生活饮用水污染处理应急预案
生活饮用水污染处理应急预案1
一、总则
1.1编制目的
为了提高政府应对饮用水源污染事件的能力，建立健全应对饮用水源突发环境污染事件(以下简称饮用水源污染事件)的应急机制，有效预防、及时控制和最大程度地减少饮用水源突发性水污染事件对供水安全造成的危害，保障民生和经济安全，维护社会稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，以及《国家突发环境事件应急预案》《关于进一步做好涉及饮用水源环境事件防控工作的紧急通知》和《国务员办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》，结合本县实际，制定本预案。
1.3适用范围
永丰县区域内发生的饮用水源污染事件的预警、控制和应急处置，均适用本预案，具体包括：
（1）化学性污染。以剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、六价铬、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷、铊等）污染饮用水源，可能损害人体健康甚至危及生命的污染事件。
（2）生物性污染。以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源，由此可能导致或已经出现腹泻病、伤寒、霍乱、甲型肝炎等（肠道传染病的）暴发流行的污染事件。
（3）其他突发事故。如藻类暴发、干旱、洪水、季节性断流等。
1.4事件分级
按照饮用水源污染事件的严重性和紧急程度，由高到低划分为特别重大饮用水源污染事件（I级）、重大饮用水源污染事件（II级）、较大饮用水源污染事件（III级）和一般饮用水源污染事件（IV级）四个级别。预警级别分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。
1.4.1特别重大饮用水源污染事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大饮用水源污染事件：
（1）因突发性事件造成主要水源地大范围严重污染，导致30人以上死亡或中毒100人以上；取水必须立即中止或在12小时内中止的，连续中止时间预计在5天（含）以上的为特别重大饮用水水源地突发事件（Ⅰ级）。
（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失1000万元以上或使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；
（3）县城集中式饮用水源地水质严重恶化，失去饮用水源地水质功能；
（4）县城饮用水源保护区水域出现大面积“水华”等情况，影响饮用水源水质，造成5万人以上供水连续停止72小时以上；
（5）因危险化学品(含剧毒品)贮运中发生泄漏，污染饮用水源，使人民群众的生产、生活受到严重影响。
1.4.2重大饮用水源污染事件（II级）
凡符合下列情形之一的，为重大饮用水源污染事件：
（1）突发性饮用水源污染，导致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下；
（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失1000万元以下、500万元以上，或使当地正常的经济、社会活动受到较大影响；
（3）县城集中式饮用水源地水质严重恶化，主要水质指标不能达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅴ类水质的要求；
（4）突发性水污染，导致县城集中式饮用水源地取水中断或预计在12小时后需要停止取水的，且连续中止时间预计少于5天多于48小时的；
（5）县城饮用水源保护区水域出现大于1/5面积的“水华”等情况，影响饮用水源水质。
1.4.3较大饮用水源污染事件（III级）
凡符合下列情形之一的，为较大饮用水源污染事件：
（1）突发性饮用水源污染，导致3人以上、10人以下死亡或中毒10人以上、50人以下；
（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失500万元以下、100万元以上，或使当地正常的经济、社会活动受到较大影响；
（3）集中式饮用水源地水质产生恶化，饮用水源地主要水质指标不能达到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质的要求；
（4）突发性水污染，导致乡镇级集中式饮用水源地取水中断；
（5）饮用水源保护区水域出现大于1/10面积的“水华”等情况；不经适当处置可能影响取水口正常运行的；造成自来水厂处理后的出厂水主要水质指标达不到《生活饮用水卫生标准》，城镇1万人以上供水连续停止24小时以上。
1.4.4一般饮用水源污染事件（(IV级）
凡符合下列情形之一的，为一般饮用水源污染事件：
（1）突发性饮用水源污染，导致3人以下死亡或中毒10人以下；
（2）突发性饮用水源污染，造成直接经济损失100万元以下；
（3）集中式饮用水源地水质产生异常，饮用水源地部分次要水质指标达不到《中华人民共和国地表水环境质量标准》中Ⅲ类水质的要求；
（4）突发性水污染，导致村级集中式饮用水源地取水中断；
（5）饮用水源地保护区水域出现大于1/20面积的“水华”等情况，造成经自来水厂处理后的出厂水水质指标仍达不到《生活饮用水卫生标准》。
上述分级标准有关数量的表述，“以上”含本数，“以下”不含本数。
1.5工作原则
（1）预防在先，常备不懈。提高全社会对饮用水源污染事件的防范意识，把应对饮用水源污染事件的各项工作落到日常管理之中，加强预防预警措施，完善信息网络建设，定期开展预案演练，做好应对饮用水源污染事件的各项准备工作。
（2）属地为主，专业处置。在县委、县政府统一领导下，实行分级负责、分类管理、条块结合、属地为主、专业处置的管理体系。建立县、乡镇两级应急处置预案，分级响应，乡镇人民政府和县政府有关部门按各自职责范围做好饮用水源污染事件的预防和处置工作。
（3）依法管理，措施果断。依据有关法律法规，加强饮用水源日常管理与应急管理，维护公众合法权益，使应对饮用水源污染事件工作规范化、制度化、法制化。在饮用水源污染事件处置过程中做到反应快速，措施果断，及时控制。
（4）依靠科技，加强合作。重视饮用水源环境安全科技投入，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及措施，充分发挥专业科技人员作用。相关职能部门通力合作，资源共享，协同应对饮用水源污染事件。
二、组织体系
饮用水水源地突发事件发生后，根据应急处置需要，成立县饮用水水源地突发事件应急指挥部，统一指挥、协调饮用水水源地突发事件的应急处置行动。县应急指挥部下设办公室，办公室设在县生态环境局。
2.1指挥机构及职责
2.1.1县饮用水水源地突发事件应急指挥部组成
总指挥：县人民政府县长。
副总指挥：县人民政府常务副县长、县政府分管生态环境、卫生、住建、应急管理、政法、水利工作的副县长。
成员：县政府办主任、县生态环境局局长、县应急管理局局长、县卫健委主任、县机关事务管理局局长、县民政局局长、县财政局局长、县水利局局长、县住建局局长、县交通局局长、县工信局局长、县气象局局长、县公安局副局长。
2.1.2县饮用水水源地突发事件应急指挥部职责
（1）负责启动本预案。
（2）指定现场指挥、副指挥、专家和工作人员。
（3）贯彻落实县政府有关饮用水水源地突发事件应急处置工作的指示和要求。
（4）统一领导、指挥和协调饮用水水源地突发事件应急处置行动。
（5）负责饮用水水源地突发事件应急处置决策并进行指导监督。
（6）负责饮用水水源地突发事件的信息发布、舆论引导等新闻宣传工作。
（7）研究解决饮用水水源地突发事件应急处置过程中的其他重大事项。
（8）根据事件的发展趋势与处置效果，及时调整应急行动或适时宣布应急结束。
（9）指导事件的善后处理工作；完成县政府下达的其他应急救援任务。
2.2办事机构及职责
县应急指挥部下设办公室，办公室设在县生态环境局。负责值守应急、信息汇总和综合协调工作。
2.2.1县应急指挥部办公室组成
办公室主任由县生态环境局局长担任；办公室副主任由县生态环境局、应急管理局、水利局、住建局分管副局长担任；日常事务由县生态环境局污染防治股、综合执法大队、环境监测站负责办理。
2.2.2县应急指挥部办公室职责
（1）汇集上报重大饮用水水源地突发事件信息和应急处置情况。
（2）贯彻落实县指挥部的应急处置决策，落实相关部署，协调县指挥部成员单位和事发地政府有关工作，有效应对饮用水水源地突发性水污染事件。
（3）按照县应急指挥部的决定，做好信息发布、舆论引导等新闻宣传工作。
（4）建立和完善饮用水源污染事件应急预警机制，制订、修订和管理本预案；
（5）指导乡镇人民政府和县政府有关部门做好饮用水源污染事件应急准备工作；
（6）组织开展应急演练、人员培训和应急知识普及工作；
（7）承担县应急指挥部日常事务和交办的其他事项。
2.3成员单位职责
（1）县政府办：承接饮用水源污染事件报告，请示总指挥启动应急预案。按总指挥指令通知指挥部有关成员按要求到达指定地点，向应急指挥部办公室发布第一次调度指令；及时向县委、县政府报告应急处置进展情况，落实上级领导同志关于饮用水源污染事件应急处置的指示和批示。
（2）县生态环境局：履行县应急指挥部办公室职责。包括但不限于：接到事故报告后第一时间向县政府主任报告，接县政府办第一次调度指令后通知各成员单位进入应急状态；对污染事件进行等级评估，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；组织对由于水质污染引起重大饮用水水源地突发事件的排污单位进行应急处置和调查处理；进行水质监测分析，对防止污染扩散提出对应措施；负责跟踪污染动态情况，控制污染，并配合事发地政府，做好相关善后工作；负责组织饮用水源污染事件的环境监测和实时报告对生态环境的恢复提出意见。
（3）县应急管理局：参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥；负责饮用水源污染事件处置现场的安全工作；负责组织安全生产专家对本预案适用范围内事故应急处置和抢险救援实施工作提出意见或建议。
（4）县公安局：参与饮用水源污染事件应急处置的组织、协调和指挥；负责对危害饮用水源安全的人为事件的应急处置和案件侦破；组织指挥消防部门做好危险化学品污染事故的灭火、防爆等处置工作，负责现场及救援场所的治安，组织指挥交警部门做好交通管制确保救援车辆优先通行。
（5）县卫健委：负责组织协调对生物病原菌污染饮用水源事故的应急处置；组织突发污染事件的医疗救护和卫生防疫工作；加强饮用水安全监管，负责污染物毒性分析，提出污染控制对策建议；组织抢救伤员和中毒病人，保证救治药品和救护器材的供应，组织对相关病原体的检测、检查，提出疾病防治措施，防止和控制疾病传播蔓延。
（6）县机关事务管理局：负责调配应急车辆，确保应急工作人员及物质调配用车，组织提供指挥部成员集中办公的生活物资。
（7）县民政局：负责组织调配应急抢险生活物质的调配，发放各种救灾物资。
（8）县财政局:负责提供饮用水源污染事件应急处置和系统建设运行经费的保障，做好经费使用情况监督检查工作。
（9）县水利局：负责组织协调对饮用水源藻类暴发、干旱、洪水、季节性断流等事故的应急处置；在事件发生过程中，提供饮用水源污染预警和处置所需的水文资料和联系水质监测部门取得水质监测数据；开展对相关河流、水体的应急处置；提出启用备用水源和使用地下水应急供水的时机；参与饮用水源地善后处理和生态恢复工作。
（10）县住建局：负责监管县供水公司做好水厂原水和出厂水的水质常规监测，加强对饮用水源保护区的巡查；事件发生期间，根据县应急指挥部的意见，督促县供水公司采取停水、减压供水、启用备用水源供水等应急措施，保障居民生活饮用水安全。
（11）县交通局:负责指导公路部门在饮用水源保护区范围内的危险路段设置公路防撞栏；负责组织人员及时排除通往饮用水源地的沿途路障，为应急交通工具提供便捷畅通的运输通道，确保应急人员和物资迅速到达。
（12）县工信局:负责协调事件处置物资的调拨和紧急供应；根据事件处置需要，协同做好对企业的限水、停水工作。
（13）县气象局:负责饮用水源污染事件发生地气象情况与动态变化的实时监测，提供气象要素变化预测意见。
（14）其他单位根据各自职责承担相应工作。
2.4应急专业组及职责
县应急指挥部根据饮用水源污染事件的处置需要，组成相应的应急专业工作组。主要包括：
（1）现场指挥组：负责现场组织指挥开展应急处置工作；按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用饮用水源及有关河道；指导污染区域警戒工作，确定事件处置的技术措施；提出调整应急处置措施或结束应急行动的建议；负责对外沟通协调、向县应急指挥部报告现场处置情况。该组由应急指挥部办公室牵头负责，县政府办、县应急管理局、县公安局、县水利局、县卫健委和当地乡镇人民政府等单位参与。
（2）事故控制组：负责迅速控制污染源，排除险情，抢救伤员，消除或减少污染危害，对事故现场予以有效控制；及时将险情发展情况或救助进展情况报告现场指挥组，并提出下步处置建议。该组由县生态环境局牵头负责，县应急管理局、县公安局、县水利局、县卫健委、县住建局、县消防救援大队和当地乡镇人民政府等单位参与。
（3）监测监察组：负责查明事件的发生原因、污染种类、危及范围、影响程度和人员受害等情况，预测事件发展趋势，提出现场处置建议方案；严格控制污染点源排放，防止事态进一步扩大，及时通知可能受到污染危害的单位和居民采取防护措施；做好突发污染事件的调查取证，监督指导现场处置和善后处理工作。该组由县生态环境局牵头负责，县应急管理局、县气象局、县环境监测站、县生态环境综合执法大队、县疾控中心、县供水公司等单位参与。
（4）案件侦查组：负责对危害集中式饮用水源安全的人为事件的现场勘查、取证、侦控、缉捕、情报等任务。该组由县公安局牵头负责，县应急管理局、县生态环境局、县水利局、县卫健委、当地乡镇人民政府等单位参与。
（5）医疗救护组：负责组织医疗救护队伍，紧急抢救伤员和中毒病人；检查、监测相应区域内饮用水、食物、农作物等受污染情况；采取有效措施，防止和控制人员中毒现象。该组由县卫健委牵头负责，县市场和质量监督管理局、县疾控中心、县人民医院、县中医院等单位参与。
（6）后勤保障组：负责保障饮用水源污染事件应急处置所需物资、设备、器材及时到位，应急经费及时足额拨付，电力、通讯设施安全畅通，做好现场应急处置工作人员的后勤保障工作。该组由县工信局牵头负责，县财政局、县交通局、县住建局、县供电公司、县电信局等单位参与。
（7）善后处理组：负责对受害人进行救助和理赔，对水源地环境影响进行评估，开展污染消除和生态恢复工作，进行事件调查和责任追究。该组由当地乡镇人民政府或县主管部门牵头负责，县监察局、县公安局、县应急管理局、县生态环境局、县水利局、县卫健委、县消防大队等单位参与。
（8）专家咨询组：负责重要信息研判，参与饮用水源污染事件的等级评定，预测事件可能带来的环境影响，负责饮用水源污染事件应急处置的技术指导，为县应急指挥部提供应急响应行动、防护措施、应急响应终止、善后工作的咨询意见和建议。该组由县生态环境局牵头负责，根据事件性质，邀请有关部门和单位的专家与具有丰富经验的工作人员参与。
三、预防预警
3.1预防
3.1.1加强对饮用水源地的巡查与水质监测。水厂应加强对饮用水源地的日常巡查，严格做好入厂水和出厂水的水质常规监测；县生态环境局应加强饮用水源保护区及上游点源、面源污染的监督检查，定期对饮用水源水质进行监测；县生态环境局、水利局、卫健委等部门应定期联合对集中式饮用水源地进行检查，发现污染隐患和水质感观指标突变，必须采取必要的整改措施并上报；县生态环境局、水利局等部门在饮用水源保护区及取水口适当位置，逐步建立水质在线监测系统，对饮用水源污染事件进行预警。
3.1.2加强饮用水源环境风险评价和信息库建设。县生态环境局等主管部门应摸清全县城乡主要集中式饮用水源地水质的基本情况、分析可能造成水污染的主要原因，切实加强饮用水源污染事件的风险评价管理。注重收集饮用水源水质常规监测数据；采集与饮用水源污染事件相关的信息资料，建立饮用水源污染事件应急处置数据信息库系统，为应急指挥和决策提供咨询依据和信息保障。
3.1.3加强饮用水源污染事件应急能力建设。县生态环境局等相关部门应做好事件监测技术、人员、装备等应急准备工作，加强饮用水源污染监测设备建设，不断提高应急监测、动态监控能力。加强环境监察队伍的软、硬件建设，提高预警和处置突发污染事件的能力。建立战略备用水源地，做好地下水合理利用规划，必要时启用备用水源或地下水，保证居民生活饮用水安全。
3.2预测
县生态环境局、水利局等相关部门应整合信息监测、预测资源，依托政府系统办公业务资源网及相关网络，建立健全饮用水源污染事件监测、预测、预警系统，收集在本行政区域内可能造成重大影响的饮用水源污染事件信息，加强风险分析和动态监测、预测，对饮用水源污染事件做到早发现、早报告、早处置。
3.3预警
3.3.1任何单位或个人一旦发现饮用水源水质污染迹象，应立即县生态环境局、水利局、供水公司等部门或事发地乡镇人民政府报告饮用水源污染事件信息。（生态环境局电话：2219192水利局电话：2511898供水公司电话：2520302）
3.3.2县生态环境局等职能部门应通过监测、预测、预警支持系统，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并及时向县人民政府报告。
3.3.3县应急指挥部应根据对饮用水源污染事件的分析结果，及时向县人民政府提出预警建议。预警信息按规定及时向社会公布。
3.3.4信息发布以新闻发言人、网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等渠道进行，必要时采取人工手段传递预警信息。为快速告知受饮用水源污染事件影响的社会群体，县城内各媒体应配合做好预警信息发布工作，免费及时发布事件预警信息。
3.3.5进入预警状态后，县应急指挥部、县政府相关职能部门和当地乡镇人民政府应当采取以下措施：
（1）立即启动相应的应急预案。
（2）发布预警公告。蓝色预警由县人民政府负责发布；黄色预警由市人民政府负责发布；橙色预警由省级人民政府负责发布；红色预警由省人民政府根据国务院授权负责发布。
（3）组织对饮用水水源地加密监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源地的影响。
（4）指令各应急处置队伍进入应急状态。
（5）针对饮用水源污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用饮用水源及有关河道。
（6）调集饮用水源污染事件应急处置所需物资和设备，确保应急保障工作顺利开展。
四、应急响应
4.1先期处置
4.1.1发生饮用水源污染事件，当地乡镇人民政府应立即组织力量进行先期处置，防止污染蔓延，控制事态扩展，并向县生态环境局、水利局等职能部门报告。同时启动本乡镇饮用水源污染事件应急预案。
4.1.2县生态环境局、水利局等职能部门作为第一响应责任单位，接到饮用水源污染事件报告后应立即启动先期处置机制，组织人员赶赴现场开展污染源控制、救护、警戒等基础处置工作；第一响应责任单位还应收集现场动态信息，及时报告县政府。
4.1.3县政府根据职能部门和当地乡镇政府报送的基本情况，迅速做出综合分析，通知相关部门和单位组织人员前往现场，实施先期处置。
4.2分级响应
4.2.1发生一般饮用水源污染事件，由县生态环境局确认，启动县级饮用水源污染事件应急预案，开展应急处置。需市有关部门援助的，报请市相关部门启动相应预案给予支援。
4.2.2发生较大饮用水源污染事件，由市生态环境局确认，启动市级相应预案。
4.2.3发生重大或特别重大饮用水源污染事件，由市以上生态环境部门确认，市应急指挥部报请启动省级相应预案。
4.2.4饮用水源污染事件应急响应坚持属地为主的.原则，事发地人民政府按照有关规定全面负责本辖区内饮用水源污染事件的应急处置工作。饮用水源污染事件发生后，事发地乡镇饮用水源污染事件应急预案必须立即启动。启动高级别应急预案时，低级别应急预案应先期启动。县级饮用水源污染事件应急预案启动后，县人民政府有关部门和单位应同时启动相应预案。
4.3响应程序
县应急指挥部办公室接到饮用水源污染事件报告，须启动本预案时，按以下程序响应：
（1）开通与事发地乡镇应急指挥机构、现场应急指挥领导、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事态进展情况；
