业子女，不得享受遗属生活困难补助。

三、遗属生产困难补助费标准，一般地以能维持当地群众生活水平为原则，个别生活困难较大的可略高一些，可按以下精神进行掌握：

1、家住城市（包括家住郊区县城为城市户口）的遗属，生活困难补助标准一般的每人每月二十元，最高不超过二十二元。超过三口人以上的，超过人口应根据实际情况适当降低补助标准。孤独一人的每月二十五元，最高不得超过二十八元。家居农村公社，为城市户口的遗属，应略低 于上述标准。

2、家住农村的遗属，其困难补助标准根据当地社员的生活水平确定，但应低于城市的遗属困难补助标准。

3、对于在保护和抢救国家财产或在对敌斗争中牺牲的人员，其遗属生活困难补助标准可以适当提高一些。

4、遗属生活困难补助总额一般的不应超过死者生前的工资。

四、死者配偶有经济收入的，包括工资、附加工资、副食品价格补贴等，扣除四十三元作为本人生活费用（收入不足四十三元的不扣也不补），其余部分作为供养其它遗属的费用，不足规定标准的再给予补助。

补助对象参加劳动或农业生产所得的报酬，应作为本人的生活费用，在计算生活困难补助费标准时，要把这部分收入考虑在内。

五、在死者遗属中有工资收入的子女，以及死者和兄弟、姐妹共同供养的父母，在计算遗属生活困难补助费时，应本着子女均有供养父母义务的原则，根据实际情况，实事求是地进行 1 处理，不应完全由国家补助。

六、遗属在享受定期补助以后，如遇有特殊困难，死者所在单位，还可酌情给予临时补助

七、非正常死亡的，除确有犯罪行为而畏罪自杀的以外，他们的遗属如果生活有困难，也可以按上述原则酌情给予补助。

八、遗属家庭经济情况发生变化后，对遗属生活困难补助金额要适时进行调整。因经济收入增加或补助对象减少，可根据新情况减发或者停发其生活困难补助费。

九、遗属生活困难补助费，行政单位由行政经费支付，事业单位由事业经费支付。

十、过去遗属生活困难标准低于上述规定的，可改按上述规定执行，高于上述规定的可随着经济情况的变化逐步改按此标准执行。

职工非因工死亡，用人单位应当支付直系亲属救

济费

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发表时间：2010年06月22日

关键字：职工 死亡

案件简述:

一、案例回放上海某研究所职工黄某的丈夫李某系上海某台资企业员工。2009年春节，李某回乡探亲时，因煤气中毒意外死亡。黄某要求其丈夫所在单位支付供养直系亲属救济费及丧葬补助费，该单位以非因工死亡家属已享受遗属生活困难补助费为由拒绝支付。

上海知信律师事务所 汪顺生

一、案例回放

上海某研究所职工黄某的丈夫李某系上海某台资企业员工。2009年春节，李某回乡探亲时，因煤气中毒意外死亡。黄某要求其丈夫所在单位支付供养直系亲属救济费及丧葬补助费，该单位以非因工死亡家属已享受遗属生活困难补助费为由拒绝支付。

在律师的指导和帮助下，黄某及李某的家属向李某单位所在地的区劳动争议仲裁委员会申请仲裁。经过仲裁庭审理，仲裁委裁定李某所在单位向李某的家属支付供养直系亲属救济费及丧葬补助费合计9万余元。之后，对方不服仲裁裁决，向法院起诉，经过一审、二审，法院仍作出与仲裁裁决结果完全相同的判决。

二、本案的争议焦点

本案的争议焦点就是，职工非因工死亡后，用人单位是否需要支付给死亡家属供养直系亲属救济费及丧葬补助费。

申请人的主张依据是1953年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》第二十三条规定。（第二十三条 工人职员因病或非因工负伤死亡时、退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职后死亡时，根据劳动保险条例第十四条乙款的规定，除由劳动保险基金项下付给本企业的平均工资２个月作为丧葬补助费外，并按下列规定由劳动保险 基金项下一次付给供养直系亲属救济费：其供养直系亲属１人者，为死者本人工资６个月；２人者，为死者本人工资９个月；３人或３人以上者，为死者本人工资１２个月。）

