安徽省保障性住房建设和管理办法(试行)（五篇材料）

第一篇：安徽省保障性住房建设和管理办法(试行)

安徽省人民政府令

第248号

《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》已经2013年8月29日省人民政府第11次常务会议通过，现予公布，自2013年11月1日起施行。

省 长 王学军 2013年9月13日

安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了保障居民基本住房需求，规范保障性住房建设和管理，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称保障性住房，是为本省行政区域内城市和县人民政府所在地的镇（以下简称城镇）符合条件的住房保障对象提供的，具有保障性质的廉租住房、公共租赁住房。

廉租住房和公共租赁住房按照建设项目审批程序，分别履行立项等相关手续，实行统筹建设，统一分配和管理，并对低收入群体优先配租。

保障性住房通过新建、改建、收购、租赁、捐赠等方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

第三条 保障性住房的建设和管理，应当适应产城一体的城镇化发展需要，与经济发展和公共服务相统筹，与产业功能、城市功能和生态功能相协调，坚持统筹规划、合理布局，政府主导、社会参与，管办分开、市场运作，保障基本、动态管理，租补分离、并轨运行，公开公正、严格监督的原则。

第四条 县级以上人民政府应当编制本行政区域保障性住房建设规划，将其纳入国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划，并分年度、有计划地组织实施。

—1—

第五条 省人民政府住房城乡建设行政主管部门负责指导和监督本省保障性住房建设和管理工作；省相关行政主管部门按照各自职责，做好保障性住房建设和管理的有关工作。

市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门负责拟订本行政区域保障性住房的年度计划和相关政策等，负责保障性住房建设、分配和运营的监督管理；民政部门负责审查核实申请对象的收入和财产状况；财政部门负责向符合条件的保障对象发放住房租赁补贴或者住房租金补助；发展改革、审计、监察、公安、国土资源、规划、建设、价格、金融、税务等部门按照各自职责，做好保障性住房建设和管理的有关工作。

街道办事处（社区）或者镇人民政府负责辖区内保障性住房的申请受理、资格初审工作。

第六条 政府投资的保障性住房，其资金筹措、房源筹集、租金收取、资产运营和维护管理等，可以由市、县（市、区）人民政府委托运营机构负责。社会力量投资的保障性住房，由投资人或者其委托的运营机构负责管理和运营。

政府投资的保障性住房租售收入和配套商业服务设施的收益，专项用于保障性住房建设及其债务偿还、住房租金补助、保障性住房的维修管理等。

第二章 投资与建设

第七条 政府投资建设保障性住房，应当通过竞争选择具备相应资质的企业代建，主要方式为：

（一）由政府确定建设标准、回购价格和建设期限等，竞争土地使用权出让价格；

（二）由政府确定设计方案、建设标准和建设期限等，竞争回购价格；

（三）由政府确定配建套数、建设标准、套型结构、建设期限等，在公开出让土地的商品住房项目中配建。

第八条 市、县（市、区）人民政府应当根据保障性住房建设规划和年度计划，将保障性住房建设用地纳入住房用地供应计划，保障供应。

保障性住房及其配套设施新增建设用地计划指标，由省依据国家规定在年初预安排下达，下半年根据用地报批情况，据实报国家核实确认，不

—2—

占省下达地方的其他建设用地计划指标。

第九条 保障性住房建设应当充分考虑居民就学、就医、购物、出行等需求，优先安排在交通便利、基础设施配套完善或者产业集聚的区域。在城镇新区建设保障性住房的，应当同步规划、同期建设、同时交付配套基础设施和公共服务设施。

第十条 保障性住房建设，应当严格执行住宅设计、建筑工程质量安全、节能环保、绿色建筑等国家、省有关标准，遵守勘察、设计、施工图审查、施工、监理和验收等法定建设程序，健全招标投标机制，加强工程质量监管。

保障性住房应当在建筑物明显位置设立永久性标识，标明建设、勘察、设计、施工、监理单位及其法定代表人，实行责任终身追究。

第十一条 政府投资保障性住房的资金，通过下列渠道筹集，实行专项管理、分账核算、统筹集约使用：

（一）各级财政预算安排的；

（二）土地出让收益按规定比例提取的；

（三）住房公积金按规定支持保障性住房建设的；

（四）出租、出售保障性住房所得的；

（五）社会捐赠的；

（六）银行贷款、企业债券等其他方式筹集的。

第十二条 鼓励银行业金融机构或者其他机构为保障性住房建设、运营发放中长期贷款，引导担保机构为保障性住房融资、贷款提供担保。

运营机构发行企业债券或者中期票据用于保障性住房建设、运营的，有关部门应当优先给予支持。

第十三条 保障性住房的建设、运营、租售，依据国家和省有关规定享受税收优惠，免收行政事业性收费和政府性基金。

第十四条 社会力量投资、运营的保障性住房，应当纳入当地保障性住房建设规划、年度计划和管理，享受政府提供的支持政策。

鼓励社会组织和个人将符合条件的自有住房向保障对象出租，或者捐赠住房作为保障性住房。

社会组织和个人捐赠住房作为保障性住房的，执行公益性捐赠涉及的税费减免政策。

—3—

第三章 保障对象和标准

第十五条 城镇住房保障的对象，为住房困难和收入、财产等符合保障条件的城镇家庭、个人和在城镇稳定就业的外来务工人员。

具体标准及条件，由市、县（市）人民政府根据本地实际确定，并向社会公布。

第十六条 保障性住房面积标准，按照国家和省规定执行。市、县（市）人民政府住房保障行政主管部门应当根据保障对象的家庭人口、性别、代际结构等情况，合理确定配租保障性住房的具体户型。

住房租赁补贴的面积标准和每平方米租赁补贴标准，由市、县（市）人民政府根据本行政区域家庭平均住房水平、财政承受能力，以及市场平均租金和保障对象的租金支出占家庭收入的合理比例等因素确定，实行动态管理，并向社会公布。