（2）立即向县应急指挥部领导报告，县应急指挥部派出领导和专业人员赶赴现场，指挥应急处置。
（3）及时向县人民政府和上级职能部门报告事件基本情况及应急处置进展情况；
（4）组成专家组分析情况研究应对措施，为应急指挥工作提供技术支持；
（5）派出应急救援力量和专家赶赴现场，参加和指导现场应急处置工作，必要时调集事发地周边的救援力量实施增援。
（6）饮用水源污染事件可能影响到下游县（市、区）时，经县人民政府同意后，及时向下游县（市、区）生态环境局等职能部门通报情况。
4.4信息报送
4.4.1饮用水源污染事件发生后，事件责任单位、责任人以及负有监管责任的单位应在1小时内向县生态环境局等职能部门报告。
4.4.2县生态环境局等职能部门接到报告，应立刻派出人员赶往现场调查情况，控制事态，对事件级别作出初步判断，并在2小时内向县人民政府和市生态环境局等职能部门报告；发生重大、特别重大饮用水源污染事件，可以同时向省生态环境厅和国家生态环境部报告。
4.4.3上报饮用水源污染事件要快速、如实，不得迟报、漏报、瞒报。对于初步判断属较大级别以上的饮用水源污染事件，应实行态势变化进程报告和日报告制度。饮用水源污染事件报告分为初报、续报和处理结果报三类。
（1）初报，从发现事件起1小时内上报。初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：饮用水源污染事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、水源受害面积及程度、事件潜在的危害等初步情况。
（2）续报，在查清有关基本情况后随时上报。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告事件有关确切数据，发生的原因、过程、进展情况、危害程度和采取的应急措施及效果等基本情况。
（3）处理结果报告，在饮用水源污染事件处理完毕后及时上报。处理结果报告采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，污染的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容等详细情况。
4.5指挥协调
4.5.1指挥协调机制
（1）饮用水源污染事件发生后，县应急指挥部根据事件的性质、范围和程度等情况，通知相关部门和事件所在地乡镇人民政府，派出领导、专家到现场指导和协调应急处置行动。根据应急处置需要成立现场指挥组，现场指挥组在县应急指挥部的领导下，指挥各应急救援队伍和各类保障力量，实施现场应急处置行动，调集应急处置物资器材，反馈事件及应急处置情况，必要时提出请求人员、物资、设备支援的建议；发生重大、特别重大饮用水源污染事件，在上级工作组的指导下，积极开展应急处置行动。
（2）相关部门和当地乡镇政府接到县应急指挥部的指令后，立即派出有关人员和应急救援队伍赶赴现场，在现场指挥组统一指挥下，按照各自预案和处置规程，相互配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场指挥组成立前，各应急救援专业队伍必须在指挥部领导同志的指挥协调下，坚决、迅速地实施应急处置行动，果断控制或切断污染源，全力控制事态，严防二次污染、次生和衍生事件的发生。
（3）进入应急响应状态后，专家组迅速对事件信息、事态发展情况进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供县应急指挥部决策参考；对饮用水源污染事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，参与饮用水源污染事件的等级判定，为污染区域的隔离与解禁等重大防护措施的决策提供技术依据；指导开展应急处置行动，对事件应急处置工作进行评估。
（4）事件责任单位和有关部门应及时主动向县应急指挥部提供与应急处置行动相关的基础资料，供研究应急处置方案参考。
4.5.2指挥协调主要内容
（1）提出现场应急行动的原则要求；
（2）派出专家和有关部门领导参与应急处置的现场指导；
（3）协调各专业应急力量实施应急救援行动；
（4）建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
（5）根据现场监测结果，确定转移、疏散群众的范围及时间；
（6）向县政府和上级生态环境等部门报告应急处置进展情况；
（7）负责饮用水源污染事件信息的对外统一发布工作。
4.6应急措施
根据饮用水源污染事件的等级，事发地乡镇政府和县政府有关部门应按照本预案的要求，采取相应的应对措施。主要包括：
（1）采用调水引流、人工增雨、设置围堰、水体增氧、藻类打捞等措施，改善局部水域的水质。
（2）供水公司强化自来水的深度处理，保证出厂水水质达标，必要时采取限水、停水、减压供水、改路供水等特殊处理措施，确保居民生活饮用水安全。
（3）进一步加强对集中式饮用水源地上游工业企业的监督检查，采取轮产、限产、停产等手段，减少污染物排放，从严从重处理环境违法行为。
（4）在应急指挥部的统一部署下，启用战略备用水源地，采用地下水应急供水等措施保证正常供水和饮用水安全。
（5）加强卫生防疫工作，提出可能产生的疫情和防治信息。
4.7应急监测
4.7.1监测组织
建立由县环境监测站、县疾控中心、县供水公司等单位组成的全县饮用水源污染事件应急监测网络，实行联动监测和信息共享。相关监测单位应明确专人负责应急监测工作，对饮用水源污染事件造成的环境影响进行全程监测，并及时向县生态环境局、水利局等部门报送监测数据和情况分析报告。必要时可请求市环境监测站或省环境监测中心支援应急监测。
4.7.1监测方式
（1）根据饮用水源污染事件的性质、污染扩散速度和事件发生地的气象、地形特点，确定污染危及范围，布设相应监测点位。事件发生初期，根据监测能力和污染程度，按照从多从密的原则进行监测，随着污染物扩散情况和监测数据的变化，适当调整监测频次和监测点位。
（2）根据监测结果进行综合分析，预测并报告饮用水源污染事件的发展趋势和污染物变化情况，为应急指挥和决策提供科学依据。
4.8扩大应急
4.8.1因饮用水源污染事件次生或衍生出其他突发公共事件或已有的应急救援能力不足以控制事件发展态势，县应急指挥部应及时向县政府报告，请求县政府启动相应的应急预案。
4.8.2已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，需要实施扩大应急行动，县应急指挥部可提请县政府请求各方力量及驻县部队的支援。
4.8.3已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，并有可能危及下游县（市、区），县应急指挥部可提请县政府请求市应急指挥部及邻县应急指挥部增援。
4.9安全防护
4.9.1应急人员的安全防护
现场处置人员应根据饮用水源污染事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场规定。现场监测、监察和处置人员应根据需要配备过滤式或隔绝式防毒面具，在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。
4.9.2受影响群众的安全防护
现场应急指挥组负责群众的安全防护工作，主要内容如下：
（1）根据饮用水源污染事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；
（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；
（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
4.10信息发布
4.10.1饮用水源污染事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况和政府应对措施，并根据事件处置情况，做好后续发布工作。
4.10.2特别重大、重大、较大饮用水源污染事件的信息发布，由县委宣传部会同县生态环境局管理，负责做好媒体接待工作。
4.10.3密切关注国内外关于饮用水源污染事件的新闻报道，及时消除媒体中出现的有关不正确信息造成的影响。
4.10.4除县应急指挥部指定的新闻发言人外，其他各成员单位及各救援力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布有关饮用水源污染事件的信息。
4.11应急终止
4.11.1应急终止条件
饮用水源污染事件应急处置符合下列条件之一的，即可终止应急程序：
（1）本次饮用水源污染事件产生的条件已经消除，污染情况得到完全控制，发生污染事件的水系水质基本得到恢复。
（2）本次饮用水源污染事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。
4.11.2应急终止程序
饮用水源污染事件应急终止应按照以下程序进行：
（1）现场指挥组组织有关专家根据应急监测结果，确认事件已具备应急终止条件后，报请县应急指挥部批准。
（2）现场指挥组接到县应急指挥部的应急终止通知后，宣布终止应急状态，转入正常工作。
（3）必要时，由县应急指挥部办公室向社会发布饮用水源污染事件应急终止的公告。
（4）应急终止后，相关应急专业工作组应根据县应急指挥部有关指示和实际情况，继续进行监测、监控和评价工作，直至本次事件的影响完全消除为止。
五、后期工作
5.1善后处理
善后处理工作由事发地乡镇政府或指定相关职能部门负责，县政府及其有关部门提供必要的支持。对饮用水源污染事件造成的伤害人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对紧急调集、征用的人力物力按规定给予补偿；及时采取心理咨询、慰问等有效措施，消除突发事件给人们造成的精神创伤。
5.2事件评估
县应急指挥部组织专家和有关人员对事件造成的危害进行评估，对污染区的清理、污染物的处置、后续影响的监测、生态环境的恢复等提出对策和措施，并指导做好污染清除和生态恢复工作；对事件应急处置行动进行评价，总结经验教训，指出下步需整改的工作和本预案需修改的内容，编制应急处置评价报告，报县政府和上级主管部门。
5.3结案归档
县应急指挥部办公室做好事件应急处置工作总结，对整个事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、检验报告、信息分析、决策记录、执法文书、调查处理总结报告等进行整理、补漏、分类、归档。
六、应急保障
6.1应急队伍
县生态环境局、水利局等应急成员单位应建立和调整充实专业应急队伍，定期组织培训和实战演练，掌握饮用水源污染事件的应急知识和方法，提高应急处置能力和水平。
6.2医疗卫生
县卫健委应建立饮用水源污染事件医疗救治和疾病预防控制资源动态数据库，明确应急医疗救治队和医疗中心的分布及其能力、专业特长等基本情况，并根据应急需要，制定医疗卫生设备、物资调度方案。
6.3治安维护
县公安局应建立警力分布动态数据库，制定维持治安秩序、实行警戒和交通管制的警力集结、布控、执勤等工作方案，加强对重点区域、重要物资设备的保护，依法严厉打击事件发生过程中的违法犯罪活动，维护社会正常秩序。
6.4交通运输
县交通局应建立交通运输工具动态数据库，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态，制定交通运输工具调用方案，并会同公安交警部门规划应急交通管制线路，确保饮用水源污染事件发生时道路交通安全通畅。
6.5装备物资
县住建局负责建立工程抢险装备信息数据库，明确装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和调用制度。县工信局负责建立事件应急物资信息数据库，做好相关物资储备；制定应急物资调拨、配送方案。
6.6技术保障
县生态环境局负责建立饮用水源污染事件应急数据库，组织相关专家对水源污染事件的预防、预警、预测和应急处置方法进行研究；注重引进饮用水源安全领域的先进技术，不断改进技术装备，适应水源污染事件应急处置工作需要。
6.7资金保障
县财政局负责保障饮用水源污染事件处置经费，建立应急经费快速拨付机制。饮用水源污染事件防范和应急处置工作所需资金，由县生态环境局提出预算，经县财政局审核后列入年度县级财政资金预算。事件处置所需财政负担经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。
七、监督管理
7.1宣传
县生态环境局负责协调饮用水源保护科普宣传，做好饮用水源保护政策法规、水源污染事件预防与避险常识的宣传工作，增强公众自我防范意识和心理准备，提高公众防范饮用水源污染事件的能力。
7.2培训
县生态环境局、水利局等有关单位应加强饮用水源污染事件应急处置专业技术人员的日常培训和重要岗位工作人员的培训，培养一批训练有素的事件应急处置、监测、检验等专门人才。
7.3演练
县生态环境局、水利局等有关单位要按照本预案的要求，定期组织饮用水源污染事件实战演练，磨合机制、锻炼队伍、完善预案，切实提高防范和处置饮用水源污染事件的实战能力。
7.4奖惩
对参加饮用水源污染事件应急处置工作并做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励；对在饮用水源污染事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、漏报、瞒报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
八、附则
8.1预案更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源的变化，或者在应急过程中产生新的问题、新的情况，县生态环境局应会同成员单位及时修订、完善本预案，并报县政府批准。
8.2解释部门
本预案由县生态环境局负责解释。
8.3实施时间
本预案自印发之日起实施。
生活饮用水污染处理应急预案2
1、总则
1.1编制目的
为了建立健全应对乐清市饮用水水源突发环境事件的应急机制，提高政府处置饮用水水源突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，高效、有序地组织预防、控制和解除事件危机。
1.2编制依据
(1)《中华人民共和国突发事件应对法》
(2)《中华人民共和国环境保护法》
(3)《中华人民共和国水污染防治法》
(4)《中华人民共和国水法》
(5)《浙江省饮用水水源保护条例》
(6)《温州市突发公共事件总体应急预案》
(7)《温州市突发环境事件应急预案》
(8)《乐清市突发环境污染事件应急预案》
(9)《温州市市级饮用水水源突发环境事件应急预案》
1.3适用范围
本预案适用于应对乐清市饮用水水源地，即淡溪水库水源地、十八玍水库（含仰根水库）水源地、钟前水库水源地、大荆溪石门潭饮用水水源地、白石水库水源地（备用水源）、福溪水库水源地（备用水源）的水源保护区、水源保护区边界向上游连接水体及周边汇水区域上溯24小时流程范围内的水域和分水岭内的陆域，最大不超过汇水区域的范围发生的突发环境事件。环境事件主要包括：
（1）由于工矿企业安全事故、交通事故、公共设施和设备事故使得化学品、有毒有害物质进入水源地造成的突发环境事件；
（2）由于暴雨、洪水、地震、泥石流等自然灾害的发生使得污染物进入水源地造成的突发环境事件；
（3）由于恶意破坏等人为因素使得污染物进入水源地造成的突发环境事件；
（4）其他意外事件造成的突发环境事件等。
1.4分级标准
参照《温州市市级饮用水水源突发环境事件应急预案》，结合乐清市饮用水水源地突发环境事件的危害程度、影响范围和可控性，将乐清市饮用水水源地突发环境事件由高到低划分为三个级别：重大饮用水水源突发环境事件（I级）、较大饮用水水源突发环境事件（II级）一般饮用水水源源突发环境事件（III级）。涉及饮用水水源突发环境事件等级划分标准如下：
（1）重大环境事件（Ⅰ级）：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染导致库区水源严重污染，且取水口水质经过自来水厂处理仍无法达到《生活饮用水卫生标准》，造成市级饮用水源地取水被迫中断，严重影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活。
（2）较大环境事件（Ⅱ级）：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染导致库区水源较严重污染，取水口水质经过自来水厂处理虽然能够达到《生活饮用水卫生标准》，但是仅能供应部分区域用水，造成市级饮用水源地局部供水中断，影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活。
（3）一般环境事件（Ⅲ级）：遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染导致库区水源污染，但取水口水质经过自来水厂处理能够达到《生活饮用水卫生标准》，不影响市级饮用水源地正常取水。
1.5工作原则
（1）以人为本，积极预防。把人民群众生命、健康及安全放在首位，建立健全预防预警机制，最大限度地减少人员伤亡；积极做好环境安全隐患排查、整治、监管工作，完善救援保障体系建设；加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，加强群策群防机制的建立，发动群众及时报告突发性水源地事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。
（2）统一领导，分类管理。在市政府的统一领导下，针对不同原因造成的突发环境事件的特点，实行分类管理，相关部门各司其职。
（3）属地为主，先期处置。各乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区突发环境事件的应对工作，强化落实生产经营单位的环境安全主体责任。由于生产经营单位原因造成的突发环境事件，生产经营单位应当按照应急预案进行先期处置，控制事态、减轻后果，并报告当地环保部门和相关主管部门。
（4）部门联动，社会动员。建立和完善部门联动机制。有关部门在接到突发环境事件报告后，如果判断可能引发突发环境事件，要及时通报生态环境部门；充分发挥部门专业优势，共同应对突发环境事件；实行信息公开，建立社会应急动员机制，充实救援队伍，提高公众自救、互救能力。
（5）依靠科技，规范管理。积极鼓励环境应急相关科研工作，重视环境应急专家队伍建设，努力提高应急科技应用水平；根据有关法律法规建立科学有效的应急机制，使应急管理工作规范化、制度化、法制化。
2、风险评估
2.1水源地基本信息
淡溪水库于1958年建成运行，水库总库容4029万立方米，设计供水量3650万立方米/年，为淡溪镇、虹桥镇、蒲歧镇、南岳镇在用水源，乐清市区的备用水源。十八玍水库（含仰根水库）总库容共159万立方米（其中，十八玍水库库容103万立方米，仰根水库库容56万立方米），设计供水量300万立方米/年，供水范围为乐清市市区。大荆溪石门潭饮用水水源地为大荆镇和雁荡镇建成区集中供水区域，服务人口约为20万人，供水量达1095万立方米/年。钟前水库于1960年建成运行，水库总库容2134万立方米，是柳市镇、白石街道、北白象镇、翁垟街道的补充饮用水水源；白石水库于1958年建成运行，水库总库容1197万立方米，白石水库为柳市镇、白石街道、北白象镇、翁垟街道的备用饮用水水源，设计供水量3650万立方米/年；福溪水库为乐清市仙溪下游区域、虹柳片区的备用水源，1973年建成关闸试蓄，水库正常库容2270万立方米。
2.2乐清市饮用水水源地突发环境事件历史发生情况
根据20xx-20xx年乐清市环境状况公报，乐清市未发生因饮用水水源地引起的突发环境事件。
2.3乐清市饮用水水源地突发环境事件未来出现概率
淡溪水库水源地、十八玍水库（含仰根水库）水源地、大荆溪石门潭饮用水水源地、钟前水库水源地、白石水库水源地（备用水源）和福溪水库水源地（备用水源）均已完成水源保护区划定、标志标识牌设置，并在水源一级保护区安装隔离防护网，实现了封闭管理。针对危化品车辆穿越饮用水水源保护区问题，《浙江省饮用水水源保护条例》、《温州市集中式饮用水水源地环境保护规范化管理实施办法》已经进一步规范了各部门在水源保护区危险化学品道路运输管理方面的职责，切实加强了各饮用水水源保护区危险化学品道路运输的安全管理，为有效预防危险化学品运输车辆安全事故发生提供了制度保障。
