第一篇：南通市启东食品药品监督管理局行政处罚程序规范
附件1：
南通市启东食品药品监督管理局
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第一节 第二节 第三节 第四节 第六章 第七章
行政处罚程序规范
目
录
总
则 管
辖 立
案 调查取证 处罚决定
一般程序 听证程序 简易程序 送
达
执行、结案和归档 附
则
第一章
总
则
第一条 为保证本机关正确行使行政处罚职权，规范行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强药品、医疗器械执法监督，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》（国家食品药品监督管理局令第1号）《、江苏省行政执法监督办法》（江苏省人民政府令第59号）、《江苏省行政处罚监督办法》（苏政发[1999]18号）和《江苏省食品药品监督管理系统行政处罚程序规范》等有关规定，制定本规范。
第二条 药品稽查科是行政处罚案件的承办机构，负责行政处罚案件的受理、立案、调查取证、告知、结案、执行和归档等工作。
办公室是行政处罚案件的审理机构，设有法制员，负责行政处罚案件的审理、听证、执法监督等工作。
药品综合监管科在日常监督检查中发现涉嫌违法违规、可能给予行政处罚的行为，应及时将有关材料移交稽查科查处。
第三条 实施行政处罚应当遵循以下原则：
（一）法定依据的原则；
（二）法定程序的原则；
（三）公正、公开的原则；
（四）处罚与教育相结合的原则；
（五）调查与审理相分离的原则；
（六）保护公民、法人及其他组织合法权益的原则。
第二章
管
辖
第四条 本机关查处在启东辖区内发生的药品、医疗器械行政处罚案件及上级交办的案件。
第五条 对发现案件不属于本机关管辖时，应当填写《案件移送审批表》，经主管领导批准后填写《案件移送书》，并将相关案件材料一并移送有管辖权的食品药品监督管理部门或者相关行政主管部门处理。
第六条 本机关查处的违法案件，对依法应当吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》、《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》，撤销药品、医疗器械批准证明文件的，应当将取得的证据及相关材料报送上级食品药品监督管理部门，由原发证的食品药品监督管理部门依法处理。
第三章
立
案
第七条 对下列涉案举报线索及交办、报送的案件，应当及时调查处理：
（一）在监督检查中稽查人员发现的违法行为可直接进入初步调查取证程序，药品综合监管人员发现的违法行为应制作现场检查笔录，在一日内填写好案件移送书，交办公室编号后移交稽查科查处；
（二）经抽样检验不合格的药品和医疗器械，应建立台帐登记，稽查科应在不合格药品、医疗器械检验报告书发出之日起15日内立案并发出行政处理通知书，直接送达不合格药品、医疗器械检验报告书，进行现场检查和调查取证；
（三）公民、法人及其他组织举报的，应当及时填写《举报登记表》，对属于药品、医疗器械监督管理范围的举报投诉予以受理；对于不属于药品、医疗器械监督管理范围的举报投诉，不予受理，并向举报人说明情况。
对属于本机关主管的书面举报投诉，经主管领导批准后，应当及时将有关材料移送药品稽查科处理。
（四）上级交办的、其它食品药品监督管理部门及有关部门移送的或者其他方式、途径披露的应及时调查处理，将案件查处结果及时函告交办、移送案件的食品药品监督管理部门或者相关行政主管部门。
第八条 发现的违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：
（一）有明确的违法嫌疑人；
（二）有客观的违法事实；
（三）属于食品药品监督管理行政处罚的范围；
（四）属于本部门管辖。
拟立案的，案件承办人应当填写《立案申请表》，经科长审核，报主管领导批准。对批准立案的应确定2名以上的承办人员。承办机构应将批准立案的案件报办公室备案。不予立案的，应说明理由，经主管领导批准后报办公室备案。
《立案申请表》上的案情摘要，应将违法行为按性质和程度，从重到轻加以排列，同时载明当事人违反的具体法律条款。
第九条 有下列情形之一的，不能确定为本案承办人：
（一）是本案当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本案有直接利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
第四章
调查取证
第十条 执法人员必须全面、客观、公正地收集有关证据。
在调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或有关人员出示行政执法证件，告知相关的权利和义务。
对涉及国家秘密、商业秘密、技术秘密和个人隐私的，执法人员应当保守秘密。
第十一条 需要本系统其他食品药品监督管理部门，可出具协查函或《协查取证表》，请相关部门协助调查取证。
第十二条 调查收集的证据应当符合关联性、合法性、真实性的要求，应当符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的决定》的有关规定。
调取的证据应是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签名盖章，标明日期，并注明“与原件（物）相同”字样或附以类似文字说明。
第十三条 执法人员对当事人、证人或者有关人员进行调查或者询问时应当当场制作《调查笔录》，载明下列情况：
被调查人的基本情况包括姓名、性别、年龄、工作单位、住址（联系地址）以及与案件的关系等。
被调查人提供的与案件有关的全部情况，应当包括案件发生的时间、地点、事实经过、后果、因果关系等。
第十四条 在案件调查过程中，对与案件有关的地点和物证场所进行实地查看、收集证据、药品抽验、采取行政强制措施时，执法人员应当当场制作《现场检查笔录》，准确、客观地记录涉及案件事实的有关情况。
第十五条 《笔录》（包括《调查笔录》和《现场检查笔录》，下同）起始部分应当注明执法人员身份、证件名称、证件编号及调查目的。执法人员应当在笔录终了处签字。
笔录经核对无误后，被调查人（被检查人）应当在笔录上逐页签字或者按指纹，并在笔录终了处注明对笔录真实性的意见。被调查人（被检查人）认为笔录有误或者需要补充的，可以要求更正、补充，并在更正补充之处以签字、按指纹或者盖章等方式确认。被调查人（被检查人）拒绝签字或者按指纹的，应当由2名以上执法人员在笔录上签字并注明情况。
第十六条 凡能证明案件真实情况的书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、检验报告、鉴定结论、调查笔录、现场检查笔录等，为行政处罚的证据。
第十七条 在证据可能灭失，或者以后难以取得的情况下，执法人员可以采取证据保存措施。执法人员在采取证据保存措施前应当填写《先行登记保存物品审批表》，报主管领导批准；情况紧急的，可以经主管领导同意先行实施后补办批准手续。
先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。《先行登记保存物品通知书》载明保存方式、地点以及保存证据的有关内容。
第十八条 采取先行登记保存措施后，案件承办机构应当在7日内按以下规定作出行政处理决定，填写《行政处理通知书》并及时送达当事人：
（一）需要检验的，送药品检验所、医疗器械检验所或药用包装材料测试所检验，并应当自检验报告书发出之日起15日内作出是否立案的决定；
（二）符合立案条件的，予以立案，继续保存证物；
（三）不符合立案条件的，解除先行登记保存状态，填写《解除先行登记保存物品通知书》并及时送达当事人。
第十九条 对有证据证明可能危害人体健康的药品及有关材料和已经造成或者可能造成医疗器械质量事故的产品及有关资料，可依法采取查封、扣押的行政强制措施。
执法人员在查封、扣押物品前应当填写《查封扣押物品审批表》，报主管领导批准；情况紧急的，可以经主管领导同意先行实施后补办批准手续。
查封、扣押物品时，执法人员应当向当事人出具《查封扣押物品通知书》。《查封扣押物品通知书》应载明封存方式、地点以及封存物品的有关内容。
依法采取先行登记保存、查封、扣押的行政措施时应告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。第二十条 执法人员实施先行登记保存或者查封、扣押时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
查封、扣押的物品，应当使用盖有公章的“南通市启东食品药品监督管理局封条”，就地或者异地封存。
对先行登记保存或者查封、扣押的物品应当开列《查封（扣押）物品清单》，由执法人员、当事人或者有关人员签字或者加盖公章。
当事人拒绝签字、盖章或者接收的，应当由2名以上执法人员在清单上签字并注明情况。
第二十一条 对查封、扣押的物品，应当在7日内作出是否立案的决定；需要检验的，应当自检验报告书发出之日起15日内作出是否立案的决定。已立案的应当填写《行政处理通知书》，送交被查封、扣押物品的当事人，查封、扣押物品期限顺延至行政处罚执行之日或者作出撤案决定之日。
对不符合立案条件的，应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存，或者填写《解除查封扣押物品通知书》，解除查封、扣押。
