第一篇：某农村公路养护管理工作手册(定稿)
某农村公路养护管理
工作手册
区交通局 2009年12月
前 言
多年来，我区抓住国家和省实施加快农村公路建设发展战略，农村公路建设突飞猛进，行政村道路全部硬化，实现了村村通水泥路。我区处于山岭重丘地区，农村公路存在着分布广、里程长、临水临崖等特点。“建好、养好、护好路，山区才能迈大步”，为此，结合我区实际，针对我区农村公路养护管理过程中常见问题，我局组织编写了《某市某区农村公路养护管理工作手册》，供农村公路养护管理从业人员学习，以便对农村公路基本常识和养护管理等相关基本知识了解、熟悉和掌握，从而进一步提高养护管理质量和水平，更好地发挥农村公路的功能。
由于水平有限，时间仓促，本《手册》存在错漏及待完善之处，请及时向我局反馈问题和意见，以便今后修订完善，谢谢！
编者 2009年12月
目 录
一、基本常识…………………………………………………………1
二、责任主体…………………………………………………………2
三、职责分工…………………………………………………………3
四、日常养护及小修保养……………………………………………6
五、路政管理……………………………………………………… 11
六、考评办法、内容和评分标准………………………………… 13
七、监督和反馈联系电话………………………………………… 16
一、基本常识
1．农村公路
农村公路为县道、乡道、村道和公路、桥梁、隧道及公路附属设施。
2．农村公路用地
农村公路用地为自公路两侧边沟外缘起不少于1.5米，公路两侧建筑控制区为县道路面以外不少于10米，乡道路面以外不少于5米。
3．农村公路养护管理目的(1)延长使用寿命，发挥公路作用；(2)公路畅通安全，行车、行人安全；(3)保护路产路权，防侵占、防损毁。4．农村公路养护管理基本标准 “畅、洁、绿、美、安”。5．农村公路养护管理质量总体要求
保持路面整洁，路肩平整，边沟、涵洞通畅，边坡稳定，桥梁完好，安全标志、防护设施完善，绿化协调美观。
6．农村公路养护的分类
农村公路养护分为日常养护及小修保养、中修工程、大修工程和改造改善工程。
(1)日常养护及小修保养。对公路及其沿线设施进行预防性维
护保养和轻微损坏的修补，主要包括路面保洁、边沟及排水系统疏通、桥涵隧道与沿线设施的日常检查保养。我区养护从业人员平时从事的工作主要是日常养护及小修保养，(2)中修工程。对公路及其沿线设施的一般性磨损和局部损坏进行定期的修理加固，以恢复原有技术状况的小型工程项目。(3)大修工程。对公路及其沿线设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以全面恢复到原技术标准，或在原技术等级范围内进行局部改善和个别增建，以逐步提高公路通行能力的工程项目。(4)改造改善工程。对公路及其沿线设施因不适应交通量增长和载重需要而分期逐段提高技术等级，或通过改善显著提高其通行能力的较大工程项目。
二、责任主体
区人民政府为农村公路养护管理责任主体，区交通局为农村公路养护管理具体组织实施主体，负责主要县道的养护管理。乡(镇)人民政府及村委会为乡、村公路养护责任主体，负责乡道、村道的管养。
1．县道养护管理责任主体
区交通局负责我区内区通乡(镇)主要县道管理与养护工作。主要县道原则上按每3至4公里配备1人组建养护管理小组，日常养护管理委托区路桥公司负责。
2．乡道养护管理责任主体
各乡(镇)人民政府是乡(镇)通建制村农村公路养护管理的责任主体，依托本乡(镇)公路工作站，成立农村公路养护与管理领导小组。乡(镇)通建制村的农村公路原则上按每5至6公里配备1人组建养护管理小组，对里程短、交通流量小的路段实行聘请兼职护路员，具体实施区域内农村公路的养护管理。乡(镇)公路工作站人员隶属各乡(镇)人民政府管理，业务上接受区交通局的检查与指导。
3．村道养护管理责任主体
村民委员会是本行政村范围内村道养护管理的责任主体，在乡(镇)政府的领导下，建立健全以村民为主体的农村公路养护管理自治组织，筹措日常养护和小修资金，实施本村村道的日常养护及小修工程，制定村民护路公约，业务上接受乡(镇)公路工作站的检查指导。
三、职责分工
1．区人民政府委托区交通局履行的养护管理职责
执行国家、省、市、区有关农村公路养护管理的政策、法规和标准；统筹规划农村公路养护与管理工作，制定农村公路年度养护目标，编制农村公路养护资金使用计划，监督、检查、指导乡镇组织实施乡村公路大、中修工程及乡村公路的小修、日常养
护与管理；实施农村公路养护与管理的行业管理、业务指导、检查监督、考核奖罚。区农村公路管理所具体负责我区农村公路日常养护管理工作。
2．乡镇人民政府养护管理职责
(1)制定本辖区的公路养护计划并组织实施，具体负责除交通、公路管理部门专养的主要县道外的农村公路养护与管理工作，确保农村公路完好、安全、畅通。
(2)筹措农村公路养护资金，对农村公路养护质量进行日常巡查，拟定乡村公路养护项目所需资金的补助计划。
(3)定期保养和维修公路交通安全设施，按规定维护警告、禁令、指示、指路等公路标志。
(4)切实加强对农村道路的管理，维护好路产、路权，配合区交通路政部门及时依法查处任意侵占、损坏、蚕食道路及各种设施的一切违法行为，保证路产路权不受侵犯。
(5)确保农村公路用地及公路附属设施不受侵害，配合有关部门搞好规划并按标准严格控制公路两侧建筑红线。
(6)遇有自然灾害致使交通受阻时，组织动员沿线人民群众等有关部门及时抢修保障通车。
(7)协助区交通主管部门对于严重违反有关公路法规的单位和个人，视其情节令其返还原物、恢复原状、赔偿损失、没收非法所得并处以罚款。属治安管理处罚的由公安机关处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
(8)制止在农村公路及公路用地范围内违法占用、挖掘、损坏农村公路的行为。
3．村民委员会养护管理职责
明确一名村干部主抓村道的养护管理工作，明确本村村道的日常养护管理人员，落实本村村道的养护管理工作，负责制定村民护路公约，必要时，可采取“一事一议”等形式筹措养护资金。
4．乡镇公路工作站养护管理职责
协助乡镇、村制定乡、村公路养护计划并组织实施；组织开展定期检查，督促乡、村公路的养护管理人员做好日常养护工作；协助区交通主管部门做好农村公路养护及路政管理相关工作；协助乡(镇)做好养护人员的日常考核和动态管理工作；认真做好农村公路养护登记、巡查日志、内业资料、信息报送及统计报表报送。