结合历史情况分析，乐清市各饮用水水源地突发环境事件出现概率较低。
2.4现有应急资源调查
乐清市及市生态环境局具有应对乐清市各饮用水水源地突发环境事件的应急监测能力、应急队伍等社会资源。主要体现在以下方面：
应急监测能力。乐清市环境监测站主要负责各饮用水水源地的监督性监测工作。在发生饮用水水源地突发环境事件时，进行应急监测，并对污染物进行跟踪监测，直至事故污染消除，警报解除。
环境应急队伍。乐清市生态环境保护综合行政执法队负责组织开展饮用水水源地突发环境事件应急处置工作，对污染状况进行跟踪调查，直至污染消除，警报解除。同时还拥有水体污染防治类和应急处置类专家，可为饮用水水源地突发环境事件相关决策提供科学依据。
应急物资储备。乐清市水利局和乐清市供水集团有限公司都储备了应对突发环境事件的物资和技术。
3、应急组织指挥体系与职责
乐清市饮用水水源地应急组织机构由应急领导小组、应急领导小组办公室、现场指挥部和专家技术组组成。
3.1领导机构
市政府成立乐清市饮用水水源突发环境事件应急处置领导小组（以下简称市领导小组），负责领导、组织和协调市饮用水水源突发环境事件应急处置工作。
市领导小组由市政府分管饮用水水源保护的副市长担任组长，市政府联系应急和饮用水水源保护相关工作的副秘书长、温州市生态环境局乐清分局局长担任副组长。
成员单位包括市委宣传部、市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市生态环境局乐清分局、市水利局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市商务局、市卫生健康局、市综合行政执法局、市应急管理局、市消防支援大队、市供水集团和属地政府。
3.2 领导小组办公室
市领导小组下设办公室，平时设在温州市生态环境局乐清分局，作为日常办事机构，办公室主任由温州市生态环境局乐清分局局长兼任。突发环境事件发生后，根据应急响应级别和现场应急处置需要，市领导小组及时转为市饮用水水源突发环境事件应急处置指挥部（以下简称市指挥部），负责市饮用水水源突发环境事件应急处置工作。领导小组转为指挥部后，领导小组办公室同时改称指挥部办公室。发生重大级别突发环境事件时办公室改设在市政府，办公室主任由市政府联系应急工作的副秘书长兼任，人员由各单位抽调。
办公室职责：执行市领导小组（指挥部）的决定和指示；负责市饮用水水源突发环境事件预警和应急处置工作的综合协调及相关组织管理工作，向市领导小组（指挥部）提出处理建议；对各单位履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查；承担编制、评估、修订市饮用水水源突发环境事件处理应急预案的具体工作；加强与毗邻地区的联系，建立健全应急工作协作机制；组建市饮用水水源突发环境事件预警和应急处置专家组；办理市领导小组（指挥部）交办的其他事项。
3.3主要成员单位职责
市委宣传部：负责饮用水水源突发环境事件发生后的新闻报道和舆论引导等工作。
市公安局：负责对危害市饮用水水源安全的人为事件的处理和案件侦破，打击违法犯罪活动；保障受水污染区域社会治安的稳定和道路交通的通畅；协助相关部门对危害饮用水水源安全的人为事件进行处理。
市民政局：负责组织、协调和监督指导市饮用水水源污染事件中群众应急生活救助工作，核查上报相关信息；负责应急救援款物接收、管理和分配并监督使用。
市交通运输局：参与由交通运输事故造成的饮用水水源地突发环境事件的应急处置和调查处理；负责组织饮用水水源地突发环境事件应急救援物资运输及所需车辆的征集与调用；负责前往饮用水水源地突发环境事件现场公路的抢修保通工作；负责优先安排应急物资运输，保障疏散人员道路通畅；配合做好污染区域国、省道干线公路交通管制工作。
市水利局：指导供水单位做好水库运维管理和水质保护，参与分析市饮用水水源污染原因和对污染事件进行调查取证；参与饮用水水源地突发环境事件供水预警、应急处置以及善后处置、生态恢复等后期处理工作。
市农业农村局:参与由农药、化肥、畜禽养殖、动物疫病等造成的饮用水水源突发环境事件的应急处置。
市自然资源和规划局：参与由森林病虫害防治使用农药等造成的饮用水水源突发环境事件的应急处置。
市卫生健康局：负责市饮用水水源突发环境事件医疗救治和卫生防疫工作。
温州市生态环境局乐清分局：负责饮用水水源地水质的应急监测；分析市饮用水水源污染原因，提出处理处置意见，防止污染扩大；对污染事件进行调查取证，依法对污染事件责任单位做出处罚；对环境恢复、生态修复提出建议措施；承担市领导小组办公室日常工作。
市应急管理局：参与由危险化学品生产安全事故造成的饮用水水源突发环境事件的应急处置；配合做好因市饮用水水源突发环境事件引起的供水中断过程中的应急供水工作。
市供水集团：负责组织下属水厂水质安全日常巡查管理，协助相关部门做好市饮用水水源保护；负责管理范围内饮用水水源突发环境事件应急预案制定、应急物资筹备、应急处置队伍建设、水源地突发环境事件预警及应急处置工作。
市消防支援大队：负责市饮用水水源突发环境事件的应急救援，配合做好因饮用水水源地突发环境事件引起的供水中断过程中的应急供水工作。
其他成员单位：根据各自职责做好市饮用水水源突发环境事件处置相关工作。
属地政府：各镇人民政府、街道办事处在市级政府统一领导下，负责组织、协调行政区域内市饮用水水源突发环境事件的预警、应急、后期处理工作。
3.4应急工作机构
市领导小组按需转为指挥部后，其下同时成立应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组6个现场工作小组，负责应急处置工作。
应急监测组：由温州市生态环境局乐清分局牵头，市水利局、市卫生健康局等部门、属地政府和有关自来水厂联合组成应急监测组，主要通过对市饮用水水源地水文水质情况监测、水厂水质监测为预警和应急处置提供科学决策的依据。
新闻宣传组：由市委宣传部牵头，主要通过把握全市舆论导向，指导各新闻单位做好相关报道工作协调、监督市饮用水水源突发环境事件预报、预警以及公众信息的引导、传播工作，统一发布相关信息。
应急处置组：由市指挥部办公室牵头，市农业农村局、市自然资源和规划局、市公安局、市水利局、温州市生态环境局乐清分局、市应急管理局、市供水集团和属地政府等组成，主要通过分析市饮用水水源污染原因，确定污染源，提出处置意见，经市指挥部同意后，实施处置工作；对污染事件进行调查取证，依法对污染事件责任单位做出处罚；通过合理水源调度，确保供水安全。
后勤保障组：由市民政局牵头，市财政局、市交通运输局、市商务局、市供电局和属地政府组成，主要通过应急物资的储备、供应、调度以及电力供应、通信畅通的保障为应急和后期处理提供物资和能源支撑。
善后处置组：由市指挥部办公室牵头，市农业农村局、市自然资源和规划局、市公安局、市民政局、市水利局、市卫生健康局、温州市生态环境局乐清分局和属地政府等组成，开展市饮用水水源地水域的善后处置和生态恢复工作，消除饮用水水源污染带来的影响。善后处置的具体工作由属地政府负责。
专家技术组：由市指挥部办公室牵头，根据需要聘请饮用水安全危机的应急处置专家成立专家技术组，主要通过对事件原因进行分析、评估，提出应急处置方案和建议为现场应急指挥部决策提供帮助，并指导应急处置行动、应急工作评价、中长期环境影响评估。
4、应急响应
4.1事件报告与通报
生态环境、水利、卫健等相关部门和有关水厂要建立和完善市饮用水水源地突发环境事件预警信息监测网络，实施信息监测与报告制度，并按照“早发现、早报告、早处置”的原则，开展市饮用水水源预警信息、常规监测数据的收集、综合分析、风险评估工作，发现异常情况立即报告属地政府，并及时通报有关部门和可能受到影响的供水单位。
4.2事件调查
生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府接到报告后，应立即组织进行现场调查，第一时间对污染源及可能产生污染的水域进行应急监测，采取初步应急处置措施，并对污染事件原因、危害程度和范围作出初步判断，提出启动应急预案、启动预案级别的建议。
4.3信息报送
4.3.1信息类别
事件信息分为初报、续报和处理结果报告三类。
初报由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府在发生市饮用水水源地突发环境事件后1小时内报送市政府和市领导小组办公室。若确认为重大、较大环境事件（I级、Ⅱ级），市领导小组办公室在接到报告后1小时内向上级管理部门报告。
续报由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府根据处置进展情况及时上报市政府和市领导小组（指挥部）办公室。若确认为重大、较大环境事件（I级、Ⅱ级），市领导（指挥部）小组办公室及时将处置进展情况向上级管理部门报告。
处理结果报告在事件处理完毕且响应结束后，由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府上报市政府和市领导小组办公室。若确认为重大、较大环境事件（I级、Ⅱ级），由市领导小组办公室向上级管理部门报告。
市饮用水源突发环境事件在处置过程中级别发生变化的，按照变化后的级别报告信息。一时无法判明等级的市饮用水水源地突发环境事件，由生态环境部门或事发地乡镇、街道人民政府按照重大（I级）或者较大（Ⅱ级）事件的报告程序上报。
4.3.2报送方式及内容
初报可先用电话简单报告，随后立即补书面报告，主要内容包括：突发环境事件发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况和可能受到突发环境事件影响的分布示意图。
续报采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施，需要有关部门和单位协助和处理的相关事宜及其他需上报的事项。
处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果；事件潜在或间接的危害、社会影响、责任追究、处理后的遗留问题；参加处理工作的有关部门和工作内容；出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。
4.4发布预警
市领导小组应迅速对收到的报告进行分析判断，确定预警等级和响应级别。预警按照市饮用水水源地突发环境事件的严重性和紧急程度分为三级。
I级预警：有可能发生重大环境事件的。
Ⅱ级预警：有可能发生较大环境事件的。
Ⅲ级预警：有可能发生一般环境事件的。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
进入预警状态并确认响应级别后，市领导小组（指挥部）办公室应立即发布预警公告，并启动对应的响应程序。
5、响应程序
5.1Ⅲ级响应
当发生一般环境事件时，实行Ⅲ级响应，市领导小组办公室采取以下措施：
1.开通通信联系。立即开通与事发地乡镇、街道人民政府的通信联系，随时掌握环境事件变化及应急工作进展情况。
2.启动市级预案。督促事发地乡镇、街道人民政府第一时间启动本预案。
3.落实应急措施。督促下游相关乡镇、街道采取必要的措施，减小受害范围；饮用水水源突发环境事件发生在市级边界时，经市政府同意后，通报相邻县（市、区）生态环境主管部门；要求有关水厂做好水质应急处理，确保正常供水。指令市生态环境部门监测机构和环境执法机构及市级其他相关部门进入待命状态，为应急处置提供必要技术和物资支持。当事件超出本级处置能力时，及时报请上级政府及其相关部门给予支援。
4.强化水质监测。组织生态环境、水利、卫健等部门加密对市饮用水源水质监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源的影响。
5.宣布响应终止。根据突发环境事件处置进展情况择机宣布响应终止和预警解除。同时，督促事发地县级人民政府开展突发环境事件影响评估，上报评估总结报告。
5.2Ⅱ级响应
当发生较大环境事件时，实行Ⅱ级响应，市领导小组办公室采取以下措施：
1.开通通信联系。立即开通与事发地乡镇、街道人民政府的通信联系，随时掌握环境事件变化及应急工作进展情况，并及时向乐清市人民政府、温州市生态环境局报告；
2.迅速启动响应。根据突发环境事件处置的具体情况，市领导小组适时转为市指挥部，统一调配应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组，确保应急处置救援的物资、装备和技术支持。必要时可将事故情况通报武警部队请求支援。市生态环境局乐清分局、水利、应急管理、公安等部门要迅速派人赶赴现场，负责事故现场保护和证据收集工作，公安部门针对事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
3.开展调查监控。应急处置组和应急监测组携带环境事件专用应急监察、监测设备立即赶赴现场调查，进一步确认判断污染事故发生的时间、地点、经过、可能原因以及污染源性质、种类、数量和污染影响人群数量和分布等情况。应急监测组第一时间开展现场布点监测，尽快确认污染物种类，并协助应急处置组划定污染区域和影响范围；采取停水、减压供水，通知沿途居民停止取水、用水。应急监测组要跟踪监测污染情况，及时报送监测数据，直到确定污染消除。
4.开展应急处置。专家技术组根据现场调查结果提出污染处置方案和建议。应急处置组根据指挥部意见实施处置，如采取封堵和疏散相结合的处置方案进行应急处置（封堵即污染源封闭在较小范围内，并通过打捞、吸附、疏导、稀释污染物等有效措施，消除污染源，必要时可打坝封堵隔断已受污染水体与可能被污染的水体，防止污染扩大；疏散即根据各水源地周边水系情况，开启相关闸口，将受污染水体疏导排放至安全区域，降低污染物浓度和影响程度）。
5.落实应急保障。在应急处置过程中，做好应急物资、电力供应、交通工具、救援设备、通信联系等供应和调度工作，确保应急供应保障到位。
6.宣布响应终止。根据突发环境事件处置进展情况择机宣布响应终止和预警解除。同时，组织事发地人民政府开展突发污染事件影响评估，上报评估总结报告。
5.3Ⅰ级响应
当发生重大环境事件时，实行Ⅰ级响应，市领导小组办公室采取以下措施：
1.开通通信联系。立即开通事发地乡镇、街道人民政府和市级突发环境事件应急指挥机构的通信联系，随时掌握突发环境事件变化及应急工作进展，并及时向市政府和温州市生态环境局告动态情况；同时向上级请求支援，建议启动市级应急预案。
2.迅速启动响应。市领导小组立即转为市指挥部，统一指挥有关地区和部门开展应急处置工作，统一调配应急监测组、新闻宣传组、应急处置组、后勤保障组、善后处置组、专家技术组，提供应急处置救援的物资、装备和技术支持；立即将事故情况通报武警部队请求支援；市生态环境乐清分局、水利、应急管理、公安等部门要迅速派人赶赴现场，负责事故现场保护和证据收集工作，公安部门针对事件可能造成的危害，封闭、隔离或限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。
3.开展调查监控。应急处置组和应急监测组携带污染事故专用应急监察、监测设备立即赶赴现场调查，进一步确认判断污染事故发生的时间、地点、经过、可能原因以及污染源性质、种类、数量和污染影响人群数量和分布等情况。应急监测组第一时间开展现场布点监测，尽快确认污染物种类，并协助应急处置组划定污染区域和影响范围；采取停水、减压供水，通知沿途居民停止取水、用水；事发地立即启用备用水源供水，地区自来水厂启动相应供水应急预案。
4.开展应急处置。专家技术组根据现场调查结果提出污染处置方案和建议。应急处置组根据指挥部意见实施处置，如采取封堵和疏散相结合的处置方案进行应急处置。
5.落实应急保障。在应急处置过程中，做好应急物资、电力供应、交通工具、救援设备、通信联系等供应和调度工作，确保应急供应保障到位。
6.跟踪监测污染。应急监测小组要对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据预测污染迁移强度、速度和影响范围，跟踪监测污染情况，及时报送监测数据，直至突发环境事件影响消失，预警解除。
7.宣布响应终止。根据突发环境事件处置进展情况择机宣布响应终止和预警解除。同时，组织事发地人民政府开展突发环境事件影响评估，上报评估总结报告。
5.4响应终止及预警解除
5.4.1响应终止的条件
市饮用水水源地突发环境事件应急处置符合下列条件之一的.，即可终止应急程序：
1.本次突发环境事件产生的条件已经消除，污染情况得到基本控制，发生突发环境事件的水系水质得到恢复。
2.本次突发环境事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。
5.4.2响应终止程序
1.根据环境污染事件危害监测和初步评估结果，由市领导小组（指挥部）决定终止时机，同时发布响应解除公告。
2.应急状态终止后，市领导小组应根据实际情况，决定是否继续进行环境应急监测等工作。
6、后期处置
6.1善后处置
市指挥部负责协调事发地镇（街道）、事发单位和其他相关部门做好事故善后处理工作。主要对事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集征用的人力物力、受损的设施按照规定给予补偿。对受灾情况组织有关专家进行科学评价，对现场及周边可能遭受污染场所的清理净化、废物的处理、后续影响的监测、生态环境恢复等提出对策、措施和建议，并将结果报送市领导小组办公室组织实施，尽快恢复正常的社会秩序。
6.2责任追究
市领导小组办公室根据突发环境事件的性质，由相关部门依据相关法律法规对事故责任单位和责任人立案查处。
6.3评估总结
一般饮用水水源突发环境事件由市指挥部牵头组织市级有关部门和专家技术组，对事件发生的起因、性质、影响、后果、责任，应急决策水平、预警预防能力、现场处置能力、应急保障能力、恢复重建能力等进行调查评估，提出保障水源地环境安全的改进措施建议，形成报告后上报市政府和温州市生态环境局及相关主管部门；较大以上饮用水水源突发环境事件由上级政府应急指挥机构组织开展调查评估，市指挥部及有关部门配合开展调查。
各地各部门要认真总结经验教训，落实整改措施，防止类似事件的重复发生。
6.4结案归档
突发环境事件结束后，市领导小组办公室将事件有关的资料，包括电话记录、现场调查、监测记录、执法文书、采送样单、检验原始记录、检验报告、调查处理总结报告等进行整理，结案归档。
7、应急保障
7.1物资、装备保障
各相关应急部门要加强应急准备，配备必需的应急救援设备（物资）包括医疗救护仪器药品、个人防护装备、消防设施、堵漏器材、废水收集装置、应急监测仪器设备和应急交通工具等。对一些不便自己储备的设备（物资），则可充分利用社会资源，落实民间调集征用的渠道，保证应急物资及时调集。
7.2队伍保障
市生态环境局和有关饮用水水源地保护管理单位要加强饮用水水源突发环境事件专业应急救援队伍建设，提高应急处置的素质和能力，保证在饮用水水源突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。
7.3通信保障
有关通信运营企业负责为饮用水水源突发环境事件应急处置工作提供所需的通信保障。市领导小组办公室与各有关单位建立通讯联系，相关应急处置部门应配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各单位联络畅通。
8、监督管理
8.1宣传
各级政府及相关部门要加强生态环境保护科普宣传和教育工作，广泛宣传饮用水水源突发环境事件的预防与避险常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。
8.2培训
温州市生态环境局乐清分局和有关类别生态环境事件专业主管部门负责突发环境事件应急专业技术人员的专业培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批熟悉生态环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的应急处置工作人员。
8.3演练
各级政府及相关部门要定期组织不同类型饮用水水源突发环境事件应急处置的实战演练应急演练，并对演练进行总结评估，完善与更新应急预案；切实提高应急处置能力。
8.4奖励与责任追究
对在饮用水水源突发环境事件应急处置工作中作出突出贡献的集体和个人，依据有关规定给予表彰和奖励。对有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，或散布谣言、扰乱社会秩序、对饮用水水源突发环境事件应急处置工作造成危害行为的有关人员，依照有关法律、法规，给予行政处分，直至移交司法机关追究刑事责任。