第二十二条 执法人员调查违法事实，需要抽取样品鉴定检验的，应当按国务院食品药品监督管理部门制定的《药品质量监督抽验管理规定》抽取样品，并及时进行鉴定检验。抽样记录应当写明被抽样人、抽样地址、抽样方法、抽样时间、抽样目的等内容。样品基本情况应写明样品名称、样品规格、样品数量、样品包装状况或储存条件、样品的生产日期或批号、样品标注的生产或进口代理单位、采集样品的具体地点等内容。
第二十三条 调查终结，承办人应当写出案件调查终结报告。案件调查终结报告内容应当包括案由、案情、违法事实、证据、办案程序，违反法律、法规或者规章的具体条、款、项、目，处罚建议及承办人签字等（简易程序除外）。
第二十四条 在案件查处过程中，如案件涉及疑难问题需请示的，应逐级进行请示。紧急状态下可越级请示，但必须同时抄报上一级食品药品监督管理部门。
第五章
处罚决定 第一节 一般程序
第二十五条 稽查科在案件调查取证、作出案件调查终结报告后，货值金额在2000元以下的由稽查科组织3人以上有关人员，对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序等进行合议；货值金额在2000元以上的由局合议委员会对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序等进行合议，制作《案件合议记录》，分别提出如下处理意见：
（一）违法事实清楚、证据确凿、程序合法的，依法提出行政处罚的意见。具有可以不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚情节的，提出不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚的意见。构成犯罪的，在提出行政处罚意见的同时建议移送司法部门追究刑事责任。
（二）违法事实不清、证据不足或者存在程序缺陷的，提出补充调查取证或完善执法程序的意见。
（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。
第二十六条 案件合议后，承办人员拟制《行政处罚事先告知书》或《听证告知书》，制作《案件审理意见表》一式两份，连同案卷全部材料附《案件材料清单》一并送交办公室审理。第二十七条 办公室在收到案件承办机构送交的全部案卷材料后，应在5个工作日内审理完毕，并提出审理意见。特殊情况需要延长审理期限的，应报主管法制工作的领导批准，但延长时限不得超过5个工作日。
第二十八条 行政处罚案件的审理，原则上实行书面审理，必要时可以向办案人员和当事人核查有关情况。
第二十九条 办公室主要对行政处罚案件的下列内容进行审理：
（一）本部门对案件是否具有管辖权；
（二）当事人的基本情况是否清楚明确： 1.当事人是否是违法行为主体；
2.当事人的名称是否正确无误，法人和其他组织的名称是否与其许可证及工商营业执照上的名称相符。
（三）案件违法事实是否清楚，证据是否充分： 1.案件违法事实是否清楚； 2.证据是否确凿、充分、有效；
3.对案值和违法所得的计算是否准确、有据。
（四）对违法行为的定性是否正确；
（五）适用相关法律法规是否准确、量罚是否恰当： 1.有无适用未生效或已失效的法律法规；
2.有无应适用此法而适用了彼法，或应适用此条、此款却适用了另一条、款的情形；
3.处罚的种类、幅度是否符合法律法规的规定，是否与当事人违法行为的情节、社会危害性相适应，有无畸轻畸重、显失公正的情况。
（六）执法程序是否符合法律法规的规定，相关手续、执法文书是否完备：
1.有无履行立案审批手续；
2.采取先行登记保存，查封、扣押等措施是否有法律法规依据，是否按规定报批、出具单据或相关执法文书；
3.是否充分告知当事人依法享有的权利； 4.案件承办人是否有应当回避而未回避的情形； 5.是否履行其它依法必须经过的程序或手续。
（七）有无超越职权或滥用职权的情形；
（八）执法文书格式是否规范，表述是否准确，用词是否严谨；
（九）其它应当审理的事项。
第三十条 办公室对行政处罚案件审理后，根据如下情况提出书面意见：
（一）对具有管辖权、当事人确定、违法事实清楚、证据充分、定性准确、适用法律法规正确、处理恰当、程序合法、手续完备、执法文书制作规范的行政处罚案件，建议稽查科报其主管领导审批；对其中情节复杂或者有重大违法行为的案件，建议稽查科报局领导集体讨论决定。
（二）对无管辖权的行政处罚案件，建议撤案，移送有管辖权的行政部门依法处理。
（三）对当事人不明、违法事实不清、证据不足、程序违法等情况的行政处罚案件，建议重新调查、补充或纠正。
（四）对定性不准确、适用法律法规不当、处罚种类和幅度与违法行为的社会危害性不相适应、程序不当、审批手续不全、执法文书不规范等情形的行政处罚案件，建议稽查科修正、补充或作相应调整。
（五）违法事实不成立的，建议由稽查科撤案。第三十一条 办公室应当建立行政处罚案件审理登记制度。收到案件承办人员送交的全部案卷材料后，办公室应核对《案卷材料清单》并进行登记；审理后应在《案件审理意见表》中填写审理意见，一式两份，经办公室负责人审阅，报其主管领导批准后，一份随案卷材料退回案件稽查科入卷，另一份由法制机构存档备查。
第三十二条 办公室审理完毕应将案件全部材料和《案件审理意见表》退回到稽查科。对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依法应当给予行政处罚的，向当事人送达《行政处罚事先告知书》或《听证告知书》。
当事人要求进行陈述和申辩的，应当充分听取当事人意见，并当场制作《陈述和申辩笔录》。笔录经当事人核对后，承办人和当事人应当分别在笔录上以签名或者盖章等方式确认。当事人要求更改、补充的应当允许,并在更改、补充之处以签字或者盖章等方式确认。当事人拒绝签名的，承办人应在笔录上注明情况。第三十三条 稽查科应当对当事人在陈述申辩中提出的事实、理由和证据进行核实。
当事人提出的事实、理由、证据成立，拟变更处罚决定的，案件承办机构应当重新合议，制作《案件合议记录》，送办公室按照本规范有关规定重新审理。案件复审的时限为3个工作日。
当事人提出的事实、理由、证据不成立的，案件承办机构不予采纳。
不得因当事人的陈述申辩而加重对当事人的处罚。第三十四条 稽查科重新调查、补充证据、程序或手续作相应调整、重新合议、变更处罚的案件，应送办公室按照本规范有关规定重新复审。案件复审的时限为3个工作日。
第三十五条 案件集体讨论由局主要负责人主持，其他部门负责人参加，有关机构负责人及案件调查人员列席。
第三十六条 案件集体讨论时，案件承办人员应简要介绍案件的有关事实、主要证据、初步的处理意见、分歧焦点等。
第三十七条 局领导集体讨论行政处罚案件，实行行政首长负责制。案件集体讨论形成一致性意见的，按一致性意见执行；不能形成一致性意见的，由局主要负责人决定。
第三十八条 案件集体讨论应填写《重大案件集体讨论记录》，有不同意见的，应当在记录中如实注明。参加案件集体讨论的有关人员应在书面记录上签名。第三十九条 作出行政处罚决定前，案件承办人员应制作《案件审批表》和拟制的《行政处罚决定书》，经稽查科负责人审核后，案值20000万元以下的案件交分管领导审批决定，案值20000万元以上的案件交主要领导审批决定。
第四十条 作出行政处罚决定，应当制作《行政处罚决定书》。
《行政处罚决定书》应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）载明南通市启东食品药品监督管理局和日期。《行政处罚决定书》必须盖有南通市启东食品药品监督管理局的公章。
行政处罚内容有没收假劣药品、医疗器械或者有关物品的，《行政处罚决定书》应当附有《没收物品凭证》。
第四十一条 对依法没收的药品、医疗器械及相关物品和涉案的原材料、包装、制假器材，应当在超过诉讼期限后依照《行政处罚法》第五十三条规定予以处理。处理前应当核实品种、数量并填写《没收物品处理审批表》及《没收物品处理清单》。第四十二条 在进行案件调查时，对已有证据证明有违法行为的，应当出具《责令改正通知书》，责令其改正或者限期改正违法行为。
第二节 听证程序
第四十三条 在作出责令停产停业、没收较大数额的违法所得或财物、处以较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
前款所称的较大数额，是指对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上罚款；对违法经营活动中没收违法所得或涉案物品价值20000元以上、对违法行为处以20000元以上罚款。
第四十四条 对于适用听证程序的行政处罚案件，承办人员应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达《听证告知书》。
《听证告知书》应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法事实、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
（三）告知当事人有要求听证的权利；
（四）告知提出听证要求的期限和听证组织部门。《听证告知书》必须盖有南通市启东食品药品监督管理局的公章。当事人要求听证的，办公室应当组织听证。
第四十五条 听证应当遵循公开、公正的原则。除涉及国家秘密、当事人的业务、技术秘密或者个人隐私外，听证应当公开进行。
听证实行告知、回避制度，并依法保障当事人的陈述权和申辩权。
第四十六条 当事人在收到《听证告知书》后3日内提出听证要求的，办公室应当在当事人提出听证要求之日起3日内确定听证人员的组成、听证时间、地点和方式，并在举行听证会7日前，将《听证通知书》送达当事人。
