第一篇：适应新形势努力提高皖江示范区投融资能力
适应新形势
努力提高皖江示范区投融资能力
■发布时间：2011-05-06
■ 信息来源： 经济研究院
今年是皖江城市带承接产业转移示范区进入实质性大建设的关键之年。推进集中区和示范园区载体平台建设，加大承接产业转移力度，促进产业转型升级，加快示范区城镇化进程，都需要合理、高效、安全的融资保障。如何在国家不断提高“双率”加大信贷紧缩力度的新形势下，保持皖江示范区投融资的持续较快增长是当前和今后一段时期需要面对的现实问题。
一、皖江示范区投融资现状
1、投资持续快速增长，融资能力不断增强
2010年，皖江示范区全社会固定资产投资达到8580.5亿元，是2005年的5.6倍，“十一五”年均增长41.3%，高于全省平均水平5个百分点。截至2010年底，皖江示范区九市各项贷款余额8437.6亿元，是2005年的2.8倍，占全省比重为71.9%；上市公司51家，通过首发和再融资共募集资金120.9亿元，占全省的70.6%；2010年债券市场实现融资225亿元，占全省债券融资额的68.4%，其中发行企业债券77亿元，发行中期票据96亿元，短期融资券52亿元。2010年，示范区实际利用省外资金4473.3亿元，占全省利用省外资金的72.5%。
2、制造业及开发园区投资规模大，资金集聚能力强
近年来，皖江示范区积极承接国内外产业转移，工业主导优势明显。2009年皖江示范区制造业固定资产投资规模达到2250.5亿元，2006—2009年年均增长51.5%，高于全省制造业投资平均增速0.4个百分点；占皖江示范区全社会固定资产投资比重为47%，比全省平均水平高4.2个百分点。作为承接产业转移的主要载体，示范区开发园区吸纳投资能力持续增强。截至2010年底，示范区省级以上各类开发园区固定资产投资额达到3113.2亿元，占示范区总投资的36.3%。
3、融资创新活跃，融资环境持续优化
皖江示范区融资创新步伐不断加快，银团贷款、系列集合资金信托计划为皖江示范区承接产业转移提供了有力的信贷支持；合肥公共安全、芜湖汽车电子及关键零部件两只创业投资基金列入国家首批试点；皖江物流产业投资基金获批筹备，成为我省第一支、中部第二支获得国家批准设立的大型产业投资基金。同时，示范区金融生态环境不断改善，“信用安徽”建设稳步推进，联合征信体系建设加快，铜陵中小企业信用担保中心等一批信用担保机构相继成立，不断优化的融资环境为皖江示范区进一步扩大投融资规模创造了良好条件。
当前皖江示范区投融资存在的突出问题是：一是融资缺口大。融资规模总体较小，成本较高，难以满足示范区建设发展旺盛的投资需求。二是融资结构不优。直接融资比重偏低，利用外资规模小、质量不高；高端制造业产业转移资金偏少，现代服务业和现代农业融资渠道偏窄；县域、中小企业融资能力薄弱。三是地方金融发展相对滞后。民间金融发展不足，规模偏小，民间资本利用不充分，与周边的江浙相比存在较大差距。四是融资平台尚需规范。融资平台家数多，但规模小，资产分散，融资渠道过度依赖银行贷款，县以下平台融资困难，地方财政负担压力较大。
二、面临形势和总体思路
未来一段时期是皖江示范区建设见成效、大发展的关键期，大力承接产业转移、推进重大项目建设以及加快城镇化进程将推动新一轮投资热潮。从融资形势看，为缓解通货膨胀压力，促进经济结构调整，国家货币政策逐步转向稳健，收缩市场流动性，信贷扩张幅度逐步收窄。国家和省将继续加大对示范区财政支持，但地方财政压力仍然较大，随着房地产调控措施的深化，地方政府进一步扩大土地出让收入受到掣肘，保障性住房等大量民生方面资金需求可能压缩地方财政的其他建设支出。国家强调进一步完善多层次资本市场体系，提高直接融资比重，未来示范区资本市场融资孕育重大突破。示范区正全面融入长三角，承接产业转移势头强劲，在良性互动发展过程中，示范区集聚外部资金能力将进一步提升。综合内外部形势看，满足如此大规模的融资需求，有挑战、有压力，但也存在不少机遇和可供挖掘的潜力。
皖江示范区建设，是一个长期的系统工程，需要完善的融资体系，需要全新的融资思路。必须秉承政府引导、市场主导，开放合作、多元融资，多措并举、创新融资，安全高效、健康可持续的融资原则，科学谋划，统筹安排，千方百计寻找信贷增长空间，抓好用好资本市场扩容机遇，不遗余力集聚域外金融资源，充分发挥信贷融资、资本市场融资、利用省外资金的融资主渠道作用，着力加强和改善平台融资，形成以企业融资为主体，以园区融资为载体，以市场融资为主导，以政府融资为引导的符合市场规律的投融资路径，以重大项目为抓手，强化对重点产业、重点领域的投融资规划安排，优化金融资源配置，提高投融资效率，以投资带融资、以融资促投资，促进示范区投融资良性循环、高效健康发展。
三、对策建议
1、加大重点园区融资力度
依据示范区各类园区发展基础和特点，适应产业承接和集聚发展新要求，最大限度地满足示范区园区基础设施建设融资需求。鼓励有条件的示范园区组建投资公司，搭建投融资平台，构建市场化投融资主体。加强集中区和示范园区与金融机构的战略合作，充分利用开发性金融，积极推广银团贷款，加大信贷融资力度。充分发挥财政性资金撬动社会资本的杠杆作用，引导民间资本、战略投资者通过合作共建等形式参与园区建设。支持有条件的园区发行企业债券和中、短期票据，创新土地权属抵（质）押、征地拆迁贷款、片区开发、融资租赁、公私合营等园区基础设施融资模式。鼓励保险资金以债权或股权投资园区基础设施建设，探索利用市政债券支持开发园区基础设施建设的新思路。
2、提高现代产业融资水平
先进制造业要充分发挥良好的市场化融资基础，多渠道、多形式广泛集聚吸纳国内外各类转移资本，积极探索融资租赁等融资模式。战略性新兴产业要用好用活产业引导资金，充分利用风险投资基金，积极推动企业在创业板、中小企业板和主板市场融资，形成财政专项资金为先导、风险资本为主体、各类资本广泛参与的融资体系。现代服务业要把吸引更多的社会资本放在更加突出的位置，鼓励金融机构根据行业差异多领域开发金融产品，积极利用信托、保险、风险投资资金，加快资本市场融资步伐。现代农业要充分利用二、三产业充裕的产业资本，形成产业间合作互动的融资模式。积极开展农村产权、林权、农村土地承包经营权等抵押融资贷款，探索建立农业担保风险基金和农业农村投融资平台，加快构建现代农业多元化融资体系。
3、做大做强融资主体
大力发展地方金融机构。加强示范区地方金融资源整合，推动成立皖江区域性农村商业银行，积极改造城市商业银行，探索设立社区银行，推动符合条件的小额贷款公司改制为村镇银行，加快发展非银行地方金融机构。规范发展政府融资平台。立足示范区融资平台现有基础，鼓励融资模式创新，探索整合政府资产、注入经营性资源，多方充实平台公司资产，加强融资平台对社会资金的吸纳力，构建政府投入为主导，银行、社会资金、外资广泛参与的多元化融资格局。打造区域性金融中心。支持合肥、芜湖打造区域性金融中心，建设成为立足皖江、辐射安徽的区域性金融中心，为皖江示范区建设提供强大资金支持。
4、探索产业链和“飞地”融资
