诉讼请求变更的认定与处理

第一篇：诉讼请求变更的认定与处理

诉讼请求变更的认定与处理

律博园

百家号08-0414:10

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（一）何为诉讼请求，诉讼请求能否变更

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条明确规定，合格的起诉应包括适格原告、明确被告，具体的诉讼请求和事实。对何为诉讼请求，法律、司法解释均未作出明确的界定，学界对于诉讼请求的概念亦未能达成一致意见。笔者认为，诉讼请求是一方当事人向对方当事人主张的法律上的权利以及请求法院做出具体判决的要求，是当事人希望获得何种范围和方式的救济的意思表示，既可能是实体权利主张，又可能是程序权利主张。诉讼请求的提起不是任意的，而是通过一系列民事诉讼行为来表达。从程序上看，诉讼请求以向人民法院提起诉讼的方式得以主张，是起诉权的外在表达，是一方当事人依据自己的意志而将其认准的基本事实和理由交由人民法院进行裁判，是其主观的判断；从实体上看，诉讼请求系以存在争议的实体法律关系或实体权利为基础以及范围，是客观确实存在的，是胜诉权得以实现的前提。不管是程序还是实体，诉讼请求都是案件的起点，裁判的落点，人民法院只得依据中立以及不告不理的原则，在一方当事人起诉时的诉讼请求范围内进行审理，不得超出。诉讼请求一般有以下几种类型：一是请求人民法院确认某种法律关系或者法律事实，比如请求确认双方的收养关系，请求确认某自然人失踪或者死亡；二是请求对方当事人履行给付义务，比如请求对方赔偿损失，请求对方偿还贷款本息，请求对方履行合同约定的义务；三是请求变更或者消灭一定的民事法律关系，比如请求离婚，请求变更或者撤销合同。诉讼程序的推进，包括举证、质证以及证据的认定均应围绕人民法院确认的法律关系和争点进行，若当事人对法律关系性质或民事行为效力认识错误，将导致其举证质证等诉讼行为不当，影响其权利的行使，以及可能承担诉讼请求不能成立的不利后果。而我国素有解决实际问题的经验和实用主义的法律传统，诉讼请求变更的规则亦以此为源。学理上，民事诉讼以民事实体权利为基础，以当事人意思自治、自由处分为原则，当事人有权在法律规定范围内自主决定并自由处分其民事权利和诉讼权利，人民法院的审判行为包括释明的义务亦应尊重该意思自治、自由处分的行为。法律规则上，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十一条规定“原告可以放弃或者变更诉讼请求, 被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。”因不同的主体限于其自身认识的局限性，对法律关系性质和民事行为的效力的认识容易产生偏差，进而影响人民法院对事实的认定，对案件的审理，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条规定“诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。”因此在符合程序要求的情况下，诉讼请求可依当事人请求或经人民法院释明后由当事人决定变更，诉讼请求变更后，法律关系的性质发生了改变，其法律后果相当于重新起诉，人民法院应当重新指定举证期限，确定案件的争点。

诉讼请求的变更包括两类，一类是诉讼请求的增加或减少，即量的变更。另一种是诉讼请求质的变化，即性质的变更。

（二）诉讼请求变更的程序要求

首先，诉讼请求的变更应在法律规定的期限内。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百三十二条规定，“在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。”《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十四条“当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。”《最高人民法院关于适用<关于民事诉讼证据的若干规定>中有关举证时限规定的通知》（法发〔2008〕42号）第七条“关于增加、变更诉讼请求以及提出反诉时的举证期限问题。当事人在一审举证期限内增加、变更诉讼请求或者提出反诉，或者人民法院依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条的规定告知当事人可以变更诉讼请求后，当事人变更诉讼请求的，人民法院应当根据案件的具体情况重新指定举证期限。当事人对举证期限有约定的，依照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十三条第二款的规定处理。”从以上几处规定看来，对变更诉讼请求期限的规定和表述不统一，包括“案件受理后，法庭辩论结束前”、“一审举证期限内”和“举证期限届满前”，因一般认为举证期限应在法庭辩论结束前，因此，当事人应在法庭辩论结束前提出诉讼请求变更的申请。