9、附则
9.1管理与更新
本预案的日常管理工作由温州市生态环境局乐清分局承担，根据饮用水水源突发环境事件应急处置工作的需要，及时对预案进行修订。
9.2解释部门
本预案由温州市生态环境局乐清分局负责解释。
9.3实施时间
本预案自发布之日起施行。原《乐清市饮用水水源地突发环境事件应急预案》（乐政办函〔20xx〕24号）同时废止。
生活饮用水污染处理应急预案3
一、总则
（一）编制目的
为做好XX区XX镇饮用水突发环境事件的防范和处臵工作，有效预防、及时控制和消除饮用水源突发环境事件的危害，保障公众生命和国家、公民的财产安全，指导和规范突发环境事件的应急处臵工作，提高综合防范能力，特制定本预案。
（二）编制依据
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《中华人民共和国水污染防治法》
3、《水污染防治法实施细则》
4、《重庆市饮用水源污染防治办法》
5、《XX区街镇集中式生活饮用水源保护区划分方案》
（三）适用范围
本预案适用于XX镇集中式饮用水源文家冲水库、吼水湾水库，因环境威胁或造成饮用水源地取水中断的突发事件的预警、控制和应急处臵。饮用水源突发环境浸染事件包括：
1、生物性污染。一切以水源为传播途径的致病微生物和寄生虫等污染饮用水源，由此可能导致或已经出现腹泻、伤寒、霍乱、甲型肝炎等肠道传染病暴发流行的污染事件。
2、化学性污染。一切剧毒、有毒、有害化学物品（如氰化物、砷、汞、Cr6＋、亚硝酸盐、农药、氨氮、石油类、磷等）污染饮用水源事件，可能损害人体健康甚至危及生命。
3、其他突发性环境水污染事故。如干旱、洪水、季节性断流等。
（四）XX镇饮用水源基本情况1、XX水库
XX水库为小二型水库，自来水饮用水源，相关人口1500人，取水口为黄家湾，日供水300吨，丰水期水量为26万立方米，平水期水量为17万立方米，枯水期水量为2万立方米，供水范围为XX镇辖区。
2、XX水库
XX水库为小一型水库，自来水饮用水源，相关人口0人，取水口为黄土坎，日供水3000吨，丰水期水量为200万立方米，平水期水量为160万立方米，枯水期水量为6万立方米，供水范围为XX镇、XX镇辖区。
（五）工作原则
本镇饮用水源污染应急处理工作实行属地管理，坚持统一领导、分级负责、统筹安排、分工协作，长效管理、落实政策的基本原则，由XX镇政府负总责，各职能部门及水厂各负其职。
二、组织机构及其职责
（一）领导机构
1、成立XX镇饮用水源突发环境事件领导小组，由镇长XX任组长，镇统战委员XX任副组长，各村（居）、镇水厂、镇安监办、XX派出所、镇卫生院、镇食药监、镇财政所、镇畜牧站为成员。
2、领导小组的主是要职责
（1）统一组织指挥饮用水源突发环境事件的预测、预防、应急准备和应急处臵等工作。
（2）指导修订《XX镇饮用水源突发环境事件应急预案》。
（3）部署、督促、检查饮用水源突发环境事件工作落实情况。
（4）在饮用水源突发环境事件时，决定启动应急预案，向区级相关部门报告情况、协调落实上级指示，发布预警信息。
（5）及时开展先期处臵，协调解决应急工作时出现的重大问题。
（二）办事机构
1、XX镇饮用水源突发环境事件领导小组下设办公室，办公室设在镇环保办，办公室主任为XX，成员有。
2、办公室的主要职责
（1）负责全镇饮用水源突发环境事件应急工作的综合协调及相关组织工作。
（2）会同有关部门研究突发水源污染事件应急工作体制和运行机制的建设，并向领导小组提出改进建议。
（3）负责督促检查应急预案的'演练工作。
（4）负责收集饮用水源突发环境事件相关信息，并对信息进行综合分析后向镇领导小组报告。
（5）传达镇领导小组的决定，并对决定的执行情况进行督办。
（6）完成领导小组交办的其他工作。
（三）镇属相关部门工作职责
镇有关部门，应当根据各自的职责做好饮用水源的监督管理和污染事故的应急处臵工作。
镇农服中心：定期申请区环保局对辖区饮用水源进行监测和预警。突发性污染事故发生后，及时向镇领导小组和办公室报告，提出防止进一步扩散的措施建议。
镇水厂：在饮用水源发生突发事故时，启动《XX镇饮用水源突发事件应急预案》；协同相关部门分析事故原因，判明污染物，提出处理意见，防止污染扩大；负责全镇范围内水资源的合理调度；在饮用水源突发污染事故时，根据污染程度和区环保局的意见，视情况采取停水、减压供水、改路供水；启用备用水源等处臵措施。
镇安监办：有关饮用水源污染事故原因的调查定性和处理；定期检查辖区内重大危险企业，督促其制定、完善相关事故的应急预案，向区安监局及时汇报重大危险源的相关情况。
双龙派出所：负责维护事故现场治安秩序，配合交通部门确保救援物资运输畅通，参与事故现场处臵和调查处理。参加有关危险化学品的处臵工作。
镇卫生院：突发事故发生后，负责疏散人员和疾病防控及组织救护；负责组织开展中毒病人的救治、区域内饮用水污染事故对人体健康影响的调查工作，加强对饮用水的卫生安全监督监测，提出控制污染对策建议。
镇财政所：负责饮用水源应急预案防护装备和应急物资的采购。
镇兽牧站：加强对饮用水源保护区域内家禽、牲畜的监控。双龙中学：发生突发水源事故后，协助政府做好学校的稳控工作、保证学校饮用水的来源卫生、安全。
教管中心：指导XX镇的各个中小学、幼儿园做好积极应对突发饮用水源事件。
其他责任部门：指挥部根据事故现场救援需要和相关部门职责，确定参加事故现场处臵和救援的部门，共同做好事故现场的处臵和各项救援工作。
各村（居）委会，一旦发生饮用水源污染事故时，及时组织群众进行自救。
三、响应和处置
（一）响应
各村（居）、场镇各部门一旦发现饮用水源污染迹象，应立即向镇环保局办公室报告，镇及时开展先期处臵工作。
（二）处臵
1、迅速报告
在接到事故报警后，镇政府值班人员要详细做好记录，包括时间、地点、人物、事件及其状况，迅速核实情况。镇饮用水源突发环境事件领导小组以最快的.速度，在最短的时间内向区级相关部门报告，并对事故情况进行后续报告。
2、快速到现场
镇饮用水源突发环境事件领导小组立即召开紧急会议，研究部署各项应急工作，并视情况宣布启动本预案，并立即向区环保局、区疾控中心报告，请求派专家、技术人员到双龙勘查。镇相关工作人员在30分钟内赶赴事发现场，开展应急工作。
3、现场控制
镇工作人员达现场后，在第一时间采取措施，配合派出所、安监办等控制现场，同时划定紧急隔离区线、设臵警告标志，切断污染源，防止污染物扩散。
4、现场调查
区专家、技术人员到双龙后，在我镇工作人员配合下，迅速展开现场调查、取证工作，查明事件原因、初步分析影响程度等。
5、现场报告
镇领导小组就现场调查情况、应急监测数据和现场处臵情况，及时报告区府应急办、区环保局、区卫生疾控中，根据现场情况，及时部署下一步工作。
6、污染处臵
区专家、科技人员根据现场调查，向应镇饮用水源突发环境事件领导小组提出污染处臵方案和救援方案。并迅速对事故周围环境（居民住宅、农田保护区、水流域、地形）和人员反应作初步调查。
7、污染警戒区域划定和消息发布
区专家、科技人员根据污染监测数据和现场调查，向镇饮用水源突发环境事件领导小组提出污染警戒区域（划定禁止取水区域或居住区域）的建议，由镇领导小组发布警报决定。
8、加强舆论引导
镇环保办应与镇宣传办沟通协调，加强对突发环境事件的舆论引导，建立快速发布机制，避免因发布滞后造成工作被动。对媒体的不准确报道，应当及时沟通，澄清事实真相，以正视听。
9、污染警报解除
污染警报解除由镇饮用水源突发环境事件领导小组根据监测数据报区环保局疾控中心同意后发布。
（三）后期处臵
1、善后处臵
事故结束后，镇饮用水源突发环境事件领导小组成员亲赴灾地，慰问受灾群众，妥善安臵灾后重建工作及群众财产损失情况统计，制定补偿标准。财政所采购充足的生活劳保物资，保证灾民的生计。
2、调查取证
镇环保办公室全程详细记录污染事件过程、污染范围、周围环境状况、污染物排放情况、污染途径、危害程度等内容，调查、分析事故原因。尽可能采用原始的第一手资料，科学分析确定事故责任人，依法对涉案人员作调查询问笔录，立案查处。
3、结案归档
污染事故处理完毕后，及时归纳、整理，形成总结报告，按照一事一卷要求存档备案，并上报有关部门。
四、保障措施
（一）应急队伍建设
镇建立和培训一支常备不懈，掌握处臵饮用水源突发事故能力的应急力量，由镇环保部门、安监办、综治办等相关人员组成。各应急成员必须服从命令，听从指挥，按要求完成应急处臵任务。确保全天候通讯畅通（包括公休日），要做好日常的应急准备。
（二）交通运输保障
本镇备有小型长安车1辆、安全应急车2辆，用于应急物资运输和伤员的运输，并根据交通道路状况提请公安交警、交通路政实行交通管制，确保运输车辆拉得出用得上。
（三）医疗卫生保障
与镇卫生院建立伤员求助机制，确保医疗救治、医药物资的渠道通畅。
（四）治安保障
根据事故的性质，在事故现场设立警戒区和安排警戒人员，维护秩序。事发的村（居）委要动员、组织群众，协助做好应急治安的保障工作。
（五）物资保障
有关于应急处臵饮用水源污染环境事件所必要的生活、抢险物资的专用款项。
（六）社会动员保障
事故难以控制时，动员社会公众自愿者援助救灾。
（七）技术储备与保障
当技术人员、设备短缺时，提区环保局疾控中心组织专家、科技人员。
（八）培训和演习
按安全和环保管理部门的要求和工作需要，镇环保办公室定期组织人员安全技能培训，为应急处理做好人员贮备工作。
五、责任与奖惩
（一）行政责任和奖励
饮用水源污染事件应急处臵工作，实行行政领导负责制和责任追究制。对在饮用水源污染事件应急处臵工作中，作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
（二）刑事责任
在饮用水源污染事件应急处臵工作中下列行为之一的，依法对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报饮用水源污染事件重要情况的。
2、未依照规定完成饮用水源污染事件应急处臵所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的。
3、饮用水源污染事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干涉调查的。
4、在饮用水源污染事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的。
5、有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。
6、有其他失职、渎职行为的。
生活饮用水污染处理应急预案4
1、总则
1.1.编制目的
为了有效应对重大水体污染事故，规范和强化我县水环境污染事故应急处置工作，提高县政府保障公共安全和处置突发公共事件能力，最大限度地预防和减少城市水污染事故发生，保护生态环境，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进共和经济社会全面、协调、可持续发展，结合我县实际，制定本预案。
1.2.编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》；
（2）《中华人民共和国环境保护法》；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》；
（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；
（5）《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知；
（6）《共和县突发公共事件总体应急预案》；
（7）《共和县突发环境事件应急预案》；
（8）《新闻发布管理办法》。
1.3.工作原则
（1）以人为本，预防为主。提高突发环境污染事故防范和处置能力，加强对水污染事故源头的监测、监管，尽可能的避免或减少水污染事故发生，保障县城饮用水供应。积极采取有效措施，最大限度地减少重大水体污染事件造成的人员伤亡和对身体健康的损害，保护人民群众生命财产安全。
（2）属地为主，分级响应。充分发挥各级政府的职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。水污染事故实行县、乡（镇）、企业三级负责制，统一协调各有关部门按照应急处置与救援预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高我县的水污染应急反应与处置能力。
（3）统一领导，分级管理。在县委县政府的统一领导下，加强部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。根据突发环境污染事故级别，实行分级控制、分级管理，充分发挥部门专业优势，采取有效措施解决水污染事故引发的危害。
（4）快速反应，协同应对。建立我县水污染事故风险防范体系和响应联动机制，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍作用，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。建立健全联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能完备、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（5）科学处置，措施果断。加强水污染防治科学研究，采用先进的预测、预防和应急处置技术，提高预防和应对水环境污染事件科学技术水平，并及时、果断地处置水环境污染突发事件。
1.4.适用范围
本预案适用于我县境内和涉及的跨县界的各种水体功能的河、库地表水体以及地下水体等，由于单位或个人活动与行为、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物质进入水体，危害了各种水体的使用功能，造成了水体污染突发事故的发生。具体包括以下六类：
（1）有毒有害化学品污染事故：企业在生产过程中因使用、贮存、排放不当等导致有毒有害物质泄漏或非正常排放所引发的水体污染事故。
（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤气、天然气、石油液化气、氯气、氨气、苯、甲苯等气体和易挥发的有机溶剂的泄漏所引起的水体污染事故。
（3）油类污染事故：原油、燃料油、润滑油等各种油品在生产、贮存、使用等过程中由于意外造成泄漏所引发的水体污染事故。
（4）影响饮用水源地水质和破坏生态环境的严重污染事故。
（5）其他生产经营活动引发的突发事故而造成水体污染事故。
（6）由交通运输事故造成有毒有害化学品泄漏而引发江河水体污染事故。
1.4.1.根据水体污染事故的类别及危害程度划分。
分为一般水体污染突发事故（Ⅳ级）、较大水体污染突发事故(Ⅲ级)、重大水体污染突发事故（Ⅱ级）、特大水体污染突发事故(Ⅰ级)。
1.4.2.一般污染事故（Ⅳ级）：是指发生一般水环境环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：
（1）因发生水环境污染造成跨县级行政区域纠纷；
（2）引起一般群体性影响，发生3人以下死亡。
1.4.3.较大污染事故（Ⅲ级）：是指发生较大水环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：
（1）因发生水环境污染造成跨地级行政区域纠纷；
（2）发生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；
（3）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到影响。
1.4.4.重大污染事故（Ⅱ级）：是指对水环境造成重大污染与破坏事故，具体分为以下几种：
（1）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；
（2）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
（3）致使区域生态环境功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（4）造成重要河流、水库水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。
1.4.5.特别重大污染事故（Ⅰ级）：是指发生特大水环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：
（1）因发生水环境事故须疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
（2）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；
（3）致使区域生态环境功能严重丧失或濒危物种生存环境遭受严重破坏；
（4）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到严重影响；
（5）因水环境污染造成镇区主要水源地取水中断的污染事故；
（6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
2、组织机构与职责
2.1.应急处置组织机构与职责
共和县水体污染突发环境事件应急指挥部（以下简称县指挥部），是在县委、县政府统一领导下专门负责应急处置水体突发性环境污染事故工作的领导机构，为非常设机构，共和县水体污染事件发生时自动成立。
指挥长由县政府主管生态环境工作的副县长担任，副指挥长由县公安局、县应急管理局、县生态环境局根据不同的环境污染事故性质进行调整。应急指挥部成员，根据不同的环境污染事故性质，由以下部门(部分或全部)的主要领导组成：县纪委监委、县政府办公室、县委宣传部、县人武部、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县消防大队、海南州正源供水公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司等相关部门负责人组成。
县指挥部办公室下设在县生态环境局，办公室主任由县生态环境局局长担任。同时，根据突发事件应急响应与处置工作需要，共设立应急处置专家咨询组、污染事件调查处置组、医疗救护及卫生防疫监督组、治安交通通讯组、后勤生活保障组、饮用水供应保障组、应急资金物资保障组、工程抢险机构、信息发布组等9个应急现场处置小组。
以上组织机构作为县水体污染应急处置工作的领导、决策部门，组织、协调、指挥本县的应急响应工作。
2.1.1.县应急指挥部职责
（1）领导全县水污染事故应急救援和处置工作，研究部署应急处置方案；指导各乡镇制订和组织实施本辖区水环境污染事故应急预案；现场组织指挥应急救援和处置工作，制定控制措施并对应急处置工作进行决策。
（2）指挥我县重、特大水污染事故的应急监测和事故责任认定。
（3）负责组建事故调查组、应急监测组、专家咨询组等技术支持机构。
（4）督促各职能部门及企事业单位做好事故的调查处置、现场救援、后勤保障、信息上报、善后处理及生产和生活秩序恢复等工作，并对各部门履行职责情况进行督察。
（5）统一对外发布事故所造成水体污染和处置的权威信息，负责向县政府报告情况。
（6）负责危急情况下，联系上级部门、周边城市和部队的支援。
（7）负责协调启动饮用水备用水源和组织应急饮用水的供应。
（8）开展水环境污染事故防控及应急的公众宣传和教育。
2.1.2.县指挥部办公室主要职责
（1）在县政府的领导和指导下工作，做好应急监测和监督工作，组织应急支援；
（2）及时向县政府、州政府和省有关部门汇报事故情况；
（3）负责重大水体污染事故的新闻和信息发布，审查事故或应急情况的通报或通告。
2.1.3.应急现场处置办公室职责
应急现场处置办公室作为应急处置领导小组的执行机构。
主要职责：
（1）开展水环境应急处置人员培训，制定应急处置演练计划并组织演练，检查、落实应急器材和装备。
（2）了解掌握水环境污染源规模、分布情况及有关情况，建立环境安全预警系统和环境应急资料库。
（3）接收上级部门水环境污染应急处置命令、指示及水环境污染事件的有关通报，接收事件责任单位和社会各界的水环境污染事件报告。
（4）综合协调本系统内各有关应急单位的行动，传达应急领导小组的指令，通报有关单位应急工作情况，接收、指导下级部门应急处置工作。
（5）负责应急处置过程记录，对应急行动结果进行评估，编写水环境污染应急处置的工作总结报告，提出改进应急工作预案建议。负责组织环境应急处置工作的各种保障。
2.1.4.应急现场处置小组及职责