把握皖江示范区产业链式转移趋势，鼓励金融机构围绕产业链核心企业和上下游供销企业，全方位地为链条上各个企业提供 “一揽子金融集成服务”，为企业的“纵向一体化”发展提供有力金融支持，形成金融机构、大企业、上下游中小企业多方共赢的局面。利用国家和省鼓励示范区发展“飞地经济”的政策优势，建立和完善利益分享机制，吸引省外资本参股地方投融资平台，投资园区土地开发、基础设施建设及主导产业，实现“飞地金融”与“飞地经济”的有机结合。
5、加快发展股权融资
把握国家构建多层次资本市场机遇，出台促进股权投资基金发展的政策措施，鼓励境内外资本在皖江示范区设立私募股权投资基金及风险投资基金。明确基金投资方向和范围，有效增强基金对社会资本的吸引力。推动股权投资基金与区域性产权交易市场联动发展，建立股权资本良好的退出机制。稳妥推进国有股减持，有效整合减持资金，探索减持资金注资地方融资平台建设、发起或参股股权投资基金等模式，最大程度利用国有股减持资金支持皖江示范区发展。
6、不断拓宽利用民间资本渠道 针对皖江示范区利用民间资本的良好基础和优势，把吸引集聚民间资本作为当前皖江示范区融资工作的重点。积极创造条件，规范发展民间金融，鼓励民间资本有序组建担保公司、小额贷款公司、村镇银行等中小金融机构。探索成立以民间资本投资为主的保障房建设投资基金，支持示范区保障房建设。引导民间资本利用信托平台参与城市公用事业、水利工程等基础设施建设,为示范区构筑新的融资平台,为民间资本提供安全、稳定的投资渠道。
7、继续加大利用外资力度
积极引进外资，鼓励加强与境外企业合资合作。推进企业境外上市，引导成立海外上市扶植专项基金，对于优势民营企业海外上市的前期费用予以补助。鼓励境外有实力的战略投资人和机构投资者,对示范区市场前景和成长性好的中小企业进行风险投资入股。鼓励外资加大基础设施、基础产业和战略性新兴产业等领域投资力度。针对世界银行集团和亚洲开发银行对华政策变化的特点，积极争取并扩大世界银行集团和亚洲开发银行对示范区的贷款。重点把城市化、环境保护、贫困地区脱贫与争取世行和亚行资金结合起来，超前谋划储备项目，争取贷款支持。
第二篇：皖江城市带示范区政策
为认真实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，加快推进皖江城市带承接产业转移示范区（以下简称示范区）建设，cp安徽省委和安徽省人民zf-日前出台《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》（(皖发〔2010〕10号），转摘如下：
一、强力推进产业承接载体建设
1、从2010年起连续6年，省财政每年安排不少于10亿元的专项资金用于集中区建设，区内新建企业年新增企业所得税省级分成部分全额奖励市县，涉企行政事业性收费予以免收。
2、示范区内的省级开发区，可依法采取置换用地、整合周边乡镇工业集聚区或产业园区等方式扩大范围，由所在地zf修编开发区总体规划报省zf批准后实施。支持国家级开发区扩区。
3、区位、交通及产业墓础较好的工业聚集区可批准筹建省级开发区，符合条件的省级经济开发区可同时设立为省级高新区，支持具备条件的省级开发区升格为国家级开发区。
4、在集中区和省级以上开发区中设立合作园区，吸引海内外地区zf、开发园区，跨国公司、中央企业、战略投资者，以及省内各市县、企业等对其进行整体开发。
2010年起连续6年，合作园区新增增值税、所得税市、县留成部分，全额补贴给合作园区。
5、鼓励发展“飞地经济”，积极探索不同的管理模式和利益分享机制，开展国际、省际、省市、市县之间的广泛合作。
二、大力支持产业创新升级
6、制定示范区产业发展指导目录，目录内投资项目享受国家鼓励类产业相关支持政策。
7、促进承接产业转移与国家技术创新工程试点工作相结合，全面落实自主创新优惠政策，示范区内高新技术企业、省级以上创新型企业比照执行合芜蚌自主创新综合试验区相关政策。
8、支持创新平台建设，对省外高新技术企业和省级以上创新型（试点）企业，以及海内外重要研发机构、中试基地等落户示范区的，享受转出地同等优惠政策待遇。推进产学研合作，吸引高新技术成果在示范区转化。
9、建立并认定一批省级高新技术产业墓地、新型工业化产业示范基地，支持申报国家级高新技术产业墓地、新型工业化产业示范基地。
三、保障建设用地供给
10、实行土地利用总体规划动态管理，根据实际用地需求，试行与审批级次相配套的土地利用总体规划滚动修编制度。
11、加强建设用地计划指标统筹，全省新增建设用地计划指标预留15％，专项用于示范区重大项目建设。省对投资额1亿美元或5亿元以上的鼓励类产业转移重大项目用地计划指标单列。集中区单独编制土地利用总体规划，用地计划指标单列。
12、示范区内建设用地置换指标可有偿调剂，示范区外市、县新增耕地指标可有偿调剂给示范区市、县。支持示范区市、县为其他地区土地整理垫付前期资金，整理置换的新增建设用地指标可有偿调剂给垫付资金方使用；也可用新增的建设用地指标作价入股，共建合作园区。
13、完善集体建设用地使用权流转制度，将集体建设用地纳入统一市场。
四、充分发挥税费优惠和价格政策效应
14、根据全省城镇土地使用税税额幅度，示范区内市、县zf可自行确定当地等级土地的适用税额，并报省zf备案。对转移到示范区内的企业，其在建期间建设用地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征城镇土地使用税；经营期间其自用的房产和土地，纳税确有困难的，按程序报批后，可减征或免征房产税和城镇土地使用税。
15、对外省已认定的高新技术企业转移到示范区内落户的，有效期内不再重新认定，减按15％的税率征收企业所得税；对外省转移到示范区内的综合利用资源企业，凡在资格有效期内生产已认定符合国家产业政策规定产品的，不再重新认定，享受企业所得税资源综合利用的优惠政策。
16、对以省zf名义表彰的有关科学、教育、技术、文化、卫生、体育和环境等方面的奖励，免征个人所得税。
17、示范区内的鼓励类服务业用水、用气价格与工业企业实行同价。实行大用户直供电试点。对用电容量100千伏安以上的商业零售企业，暂缓实行峰谷分时电价。
18、对集中区和省级以上开发区新建企业的水、电、气工程设计和安装价格实行监管，市、县人民zf可根据当地实际综合制定最高收费标准。对进入集中区和省级以上开发区的企业涉及的事业单位服务收费，市、县人民zf可以制定减免政策；企业需要社会中介服务的，当地zf可以通过打捆结算、招标等形式确定收费标准。
五、加大金融支持力度
19、鼓励各类金融机构在示范区设立分支机构，并给予一次性资金补助，新购建的自用办公房房产税按收入归属3年内由财政全额奖励给企业。
20、支持发展地方金融机构，推动农村信用社改制为农村银行，鼓励符合条件的农村银行增资扩股。大力培育新型农村金融机构，2012年前示范区每个县至少成立1家新型农村金融机构。
21、鼓励企业发行股票、企业债券、短期融资券、中期票据，支持符合条件的企业设立财务公司。鼓励企业上市，企业因上市而补缴的税费，省及以下留成部分奖补原企业股东。