《听证通知书》应当载明下列事项并加盖南通市启东食品药品监督管理局公章：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证人员的姓名；
（四）告知当事人有权申请回避；
（五）告知当事人准备证据、通知证人等事项。第四十七条 当事人接到《听证通知书》后，应当按时出席听证会，也可以委托1至2人代理出席听证会。委托他人代理听证的应当提交由当事人签字或者盖章的委托书。
因故不能如期参加听证的，应当事先告知本机关。无正当理由不按期参加听证的，视为放弃听证要求，办公室予以书面记载。在听证举行过程中，当事人提出退出听证的，本机关可以宣布听证终止，并记入听证笔录。
第四十八条 听证人员包括听证主持人和书记员。听证主持人由本机关主管听证工作的领导指定本机关内部的非本案调查人员担任。
书记员由本机关内部的一名非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。
第四十九条 当事人认为听证主持人和书记员与本案有利害关系的，有权申请回避。听证主持人的回避由食品药品监督管理部门主管听证工作的领导决定；书记员的回避，由听证主持人决定。
第五十条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）当事人有正当理由未到场的；
（二）当事人提出回避申请理由成立，需要重新确定听证人员的；
（三）需要通知新的证人到场，或者有新的事实需要重新调查核实的。
第五十一条 举行听证时，案件调查人员提出当事人违法事实、证据和行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。
第五十二条 听证应当填写《听证笔录》。《听证笔录》应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证参加人姓名或者名称、地址；
（三）听证主持人、书记员姓名；
（四）举行听证的时间、地点、方式；
（五）案件承办人提出的事实、证据和行政处罚建议；
（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；
（七）听证参加人签字或者盖章。
听证结束后，应当将《听证笔录》当场交当事人和案件承办人审核，无误后签字或者盖章。当事人拒绝签字的，由听证主持人在《听证笔录》上注明。
第五十三条 听证结束后，听证主持人应当根据听证情况，提出听证意见并填写《听证意见书》。
第五十四条 听证意见与合议意见一致的，按审批程序作出行政处罚决定；不一致的，提交领导集体讨论决定。对于事实认定不清，证据不足等需重新调查取证的、调查终结后重新合议，交由办公室按本规则重新复审。
第五十五条 听证结束后，依照本规范第三十九条起，作出决定。
第三节 简易程序
第五十六条 对于违法事实清楚、证据确凿、有法定依据可处以下行政处罚的，可当场作出行政处罚决定：
（一）予以警告的行政处罚；
（二）对公民处以50元以下罚款的行政处罚；
（三）对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的行政处罚。
依照本条规定当场作出行政处罚决定的，案件承办人员应按照本规范，进行必要的调查取证，并制作相关的法律文书。
第五十七条 案件承办人员当场作出行政处罚决定前，应当向当事人出示执法证件，并告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，同时告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。
第五十八条 当事人要求陈述、申辩的，案件承办人员必须充分听取当事人的陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或证据成立的，案件承办人员应当采纳。
案件承办人员不得因当事人的申辩而加重处罚。第五十九条 案件承办人员决定对当事人当场作出行政处罚的，应填写预定格式、编有号码并加盖食品药品监督管理部门印章的《当场行政处罚决定书》。
《当场行政处罚决定书》应当载明：
（一）当事人的违法事实；
（二）行政处罚依据（适用的法律、法规、规章名称及条、款、项、目）；
（三）具体处罚的内容、时间、地点；
（四）行政处罚履行的方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）载明南通市启东食品药品监督管理局和日期。第六十条 适用简易程序作出行政处罚决定的，应在处罚决定书中责令当事人改正或者限期改正违法行为。
第六十一条 案件承办人员当场作出的行政处罚决定，应在7个工作日内经稽查科负责人审核后，报办公室备案。
在稽查科负责人审核当场行政处罚决定时，发现存在行政处罚决定违法事实不清、证据不确凿、适用法律法规不正确、量罚不当、程序违法等问题时，应由稽查科进行合议后，报主管领导同意，依法予以纠正。
办公室对当场行政处罚决定的备案审核中，发现存在问题需依法予以纠正时，应提请局领导集体讨论。
第四节
送
达
第六十二条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签字。
当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。
《行政处罚决定书》由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签字或者盖章。签收日期即为送达日期。
送达《行政处罚决定书》应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第六十三条 受送达人或者其同住成年家属拒收《行政处罚决定书》的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签字（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。
第六十四条 直接送达有困难的，可以委托就近的食品药品监督管理部门代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第六十五条 受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日即视为送达。
第六章
执行、结案和归档
第六十六条 行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定规定的期限内履行。
当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚没款的，经当事人申请，经稽查科合议，报局领导审批后，可以暂缓或者分期缴纳。
第六十七条 当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但实施行政处罚机关决定、行政复议或行政诉讼期间决定或裁定停止执行的除外。
第六十八条 除按规定可以当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的案件承办人员不得自行收缴罚、没款。
第六十九条 当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，案件承办人员可以当场收缴罚款：
（一）依法给予20元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的。
第七十条 在边远、水上、交通不便地区，案件承办人员依照本规范规定作出行政处罚决定后，当事人向指定的银行或收款机构缴纳罚款确有困难的，经当事人提出并出具书面委托，案件承办人员可以当场收缴罚款。
第七十一条 案件承办人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。
案件承办人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起4日内将罚款缴付指定的银行。
第七十二条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，同时又不履行处罚决定的，应申请人民法院强制执行。
申请人民法院强制执行的，经局领导批准，由稽查科制作《行政处罚强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。
第七十三条 行政处罚决定履行或者执行后，案件承办人员应制作《行政处罚结案报告》。将有关案件材料进行整理装订，案件承办人员签字后，经稽查科负责人审阅后归档保存。
第七十四条 稽查科应当在行政处罚决定书送达后，将行政处罚案件的《行政处罚决定书》送交办公室备案。
第七十五条 办公室应当将适用听证程序的行政处罚案件在结案后30日内报上一级食品药品监督管理部门法制机构备案。
第七章
附
则
第七十六条 本规范所称情节复杂或重大违法案件,是指：
（一）上级部门交办的；
（二）对案件处理存在较大分歧意见的；
（三）拟处以责令停产停业的；
（四）拟处以较重罚款（5万元以上），或没收违法所得和财物价值较大的（10万元以上）的；
（五）影响较大的涉外案件；
（六）案情比较复杂或者有一定社会影响的；
（七）需移送司法部门追究刑事责任的；
（八）其他重大、疑难需要集体讨论审定的案件。第七十七条 本规范自2007年5月1日起施行。
第二篇：南通市如东食品药品监督管理局
南通市如东食品药品监督管理局 2008政府信息公开工作总结