5．养护人员养护管理职责
熟悉公路、路政有关法规及管养路段的公路路况，掌握公路养护基本技能，做好责任路段的日常养护工作；坚持日常巡查，认真填写养护日志；及时对路面、路肩、边坡、边沟等进行清理整修，保持路面整洁，保护公路路产路权；定期对桥梁涵洞进行检查，坚持雨季期间上路巡查，及时清理和疏通边沟及涵洞，发现灾情及时处理并报告。
四、日常养护及小修保养
1．路基养护(1)基本作业内容
①维修、加固整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物，保持路肩完整、路容整洁。②疏通边沟，保持排水系统畅通。
③清除挡土墙、边坡、护栏滋生的杂草，修理伸缩缝、泄水孔及松动石块。
④小段开挖边沟、截水沟或铺砌边沟。⑤清除零星溜方。
⑥用砂石或稳定材料加固路肩。
⑦做好路基各部位的定期检查和日常巡视工作，检查险情，防治水毁。
(2)路肩的养护
①保持路肩的整洁、平整、坚实，横坡平整顺适。②及时排出和清除积水和淤泥，排水通畅，易冲刷路肩，应设置拦水带、泄水槽、挡土墙等。
③松散、冲沟、塌肩、缺土部分,应回填、拓宽、夯实。④制止在路肩、边坡种植农作物和堆放任何杂物，养路材料应按规定合理堆放在桥头和平曲线内侧、陡坡路段不得堆料。
⑤清除弯道内侧有碍行车视距的树木、杂物及养护堆料等。⑥路肩边缘被雨水冲刷、牲畜踩踏及车轮碾压造成松动、破损时，应及时修复。
(3)边坡的养护
①经常观察路堑边坡的稳定情况，发现有危岩、浮石等应及时报告设法清除并设置警示标志，避免危及行车、行人安全和堵塞边沟。
②垃圾、杂草、塌方等杂物应及时清理，设置护坡、种植草皮等，稳定边坡。
③土路堑边坡出现冲沟时，及时用适宜材料堵塞捣实。如出现潜流涌水，可开沟隔断水源，将水引至路基以外。
④填土路堤边坡因雨水冲刷形成的缺口，应及时报告并设置警示标志，保证行车安全。
(4)排水设施的养护
①平时及时清除淤塞和杂草，以满足排水要求，保持畅通，②做到汛前检查和雨中、雨后巡查，如有冲刷、淤塞和损坏，应及时疏通、修理和加固。
(5)挡土墙的养护
经常检查有无损坏，发现裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或表面风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周围地基错台、空隙等病害，应及时报告处理并设置警示标志。
2.路面养护
(1)基本作业内容
①清除路面泥土、污物、杂物，保持路面整洁。②砂土路刮平，修理车槽。
③处理沥青路面局部泛油、拥包、裂缝、松散等。④水泥砼路面接缝定期清灌。
⑤局部处理砂土路面的翻浆变形，添加稳定料。⑥日常巡视和定期检查。(2)水泥砼路面的养护
①经常巡视观察，及早发现缺陷，做好预防性、经常性养护。②适时保养路面接缝，及时填充或铲除多余的填缝料，保持接缝完好。
③及时清除路面上泥土、石子等杂物，以免因车辆碾压而破坏路表。
④加强路面排水养护，及时疏排路面及路侧积水，防止水渗入基层。(3)沥青路面的养护
①保持路面平整、横坡适度、线形顺直、路容整洁、排水良好。
②加强巡路检查，掌握路面情况，及时发现、排除、修复路面病害。
(4)砂土路面的养护
①做好保护层的养护，磨耗层小面积修补，排除路面积水，保持路面整洁。
②加强雨季日常保养工作，做到雨前注意扫砂匀砂，保持路面平整；雨中注意排水，不使路面、路肩积水；雨后注意铲补，及时铲补波浪和修补坑洞。
③松散保护层的保养应做到勤添砂、扫砂、匀砂、除细粉。④干旱季节，及时添加保护砂保护修复磨耗层。3．桥涵隧道养护(1)基本作业内容
①清除污泥、杂物，保持桥面、隧道内及洞口清洁。②疏通涵管、疏导桥下河槽淤泥。③伸缩缝养护，泄水孔疏通，栏杆油漆。④桥涵的日常保养。(2)桥涵隧道的养护
①做好桥涵隧道经常性检查，及时发现缺损。
②经常保持桥面整洁，泄水孔通畅，桥头接线通畅、平顺，无跳车。定期栏杆油漆，及时维修桥梁破损栏杆、桥面。
③经常保持涵洞排水通畅，及时清除涵内外杂物。
④经常保证涵洞洞身、涵底、进出水口、护坡和填土的完好、清洁。
⑤对危桥险涵应设限载、限行标志，保证安全。⑥经常保持隧道洞口及洞内清洁，隧道内外排水顺畅。4．沿线设施养护
(1)基本作业内容
①标志牌、里程碑、护栏（柱）、防撞墙（墩）、百米桩、界碑、轮廓标等的埋置维护或定期清洗，查漏补缺。
②护栏（柱）、防撞墙（墩）、里程碑、百米桩、界碑等的修理、油漆。
(2)交通安全设施的养护
①定期检查保养，及时修复，保持完整、齐全、清洁、鲜明 ②警告、禁令、指示、指路标志等埋设适当、醒目。③定期油漆护栏（柱）、防撞墙（墩）、里程碑、百米桩、界碑等，保持完整、醒目。
5．公路绿化
(1)公路两侧如有绿化用地，要栽植乔木、灌木及花、草，合理绿化。
(2)在春、夏植物生长旺盛季节，除草、松土应结合进行。
(3)在干旱季节，缺水树木应及时进行人工浇水，以防枯死。(4)及时检查公路绿化植物,如发现苗木枯死，应及时补植。6．养护安全作业
(1)凡在公路上进行养护维修的作业人员必须穿安全标志服。(2)在高边坡下维修作业的养护人员必须戴好安全帽。(3)在山体滑坡，大塌方和泥石流等危险路段进行抢修作业进必须设专人观察险情。
(4)养护维修作业路段必须设置控制区，警告提醒和引导车辆、行人通过养护维修作业控制区,专人指挥交通。
(5)严禁在大雾天、能见度差或夜晚进行人工清扫公路。(6)遇大风、大雨、大雪、雾天等特殊气候时不宜进行养护作业。
(7)严禁在公路上火烧边坡草。7．防灾与水毁处置(1)基本要求
遵循“预防为主、防治结合”的方针，作必要的预防措施和应急抢修准备。
(2)公路防洪(汛)与水毁抢修
①雨天和汛期对所管路段巡视，检查桥涵、路基及各种构造物，及时排除隐患，认真记录现场情况。
②小的水毁损坏，当场予以排除。
③发生严重毁坏危及行车安全时，应立即在两端设立警告标志或禁止通行标志，并及时向上级报告。
五、路政管理
1．职责分工
(1)区交通局路政股负责全区农村公路的路政管理，乡(镇)政府负责协助做好辖区内农村公路的路政管理工作。
(2)乡(镇)公路工作站对辖区内侵犯路产路权的行为实施监督
管理，重大案件及时上报区交通局路政股。
(3)村民委员会负责村道的路产路权保护，并接受区交通局路政股的指导。
(4)养护人员负责管养范围内农村公路的日常养护工作的同时，及时发现、报告、制止损坏路产、路权的违法行为，协助做好路政案件的调查取证工作，发现涉及安全等重大情况要及时报告。
2．日常巡查