22、加大金融资源整合，建立健全产权交易市场，支持设立股权投资基金，发展创业投资。发挥保险的保障和融资功能，建立担保风险基金，完善信用担保体系。鼓励创新金融产品，积极争取开展消费金融公司试点。
23、建立便捷高效支付清算系统，实现示范区内免费通存通兑。完善跨省金融结算，开展跨境人民币结算试点。
六、提高环境承载能力
24、科学编制示范区环境保护规划，加快实施污染综合治理工程。先行开展排污权有偿使用和交易试点。
25、省财政对集中区内新建城镇生活污水处理项目按每万吨处理能力300万元奖补，新增污水管网建设按每公里40万元奖补。
26、开辟审批“绿色通道”，提高环评审批效率；对上报环保部的项目积极提供服务，争取加快审批速度。
七、强化人才和智力支撑
27、依托高校、技师学院、科研院所、中职学校、骨干企业，建设与承接产业相配套的人才培训基地和公共实训基地。支持若干高层次人才创新创业园区和引智示范基地建设。
28、加快建立人才、智力、项目相结合的柔性引进机制，省属高校、科研院所科技人员携带科技成果到示范区创办企业的，6年内保留其工作关系，期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。
29、保障外来务工子女平等接受义务教育。加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。省财政加大对示范区职业教育基础能力建设的投入。鼓励国内高校到示范区联合办学、兴办分校或独立学院，并落实建设用地、规费减免、设施建设、税收等优惠政策
八、支持内外贸发展
30、充分运用家电汽车下乡、万村千乡、双百市场、农超对接、商贸物流、再生资源回收、资源回用等政策，支持示范区扩大消费。综合利用省级外贸促进资金和中央切块资金，支持示范区培育出口墓地和加工贸易梯度转移承接地，开拓国际市场。
31、支持示范区建设物流园区和外向型现代物流产业带，对新建物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目，减半征收城市基础设施配套费、人防易地建设费和道路临时占用费，免收征地管理费。
32、推进海关特殊监管区建设，抓紧出台海关特殊监管区域布局规划。推进合肥出口加工区尽快获批。为芜湖保税港区建设准备条件，快速审核、审批或转报保税仓库、出口监管仓库等保税物流场所建设项目。
九、强化社会建设和就业服务
33、建设以示范区为核心、覆盖全省、联结长三角的公共就业信息网络。建立示范区与皖北地区劳务合作机制。支持建立农村劳动力转移就业技能培训基地，促进农村劳动力就近就地转移就业和回乡创业。加大对示范区就业专项资金的投入。
34、制定城镇职工社会保险和城乡居民社会保障制度等衔接办法。加快实施新型农村社会养老保险制度，力争用5年左右时间实现新型农村养老保险制度全覆盖，率先实现人人享有社会保障。
十、优化政务服务环境
35、放宽企业集团登记注册条件，允许企业经营范围按大类申请核定。
36、对列入示范区城镇体系规划的区域性重大基础设施项目，在申报核发选址意见书时，不再编制规划选址专题论证报告。
37、整体搬迁的企业在沿海评定的管理类别，来示范区后予以办理相应的工商、海关、外汇管理类别。允许转移到示范区内的企业将原进口设备转到符合国家鼓励政策的新企业继续使用，监管期限可以连续计算。
38、创新政务服务方式，继续清理和调整行政审批项目，规范和简化产业转移投资项目核准、备案等管理程序，提高行政服务效能。
39、扩大县级和部分试点镇的经济管理权限，形成促进承接产业转移的合力。
40、建立考核激励机制，对推进示范区建设作出突出贡献的单位和个人给予物质和精神激励。
第三篇：适应新形势 努力提高消防部队经费保障力
适应新形势 努力提高消防后勤经费保障力
当前,各级党委政府领导都高度重视消防安全工作,在后勤保障方面给予了大力支持,采取了诸多措施,但因各地发展不平衡,地方财力相对短缺以及消防工作外延不断扩大、工作成本不断提高等多种因素影响,经济发展与消防工作后勤保障供需矛盾仍非常突出。提高经费保障能力，是落实新时期军事战略方针和推动后勤改革深入发展的必然要求，是提高部队战斗力的根本保证。新修订的《消防法》颁布实施后，人民的新期待和法定的新职责，对消防后勤保障体系提出了更高的要求。如何从消防部队经费保障的现状和存在问题的原因入手，寻找制约消防经费保障体系建设的良策，是我们亟须研究和解决的课题。
一、新形势下消防部队经费现状的特点
（一）消防部队管理经费保障总体水平与形势发展不适应。随着改革的不断深入，近年来城市化进程的加快，消防部队管理任务越来越繁重，公安交警队伍在不断壮大，各种装备每年也在大量增加，消耗维护经费支出逐年递增，而预算经费每年增长却很少，比例相距甚远。诸多经费保障要靠每年追加，或者去做工作才能获得，牵制了支队领导和管理部门相当一部分工作精力。
（二）领导体制特殊，事权财权交错。消防部队由同级政府和上级消防机构双重领导，经费开支由同级财政负担，但机构设臵、人员编制、装备配臵要求，业务活动的规范由上级制定，事权与财权的不同步，也造成了公安交管经费在足额与及时上尚有不尽人意的地方。
（三）业务招待费“超标”。业务招待并不为过，但一些单位业务招待费占建设管理费的比例偏高，有的甚至达到百分之二、三十，远远超出百分之十的标准，有的单位以顾问费、走访费、咨询费等名义将业务招待费变相支出，这就大大增加了基建工程的造价，造成经费的漏洞。
（四）消防部队经费不确定因素大。每年应急保卫任务重，使得年初预算难以做全、做细，年中预算执行东挪西垫，预算追加又不能全额得到保障，造成工作缺乏计划性，忙于应付。
二、产生问题的原因
（一）地方经济发展迅速，用钱“缺口”大。目前，地方党委政府已对消防基础设施建设已有了足够重视，但面对经济社会的快速发展，投入的数额越来越大，要拿出更多资金补贴也不可能，大多数城市的一些基础设施还十分馈乏，发展的任务更加艰巨，其他行政单位也存在基础不牢的问题，如此厚此薄彼，肯定会带来部门之间的不和谐，在这种情况下，地方党委政府“有心无力”的心态更加突出。
（二）科学理财能力不足。少数基层单位领导理财、管财观念落后，对财务知识知之不多，只注重经费来源数量，而忽视经费使用效率，导致经费使用有效性不高；对财务管理工作只停留在收与付的肤浅认识上，忽视财务工作预测、计划、控制作用，不能对经费使用进行科学决策，造成经费使用效率低下。
(三)财务人员紧缺，素质不高。基层单位由于人员编制少，普遍缺少专职财务管理人员，身兼数职，任务繁重。而大部分基层财务人员都属于半路出家，财务专业知识不精通，执行标准不熟悉，开支无计划，账务处理不规范，错帐差帐、多报漏报等现象时有发生。
三、加强消防部队后勤经费保障能力的建议
(一)坚持科学管理思路向财务管理要效益。进一步打牢财务人员科学管理的基础，运用科学的、先进的思想指导财务工作，使有限的财力和物力最大限度地提高保障能力，真正形成“愿管、会管、敢管”的良好氛围。一是加强资金安全管理预防职务犯罪。在资金管理方面，严格执行有关财经纪律约束财务人员的行为规范，杜绝资金管理中的违法违纪问题。二是加强机关事业性经费支出管理。进一步完善财务管理中的有关规定，严格控制消耗性支出，并做到管钱与管物相结合。三是加强消防部队预算编制，严格预算的执行。财务人员要加强学习积极参与预算计划的编制，提高预算计