而被申请人则认为，2006年，上海市已出台了《关于将本市非因工死亡职工的遗属生活困难补助费纳入养老保险统筹基金支付问题处理意见的通知》（沪劳保福发（2006）24号），申请人主张的丧葬费和直系亲属救济费已被非因工死亡职工的遗属生活困难补助费所替代，申请人已领取了遗属生活困难补助费，故不同意再支付供养直系亲属救济费及丧葬补助费。

三、最后的结论性意见

仲裁机构并未采信被申请人的意见，因1953年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》至今并未失效，其中关于职工非因工死亡单位应当支付丧葬补助费及直系亲属救济费的规定仍旧有效。因此，支持了申请人的仲裁请求。

关于调整机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助费标准的通知

2010-01-20

鄂人［2009］7号

关于调整机关事业单位工作人员 死亡后遗属生活困难补助费标准的通知

各市、州、县人事局、财政局，省直各单位：

随着居民收入的不断增加和物价的不断上涨，机关事业单位职工遗属的生活水平相对下降。为解决机关事业单位职工遗属的生活困难，保障他们的生活需要，经研究并报省政府同意，决定适当调高遗属困难补助费与当地居民最低生活保障线挂钩的比例。现将调整的比例标准通知如下：

一、第一、二次国内革命战争和抗日战争时期参加革命

工作的干部及建国前参加革命工作的省直副厅（局）长、市（州）副市（州）长及相当这一职务（含经批准享受这级待遇的）以上的干部和建国前参加工作并取得高级技术职务的人员死亡后，其配偶无固定收入的，居住城镇的每人每月补助标准，按当地最低生活保障线140%的标准确定。

二、因工死亡的职工，其遗属的每人每月补助标准按当 地最低生活保障线140%的标准确定。

三、其他居住城市的遗属每人每月补助标准按当地最低生活保障线130%的标准确定。

四、居住农村的职工遗属按居住城市标准的80%确定。

五、上述遗属补助对象孤身一人的，在规定标准的基础 上提高10%。

六、当地民政部门给享受低保人群发放低保金以外的不

定期给予临时补助时，职工遗属对象亦相应享受该项等额补助。

七、按上述方法计算的遗属补助标准低于当地企业职工

遗属标准的，可执行企业职工遗属标准。

八、本次调整的机关事业单位职工遗属困难补助标准从 2009年1月1日起执行。资金来源仍按原经费渠道开支。遗属补助的对象和有关政策仍按鄂人险［1997］109号文件规定执行

九、本文件由省人事厅负责解释。

湖北省人事厅

湖北省财政厅

二00九年五月二十二日

申请书例文

困难补助申请

尊敬的农机局领导：

我叫宋淑兰，今年69岁，我丈夫王国良（大修厂职工）于30年前为农机局办事时因公死亡。三十年来，我的生活一直靠农机局和大修厂救济、补助维持生活。我心里也一直在默默地感激党和政府、感激农机局历届领导对我这个孤寡人家的关怀和照顾。

如今，我年岁已大，体弱多病，患有严重的风湿性关节炎、高血压及冠心病；胃部还做过大手术。多年来，经常去医院看病，每天都得吃药，医药费占去了我大部分有限的遗属生活费，（遗属生活费每月95元）因此，我的生活日益艰难，生活特别困难。眼下，年关将至，为了能使我过一个安静平和、不再为吃喝犯愁的春节，为此，特向农机局领导提出困难补助申请，请您们根据我的目前处境和实际情况给予一定的经济补助，以帮助我顺利、心情愉快地渡过今年的春节。

申请人：宋淑兰

二○○六年一月十五日

一次性抚恤金和遗属生活困难补助(工资福利与退休管理科（工考办）)