第十七条 配租保障性住房的，承租人应当按照租赁合同约定的租金标准缴纳租金。租金标准由市、县（市）人民政府住房保障行政主管部门会同价格行政主管部门、财政部门，参照同地段同品质住房的市场租金水平合理确定，报本级人民政府批准后公布执行。

市、县（市、区）人民政府根据承租人的收入状况，分档发放住房租金补助。承租人收入提高、仍符合保障条件的，应当降低住房租金的补助标准；承租人不再符合保障条件的，应当腾退保障性住房，并停止发放住房租金补助。

第十八条 政府投资建设的保障性住房，在确保保障性住房持有数量、满足保障需求的情况下，运营机构可以按照国家规定向市、县（市）人民政府住房保障行政主管部门提出保障性住房出售计划，经本级人民政府批准后组织向承租人出售。出售价格，由市、县（市）人民政府参照同时期同地段同品质商品住房价格确定。承租人可以购买全部产权，也可以购买部分产权。

运营机构经批准出售保障性住房的，应当在本行政区域内的政府网站等媒体上公示购房人名单及其住房和收入状况。公示时间不少于7个工作日。

第四章 申请与审核

—4—

第十九条 城镇家庭、个人和外来务工人员申请保障性住房或者住房租赁补贴的，应当向街道办事处（社区）或者镇人民政府提交申请。鼓励外来务工人员由用人单位统一向街道办事处（社区）或者镇人民政府申请。

申请人应当如实申报住房、人口、收入和财产状况，不得隐瞒、虚报或者伪造，并书面同意审核机关核实其申请信息。

审核机关核实申请人住房、人口、收入和财产状况等，有关单位和个人应当提供便利，按规定出具相关证明材料，并对所出具材料的真实性负责。

第二十条 申请保障性住房或者住房租赁补贴，按照下列程序审核：

（一）初审。街道办事处（社区）或者镇人民政府应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请人住房、人口、收入和财产状况提出初审意见。符合条件的，街道办事处（社区）或者镇人民政府自提出初审意见之日起2个工作日内在申请人所在社区、家庭成员所在单位公示，公示时间不少于7个工作日；公示期满2个工作日内，对公示无异议或者经查证异议不成立的，将初审意见和申请材料分别报县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门和民政部门。

（二）审核。县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起5个工作日内，对申请人住房状况进行调查核实并提出审核意见，提交同级民政部门。

县（市、区）人民政府民政部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，通过居民家庭经济状况信息核对平台，会同住房保障、公安、人力资源社会保障、金融、工商、住房公积金管理等单位，对申请人收入和财产状况进行调查核实，提出审核意见并确定租金补助档次，提交同级住房保障行政主管部门。有关单位应当配合，并在收到民政部门信息核对通知5个工作日内出具审核意见，反馈民政部门。

（三）登记。经审核符合条件的，由市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门在本行政区域内的政府网站等媒体上公示申请人名单及其住房和收入状况，公示时间不少于7个工作日。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，登记为住房保障对象，书面通知申请人，并通过政府网站等媒体向社会公开。

第二十一条 经审核不符合条件的，审核单位应当退回申请，书面告

—5—

知申请人，并说明理由。

申请人有异议的，可以自收到书面告知之日起15个工作日内，向审核单位申请复核。审核单位应当自收到复核申请之日起7个工作日内进行复核并提出复核意见。经复核原审核意见错误的，应当改正，并书面告知申请人；经复核原审核意见正确的，应当将复核结果书面告知申请人。

第二十二条 市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当根据保障对象的住房困难、家庭人口、收入和财产状况，以及在本地居住或者稳定就业的年限、申请保障性住房的时间等因素综合评分，或者采取随机摇号等方式确定保障对象的分配顺序。分配结果在住房保障行政主管部门网站公开。

运营机构应当根据住房保障行政主管部门的分配结果，自确定分配之日起5个工作日内，与保障对象签订保障性住房租赁合同，并纳入保障性住房基础信息管理平台管理。

社会力量投资、运营的保障性住房，其保障对象应当为经市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门登记的保障对象，并纳入保障性住房基础信息管理平台管理。

第二十三条 符合下列条件之一的保障对象，优先予以保障：

（一）享受城镇最低生活保障的家庭；

（二）孤寡老人、四级以上残疾人员和重大疾病救助对象；

（三）烈士遗属、残疾军人等重点优抚对象；

（四）劳动模范、见义勇为人员的家庭；

（五）符合市、县（市）人民政府规定的其他保障对象。

第二十四条 申请住房租赁补贴，经复核并公示无异议的，应当按照规定的标准发放住房租赁补贴。

市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当会同同级财政部门于每年第三季度根据当年住房租赁补贴发放和需求等情况，制定下年度住房租赁补贴发放计划。

第五章 使用与退出

第二十五条 保障性住房租赁合同应当载明租金、租期和使用要求，解除合同、腾退和收回保障性住房的情形和处理办法等内容，租赁合同期

—6—

限不超过5年。

保障性住房租赁合同期满后需要续租的，承租人应当按照本办法规定，在租期届满前3个月内重新提出申请。

保障性住房出售合同应当载明政府与承购人的产权份额，承购人取得全部产权、转让、腾退的情形以及政府回购的处理办法等内容。

第二十六条 保障性住房的产权登记，应当在房地产登记簿和权利证书上注明保障性住房类型和土地使用权类型。共有产权的保障性住房，应当注明共有份额。

第二十七条 出租的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护和管理，由运营机构负责。出售的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修、养护以及其他依法应当由业主负责的事务，由承购人负责。

政府投资建设的保障性住房及其共用部位、共用设施设备的维修和物业服务费用，主要通过保障性住房的租金收入、物业服务费收入和配套商业服务设施取得的收益解决，不足部分由财政预算安排解决。

第二十八条 承租人应当在承租的保障性住房内居住，并按照合同约定缴纳租金和物业服务费等费用。承租人承担的租金超出家庭收入规定比例的，承租人可以按规定申请从住房公积金账户内的存储余额中提取住房公积金，用于支付租金。