划的编制质量，对各部门预算要加以审核指导，从而为正确实施创造条件；同时严格监督预算执行的全过程，使各项经费收支符合预算计划和有关财务管理规定的要求，对无计划、超预算的款项依照规定不予报销，维护预算的严肃性，保证预算计划的顺利完成。
（二）管好用好每笔经费，保障部队建设急需。一是抓好开源节流工作，提高自我保障能力。在经费紧张的情况下，要保证部队供给，必须积极主动争取地方财力的支持，以弥补标准经费不足。各单位要因地制宜，积极争取社会相关单位对消防事业的支持，广开经费来源渠道。二是精打细算，勤俭持家。“艰苦奋斗，勤俭持家。”一直是我军的优良传统。在新的历史时期更应充分发扬优良传统，将有限的经费用在刀刃上，保障部队建设急需。三是机关抓实事，重点保基层。最大限度地发挥有限经费的作用，才能真正做到保障有力。为此应当重点保障执勤任务相对较重，条件相对艰苦的单位作为投入重点，经费向基层倾斜，为维护社会稳定做出积极的贡献。
（三）强化内部监督机制，发挥会计监督职能。一是加强对原始凭证的审核监督。原始凭证是根据经济业务的内容，直接填制的最初书面证明，是独立核算单位进行核算的原始资料，是会计核算的依据和起点，是保证会计数据真实、完整的关键。每个会计人员都应该知道对不真实、不合法的原始凭证不予受理，这是法律赋予的一项重要权力。二是充分发挥会计监督职能。要正确处理好知法与守法、执法与护法，内部监督与外部监督的关系，二者目标一致，都是为维护国家财经纪律服务，二者必须紧密结合才能构成一个完整的监督体系；三是处理好专业监督与群众监督的关系。在会计监督中会计部门的专业监督和群众监督结合起来，并通过群众了解事实真相。
第四篇：关于《皖江城市带承接产业转移示范区
安徽省中小学教师专业技术资格标准条件（试行）
为客观、公正、科学地评价中小学教师的能力和水平，引导广大教师积极投身教育教学实践，全面履行教师职责，造就一支高素质专业化的教师队伍，为推进基础教育改革发展提供有力的人才支撑，根据国家和我省职称改革的有关政策规定，结合中小学特点，特制定本资格条件。
第一章 适用范围
第一条 本资格条件适用于全省普通中小学、特殊教育学校、工读学校教师和校外教育机构从事教育教学的教师。
第二条 中小学教师专业技术资格分为：正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师和三级教师。
第二章 基本条件
第三条 拥护中国共产党的领导，遵守宪法和法律，贯彻党和国家的教育方针，践行社会主义核心价值观。
第四条 遵守《中小学教师职业道德规范》，具有良好的职业道德，立德树人，爱岗敬业，教书育人，为人师表。
第五条 具备相应的教师资格及专业知识和教育教学能力，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务。
第六条 任现职以来考核为合格以上等次，达到申报上一级岗位基本任期年限的要求。
第七条 继续教育条件
1．按照规定参加继续教育培训，并达到规定要求,其中担任校长（含副校长，下同）岗位的还应取得相应岗位培训合格证书。2．按照规定参加全国统一组织的计算机应用能力考试，取得合格证，或符合免试条件。
第八条 在乡村学校任教三年以上，经考核表现突出，并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。
第九条 身心健康，坚持正常工作。
第十条 任现职以来，有下列情形之一的不得申报：
1.因违反《中小学教师职业道德规范》，考核确定不合格的，当年不得申报，并从下一起2年内不得申报；
2．受到党纪或行政处分未满处分期，不得申报；
3．在申报过程中弄虚作假、徇私舞弊或挟私报复的，取消其当年申报资格，并从下一起5年内不得申报。
第三章 申报条件
第十一条 正高级教师(略)第十二条 高级教师
一、学历及资历条件
1．具备博士学位后，并受聘一级教师岗位满2年。
2．具备硕士学位后，大学本科毕业学历后，并受聘一级教师岗位满5年。
3．具备大学专科毕业学历后，并在小学、初中受聘一级教师岗位满5年（40周岁以下须具备本科毕业学历）。
二、能力条件
1．根据所教学段学生思想实际，能有效进行思想道德教育，教书育人成果比较突出。
2．对所教学科具有坚实的理论基础、专业知识和专业技能，教育教学经验丰富，业绩显著，形成一定特色。能熟练应用信息技术等先进教学手段进行教学，撰写一篇较高水平的反映本学科发展动态的行动报告或教育叙事。
3．完成规定的教育教学任务，工作量饱满。其中，校长授课时数不少于本校同学科专任教师教学工作量的三分之一。担任学校中层管理干部的教师,授课时数不少于本校同学科专任教师教学工作量的二分之一。
4．从教以来，担任班主任等工作3年以上（其中任现职以来1年以上），并胜任该项工作。
5．在指导青年教师方面发挥了重要作用，取得了明显成效。积极参加校本培训、校本教研活动。基本任期内，每学期听课指导及主持研讨不少于6节（次），每学期开设校内公开课不少于1节（次）。基本任期内开设校际公开示范课不少于2次，且获好评；任现职以来，所辅导的教师在县级以上教育部门举办的优质课等各类学科教学类评比活动中，获省级三等奖或市级二等奖或县级一等奖（乡村教师为县级三等奖）以上。
6．申报当年参加由市级以上教育部门组织的考评课达到良好等次以上。
7．城镇教师，须具有在乡村学校或薄弱学校任教2年以上的经历。
三、业绩条件
任现职以来，具备下列条件之二：
1．被评为市级（乡村教师县级）以上优秀教师或骨干教师。
2．作为班主任其所带班级被市级（乡村教师县级）以上教育行政部门授予先进班集体等称号。3．获得省级以上教学成果、优秀教科研成果奖三等奖以上，或获得市级优秀教学成果、优秀教科研成果二等奖（乡村教师为三等奖）以上。
4．在教育部门组织的优质课技能大赛、多媒体软件制作等获省级二等奖或市级一等奖（乡村教师为省级三等奖或市级二等奖县级一等奖）以上。
5．在发展学生个性特长方面做出成绩。所指导的学生在参加省级以上教育行政部门批准的创新大赛、科技活动、技能大赛等创新型人才培养活动中，获得省级三等奖以上。
6．在教育教学综合测评、绩效考核或考核中至少3次名列前五分之一，并在申报当年由市级教育部门组织的考评课中达到优秀等次。
7．主持并完成由市级以上教育部门立项的教育教学研究、电化教育研究、课程改革实验课题1项。
8．参加县、市级以上教育部门组织的教研、电教活动，获省级三等奖或市级二等奖（乡村教师为市级三等奖或县级一等奖）以上，其中高中教师须获奖2次以上。
9．从事艺术和体育教学工作的教师，本人在教育、文化、体育部门主办的市级以上汇演、汇展或比赛中获奖2次以上，其中三等奖以上1次。
四、教研科研条件
任现职以来，具备下列条件之一：
1．高中教师在省级以上学术期刊上发表本学科教育教学论文2篇；初中或小学教师在省级以上学术期刊上发表本学科教育教学论文1篇，或在市级学术期刊上发表本学科教育教学论文2篇。乡村教师不作公开发表论文要求，须提交在教育教学方面经实践证明的行之有效的有一定深度的教学方法介绍或学生管理经验总结1篇。