今年来，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开工作条例》精神，按照如东县相关文件要求，切实加强组织领导，强化宣传教育，明确目标任务，落实工作责任，有力地促进了各项工作的开展，基本完成了政府信息公开各项目标要求。
主要做法：
一、加强领导，明确责任
我局把政府信息公开工作列入了重要议事日程，及时召开专题会议认真学习《中华人民共和国政府信息公开工作条例》和一系列关于做好政府信息公开工作的文件精神，安排部署了我局政府信息公开工作，建立了主要领导负总责，分管领导主抓，办公室具体负责，各科室密切配合的工作机制；建立工作责任制，将责任明确到人，做到一级抓一级，层层抓落实，并将政府信息公开工作纳入我局工作目标管理。
二、组织学习，加强培训
我局政府信息公开工作领导小组及其办公室定期召开会议，分析研究政府信息出现的新情况，新问题，不断加强和完善政府信息工作。加强学习，统一认识。以科室为单位，采取多层次多形式的学习方式，把政府信息公开的学习培训，作为开展好政府信息公开工作的重点认真抓好，组织全局干部职工学习了《中华人民共和国政府信息公开条例》、有关领导在政府信息公开工作会议上的讲话与政府信息公开工作相关的文件材料等，同时选派分管领导和工作人员积极参加政府办组织的政府信息公开培训，使全局干部职工普及了政府信息公开有关知识，明确了政府信息公开的内容、程序、目标、要求和任务，切实增强了干部职工关心、支持、参与机关政府信息工作的积极性。
三、健全制度，规范程序
推行政府信息公开,制度建设是关键。我局从加强制度建设入手,不断完善规章制度,使之成为顺利实施政府信息公开的有力保证。我局编印了政务公开工作实施细则、公开指南等。根据政府信息公开工作要求，分别制定了如东县食品药品监督管理局政府信息公开工作考核制度、信息公开保密审查制度等。同时强化我局政府信息公开工作的考核和责任追究。一系列规章制度不但规范了我局政府信息公开工作程序，而且细化落实了我局政府信息公开工作的责任，使我局政府信息公开工作有章可循，有条可依。
四、制定方案，全面梳理
一是结合我局实际，制定了《如东食品药品监管局2008年政务信息公开计划》，明确了政府信息公开工作的指导思
想和工作目标，制定了实施步骤，细化了各阶段的工作重点，强化了各科室职责分工，保证了信息公开工作的稳步推进和有序开展。二是按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，由办公室牵头对2007至2008档案室已存公文进行梳理，同时收集各项业务开展的相关资料，指派专人录入完成我局政府信息公开目录，同时根据《条例》确定公开、依申请公开和不公开的内容。三是严格审定，规范公开。我局政府信息公开进行严格保密审查。办公室将采集整理的政府信息先报分管领导初审后，再报主管领导审核签发。本着“谁报送、谁负责、谁承诺、谁办理”的原则，经单位负责人审批后，送于办公室发布。
五、阳光政务，成效显著
实行政府信息公开以来，我局执法队伍行政执法水平有了明显提高，依法行政的思想和观念逐步在机关干部中得到深入，机关干部的依法行政自觉性和全心全意为人民服务的思想观念日益增强。实行政务公开，不仅方便了群众办事，增强了机关以法行政的透明度，而且进一步密切了干部群众关系，同时，也增强了自身素质，提高了工作效率。
虽然我局政府信息公开工作取得一些成效，但仍存在不足之处，如政府信息公开的工作制度有待进一步细化，信息公开侧重点有待进一步明确，信息公开的及时性有待进一步加强。今后，我局将继续认真贯彻《中华人民共和国政府信
息公开条例》及如东县政府信息公开的有关规定，进一步完善政府信息公开目录，细化政府信息公开分类，畅通政府信息公开渠道，全面推进政府信息公开工作。
第三篇：蚌埠市食品药品监督管理局行政处罚工作程序规定（写写帮推荐）
蚌埠市食品药品监督管理局行政处罚工作程序规定
第一章 总则
第一条 为进一步规范食品药品（含保健食品、化妆品、医疗器械）监督行政处罚行为，加强对行政处罚的有效监督，规范行政处罚自由裁量权的正确行使，依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规及规章的规定，制定本规定。第二条 实施行政处罚时除坚持法定原则外，还应当符合主动回避、规范自由裁量权、调查审理执行三分离等要求。
第三条 为确保行政处罚自由裁量权的规范行使和调查、审理、执行三分离的有效实施，市局成立案件合议组、案件审理组、案件督察执行组。
第二章 立案调查
第四条 对下列涉案举报线索及交办、报送的案件应当及时处理：
（一）在监督检查中发现的；
（二）检验机构检验发现的；
（三）公民、法人及其他组织举报的；
（四）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。
受理举报应当填写《举报登记表》。
第五条 对违反食品药品监督管理法律、法规、规章，符合下列条件的案件，应当在2个工作内制作《立案申请书》申请立案，局分管领导在2个工作日内审查批准。
（一）有明确的违法行为人和危害后果；
（二）有来源可靠的事实依据；
（三）属于食品药品监督管理行政处罚的范围；
（四）属于本机关管辖。
被批准立案的，应同时确定2名以上有食品药品监督执法证的执法人员为案件承办人。
案件在立案后开始调查取证。对于在处理第四条所列情形，或者遇到紧急情况以及在其他执法中发现违法行为的，应当电话请示分管领导后采取相关措施，并应当在2个工作日内补办立案手续。
第六条 承办人员应当收集、调取与案件相关的证据。调查取证、现场检查等应当符合国家的有关规定。对应该采取先行登记保存、查封、扣押等行政措施的涉案物品、设备等，应当报请分管领导批准后执行,并下达《行政处理通知书》。第七条 承办人员调查违法事实，需要抽取样品鉴定检验的，应当按照有关规定抽取或者购买样品，并及时进行鉴定检验。
第八条 行政处罚适用一般程序和听证程序的，应当在立案后45天内调查终结。案件承办人员应制作《案件调查终结报告》，提交案件合议组合议。《案件调查终结报告》应包括案件来源、基本案情、调查经过、违法事实、违反法律、法规、规章的具体款项等。承办人员对案件事实负责并提出行政处罚、不予处罚、从轻加重处罚或移交、移送的具体意见。
对行政处罚建议中涉及行政处罚自由裁量权适用的，必须说明理由。第三章 案件合议
第九条 案件合议由承办科室主要负责人主持，主要负责人不在由其他负责人主持。案件合议除主办人和协办人参加外，必要时可邀请相关科室人员参加合议。案件合议实行少数服从多数的原则，合议人员不能少于3人，且应以单数计。
第十条 案件合议程序如下：
（一）案件承办人员汇报案情、证据、定性、办案程序以及需要说明的其他问题，对案件处理提出建议；
（二）参加合议人员对与案件相关的问题提出质询，查阅相关证据材料，承办人员负责答复质询；
（三）参加合议人员依据事实和法律对案件定性、处罚、自由裁量权的适用等发表意见；
（四）承办人制作案件合议记录，合议人员对本人发表的意见审阅认可后签字确认。
不得以传签形式代替案件合议。
第十一条 如不能形成明确合议意见或者合议人员认为案件需要进一步调查时，案件承办人员应对案件进行补充调查并再次提请合议。
第十二条 承办科室应当在《案件调查终结报告》提交合议后5日内形成案件处理意见。对经合议后形成明确意见的案件，承办人员制作《行政处罚事先告知审批表》或《听证告知审批表》连同其他案卷材料于2日内送案件审理组。
第四章 案件审理
第十三条 案件审理组在接收案卷材料时，应当在《蚌埠市食品药品监督管理局行政处罚案件审核交接表》上登记，办理接收手续，并指定具体法制人员负责案件核审工作。
第十四条 案件审理组就以下内容进行审理：
（一）对案件是否有管辖权，依法应当移送其他机关的案件是否按规定移送。
（二）当事人的基本情况是否清楚，违法主体认定是否正确。
（三）案件事实是否清楚、证据是否确凿。认定违法主体和违法行为的证据是否充分；主要证据是否具有真实性、关联性、合法性。
（四）适用法律是否正确。行政处罚是否有明确、有效的法律依据；法律条款引用是否准确、完整；处罚的种类、幅度是否符合法律、法规、规章的规定。
（五）处罚是否适当。自由裁量权的运用是否合理适当，是否符合市局自由裁量权有关规定。
（六）程序是否合法。办案程序是否符合法律、法规、规章的规定；是否存在应该回避而未回避的情形；有无超越职权或者滥用职权的情况。
（七）行政执法文书格式是否规范，表述是否准确。
第十五条 法制人员经过对案件进行核审，提出以下书面意见和建议：
（一）对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的案件，同意案件承办部门意见，建议报局领导批准后由案件承办科室制作《行政处罚事先告知书》或《听证告知书》告知当事人；
（二）对定性不准、适用依据错误、处罚不当的案件，建议案件承办科室修改；
（三）对事实不清、证据不足的案件，建议案件承办科室补正；
（四）对程序不合法的案件，建议案件承办科室纠正；
（五）对违法事实不成立或者已超过追责期限的案件，建议销案；
（六）对违法事实轻微并及时纠正，没有造成危害后果的案件，建议不予行政处罚；
（七）对超出管辖权的案件，建议案件承办科室按有关规定移送；
（八）对涉嫌犯罪的案件，建议移送司法机关。
第十六条 法制人员提出案件初审意见后，应当报经法制机构负责人审核同意。
案件审理组应当在接收案卷后3日内核审完毕，并制作行政处罚审查表连同卷宗一并退回案件承办科室。
第五章 审批与告知
第十七条 行政处罚案件实行分级审批。
罚没金额在1万元以下的行政处罚案件，报分管领导审批。