区交通局路政股、各乡(镇)人民政府应当组织日常农村公路巡查，宣传公路法律、法规，依法制止各种违法使用、占用和破坏、损坏农村公路的行为。
各村民委员会应当协助做好农村公路日常巡查工作，及时报告公路损坏情况。
3.在农村公路及农村公路用地范围内禁止从事下列活动：(1)车辆的轴载质量或总质量超出公路工程技术标准要求的超载超限运输。
(2)铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具在公路上行驶。(3)设置非公路标志、标牌、电杆、通信杆。(4)非法设卡、收费、罚款和拦截车辆；
(5)破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施.(6)集市贸易、摆摊设点、设置棚屋、修车场、停车场、洗车加水站(点)、加油站。
(7)挖沟引水、漫路灌溉；堵塞、损坏公路排水系统，利用公路桥涵、边沟筑堤蓄水设置闸门。
(8)堆放物料及设置障碍物；焚烧稻草、堆粪沤肥、烧窑、制坯、烧荒、种植作物、打谷、晒凉、倾倒垃圾及撒漏污物等；排放污水、污物、倾倒垃圾、废土、杂物和其他公路养护施工材料。
(9)其他侵占、损坏、污染农村公路和影响公路安全畅通的行为。
六、考评办法、内容和评分标准
1．考评办法
农村公路的养护管理工作纳入区政府的年度工作目标责任制考核，具体由某区农村公路养护管理机构组成考核小组负责实施。考核分季度考核和年度考核，季度考核每季度组织一次，在次季度的10日前完成；年度考核按该年度四个季度考核得分加权计算，各季度考核得分占年度考核得分的比例，前三季度分别为20%，第四季度为40%。对养护管理达标的乡镇及养护道班，根据年度考核的结果评出一、二、三等奖，评为当年农村公路养护管理先进乡（镇）给予表彰，并给予一等奖奖励3万元、二等奖奖励2万元、三等奖奖励1万元，并向全区通报检查考核情况。
2．日常养护资金百分制季度考核
农村公路日常养护补助资金由基数定额和考核奖励两部分组
成。考核设“优秀、良好、合格、不合格”四个等级。考核总分为100分，得分90分以上（含90分）为优秀； 80分（含80分）～89分良好；70分（含70分）～79分为合格；70分以下为不合格。考核奖励经费根据每季度考核结果半年拨付一次，“不合格”的只给予基数部分补助；对连续两个季度考核为“不合格”的乡（镇）扣拨下季度基数定额经费，并责令辞退不称职养护人员。
3．养护管理考评内容和评分标准(1)管理制度及养护队伍(20分)考评内容：各乡(镇)养护管理方案、养护人员考核、巡查日志、养护日志等制度健全，按核定人数配足养护人员，养护管理内业资料齐全。
扣分标准：无养护管理方案，无养护人员考核细则，未实行巡查日志、养护日志等制度，每项扣3分；未按核定人数配足养护人员，每缺1人扣2分；养护人员未着安全标志服上路，每人/次扣1分；公路工作站人员每月上路巡查低于20天，专职养护人员每月上路巡查、养护低于20天，兼职养护人员每月上路巡查、养护低于10天，每人/月扣2分；未按时报送各项报表，未及时报送相关信息，每项扣2分。
(2)日常养护(80分)①路面整洁、维护良好(20分)考评内容：路面整洁，无堆积物、杂物，路面状况良好。扣分标准：路面有撒漏的沙石、泥土、垃圾、堆积物未及时
清理，每处扣2分。
②路肩平整、边坡平顺(15分)考评内容：路肩平整坚实、堆积物，边坡平顺。
扣分标准：路肩堆积物未及时清理，每处扣2分；路肩草、边坡草未及时整修，每100米扣1分；未及时整修路肩、边坡坡面的冲沟和缺口，每处扣1分。
③安全警示标志、防护设施齐全完好(10分)考评内容：安全警示标志齐全，公路里程桩完整，安全护栏等安全防护设施完善。
扣分标准：安全警示标志、公路里程桩、安全护栏等安全防护设施歪斜、损毁，每处扣1分。
④桥涵、边沟排水通畅(20分)考评内容：桥涵、边沟无杂草，排水畅通，及时修复损坏的构造物。
扣分标准：杂草未及时清除，每100米扣1分；桥涵、边沟排水不畅每处扣2分；构造物损坏未及时恢复每处扣2分。
⑤公路灾情、险情处置及报告(15分)考评内容：及时处置公路水毁、突发险情，并及时报告当地政府及交通主管部门。
扣分标准：公路水毁、突发险情未及时设立安全警示标志等处置措施，每处(次)扣2分；未及时报告扣3分。
七、监督和反馈联系电话
1．某市某区交通局：2290542 2．某市某区交通局农村公路管理所：2295553 3．某市某区交通局工程管理股：2208672 4．某市某区交通局路政股：2298508 5．某市某区各乡镇公路工作站：
苏坂乡 2656605 万安镇 2618186 白沙镇 2637607 雁石镇 2681137 岩山乡 2665520 铁山镇 2348316 西陂镇 2888161 曹溪镇 2758020 江山乡 2597010 龙门镇 2561157 大池镇 2580477 小池镇 2550316 适中镇 2217465 东肖镇 2791207 红坊镇 2702506
养护记录
第二篇：农村公路养护管理
农村公路养护管理亟需加强
近年来，随着“村通工程”实施，我市农村公路建设突飞猛进，为经济社会发展提供了强有力的基础保障。但农村公路养护管理工作依然滞后，存在的诸多问题必须高度重视。一是道路损毁严重。县道多建于上个世纪的八、九十年代，超过服役年限，损坏严重；乡村公路设计标准低，油路面不宽，油层薄，路肩窄，随着运输业快速发展，承载的运输量和重载车辆增加，加上近两年雨涝严重，加速了道路损毁，很多路段水毁掏蚀严重，甚至塌陷。二是养护资金严重不足。由于县区经济欠发达，财政能力有限，加上当前沥青等原材料价格上涨等因素，目前虽然从道路托养费、财政、道路绿化权拍卖等渠道筹集部分资金，但只是杯水车薪。县道由政府交通部门统一养护管理，还能进行一些维修养护，而多数乡村公路基本上处于无养护状态。主要是乡镇财政资金来源少，无能力拿出资金养护，多数行政村没有集体收入，部分村经济状况较差，在化解乡村债务，减轻农民负担及农村税费改革等方面的大背景下，资金筹集变得更加困难，现有“筹资筹劳”和“一事一议”又有严格限制，还要用于其它很多方面。导致多数公路得不到及时修缮，更无法进行中修、大修。三是路产路权不明确。很多乡村道路建设时没有办理土地征用手续，特别是村道用地边界不清楚，沿路庄稼树木栽植混乱，路权绿化权拍卖难以操作。四是公路养护体系不健全。部分乡镇村养护管理机构还没有真正建