2．公开出版专著1部，或在公开出版的学术合著中参与撰写4万字以上。
3．参加经省级以上中小学教材审定委员会审定通过，并列入中小学用书目录的国家课程教材、省级地方教材编写1次。
4．参加县级以上教育部门组织的教研、电教活动，论文、课件获省级三等奖或市级二等奖（乡村教师市级三等奖或县级一等奖）以上。
第十三条
一级教师
一、学历及资历条件
1．具备博士学位。
2．具备硕士学位后，并受聘二级教师岗位满2年。
3．具备学士学位、大学本科毕业或者大学专科毕业学历后，并受聘二级教师岗位满4年。
4．具备中等师范学校毕业学历后，并在小学受聘二级教师岗位满5年。
二、能力条件
1．能根据所教学段学生思想实际，进行思想道德教育，较好地完成任务。
2．独立掌握所教学科的课程标准、教材、教学原则和教学方法，熟练担任本学科教学工作。
3．完成规定的教育教学任务，工作量饱满。
4．担任班主任等工作2年以上，并胜任该项工作。
5．具有一定的组织和开展教育教学研究的能力，并承担一定的教学研究任务，在教育教学创新实践中积累了一定经验。能较好应用信息技术等先进教学手段进行教学，撰写1篇具有一定见解的教育教学经验总结。
6．申报当年参加由县级以上教育部门组织的考评课达到良好等次以上。
7．城镇教师，须具有在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的经历。
三、业绩条件
任现职以来，具备下列条件之二。
1．被评为县级以上优秀教师或骨干教师。
2．作为班主任，其所带班级被县级以上教育行政部门授予先进班集体等称号。
3．获得市级（乡村教师县级）以上优秀教学成果、优秀教科研成果三等奖以上。
4．在教育部门组织的优质课等各类学科教学类评比中获市级二等奖（乡村教师县级二等奖）以上。
5．参加县级以上教育部门组织的教研、电教活动，获市级三等奖（乡村教师县级二等奖）以上1次，或县级二等奖（乡村教师获县级三等奖）以上2次。
6．从事艺术和体育教学工作的教师，本人在教育、文化、体育部门主办的县级以上汇演、汇展或比赛中获三等奖以上1次。
7．在发展学生的个性特长方面做出成绩。所指导的学生在参加省级以上教育行政部门批准的创新大赛、科技活动、技能大赛等比赛中获得奖项。
8．参加市级（乡村教师为县级）以上教育部门正式立项的教育研究课题并结题。
9．在教育教学综合测评、绩效考核或考核中至少3次名列前三分之一，并在申报当年由县级以上教育部门组织的考评课中达到优秀等次。
四、教研科研条件
任现职以来，具备下列条件之一：
1．高中教师在省级以上学术期刊上发表本学科教育教学论文1篇，或在市级以上学术期刊上发表本学科教育教学论文2篇；初中或小学教师在市级以上学术刊物上发表本学科教育教学论文1篇。乡村教师不作公开发表论文要求，须提供从事教育教学、关爱留守儿童、班级管理等方面的心得体会或经验总结一篇。
2．在公开出版的学术合著中参与撰写2万字以上。
3．参加县级以上教育部门组织的课程资源开发、新课程实验等活动，成果在县以上范围内推广使用或公开出版。
4．参加市级（乡村教师县级）教育部门组织的教研、电教活动，论文、课件获市级三等奖(乡村教师为县级二等奖)以上1次。或县级二等奖(乡村教师为县级三等奖)以上2次。
第四章 破格申报与评审
第十六条 二级、一级和正高级教师，不实行破格申报。高级教师不实行学历、资历双破格申报。
第十七条 破格申报高级教师，除具备上述第十二条有关正常晋升条件外，还须具备以下条件：
（一）近5年内考核至少有2次优秀等次。
（二）破格答辩成绩达到优秀等次（由市级教育部门统一组织，并制定具体答辩办法）。
（三）任现职以来教育教学方面应具备下列条件之一：
1、教书育人成绩突出，获得省级以上优秀教师等称号。
2、参加省级学科专业委员会组织的省级优秀课评比、学科教师综合素质技能大赛获一等奖2次以上；或参加全国学科专业委员会组织的全国学科优秀课评比、学科教师综合素质技能大赛获得最高等次奖（特等奖或一等奖）1次以上。
（四）任现职以来教研科研方面应具备下列条件之一：
1．主持过省级以上教育部门批准立项的教科研课题并通过鉴定已结题（课题组成员排名前三位，不含子课题），或获得过省级教科研成果评比二等奖以上。
2.在省级以上公开发行的学术刊物发表本专业论文2篇以上（其中有1篇在核心学术刊物上发表）；或公开出版的学术专著1部。第五章 附 则
第十八条 本资格条件由省教育厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。
第十九条 本资格条件自颁布之日起试行，原《安徽省中小学教师系列专业技术资格标准条件（试行）》（教人[2005]6号）同时废止。
第二十条 本资格条件为基本标准，各地应结合实际制定实施细则。
附件2 安徽省幼儿园教师专业技术资格标准条件
（试行）
为客观、公正、科学地评价全省幼儿园教师能力和水平，引导广大教师积极投身教育教学实践，全面履行教师职责，造就一支高素质专业化的教师队伍，为推进学前教育改革发展提供有力的人才支撑，根据国家和我省职称改革的有关政策规定，结合幼儿园特点，特制定本资格条件。
第一章 适用范围
第一条 本资格条件适用于全省幼儿园教师。
第二条 幼儿园教师专业技术资格分为：正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师和三级教师。
第二章 基本条件
第三条 拥护中国共产党的领导，遵守宪法和法律，贯彻党和国家的教育方针，践行社会主义核心价值观。
第四条 遵守《中小学教师职业道德规范》，具有良好的职业道德，立德树人，爱岗敬业，教书育人，为人师表。
第五条 具备相应教师资格及学前教育专业知识和教育教学能力，在教育教学一线任教，切实履行教师岗位职责和义务。
第六条 任现职以来考核为合格以上等次，达到申报上一级岗位基本任期年限的要求。
第七条 继续教育条件
1．按照规定参加继续教育培训，并达到规定要求。其中担任园长（含副园长，下同）岗位的还应取得相应岗位培训合格证书。
2．按照规定参加专业技术人员计算机应用能力考试，取得合格证，或符合免试条件。
第八条 在乡村学校任教三年以上，经考核表现突出，并符合具体评价标准条件的教师，同等条件下优先评聘。
第九条 身心健康，坚持正常工作。
第十条 任现职以来，有下列情形之一的不得申报：
1．因违反《中小学教师职业道德规范》，考核确定不合格的，当年不得申报，并从下一起2年内不得申报；
2．受到党纪或行政处分未满处分期，不得申报；
3．在申报过程中弄虚作假、徇私舞弊或挟私报复的，除取消当年申报资格，并从下一起5年内不得申报。
第三章 申报条件
第十一条 正高级教师（略）
第十二条 高级教师
一、学历及资历条件
1．具备博士学位后，并受聘一级教师岗位满2年。
2．具备硕士学位、大学本科毕业学历后，并受聘一级教师岗位满5年。
3.具备大学专科毕业学历后并受聘一级教师岗位满5年（40周岁以下须具备本科毕业学历）。