第二十九条 承租人通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合保障条件的，应当在发生变化后的3个月内，向运营机构提出解除合同，并按照合同约定腾退保障性住房；运营机构发现承租人不再符合条件的，应当与其解除合同，要求其按照合同约定腾退保障性住房。

领取住房租赁补贴的保障对象经济状况改善，或者通过购买、继承、受赠等方式取得住房，不再符合保障条件的，应当终止发放住房租赁补贴。

第三十条 承租人有下列情形之一的，应当退回承租的保障性住房，停止发放住房租金补助：

（一）隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入、财产状况，不符合承租条件的；

（二）转租、出借保障性住房的；

（三）无正当理由连续6个月以上未在保障性住房居住的；

（四）无正当理由累计6个月以上未缴纳租金的；

（五）损毁、破坏保障性住房拒不恢复原状，或者擅自改变房屋用途

—7—

和结构的；

（六）保障性住房租赁合同约定的其他情形。

承租人有前款

（一）、（二）、（三）项情形之一的，应当同时退回行为发生之日起领取的住房租金补助。

第三十一条 购买保障性住房，自合同签订之日起未满5年的，不得自行转让承购住房；确需转让的，由运营机构按照购房原价并考虑住房折旧和物价水平因素等予以回购。

购买的保障性住房，自合同签订之日起满5年，购买人可以向市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门申请取得全部产权或者上市交易。取得全部产权的，应当按照同时期同地段同品质商品住房价格补交政府产权部分价款；上市交易的，按照产权比例享受交易收益，政府有优先购买权。承购人转让保障性住房后，不得再次申请城镇住房保障。

第三十二条 保障性住房承购人在取得全部产权前，有下列情形之一的，应当腾退保障性住房，运营机构按照购房原价款回购：

（一）无正当理由连续6个月以上未在保障性住房居住的；

（二）出租、出借以及擅自转让保障性住房的；

（三）损毁、破坏购买的保障性住房，拒不恢复原状的；

（四）擅自改变房屋用途和结构的。

第三十三条 腾退、收回保障性住房的，应当为承租人或者承购人提供合理的搬迁期限。搬迁期满，承租人或者承购人无正当理由不搬迁的，运营机构可以依法向人民法院提起诉讼。

第六章 服务与管理

第三十四条 县级以上人民政府应当组织有关部门建立保障性住房基础信息管理平台和居民家庭经济状况信息核对平台，健全住房保障信息共享、联审和核对机制。

第三十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当公开下列保障性住房信息：

（一）保障性住房法规及申请条件、审核程序、分配规则等政策；

（二）保障性住房建设规划和年度计划及其执行情况；

（三）保障性住房建设项目和房源；

—8—

（四）保障性住房的分配、退出，住房租赁补贴发放情况；

（五）违反保障性住房政策、法规的查处情况。

第三十六条 市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当建立保障性住房和保障对象档案，记载保障对象的申请、审核和分配情况，保障性住房建设、筹集、出租和出售情况，住房租赁补贴、住房租金补助发放情况，违法违规情况等信息。

第三十七条 保障对象应当按照本办法规定，如实申报住房、人口、收入和财产状况。保障对象住房、人口、收入和财产状况及其他条件发生变化，不再符合保障条件的，应在变化后3个月内向运营机构报告。

市、县（市、区）人民政府住房保障行政主管部门应当会同有关部门对保障对象的住房、人口、收入和财产变动情况，定期进行抽查。抽查结果作为调整保障性住房、住房租赁补贴和住房租金补助的依据。

第三十八条 政府投资建设保障性住房的目标任务完成情况，资金的筹集、管理和使用，工程建设管理、住房分配运行，以及配套支持政策执行情况等，依法接受审计机关的审计监督。

第三十九条 县级以上人民政府住房保障行政主管部门和其他有关部门、街道办事处（社区）、镇人民政府应当建立举报、投诉制度，公布举报、投诉的电话、信箱地址。

对保障性住房建设和管理中的违法行为，任何单位和个人都有权举报和投诉。有关部门和单位收到举报、投诉后，应当按照各自职责依法调查处理，并答复举报、投诉人。

第七章 法律责任

第四十条 违反本办法规定，市、县（市、区）人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令限期改正，通报批评，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人处分：

（一）未按规定编制保障性住房建设规划和年度计划的；

（二）未按规定将保障性住房建设用地纳入住房用地供应计划保障供应的；

（三）未按规定筹集、拨付和使用政府投资建设保障性住房资金的；

（四）未按规定确定和调整保障对象收入和财产标准、住房困难标准、—9—

租赁补贴面积标准和每平方米租赁补贴标准的；

（五）未履行本办法规定的其他职责的。

第四十一条 县级以上人民政府住房保障行政主管部门和其他有关部门、街道办事处（社区）和镇人民政府有下列行为之一的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）向不符合条件的申请人提供保障性住房或者发放住房租赁补贴的；

（二）擅自变更保障方式、保障性住房面积标准以及保障性住房租赁、销售价格标准或者住房租赁补贴标准的；

（三）未按规定建立保障性住房和保障对象档案的；

（四）未按规定对申请材料进行初审或者审核的；

（五）未按规定公示或者公开保障对象、住房保障信息的；

（六）对违法行为未及时依法处理的；

（七）未履行本办法规定的其他职责的。

第四十二条 违反本办法规定，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入和财产状况的，由县级以上人民政府住房保障行政主管部门驳回其申请，录入保障性住房基础信息管理平台。

违反本办法规定，申请人隐瞒、虚报或者伪造住房、人口、收入和财产状况，骗租、骗购保障性住房或者骗取住房租赁补贴的，由县级以上人民政府住房保障行政主管部门收回保障性住房或者追回住房租赁补贴，录入保障性住房基础信息管理平台，自收回保障性住房或者退回住房租赁补贴之日起5年内不受理其保障性住房申请，并处1000元以下罚款。