其次，二审程序中能否变更诉讼请求。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第三百二十八条“在第二审程序中，原审原告增加独立的诉讼请求或者原审被告提出反诉的，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解；调解不成的，告知当事人另行起诉。双方当事人同意由第二审人民法院一并审理的，第二审人民法院可以一并裁判”的规定，当事人二审中不能增加独立的诉讼请求或者提出反诉，否则该主张将未经一审审理而直接二审审理后进行判决，违反了审级管理，损害当事人审级利益。同理，二审阶段不得变更诉讼请求。

再次，诉讼请求的变更所涉及的新的诉讼请求应属于同一人民法院管辖，不违反专属管辖，属于人民法院主管范围，否则将不符合起诉条件。

（三）诉讼请求变更的实质要求

民事诉讼法及其解释未明确规定何种情况下应变更诉讼请求，何种不应，司法实践对此亦存争议。从诉讼请求的概念和一般理论分析，法律关系性质，民事行为的效力，事实与理由，责任的承担应是一项完整的诉讼请求应有的内涵，确定诉讼请求应否以及是否变更应以此为据。

第一、诉请的法律关系性质、民事行为效力变更的，应变更诉讼请求。首先，当事人之间法律关系在诉讼中的反映即诉讼标的，是审判权所指向的对象，是法院裁判的客体。诉讼请求建立在法律关系、诉讼标的的基础上，是其外在表现，民事行为效力是确定法律关系性质以及民事责任承担的依据。当事人起诉时往往主张对其有利的法律关系性质、民事行为效力, 但当事人本身的认识会随案件的审理、事态的发展而有所变化，其可以主张法律关系性质、民事行为效力的变更，并向人民法院申请变更诉讼请求。其次，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条所规定的变更诉讼请求，建立在法官根据案件事实作出的认定与当事人所主张的法律关系的性质或者民事行为的效力不一致的基础上，在此基础上所为的诉讼请求变更，实质上等同于诉的变更，并不是对在同一诉讼标的范围内增加赔偿的数额或者对原因事实作出补正，或对已经表明原因事实而错误地以他项权利作为诉讼标的，发生法律观点认识上的错误。人民法院依当事人起诉主张以及提交的相应证据对案件进行审理，在人民法院认定的法律关系性质、民事行为效力与当事人起诉主张的不一致时，不能违反处分原则对当事人未主张的法律关系性质进行认定，对诉讼标的、诉讼请求作出裁判，人民法院将根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条向当事人释明，询问其是否变更诉讼请求，此时当事人应变更诉讼请求，否则将导致败诉的后果。第二、仅诉讼事实和理由的变更，不导致诉讼请求必须变更的法律后果。事实与理由和诉讼标的是诉的两要素，如前所述，诉讼标的变更，诉讼请求应相应变化，但事实和理由的变更，并不要求必须变更诉讼请求。诉讼理由与诉讼请求具有因果关系并以当事人之间存在的法律关系为前提和基础，包括争议的法律关系的发生、变更或消灭的法律事实以及当事人的民事权利或合法利益是否确实受到侵害或者发生争议的事实两类。当事人在诉讼过程可随时变更或追加诉讼理由，人民法院也不能仅以当事人的诉讼理由不当而驳回当事人的诉讼请求，而应基于人民法院查明的事实进行认定和判决。审判实践中，人民法院对当事人上诉主张变更的是一审的诉讼请求，还是一审的诉讼理由还进行了严格的区分。因此，诉讼理由的变更不要求必须变更诉讼请求。至于当事人对事实或法律上的陈述等主张的补充更正，属于当事人举证责任和举证能力的范畴，不属于必须变更诉讼请求的情形。