二、能力条件
1．坚持保教并重，创设丰富的活动环境，注重家园共育，以多种形式引导幼儿主动发展，既面向全体又尊重幼儿的个体差异，教书育人成果突出。
2.具有坚实的学前教育理论基础、保教专业知识和专业技能，保育教育经验丰富，业绩显著，形成一定特色。能熟练应用信息技术等先进教学手段进行教学，撰写一篇较高水平的反映本学科发展动态的行动报告或教育叙事。
3．完成规定的教育教学任务，工作量饱满。高效地完成工作任务，并提交近两年所带班级的一学年一日活动计划、反思以及观察记录和个案材料。其中，园长的教学工作量应不少于本园专任教师教学工作量的四分之一，且每学年听课看活动不少于30节（次）；副园长的教学工作量应不少于本园专任教师教学工作量的三分之一，且每学年听课看活动不少于50节（次）；其他兼任管理工作的教师的教学工作量应不少于本园专任教师教学工作量的二分之一。
4．从教以来，担任班主任等工作3年以上（其中任现职以来1年以上），并胜任该项工作。
5．在指导青年教师方面发挥了重要作用，取得了明显成效。积极参加园本培训、园本教研活动。基本任期内，每学期听课指导及主持研讨不少于6节（次），每学期开设园内公开课或专题讲座不少于1次；基本任期内开设园际公开示范课或专题讲座不少于2节（次），且获好评。任现职以来，所辅导的教师在县以上教育部门举办的优质课、教学基本功等活动中获省级三等奖或市级二等奖或县级一等奖（乡村教师为县级三等奖）以上。
6．申报当年参加由市级以上教育部门组织的考评课达到良好等次以上。
7．城镇教师，须具有在乡村学校或薄弱学校任教2年以上的经历。
三、业绩条件
任现职以来，具备下列条件之二：
1．被评为市级（乡村教师县级）以上优秀教师或骨干教师。
2．作为班主任其所带班级被市级（乡村教师县级）以上教育行政部门授予先进班集体等称号。
3.获得省级以上教学成果、优秀教科研成果奖三等奖以上，或获得市级优秀教学成果、优秀教科研成果二等奖（乡村教师三等奖）以上。
4．在教育部门组织的优质课、技能大赛、游戏活动、环境创设、多媒体软件、教玩具制作等活动中获省二等奖或市一等奖（乡村教师省三等奖或市级二等奖、县级一等奖）以上。
5．主持并完成市级以上教育教学研究、电化教育研究、课程改革实验、科学保教实验课题1项。
6.在教育教学综合测评或绩效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申报当年由市级教育部门组织的考评课中达到优秀等次。
7.教师本人在教育、文化、体育部门主办的市级以上汇演、汇展或比赛中获奖2次以上，其中三等奖以上1次。
四、教研科研条件
任现职以来，具备下列条件之一：
1．在省级以上公开发行的学术期刊上发表学前教育教学论文1篇，或市级学术期刊上发表学前教育教学论文2篇。乡村教师不作公开发表论文要求，须提交1篇在教育教学方面经实践证明的行之有效的有一定深度的教学方法介绍或学生管理经验和总结一篇。
2.公开出版的学术专著1部，或在公开出版的学术合著中参与撰写4万字以上。
3．参加经省级以上中小学幼儿园教材审定委员会审定通过，公开出版发行并在全省广泛使用的教师教学参考用书编写1次。
4．参加县级以上教育部门组织的教研、电教活动，论文、课件获省级三等奖或市级二等奖（乡村教师市级三等奖或县级一等奖）以上。
第十三条 一级教师
一、学历及资历条件
1．具备博士学位。
2．具备硕士学位后，并受聘二级教师岗位满2年。
3．具备学士学位、大学本科毕业或者大学专科毕业学历后，并受聘二级教师岗位满4年。
4．具备中师幼教专业学历后，并受聘二级教师岗位满5年。
二、能力条件
1．熟练掌握幼儿教育各领域的目标、内容和指导要点。根据幼儿的年龄特征和发展水平，进行良好行为习惯和思想品德教育。
2．科学制定幼儿一日活动计划，独立承担小、中、大班的保教工作。
3．完成规定的保育教育任务，工作量饱满。
4．担任班主任等工作2年以上，并胜任该项工作。
5．教学基本功扎实，具有一定的组织和开展教育教学研究的能力。能较好地应用信息技术等先进教学手段进行教学。撰写1篇具有一定见解的教育教学经验总结。
6．申报当年参加由县级以上教育部门组织的考评课达到良好等次以上。
7．城镇教师，须具有在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的经历。
三、业绩条件
任现职以来，具备下列条件之二：
1．被评为县级以上优秀教师或骨干教师。
2．作为班主任其所带班级被县级以上教育行政部门授予先进班集体等称号。
3．获得市级（乡村教师县级）以上优秀教学成果、优秀教科研成果三等奖以上。
4．在教育部门组织的优质课、技能大赛、游戏活动、环境创设、多媒体软件制作等评比中获市级二等奖（乡村教师为县级二等奖）以上。
5.参加市级（乡村教师县级）以上教育教学研究、电化教育研究、课程改革实验、科学保教实验课题1项。
6．在教育教学综合测评或绩效、考核中至少3次名列前三分之一，并在申报当年由县级以上教育部门组织的考评课中达到优秀等次。
7.教师本人在教育、文化、体育部门主办的县级以上汇演、汇展或比赛中获三等奖以上1次。
四、教研科研条件
任现职以来，具备下列条件之一：
1．在市级以上学术刊物上发表有一定价值的学前教育教学文章2篇。乡村教师不作公开发表论文要求，须提供从事教育教学或关爱留守儿童、班级管理等方面的心得体会或经验总结1篇。
2．在公开出版的学术合著中参与撰写2万字以上。
3．参加县级以上教育部门组织的课程资源开发、新课程实验等活动，成果在县以上范围内推广使用或公开出版。
4．参加市级（乡村教师县级）教育部门组织的教研、电教活动，论文、课件获市级三等奖(乡村教师为县级二等奖)以上1次。或县级二等奖(乡村教师为县级三等奖)以上2次。
第四章 破格申报与评审
第十六条 二级、一级和正高级教师，不实行破格申报。高级教师不实行学历、资历双破格申报。
第十七条 破格申报高级教师，除具备上述第十二条有关正常晋升条件外，还须具备以下条件：
（一）近5年内考核至少有2次优秀等次。
（二）破格答辩成绩达到优秀等次以上（由市级教育部门统一组织，并制定具体答辩办法）。
（三）任现职以来教育教学方面应具备下列条件之一：
1．教书育人成绩突出，获得省级以上优秀教师等称号。
2．参加省级学科专业委员会组织的省级优秀课评比、学科教师综合素质技能大赛获一等奖2次以上；或参加全国学科专业委员会组织的全国学科优秀课评比、学科教师综合素质技能大赛获得最高等次奖（特等奖或一等奖）1次以上。
（四）任现职以来教科研方面应具备下列条件之一：
1.主持过省级以上教育部门批准立项的教科研课题并通过鉴定已结题（课题组成员排名前三位，不含子课题），或获得过省级教科研成果评比二等奖以上。
2.在省级以上公开发行的学术刊物发表本专业论文2篇以上（其中有1篇在核心学术刊物上发表）；或公开出版的学术专著1部。第五章 附 则
第十八条 本资格条件由省教育厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。