一）单位呈报资料

1、在职前的工资批件；

2、死亡证明；

3、1993年前退休人员报93年工改表和历次增加离退休费批件等；

4、户口或身份证；

5、在校大学生校方证明；

6、居住地证明；

7、呈报表。

（二）经办人员审批事项

审核各类档案资料，根据鄂人［2002］30号、鄂人险［1999］109号文件，确定金额与执行时间。

（三）承诺时间：随到随办。

民政部、财政部关于执行《国家机关事业单位 工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定》的通知 【颁布单位】 民政部／财政部 【颁布日期】 19800213 【实施日期】 19800213 【章名】 通知

现将《国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规

定》发给你们，请你们根据本《本规定》的原则，结合你们地区的实际情

况，制定具体办法下发执行，并报我们备案。

【章名】 附：国家机关、事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助暂行规定

关于国家机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难问题，一九五七年、一九**年内务部、财政部、国务院人事局在联合通知中原则规定，可给予临时或者定期的补助。多年来，各地区、各部门执行很不一致，互有影响。为了妥善解决遗属生活困难，有利于安定团结，解除广大工作人员后顾之忧，充分调动他们的积极性，为实现社会主义四个现代化多做贡献，根据现在的情况和各地的要求，特作如下暂行规定：

一、国家机关、事业单位工作人员死亡以后，遗属生活有困难的，死者生前所在单位可以根据“困难大的多补助，困难小的少补助，不困难的不补助”的原则，给予定期或临时补助。

二、遗属生活困难补助标准，一般以能维持当地群众生活水平为原则，具体标准由各省、市、自治区规定(中央国家机关、事业单位执行所在地区的标准)。对于在保护抢救国家资财或在对敌斗争中牺牲的人员，其遗属生活困难补助标准，可以适当提高一些。遗属补助费按应享受遗属补助的人数和标准计算，其总额不得超过死者生前的工资。

三、补助对象，是指依靠死者生前供养的下列直系亲属和其他亲属。

1.父(包括抚养死者长大的抚养人)、夫年满六十岁，或者基本丧失劳动能力的；

2.母(包括抚养死者长大的抚养人)、妻年满五十岁，或者基本丧失劳动能力的； 3.子女(包括遗腹子女、养子女、前妻或者前夫所生子女)年未满十六岁，或者满十六岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能力的；

4.弟妹(包括同父异母或者同母异父弟妹)年未满十六岁，或者满十六岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能力的。

四、上述补助对象参加劳动或农业生产所得的报酬，应作为本人的生活费用，在计算生活困难补助标准时，要把这部分收入考虑在内。

五、死者配偶有固定收入的，其收入数额在扣除本人必要的生活费后，所余部分应作为遗属生活费，不足时，再给予补助。扣除标准，由各地区根据本地区一般工作人员的生活水平确定。

六、遗属在享受定期补助以后，如遇有特殊困难，死者生前所在单位，还可酌情给予临时补助。

七、享受补助的遗属，因经济收入增加，就业和人员减少，可根据新的情况减发或者停发其生活困难补助费。

八、遗属生活困难补助费，由死者生前所在单位的经费内支付。

因公死亡的，为本人生前20个月工资

根据移风易俗、节约办丧事的精神,治丧费开支按以下标准执行

1、有关装殓方面的费用：服装、整容、遗体存放、运送、火化、骨灰盒及其存放埋葬等费用开支，不分职务级别，每人按800元报销，由家属掌握包干使用，节余归家属。

2、直系亲属来事发地办理丧事的路费，原则上自理，自理确有困难的，经单位领导，由单位酌情补助。

机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助问题的规定

一、补助对象

工作人员因公牺牲或者参加工作满5年病故以后，从去世的下月起，对依靠死者生前供养、生活确有困难的下列亲属，由死者原工作单位定期发给遗属生活困难补助：

（一）父（包括自幼抚养死者长大的抚养人）、夫年满60周岁，或者不满60周岁基本丧失劳动能力，无固定收入者。

（二）母（包括自幼抚养死者长大的抚养人）、妻年满50周岁，或者不满50周岁基本丧失劳动能力，无固定收入者。

（三）子女（包括遗腹子女、养子女、前妻或前夫所生子女）不满16周岁或年满16周岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能力者。