9个应急现场处置小组在县指挥部的统一领导下，根据事故性质、严重程度、应急响应与处置要求，履行相应的职责。各工作组组成单位及具体职责如下：
2.1.4.1.应急处置专家咨询组职责
由县直相关管理部门专业管理人员、直属及有关单位污染治理、环境监测、公共卫生、医疗、水利、应急管理、农牧、渔业、住房和城乡建设、公安等行业专家组成。
主要职责：指导环境应急预案的编制及修改完善。掌握本地区水环境污染源的产生、种类及地区分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性水污染环境事件的危害范围、发展趋势做出科学估计，为应急领导小组的决策和指挥提供科学依据。参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据。负责环境应急工作结果以及事件的中长期环境影响的评价分析工作。
2.1.4.2.污染事件调查处置组职责
污染事故调查处置组内设饮用水水源污染事故调查处置小组和船舶污染水域事故调查处置小组。
（1）饮用水水源污染事故调查处置小组由县生态环境局牵头，县纪委监委、县公安局、县自然资源和林业草原局、县水利局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县应急管理局等部门主要负责人组成。
（2）船舶污染水域事故调查处置小组由县交通运输局牵头，县监察局、县公安局、县生态环境、县卫生健康局、县应急管理局、县自然资源和林业草原局、县水利局、县农牧和科技局等部门主要负责人组成。
主要职责：组织水污染事故的现场调查、取证及污染现场监测工作，收集河流流量、流速等水文资料，对事故污染现状和发展趋势进行分析、预测，判断事故的变化趋势；组织有关部门对污染损害进行评估，并提出必要的处置防范措施，最大限度的减轻污染及损害。
2.1.4.3.医疗救护及卫生防疫监督组职责
由县卫生健康局牵头，县水利局、县市场监督管理局、县疾病预防控制中心等部门主要负责人组成。
主要职责：负责组织紧急医疗救护队伍，对受伤人员和抢险救援的受伤人员进行救治；组织对自来水公司供水水质进行监测；负责污染区和疏散区疾病预防工作和污染区的消毒工作，对疫情进行监测和防治；做好所需药品、医疗器械、卫生安全设备的准备工作等。
2.1.4.4.治安交通通讯组职责
由县公安局牵头，县交通运输局、县交警大队和县电信公司、县移动公司、县联通公司等部门主要负责人组成。
主要职责：负责应急处理与处置过程中交通运输的管理，控制无关人员车辆进出危险区域，负责保护人员和财产安全；对事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域开展治安巡逻，确认人员伤亡情况，打击各种违法活动；协助生态环境局做好污染调查，落实各项强制隔离措施。优先安排应急物资和人员疏散的运送；在水污染事故现场设立警戒线，做好保障交通安全和通讯畅通。
2.1.4.5.后勤生活保障组职责
由县民政局牵头，县财政局等部门主要负责人组成。
主要职责：妥善安排因水环境污染事故转移、疏散群众的生活、筹集和发放救援物资工作等。
2.1.4.6.饮用水供应保障组职责
由县水利局牵头，县卫生健康局、县消防大队、海南州正源供水公司等部门主要负责人组成。
主要职责：启动《饮用水水源污染应急预案》，协调启用饮用水应急水源，组织应急饮用水供给，对应急水源水质组织监测，保障居民生活饮用水的供应。
2.1.4.7.应急资金物资保障组职责
由县财政局和应急管理局牵头，县民政局、生态环境局等部门主要负责人组成。
主要职责：负责水污染事故应急监测、处置资金和救援资金保障，确保应急环境污染事故处置所需的装备、器材和经费，并做好经费使用情况监督检查工作。组织应急物资的生产、储备和调度，维护市场秩序，保证物资供应及物价稳定。
2.1.4.8.工程抢险机构
重大水体污染应急处置的工程抢险机构由全县各部门及所属技术单位的人员组成。
主要职责：在现有的检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增加污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控和消除污染的能力，保证在发生重大水体污染事件时能有效防止对环境的污染和扩散。
2.1.4.9.信息发布组
由县委宣传部牵头，县政府办、县生态环境局、县文体旅游广电局等部门组成。
主要职责：负责水污染应急处置工作的宣传报道，按规定向公众及时发布准确、权威信息，正确引导社会舆论。
3、预防预警机制
3.1.建立水体污染预防预警信息监测与报告体系
3.1.1.全面掌握重要水体水质状况。县生态环境局对本辖区内重要河、库地表水和集中饮用水源地、重点地下水源地水质进行定期常规监测，根据地表水水质功能区划和饮用水源地水质要求，进行常规监测断面的布设、监测项目与监测频次的确定和监测数据结果的报告。按照国家和省州环境监测和数据传输、报送的技术规范执行。环境监测是全县各类水体水质监测的技术中心、数据中心，县生态环境局负责对水体水质监测数据和结果进行汇总、分析、评价，并定期、及时将水质监测情况按规定报送州生态环境局。发现水质异常情况，应立即向州生态环境局报告，并初步分析问题发生的可能原因。同时，县生态环境局应会同县交通运输局对本辖区内经过或穿越重要水体的公路、城市道路、桥梁进行调查，对事故易发路段、敏感路段进行登记建档，对经过这些路段的化学物质运输实行申报审批制度。
3.1.2.全面掌握污染源排放情况。对本辖区内向水体排放污染物的企业和单位污水排放情况进行调查，对污水排放口进行定期监测。根据企业和单位的污染物排放特征，掌握企业和单位常规污染物和特征污染物的排放情况，对排污企业和单位的废水处理设施运行情况和污染物排放情况进行经常性检查和监督管理，实行排污许可证制度，按照排污许可证监控排污企业和单位污染物排放浓度和排放总量。
3.1.3.建立畅通的数据库。要建立全县水体水质状况监测数据信息库和向水体排放污染物的企业和单位污染物排放情况的数据信息库，并建立管理档案。
3.2.开展水体污染预防预警行动
（1）根据可能向水体排放的污染物的种类和特性，配齐相应的监测仪器、设施以及分析监测试剂和数据分析系统等，明确和研究相应的水质监测方法，加强水体污染的环境监测能力。
（2）县生态环境局应组织专家，对辖区内向水体排放污染物的企业和单位的废水处理工艺技术和处理设施进行技术论证和评价，在建设、运行阶段定期对处理设施进行事故风险评估，提出杜绝废水排放事故的措施和应急处理措施，并进行验收和日常运行的监督检查、管理，确保各项机制正常启动、有效运行。
3.3.建立水体污染预防预警支持系统
建立全县水体污染预警支持系统，主要包括快速预警监控系统、技术支持系统、预警服务系统、预警报警系统。县生态环境局水环境污染报警电话：0974-8519179
4、重大水体污染应急响应
4.1.分级响应程序
县指挥部办公室接到重大水体污染事故报告后，应立即通知县指挥部，并传达指挥部的命令，按应急处置程序通知应急现场处置办公室、应急现场处置小组、应急处置专家咨询组和县公安局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县应急管理局等有关部门，立即携带仪器、设备赶赴事件发生现场，调查、核实、监测分析，对事件的类型、级别、性质做出恰当的认定，提出控制措施。跨行政区域的水体污染事故及情况复杂有争议的水体污染事故及认为需要州级处置的水体污染事故，报请州级应急处置机构处置。
4.2.信息共享和处理
应急处置过程中的各种常规信息、现场信息、监测数据及结果、专家分析评估意见、控制处置措施及意见、污染控制效果及结果等各种信息经现场指挥部审查后，及时报送县指挥部。县指挥部设立信息分析组进行信息分析、综合，归纳整理后，形成概要文字材料，报县指挥部领导。县指挥部及时将有关信息报告县政府并通报相关部门，确保信息共享。县指挥部的总体工作部署、处理安排意见和指令，由专门工作人员迅速以电话、传真等方式向现场指挥部下达。
4.3.基本响应程序
4.3.1.重大水体污染应急响应程序：
（1）值班人员接到有关部门、企业、事业单位或个人水体污染应急报告后，记录水体污染事件的有关情况（包括事发时间、地点、污染区域及影响、损失的初步情况、可能的污染原因等）。同时立即向县指挥部办公室或县指挥部领导报告。
（2）水污染应急处置机构根据有关情况报告，调派专家到达现场做进一步评估，确属重大水体污染事件，应立即上报县政府，启动县级重大水体污染应急预案。
（3）县指挥部负责全盘指挥，紧急调集和征集相关人员、物质、交通工具以及相关设备、装备，组织相关部门协助环保部门做好应急处置工作，组织有关方面的力量进行应急支援，并做好正确的舆论导向工作。
（4）重大水体污染事件发生地乡镇人民政府及有关部门在县应急处置指挥部的统一指挥下，启动水体污染应急处置预案，成立由相关部门参加的事件救援现场指挥部，落实有关控制措施。
（5）县生态环境局在实施应急工作的同时，要及时将水体污染事件情况、采取的.处置措施及效果上报州生态环境局。
4.3.2.扩大应急
在事件难以控制或有扩大和发展的趋势时，水体污染事件应急处置工作中的外援力量要统一听从县指挥部的指挥，配合有关部门、有关人员作好应急处置工作。
4.4.指挥协调程序
县指挥部按照相应的职责和权限进行开展指挥工作，制定决策机制、报告、请示等规章制度并严格执行。县生态环境局和相关部门的各专业应急机构、应急中心、现场指挥部按各自的职责开展应急工作，服从统一指挥和调度。
4.5.新闻发布
慎重做好重大水体污染事件的新闻报道、宣传和沟通工作，统一报道口径和报道意见，正确引导舆论，避免产生混乱和误解。在县委宣传部的指导下，县指挥部制定新闻发布的原则、内容、规范性格式，审查发布时机、方式、途径等。新闻发布前，报县委宣传部审定。
4.6.应急处置结束
应急处置结束条件为：重大水体污染事件得到控制，事件条件已经消除；污染源污染物的排放和事发水体及下游水体污染物指标已降到规定限值之内；事件造成的危害已被彻底消除，且无继续发生可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续工作的必要；已采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受水体污染危害，并使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量降到最低的水平。
5、后期处置
5.1.善后处置
污染物收集、清理与处理由生态环境局委托第三方机构或由其指定的专门处置单位处置；人员安置、补偿、灾后重建等工作由县指挥部根据所受的污染程度提出合理处理建议，报县政府协调有关部门处理。
5.2.社会救助
对社会、国外机构和个人所捐赠的救助资金要妥善管理，设立专门的资金账户，做到专款专用，由县指挥部根据所受的污染程度提出补偿处理建议，包括所捐赠物资都要由县指挥部提出建议报县政府。
5.3.保险
各保险公司要深入水体污染应急处置工作的第一线，调查掌握第一手资料，最大限度地进行理赔，县指挥部如有异议，可提出建议报县政府。
5.4.调查报告和经验教训总结及改进意见
县指挥部应当在应急工作结束一周内对应急过程进行评价，根据评价结果，组织撰写应急总结报告和突发事件调查报告。15日内上报县政府，同时由县生态环境局上报省州生态环境部门。
5.4.1.应急评价依据
应急过程记录；现场处置组及各应急机构的总结报告；其它应急情况；应急的实际效果及产生的社会影响；公众反映等。
5.4.2.突发事件调查报告
包括突发事件起止时间及地点；参与处置人员构成情况；突发事件情况及起因、事件等级和开展的应急工作，采取的应急措施及处置效果，应急工作总体完成情况；应急措施是否得当，是否符合保护公众、保护环境的要求；出动应急队伍的规模、仪器装备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的公告及公众信息的内容是否真实，得当，对公众心理产生的影响及其它情况和结论。
5.4.3.应急经验教训总结及改进建议
县生态环境局根据突发事件情况，对事发地继续实施必要的环境跟踪监测与监督的措施和安排；总结经验教训，修订应急预案；指导各应急机构补充、更新装备，培训人员；完善避免类似污染事件再次发生的防范措施。
6、应急处置保障措施
6.1.通信与信息保障
全县要建立和完善环境污染应急通讯、信息传输、应急指挥系统，建立环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，建立系统维护和信息采集制度，确保应急方案启动时县指挥部和有关部门及现场处置工作组间的联络，确保信息畅通。
6.2.现场救援和工程抢险保障
县生态环境局及所属执法、监测等技术部门，要在现有检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增加和加强污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备等物资的储备，不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力，保证在发生重大水体污染事件时能有效防止对环境的污染和扩散。
6.3.应急队伍保障
县生态环境局要加强环境执法、监测队伍的建设，加强应急业务、技术的培训，提高人员应对污染事件的素质和能力。县生态环境局要培训一支常备不懈、熟悉环保应急知识和技术、充分掌握突发环境污染事件处置措施的预备应急力量，保证突发污染事件发生后，能迅速进入应急状态，迅速参与并完成现场应急处置工作。
6.4.交通运输保障
县生态环境局要配备应急处置、应急监测专用应急车辆，应急期间所有车辆要保证随时服从县指挥部的征用和调动。
6.5.医疗卫生保障
总指挥部协调卫生行政管理部门制定相应的专业分预案组织实施。
6.6.治安保障
总指挥部协调公安部门制定相应的专业分预案组织实施。
7、附则
7.1.预案管理
本预案《共和县水污染防治突发环境事件应急预案》由县生态环境局负责解释与实施。
7.2.实施时间
本预案自公布之日起施行。
生活饮用水污染处理应急预案5
1、总则
1.1编制目的
为确保全县饮用水水源地水质安全，保障居民饮用水安全卫生，保护人民群众生命安全和身体健康，提高政府应对饮用水水源地突发性污染事件的处置能力，维护社会稳定，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》《湖南省突发环境事件应急预案》《怀化市突发环境事件应急预案》《怀化市突发水污染事件应急预案》。
1.3分类分级
突发环境事件主要包括以下类别：
1.3.1固定环境风险源突发环境事件。主要包括县级饮用水水源保护区陆域范围及周边的工业企业造成的突发环境污染事件。
1.3.2陆域流动环境风险源突发环境事件。主要包括县级饮用水水源保护区陆域范围及周边的公路运输车辆发生的危险化学品泄漏等环境事件。
1.3.3非点源环境风险源突发环境事件。主要包括县级饮用水水源保护区陆域范围及周边的农业面源、居民生活污染源造成的环境污染事件；暴雨冲刷造成水质污染的事件；污水短期内集中排放造成水源保护区或其上游连接水体水质污染的事件。
突发事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，由高到低划分为：特别重大（Ι级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。
(1)特别重大水污染事件（Ι级）
凡符合下列条件之一的，为特大水污染事件：
①发生30人(含30人)以上死亡，或中毒(重伤)100人(含100人)以上的；②因水污染事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1亿元以上，严重影响当地经济、社会活动的；③因水污染事件导致区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染的；④因水污染事件造成重要城市主要水源地取水中断，严重影响生产、生活供水的；⑤因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏造成水源地取水中断，污染水体并严重影响人民群众生产、生活的。
(2)重大水污染事件（Ⅱ级）
凡符合下列条件之一的，为重大水污染事件：
①发生10人(含10人)以上30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上(含50人)100人以下的；②因水污染事件使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上5万人以下的或造成直接经济损失万元以上1亿元以下；③因水污染事件导致区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染的；④因水污染造成重要河流、水库等水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的，或3类危险放射源失控造成的污染事故。
(3)较大水污染事件（Ⅲ级）
凡符合下列条件之一的，为较大水污染事件：
①发生3人(含3人)以上10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下的；②因水污染事件造成乡镇、农村饮用水水源污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的，或造成直接经济损失500万元以上2000万元以下；③因水污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。
(4)一般水污染事件(Ⅳ级)
凡符合下列条件之一的，为一般水污染事件：①发生3人以下死亡或因水污染事件造成人员中毒(重伤)的；②乡镇饮用水源取水中断的。
1.4工作原则
坚持以人为本，坚持预防为先，坚持科学处置，坚持依法管理，坚持依靠科技优先，坚持快速反应协同应对。
1.5适用范围
本预案适用于发生在本县行政区域内，或发生在其他地区涉及本县的县级饮用水水源地保护区，由县人民政府负责处置或参与处置的较大突发环境事件、重大突发环境事件，以及需要县人民政府协调处置的一般突发环境事件。
2、组织体系和职责
2.1县应急指挥部
成立县级饮用水水源保护区突发环境事件应急指挥部（以下简称“县环境应急指挥部”），由县人民政府分管副县长担任指挥长，县政府办联系副主任、市生态环境局新晃分局局长任副指挥长，县委宣传部、县应急管理局、县发展和改革局、县公安局、县公安局交通管理中心、县自然资源局、县商务科技和工业信息化局、县民政局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县卫生健康局、县水利局、县林业局、县财政局、县农业农村局、县气象局、县畜牧水产事务中心、县公路建设养护中心、县消防救援大队、县融媒体中心、国网新晃县供电公司、怀化银龙水务有限公司、中国电信新晃分公司、中国移动新晃分公司、中国联通新晃分公司及事发地乡镇人民政府相关负责人为指挥部成员。
县水源保护区突发环境事件应急指挥部下设办公室（设在市生态环境局新晃分局），由市生态环境局新晃分局局长兼任办公室主任。
其职责主要有：
（1）贯彻执行国家有关饮用水源保护区突发环境事件应急工作的法律、法规、规章和省、市、县有关规定；
（2）配合上级环境应急指挥机构，组织、协调县集中式地表水饮用水水源地突发环境事件调查和应急处置工作；统一指挥协调县级饮用水水源保护区环境事件调查和处置工作；
（3）及时制定处置方案，研究处理县级饮用水水源保护区突发环境事件的重大事项，向上级有关部门报告应急处置工作进展情况；
（4）组织协调有关成员单位做好县级饮用水水源保护区突发环境事件的应急保障、救助支援工作；
（5）负责县级饮用水水源保护区环境事件有关信息的发布。
2.2应急处置工作组
根据应急处置的需要，县环境应急指挥部下面分成10个工作组，即专家咨询组、综合协调组、应急监测组、污染控制组、医疗救治组、治安维护组、后勤保障组、宣传报道组、善后处理组、事故调查组。
2.3各成员单位职责
县政府办：协调指挥部有关成员单位积极参与饮用水源保护区突发环境事件应急处置。
县委宣传部：负责组织做好县级饮用水水源保护区突发环境事件应急知识宣传和信息发布工作。
市生态环境局新晃分局：负责县级饮用水水源保护区水质监测，控制污染源对水质的影响，并在新闻媒体定期发布水质报告；对由于环境污染事故造成的饮用水源保护区突发性污染事件，提出事件性质、等级和危害的意见，相关部门分析原因，确定污染源和污染物，提出处理意见，防治污染扩大；负责对污染事故调查取证，依法对污染事故责任单位做出处罚；负责跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；负责对环境恢复、生态修复提出建议措施。