第十九条 本资格条件自颁布之日起试行，原《安徽省中小学教师系列专业技术资格标准条件（试行）》（教人[2005]6号）同时废止。
第二十条 本资格条件为基本标准，各地应结合实际制定实施细则。
附件3 安徽省教研、电教机构教师专业技术资格标准条件（试行）
为客观、公正、科学地评价教研、电教机构教师的能力和水平，引导广大教研、电教机构教师积极投身教育教学研究和课程改革实践，全面履行工作职责，造就一支高素质专业化的教研队伍，为推进基础教育改革发展提供有力的人才支撑，根据国家和我省职称改革的有关规定，结合教研、电教机构特点，特制定本资格条件。
第一章 适用范围
第一条 本资格条件适用于全省各级教研、电教机构教研人员。
第二条 教研、电教机构教研人员专业技术资格分为：正高级教师、高级教师、一级教师、二级教师、三级教师。
第二章 基本条件
第三条 拥护中国共产党的领导，遵守宪法和法律，贯彻党和国家的教育方针，践行社会主义核心价值观。
第四条 遵守《中小学教师职业道德规范》，具有良好的职业道德，立德树人，爱岗敬业，示范引领，为人师表。
第五条 具备相应的教师资格及专业知识和教育教学能力，在教育教学研究一线，切实履行岗位职责和义务。
第六条 任现职以来考核为合格以上等次，达到申报上一级岗位基本任期年限的要求。
第七条 继续教育条件
1．按照规定要求完成继续教育培训。
2．按照规定参加专业技术人员计算机应用能力考试，取得合格证，或具备免试条件。
第八条 身心健康，坚持正常工作。
第九条 任现职以来，有下列情形之一的不得申报：
1.因违反《中小学教师职业道德规范》，考核确定不合格的，当年不得申报，并从下一起2年内不得申报。
2．受到党纪或行政处分未满处分期，不得申报。
3．在申报过程中弄虚作假、徇私舞弊或挟私报复的，除取消当年申报资格，并从下一起5年内不得申报。
第三章 申报条件
第十条 正高级教师（略）
第十一条 高级教师
一、学历及资历条件
1．具备博士学位后，并受聘一级教师岗位满2年。
2．具备硕士学位、大学本科毕业学历后，并受聘一级教师岗位满5年。
4.具备大学专科毕业学历后，并在小学、幼教教研岗位上受聘一级教师满5年（40周岁以下须具备本科毕业学历）。
二、能力条件
1.具有较高的职业理想和坚定的职业信念；深入基层，服务教师，较好地完成教育教学指导任务，成效明显。
2．具有指导和开展教育教学研究、电化教学活动的能力，多层次、多形式开展教研活动，总结的教育教学经验、教学方法受到好评。能熟练应用信息技术等先进手段指导教师教学，撰写1篇较高水平的的反映本学科发展动态的行动报告。
3．经常深入基层调研、指导，工作量饱满。近三年内，教研机构教研员年均听课60节、电教机构专业人员年均听课30节以上；在县以上范围内上研究课、示范课或开展专题讲座（含承担县级以上教师培训任务）每年不少于2次。
4.具有较强的指导教育教学研究的能力，在教育思想、课程改革、教学方法创新、信息技术应用等方面取得突出成果，有自己的实验校（点），并广泛运用于教育教学改革与实践。
5.在培养指导青年教师方面作出突出贡献。任现职以来，指导的本地区学科教师在上一级教育部门举办的优质课、技能大赛、多媒体软件制作等获二等奖以上。
6．申报当年参加由市级教育部门组织的考评课达到良好等次。
三、业绩条件
任现职以来，教育教学工作成绩显著，并具备下列条件之一：
1．被评为市级以上优秀教师或骨干教师。
2．被评为市级以上学科带头人、专业带头人、或名师。
3．获得省级以上教学成果、优秀教科研成果奖三等奖以上（县级教研人员获得市级优秀教学成果、优秀教科研成果一等奖以上）。
4.在上一级教育部门组织的优质课、保教活动、技能大赛、多媒体软件制作等获一等奖以上。
5.在绩效考核、考核中至少3次名列前五分之一，并在申报当年由市级教育部门组织的考评课中达到优秀等次。
6.从事艺术和体育教学工作的教研人员，本人在教育、文化、体育部门主办的市级以上汇演、汇展或比赛中获二等奖以上。
四、教研科研条件
任现职以来，须具备下列条件中两项（其中第一项为必备）：
1．在省级以上学术期刊上发表本学科（专业）教育教学论文2篇（其中省级教研员有1篇在核心学术刊物上发表）。
2.公开出版的学术专著（全著由本人撰写的占一半以上）1部。
3．主持1项由市级（其中省级教研人员为省级）以上教育部门立项的教育教学研究、电化教育研究、课程改革实验、科学保教实验课题，并结题。
4．职教教研人员主编国家规划教材编写1部，或本人撰写4万字以上的经国家或省级相关教材审定委员会审定通过的规划教材1部；普教教研人员参加经省级以上中小学教材审定委员会审定通过，并列入中小学用书目录的国家课程教材、省级地方教材编写1次。
5．参加上一级教育部门组织的教研、电教活动，论文、课件获国家级三等奖以上，或省级二等奖以上，或市级一等奖以上。
第十二条 一级教师
一、学历及资历条件
1．具备博士学位。
2．具备硕士学位后，并受聘二级教师岗位满2年。
3．具备大学本科毕业学历后，并受聘二级教师岗位满4年。
二、能力条件
1．具有良好的服务教师意识，较好地完成指导任务。
2．具有一定的指导和开展教育教学研究、电化教学活动能力，有自己的联系校（点），不断总结教育教学经验和教学方法。能熟练应用信息技术等先进手段指导教师教育教学，撰写1篇较高水平的教研工作经验总结。
3．经常深入基层调研、指导，工作量饱满。近三年内，教研机构教研员年均听课50节、电教机构专业人员年均听课20节以上。
4．在指导培养青年教师方面做出一定成绩。任现职以来，指导的本地区本学科教师在上一级教育部门举办的优质课、技能大赛、多媒体软件制作等获奖。
5.应具有指导教育教学研究的能力，在县（市、区）级以上范围开设研究课、示范课、观摩课或专题讲座（含承担县级以上教师培训任务）每年不少于1次。
6．申报当年参加由市级教育部门组织的考评课（演讲）达到良好等次。
三、业绩条件
任现职以来，教育教学工作成绩显著，并具备下列条件之一。
1．被评为县级以上优秀教师或骨干教师。
2．获得市级以上优秀教学成果、优秀教科研成果二等奖以上。
3.在上一级教育部门组织的优质课、保教活动、技能大赛、多媒体软件制作等获二等奖以上。
4．在绩效考核、考核中至少3次名列前三分之一，在申报当年由县级以上教育部门组织的考评课中达到优秀等次。
5．从事艺术和体育教学工作的教研人员，本人在教育、文化、体育部门主办的县级以上汇演、汇展或比赛中获三等奖以上。
四、教研科研条件
任现职以来，应具备下列条件中两项，其中第一项为必备。
1.在市级以上公开发行的学术期刊上发表本学科（专业）教育教学论文2篇，其中省级教研员有1篇在省级以上公开发行的学术刊物上发表。
2．在公开出版的学术合著中参与撰写2万字以上。
3．参加市级以上教育部门正式立项的教育研究课题并结题。
4．参加县级以上教育部门组织的课程资源开发、新课程实验、科学保教实验等活动，成果在县以上范围内推广使用或公开出版。
5．参加上一级教育部门组织的教研、电教活动，论文、课件获得省级三等奖以上，或市级二等奖以上。
第四章 破格申报与评审