第四十三条 有关单位或者个人为保障性住房申请人或者其家庭成员出具虚假证明材料的，由县级以上人民政府住房保障行政主管部门责令限期改正，对个人处200元以上1000元以下罚款，对单位处2000元以上10000元以下罚款，并依法依纪追究责任。

第八章 附 则

第四十四条 其他镇和独立工矿区、国有农场的保障性住房建设和管理，参照本办法执行。

第四十五条 本办法自2013年11月1日起施行。

—10—

第二篇：加强保障性住房建设加强保障性住房建设

社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅，它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定，起社会保障作用的住房。社会保障性住房制度也就是在社会保障性住房建设、分配、流通等具体实践中形成的制度。

加强保障性住房建设，既是改善和保障民生的重要举措，又是扩大内需、加快转变经济发展方式的有效途径

加强保障性住房建设，有利于改善民生、维护社会和谐稳定。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，是改善和保障民生的目标。加强保障性住房建设，切实解决与改善低收入居民家庭的住房问题，是实现“住有所居”的重要举措。在我国“土地公有”的制度下，住房具有公共产品的特殊属性，政府有责任、有义务为公民提供基本住房保障。同时，住房消费具有巨大的外部性，从社会学角度看，一个居民是否拥有良好或社会所认同的最基本的居住条件，会影响其道德水平、社会行为规范，乃至对社会的认同感和归属感。十七大报告明确指出“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，充分体现了党和政府对住房保障体系建设工作的高度重视。

加强保障性住房建设，有利于控制高房价，更好落实调控房价的政策。目前，我国商品房市场房价收入比已超过国际公认的警戒线，大量低收入家庭甚至部分中等收入家庭无力承担过高房价，房地产业已聚集巨大风险。这不仅严重影响居民消费预期和投资环境，阻碍城镇化发展战略的顺利推进，而且将进一步拉大贫富差距，挤占中低收入阶层的生存空间。在这种背景下，2010年4月以来，政府综合运用财政、金融、土地等宏观调控工具，连续出台“国十一条”、“国五条”、“国八条”等重磅调控政策，但房价上涨压力依然存在，调控形势依然严峻。认真落实保障性住房建设调控政策，能够改善住房供应结构，增加住房供给数量，抑制居民对商品房的刚性需求，对促进房地产市场健康发展、抑制商品房房价的进一步上涨，能起到重要的作用。

加强保障性住房建设，有利于扩大内需，促进转变经济发展方式和经济快速持续发展。长期以来，内需不振一直是制约我国经济进一步发展的一个重要因素。加强保障性住房建设，一方面让数量庞大的中低收入者能以较低的成本实现“居者有其屋”，不必为高昂的商品房而节衣缩食、苦苦积蓄，这就为他们增强消费信心、释放消费需求创造有利条件；另一方面，加快保障性住房建设，对相关产业具有很强的带动效应，其辐射带动作用和杠杆作用非常明显。政府主导的大规模保障性住房建设，以民生为导向，可以给畸形发展的商品房市场降温，引导社会投资方向，鼓励更多企业和资本投入实体经济和科技创新。从这个意义上说，大规模加强保障房建设，可以成为转变经济发展方式的重要突破口。

第三篇：保障性住房物业管理办法

成都市房产管理局关于印发《成都市保障性住房物业管理办法》的通知

成都市房产管理局关于印发

《成都市保障性住房物业管理办法》的通知

各区（市）县房产管理局，各相关单位：

《成都市保障性住房物业管理办法》已于2010年8月23日经我局第十二次局长办公会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

特此通知。

二○一○年八月二十七日

成都市保障性住房物业管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市保障性住房的物业管理，根据有关法规、政策规定，制定本办法。

第二条 本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华、高新区（以下简称中心城区）范围内保障性住房的管理、使用、服务及其监督管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称保障性住房，是指由市住房保障中心、市住房储备中心（以下简称建设单位）等市级投资建设或储备的廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房及限价商品住房。

第四条 中心城区区房产管理部门应当依法加强辖区内保障性住房建筑区划内物业管理的监督指导。

第五条 保障性住房建筑区划的前期物业管理活动，应当由建设单位与市公共住房管理中心（以下简称“公管中心”）签订委托协议，明确相关责任。

公管中心具体依法或受托负责保障性住房的使用、管理、服务的监管工作。

第六条 廉租住房、公共租赁住房的物业服务工作由市政府相关部门组建专业机构（以下统称物业服务企业）实施，或由公管中心从保障性住房物业服务企业备选库（以下简称备选库）中选聘物业服务企业实施。

第七条 在一个保障性住房建筑区划内，应当由一家物业服务企业实行物业管理。

保障性住房的业主、承租人应当遵守住房保障、物业管理相关法律法规政策的规定和临时管理规约、管理规约的约定。保障性住房的承租人还应当遵守房屋租赁的有关规定和房屋租赁协议的约定。

第二章 物业管理与服务

第八条 公管中心在保障性住房的管理活动中，应当履行以下职责：

（一）宣传、贯彻执行保障性住房政策，监督检查保障性住房的使用和物业服务；

（二）会同物业服务企业做好保障性住房的动态管理和跟踪服务工作；

（三）培训从事保障性住房使用管理的人员；

（四）负责入住和退出保障性住房时移交、验收、接管、结算等管理工作，建立保障性住房使用管理信息系统和维修管理档案，发布保障性住房使用动态信息；

（五）承担廉租住房、公共租赁住房的安全管理及其修缮和相关的招标、委托等管理工作；

（六）办理廉租住房、公共租赁住房租赁合同签订、租金收缴等工作；

（七）核拨物业服务费补贴；

（八）受理举报和投诉，并及时依法处理；

（九）委托的其它管理事项。

公管中心应当按照公开、公平、公正的原则，统一建立备选库并定期公布。入选备选库的物业服务企业应当符合下列条件： 第九条

（一）具有物业服务企业资质；

（二）信用记分结果不低于90分；

（三）物业服务项目经理和相关物业服务人员已纳入市物业服务人员执业名册；

（四）内部管理严格，规章制度健全；

（五）其他按规定应当具备的条件。

第十条 公管中心应当从备选库中选聘具有相应资质的物业服务企业为保障性住房建筑区划提供前期物业服务，并与受聘的物业服务企业签订期限不超过5年的前期物业服务合同。

公管中心应当参照示范文本制定保障性住房临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主、承租户的共同利益，业主、承租户应当履行的义务，违反规约应当承担的责任等事项依法作出约定。