县应急管理局：承接饮用水源污染事件报告，请示县人民政府领导启动应急预案；及时通知指挥部有关成员单位赶赴事故现场，协调各专业力量实施应急处置行动，跟进了解应急处置进展情况，及时向县委、县人民政府报告，传达上级部门和领导关于饮用水源污染事件应急处置的指示和批示；参与饮用水源保护区突发环境事件应急处置。
县发展和改革局：负责将全县饮用水源保护区环境应急救援体系建设纳入县国民经济与社会发展规划；协调突发环境事件应急物资的储存、调拨和紧急供应；参与组织协调突发环境事件处置后的恢复重建工作。
县公安局、县公安局交通管理中心：负责县级饮用水水源保护区特别重大、重大突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、治安秩序的维护工作，协助有关部门调查取证；对县级饮用水水源保护区突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施警戒和交通道路管制。
县自然资源局：规划、建设和管理适用于水源地突发环境事件应急处置的场地。
县商务科技和工业信息化局、中国电信新晃分公司、中国移动新晃分公司、中国联通新晃分公司：负责饮用水源保护区突发环境事件应急处置的通信保障工作。
县民政局：储备、管理和调配救济物资，负责受害群众的生活救济。
县交通运输局、县公路建设养护中心：组织协调通往县级饮用水水源保护区突发环境事件现场的公路抢修及保持畅通工作；负责应急救援人员、物资的运输保障工作；协助收集、消除道路和水路污染物。
县住房和城乡建设局：负责指导临时避难所建设。
县卫生健康局：负责组织对受伤、中毒人员的医疗救治以及伤残、中毒的医学诊断，组织协调卫生防疫工作。
县水利局：负责实施或协调应急水量调度；负责组织制定流域突发水环境应急预案；参与县级饮用水水源保护区水环境事件应急处置工作，为突发环境事件应急处置工作提供水质、水量同步监测等水资源信息，指导制定饮用水紧急供水方案并协调实施
县林业局：负责县级饮用水水源保护区栖息地遭受污染威胁的珍稀濒危野生物种的保护工作。
县财政局：负责安排县级饮用水水源保护区环境应急救援体系建设和运行经费保障；负责解决突发环境事件应急工作经费。
县农业农村局：负责组织核定县级饮用水水源保护区突发环境事件中农田土壤、农作物的受污染情况，组织协调相关农业环境污染应急处理和受污染威胁的农业珍稀野生植物资源保护工作；协助做好县级饮用水水源保护区突发环境事件应急处置现场的农村居民、农业生产物资的疏散和转移工作。
县气象局：负责县级饮用水水源保护区突发环境事件现场应急区域的`短、中期天气预报，及时提供气象监测信息。
县消防救援大队：组织协商火灾事故、道路交通事故等可能引发的县级饮用水水源保护区突发环境事件现场应急处置、支援抢救、灾害控制等工作；负责对县级饮用水水源保护区现场火灾与危险化学品泄漏控制，或可能导致火灾或危险化学品泄漏的隐患处置。
县畜牧水产事务中心：负责组织核定县级饮用水水源保护区突发环境事件中畜禽水产的受污染情况；协助做好县级饮用水水源保护区突发环境事件应急处置现场的农村居民和牲畜生产物资的疏散和转移工作。
县融媒体中心：在县委宣传部的领导下负责饮用水源保护区突发环境事件的新闻发布及舆情引导工作。
国网新晃县供电公司：保障县级饮用水水源保护区突发环境事件应急救援正常用电。
怀化银龙水务有限公司：负责调度和保障涉及饮用水水源突发环境事件发生地的群众饮用水供应工作，落实水污染后企业自身应急处置措施，保障群众饮用水的安全。
3、运行机制
3.1预防、监测与预警
加强县级饮用水源保护区水质监测：由县环境监测站对饮用水源保护区水质状况开展常规监测，并与卫生健康（疾控中心）、水利等部门的监测数据共享。
加强县级饮用水水源保护区污染防治：按照水污染防治法有关要求，对一级保护区、二级保护区实行分级防治；依据饮用水源保护区保护的有关法律法规，对工业污染源实施最严格的整治措施；按照有关要求，对种植业、养殖业、生活污水、固体废物等农业污染源进行合理整治；巩固过去县级饮用水水源保护区集中整治工作成效，严格执行和落实生活污水管网集中收集科学处置措施。
加强信息监测与预警：成员单位根据各自职责，针对危化品运输泄露、金属矿渣入河、农业面源污染等各类情形，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，做好县级饮用水源保护区的环境信息及常规环境监测数据的收集、综合分析及风险评估工作，达到预警条件的，及时发布预警。
3.2应急响应
3.2.1信息报告
事件发生后，事发单位负责人或事故发现者应立即向生态环境或应急部门报告，在得知突发环境事件信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定，并按规定上报。
3.2.2应急响应
对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，根据事件的性质、特点、危害程度，县环境应急指挥部按照分级响应的原则，采取或启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级（一级）、Ⅱ级（二级）、Ⅲ级（三级）、Ⅳ级（四级）。
3.2.3现场应急指挥
根据需要，由县环境应急指挥部牵头，事发单位及当地乡镇人民政府配合，组织有关部门开展现场指挥，指定有关同志担任具体负责，统一指挥和协调现场应急处置工作。
3.2.4应急处置
（1）先期处置工作
接到县级饮用水水源保护区突发环境事件信息后，立即调度物资和社会资源，指挥和派遣相关部门专业应急队伍赶赴现场，全力控制污染源和事态发展，严防二次污染和次生、衍生事件发生，并将事发时间和有关先期处置情况按规定迅速、准确上报县指挥部。
发生事故或违法排污造成县级饮用水源保护区突发环境事件的单位，应立即启动突发环境事件应急预案，迅速开展以下先期处置工作：
①尽快查找污染源或泄漏源，通过依法关闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施；
②立即启动企业内部或保护区内应急收集系统，保障对污染物或泄漏物的集中收集，采取限产、停产、在厂界设立拦截设施等措施，防止污染或泄露进一步扩散；
③立即向上一级主管部门报告，及时通报可能受到危害的单位和居民；
④服从当地政府发布的决定、命令，积极配合当地政府组织人员参加应急救援和处置工作。
（2）现场控制与处置
根据污染物的性质、突发事件类型、事件可控性、严重程度、影响范围及周边环境的敏感性，现场应急救援指挥实施如下措施：
①责任单位或责任人，收集事发现场的第一手资料，进行现场踏勘。根据突发环境事件性质、影响范围、应急人力与物力等情况，组织专家制定科学的现场应急处置方案；
②当县级饮用水源保护区内已受到污染时，组织饮用水源保护区保护管理部门、怀化银龙水务有限公司立即启动饮用水源保护区防控措施，采取拦网围油、隔离污水、治理污染。怀化银龙水务有限公司采取增加投放絮凝剂或减压供水等方法尽快消除污染威胁；通知相关居民停止取水、用水；当饮用水供水中断后，多渠道组织提供安全饮用水，并加大宣传和引导力度，避免引起群众恐慌心理；
③污染控制组根据应急处置方案，迅速消除、控制或者安全转移污染源，及时控制污染物继续外排或泄露，切断污染物进入水源的途径；除依靠水体自净能力处理外，还要针对性的采取人工投中和剂、人工治理等方法减少危害程度和范围，并对供水管网进行消毒处理；
④医疗救治组负责组织救治受伤害人员，对因饮用水污染可能导致的疾病、疫情进行应急处置；
⑤治安维护组负责划定现场污染警戒区、隔离区和交通管制区，并设置警示标志；
⑥综合协调组负责组织专家分析事件的发展趋势，提出应急处置方案的调整和优化建议；
⑦污染事件得到控制后，污染控制小组负责及时进行污染现场清理和处置，避免产生次生环境污染。
3.2.5安全防护
应急人员安全防护：综合协调小组通过咨询专家，根据事件的性质，确定个体防护级别，配备合理的个人防护设备，如防毒面具、防尘面具、酸碱防化服等相应的专业防护装备。并对应急救援人员进行安全培训，包括紧急情况下正确辨识危险物质与合理选择防护措施的能力，以及正确使用个体防护设备等。
污染控制小组、应急监测组等应急救援人员，在收集到事发现场更多的信息后，迅速报告综合协调小组。综合协调小组始终保持与现场应急救援人员的通信联系，及时通知现场应急救援人员撤离危险区域。
受威胁群众安全防护：由治安维护小组负责，医疗救治小组、后勤保障组配合，组织受威胁群众的安全防护工作，主要工作内容包括：
（1）根据县级饮用水水源保护区水质污染事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；
（2）通知受影响区域居民停止取水，必要时向停水居民供应洁净水或桶装水。
3.2.6应急监测和评估
饮用水水源水质监测：根据饮用水源保护区突发环境事件污染物的性质、扩散速度、事件发生地的气象条件和地理特点，制定应急监测方案（包括监测项目、监测频次、监测方法、点位布设等），对污染水源或环境进行实时监测；对短期内不能消除、降解的污染物进行跟踪监测；视污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，对监测方案进行适时调整，包括增加监测项目和加大监测频次，提高监测精度，掌握污染物动态变化情况。
应急监测评估：根据监测结果，综合分析饮用水源保护区突发环境事件污染变化趋势，通过专家咨询，对突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况进行评估，并及时将监测与评估结果上报现场应急救援指挥负责人，为制定和调整下一步应急方案提供决策依据。
3.2.7信息发布
宣传报道组根据县环境应急指挥部指令，及时组织县级饮用水水源保护区突发环境事件的信息发布工作，正确引导社会舆论，避免引起群众恐慌，为事件处置创造稳定的外部环境。
3.2.8应急终止
（1）应急终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
①事件现场危险状态得到控制，事件发生条件已经消除；
②污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内，且事件所造成的危害已经被消除，无继发可能，特征污染物监测持续稳定达标；
③事件现场的各种专业应急处置行动已经无继续的必要；
④采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且保持在限定的偏低水平。
（2）应急终止程序
①经有关专家分析论证，认为满足应急结束的条件时，并按照“谁启动、谁终止”的原则报请相应机构确认，由指挥部宣布应急响应终止；
②根据指挥部的决定，向现场应急处置工作组及各专业应急救援队伍下达应急终止命令，解除应急状态；
③应急状态终止后，县环境应急指挥部相关成员单位，继续对事故及受影响区域进行环境监测和评价工作，直至无须采用其他补救措施，转入常态管理为止。
3.3后期处置
县民政局及有关部门，积极稳妥、认真细致地做好善后工作，弥补损失，消除影响。对事件造成的损害进行评估，对事件中的伤亡人员、应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资及群众因污染造成的经济损失及时给予抚恤、补助或补偿。同时针对不同环境事件类型、发生地点及持续时间等要素，分别采取科学有效的措施对污染的县级饮用水源进行环境修复。
4、应急保障
4.1队伍及技术保障
加强应急队伍建设，保证在县级饮用水水源保护区突发环境事件发生后，能迅速参与并完成监测、防控等现场处置工作。建立应急专家库，聘请专家为事件处置决策提供咨询和技术指导。
4.2资金及物质保障
根据县级饮用水水源保护区突发环境事件应急需要，县财政及相关部门负责应急保障工作，确保应急状态下所需应急资金、物资、装备充足供应。
4.3治安及交通运输保障
注重治安维护，确保社会稳定。根据需要对事件现场实施道路交通管制，保障运送应急救援人员、物资器材所需车辆和道路畅通。
4.4医疗卫生保障
加强急救医疗服务网络建设，提高医疗卫生机构应急救治能力。
4.5通讯与信息保障
充分利用公共信息网络，建立完善的信息处理系统、信息传输系统和指挥协调系统。
5、善后处置与事故调查
5.1善后处置
环境应急工作结束后，县环境监测单位继续跟踪监测污染物的变化情况，直至稳定恢复。
如果环境污染造成了人员伤害，应当依据国家相关规定制定救助、补偿、治疗、抚恤、安置等善后工作方案并实施，对污染区域采取必要的疾病预防措施。
对应急处置过程中征用的物资应归还；对一次性或损坏的应急用品，应照价赔偿；对社会有偿服务机构，依据其承担的劳务、物资消耗及运输量等进行补偿。突发环境事件肇事单位或个人应承担应急处置期间造成的直接经济损失和责任，对由于不可抗力或无法认定肇事者的突发环境事件造成的直接经济损失，由财政部门承担相关费用。
5.2调查与评估
5.2.1应急处置阶段污染损害评估
环境损害评估机构应当在突发环境事件发生后即开展污染损害评估前期工作，并在应急处置工作结束后及时制订评估工作方案，具体实施污染损害评估，对事件造成的直接经济损失进行量化，评估其损害数额，作为肇事者承担责任的依据。直接经济损失包括人身损害、财产损害、应急处置费用以及应急处置阶段可以确定的其他经济损失。
对于初步认定为特别重大和重大、较大、一般突发环境事件的，分别由省、市、县生态环境部门组织开展污染损害评估工作。
5.2.2调查处理
（1）事件调查内容
突发环境事件调查应当查明下列情况：突发环境事件发生单位基本情况；突发环境事件发生的时间、地点、原因和事件经过；突发环境事件造成的人身伤亡、直接经济损失情况，环境污染和生态破坏情况；突发环境事件发生单位和生态环境部门的应急处置情况；生态环境对突发环境事件发生单位的日常监管情况；其他事项。
（2）应急响应调查评估
开展应急响应调查，应当查明生态环境部门在环境应急管理方面的下列情况：按规定编制环境应急预案和对预案进行评估、备案、演练等情况，以及按规定对突发环境事件发生单位环境应急预案实施备案管理的情况；按规定赶赴现场组织实施应急处置并及时报告事件信息的情况；按规定组织开展环境应急监测的情况；按职责规定提出应急处置或者信息发布建议的情况；突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域时，事发地生态环境主管部门向相邻行政区域生态环境主管部门通报的情况；接到相邻行政区域突发环境事件信息后，生态环境主管部门按规定调查了解并报告的情况；按规定开展突发环境事件污染损害评估的情况；按规定开展突发环境事件应急演练的情况。
（3）突发环境事件调查报告的内容
突发环境事件的调查报告应当包括下列内容：突发环境事件发生单位的概况和突发环境事件发生经过；突发环境事件造成人身伤亡、直接经济损失、环境污染和生态破坏的情况；突发环境事件发生的原因和性质；突发环境事件发生单位对环境风险防范、环境安全隐患排查治理、应急演练和应急处置情况；生态环境主管部门日常监管和应急处置情况；责任认定和对突发环境事件发生单位、责任人的处理建议；突发环境事件防范和整改措施建议；其他有必要报告的内容。
5.3恢复与重建
必要时，生态环境主管部门组织专家制定环境恢复计划，并予以落实。按照“谁污染、谁治理”的原则，生态环境恢复费用由突发环境事件肇事单位承担。对由于不可抗力或无法认定肇事单位的突发环境事件，按照相关程序由市或县财政部门承担相关费用。
县人民政府根据实际情况，对需要支持的城区、乡镇提供人力、资金、物资和技术支持，修复遭损坏的基础设施，帮助相关单位恢复生产或重建家园。现场恢复遵循以下原则：迅速、彻底的清除现场设施、土壤、水体内残留的污染物，且不增加新的污染，不产生二次污染。
生态环境主管部门批准突发环境事件肇事单位恢复生产前，应确认以下事项得以实施完成：
（1）生产设备设施已经过检修和清理，确认可以正常使用。
（2）应急设备、设施、器材完成了消洗工作，足以应对下次紧急状态。
（3）被污染场地得到清理或修复。
（4）采取了其他预防事件再次发生的措施。
6、监督管理
6.1应急演练
县环境应急指挥部及相关成员单位，按照县级饮用水水源保护区突发环境事件应急预案所规定的职责和程序，有计划地组织环境应急演练，增强实战能力。
6.2环境应急知识宣传
宣传报道组广泛开展县级饮用水水源保护区突发环境事件法律法规和预防、处理、自救、互救、减灾等常识的宣传教育工作，培养公众对饮用水源保护区的保护意识。并采取多种组织形式，有计划地对应急救援人员和管理人员进行培训，切实提高其专业技能。
6.3奖励与责任追究
对在县级饮用水水源保护区突发环境事件处置过程中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对措施不力，影响较大的，依法依规追究有关单位和人员的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。
6.4预案管理与更新
本预案自发布之日起生效并实施。市生态环境局新晃分局负责本预案日常管理，并根据本县经济社会发展情况和相关法律法规要求，及时组织修订。
生活饮用水污染处理应急预案6
为了正确应对和有序处置我镇突发性饮用水源污染事故，保护生态环境，切实保障人民群众饮用水的安全和身体健康，维护社会的稳定，提高我镇饮用水源污染应急处理能力，根据《中华人民共和国环境保护法》及其它有关法律、法规和上级有关文件精神，结合我镇实际，制定本预案。
一、应急预案适用范围
本预案适用于瓦室镇区域内发生影响集中饮用水源及分散式水源的严重污染事故的应急处置。
二、组织指挥体系
（一）镇政府成立饮用水源应急处理指挥部（以下简称指挥部），统一指挥全镇饮用水源污染的处置工作。
发生一般或较大饮用水源安全事故时，由本镇指挥部负责指挥应急处理和组织调查。
发生重特大饮用水源安全事故时，由本镇指挥部报县政府环境应急处理机构并在其统一领导下开展应急处理工作。
（二）本镇指挥部组成人员：
组长：李奎
副组长：万强
成员：
指挥部下设办公室，办公室设在瓦室镇环保所，办公室主任由分管环保的便民服务中心主任张恒同志兼任，办公室的主要职责是传达指挥部的指令，负责召集协调各应急处理专业组统一行动，及时了解和掌握事故处理进展情况，负责组织对外发布事故的各种信息。
三、影响集中饮用水源安全的报告
（一）发生环境污染与破坏事故后致使饮用水源安全得不到保证时，事故发生单位或业主必须立即向镇卫生部门或镇政府办公室报告，镇政府相关部门接到报告后，应立即派人赶到现场和相关人员进行现场调查，采取有效措施防止事故扩大。接到环境污染报告与破坏事故报告的部门应及时动员受到污染威胁的居民及其他人员转移到安全地带；情况紧急时可强行组织疏散。
（二）凡属重大或特大环境污染与破坏事故，应在事故发生后的2小时内报县政府和环境保护行政主管部门。
（三）事故报告内容主要包括：环境污染与破坏事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额、人员受害情况，事故发生单位或业主名称、联系人、联系电话等。
四、突发污染饮用水源安全事故应急处理
（一）发生集中饮用水源安全危险时，相关部门接到报告后，应当立即上报指挥部，由指挥部决定启动并组织实施应急预案；按指挥机构的指令实施事故处理。
（二）指挥部下设工作组，各有关部门和工作组必须按指挥部的统一指挥作出应急处理，完成各项的任务：
1.环境污染现场处置专业组：由镇环保所、安全办、供水站，制定现场处置方案并组织实施。
2.现场保卫警戒组：由派出所、民兵预备役人员组成，主要负责现场警戒，维护治安秩序疏散撤离险区人员和实施重要财产的抢救工作。
3.卫生医疗救护专业组：由卫生院及就近各村级卫生站专业人员组成，负责抢救受伤人员，保障医疗器械、血液和药品的供给。
4.交通运输保障组：由派出所、交管站等部门负责人和有关人员组成。负责运输车辆的组织和现场专业人员、设备的运送；保障道路的畅通，确保应急车辆及时到达事故现场，必要时对道路依法采取道路交通管制等措施。
5.基础设施保障组：由供电、电信、供水站等镇相关人员组成，保障事故处理现场的供电、供水和通讯畅通。
6.后勤物资保障组：由党政办、民政、财政等组成，主要负责提供抢险救援所需的资金、物质装备，负责参加救援人员的生活保障。
7.事故善后处理组：由镇指挥部、镇信访办负责善后处理和社会稳定工作。
8.事故调查组：由镇信访办组成，负责调查事故原因以及可能引发的中长期环境影响，提出应对措施，拟定调查报告，提出对事故的初步处理意见。