罚没金额在1万元-5万元的行政处罚案件，报主要负责人审批；主要负责人外出时可委托分管领导代为审批。
拟作出罚没金额在5万元以上、责令停产停业、吊销《许可证》的案件、准备移送司法机关追究刑事责任以及社会影响重大、案情疑难复杂等案件，提交局领导集体讨论决定并报主要负责人审批。
案件承办科室根据案件审理组的意见对案件进行补充调查或二次合议的，再次提请案件审理组审核后，案件审理组与承办科室的意见仍然不一致的，作为复杂、疑难案件，由承办科室报请提交局领导集体讨论决定。
第十八条 在作出行政处罚前，承办科室应当将当事人违法事实、处罚的理由和依据以及当事人依法享有陈述、申辩的权利等内容，告知当事人。适用一般程序的案件，应当在3日内送达《行政处罚事先告知书》。罚款金额在5万元以上、拟责令停产停业、拟吊销《许可证》的案件，应当适用听证程序，并应当在3日内送达《听证告知书》。公民、法人或者其他组织依法要求听证的，应当组织听证。听证由法制机构负责组织，案件承办科室予以配合。具体程序要求，按照国家局、省局和市政府 的有关要求办理。
听证意见与原处罚意见一致的，案件承办科室3日内报请局领导再次批准作出行政处罚决定；不一致的，3日内提交局领导集体讨论讨论决定。对于事实认定不清，证据不足的，应当重新调查取证。
公民、法人或者其他组织放弃听证的，可以进行陈述和申辩。案件承办人员必须充分听取当事人的陈述和申辩，并当场填写《陈述申辩笔录》，当事人提出的事实、理由或者证据经复核成立的，应当采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。第十九条 案件承办人员应在陈述和申辩或听证期限满后2日内制作《行政处罚审批表》报批，批准后制作《行政处罚决定书》，在3日内送达当事人。
第六章 案件执行
第二十条 案件执行由案件督查执行组负责，坚持分工合作、相互制约原则。案件督查执行组中的财务人员负责罚没款的收缴管理；案件承办人负责罚没物品的收缴和行为罚等其他处罚内容的执行；法制人员、监察人员和财务人员负责协助稽查科对罚没物品的处理；案件承办科室会同法制机构负责向人民法院申请强制执行。
第二十一条 当事人在行政处罚决定书中指定的日期主动完全履行义务的，罚没款由当事人直接到财务部门申请开具一般缴款书并到银行缴款，财务部门凭银行缴款回执开具收据；罚没物品由案件承办科室指定人员负责收缴、登记、入库。
执法人员根据有关规定当场收缴罚款的，必须当时向当事人出具非税收入非定额专用票据，并在2日内交付指定的银行账户。
第二十二条 当事人提出延期或者分期缴纳罚没款的，在提交有关证明材料和延（分）期缴纳罚没款保证书后，由案件承办科室负责召集法制、监察、财务等人员共同审查。审查采取合议形式进行，审查合议应当记入笔录。
第二十三条 经审查，案件执行督查组认为符合延期或分期缴纳罚没款条件的，由案件承办科室制作《延（分）期缴纳罚没款审批表》报局领导审批；认为不符合延期或分期缴纳罚没款条件的，案件承办科室通知当事人按原定期限继续履行。
第二十四条 对不符合延期或分期缴纳罚没款条件又拒不执行处罚决定的，案件承办科室通知有关部门按照规定暂停受理其行政许可或备案等审批事项。第二十五条 超过复议和起诉期限，当事人仍未履行行政处罚决定的，案件承办科室报请市局领导同意后，准备相关材料，会同法制机构向人民法院提出强制执行申请。
第二十六条 建立财务部门与案件承办科室对罚没款物的收缴、入库定期核对制度。案件承办科室每月5日前将上月行政处罚相关信息抄送财务部门，相关信息包括案号、当事人、罚没款金额、缴款期限等内容；财务部门同时将前期行政处罚中罚没款的缴纳情况反馈案件承办科室。
第二十七条 对于罚没物品的处理，按照《蚌埠市食品药品监督管理局罚没物品管理办法》执行。
第七章 备案与公示 第二十八条 对公民处以1000元以上的罚款，对法人或者其他组织处以10000元以上的罚款，责令停产停业、吊销许可证等行政处罚属于重大行政处罚。案件承办科室应当自重大行政处罚作出之日起3日内，填写预定格式的备案报告，附行政处罚决定书等材料移送法制机构。法制机构在2日内将其报送市政府法制工作部门。
向省局备案的行政处罚范围和时限，按照《蚌埠市食品药品监督管理局重大案件备案制度》办理。
第二十九条 每月5日前，案件承办科室将上月行政处罚实施情况（包括处罚对象、基本违法事实、处罚依据、处罚结果等）整理成册并移送法制机构，法制机构在每月10日前将其报送市政府法制工作部门。
市局通过在办公场所设置公示栏、放置公示册等方式将行政处罚实施情况予以公示，接受监督。
第八章 结案与归档
第三十条 行政处罚决定履行或者执行后3日内，案件承办人应当填写《行政处罚结案报告》，报经分管领导批准后，案件报结。第三十一条 案件结案后，应当及时将案卷整理归档。具体整理立卷归档要求，按照《蚌埠市食品药品监督管理局案件卷宗管理制度》执行。
第九章 附则
第三十二条 适用简易程序的案件，执法人员应当在行政处罚决定作出之日起2日内，将行政处罚决定报送市局备案。其他要求，按照《蚌埠市食品药品监督管理局适用行政处罚简易程序的规定》办理。
第三十三条 除适用简易程序的案件外，其他案件应当从立案之日起不超过60日内作出行政处罚决定。法律法规或者规章另有规定的，从其规定。依法需要听证、检验、检测、鉴定的，所需时间不计算在上述期限内。
因为案情重大、疑难、复杂，在60日内确实不能作出处罚决定需要延长办理期限的，案件承办科室应当在期限届满5日前提出延期申请。报分管领导批准后，可以延长30日。延长案件查处期限后，在期间内仍不能作出处罚决定需要再次延长的，应当报主要负责人审批。
第三十四条 有关法律、法规和规章已经提出明确要求的，直接按照相关规定执行，本程序不再重复规定。
第三十五条 本规定自2010年1月1日起施行。本局以前有关要求与本规定不符的，按本规定执行。《蚌埠市食品药品监督管理局行政处罚调查审理执行三分离实施细则》（蚌食药监稽〔2009〕3号）同时废止。
第四篇：对固原市食品药品监督管理局行政处罚的
陈述申辩书
###食品药品监督管理局：
贵局于2011年11月4日送达的（固）食药罚先告〔2011〕46号行政处罚事先告知书我公司已收悉。关于对“妇炎洁牌抑菌洗液”、“慢严舒柠牌好爽糖”两种商品判定为非药品冒充药品，我公司现就有关情况陈述如下：
我公司与上述品种的生产厂家和供货商多次沟通咨询，其中：
1、“妇炎洁”系列产品是江西康美医药保健品有限公司独立研发并享有知识产权的消证字类产品，属合格产品，相关手续批文齐全，不属于非药品冒充药品范畴；
2、“慢严舒柠牌好爽糖”为桂龙药业（安徽）有限公司生产的食证字产品，“慢严舒柠”为该公司的注册商标，不是名称，不存在非药品冒充药品情形。
3、上述两品种皆为市场知名品牌，在全国范围内销量大，深受广大顾客亲睐，目前为止尚未出现类似行政判定。为此我公司特咨询上述品种宁夏区市场负责人，答复我们上述品种在宁夏全区各药品经营企业正常销售，尚未收到相关处罚及通知。
就贵局本次行政处罚做如上申辩，望贵局能根据实际情况，充分调查了解，给我公司提出合理处理意见。
此致
申辩人：#######有限责任公司
二〇一一年十一月十日
第五篇：江苏省食品药品监督管理系统行政处罚程序规范
附件1：
江苏省食品药品监督管理系统
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第一节 第二节 第三节 第四节 第六章 第七章
行政处罚程序规范
目
录
总
则 管
辖 立
案 调查取证 处罚决定
一般程序 听证程序 简易程序
送
达
执行、结案和归档 附
则
第一章
总
则
第一条 为保证全省各级食品药品监督管理部门正确行使行政处罚职权，规范行政处罚行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强执法监督，推进全系统依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》（国家食品药品监督管理局令第1号）、《江苏省行政执法监督办法》（江苏省人民政府令第59号）和《江苏省行政处罚监督办法》（苏政发[1999]18号）等有关规定，结合我省食品药品监督管理工作实际，制定本规范。
第二条 全省各级食品药品监督管理部门对辖区内违反药品、医疗器械管理法律、法规、规章的单位或者个人实施行政处罚，适用本规范。
第三条 全省各级食品药品监督管理部门稽查机构是行政处罚案件的承办机构，负责行政处罚案件的受理、立案、调查取证、告知、结案、执行和归档等工作。
各级食品药品监督管理部门法制机构是行政处罚案件的监督机构，负责行政处罚案件的审理、听证、执法监督等工作。没有设立法制机构的县级食品药品监督管理部门可以指定特定机构（以下也称法制机构）负责本部门行政处罚案件的审理、听证、执法监督等工作。
各级食品药品监督管理部门业务机构在日常监督检查中发现涉嫌违法违规、可能给予行政处罚的行为，应及时将有关材料移交稽查机构查处。
第四条 全省各级食品药品监督管理部门实施行政处罚应当遵循以下原则：
（一）法定依据的原则；
（二）法定程序的原则；
（三）公正、公开的原则；
（四）处罚与教育相结合的原则；
（五）调查与审理相分离的原则；
（六）保护公民、法人及其他组织合法权益的原则。第五条 各级食品药品监督管理部门应当建立行政处罚监督制度。上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门实施的行政处罚进行监督，上级食品药品监督管理部门对下级食品药品监督管理部门违法作出的行政处罚决定，可责令其限期改正；逾期不改正的，有权予以变更或撤销。
第二章
管
辖
第六条 药品、医疗器械监督管理行政处罚由违法行为发生地的食品药品监督管理部门管辖。