公管中心应当将前期物业服务合同和临时管理规约作为保障性住房买卖合同、租赁协议的附件。

第十一条 受聘为保障性住房建筑区划提供物业服务的物业服务企业，应当与业主共同创建和谐物管，使保障性住房建筑区划的物业管理达到规定的标准，同时做好以下工作：

（一）依约对物业共用部位和共用设施设备进行维修、养护、管理，并维护相关区域的环境卫生和秩序；

（二）协助公管中心登记保障性住房入住、使用情况，发现违规出租、出借、转让、调换、经营、空置等情况，及时报告公管中心；

（三）受理保障性住房维修的报修申请，协助做好施工监督、竣工验收和现场管理等工作；

（四）协助公管中心办理保障性住房住户的入住、退出等相关手续，建立保障性住房的相关档案；

（五）配合相关部门定期走访住户，收集住户的意见和建议，及时了解住户家庭成员及经济、住房变化情况；

（六）开展日常巡查，加强房屋安全监管，发现住户违章搭盖、改变房屋用途或擅自拆改房屋的行为应当及时制止，并按规定报告有关部门处理；

（七）协助有关部门核实、处理有关投诉、举报；

（八）承担其它委托事项。

第十二条 保障性住房建筑区划内的建设工程竣工验收合格后，其附属设施设备符合《成都市物业管理条例》规定的条件后，方可

交付使用。

第十三条保障性住房竣工交付住户使用30日前，建设单位应当按规定与物业服务企业和公管中心完成物业共用部位和共用设施设备的承接查验工作。

保障性住房建筑区划内的物业服务力量配备，由物业服务企业按照行业规范要求落实，可优先聘用保障性住房住户中符合条件的待业人员，并纳入市物业服务人员执业名册中管理。

第十四条

第十五条 保障性住房物业服务费用标准，在政府指导价标准内，由物业服务委托双方根据项目规模、物业服务事项及其质量等因素约定。

保障性住房的业主、承租人应当按照前期物业服务合同、物业服务合同、租赁协议的约定按月足额交纳物业服务费用。第十六条

生活确有困难的廉租住房承租户，可以按规定向公管中心申请物业服务费用补贴。第十七条 建立物业服务费用补贴专项资金，具体补贴办法另行制定。

第三章 使用与维护

第十八条 保障性住房竣工交付住户使用时，建设单位应当向业主、公管中心发放、递交房屋质量保证书和房屋使用说明书以及共有部分清册，公管中心应当向廉租住房、公共租赁住房的承租人发放房屋使用说明书。

第十九条 廉租住房、公共租赁住房的承租人应当正确使用房屋及其配套设施设备，不得进行室内二次装修或对室内设施设备进行改装；在租赁期限内因使用不当造成功能障碍或损坏的，应当按规定修复并承担费用，造成损失的应当赔偿损失。

廉租住房和公共租赁住房室内的配套设施设备超过使用年限需重新装修、更换或需对房屋进行维修改造、增加设施设备的，由公管中心统一组织实施，承租人应当予配合。

第二十条 建设单位应当依法按照保修期限、范围承担保障性住房的保修责任；可以自行组织维修，也可以委托其他单位进行维修。保障性住房保修期满后，廉租住房、公共租赁住房专有部分的维修责任由公管中心承担，经济适用住房、限价商品住房专有部分的维修责任由业主自行承担；共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理责任，由业主按专有部分占建筑物总面积的比例共同分担。

第二十一条 保障性住房应当按照《成都市城市住房专项维修资金管理暂行办法》（市政府令103号）的规定建立专项维修资金，并依据相关规定专项用于共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新、改造。

第四章 监督管理

公管中心应当设立保障性住房使用、管理、服务的投诉电话，畅通住户反映诉求的渠道。第二十二条

公管中心应当按规定对保障性住房建筑区划内的物业管理工作进行巡查和考核，发现物业服务企业有未落实本办法第十一条所列各项工作及规定的和谐物管创建通报内容之一的，应当督促物业服务企业在15日内整改。

物业服务企业发现保障性住房住户有以下情形之一的，应当在24小时内书面报告公管中心： 第二十三条

（一）与其申报收入有明显不符的高消费行为；

（二）取得保障性住房半年内未入住或将承租的保障性住房无故空置超过半年；

（三）保障性住房发生转租、转借、转让、出租、调换、经营；

（四）家庭收入、资产、住房情况发生明显变化未按规定及时申报；

（五）未按规定办理入住登记，居住期间人员变动；

（六）其它违反规定的情形。

第五章 相关责任

第二十四条 任何单位、个人发现在保障性住房使用、管理、服务及其监督管理活动中有违法、违规行为的，均可向所在区房产管理部门、公管中心举报，区房产管理部门、公管中心应当及时依法、依约处理。