立起来，没有养护管理制度标准、措施和队伍，缺乏有效管理，人为损毁路面、物料占压路面、公路打场晒粮、路肩取土、违章建筑等现象屡禁不止，加速了道路损毁，也带来很多安全隐患。针对以上问题，必须认真研究落实农村公路养护的有效措施，切实建立起长效机制，确保农村公路安全畅通，延长使用寿命，发挥最大效用。一要强化公路养护意识。牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，建养并重，加强交通公路法律法规和养护管理意义的宣传，营造全民护路的良好氛围。二是明确管养主体，落实责任，促进管护工作制度化、规范化。农村公路点多、面广、量大，管理难度大。应实行县政府集中指导下的“分级管理”。要成立道路养护管理工作领导小组，设立农村公路养护管理机构，制定分级管理养护办法，成立养护专职队伍，制订规章制度和标准，落实承包责任制，达到养护人员工资有保障、建设路段养护全覆盖。从方便管理和节约成本的角度考虑，县级交通主管部门直接负责辖区县道的养护管理工作。对乡村公路，应由县交通部门指导，乡（镇）政府统一管理，县交通局设立县乡公路管理站，负责列农村公路养护计划、检查验收、保护路产，并对未列养的农村公路养护管理进行业务指导，乡镇设立专职的农村公路管理机构，负责辖区内乡村公路的养护工作。三是拓宽渠道，保障管护投入。目前三年村村通油路目标基本实现，道路养护成为关键，上级应象鼓励支持农村公路新建一样，制定养护资金补贴政策。特
别是对欠发达地区给以资金补助倾斜，地方政府应制定行之有效的资金筹集办法，采取交通收费返还、财政预算列支、对农用机动车辆适当收取道路养护费用、路权绿化权拍卖、乡村发展经济、知名企业和社会知名人士捐资、群众自愿出资等措施，加强养护基金积累。四是对全部农村公路用地确权，界定路产路权，为路权拍卖和养护管理提供依据。
第三篇：农村公路管理养护工作总结
农村公路管理养护工作总结
XX市农村公路管理养护和养护体制深化改革工作，按照“统一管理、分级负责、建养并重、养护为主，强化管理、保证畅通”的管养工作方针和“路、站、运、管、安”一体化的目标，紧紧围绕交通工作服务于国民经济社会发展，服务于社会主义新农村建设和服务于人民群众安全便捷出行的总体目标要求，认真贯彻落实省厅（局）关于农村公路管理养护体制改革有关方针、制度、要求和精神，以创新务实的主人翁精神推进了全市农村公路养护工作的健康发展，圆满完成了2011年省厅（局）下达我市的各项管理养护、体制改革目标任务，现将我市2011年农村公路养护工作情况及2012年农村公路养护工作计划汇报如下：
一、农村公路养护完成的主要工作
1、建立了农村公路管理养护档案卡。今年初，我市在与各县市交通局签定农村公路管理养护目标责任书和在往年建立桥梁档案管理卡的基础上，要求各县市建立农村公路管理养护档案卡。至11月底，各县市公路管理档案卡均已分县、乡、村道分别建立上报，并对本县路况、管养形式和方法作了简明扼要的说明。在档案卡中，不仅对路况、路产路权作了详细的记录，还明确了管养责任人和养护工作任务，极大地方便了检查、管理和路况的掌握。
2、大力宣传农村公路管理养护工作的重要性和必要性。根据省公路局《关于2010年全省农村公路管理养护工作指导意见》的通知要求，由市局统一安排布臵，各县市于上半年即着手于公路沿线上挡墙、民房墙面制作公路管理养护宣传标语。XX县每月都编制XX交通简讯报送相关部门，并印制了4千多份红黄两种形式的宣传单，红宣传单主要宣传对农村公路要如何爱护管养，黄宣传单则明确禁止21项损害公路的行为。XX县己路河等大部分村民委员会将爱路、护路、管路条例写进村规民约，并钉立在村口、村委会等醒目的位臵，增强当地群众爱路、护路、管路的意识，并使之成为自发的行动。XX县XX等乡镇利用高寒山区少数民族群众每月农历十五休闲的习俗，组织沿线群众参加公路的养护，并使其成为一种特定的少数民族活动方式。今年已于6、9、11月成功发动三次6千多人的群众性养护。XX县XX镇新城村有120多张农用车，300多张摩托车，村委会按一事一议的原则制定出台了对该村委会辖区内37公里的管养，由农用车每月一辆15元，摩托车每月一辆5元（全年集资6万多元），招聘专职人员养护的方法对农村公路进行管理。永平于6月中旬与通信部门协作，连续一星期采用短信群发的形式宣传公路养护和爱路护路，共发送短信2万多条。XX县则利用“七一”节，组织全局的干部职工于巍宝山公路进行公路养护，并于县电视台播报，起到了极好的宣传教育效果。通过市局检查统计，全市公路管养、爱路护路宣传标语达580余条。
3、开展农村公路管理养护示范路、农村公路管理所的建设。为改变管理养护工作中存在的片面性、盲目性，今年四月市局提出了“以点带面、以面带片，全面提高农村公路路况质量”的农村公路管理养护示范县、乡、村道和公路管理所的工作思路，下发了《XX市2010年农村公路管理养护工作职责及要求》、《2010年XX市农村公路管理养护示范项目工作要求》和《XX市农村公路管理养护示范项目建设实施意见》。并根据各县市管理养护工作情况确定XX、XX两县为2010年养护项目示范县，并每县多方筹资50多万元，专门用于示范路的建设。各县市及时制定出台了《管理养护示范项目建设实施方案》上报市局，XX县还以县政府办发文通过实施方案。全市确定示范县道597公里，乡道417公里，村道181公里，示范管理所34个。通过年终检查，全市示范路建设共设臵标志牌879块，里程碑134块，百米桩1239颗，警示桩（墩）652根（块），减速带44条。全市主要完成的小修保养工作量为：清塌方61万方，弹石路面铺嵌缝砂9.4万平方，修补路面坑塘11万平方，清理加固路肩17万平方，清挖边沟730公里，清扫路面378公里，疏通涵洞493道，行道树刷白2万株，整修边坡36万平方，基本做到水沟、桥涵畅通无阻淤，路肩整洁无杂草、防护构造物无缺损、设臵了路线牌、养护公示牌、安全标志牌、危险路段设防护墩、柱，并涂刷油漆、补充设臵公里桩，示范路是沥青路或水泥路的已设百米桩，对公路沿线进行绿化。对内业资料的完善整理，各县市地方段已整理好县道管理养护合同（协议）、路线管养档案卡和桥梁管护档案卡、养护质量报表、水毁报表、水毁上路抢修记录、月（季）养护检查记录、养护工上路养护记录、路政工作记录、农村公路管理养护办法、规定、制度、人员职责等资料，并分类装订成册。制作完了成示范县道、乡镇公路管理（示范）所图片册。为使今年省局年终公路养护检查对我市农村公路管理养护情况能更全面地了解、掌握，市局已于8月底以（XX管养„2011‟XX号）文对此项工作进行了专门的安排布臵，各县市根据要求认真负责地采集相关资料，并编制装订成册。