（四）弟、妹（包括同父异母或同母异父弟妹）不满16周岁或年满16周岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能力者。

（五）遗属系普通高校、中专、技校学生，无助学金、奖学金等经济来源的，可列入定期遗属生活困难补助范围；有助学金、奖学金等经济来源的，可视具体情况适当核减补助标准或不发给遗属生活困难补助费。

二、补助标准

（一）符合生活困难补助条件的遗属，系非农业人口的，每人每月补助标准按户籍所在地政府公布的城镇居民最低生活保障线标准执行；系农业人口的，每人每月补助标准按户籍所在地政府公布的农村村民最低生活保障线标准的150%执行。

遗属生活困难补助标准，随城乡居（村）民最低生活保障线标准的调整相应进行调整。

（二）符合下列条件的遗属，适当提高补助标准：

因公死亡人员的遗属以及孤独单身的遗属，其生活困难补助标准在（一）款规定数额基础上提高20%。

（三）遗属按规定享受的补助费总额，不受死者生前原工资总额或离退休费总额的限制。

（四）死者生前父母分别由死者及其兄、弟、姐、妹共同供养者，其遗属生活困难补助由死者原所在单位按规定补助标准的50%发给，不足部分由死者兄、弟、姐、妹共同分摊负担。本通知下发前已核定供养关系的，不再改变。

三、补助费的核定

（一）夫妇双方参加工作，一方死亡后，另一方月基本工资在550元以下的，不负担遗属生活困难补助费；超过550元的部分，扣除二分之一负担遗属生活困难补助费，对仍达不到本通知规定标准的，其差额部分由死者生前所在单位或发给离退休费的单位予以补助。

（二）“基本工资”，机关执行职级工资制人员为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和；机关技术工人为本人岗位工资、技术等级工资和按国家规定比例计算的奖金之和；机关普通工人为本人岗位工资和按国家规定比例计算的奖金之和；事业单位工作人员为本人职务工资、技术等级工资和按国家规定比例计算的津贴之和；企业单位职工为本人技能工资、岗位工资和工龄工资之和（未执行国家和省规定的参考工资标准的，可以本人上月平均工资收入的60%作为工资基数）。

对离退休人员，可按离退休时比照在职人员相应项目计发的离退休费，加上其后增加的离退休费核定工资基数。

（三）遗属生活困难补助费核定后，死者配偶因调整工资而增加的工资部分，不再抵销原核定的生活补助费。

四、其他有关问题

（一）工作人员死亡后，对随住城市的家属，农村有家本人又自愿要求回去居住的，其回家的车船费、旅馆费、伙食补助费，按现行的差旅费规定执行，行李托运费据实报销。安家有困难的，可酌情发给300—500元的安家补助费。

（二）已参加社会保险的退休人员死亡后，其遗属生活困难补助按社会保险部门的有关规定执行。

（三）过去已核定实行遗属生活困难补助、现仍符合补助条件的，可按本通知规定重新核定补助费。重新核定的补助费低于原核定的补助费的，可继续按原核定的补助费发给。

（四）核定遗属生活困难补助，应以工作人员死亡当时是否符合补助条件为准。工作人员死亡时遗属不符合生活困难补助条件、后来符合补助条件且生活确有困难的，可视情况予以临时补助。