第二十五条 物业服务企业有下列情形之一的，公管中心应当及时终止前期物业服务合同，同时报送区房产管理部门依法处理：

（一）对存在的问题不按规定时限整改或两次以上整改不到位；

（二）连续两次测评，业主满意度低于80%；

（三）发生重大责任事故；

（四）未按本办法第二十三条规定履行报告义务；

（五）造成共用部位、共用设施设备重大安全隐患，或造成两次以上重大群体性事件；

（六）应当及时终止前期物业服务合同的其他情形。

第二十六条 有关单位的相关工作人员在履行工作职责中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

保障性住房使用、管理、服务活动中发生争议的，应当自行协商解决；协商不成的，可以向人民法院提起诉讼，也可以向当地人民调解机构申请调解。

第二十七条

第二十八条 分散在其它建筑区划内的保障性住房的管理与服务，公管中心可以委托所在建筑区划的物业服务企业或其他管理人参照本办法进行，也可以自行管理与服务。

区（市）县政府组织建设的保障性住房项目的物业管理，可参照本办法实施。第二十九条 本办法由成都市房产管理局负责解释。

本办法自2010年10月1日之日起施行。

第四篇：汤原保障性住房管理办法（推荐）

汤原县保障性住房管理办法

第一章

总则

第一条

为规范我县保障性住房配租、配售及监督管理，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》及省、市住房保障的有关规定，结合汤原县住房保障的实际情况，制定本办法。

第二条

本办法适用于我县行政区域内保障性住房的筹集、配租、配售管理与服务工作。

第三条

本办法所称的保障性住房，是指政府直接投资或提供政策支持，限定户型面积、供应对象、配售价格、租金水平和补贴标准，面向本县中低收入住房困难等家庭，以出租或出售方式提供的具有社会保障性质的政策性住房。

保障性住房包括公共租赁住房、住房租赁补贴、经济适用住房、棚户区改造安置房、限价商品房。

第四条

本办法所称的配租管理，是指县政府向符合准入条件的家庭提供保障性住房，或向低保户和低收入家庭发放租赁补贴。

本办法所称的配售管理，是指县县政府向符合准入条件的家庭提供用于购买的保障性住房。

第五条

县住房保障办公室负责保障性住房房源筹集和配租、配售的组织实施与管理工作并建立信息共享平台。

县民政局负责申请配售或配租保障性住房家庭的收入认定工作。

县财政局负责保障性住房资金的筹集与拨付。

县物价局负责保障性住房市场租金与销售价格指导标准的确认工作。

县城市社区管理委员会、各乡镇人民政府（街道办事处）负责所辖区域内申请配租或配售保障性住房家庭的登记备案，协助住房保障部门调查走访工作。

县财政局、县监察局、县审计局负责保障性住房监督工作。县公安局、县工商局、县人力资源和社会保障局、县交通运输局、县住房和城乡建设局等有关部门无偿提供住房保障信息平台所需家庭和人员等信息。

第二章

保障性住房的房源筹集

第六条

保障性住房房源按照以下来源筹集：

（一）新建、配建、改建的住房。

新建保障性住房是使用中央投资、省级配套和县级配套资金由政府集中建设的住房。新建保障性住房做到四个结合，一是和棚户区改造相结合；二是和旧城区改造相结合；三是和土地收储相结合；四是和市场化运作相结合。

配建保障性住房是使用中央投资、省级配套和县级配套资金在旧城区改造中建设的房屋。

改建保障性住房是对购买的面积较大的房屋分户改造成保障性住房。

（二）收购或租赁市场上符合保障性住房条件且有产权或使

用权的住房;实行产权共有的房屋。

（三）接受捐赠的住房。

（四）其他渠道筹集的住房。

第七条

新建、配建、购买保障性住房程序：

新建、配建保障性住房按建筑工程招投标进行；购买保障性住房按规定向省建设厅、财政厅请求批复后，实行政府采购的办法。

第八条

新建或配建的保障性住房享受以下优惠政策： 保障性住房建设用地纳入我县土地供应计划，按行政划拨方式提供；免收城市基础设施配套费等各项行政事业性收费和政府性基金；保障性住房项目外基础设施建设费用由政府负担；支持各类企业和个人在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，投资建设保障性住房。

第三章

保障性住房的保障对象及保障方式

第九条

保障性住房的保障对象包括：

（一）在我县行政区域内具有城镇户籍，符合各类保障性住房准入条件的城镇无房户家庭。

（二）进城打工农民工家庭。

第十条

具有下列情形之一的，不得申请配租或配售保障性住房：

（一）申请之日前一年内有房产转让行为的；

（二）购买商品房的；

（三）原有住房60平方米以上被拆迁，已签协议回迁的；已领取拆迁安置补偿金未用于购买保障性住房的；

（四）县人民政府规定其它不得申请的情形。

第十一条

根据保障对象的收入情况不同，实行分层次管理，实施不同的保障方式。

（一）城镇无房户家庭申请租赁公租房。

（二）无房进城务工农民工家庭可以申请租赁公租房。

（三）城镇低保户、低收入家庭、无房户可以购买经济适用住房。

房源不够或不符合配租、配售条件的可申请租赁补贴。第十二条

符合申请条件的每个家庭只能申请配租或配售一套保障性住房。

第四章

申请及配租、配售程序

第十三条

申报人携带身份证、户口薄、无房证明、低保户携带低保证明，残疾人携带残疾证明到行政服务中心保障性住房申报窗口进行申报，经住房保障部门审核后，符合保障条件的由住房保障部门按规定予以公示，公示期限为15日。公示结束后由住房保障部门组织，在行政服务中心按申报顺序分残疾人和非残疾人两组进行电脑随机抽取房源号。抽取房源号时，邀请纪检监察机关人员现场监督，房源抽取后到县住房保障办公室办理入住手续。房源分配坚持“公开、公正、公平、透明，同比保低，照顾老残”的原则进行分配。

第十四条

行政服务中心保障性住房窗口人员由县城市社区管理委员会和县住房保障办公室人员组成。

第十五条

有下列情形之一的住房困难家庭可优先申请配租或配售一套保障性住房：

（一）享受最低生活保障的家庭；

（二）申请家庭成员中有属于残疾、重点优抚对象、获得县级以上见义勇为表彰、特殊贡献奖励、劳动模范称号的；

（三）居住在危房中的。

第五章

配租与配售管理

第十六条

保障性住房申请家庭选定配租住房后，凭县住房保障办公室出具的《汤原县保障性住房配租准予通知单》，签订为期一年的《汤原县保障性住房租赁合同》，并按规定办理相关入住手续。