第三、诉请的民事责任承担方式方法的明确以及诉讼中对责任承担提出的补充表述，不是诉讼请求的变更。诉讼请求的增加或减少，即诉讼请求量的变化，当然属于诉讼请求的变更，但责任承担的具体计算方法的进一步明确、相关数额的连续计算，不属于诉讼请求的变更。如民间借贷纠纷产生的利息，合同纠纷产生的违约金，自当事人起诉、开庭审理到审结，需要花费一定时间，在此期间，利息、违约金是持续变化的，当事人诉讼中提出的计算方式的变更、补充或者具体的数额明确，不属于诉讼请求的变更。关于此，《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十一条特别规定“权利人对同一债权中的部分债权主张权利，诉讼时效中断的效力及于剩余债权，但权利人明确表示放弃剩余债权的情形除外。”当事人可以对同一债权中的部分债权主张权利，且对剩余债权产生诉讼时效中断的效力，即债权人起诉时仅主张本金，未主张利息或未主张全部利息的，不构成对全部或者部分利息债权的实体权利的放弃，而允许其另行起诉。这是否违反一事不再理的原则构成重复起诉？笔者认为，因前后两诉的诉讼请求不同，后诉的诉讼请求并未实质上否定前诉裁判结果，因此不符合《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第二百四十七条关于重复诉讼的规定，不违背一事不再理原则，不属于重复诉讼。

第四、当事人变更诉讼请求的陈述不确定，需要进行推理的变更主张，不能认定为变更了诉讼请求。如表述“即使是融资合同，诉讼请求也是要求被告返还货款，赔偿损失”、“法庭若认定本案系融资合同则原告方同意变更相关诉讼请求”，不能得出其明白无误的同意变更诉讼请求的结论，而需要人民法院对其表述进行梳理、推理后才能得出逻辑关系上的结论，非当事人本身直接作出的变更诉讼请求的意思表示，不能产生变更诉讼请求的法律效果。

（四）判决驳回诉讼请求还是裁定驳回起诉

《最高人民法院关于民事诉讼证据规则的规定》第三十五条意在为当事人平等而充分地参与民事诉讼，避免因当事人诉讼技巧和能力影响案件审判结果，影响公平与正义的实现，而分配给法官可在当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致时，告知当事人可以变更诉讼请求的释明义务。该规定本意是为了提高司法效率、降低当事人诉讼成本，避免当事人被驳回原诉讼请求而不得不重新起诉，既可提高诉讼效率，确保当事人的程序权利得到落实，又能启发当事人致其主张更符合诉讼目的，保障实体权益。因人民法院仅在当事人起诉缺乏诉的实质构成要件、违反了人民法院主管范围的规定或者一事不再理原则的情形下，不进行实体审理而裁定驳回当事人的起诉。当事人被驳回起诉后，就同一法律事实、法律关系引起的纠纷，除出现了新的事实或者当事人有新的证据符合起诉条件的外，将不得重新起诉。判决驳回诉讼请求则是当事人的诉讼请求实体上缺乏证据证明，其主张无法获得法院支持，但在被判决驳回诉讼请求后，仍可以另一法律关系再行提起诉讼。人民法院是否受理后诉应审查与前诉是否属于同一诉讼，是否违反一事不再理原则，即是否同时满足当事人、诉讼请求、争议事项以及法律关系一致的情况。因当事人后诉所主张的法律关系不同，争议事项不同，诉讼请求不同，与前诉不属于同一诉讼，不违背一事不再理原则，当事人的起诉权将获人民法院认可。裁定驳回起诉与判决驳回诉讼请求，均不影响当事人以另一法律关系再次起诉，但因人民法院对当事人所主张的法律关系纠纷的处理，需要对当事人之间的实体争议以及依据的事实或理由通过实体审理进行认定后方能作出裁判，故不能以裁定的方式驳回当事人的起诉。

第二篇：变更诉讼请求

变更诉讼请求申请书

申请人：***，男**岁，身份证号：******************，住址：****************，联系电话：***********。

变更后的诉讼请求：

1、判令被告赔偿原告已产生的各项费用共计161721.94元（其中包括医疗费用104801.94元、住院伙食补助费30元/天×30天=900元、营养费20元/天×285天=5700元、护理费100元/天×285天=28500元、交通费8000元、住宿费100元/天×28天=2800元、误工费1160元/月÷30×285天=11020元）；

2、判令被告赔偿原告后续治疗费用80000元；

3、判令被告赔偿原告一次性伤残补助金145960元；

4、判令被告赔偿原告伤残鉴定费用3000元；

5、判令被告承担本案的诉讼费用。

事实和理由：

关于我诉***机动车事故责任纠纷一案，贵院已受理。现已由贵院委托法医鉴定部门做出了法医鉴定书。根据相关法律规定，现申请人特向贵院提出以上变更诉讼请求的申请，恳请贵院批准！