（五）工作人员死亡后，其配偶重新组建家庭的，配偶本人原享受的遗属生活困难补助费应予取消，其他符合补助条件的遗属可继续享受补助。

（六）工作人员因违法等原因造成死亡的，其遗属不享受遗属生活困难补助。

（七）死者遗属中，因触犯刑律被判刑或管制的，服刑期间停止享受遗属生活困难补助。

（八）死者父母中一方有固定收入（如退休费、个体经营收入）的，另一方不列入享受遗属生活困难补助范围。

（九）参加工作未满5年的工作人员病故后，其供养亲属不享受定期遗属生活困难补助。但对符合第一条规定条件的遗属，可视人数的多少，在不超过死者生前3—5个月的基本工资内，酌情发给一次性遗属生活困难补助费。

（十）机关事业单位离退休人员死亡后，其遗属生活困难补助也按本通知规定执行。

（十一）工作人员死亡后的遗属生活困难补助，由死者原工作单位研究确定，并填写《遗属生活困难补助登记表》，市地级以上报主管部门、县级以下报县（市、区）人事局备案。

（十二）发给遗属生活困难补助的单位，应定期（一般为1年）采取走访、函调等方式了解受补助遗属的变化情况，对失去补助条件的，要及时取消其生活困难补助费。

（十三）本规定自发文之日起执行。过去有关遗属生活困难补助方面的规定同时废止。

第三篇：遗属生活困难补助问题的规定

附件1.遗属生活困难补助问题的规定

一、享受遗属定期生活困难补助人员的条件

1.父（包括抚养死者长大，以后又依靠死者供养的抚养人）、夫年满六十周岁，无经济收入的；或因病、残基本丧失劳动能力无生活来源的;2.母（包括抚养死者长大，以后又依靠死者供养的抚养人）、妻年满五十周岁，无经济收入的；或因病、残基本丧失劳动能力无生活来源的;3.子女（包括遗腹子女、具备法定手续的养子女、与前妻或前夫所生子女）年未满十八周岁,或虽满18周岁，但正在普通高校（不包括读研究生或休学工作的）、中专、技校、中学读书无生活来源的；或因病、残基本丧失劳动能力无生活来源的。

二、遗属生活困难补助费的几点说明

1.遗属生活困难补助费从工作人员死亡的次月起开始发放。2.如果父母由几个子女供养，可按死者生前供养的多少，按比例发放补助费。

3.下列人员，应及时停发遗属生活困难补助费： ①死者遗属已年满18周岁或者去世的； ②死者的配偶改嫁或另娶的;③已作为其他亲属的遗属领取了全额遗属生活困难补助费 的;④已享受城镇居民基本养老保险的;⑤已享受精减退职或计划外临时工晚年生活困难补助等补助费的。

三、遗属补助的标准 2014遗属补助标准为:解放战争时期参加工作的，其遗属的生活困难补助费标准为每人每月1230元;解放后参加工作的，其非农户的遗属生活困难补助费每人每月910元,农户遗属生活困难补助费每人每月720元。

四、遗属补贴的办理

遗属填写《温岭市教育系统死亡教职工遗属生活补助申请 表》(温岭市教育信息网—网上办事—表格下载)并按表格备注栏的说明附贴有关资料,由死者生前所在单位审核后，报教育局审批后由所在学校发放。

第四篇：遗属生活困难补助申请书

遗属生活困难补助申请书

尊敬的XX中心小学领导：

本人陈志娇是职工XXX的夫人，70岁。我丈夫因患病于2016年11月14日去世。

现因丈夫生前患老年痴呆症、腰椎病、心脑血管等疾病，多次于县人民医院、省三九脑科医院住院，花费了所有积蓄，还欠下了不少外债。本人目前没有固定工作及收入，加之事已高，体弱多病，家庭经济非常困难。特向上级教育部门申请供养金，希望上级领导酌情考虑本人的困难情况，望予以批准。

申请人： 2016-11-20

第五篇：遗属生活困难补助申请

遗属生活困难补助申请

本人佟胜兰，是离休职工赵敬秀的家属，出生于1934年，现年79岁。赵敬秀因病去世，我无经济来源，再者体弱多病，生活困难。特申请遗属困难补助。望予以批准。

申请人：佟胜兰

2013年4月22日