第十五条 二级、一级和正高级教师，不实行破格申报。高级教师不实行学历、资历双破格申报。
第十六条 破格申报高级教师，除具备上述第十一条有关正常晋升条件外，还须具备以下条件：
（一）近5年内考核至少有2次优秀等次。
（二）破格答辩优秀等次以上（由市级教育部门统一组织，并制定具体答辩办法）。
（三）任现职以来教育教学方面应具备下列条件之一：
1、教书育人成绩突出，获得全国模范教师、优秀教师，省级模范教师、优秀教师等称号。
2、参加省级学科专业委员会组织的省级优秀课评比、学科教师综合素质技能大赛获一等奖2次以上；或参加全国学科专业委员会组织的全国学科优秀课评比、学科教师综合素质技能大赛获得最高等次奖（特等奖或一等奖）1次以上。
（四）任现职以来教科研方面应具备下列条件之一：
1.主持过省级以上教育部门批准立项的教科研课题并通过鉴定已结题（课题组成员排名前三位，不含子课题），或获得过教科研成果评比一等奖。
2.在省级以上公开发行的学术刊物发表本专业论文2篇以上（其中有2篇在核心学术刊物上发表）；或公开出版的学术专著1部。第五章 附 则
第十七条 本资格条件由省教育厅、省人力资源和社会保障厅负责解释。
第十八条 本资格条件自颁布之日起试行，原《安徽省中小学教师系列专业技术资格标准条件（试行）》（教人[2005]6号）同时废止。
第十九条 本资格条件为基本标准，各地应结合实际制定实施细则。
第五篇：安徽皖江城市带示范区规划获批
1月18日，本报从安徽省相关主管部门了解到，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》(下称《规划》)已获国家批准，安徽不久将在京召开新闻发布会。据了解，《规划》一大亮点在于国家赋予安徽在承接产业转移等经济领域拥有“先行先试”的权利，并将安徽定位为“中部地区崛起的重要增长极”。《规划》明确安徽方面重点发展的领域包括汽车等装备制造业、建材等原材料产业、家电等轻纺产业、电信等高技术产业以及现代农业和服务业。重要增长极
目前《规划》正式文本尚未下发到安徽省，但该省发改委系统人士透露说，“正式的文本和安徽省上报的文本大的内容没太多变化。”
本报记者获得的安徽省上报的《规划》草案显示，国家期望安徽方面打造成为“中部地区崛起的重要增长极”。
《规划》草案明确了当地重点发展的四大领域：装备制造业(汽车等交通运输设备、机械设备)；原材料产业(冶金、化工、建材)；轻纺产业(家用电器、食品等农副产品加工等)；高技术产业(电子信息、生物产业等)；现代服务业。据了解，《规划》还设定了具体的开发区域，包括铜(陵)池(州)产业组团、宣城产业组团、滁州产业组团、芜(湖)马(鞍山)巢(湖)产业集聚区、合肥产业集聚区、安庆产业集聚区。
《规划》强调了和长三角接壤城市的规划，以芜湖为例，《规划》指出要“建成以芜湖为区域性枢纽中心港、安庆为副中心港的多功能、多层次、多类型现代化港口群，基本形成沿江煤炭、建材、矿石、石油、集装箱等专业化运输系统”。据本报了解，安徽方面将启动芜湖民用机场建设。
加强优势产业对接
在承接长三角产业转移中，安徽本土优势产业或将迎来新一轮发展。《规划》为安徽相关产业提出了具体目标，要求到2015年，汽车、钢铁、有色、装备制造、化工、建材、家电、农副产品加工等8大产业销售收入超千亿元。
以汽车产业为例，《规划》专门对奇瑞和江淮这两家企业作出了相应的要求，“奇瑞江汽兴，则安徽汽车工业兴”显示出这两家企业在当地的重要地位。《规划》草案具体指出要“支持奇瑞、江汽等骨干企业充分利用国内外各种资源，积极参与国内外汽车产业的兼并重组、投资合作”。
据安徽省发改委下属安徽省经济研究院近期一份研究报告指出，“安徽汽车产业必须进行二次整合。”
这份研究报告进而指出，“必须加快省内两大骨干汽车企业——奇瑞和江汽的整合，真正形成强强联合和规模效应。”从而建设“江淮车谷”。
“江淮车谷”的确切涵义是：以长江淮河流域的两大骨干汽车企业——奇瑞和江汽组成的汽车集团为龙头，与国内外知名相关大企业结成战略同盟。
据本报记者了解，目前长安汽车可能会将旗下某生产基地搬迁至合肥进行生产。
对于建材和原材料行业，《规划》草案则指出，“支持海螺等骨干企业发展大型新型干法水泥”，“建成国际知名的建材基地，国内重要的精品钢材、精品有色金属及铜深加工产业基地，沿江重要的化工产业基地。”
安徽省国资委一位官员对本报记者表示，在原材料行业，安徽省具有较强的产业基础，比如皖维高新在广西和内蒙古的生产基地建成后将成为世界上最大的聚乙烯醇生产企业，“这显示安徽建材和原材料行业在全国的重要地位。”在冶金领域，《规划》指出要支持马钢、铜陵有色、新兴铸管等骨干企业与国内外企业重组。
对于已经成为国内最大白色家电生产基地的安徽，此次《规划》也给与了强调，“加快合肥、芜湖、滁州等家电产业基地建设。”
在轻纺行业，《规划》草案则指出要“打造皖江纺织城，加快建设华茂棉纺织精品基地”。
合建开发区
国家将在重大基础设施建设和重大项目规划、布局及项目审批、核准等方面，给予皖江城市带优先支持。
《规划》草案亦指出，上缴中央财政的增量部分实行先征后返，重点用于支持示范区基础设施建设等，并且实行示范区地方政府债券单列。
“生产性企业从开始获利起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。”这是《规划》草案给的另一优惠政策。
但如今区域规划已不是当初“给钱、给大政策”的规划，更需要当地自身努力，据了解，安徽对与长三角合作建设开发区的模式较青睐。
“我和安徽省领导也提过，和上海搞合作开发区，对方挺积极，说可以拿出土地来合作。”华顿经济研究院院长沈晗耀透露说。
此前，安徽省曾派当地发改委到苏北考察苏南、苏北开发区共建的情况，并在本省内部调研了已经和外地开发区共建开发区运行中存在的问题。
目前，安徽宣城等地已和沪浙一些区域共同设立了开发区，形成了园中园、托管园、共建园等有效合作方式。
其中，共建园是目前主流的合作方式，一般由两地政府合作推动共建，双方利益主要通过总部经济和GDP、税收分成两种渠道实现。
“有利于缓解我省发展资金、技术以及管理上的不足，还可以解决发达地区发展空间不足的矛盾。”安徽方面在调查当地合作共建开发区后说。
“也有利于形成错位发展的产业分工格局。”在对苏北调研后，安徽方面得出这样的结论。
但一个关键的问题尚未解决：如何让产业输出地有积极性，比如，产业转移到安徽某地，则GDP权重全部纳入当地统计范畴，并不计入输出地GDP总额中。为此，安徽方面提出了一系列建议，如对GDP的统计，“允许GDP统计数据在转出地和转入地之间分解”，据悉，更为具体的一系列建议正在研究之中。按照沈晗耀的理解，“飞地”模式可以进行税收等利益分成，“既提高了中部的经济发展水平，也激发了东部地区产业转移的积极性”。
据了解，上海和浙江较为积极，上海市委研究室一份调研报告中就指出，“苏北地区、皖江地区土地资源相对丰富、成本相对较低，而且交通条件已大为改善、运输成本持续降低，应作为近期合作的重点”。
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