4、完成养护工作半年检查、三季度公路巡查和年终检查考核工作。上半年累计查评县道667公里（占总里程20%），乡道621公里（占总里程10%），村道493公里，巡查县、乡、村道1600公里。三季度巡查县道1000公里（占总里程30%），乡道1286公里，村道515公里。年终查评县道1269公里（占乡道总里程40%），乡道438公里，村道448公里。通过检查考核，我市县道路况综合优良率为62.83%；乡道、村道好路率分别为44.65%和35.30%，达到省公路局下达我市的农村公路养护质量考核指标。
5、开展农村公路沿线绿化工作。根据省局2010年养护工作指导意见中明确的“绿化工作先从县道开始，逐年推进，并把绿化工作列入考核指标”的要求，今年市局分别以（XX管养„2011‟XX号、XX号）文专门对绿化工作进行了安排布臵。在此基础上，各县市积极行动起来，按应绿化、宜绿化及绿化的种类、方式、达到的要求效果等方面综合考虑，于雨季前即选好树种，挖出植坑，8月份即大量栽种。XX县由县政府牵头筹资78万元专门用于公路沿线绿化，德苴公路17公里已栽2300棵白杨树绿化，密祉公路绿化还将任务分到各村委会党支部，并于公路沿线放臵所属绿化路段的公示牌，互相监督，在全县掀起各乡镇负责辖区内公路绿化任务的高潮，全县共绿化县乡村道180公里，植树4万余株。XX县在乡政府和公路沿线群众的大力支持下，今年已在150公里县道上栽种了冬青、香樟、杉树、白杨等3万株，共投入100万元绿化费用（县交通局40万元，乡镇投入60万元）。此外，XX、XX、XX等县也对部分县道进行了绿化，全市共绿化630公里，植树13万余株，投入260万元。
6、养护大中修工程。2009年、2010年的养护大中修工程、省局于今年5、6月分集中下达，共下达实施项目59个（其中2009年31个，2010年28个），在任务重、时间紧、人员少的情况下，全市各县（市）农村公路管养工程技术人员，没有节假休息日、加班加点，白天上路测量、夜间进行内业设计。至7月底各县市2009年大中修设计、预算都已上报审批开工，截止十一月底，已完工XX/XX等共16个项目。开工的项目：XXX/XXXX/XXX等14个项目。
XX县2009年、2010年大中修计划安排实施XX线6.7公里沥青路面，两年计划合并实施，现已开工。XXX年大中修总计完成投资XXX万元，完成XX%，预计年底可全部完工。
2011年全市养护大中修项目共28项，省补资金XXX万元，目前各县市施工图设计及预算已审批完成，所有项目全部开工，将于2012年3月底前全部完工。
对全市农村公路养护大中修工程，我市严格按公路基本建设程序组织实施，并遵照市人民政府《关于农村公路建设管理实施意见》（XX办发【2011】xx号）及省交通厅印发的《xx省农村公路养护大中修工程管理规定》执行。项目实施前，各项目首先要统一办理质量监督和开工许可手续，明确监督单位（人员）和职责，对已完工的养护大中修项目，由县（市）交通局督促各项目实施单位认真编制好竣工资料，完成竣工决算并经审计，并由市局质监站（或质监站委托县交通局）对项目进行质量检测，并根据检测情况，撰写出检测结果报告和交工验收鉴定书，上报市局验收。
我市养护大中修工程监理在实施过程中，由于严格按基本程序办事，组织得当，措施严密，安全、质量和进度得到了有力的保障。
7、养护体制改革工作进一步得到巩固、深化、完善，具体做法是：
（一）明确管养责任主体和目标任务，落实责任：年初在市局与县市交通局签定《管养责任书》的基础上，各县（市）人民政府与乡镇人民政府、县交通局；地方公路管理段与承包单位均签定了辖区内县、乡、村道的管理养护承包合同和安全合同，并对未进入省年报公路里程的近3500公里乡村道也明确了养护承包人，进一步体现了县道县管，乡村配合；乡村道乡村管，县交通部门指导督促监管的管养体制，做到“有路必管，有路必养，管必到位，养必见效”，同时按照考核办法的具体要求，加强对管理养护人员和养护人员的培训工作，今年全市各县市交通局均利用召开管理养护工作会议的时机，用一天或半天的时间对乡镇农村公路管理所人员、养护承包人和一线养护工进行业务培训，全市共进行管理养护技能培训320人次，使每一个管养人员明确任务和分工，并落实奖惩制度、责任到人，让每一个管养人员都明确一年的工作要做什么，怎么做。
（二）提升地方公路管理段行政级别，充实乡镇农村公路管理所，使其能正常运转并发挥应有的作用。在我市《农村公路养护体制改革方案》明确XX县市地方公路管理段已升格为副科级单位的基础上，XXXX/XXXX等5个县（市）地方段已升格为副科单位，并由组织部任命段长开展工作，其它各县养护段升格及段长任命工作正在进行考核、公示。监理工程师论坛http://bbs.job2299.com/
（三）对乡镇公路管理所（特别是示范管理所）建设。今年各县(市)对每个乡镇公路管理所安排X万元左右的资金配套相关设施（备），特别是XX市和XX县，由政府采购办统一招标采购配臵，做到有专门的办公室、有专人负责、有一套管理制度、办公室干净整洁、配备管理统计电脑和照相机、收集整理齐全辖区内乡村道管养合同（协议）资料、原始上路检查记录和养护工上路作出记录资料，制作上墙辖区内公路现状图、管养公路一览表、管理所及责任人职责。
XX县去年由县编办下达各乡镇农村公路管理所专职管理人员9人，编制设在县地方段，由县交通局汇同市县有关单位统一招考录用后，再下派到各乡镇公路管理所工作。XX县今年统一招考录用6名退伍军人充实乡镇农村公路管理所，专职从事乡村公路的管理。全市通过两年来对110个乡镇农村公路管理所的建设，各管理所落实了专门的办公地点，有兼（专）职管理人员，配备了办公设备，行政村和部分自然村设立了协管员，管理人员每年都能参加一次培训，同时继续建立健全乡镇公路管理所公路数据库辖区公路现状图和各项规章制度、工作职责、考核办法，量化考核标准，做到规范化管理养护，各县（市）农村公路管理所工作正有条不紊地全面开展。