保障性住房申请家庭选定配售住房后，应与县住房保障办公室或其他相关单位、企业签订购房合同，并按规定办理相关入住手续。

第十七条

廉租住房实行共有产权方式的，共有产权的低保户和低收入家庭按《汤原县廉租住房实物配租产权共有实施方案》执行。

第十八条

购买保障性住房不满五年，不得直接上市交易，房屋交易部门不得办理交易手续。购房人因特殊原因确需转让保障性住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进

行回购或补交有关费用。

购买保障性住房满五年，购房人上市转让保障性住房的，按《经济适用住房管理办法》（建住房„2007‟258号）有关规定执行。

第十九条

属城市房屋拆迁范围的住房困难家庭，符合保障性住房申请条件的，应按规定程序进行申请。

第二十条

保障性住房家庭要及时到县房产交易中心办理房屋产权证或租赁合同备案登记等手续。

第二十一条

配租家庭主动申请退出保障性住房的，按下列程序办理：

（一）向县住房保障办公室提出书面申请；

（二）与物业管理企业结清相关费用；

第二十二条

配租家庭有下列情形之一的，县住房保障办公室向其停发租赁补贴或解除租赁合同，收回配租住房，并按规定进行再分配；

（一）将承租的配租住房转借、转租的；

（二）擅自改变配租住房用途的；

（三）无正当理由连续6个月（含6个月）以上未在配租住房内居住的；

（四）无正当理由自签订租赁合同之日起3个月内不办理配租住房入住手续的；

（五）逾期不支付租金的；

（六）其他应收回配租住房的情形。

第六章

保障性住房资金、租金与物业管理

第二十三条

住房保障资金设专户，中央投资、省级配套、县级配套资金由县财政部门设专户，审计部门按规定进行监督管理。

第二十四条

保障性住房的租金标准按照政府定价的指导原则制定，由县物价局确定并公布执行。

符合配租保障性住房条件的家庭，租金标准一律按物价部门确定的租金标准执行，租金缴交实行“收支两条线”

第二十五条

配租或配售的保障性住房纳入住房所在小区的物业管理。入住家庭应向物业管理企业缴纳物业管理等相关费用。

第二十六条

房源筹措、装修、设备安装等相关费用纳入县住房保障资金预算。配租的保障性住房公共部位和室内结构的维修由县住房保障办公室按计划和预算安排维修企业或单位实施。配售的保障性住房公共部位的维修由住户承担。

第二十七条

租金由县住房保障办公室按年收缴后汇缴至财政专户，财政全额返还作为维修等费用。

第二十八条

住房保障办应建立健全档案管理制度，按户建立入住家庭的租赁台账及财务台账，每月做好统计报表，上报项目和数据要准确及时，并接受县审计局和财政局的监督。

第二十九条

入住家庭在退出配租住房时，应结清水、电、煤（燃）气、通讯、有线电视等应由其承担的相关费用，由物业管理企业负责交接和签证。

第七章

监督管理与违规处理

第三十条

按照“公开、公平、公正”的原则，保障性住房的配租或配售管理接受社会监督、舆论监督、行政监督和法律监督。

（一）新建、配建、改建保障性住房，住房保障办根据实际拿出价格预算，财政部门预决算中心最后审查认定，然后通过公开招标方式确定施工单位、供房单位或企业，审计部门对资金使用情况进行跟踪审计。

购买保障性住房通过政府采购，纪检监察部门对购房过程进行全程监督。对确定和享受到保障性住房政策的人员，由纪检监察部门不定期进行抽查，确保党的惠民政策落实到最需要的人身上。

（二）对弄虚作假等手段骗取配租或配售保障性住房资格的个人，由县住房保障办公室按相关文件规定取消其保障性住房配租或配售资格，收回其配租或配售的保障性住房。收回配租的保障性住房时，将其计入个人住房保障诚信档案，三年内不得再享受本县住房保障；收回配售的保障性住房时，实行“原款原退”并要求其补缴入住后每月的租金，租金标准按市场租金计算。情节严重的由县住房保障办公室依法提交有关部门追究其相关经济责任或法律责任。

（三）对出具虚假证明的单位，由县住房保障办公室提请有关部门追究该单位相关人员的责任。

（四）县纪检监察部门应监督各职能部门的履职情况，充分履行监督职责，对因失职、渎职等造成保障性住房在房源筹集、配租或配售管理中出现严重问题和产生不良影响的相关部门及人员，要严肃追究相关单位领导和相关责任人的责任。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。

（五）畅通保障性住房投诉渠道，县住房保障办公室建立投诉、处理工作制度，设立举报电话、举报信箱或网上投诉信箱。对投诉的问题要及时核查处理，并向投诉人反馈结果，相关材料要建档备查。

第八章

附

则

第三十一条

本办法由汤原县住房保障办公室负责解释。第三十二条

本办法自公布之日起三十日后施行。

主题词：保障性住房 管理 办法

已发：各乡镇人民政府，县政府各直属单位，驻汤中省市直

单位。

县人大办、县政协办，县法院，县检察院。

汤原县人民政府办公室

2011年8月12日印发

共印120份。

第五篇：安徽省保障性住房工程建设质量管理规定

安徽省保障性住房工程建设质量管理规定

第一条

为进一步加强保障性住房工程建设质量管理，提高工程质量水平，保障用户权益，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《安徽省保障性住房建设标准》（DB34／1524－2011）等国家和省有关法规和标准，结合我省实际，制定本规定。

第二条

本规定适用于在本省行政区域内保障性住房工程建设过程中的质量管理。

保障性住房工程包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房及棚户区改造住房。

第三条

保障性住房工程建设，必须坚持以人为本、质量至上，保证用户住上放心房。

第四条

省住房和城乡建设行政主管部门负责全省保障性住房工程建设质量的监督管理和指导工作。

县级以上住房和城乡建设行政主管部门负责本区域保障性住房工程建设质量的监督管理和指导工作，其所属的工程质量监督机构具体实施工程质量监督管理工作。第五条

从事保障性住房工程建设活动，应严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，任何建设单位不得擅自简化基本建设程序。