食品药品监督管理部门查处的违法行为，经查实药品、医疗器械的质量问题系生产行为所致，对生产企业的处罚应当由生产企业所在地食品药品监督管理部门实施。
第七条 省级食品药品监督管理部门管辖下列案件：
（一）涉案货值50万元以上;
（二）国家食品药品监督管理部门指定查处的案件；
（三）依法需要吊销或撤销本部门颁发的许可证、批准证明文件的案件；
（四）其他案情特别重大，已造成或者可能造成严重危害后果以及在全省范围内有重大社会影响的案件。
第八条 市级食品药品监督管理部门管辖下列案件：
（一）涉案货值20万-50万元（含50万元）；
（二）上级食品药品监督管理部门指定查处的案件；
（三）依法需要吊销或撤销本部门颁发的许可证、批准证明文件的案件；
（四）其他案情重大，已造成或可能造成一定社会危害，在全市范围内有较大影响的案件。
第九条 县级食品药品监督管理部门管辖本辖区内发生的药品、医疗器械行政处罚案件及上级交办的案件。
第十条 两个以上食品药品监督管理部门都有管辖权的行政处罚案件，由最先发现案源的食品药品监督管理部门处理，有关食品药品监督管理部门应当协助查处。对管辖权有争议的，由争议双方协商解决；协商不成的，报请共同的上级食品药品监督管理部门指定管辖。
第十一条 上级食品药品监督管理部门可以查处下级食品药品管理部门管辖的行政处罚案件，也可以把自己管辖的行政处罚案件交由下级食品药品监督管理部门处理。上级食品药品监督管理部门认为下级食品药品监督管理部门不宜处理其管辖范围内案件的，可以决定自行管辖或指定其他下级食品药品监督管理部门管辖。
下级食品药品监督管理部门认为管辖范围内的案件不宜由本部门处理的，可以报请上级食品药品监督管理部门管辖或指定管辖。
第十二条 食品药品监督管理部门发现案件不属于自己管辖时，应当填写《案件移送审批表》，经主管领导批准后填写《案件移送书》，并将相关案件材料一并移送有管辖权的食品药品监督管理部门或者相关行政主管部门处理；受移送的食品药品监督管理部门应当将案件查处结果及时函告移送案件的食品药品监督管理部门。
受移送的食品药品监督管理部门如果认为移送不当的，应当报请共同的上级食品药品监督管理部门指定管辖，不得再次移送。
上级食品药品监督管理部门在接到管辖争议或者报请指定管辖的请示后，应当在10个工作日内作出决定。
第十三条 食品药品监督管理部门对举报投诉应当及时填写《举报登记表》，对属于药品、医疗器械监督管理范围的举报投诉予以受理；对于不属于药品、医疗器械监督管理范围的举报投诉，不予受理，并向举报人说明情况。
对属于其他部门主管的书面举报投诉，经食品药品监督管理部门主管领导批准后，应当及时将有关材料移送其他主管部门处理。
第十四条 依法应当吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》、《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》，撤销药品、医疗器械批准证明文件的，由原发证、批准的食品药品监督管理部门决定。
食品药品监督管理部门查处的违法案件，对依法应当吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》、《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》，撤销药品、医疗器械批准证明文件的，在其权限范围内作出行政处罚的同时，应当将取得的证据及相关材料报送原发证的食品药品监督管理部门，由原发证的食品药品监督管理部门依法处理。
第三章
立
案
第十五条 食品药品监督管理部门对下列涉案举报线索及交办、报送的案件，应当及时调查处理：
（一）在监督检查中发现的；
（二）检验机构检验发现的；
（三）公民、法人及其他组织举报的；
（四）上级交办的、下级报请查处的、有关部门移送的或者其他方式、途径披露的。
第十六条 食品药品监督管理部门发现违法行为符合下列条件的，应当在7个工作日内立案：
（一）有明确的违法嫌疑人；
（二）有客观的违法事实；
（三）属于食品药品监督管理行政处罚的范围；
（四）属于本部门管辖。
拟立案的，案件承办机构应当填写《立案申请表》，报主管领导批准。对批准立案的应确定2名以上的承办人员。承办机构应将批准立案的案件报法制机构备案。不予立案的，应说明理由，经主管领导批准后报法制机构备案。
《立案申请表》上的案情摘要，应将违法行为按性质和程度，从重到轻加以排列，同时载明当事人违反的具体法律条款。
第十七条 有下列情形之一的，不能确定为本案承办人：
（一）是本案当事人或者当事人的近亲属；
（二）与本案有直接利害关系；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
第四章
调查取证
第十八条 执法人员必须全面、客观、公正地收集有关证据。
在调查或者检查时，执法人员不得少于2人，并应当向当事人或有关人员出示行政执法证件，告知相关的权利和义务。
对涉及国家秘密、商业秘密、技术秘密和个人隐私的，执法人员应当保守秘密。
第十九条 食品药品监督管理部门案件承办机构需要本系统其他食品药品监督管理部门或本部门其他业务机构配合调查取证的，可出具协查函或《协查取证表》，相关部门或机构负有协助调查取证的义务。
第二十条 调查收集的证据应当符合关联性、合法性、真实性的要求，应当符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的决定》的有关规定。
调取的证据应是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签名盖章，标明日期，并注明“与原件（物）相同”字样或附以类似文字说明。
第二十一条 执法人员对当事人、证人或者有关人员进行调查或者询问时应当当场制作《调查笔录》，载明下列情况：
被调查人的基本情况包括姓名、性别、年龄、工作单位、住址（联系地址）以及与案件的关系等。
被调查人提供的与案件有关的全部情况，应当包括案件发生的时间、地点、事实经过、后果、因果关系等。
第二十二条 在案件调查过程中，对与案件有关的地点和物证场所进行实地查看、收集证据、药品抽验、采取行政强制措施时，执法人员应当当场制作《现场检查笔录》，准确、客观地记录涉及案件事实的有关情况。
第二十三条 《笔录》（包括《调查笔录》和《现场检查笔录》，下同）起始部分应当注明执法人员身份、证件名称、证件编号及调查目的。执法人员应当在笔录终了处签字。
笔录经核对无误后，被调查人（被检查人）应当在笔录上逐页签字或者按指纹，并在笔录终了处注明对笔录真实性的意见。被调查人（被检查人）认为笔录有误或者需要补充的，可以要求更正、补充，并在更正补充之处以签字、按指纹或者盖章等方式确认。
被调查人（被检查人）拒绝签字或者按指纹的，应当由2名以上执法人员在笔录上签字并注明情况。
第二十四条 凡能证明案件真实情况的书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、检验报告、鉴定结论、调查笔录、现场检查笔录等，为食品药品监督管理行政处罚的证据。
第二十五条 在证据可能灭失，或者以后难以取得的情况下，执法人员可以采取证据保存措施。执法人员在采取证据保存措施前应当填写《先行登记保存物品审批表》，报主管领导批准；情况紧急的，可以经主管领导同意先行实施后补办批准手续。
先行登记保存物品时，执法人员应当向当事人出具《先行登记保存物品通知书》。《先行登记保存物品通知书》载明保存方式、地点以及保存证据的有关内容。
第二十六条 采取先行登记保存措施后，案件承办机构应当在7日内按以下规定作出行政处理决定，填写《行政处理通知书》并及时送达当事人：
（一）需要检验的，送药品检验所、医疗器械检验所或药用包装材料测试所检验，并应当自检验报告书发出之日起15日内作出是否立案的决定；
（二）符合立案条件的，予以立案，继续保存证物；
（三）不符合立案条件的，解除先行登记保存状态，填写《解除先行登记保存物品通知书》并及时送达当事人。
第二十七条 食品药品监督管理部门对有证据证明可能危害人体健康的药品及有关材料和已经造成或者可能造成医疗器械质量事故的产品及有关资料，可依法采取查封、扣押的行政强制措施。
执法人员在查封、扣押物品前应当填写《查封扣押物品审批表》，报主管领导批准；情况紧急的，可以经主管领导同意先行实施后补办批准手续。
查封、扣押物品时，执法人员应当向当事人出具《查封扣押物品通知书》。《查封扣押物品通知书》应载明封存方式、地点以及封存物品的有关内容。
依法采取先行登记保存、查封、扣押的行政措施时应告知当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。第二十八条 食品药品监督管理部门实施先行登记保存或者查封、扣押时，应当有当事人在场。当事人拒绝到场的，执法人员可以邀请有关人员参加。
查封、扣押的物品，应当使用盖有本部门公章的“×××食品药品监督管理局封条”，就地或者异地封存。
对先行登记保存或者查封、扣押的物品应当开列《查封（扣押）物品清单》，由执法人员、当事人或者有关人员签字或者加盖公章。
当事人拒绝签字、盖章或者接收的，应当由2名以上执法人员在清单上签字并注明情况。
第二十九条 对查封、扣押的物品，应当在7日内作出是否立案的决定；需要检验的，应当自检验报告书发出之日起15日内作出是否立案的决定。
已立案的应当填写《行政处理通知书》，送交被查封、扣押物品的当事人，查封、扣押物品期限顺延至行政处罚执行之日或者作出撤案决定之日。
对不符合立案条件的，食品药品监督管理部门应当填写《解除先行登记保存物品通知书》，解除先行登记保存，或者填写《解除查封扣押物品通知书》，解除查封、扣押。