8、加强安全管理工作：XX县地方段、XX县地方段、XX县地方段与县交警队携手对XXX、XXX等农村公路危险、急弯、陡坡路段设减速带、安全标志、防护栏（墩）等安全标志，我市各县市共已购买680多套养护专用服装，54个对讲机，130多个警示锥筒，制作36千米警示线和120多个安全标志牌，专门用于全市公路养护工程的大中修、小修保养和水毁抢通（修）工作，做到一线养护人员能着装作业，作业面拉挂警示线放臵警示牌和安全锥筒，对危险路段施工，安排专职安全员疏导交通和监察作业区安全隐患。此外，各县市还加强公路桥梁的日常巡视检查和做好上路巡查的详细记录，发现隐患及时予以排除，对不能及时排除的隐患及时设臵安全警示标志。如：XXX县果郎吊桥木桥面板损毁严重，吊杆拉索养护不到位，县局立即设臵警告牌，并浇筑砼阻拦墩，限制车辆通行；对XX线路基悬空陡深的4处隐患及时设臵警示标志，每天派人观察病害的发展，并积极组织人员抢修，由于我市各级交通部门重视安全生产，措施有力到位，有效地遏制了安全事故的发生。
9、建立了全市农村公路养护路况质量网络动态管理和公示制度：对全市农村公路XX条县道3481公里，XX条乡道5950公里的路况质量，XX座大中桥梁的技术状况和养护大中修工程进行动态公示和网络公示，并根据各季度的养护情况、水毁情况、大中修情况、对其技术状况、通阻时间随时予以变更，以利广大人民群众于网络上就能及时掌握全市农村公路路况信息，方便群众出行并接受社会监督，促进养护工作。
10、痕迹管理和规章制度管理：自2007年以来，我市就进行了养护工作的痕迹管理，各县市管理段对管养人员的出勤、上路情况、养护的工作内容、完成的工作量、检查的时间、结果、机械台班使用、资金投入等工作都作详细的记录，并将路况、水毁修复、小修保养、制度管理等有关图片资料整理装订成册，直观地反映了我市农村公路一年来的管理情况，由于资料齐全、台帐明细清楚，得到省局领导的肯定。此外，我市各县市于2008年起即建立并逐步健全了农村公路管理养护的公路养护、桥梁养护、水毁防抢、技术质量管理、考核培训、廉政、计划统计、资金拨付管理、合同、路政、安全、个人岗位职责管理办法、措施、经济责任制、奖惩兑现办法等40项规章制度，并装订成册，使管养人员在进一步提高素质的同时，更加明确自己的职责和任务。通过五年来对上述制度的不断充实、完善，并在实际管养工作中进行补正、完善，使我市的规章制度在实际工作中更具有可操作性。结合全市养护体制改革的进一步完善，在原来规章制度建议管理的基础上，2009年初，市局制定出台了《XX市农村公路养护大中修管理规定》和《XX市农村公路管理养护办法》。2010年，根据省厅局对农村公路管理养护工作的意见和要求，制定了《2010年XX市农村公路管养工作指导意见》、《XX市2010年农村公路管理养护工作职责及要求》及《2010年XX市农村公路管理养护示范项目工作要求》、《XX市公路养护水毁、地质灾害防治与阻断抢通工作管理办法》、《XX市交通局汛期灾害防御应急预案》，进一步地指导和规范全市的农村公路管养工作，并将这些规章制度、管理规定装订成册，逐年归档，张榜公示，粘挂上墙，用制度管人、管事，取得明显成效。
11、建立健全分级检查考核制度：以痕迹管理为前提和基础，推行道班班长（养护责任人）每天对养护工进行检查考核，管理段每月对道班班长（养护责任人）考核，县局每季对管理段进行考核的三级考核制度。市局每半年对县局进行检查考核，形成管理养护四级检查考核制度，自08年以来在全市农村公路管养工作中得到推广。
12、配套资金落实情况：根据XX省交通运输厅《关于印发
二、存在困难及不足
我市农村公路点多、面广，通过“十一五”通达、通畅工程改建和养护大中修工程的实施，路况质量、抗灾能力明显提高，要保证这一成果的长期稳定，不断提高管理养护工作的重要性和紧迫性就实实在在地体现出来了，管不到位，势必养不见效，养不见效，即失去了管养的意义和目的。现阶段，农村公路管养资金比以往提高了10多倍，但真正用于小修保养的资金与往年没有多大提高。
总结农村公路管理养护工作，我市主要存在以下问题：
1、我市十一五期间新建的乡村公路达XXXX公里左右，这部分公路未列入年报里程并核拨养护费用，而地方养护配套资金又不能足额及时到位，只有挤出部分省补资金投入养护，使原本就有限的养护资金投入更少，效益不明显。2、2011年大中修计划省局于今年5月至6月间集中下达，导致两年计划集中于今年下半年统一实施，再加上各县（市）通畅（达）工程项目的实施，任务繁重艰巨，给大中修项目计划按质按量按期完成造成一定的困难。
3、在目前通畅、通达工程项目较多、建设任务重、投资较大的情况下，农村公路建设与养护工作的矛盾日益突出，部分县交通局将农村公路管理养护专业技术人员大部份投入到农村公路建设中，导致农村公路管理养护工作管理人员较少。
4、地方公路路政管理力度小、难度大，超载超限运输车辆随着经济的发展迅速增加，路政执法难，侵占损坏农村公路路产路权问题较为突出，对农村公路危害日益加剧，出现了农村公路“修得起，养不起”的现象。
5、公路等级特别是路面等级提高后，需要专用的养护机具和设备，目前全市仅宾川县有一台沥青路面综合养护车，各县市施工机械xX台（件），且大部分年限已长，养护手段和机具落后，使我市目前的养护还不能及时步入专业化、机械化、规范化养护的轨道。
6、林权制度改革后，加大了落实划定养护料场的难度。
7、乡镇管理所的自身建设和人员的责任感意识、业务能力及专业技术水平需进一步提高，人员结构需进一步调整和完善。
三、2011年农村公路养护工作计划
1、根据市人民政府关于印发《XX市农村公路养护体制改革实施方案》的通知（XX办发„2008‟XX号文）所明确的市县农村公路养护配套资金比例，计划市财政配套省补资金（XXX万元）的15%，计XXX万元，县（市）配套省补资金的15%，计XXX万元，市县共配套XXX万元，则全市农村公路管理养护资金总计达XXX万元。按省规定的大中修和日常养护资金比例，2011年我市大中修资金将投入XXX万元；其余市县配套及省补XXX万元，共XXX万元主要用于小修保养、排水防护、标志牌、指示牌、水毁抢通恢复和长期以来未能彻底根治的公路病害路段处治。
2、在农村公路日常养护质量上，优良路率力争在2010年（县道65.37、乡道43.99、村道35.79）的基础上上升2个百分点，在数量上，示范路建设县道完成XXX公里、乡道XXX公里、村道XXX公里。绿化工程完成XXX公里，比XX年提高XX%。
此外，计划设臵完成全部县道的公里桩、养护公示牌、路线牌、警告（示）牌（桩）、安全标志，共1800块，并将此项工作内容逐步向重点乡村道推进；对县道危险路段18600M/620处进行路基病害处治、防护支挡和设臵安全防护墙、墩，对110座大中桥进行桥栏杆刷漆和损坏栏杆修复，对全市农村公路进行全方位的经常性养护，做到路面平整、路肩整洁、水沟畅通、构造物维护完好，桥涵排水通畅，将有限的资金用好，为全市社会经济发展创造良好的交通环境。