保障性住房工程开工前，必须办理施工许可证。

第六条

保障性住房工程招投标应按照“优质优价、优质优先”的原则，选择信誉好、质量管理水平高、愿意承担社会责任的单位参与保障性住房工程建设。施工合同中应明确保障性住房工程质量应以市级及以上优质工程为目标，对获得市级及以上优质工程的，建设单位可给予适当奖励。

第七条

建设单位应保证保障性住房工程建设的合理造价和工期，不得随意压缩，不得因造价、工期或其他理由，擅自降低保障性住房工程的建设标准。

保障性住房工程合理造价和工期由当地住房城乡建设主管部门组织造价管理等相关部门，结合本地实际确定。

第八条

建设单位应严格执行施工图设计文件审查制度，勘察文件和施工图设计文件应按先后顺序报经省住房和城乡建设行政主管部门认定的施工图审查机构进行审查，勘察设计单位应根据审查意见进行设计补充或变更。对存在违反强制性条文或有关规定的，施工图审查机构不得核发施工图审查合格书。建设、施工、监理单位应按照审查合格，并盖有施工图审查合格章的施工图设计文件（包括勘察设计答复意见）组织施工。

第九条

保障性住房工程的项目经理、技术负责人、质检员、总监理工程师、总监代表、监理员等关键岗位人员应具备相应资格，并在场履责。质检员、监理员应专业配套，数量按照工程需要配备，每个项目部质检员不得少于1人，1万至5万平方米的不得少于2人，5万平方米以上的不得少于3人。

第十条

施工、监理单位应严格材料进场验收制度，建立材料验收台账。保障性住房工程应优先使用预拌混凝土，监理人员应对进场混凝土进行坍落度检查。确需采用自拌混凝土的，应严格按照配合比拌制，留置试块送检。对进场钢筋应按照规范进行检测，加强对调直后钢筋的质量检查。

建设单位应对主要装饰材料、卫生洁具、门窗等进行复验，复验合格后方可使用，严禁使用不合格材料、构配件及设备。

第十一条

见证取样检测、桩基（含地基处理）检测及结构实体检测应由建设单位委托具有相应资质的检测机构实施。检测实施前，应有经监理单位审批同意检测方案。检测单位应确保检测数据结果的真实性和准确性，对检测结果不合格的报告，应在24小时内报告当地质量监督机构和建设单位。结构实体检测项目应包括现浇楼板板厚、钢筋保护层厚度、混凝土强度等，检测部位由建设、监理和施工单位共同选定，每层楼不少于2处。

第十二条

建设单位不得肢解发包。总承包单位对拟分包的内容和分包单位应提前告知建设、监理单位，经审核同意后，方可分包。总、分包单位应签订书面合同，合同中明确双方质量安全责任，总包单位应认真履行质量职责，加强对分包单位的监管。

第十三条

监理人员应加强保障性住房工程施工过程控制，及时发现问题、消除隐患。对基坑支护、桩基础、土方回填、混凝土浇筑、建筑节能和防水工程等关键工序进行旁站监理，并做好书面记录，对重要的隐蔽工程应留存影像资料。

第十四条

施工单位应强化施工工艺、工序质量管理，落实总承包企业、项目部、班组三级质量责任，严格执行“自检、互检、交接检”和“样板引路”等制度。

钢筋绑扎、水电管预埋、模板安装、墙体砌筑及装饰装修等工序施工前，至少做一处样板。提倡使用大模板组装等先进施工工艺。

第十五条

施工单位应采取相应措施预防开裂、渗漏等质量缺陷。重点防治墙体裂缝、钢筋混凝土现浇板裂缝、楼地面渗漏、外墙渗漏、门窗渗漏、屋面渗漏以及室内标高和几何尺寸控制。墙面粉刷时宜采用在墙面敷设耐碱玻纤网格布或钢丝网等防止开裂的措施。

第十六条

监理、施工企业应履行质量管理职责，建立企业负责人带班检查制度，加强对监理部、项目部的检查和管理，企业质量安全职能部门每月至少检查一次，并留有书面检查记录。

第十七条

建设、施工、监理等单位应认真做实做好 “分户验收”工作，并邀请保障对象参与验收。未进行分户验收或分户验收不达标的工程不得组织竣工验收。

第十八条

建设单位应按规定程序组织验收。质量监督人员应到场监督，并抽查分户验收情况，发现弄虚作假的责令整改后重新组织竣工验收。

保障性住房工程未进行建筑节能施工或建筑节能分部工程质量未经验收合格的，不得进行单位工程竣工验收。

第十九条

保障性住房工程质量保证金管理按照建设部、财政部关于印发《建设工程质量保证金管理暂行办法》的通知（建质„2005‟7号）要求认真执行。工程质量保修期不得低于国家规定的最低期限，并应在合同中约定。

工程质量监督机构在工程竣工验收与备案时应检查工程质量保证金落实情况。第二十条

工程竣工验收合格后，建设单位应在工程醒目部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、法定代表人和主要责任人姓名。

第二十一条

住房交付时，室外绿化、景观、排水设施、供水、供电、燃气、有线电视、通信等配套附属设施已经完工并验收合格，满足使用要求，确保每套住房都达到入住即可使用的条件。

第二十二条

保障性住房交付使用后的保修期内，施工单位应定期进行质量回访，及时了解用户对保障性住房工程质量的意见和建议。各级住房和城乡建设行政主管部门要建立保障性住房质量投诉举报制度，公布投诉电话，及时受理质量投诉。

第二十三条

保障性住房工程参建各方存在违法违规行为和违反本规定的，按照有关规定从严处理。发生质量事故的，除追究责任单位和法定代表人责任外，还要追究负有责任的相关执业人员的责任。

第二十四条

本规定自发布之日起施行。