第三十条 食品药品监督执法人员调查违法事实，需要抽取样品鉴定检验的，应当按国务院食品药品监督管理部门制定的《药品质量监督抽验管理规定》抽取样品，并及时进行鉴定检验。抽样记录应当写明被抽样人、抽样地址、抽样方法、抽样时间、抽样目的等内容。样品基本情况应写明样品名称、样品规格、样品数量、样品包装状况或储存条件、样品的生产日期或批号、样品标注的生产或进口代理单位、采集样品的具体地点等内容。
第三十一条 调查终结，承办人应当写出案件调查终结报告。案件调查终结报告内容应当包括案由、案情、违法事实、证据、办案程序，违反法律、法规或者规章的具体条、款、项、目，处罚建议及承办人签字等（简易程序除外）。
第三十二条 在案件查处过程中，如案件涉及疑难问题需请示的，应逐级进行请示。紧急状态下可越级请示，但必须同时抄报上一级食品药品监督管理部门。
第五章
处罚决定 第一节 一般程序
第三十三条 各级食品药品监督管理部门案件承办机构在案件调查取证、作出案件调查终结报告后，组织3人以上有关人员对违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度、办案程序等进行合议，制作《案件合议记录》，分别提出如下处理意见：
（一）违法事实清楚、证据确凿、程序合法的，依法提出行政处罚的意见。具有可以不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚情节的，提出不予处罚、从轻、减轻处罚或者从重处罚的意见。构成犯罪的，在提出行政处罚意见的同时建议移送司法部门追究刑事责任。
（二）违法事实不清、证据不足或者存在程序缺陷的，提出补充调查取证或完善执法程序的意见。
（三）违法事实不能成立的，提出撤案申请，并填写《撤案申请表》。
第三十四条 案件承办机构拟制《行政处罚事先告知书》或《听证告知书》后，制作《案件审理意见表》一式两份，连同案卷全部材料附《案件材料清单》一并送交法制机构审理。
第三十五条 法制机构在收到案件承办机构送交的全部案卷材料后，应在5个工作日内审理完毕，并提出审理意见。特殊情况需要延长审理期限的，应报主管法制工作的领导批准，但延长时限不得超过5个工作日。
第三十六条 行政处罚案件的审理，原则上实行书面审理，必要时可以向办案人员和当事人核查有关情况。
第三十七条 法制机构主要对行政处罚案件的下列内容进行审理：
（一）本部门对案件是否具有管辖权；
（二）当事人的基本情况是否清楚明确： 1.当事人是否是违法行为主体；
2.当事人的名称是否正确无误，法人和其他组织的名称是否与其许可证及工商营业执照上的名称相符。
（三）案件违法事实是否清楚，证据是否充分： 1.案件违法事实是否清楚； 2.证据是否确凿、充分、有效；
3.对案值和违法所得的计算是否准确、有据。
（四）对违法行为的定性是否正确；
（五）适用相关法律法规是否准确、量罚是否恰当： 1.有无适用未生效或已失效的法律法规；
2.有无应适用此法而适用了彼法，或应适用此条、此款却适用了另一条、款的情形；
3.处罚的种类、幅度是否符合法律法规的规定，是否与当事人违法行为的情节、社会危害性相适应，有无畸轻畸重、显失公正的情况。
（六）执法程序是否符合法律法规的规定，相关手续、执法文书是否完备：
1.有无履行立案审批手续；
2.采取先行登记保存，查封、扣押等措施是否有法律法规依据，是否按规定报批、出具单据或相关执法文书；
3.是否充分告知当事人依法享有的权利； 4.案件承办人是否有应当回避而未回避的情形； 5.是否履行其它依法必须经过的程序或手续。
（七）有无超越职权或滥用职权的情形；
（八）执法文书格式是否规范，表述是否准确，用词是否严谨；
（九）其它应当审理的事项。第三十八条 法制机构对行政处罚案件审理后，根据如下情况提出书面意见：
（一）对具有管辖权、当事人确定、违法事实清楚、证据充分、定性准确、适用法律法规正确、处理恰当、程序合法、手续完备、执法文书制作规范的行政处罚案件，建议案件承办机构报其主管领导审批；对其中情节复杂或者有重大违法行为的案件，建议案件承办机构报局领导集体讨论决定。
（二）对无管辖权的行政处罚案件，建议撤案，移送有管辖权的行政部门依法处理。
（三）对当事人不明、违法事实不清、证据不足、程序违法等情况的行政处罚案件，建议重新调查、补充或纠正。
（四）对定性不准确、适用法律法规不当、处罚种类和幅度与违法行为的社会危害性不相适应、程序不当、审批手续不全、执法文书不规范等情形的行政处罚案件，建议案件承办机构修正、补充或作相应调整。
（五）违法事实不成立的，建议由案件承办机构撤案。第三十九条 法制机构应当建立行政处罚案件审理登记制度。收到案件承办机构送交的全部案卷材料后，法制机构应核对《案卷材料清单》并进行登记；审理后应在《案件审理意见表》中填写审理意见，一式两份，经法制机构负责人审阅，报其主管领导批准后，一份随案卷材料退回案件承办机构入卷，另一份由法制机构存档备查。第四十条 法制机构审理完毕应将案件全部材料和《案件审理意见表》退回到案件承办机构。对违法事实清楚、证据确凿、程序合法，依法应当给予行政处罚的，由案件承办机构制作《行政处罚审批表》，报其主管领导审批后，向当事人送达《行政处罚事先告知书》或《听证告知书》。
当事人要求进行陈述和申辩的，应当充分听取当事人意见，并当场制作《陈述和申辩笔录》。笔录经当事人核对后，承办人和当事人应当分别在笔录上以签名或者盖章等方式确认。当事人要求更改、补充的应当允许,并在更改、补充之处以签字或者盖章等方式确认。当事人拒绝签名的，承办人应在笔录上注明情况。
第四十一条 案件承办机构应当对当事人在陈述申辩中提出的事实、理由和证据进行核实。
当事人提出的事实、理由、证据成立，拟变更处罚决定的，案件承办机构应当重新合议，制作《案件合议记录》，送法制机构按照本规范有关规定重新审理。案件复审的时限为3个工作日。
当事人提出的事实、理由、证据不成立的，案件承办机构不予采纳。
不得因当事人的陈述申辩而加重对当事人的处罚。第四十二条 案件承办机构重新调查、补充证据、程序或手续作相应调整、重新合议、变更处罚的案件，应送法制机构按照本规范有关规定重新复审。案件复审的时限为3个工作日。
第四十三条 案件集体讨论由部门主要负责人主持，其他部门负责人参加，有关机构负责人及案件调查人员列席。
第四十四条 案件集体讨论时，案件承办机构应简要介绍案件的有关事实、主要证据、初步的处理意见、分歧焦点等。
第四十五条 部门领导集体讨论行政处罚案件，实行行政首长负责制。案件集体讨论形成一致性意见的，按一致性意见执行；不能形成一致性意见的，由部门主要负责人决定。
第四十六条 案件集体讨论应填写《重大案件集体讨论记录》，有不同意见的，应当在记录中如实注明。参加案件集体讨论的有关人员应在书面记录上签名。
第四十七条 食品药品监督管理部门作出行政处罚决定，应当制作《行政处罚决定书》。
《行政处罚决定书》应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的食品药品监督管理部门名称和日期。《行政处罚决定书》必须盖有作出行政处罚决定的食品药品监督管理部门的公章。
行政处罚内容有没收假劣药品、医疗器械或者有关物品的，《行政处罚决定书》应当附有《没收物品凭证》。
第四十八条 食品药品监督管理部门对依法没收的药品、医疗器械及相关物品和涉案的原材料、包装、制假器材，应当在超过诉讼期限后依照《行政处罚法》第五十三条规定予以处理。处理前应当核实品种、数量并填写《没收物品处理审批表》及《没收物品处理清单》。
第四十九条 食品药品监督管理部门在进行案件调查时，对已有证据证明有违法行为的，应当出具《责令改正通知书》，责令其改正或者限期改正违法行为。
第二节 听证程序
第五十条 食品药品监督管理部门在作出责令停产停业、吊销许可证、撤销药品、医疗器械批准证明文件、没收较大数额的违法所得或财物、处以较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
前款所称的较大数额，是指对非经营活动中公民的违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上罚款；对违法经营活动中没收违法所得或涉案物品价值20000元以上、对违法行为处以20000元以上罚款。
第五十一条 食品药品监督管理部门对于适用听证程序的行政处罚案件，承办机构应当在作出行政处罚决定前，向当事人送达《听证告知书》。
《听证告知书》应当载明下列主要事项：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）当事人的违法事实、行政处罚的理由、依据和拟作出的行政处罚决定；
（三）告知当事人有要求听证的权利；
（四）告知提出听证要求的期限和听证组织部门。《听证告知书》必须盖有食品药品监督管理部门的公章。当事人要求听证的，法制机构应当组织听证。第五十二条 听证应当遵循公开、公正的原则。除涉及国家秘密、当事人的业务、技术秘密或者个人隐私外，听证应当公开进行。
听证实行告知、回避制度，并依法保障当事人的陈述权和申辩权。
第五十三条 当事人在收到《听证告知书》后3日内提出听证要求的，食品药品监督管理部门应当在当事人提出听证要求之日起3日内确定听证人员的组成、听证时间、地点和方式，并在举行听证会7日前，将《听证通知书》送达当事人。
《听证通知书》应当载明下列事项并加盖食品药品监督管理部门公章：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间、地点和方式；
（三）听证人员的姓名；
（四）告知当事人有权申请回避；