此致

**区人民法院

申请人：***

2012年 12 月 7 日

第三篇：变更诉讼请求

变更诉讼请求申请书

申请人xxx，男，汉族，1972年5月14日出生，工作单位：冀中能源峰峰集团矿职工。请求事项：

1、原诉讼请求第2项要求依法分割夫妻共同财产变更为：依法确认《离婚协议书》第三条无效。

2、其他诉讼请求不变。变更理由：

现女方及女儿居住的两间平房是申请人结婚后卖掉婚前房产后购买的房产，自今没有办理房产过户手续。也就是说两间平房没有房产证，属于产权不清，不属于男女双方的财产。根据法律规定，男女双方没有权利处分不属于自己的房产，其约定违反法律规定，应属无效约定。所以依法向法院申请变更诉讼请求，恳请法院依法确认《离婚协议书》第三条无效。此致

xxx人民法院

申请人：xxx

年 月 日

第四篇：变更诉讼请求

变更诉讼请求

一、判令被告因剖腹产后摘除子宫致人损害，应赔偿原告医疗费2738元；鉴定费5900元；误工费16782元；残疾赔偿金127442.06元；赡养费82372.52元；抚养费73701.32元；残疾抚慰金（精神损害赔偿金）5万元；后续治疗费3万元。以上合计388935.90元。

二、判令被告承担本案一切费用。

起诉人：

2010年7月7日

民 事 反 诉 状

反诉人（本诉被告）：张爱军，男，汉族，42岁，住召陵区邓襄镇王庄寨门。

反诉人（本诉被告）：张胜利，男，汉族，42岁，住址同上。被反诉人（本诉原告）：于雪峰，男，汉族，1968年5月22日生，住召陵区邓襄镇于庄村435号。

反诉请求：

1、驳回被反诉人索要货款之诉；

2、判令被反诉人偿还反诉人双倍工资加提成款元；

3、被反诉人承担本案全部诉讼费用。

事实与理由：

反诉人张胜利2010年2月26日经张爱军介绍到被反诉人无塔供水器厂打工，2009年还未进该厂怎么会拉走他的货物？显属所诉不是事实。

反诉人与被反诉人是雇主与雇工关系，并非买卖关系。两反诉人被分配在一个送货车上（其它车也是如此），当时分配张爱军（第一被告）负责，张胜利（第二被告）押车，并双方议定：每人月工资1000元外加提成（按售出无塔供水器型号数量提成，多劳多得）。因拖欠工资不发和又不签定劳动合同，我们不干的。

如果是买卖关系，被反诉人不仅供给汽车而且还管汽油，上述充分表明系雇用关系，所以接贵院应诉通知后，我们深感意外，本纠纷的责任应由被反诉人承担。反而将反诉人推上被告席，无奈特向你院提出反诉，请查明本案事实，依法公正判决。召陵区人民法院

此致 反诉人： 2011年8月24日

第五篇：变更诉讼请求申请书

变更诉讼请求申请书

申请人：彭建云，男，汉族，1988年11月7日出生，住湖南省永州市零陵区珠山镇神岭村。被申请人：中南大学湘雅医院 住 址：长沙市湘雅路87号

法定代表人：陈方平职务：院长 电话：4327353 申请事由：

申请将原诉讼请求第一项：“判令被告支付原告医疗费9658.48元；误工费1447.2元；交通费11000.00元；住院治疗期间的伙食补助费 168.00 元；营养费 5000元；亲属处理医疗纠纷住宿费300.00元、误工费300.00元、交通费904.00元”。变更为：“判令被告支付原告医疗费13249.91元；误工费1447.2元；交通费11000.00元；住院治疗期间的伙食补助费 168.00 元；营养费 5000元；亲属处理医疗纠纷住宿费300.00元、误工费300.00元、交通费2145.00元。” 事实与理由：

申请人诉被申请人其他医疗损害赔偿纠纷贵院定于2007年7月12日开庭，因申请人在起诉与开庭之间产生必要费用，所以申请人提出上述请求，敬请同意。

此致

开福区人民法院

申请人： 2007年7月9日 变更诉讼请求申请书范本 常州市××区人民法院：

原告邹××诉被告俞××、××财产保险股份有限公司常州中心支公司道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案，已在贵院审理之中，因之前原告向贵院提出司法鉴定，现司法鉴定报告已出具，故原告申请变更诉讼请求，变更后的诉讼请求如下：