9.宣传报告组：由党政办、文化站等单位参加，统一报道饮用水源安全事故处理工作情况。
（三）应急处理措施
1.封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物质进出的安全通道，维持事故现场的社会治安秩序和交通秩序。
2.控制污染源。根据发生事故的技术特点和事故类别，采取特定的污染防治技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除污染危害并防止发生次生灾害。
3.抢救受伤人员。迅速、有序地开展受伤人员的现场抢救或安全转移。尽最大可能降低人员伤亡，减少事故所造成的财产损失。
4.事故处理方法。根据事故类别、规模和危害程度，迅速展开必要的环境监测等技术检验、检测工作，必要时，应果断迅速地划定污染灾害的范围或区域，组织相关人员和物质安全撤离可能受到危害的区域。
5.清理事故现场，消除危害后果。针对事故对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的.现实和可能的危害，迅速采取技术措施进行事故善后处理，防止污染危害的蔓延。
6．对受到污染危害的人员做好安抚等善后处理和社会稳定工作。
五、应急处理工作的要求。
（一）提高认识，加强领导。各相关部门务必充分认识饮用水安全事故应急处理工作的重要性，务必强化责任，服从统一指挥、协调动作、责任到人，高效有序实施饮用水安全事故的预防和应急处理工作，确保人民生命财产安全，确保环境安全。
（二）制定方案，组织落实。各成员单位都要根据本预案的要求，制定本部门饮用水安全事故预防和应急处理预案，并按各个专业组的分工，组织落实本部门专业人员和必备有专业设备、器材、物资清单。报镇指挥部备案。
（三）熟悉预案，组织演练。各相关部门要组织人员认真熟悉本预案，使其明确任务要求和处置措施，并组织训练和演练。
（四）各部门组成的各专业组要做到人员落实，装备落实。做到召之即来，来之能战，战之能胜，将污染与破坏事故造成的危害降低到最低程度。
（五）严肃纪律，确保令行禁止。对不听从指挥，拒绝、推诿、拖延执行指挥命令，导致贻误事故处理时机，造成重大损失的，必须严格依法依纪追究行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
六、本预案自印发之日起实施。
生活饮用水污染处理应急预案7
1、总则
1.1目的和依据
为有效预防、及时控制和消除生活饮用水污染事件及其危害，指导和规范各地做好生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事态扩大，保障公众身体健康和生命安全，维护社会正常秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发〔20xx〕17号）》《生活饮用水卫生监督管理办法》、《云南省水污染防治工作方案（云政发〔20xx〕3号）》、《云南省突发公共卫生事件应急预案》等规定，结合云南省实际，制定本预案。
1.2适用范围
本预案所指生活饮用水污染事件，是指生物性、化学性、物理性等有毒有害物质污染生活饮用水，导致水质不达标，造成生活饮用水无法饮用、中毒、传染病流行，影响公众健康和社会正常秩序的事件。
本预案适用于云南省行政区域内突然发生的、造成或可能造成社会公众健康损害，严重影响社会正常秩序的生活饮用水污染事件的预防和卫生应急处置工作。
1.3工作原则
（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对生活饮用水污染事件的防范意识，落实各项防范和应对准备措施，加强对生活饮用水的日常卫生监督工作，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对可能引发生活饮用水污染事件的危害因素及时进行监督、监测、分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。
（2）统一领导，分级负责。根据生活饮用水污染事件的范围、性质和危害程度，对卫生应急处置工作实行分级管理。各级卫生计生行政部门负责生活饮用水污染事件卫生应急处置的统一领导和指挥，各有关医疗卫生机构按照本预案规定，在各自的职责范围内做好生活饮用水污染事件卫生应急处置的技术工作。
（3）依法规范，措施果断。各级卫生计生行政部门要按照相关法律法规等规定，完善生活饮用水污染事件卫生应急体系，建立健全生活饮用水污染事件卫生应急处置工作制度，及时、有效地对生活饮用水污染事件和可能发生的生活饮用水污染事件进行监督、监测、预警、报告和卫生应急处置工作。
（4）依靠科学，加强合作。生活饮用水污染事件卫生应急处置工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展预防和处置生活饮用水污染事件的科研和培训，为生活饮用水污染事件卫生应急处置提供科技保障。各有关机构要通力合作、资源共享，有效预防和处置生活饮用水污染事件。
1.4生活饮用水污染事件的分级
特别重大生活饮用水污染事件（Ⅰ级）：影响特别重大，由国家卫计委依据有关规定确定。
重大生活饮用水污染事件（Ⅱ级）：因重要河流、湖泊、水库等水源污染导致日供水能力10万立方米以上供水企业出厂水水质不达标，使供水区域内经济、社会生活等受到重大影响；因生活饮用水污染，造成中毒、传染病流行，人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例；国家卫生计生部门认定的生活饮用水污染事件。
较大生活饮用水污染事件（Ⅲ级）：因水源污染导致日供水能力1万立方米以上供水企业出厂水水质不达标，使供水区域内经济、社会生活等受到较大影响；因生活饮用水污染，造成中毒、传染病流行，人数超过100人，或出现死亡病例；一般生活饮用水污染事件（Ⅳ级）：因水源污染导致日供水能力1万立方米以下供水企业出厂水水质不达标，使当地经济、社会生活等受到一定影响；因生活饮用水污染，造成中毒、传染病流行，人数30～99人，未出现死亡病例。
2、卫生应急组织体系及职责
2.1卫生应急处置工作领导小组
根据《突发公共卫生事件应急条例》和《云南省突发公共卫生事件应急预案》等的规定，省卫生计生委成立生活饮用水污染事件卫生应急处置工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），负责处置发生在云南省的特别重大和重大生活饮用水污染事件，根据工作需要，向省人民政府提出成立生活饮用水污染事件应急处置指挥部的建议。
应急领导小组由省卫生计生委主任任组长，分管副主任任副组长，成员由委办公室、规财处、应急办、疾控局、医政医管处、食品处、药政处、宣传处、中医传承处、省疾控中心、省卫生监督局等负责人组成。应急领导小组下设综合协调组、医疗救治组、疾病预防控制组、宣传报道组及后勤保障组等。疾控局负责饮用水的日常管理工作。应急领导小组办公室设在委应急办，具体负责饮用水污染事件应急处置协调工作。
州（市）、县（市、区）卫生计生委按照分级负责的原则，成立本级生活饮用水污染事件卫生应急处置工作领导小组，分别负责辖区内较大、一般生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。
应急领导小组的主要职责是：按照有关规定和指令，启动卫生应急响应；按照突发公共卫生事件的应急处置原则，依法统一组织、指挥生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作；向本级人民政府或突发公共事件应急指挥部提出终止卫生应急响应的建议；组建与完善生活饮用水污染事件监测和预警系统；制定生活饮用水污染事件卫生应急处置预案，并组织演练；组织生活饮用水污染事件卫生应急处置知识和技能的培训；按规定对外发布生活饮用水污染事件卫生应急处置的有关信息。
2.2卫生应急处置工作现场指挥部
发生生活饮用水污染事件时，根据卫生应急处置工作需要，可在事发现场设立卫生应急处置工作现场指挥部，由现场最高卫生计生委负责人担任指挥。负责指挥、协调生活饮用水污染事件的卫生应急处置工作。
2.3卫生应急处置专业技术机构
各级卫生监督机构、疾病预防控制机构和医疗机构在应急领导小组和现场指挥部的领导和指挥下，承担生活饮用水污染事件的卫生监督、现场调查、监测检验、预防控制和医疗救治等工作。
2.3.1疾病预防控制机构
2.3.1.1省疾病预防控制机构
（1）协助或负责特别重大、重大生活饮用水污染事件的流行病学调查；采集水样及其他有关样品并检测，及时确定生活饮用水污染事件的原因及危险因素，并及时将结果报送或通报应急领导小组或卫生应急处置工作现场指挥部。
（2）建立生活饮用水水质与污染事件检测实验室，负责生活饮用水水质检测和污染事件的应急检测、病因学诊断、溯源及实验室质量控制；
（3）储备常见生活饮用水污染事件检验标准品、中毒标准菌株和诊断试剂等，并使其处于良好状态，确保随时可投入正常使用；
（4）开展预防生活饮用水污染事件的健康教育工作；
（5）负责县级以上疾病预防控制机构有关专业技术人员的培训工作；
（6）指导开展水质和介水传染病的监测，并按规定进行网络直报。
2.3.1.2州（市）、县（市、区）疾病预防控制机构
（1）分别负责本行政区域内较大、一般生活饮用水污染事件的流行病学调查、现场采样及实验室检测工作，及时确定生活饮用水污染事件的原因及危险因素，并及时将结果报送当地应急领导小组或卫生应急处置工作现场指挥部。
（2）建立生活饮用水水质与污染事件常规检测实验室，负责生活饮用水水质检测和污染事件的病因学检测；
（3）开展预防生活饮用水污染事件的健康教育，提高社会和公众防范生活饮用水污染事件的意识；
（4）开展水质和水性疾病的监测，并按规定进行网络直报。
2.3.2卫生计生监督机构
2.3.2.1省卫生计生监督机构
（1）依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，协助卫生计生行政部门对特别重大、重大生活饮用水污染事件中的违法行为进行调查，提出采取控制措施和行政处罚的建议；
（2）在卫生计生行政部门的领导下，开展对疾病预防控制机构、医疗机构落实生活饮用水污染事件卫生应急处置各项措施情况的督查；
（3）加强生活饮用水卫生监督管理，组织开展对供水单位、涉水产品生产企业的经常性卫生监督，规范其生产经营行为，消除隐患，防范生活饮用水污染事件的发生；
（4）建立生活饮用水污染事件卫生应急处置专业队伍，制定相关应急技术方案，配备应急仪器设备，保证应急工作的正常开展；
（5）组织开展全省生活饮用水污染事件卫生应急处置的业务培训和演练，为基层卫生计生监督机构开展卫生应急处置进行技术指导；
（6）收集生活饮用水污染事件案例，定期进行汇总分析，并报送省卫生计生委。
2.3.2.2州（市）、县（市、区）卫生计生监督机构
（1）依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，协助本级卫生计生行政部门调查辖区内较大、一般生活饮用水污染事件中的违法行为，提出采取临时控制措施和行政处罚的建议；
（2）在卫生计生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构生活饮用水污染事件卫生应急处置各项措施落实情况的督查；
（3）加强生活饮用水卫生监督管理，开展对供水单位、涉水产品生产企业的经常性卫生监督，规范其生产经营行为，消除隐患，防范生活饮用水污染事件的发生；
（4）建立生活饮用水污染事件卫生应急处置队伍，制定相关卫生应急预案，组织培训和演练，配备和完善应急处置仪器设备，保证应急处置工作的正常开展；
（5）定期进行生活饮用水污染事件案例汇总分析，分别报送本级卫生计生行政部门和上级卫生计生监督机构。
2.3.3医疗机构
各级医疗机构负责生活饮用水污染事件或疑似生活饮用水污染事件引起的中毒患者、介水传染病患者和其他患者的医疗救治和报告工作；实行首诊负责制，建立生活饮用水污染事件医疗救治记录档案；配备必要的抗菌、解毒药品和抢救设备；一旦接诊生活饮用水污染事件或疑似生活饮用水污染事件引起的中毒或介水传染病患者，应在最短的时间内，组织技术力量，全力以赴救治病人，尽可能减少生活饮用水污染事件造成的健康损害；采集和保留病人的吐泻物、血、尿和剩余食物等临床标本，协助做好生活饮用水污染事件的病因分析和诊断。
3、监测、预警与报告
3.1监测
省、州（市）、县疾控预防机构建立统一的生活饮用水水质和水性疾病的监测、预警和报告网络体系，适时建立生活饮用水水质在线监测系统。包括：监测报告网络和实验室监测网络。各级卫生计生行政部门要按照国家统一规定和部署，结合本地实际，加强对监测工作的监督和管理，确保监测质量，及时将监测结果报本级卫生行政部门。
3.2预警
各级卫生计生行政部门根据医疗卫生机构提供的生活饮用水监测等有关信息，分析生活饮用水污染事件的发生发展规律、特点及其对公众身心健康的危害程度和可能的发展趋势，及时做出预警。
3.3报告
3.3.1责任报告单位
（1）生活饮用水污染事件发生单位、供水单位、二次供水单位、生活饮用水使用单位。
（2）各级各类医疗卫生机构。
（3）卫生计生行政部门。
3.3.2责任报告人
各级各类医疗卫生机构的卫生技术人员，发生生活饮用水污染事件单位、供水单位的工作人员、生活饮用水使用人。
3.3.3报告时限和程序
各级医疗卫生机构和有关单位及个人发现生活饮用水污染事件，应当在2小时内向所在地县级卫生计生行政部门报告。
接到报告的卫生计生行政部门应当在2小时内向本级人民政府报告，同时向上级卫生计生行政部门报告。同时立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，指定机构进行网络直报，并随时报告事态进展情况。
发生特别重大、重大生活饮用水污染事件时，所在地卫生计生行政部门可直接向省卫生计生委报告，并同时报告同级人民政府或上级卫生计生行政部门。
3.3.4报告内容
生活饮用水污染事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件的严重程度、事态发展和控制情况及时报告事件进程。
报告的主要内容：发生生活饮用水污染事件的时间、地点、单位、污染范围、受影响的供水人群、中毒（患病）人数、主要临床症状、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解决的问题和要求等。
3.3.5报告方式
通过传真、电话报告和突发公共卫生事件网络直报。
4、应急响应和终止
4.1应急响应
发生生活饮用水污染事件时，事发地的卫生计生行政部门应迅速启动卫生应急预案，落实各项防控措施，及时提请同级人民政府，成立联防联控机制，按照统一领导、分级负责、属地管理的原则，有效控制事态发展。同时及时报送相关信息，上级卫生计生行政部门根据处置需要，提供支持。
各级医疗卫生机构要按照应急预案的`规定，认真履行职责，按照边抢救、边调查、边处置、边核实的原则，具体负责实施生活饮用水污染事件病人的医疗救治，事件的调查、取证、控制和查处，中毒原因分析推断等工作，并随时向卫生计生行政部门报告卫生应急处置工作的进展情况。
4.1.1现场调查和处置
4.1.1.1接报和应急准备
（1）责任报告单位和个人发现生活饮用水水源污染、或因生活饮用水污染出现中毒和传染病病例，以及发生可能造成生活饮用水污染的事件时，应及时向当地卫生计生行政部门报告。
（2）接到报告的卫生计生行政部门应详细记录和核实事件发生的时间、地点、原因、过程和事件的影响情况（用户的反映、生活饮用水水质情况、饮用者的健康状况）；患者的主要症状和表现；发病人数和死亡人数；病人救治情况（在家人数、住院人数）；报告者姓名、地址、单位、联系方式等。详细记录和核实后，按本预案规定的程序和时限进行报告。
（3）接到生活饮用水污染事件报告的卫生计生行政部门应按照本预案的规定，立即安排医疗卫生机构派出相关专业人员，携带应急采样检测器材、卫生计生行政执法文书、调查取证器材、医疗救治设备等赶赴事件现场。同时做好样品检测准备工作，如怀疑涉及食品或传染病突发事件的，应通知相关专业人员参加。
4.1.1.2现场调查
（1）相关专业人员到达现场后，应迅速调查了解现场的基本情况、事件发生的过程、产生的后果以及已采取的措施，根据事件的发生发展情况，开展现场调查，采取控制措施。
（2）现场调查内容：
①事件发生的地点、时间、原因、过程以及当事人。
②污染物的来源、品名、种类、性状、数量、污染途径、范围及程度，以及污染的扩散趋势。
③根据污染物的特性和污染范围，调查污染暴露人群数量和分布。
④对事件地区影响人群进行流行病学调查，包括个案调查、采集水样、人体排泄物及生物材料、粪便、血液等，以确定中毒原因和对人体健康产生的危害程度。
（3）对可疑污染的生活饮用水源水、出厂水、末梢水和二次供水进行水质检测，结合现场调查的相关情况，以确定主要污染源和污染物。
（4）做好现场监督检查记录，规范制作各类执法文书，收集相关证据材料。
4.1.1.3控制与处置
（1）经现场调查和监测，初步分析确定主要污染源和污染物时，应建议当地政府并协助有关部门采取一切可能的措施减少、控制、消除污染物污染的范围、程度，如停止排放、关闭闸门、打捞污染物、引水冲洗等，必要时通知下游水厂和居民停止取用水。同时，制定水质应急监测方案，及时掌握出厂水、管网末梢水和二次供水的水质污染趋势和动态变化。
（2）当确定生活饮用水水源和水质污染时，应通知供水单位迅速采取措施，及时调整水处理工艺，强化水处理工艺的净化效果。如源水污染以现有净化工艺不能控制时，及时上报建议停止供水，启动临时供水措施，并通过各种媒体通告居民在事故未解除前，不得饮用污染的水。
（3）当生活饮用水污染危及人群健康时，应迅速开展医疗救治工作。如污染造成环境恶化，危及居民健康时应建议组织疏散人群。对可疑供水污染区域内的高危人群，进行预防性服药，必要时进行医学观察。
（4）在启用应急储备水源或采取临时送供生活饮用水时，对送供的生活饮用水水质进行检测，做好输送水管道、送水车、储水容器的清洗消毒，以及送供水人员的健康管理。对送供水过程进行全程监控，防止水质污染。
（5）根据生活饮用水污染情况，增加对水源水、出厂水、管网末梢水、二次供水或分散式供水的监测样本和监测频次，加大监测力度，及时掌握水质变化趋势，向卫生计生行政部门提供有力的决策依据。
（6）为防止可能出现的传染病，尤其是肠道传染病暴发疫情的发生，加强肠道传染病的监测和预警工作，做好生活饮用水污染事件中可能发生的传染病疫情或其它突发公共卫生事件的应急处置工作。
（7）在生活饮用水污染得到有效控制，供水单位恢复取水时，应指导供水单位对取水、输水、净水、蓄水和配水等设备、设施进行清洗消毒，经对出厂水、末梢水检测合格后方可正式供水。
4.1.2健康教育
充分利用各类宣传方式和新媒体开展卫生防病知识宣传，把握正面引导原则，消除公众恐慌心理，维持社会正常秩序，提高自我保护意识。
4.2应急响应的终止
4.2.1终止条件
生活饮用水污染物已消除，水污染相关危险因素已被有效控制，水质检测结果符合国家生活饮用水卫生标准；使用生活饮用水24小时未出现新的中毒患者、最长潜伏期内传染病无新发病例。
4.2.2终止程序
生活饮用水污染事件卫生应急响应的终止坚持“谁启动，谁终止”的原则。
重大生活饮用水污染事件由省卫生计生委组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请省人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向国家卫生计生委报告。
较大生活饮用水污染事件由州（市）卫生计生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请州（市）人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向省卫生计生委报告。
一般生活饮用水污染事件由县（市、区）卫生计生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报请县（市、区）人民政府或突发公共事件应急指挥机构批准后实施，并向州（市）卫生计生行政部门报告。
上级卫生计生行政部门要根据下级卫生计生行政部门的请求，及时组织专家对生活饮用水污染事件卫生应急响应终止的分析论证提供技术指导和支持。
5、善后处置
5.1后期评估总结
在生活饮用水污染事件处置完毕后，负责调查处置的卫生计生行政部门应及时组织有关人员对生活饮用水污染事件的调查处置情况进行科学、客观的评估总结，评估内容包括生活饮用水污染事件种类和性质、事件对社会、经济和公众心理及健康的影响、应急响应过程、调查步骤和方法、对患者所采取的救治措施、调查结论、有关经验和教训的总结等。评估总结应报本级人民政府和上一级卫生计生行政部门。