（五）告知当事人准备证据、通知证人等事项。第五十四条 当事人接到《听证通知书》后，应当按时出席听证会，也可以委托1至2人代理出席听证会。委托他人代理听证的应当提交由当事人签字或者盖章的委托书。
因故不能如期参加听证的，应当事先告知主持听证的食品药品监督管理部门。无正当理由不按期参加听证的，视为放弃听证要求，食品药品监督管理部门予以书面记载。
在听证举行过程中，当事人提出退出听证的，食品药品监督管理部门可以宣布听证终止，并记入听证笔录。
第五十五条 听证人员包括听证主持人和书记员。听证主持人由食品药品监督管理部门主管听证工作的领导指定本部门内部的非本案调查人员担任，一般由本部门法制机构人员或者从事法制工作的人员担任。
书记员由食品药品监督管理部门内部的一名非本案调查人员担任，负责听证笔录的制作和其他事务。
第五十六条 当事人认为听证主持人和书记员与本案有利害关系的，有权申请回避。听证主持人的回避由食品药品监督管理部门主管听证工作的领导决定；书记员的回避，由听证主持人决定。
第五十七条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）当事人有正当理由未到场的；
（二）当事人提出回避申请理由成立，需要重新确定听证人员的；
（三）需要通知新的证人到场，或者有新的事实需要重新调查核实的。
第五十八条 举行听证时，案件调查人员提出当事人违法事实、证据和行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证。
第五十九条 听证应当填写《听证笔录》。《听证笔录》应当载明下列事项：
（一）案由；
（二）听证参加人姓名或者名称、地址；
（三）听证主持人、书记员姓名；
（四）举行听证的时间、地点、方式；
（五）案件承办人提出的事实、证据和行政处罚建议；
（六）当事人陈述、申辩和质证的内容；
（七）听证参加人签字或者盖章。
听证结束后，应当将《听证笔录》当场交当事人和案件承办人审核，无误后签字或者盖章。当事人拒绝签字的，由听证主持人在《听证笔录》上注明。
第六十条 听证结束后，听证主持人应当根据听证情况，提出听证意见并填写《听证意见书》。
第六十一条 听证意见与合议意见一致的，按审批程序作出行政处罚决定；不一致的，提交领导集体讨论决定。对于事实认定不清，证据不足等需重新调查取证的、调查终结后重新合议，交由法制机构按本规则重新复审。
第三节 简易程序
第六十二条 对于违法事实清楚、证据确凿、有法定依据可处以下行政处罚的，可当场作出行政处罚决定：
（一）予以警告的行政处罚；
（二）对公民处以50元以下罚款的行政处罚；
（三）对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的行政处罚。
依照本条规定当场作出行政处罚决定的，案件承办人员应按照本规范，进行必要的调查取证，并制作相关的法律文书。
第六十三条 案件承办人员当场作出行政处罚决定前，应当向当事人出示执法证件，并告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，同时告知当事人依法享有陈述、申辩的权利。
第六十四条 当事人要求陈述、申辩的，案件承办人员必须充分听取当事人的陈述和申辩，当事人提出的事实、理由或证据成立的，案件承办人员应当采纳。
案件承办人员不得因当事人的申辩而加重处罚。第六十五条 案件承办人员决定对当事人当场作出行政处罚的，应填写预定格式、编有号码并加盖食品药品监督管理部门印章的《当场行政处罚决定书》。
《当场行政处罚决定书》应当载明：
（一）当事人的违法事实；
（二）行政处罚依据（适用的法律、法规、规章名称及条、款、项、目）；
（三）具体处罚的内容、时间、地点；
（四）行政处罚履行的方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）食品药品监督管理部门名称、日期。
第六十六条 食品药品监督管理部门适用简易程序作出行政处罚决定的，应在处罚决定书中责令当事人改正或者限期改正违法行为。
第六十七条 案件承办人员当场作出的行政处罚决定，应在7个工作日内经案件承办机构负责人审核后，报法制机构备案。
在案件承办机构负责人审核当场行政处罚决定时，发现存在行政处罚决定违法事实不清、证据不确凿、适用法律法规不正确、量罚不当、程序违法等问题时，应由案件承办机构进行合议后，报部门主管领导同意，依法予以纠正。
法制机构对当场行政处罚决定的备案审核中，发现存在问题需依法予以纠正时，应提请部门领导集体讨论。
第四节
送
达
第六十八条 《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人，并由当事人在《送达回执》上签字。
当事人不在场的，应当在7日内依照本节规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。
《行政处罚决定书》由承办人送达被处罚单位或者个人签收，受送达人在送达回执上注明收到日期并签字或者盖章。签收日期即为送达日期。
送达《行政处罚决定书》应当直接送交受送达人。受送达人是公民的，本人不在时，交同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人员签收。
第六十九条 受送达人或者其同住成年家属拒收《行政处罚决定书》的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位人员到场并说明情况，在行政处罚决定书送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签字（盖章），将行政处罚决定书留在被处罚单位或者个人处，即视为送达。
第七十条 直接送达有困难的，可以委托就近的食品药品监督管理部门代送或者用“双挂号”邮寄送达，邮局回执注明的收件日期即为送达日期。
第七十一条 受送达人下落不明，或者依据本规定的其他方式无法送达的，以公告方式送达。自发出公告之日起，满60日即视为送达。
第六章
执行、结案和归档
第七十二条 行政处罚决定书送达后，当事人应当在处罚决定规定的期限内履行。
当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚没款的，经当事人申请，案件承办机构合议，报部门领导审批后，可以暂缓或者分期缴纳。
第七十三条 当事人对行政处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，但实施行政处罚机关决定、行政复议或行政诉讼期间决定或裁定停止执行的除外。
第七十四条 除按规定可以当场收缴的罚款外，作出行政处罚决定的案件承办人员不得自行收缴罚、没款。
第七十五条 当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，案件承办人员可以当场收缴罚款：
（一）依法给予20元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的。
第七十六条 在边远、水上、交通不便地区，案件承办人员依照本规范规定作出行政处罚决定后，当事人向指定的银行或收款机构缴纳罚款确有困难的，经当事人提出并出具书面委托，案件承办人员可以当场收缴罚款。
第七十七条 案件承办人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。
案件承办人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内交至所属的食品药品监督管理部门；食品药品监督管理部门应当在2日内将罚款缴付指定的银行。
第七十八条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，同时又不履行处罚决定的，食品药品监督管理部门可以申请人民法院强制执行。
申请人民法院强制执行的，经部门领导批准，由案件承办机构制作《行政处罚强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。
第七十九条 行政处罚决定履行或者执行后，案件承办机构应制作《行政处罚结案报告》。将有关案件材料进行整理装订，案件承办人员签字后，归档保存。
第八十条 案件承办机构应当在行政处罚决定书送达后，将行政处罚案件的《行政处罚决定书》送交法制机构备案。
第八十一条 法制机构应当将适用听证程序的行政处罚案件在结案后30日内报上一级食品药品监督管理部门法制机构备案。
第七章
附
则
第八十二条 本规范所称情节复杂或重大违法案件,是指：
（一）上级部门交办的；
（二）有关职能处室对案件处理存在较大分歧意见的；
（三）拟处以责令停产停业、吊销许可证、撤销产品注册证书的；
（四）拟处以较重罚款（省局20万元以上、市级局10万元以上、县级局5万元以上）或没收违法所得或财物价值较大的（省局40万元以上、市级局20万元以上、县级局10万元以上）的；
（五）影响较大的涉外案件；
（六）案情比较复杂或者在当地有一定社会影响的；
（七）需移送司法部门追究刑事责任的；
（八）其他重大、疑难需要集体讨论审定的案件。第八十三条 本规范所称食品药品监督管理部门，是指依法享有行政处罚权的食品药品监督管理局、分局。
第八十四条 本规范施行后，各级食品药品监督管理部门可以结合本部门实际，制定相应的实施细则，并报省食品药品监督管理部门备案。
第八十五条 本规范自2006年5月1日起施行。
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