3、养护大中修工程，按以县道为主，兼顾乡道、村道；以路基、排水、防护、安保优先，兼顾路面改造的原则，2011年大中修工程计划实施XX个项目，改造农村公路XX公里，总投资XXX万元（省补），改造路基XX公里、弹石路面维护、提塘补缺240公里，沥青路面大修XX公里，水泥路面改造XX公里。改造和重建大中型危桥324M/13座，并进一步地完善排水、防护、安保等配套设施。同时，加强工程计划、工程设计、建设、技术及质量、资金、安全与环境等方面的管理，把大中修资金用出成效。
4、按市县《农村公路管理养护体制改革实施方案》的要求，进一步巩固、深化、完善养护体制改革，抓好改革各项工作的落实和县地方段长岗位人员的落实、配臵，继续加强农村公路管理养护资料的规范化管理工作，完善各种管理养护制度、办法，巩固农村公路管理养护体制改革成果。
5、继续加强全市XXX个农村公路乡镇管理所的建设，做到有单独的一间办公室、有一套办公桌椅和文件柜、配备一台电脑、一台打印机、一部照相机。针对全市农村公路乡道、村道里程长（占全市农村公路总里程的XX%），养护资金少、路况差的特点，充分认识乡镇公路管理所的重要性，进一步完善农村公路管理养护的各种规章制度建设，明确职责，总结以往农村公路管理养护的经验，在农村公路管理养护工作中解放思想、大胆创新、因地制宜，积极探索农村公路管理养护方式，狠抓乡道、村道的养护质量，建立农村公路管理养护工作检查考核的长效机制，做到规范管理养护，使管理养护延伸到乡道、村道，做到“有路必养、有路必管”，实现农村公路管理养护工作的长期健康发展。
6、在全市推广由县市人民政府与县市交通局和乡镇人民政府分别签订县道、乡道和村道的养护责任书，进一步体现乡镇人民政府是辖区内农村公路的养护责任主体，并在农村公路管理养护工作中实行合同管理、计量支付的管理模式。
7、抓好20XX年养护大中修计划的上报审批工作，组织实施于明年3月底前完成XXXX年大中修的计划项目。同时，对需进行危桥改建和重建的县（市），做好危桥鉴定、项目评估等前期工作，为上报项目做好充分准备。
8、加强农村公路路政管理工作，充分整合交通部门人、财、物资源，合理利用农村公路管理养护和路政管理的职能，将县市地方公路管理段和路政管理机构统一管理，避免路政管理工作和管理养护工作互相推诿，实现养护、管理工作共同提高。
9、加强养护资金管理，加大检查、审计力度，农村公路养护资金必须设立专户，将养护资金用好、用出成效，坚决制止和杜绝将养护经费挪作他用，确保农村公路养护资金的安全使用。
10、进一步做好安全生产工作，加强桥梁的管养力度，完善公路的交通安全标志和路线公示牌的制作安装工作。
11、加强检查、督促，切实做好每月养护工程的收方、计量、付款工作，编制相关工作财务报表，做好养护有关资料、数据的调查整理工作。
12、逐步配备沥青路面养护机械和建立专业化养护队伍。争取县市交通局在政府的支持下规划建设必要的农村公路养护砂石料场，使每一条县道养护都具有固定的养护料场，彻底改变以往沿线随机取土填补路面坑塘的落后的养护模式。利用省、市、县补助的农村公路养护费用等资金，对沥青路面相对较多、政府支持养护工作、有固定砂石料场的县市，优先购臵必要的沥青路面养护小型设备，结合砂石料场规划建设情况建立沥青路面养护小型拌合场。
13、继续加强农村公路建设的计划管理、设计管理和接养工作，科学合理地编制农村公路建设计划，因地制宜对建设内容、路面结构形式予以确定，充分考虑公路建成的使用效果、养护成本、养护难度等因素，规范工程交竣工验收和交接养护工作。
14、完善养护市场的建设和培育，利用各种渠道宣传农村公路管理养护工作的意义和作用，力争得到各级各部门的支持，整合养护资源，充分调动广大农村群众和社会各方面的力量，拓宽农村公路公路养护资金筹集渠道，鼓励和吸收企、事业单位、个人等社会力量出资用于农村公路养护，鼓励公路沿线群众参与必要的养路、护路工作。
15、建立健全农村公路灾害应急保障机制，制订灾害抢修及保通预案，努力实现农村公路的完好畅通。
16、加强农村公路管理养护技术业务培训，明年，我市拟对全市农村公路管养人员进行一次实地和两次专业的管理养护业务培训，提高管养人员的业务素质和技术水平，以适应新机制的管理和养护需要。
第四篇：农村公路养护管理工作总结
XXX镇2009年农村公路养护管理工作总结
农村公路是支撑我镇农业和农村经济发展的重要基础设施，是我镇连接县公路网的重要组成部分，也是我镇各村主要的运输通道。加快农村公路建设加强养护管理是改善农村生产生活条件，发展我镇经济解决我镇“三农”问题的基础和前提。镇党委政府高度重视多次召开会议研究部署农村公路养护工作。公路管理所认真负责落实好县交通局、地方公路段的各项养护要求，加强对养护人员的管理。做好全镇乡村公路的养护管理工作。确保了全镇公路网的畅通，为当地经济社会的发展群众生产生活的方便提供了保障。现将工作总结如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国公路法》、《云南省县乡公路养护管理办法》及《XXX县农村公路养护管理办法》。按照“自建、自养、自用、自管”的原则加强全镇辖区内，村组的建设和养护管理，确保全镇公路的畅通，促进全镇经济社会的发展。
二、工作开展情况
（一）加强指导，明确责任。
年初我镇与县上签订了《XXX县农村公路养护管理目标责任书》镇党委政府高度重视成立了农村公路管理所，负责全镇公路的养护管理。并制定和完善各项规章制度及管理办法，将全镇16条公路分别承包给19人进行养护管理，并逐一签订了养护责任书。
（二）动员社会力量参与，积极开展好公路养护。按照“自建、自养、自用、自管”的原则发展群众参与到管理养护管理的工作中。特别是进行过通达工程改造的公路塌方严重，公路无法正常通行。积极组织沿路群众430人次进行抢修，后又协调XX矿山机械及镇政府出资2.6万元请机械6台次。清除塌方10795方恢复路面50.4476平方米；备养护材料5600平方米；清通排水沟6公里；修补路面4500平方米；保障了全镇公路的畅通。
（三）强化安全管理
抓好安全生产是确保公里养护效率得到不断提高的重要因素，在养护工作培训会上就对各养护人员进行了专题的养护安全工作培训。公路管理所人员时常深入各条公路检查，做好隐患排查查出隐患9处。设立警示牌18个、警示桩16根实现了全年无安全生产事故的发生。
（四）加强督促检查力度，强化公路养护管理。