一、请求贵院判令被告承担医疗费119904.35元、司法鉴定费1500元、残疾赔偿金373600元、护理费219000元、交通费1000元、住院伙食补助费4131元、营养费3900元、被扶养人生活费119780元、精神损害抚慰金50000元。以上合计892815.35元。其中保险公司在交强险范围内承担12万元，余款772815.35元，扣除被告

（一）已支付的47500元，即为725315.35元，由被告

（一）承担80%的赔偿责任，即580252.28元。合计要求被告承担700252.28元。

二、本案诉讼费用由被告承担。以上申请望贵院裁准。申请人：邹×× 年 月 日 变更诉讼请求申请书 天津市宁河县人民法院：

贵院重新审理的原告钱长猛与被告宁河县教育局人事争议纠纷一案，原告将原诉讼请求变更如下： 变更后诉讼请求：

1、请求判令被告继续履行聘用合同，恢复原告教师工作；

2、判令被告补发原告自2003年10月至实际恢复工作期间的工资；

3、诉讼费用由被告负担。整理后事实和理由： 1987年10月至1991年5月，原告在宁河县教育局芦台二中担任汽车司机工作。1991年5月11日，原告被调入宁河县教育局芦台镇成人学校任教师。

1993年1月份，经当时的天津市第二教育局批准，被告与原告签订了书面聘用合同，合同期限为1993年1月1日至1995年12月31日。

1995年8月1日，经当时的天津市第二教育局批准，被告续聘原告继续担任宁河县教育局芦台镇成人学校教师，并向原告颁发了《聘用制干部证书》，此次续聘自1996年1月1日起，没有约定聘用终止时间。此后，原告一直在宁河县教育局芦台镇成人学校担任教师工作，并于2003年10月被停发工资至今。原告认为，原、被告双方自1996年1月1日起即建立无固定期的聘用合同关系（劳动合同关系），非有法定事由或经双方协商一致，被告不得解除该聘用合同。

目前，被告不给原告安排工作并停发原告工资，已经构成违约并严重侵害了原告的劳动权益，原告故此依法起诉，以维护自身合法权益。

申请人（原告）：××× 2010年1月 日

如何正确理解变更诉讼请求之“变更”

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《证据规则》）第三十五条第二款规定，“当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。”该规定已实行多年，在充分保障当事人诉讼权利、保证人民法院正确认定案件事实，公正、及时审理民事案件方面发挥了重要作用。但笔者发现在司法实践中，当事人及其代理人甚至我们一些法官，不能正确理解变更诉讼请求的概念，浪费司法资源，增加当事人诉累，在一定程度上影响了审判活动的严肃性。笔者就此谈一些粗浅的看法，以便引起重视。

根据《民事诉讼法》规定，案件审理过程中当事人可以变更诉讼请求。《证据规则》又规定，当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。于是，审判实践中，一些法官只要当事人诉讼请求有变动，即重新指定举证期限延期开庭。开庭后，法官、各方当事人、代理人正襟危坐，法庭调查，原告方陈述，原告往往会以起诉时疏忽、遗漏、认识的改变、新证据的出现、新事实的发生，变动所谓诉求，诸如增加了赔偿的比例、赔偿的数额、增加了赔偿项目、利息的计算等等，总之，原告的诉求有所变动，与立案时诉状中所列诉讼请求不同，而变动的数额又很大，对方往往也就是被告方会提出异议，这时法官会以当事人“变更”了诉求，应当重新指定举证期限，庭审不能继续，为此宣布休庭。即便被告方不提出异议，法官在这种情形下出于保障另一方当事人诉权的充分行使，为做到程序的公正，会采取主动休庭的做法。案件刚开庭便匆匆收场，各方当事人、代理人各自离去，等待下一次的开庭。当事人仅仅只是增加诉讼请求，法官在这种情况下适用《证据规则》第三十五条的规定是不妥当的。