5.2资料收集整理
参与调查处置的疾病预防控制机构应将生活饮用水污染事件的有关卫生学调查、取证、控制、查处等资料和流行病学调查、实验室检测等资料以及卫生计生监督机构开展调查、取证、查处等资料进行整理分析，由事件发生所在地县级以上卫生计生行政部门统一建立生活饮用水污染事件卫生应急处置档案。
5.3责任追究
5.3.1
对造成生活饮用水污染事件的单位和个人，县级以上卫生计生行政部门应当依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关规定予以行政处罚。
5.3.2对在生活饮用水污染事件的报告、调查、控制和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。
5.4信息发布
生活饮用水污染事件发生后，各级卫生计生行政部门经同级人民政府授权或同意，按照《卫生部法定传染病和突发公共卫生事件信息发布方案》的要求，根据事件不同级别，遵循及时主动、准确把握、实事求是、注重效果的原则，开展信息发布工作，涉及保密内容的应遵守有关规定。
6、保障措施
各级卫生计生行政部门应组织开展生活饮用水污染事件的监测和预警工作，加强卫生应急处置专业机构和队伍建设，建立健全生活饮用水污染事件监测报告控制体系，保证生活饮用水污染事件卫生应急处置工作的顺利开展。
6.1技术保障
各级卫生计生行政部门要建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件卫生应急机制；要改善卫生应急处置专业技术机构基础设施和实验室条件；要加强生活饮用水污染事件卫生应急专业队伍建设，提高医疗救治、现场调查处置和实验室检测检验能力；要采取定期和不定期相结合的形式，组织开展生活饮用水污染事件的应急处置演练。
6.2物资保障
各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要建立生活饮用水污染事件卫生应急处置的各类物资储备（包括诊断试剂、特效药物、水处理剂、消毒药械和检测检验设备等）。发生生活饮用水污染事件时，应根据应急处置工作需要调用应急储备物资，应急储备物资使用后应得到及时补充，以确保应急所需。
6.3经费保障
有关部门要落实医疗卫生机构的财政补助政策，各级卫生计生行政部门要保证生活饮用水污染事件监测预警、医疗救治、人员培训、应急演练、物资储备、实验检测等应急处置的各项经费。
6.4宣传教育
各级卫生计生行政部门和医疗卫生机构要加强相关卫生法律、法规的宣传教育，强化供水单位、涉水产品生产企业负责人及从业人员的法律法规和卫生知识的培训，预防和减少生活饮用水污染事件的发生。要利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对公众广泛开展预防生活饮用水污染事件知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导公众以科学的行为和方式应对生活饮用水污染事件，提高公众的自我保护意识和心理承受能力。
7、附则
本预案由云南省卫生计生委负责解释。
本预案自印发之日起实施。
生活饮用水污染处理应急预案8
一、编制目的、依据
为有效防止和应对饮用水水源地突发环境污染事件，保障人民群众饮水安全，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发环境事件应急预案》等相关的法律、法规、规章制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于霍邱县临水镇自来水厂水源地突发环境污染事件的应急处置。
三、组织机构及职责
(一)指挥机构的编成及任务
在临水镇政府和县环保局的统一领导下，成立临水水厂饮用水水源地突发环境污染事件应急工作领导小组，组长临水镇政府张玲光镇长担任，镇卫生院、派出所以及水厂相关负责人为成员。进入应急状态时，应急领导小组自动转为应急指挥部，组织前方指挥所，派员参加县应急工作领导小组。
(二)本镇指挥部组成人员：
指挥长:张玲光（临水镇镇长）
副指挥长:黄盟（临水镇党政办主任）
周青（临水镇宣传委员）
成员:潘同涛、潘勘（水厂负责人）
李振瑞（临水镇卫生院院长）
邵英海（临水镇派出所长）
叶文俊（水厂技术员）
应急领导小组主要职责
(1)按照有关规定，及时上报辖区内发生的较大及以上城区饮用水源地突发环境污染事件。
(2)贯彻执行国家环境应急工作的方针、政策，落实上级环保部门及县政府关于应急工作的指示要求；
(3)组织制定与修改临水水厂水源地应急预案；
(4)负责应急工作的决策、指挥与协调相关部门配合，统一指挥辖区内的应急监测和应急处理与处置；
(5)部署辖区内应急工作的公众宣传和教育，统一发布应急工作信息。
各相关股室职责
1、办公室职责
(1)根据“6363901”举报中心(镇值班室)提供的饮用水水源地突发环境污染事件信息，按照应急处理领导小组的指示，将重大事件的发生情况及时上报县政府和市环保局。
(2)负责将饮用水水源地突发环境污染事件的有关信息及时向县有关部门通报。并协助应急处理领导小组做好与政府相关部门间的协调联运工作。
(3)负责在饮用水水源地突发环境污染事件应急处理期间本局内部各科室间的组织、协调和后勤保障工作。
2、县环境监察队职责
(1)负责对事故现场调查、取证。接报告后在第一时间抵达现场，对事故作出初步判断，并立即会同有关部门采取措施，尽可能地消除或减轻污染危害。
(2)如果发生特大饮用水水源地突发环境污染事件，监察人员应在应急领导小组的指挥下，采取迅速、果断的行动和必要的措施消除事故影响，以利控制污染的扩大和蔓延。
(3)积极参与救险，消除污染危害，并负责做好急救、疏散、恢复正常秩序，安定群众情绪和应急领导小组交办的其他相关工作。
(4)重大饮用水水源地突发环境污染事件发生后，负责依法定程序对相关肇事者进行处罚，并写出事故调查报告，上报应急领导小组。
(5)负责对重大饮用水水源地突发环境污染事件案件所作出的行政处罚的立案及适用法律、法规终审和案卷的存档工作。
3、县环境监测站职责
(1)加强对我县饮用水源地和敏感河流的水质监测。
(2)制定出我县重大饮用水水源地突发环境污染事件监测应急响应预案。
(3)在重大饮用水水源地突发环境污染事件发生时，及时进行现场监测，为应急领导小组和相关部门提供准确详实的监测报告。
(4)负责重大饮用水水源地突发环境污染事件对环境影响的评价工作，确定事件造成的水源地污染范围、程度，及时向领导小组提出保护环境和公众的措施和建议。
4、管理股职责
(1)加强对水资源的管理和水环境的保护，对重点和敏感区域要严格控制排放总量。提出污染排放总量控制的目标和控制措施。
(2)组织制定本行政区域内的水污染防治规划，采取有效措施，确保水污染防治规划和目标的实现。
(3)重大饮用水水源地突发环境污染事件发生时，会同生态科负责现场协调控制污染工作，提出污染控制方案，并根据所造成的危害和损失情况提请应急领导小组，吊销责任单位的排污许可证，责令其停业或关闭。
5、宣传股职责
负责重大饮用水水源地突发环境污染事件应急处理情况的新闻发布和对公众的宣传教育工作，经应急领导小组授权通过媒体和舆论工具及时发布事故处置情况，安定民心，维护社会稳定。
四、应急工作程序
(一)迅速报告
局办公室确保通信联络畅通。接到饮用水水源地突发环境污染事件报告并核实后，迅速报告应急领导小组，县局迅速启动应急预案，开展应急处理工作。
(二)快速出动
县局各有关单位接到应急领导小组指令后，要携带污染事故应急监察、监测设备，在最短时间内赶赴现场。
(三)现场控制
应急现场指挥部到达现场时，如果公安、消防部门尚未对现场进行处置，应急现场指挥部应对现场进行控制和处理，尽可能减少污染物产生，防止污染物扩散；并根据现场勘验情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员靠近。
(四)现场调查
现场调查处理工作比较复杂，需根据事件类别、性质作具体处理，总体步骤如下:
1、到达现场后首先组织人员救治病人。
2、进一步了解事件的情况，包括污染发生的时间、地点、经过和可能原因、污染来源及可能污染物、污染途径及范围、污染暴露人群数量及分布、当地饮用水源类型及人口分布、疾病的分布以及发生后当地处理情况。
3、形成初步判断、确定污染种类。
4、开展现场调查工作。
应急现场指挥部到达现场，应立即开展现场调查，寻找污染源，通过对事故现场的监察、监测、拍照、摄像、录音及个案分析，全面掌握事故现场的特点，根据各方面因素，寻找因果关系，做好现场调查记录。
5、提出调查分析结论和处置方案。
应急现场指挥部根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，提出调查分析结论，制定污染处置方案，对事故影响范围内的'污染进行处理处置，以减少污染。
(五)情况上报
应急现场指挥部将现场调查情况及应急处置措施向县政府和市环保局报告，并根据事故影响范围大小，决定是否增调有关专家、人员、设备、物资前往现场增援。
(六)污染警戒区域的划定及消息发布
根据污染监测数据和现场调查，应急指挥部拟定污染警戒区域(划定禁止取水区域或居住区域)，发布警报决定；应急现场指挥部要召开事故处理分析会，确定对外宣传统一口径，指派专人对新闻媒体发布污染事故消息。
(七)污染跟踪
应急现场指挥部要根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时向上级部门报告污染事故处理动态和下一步对策，直至污染事故警报解除。
(八)调查取证
应急现场指挥部要根据污染事故的性质，组织相关部门，调查、分析事故原因。实地取证，对涉案人员做调查询问笔录，立案查处。
五、应急终止
(一)应急终止的条件
饮用水水源地突发性污染事件状况达到下列情形之一的，即可终止应急程序:
(1)本次饮用水水源地突发性污染事件产生的条件己经消除，污染情况得到完全控制，发生水污染事件的水系水质基本得到恢复。
(2)采取了有效的应急措施和防护措施，保证公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理水平。
(3)本次饮用水水源地突发性污染事件造成的对供水系统的影响已经消除，供水系统全面恢复正常。
(二)应急终止的程序
根据应急监测、监控快报，确认事件已具备应急终止条件后，请县应急指挥委员会批准后宣布应急终止；必要时，由县应急指挥委员会向社会发布应急终止的公告。
应急终止后，相关应急专业机构应根据实际情况，继续进行监测、监控、处置和评价工作，直至本次事件的影响完全消除为止。
本县应用水水源地突发性环境污染事件应急工作领导小组组织专家进行应急处置行动的后评价，编制应急处置评价报告，存档备案，并报上级有关部门。
六、预案实施时间：
20xx年4月9日
生活饮用水污染处理应急预案9
为了正确应对和有序处置我镇突发性饮用水水源污染事故，保护生态环境，切实保障人民群众饮用水的安全和身体健康，维护社会的稳定，有效应对我镇饮用水源污染应急处理能力，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《安徽省饮用水水源环境保护条例》及其它有关法律、法规和上级有关文件精神，结合我镇的实际情况，制定本预案。
一、应急预案适用范围
本预案适用于我镇区域内发生影响集中饮用水源的严重污染事故的应急处置。
二、组织指挥体系
（一）镇政府成立饮用水水源应急处理指挥部（以下简称指挥部），统一指挥全镇饮用水源污染的处置工作。镇长任指挥长，分管环保的班子成员、派出所长任副指挥长，各村和各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室的主要职责是传达指挥部的指令，负责召集协调各应急处理专业组统一行动，及时了解和掌握事故处理进展情况，负责组织对外发布事故的各种信息。联系电话：XXXXXXXXX
（二）发生一般或较大饮用水源安全事故时，由镇指挥部负责指挥应急处理和组织调查。发生重特大饮用水源安全事故时，应由镇指挥部及县人民政府处理环境应急处理指挥机构的统一领导下开展应急处理工作。
三、影响集中饮水水源安全的报告
（一）发生环境污染与破坏事故后致使饮用水源安全得不到保证时，事故发生单位或业主必须立即向镇党政办报告，镇政府相关部门接到报告后，应立即派人到现场调查，采取有效措施防止事故扩大。接到环境污染报告与破坏事故报告的部门应及时动员受到污染威胁的居民及其他人员转移到安全地带；情况紧急时可强行组织疏散。
（二）凡属重大或特大环境污染与破坏事故，应在事故发生后的24小时内报县人民政府和环境保护行政主管部门。
（三）事故报告内容主要包括：环境污染与破坏事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额、人员受害情况，事故发生单位或业主名称、联系人、联系电话等。
四、突发污染饮用水水源安全事故应急处理
（一）发生集中饮用水水源安全危险时，相关部门接到报告后，应当立即上报指挥部，由指挥部决定启动并组织实施应急预案；按指挥机构的指令实施事故处理。
（二）指挥部下设9个专业组，各有关部门和专业组必须按指挥部的'统一指挥作出应急处理，完成各专业组的任务：
1.环境污染现场处置专业组：由镇指挥部办公室牵头，负责制定现场处置方案并组织实施。
2.现场保卫警戒组：由派出所、武装部组成，主要负责现场警戒，维护治安秩序疏散撤离险区人员和实施重要财产的抢救工作。
3.卫生医疗救护专业组：由卫生院及就近医院等单位专业人员组成，负责抢救受伤人员，保障医疗器械、血液和药品的供给。
4.交通运输保障组：由派出所部门负责人和有关人员组成。负责运输车辆的组织和现场专业人员、设备的运送；保障道路的畅通，确保应急车辆及时到达事故现场，必要时对道路依法采取道路交通管制等措施。
5.基础设施保障组：由供电、电信、社会事务和服务保障中心、镇相关人员组成，保障事故处理现场的供电、供水和通讯畅通。
6.后勤物资保障组：由党政办、财政所等组成，主要负责提供抢险救援所需的资金、物资装备，负责参加救援人员的生活保障。
7.事故善后处理组：由镇指挥部、镇维稳办、镇信访办负责善后处理和社会稳定工作。
8.事故调查组：由镇信访办组成，负责调查事故原因及可能引发的中长期环境影响，提出应对措施，拟定调查报告，提出对事故的初步处理意见。
9.宣传报告组：由文化、广播等单位参加，统一报道饮用水水源安全事故处理工作情况。
（三）应急处理措施
1、封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安秩序和交通秩序。
2.控制污染源。根据发生事故的技术特点和事故类别，采取特定的污染防治技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除污染危害并防止发生次生灾害。
3.抢救受伤人员。迅速、有序地开展受伤人员的现场抢救或安全转移。尽最大可能降低人员伤亡，减少事故所造成的财产损失。
4.根据事故类别、规模和危害程度，迅速展开必要的环境监测等技术检验、监测工作，必要时，应果断迅速地划定污染灾害的范围或区域，组织相关人员和物质安全撤离可能受到危害的区域。
5.清理事故现场，消除危害后果。针对事故对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的现实和可能的危害，迅速采取技术措施进行事故善后处理，防止污染危害的蔓延。
6.提供后备饮用水。在饮用水源停止供水的情况下，积极组织运送其他饮用水，保障群众生活必要饮用水。
7.对受到污染危害的人员做好安抚等善后处理和社会稳定工作。
五、应急处理工作的要求
（一）提高认识，加强领导。各相关部门务必充分认识饮用水安全事故应急处理工作的重要性，务必强化责任，服从统一指挥、协调动作、责任到人，高效有序实施饮用水安全事故的预防和应急处理工作，确保人民生命财产安全，确保环境安全。
（二）制定方案，组织落实。各成员单位都要根据本预案的要求，制定本部门饮用水安全事故预防和应急处理预案，并按各个专业组的分工，组织落实本部门专业人员和必备有专业设备、器材、物资清单。报镇指挥部备案。
（三）熟悉预案，组织演练。各相关部门要组织人员认真熟悉本预案，使其明确任务要求和处置措施，并组织训练和演练。
（四）各部门组成的各专业组要做到人员落实，装备落实，做到召之即来，来之能战，战之能胜，将污染与破坏事故造成的危害降低到最低程度。
（五）严肃纪律，确保令行禁止。对不听从指挥，拒绝、推诿、拖延执行指挥命令，导致贻误事故处理时机，造成重大损失的，必须严格依法依纪追究行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
生活饮用水污染应急处理预案
一、组织机构及主要职责
为加强对生活饮用水污染事故应急处理工作的统一领导，实施应急处理，成立大连松木岛水务有限公司生活饮用水污染事故应急处理领导小组，负责组织、协调生活饮用水污染事故的处理工作。
组
长：衣凤林
副组长：王汝邦
成员：刘
超
孔大伟
史序远
于来波
高起巍
于少帝
王秀云
主要职责：负责发生生活饮用水污染事故时，及时启动应急处理预案，对事故应急处理的统一领导、统一指挥，部署协调应急救援工作，并及时做好生活饮用水污染事故的具体调查、处理、救援及上报工作，积极配合协调供水水厂与上级各主管部门开展应急处理工作。
二、预防措施
1.制定生活饮用水污染事故应急处理应急预案：根据水务有限公司的实际情况制定生活饮用水污染事故应急处理预案，并上报行政主管部门和卫生行政部门。
2.建立健全水务有限公司各项供水卫生管理制度：形成由水务有限公司总经理负责，水厂生产副经理主抓，工段长及运行人员具体执行的管理模式，并逐一认真落实，达到实效。
3.加强水务有限公司净水厂全体运行人员卫生知识的培训：组织净水厂全体人员学习现行生活饮用水有关法律法规、标准规范及有关卫生要求，使其知法、懂法、自觉守法，不断增强依法供水、管水的法制观念和责任意识，按要求履行其职责及义务，保证所供给的生活饮用水卫生质量；同时开展生活饮用水污染事故应急处理及救援知识专门培训和教育，增强水污染事故防范意识和应对能力，必要时进行现场实地演练。
4.加强生活饮用水供水设施消毒和水质卫生监测工作：加强对供水设施做好卫生防护、水质定期监测、蓄水池的定期清洗、消毒等工作，针对水污染事故多发季节和环节定期进行设备检查维修，发现存在水污染事故隐患立即采取行之有效的措施，及时消除隐患。
5.配备水污染事故救援物品。
三、生活饮用水污染事故的报告
1.建立生活饮用水污染事故报告制度：发生生活饮用水污染事故应按规定的时间及时、准确报告建设行政主管部门和卫生行政部门。
2.任何个人不得隐瞒、缓报、谎报生活饮用水污染事故︰任何个人有权向有关部门举报生活饮用水污染事故。
四、生活饮用水污染事故应急处理
1.生活饮用水污染事故发生后，大连松木岛水务有限公司水污染事故应急处理领导小组紧急组织有关工作小组和人员，立即赶赴现场，配合卫生行政部门迅速开展现场调查，查找污染原因及污染物，了解污染物的种类、性状、毒性及污染程度，掌握供水范围及接触人群身体健康危害程度等，分析污染的扩散趋势，并据此提出科学、行之有效的紧急控制消除污染措施。
2.积极配合卫生部门制定水质监测方案，科学采集水样和检测，快速找出主要污染物，并进行动态水质监测，及时掌握水质污染程度、污染趋势、水质动态变化规律，为进一步确定污染物、污染治理、恢复供水提供科学依据。
3.当出现生活饮用水受到严重污染、威胁供水卫生安全等紧急情况时，应立即停止供水，在保证水质卫生安全质量的前提下采取其他临时供水途径，以保证居民正常生活饮用水问题，避免和减少水污染对居民身体健康造成的危害。
4.发生生活饮用水污染事故后，应依法立即、如实向建设行政主管部门和卫生行政部门报告水污染事故状况，配合上级部门开展有关调查、配合疾病预防控制部门开展水质监测，不得以任何理由予以拒绝；在卫生监督部门的指导下，制定限期治理方案，针对水污染环节和污染原因采取相应的控制措施，控制事态进一步的蔓延和扩大，严防水污染事故再次发生。
5.当生活饮用水污染事故得以控制，污染原因消除后，在恢复供水前，必须重新进行水质检测，达到国家卫生标准后方可供水，并公告居民，及时解除控制。
6.生活饮用水污染事故发生后，配合行政主管部门和卫生行政部门及时完成调查、控制、处理，并形成书面材料（内容包括事故经过、现场调查检测结果、事故原因分析、事故处理经过、效果、存在问题及建议等），按时逐级上报。
大连松木岛水务有限公司净水厂
2018年7月
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