公路管理所专门对农村公路养护人员进行了养护培训，对公路养护做了具体安排布置。制定了《XXX镇公路养护合同考核办法》，及管理所内部各项制度、职责，严格按照各项制度职责开展工作。按时进行公路养护检查，对不合要求标准的及时责令限期整改。加大对桥梁危险路段的监查，对养护人员进行督促检查确保公路养护质量。
三、存在的问题
（一）公路线路长等级差地质较差，雨季塌方严重资金紧缺日常养护困难
（二）全镇农村公路基本上无排水沟，给公路养护和维修带来了困难。
（三）部分路段路面狭窄，存在严重安全隐患需要投入资金排除安全隐患。
（四）部分养护人员思想责任认识不到位，管护质量不高群众参与公路养护积极性不够高。
四、下一步工作打算
（一）认真做好项目规划申请工作抓好在建工程项目的协调服务工作，改善路面等级。
（二）加强农村公路养护队伍的业务培训和日常养护工作的督促检查，强化公路养护考核工作，确保公路养护工作正常开展。
（三）加强农村公路隐患排查，及时设置警示标示牌确保公路畅通和运输安全。
（四）加强路政管理，多方筹集资金加大村组公路建设资金的投入力度，确实解决群众出行难的问题。
XXX镇农村公路管理所
二OO九年十二月十日
第五篇：农村公路养护管理意见
农村公路养护管理意见
农村公路养护管理意见2007-12-16 22:08:57第1文秘网第1公文网农村公路养护管理意见农村公路养护管理意见(2)
为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》以及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》，加强我市农村公路管理与养护工作，确保农村公路安全畅通，下面我就承德市农村公路管理与养护工作提出以下意见：
一、成立农村公路养护管理组织
根据《公路法》及省政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅农村公路管理养护体制改革方案的意见》规定，本着县道县养、乡道乡养、村道村养的原则，由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公
路管理所，由主管乡镇长任所长，并配备专职管理人员1—2名，负责辖区内乡级公路养护管理工作；每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理工作，管理人员工资由县区财政列支。在管理人员配备上，要坚持高标准、严要求，确保管理组织到位，管理人员到位，建立健全农村公路养护管理体系。
二、农村公路养护资金使用与管理
根据冀政办〔2006〕16号文件精神，农村公路养护资金，由市、县级政府根据农村公路养护的实际需要进行统筹列入本级财政预算，保证农村公路得以正常养护。
县级公路养护资金执行省厅下达的养护资金计划，主要用于县级公路的养护、养护工程和养护管理；乡级公路养护工程资金由省级交通主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于乡级公路的的大中小修工程；村级公路养护工程资金由省级交通
主管部门补助部分和市县交通主管部门按规定配套组成，主要用于村级公路的的大中小修工程。
乡级公路日常养护资金和养护人员工资由县级政府负责，按《承德市乡级公路养护资金管理暂行办法》（承财综〔2003〕37号）规定的县区财政每年从农村税费转移支付中按每公里1000元的补助标准予以列支，用于乡道的日常养护。村级公路日常养护由所在乡镇政府组织村民委员会采取“一路一议、一村一议、一事一议”的方法筹资，进行养护。各乡镇农村公路管理组织要加大对农村公路的管理力度，组织村民委员会制定《村民护路公约》，树立村民爱路护路意识。
农村公路养护资金由县级政府交通主管部门根据农村公路管理养护计划，综合平衡，统筹安排，各县区交通主管部门要设立专门帐户，确保农村公路养护资金专款专用，养护节余资金须结转下使用，任何单位和个人不得
挤占和挪用。
三、做好日常养护工作
各县区交通主管部门，要根据《承德市农村公路管理养护检查考核评比办法》及有关要求，做好乡村公路日常养护和管理的督导、检查、考核验收工作。乡镇农村公路管理机构也要加大对辖区内的农村公路管理力度，设专人对辖区内乡、村级公路的桥梁、涵洞和地质不良路段进行经常检查，特别是汛期要经常进行巡查和检查，发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时，应采取必要措施，对损坏严重危及安全的，要采取限制交通或断交绕行等措施，同时向县级政府及其交通主管部门报告。乡村公路管理养护采取乡镇每月检查、县区交通主管部门季度检查、市局半年检查、年终联查的方式进行，检查结果作为考核目标的重要内容。
四、做好农村公路养护计划编报
年初各乡镇农村公路养护管理所
要根据本乡镇实际情况，对乡、村级公路进行摸底排查，合理编报乡、村级公路的大中小修和日常养护计划，适当安排桥涵、排水设施配套项目，经县级交通主管部门现场核实后审批报市局备案；县级公路养护计划由县区交通主管部门编制后报送市交通局审批，每月25日前报送日常养护和养护工程质量及进度情况。
五、做好乡、村道路的绿化工作。
各县区、乡镇政府应本着“谁栽、谁有、谁受益”的原则对宜林路段县乡道路进行绿化；由各行政村本着“自养、自得”的原则进行村级道路绿化。建议林业部门尽可能的将有关资金安排在农村公路绿化上，为农村公路绿化提供苗木和技术指导，逐步使农村公路达到“畅、洁、绿、美”的效果。
六、推进农村公路养护市场化
1、日常养护：乡、村公路日常养护不设置专门的养护道班，也不设置专职养护作业人员。乡级公路由乡镇公路
管理所根据实际情况划分养护标段，采取招投标形式择优社会养护公司进行养护，也可通过招标形式择优养护专业户进行养护；村级公路日常养护由乡镇公路所组织各村民委员会采取划分养护责任段、分路到户到人等多种形式进行养护。乡镇公路管理所负责日常检查工作，县区交通主管部门负责督导检查和技术指导工作，依照养护合同和养护完成工作量计量支付养护资金。
2、大、中、小修工程：乡、村级公路的大中小工程，由县级交通主管部门协同乡镇公路管理所采取招标形式，公平竞争，择优施工队伍，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护大、中、小修工程竞争。农村公路大、中、小修工程将逐步实行养护工程费制度，县区交通主管部门要加强养护工程
农村公路养护管理意见
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