在开庭审理前，通过原告诉状、被告答辩以及开庭前的证据交换，已经固定了双方争议焦点，固定了双方提供的证据，从而固定了诉讼请求。但是，如果法律关系的性质发生了改变，相当于重新起诉，那么当事人的诉求和诉讼证据就得做相应的修改，否则当事人的权利就得不到充分的保护。这是当事人变更诉讼请求，人民法院重新指定举证期限的立法目的，是诉讼程序公正的要求。

《民事诉讼法》第一百二十六条还规定当事人可以放弃或增加诉讼请求。变更诉讼请求和增加诉讼请求是两个不同的概念。对待当事人诉求的改变，我们应当首先区分的是当事人变更了诉讼请求，还是增加了诉讼请求，然后区别对待，这个区分很重要。如果当事人只是增加了诉讼请求，应当合并审理，无需重新指定举证期限。如果把两个不同的概念不加区分，显然有违立法本意。

那么，怎样区分当事人是变更了诉讼请求需要重新指定举证期限呢？界定的标准就是当事人主张的法律关系的性质是否发生了改变。

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条第一款规定“诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，„„人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。”第二款规定“当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限”。可见第二款“人民法院应当重新指定举证期限”的前提条件是第一款中的“当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致”。“民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致”很好理解，这种情况下如果法官建议当事人变更，当事人不变更则会败诉；变更，法院则重新指定举证期限，当事人则再围绕变更后的诉求重新为新一轮的诉讼做准备。主要是“当事人主张的法律关系的性质”发生变更的理解问题。

其实，区分当事人是不是变更了诉讼请求，除了对《证据规则》第三十五条上下两款做全文理解以外。最简单的办法就是看当事人是不是仅仅只是增加了诉讼请求。因为增加诉讼请求相对好理解一些，例如增加了赔偿的比例、赔偿的数额、增加了赔偿项目、利息的计算等等，上述情况无论项目增加多少、数额变动多大，都只是增加诉讼请求。而变更诉讼请求，可能会导致起诉案由的改变。例如起诉归还借款，后变更合伙分配纠纷。如果我们把两个概念相比较，会发现他们的不同，还是很好区分的。

审判实践中，由于这样或那样的原因，当事人没有一成不变的诉求，只要我们有所重视，正确把握诉讼请求“变更”的概念，就能处变而不乱。如果将诉讼请求变更与增加诉讼请求混同概念，虽然可能不会影响案件的最终审理结果，但混淆法律概念会导致审理环节人为地拉长，造成案件不能及时做出判决，最终影响司法效率与公正。

《关于民事诉讼证据的若干规定》在审判实践中应注意的几个问题

自２００２年４月１日起开始施行的最高人民法院制定的司法解释《关于民事诉讼证据的若干规定》以下简称“规定” 以来，本院及辖区各法院在审判实践中均按照《规定》实施了一系列引导当事人如何按《规定》进行举证的措施，并在审理案件中严格按《规定》来执行，举证引导上，最普遍的做法是辖区各法院都制作了《举证责任通知书》，较为详尽地向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证，这一作法取得了较为良好的法律效果和社会效果，但在理解《规定》和适用《规定》上还存在一些问题，笔者就审判实践中发现的一些问题以及该如何理解与适用该司法解释谈一下自己的看法。

一、关于举证期限届满的问题

《规定》第３２条至第３６条对举证时限做了一般规定。即当事人在举证期限内不提供证据材料的，将导致证据失权即视为放弃举证权利 的法律后果。因此，各级人民法院制作的《举证责任通知书》都详尽地写明了举证的要求以及举证不能的法律后果。对举证期限一般都定在３０日以内。审判人员在办案中对《规定》３２条至３６条的单独理解较为透彻，执行亦较为严格。但对第３７条至第４０条的学习与理解则较为忽略，且理解上将举证期限与举证交换两个阶段割裂开来，因而在办案中出现了一些违反《规定》的作法。例如：笔者承办一宗上诉案件时发现，一审法院规定当事人须在３０日内向法院提交证据，期满后庭审前，法院组织双方当事人交换证据，一方当事人又提交几份３０日内未提供的证据，一审法院当即以这些证据未在３０日的举证期限内提供，法院将不组织质证，除非对方当事人同意质证。由于这些证据对对方当事人不利，对方当事人当然不同意质证。据此，一审法院对这些证据亦不组织质证。其实，一审法院的作法违反了《规定》的第３８条，该条规定，法院组织当事人庭前交换证据的，交换证据之日为举证期限届满之日，而并非一定是３０日内。同时，第４０条还规定，当事人收到对方交换证据后提出反驳并提出新证据的，法院应通知当事人在指定的时间交换。而审判实践中一部分法官机械地理解第３３条，一概将举证期限理解为法院发出的《举证通知书》上所规定的３０日内。如当事人在证据交换时都不能充分举证，势必将使证据交换流于形式。证据交换是举证时限制度的组成部分，是对于证据较多或复杂疑难的案件，仅通过指定举证期限不易达到整理、固定争议焦点和证据的效果，从而采取证据交换的方式。司法解释中规定该条款的目的，亦是为了法院能充分查明事实，以便既能公正、高效审理案件，又能充分保护当事人的权利。

二、关于诉讼请求的增加、变更的问题

关于诉讼请求的增加与变更，民诉法规定，当事人变更诉讼请求，必须在辩论结束以前提出。而《规定》第三十四条改变了民诉法的规定，确定当事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满前提出。该规定实际确认了增加和变更诉讼请求的时间与举证期限是一致的，因此，辖区各法院规定的举证期限与增加、变更诉讼请求的时间一般均为３０日。在审判实践中，一些法官和当事人均认为，超过了３０日，则不能增加、变更诉讼请求，即使当事人提出，法院亦不予受理。其实，该做法同样忽略了《规定》第三十八条的规定，即增加、变更诉讼请求，应截止至交换证据之日。因此，在审判实践中应注意该问题，以便充分保护当事人的合法权益。

三、对《规定》第三十五条该如何理解与适用 第三十五条规定在诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。如合同纠纷案件，一方起诉时主张合同有效继续履行，另一方主张无效，而经法官在承办案件中认为合同无效，这种情况下，承办法官是否有权告知一方，法院对此案的认定将按无效合同来认定和判决，一方应按无效合同变更诉讼请求并按无效来对自己的行为举证。从该条款的字面来理解，法官是有这种告知权的。但法官们出现了这样的担心，案件在审理过程中先告知当事人，当事人会认为法官在偏袒主张无效的一方当事人，而且，案件尚未审结，当事人就已经知晓案件将会如何判决；其次，这种告知是否应先由合议庭合议，如不合议，难免会出现承办法官与合议庭意见不一致的情况，同理，还有可能出现合议庭意见与庭长、主管院长或审判委员会意见不一致的情况。假如当事人已根据法院的告知按无效变更了诉讼请求，而最终法院又是按有效进行判决的，这会让当事人感觉无所适从，会对法院失去信任。另外如当事人不同意按法官的要求变更诉讼请求，法院是驳回当事人的诉讼请求还是根据案件的实际性质进行判决，以上问题第３５条均未作出规定。以往的做法是，在当事人主张的法律关系或者民事行为的效力与法院认定不一致时，法官具有较大的自由裁量权，如当事人主张合同无效，法院认定有效，因当事人未按有效主张双方该如何履行合同或解除合同，则法官既可判继续履行合同，亦可判有效终止履行，解除合同。这样的判决有可能完全未按当事人的主张来判决，而是法院依职权在判决。因此，传统的作法存在较大的弊端。笔者认为《规定》第３５条的设立就是为了克服以往法律在这方面的空缺，限制法官在裁判时存在的较大的主观性、任意性而设立的。因此，该条款的设立比传统的作法有了较大的进步，可惜过于笼统与简单，不利于法官在办案中具体操作。使法官们有法却不知如何依法，甚至不敢适用第３５条，往往仍然沿袭以往作法，依职权认定民事行为的性质或效力后由法官根据有关法律规定进行判决，而不是根据当事人的主张来判决。因此《规定》第３５条的内容有待进一步完善。

浅析诉讼请求的变更

当事人在起诉后基于多种因素会对自己的诉讼请求提出变更，这在司法实践中是常有的事，在我国现有的法律规定中也是允许当事人在诉讼中对其先前提出的诉讼请求进行变更。然而，我国有关民事诉讼的法律对该项制度规定的很少，在司法实践中，给当事人行使诉讼权利和法院审理案件造成了较大的影响。因此要对诉讼请求的变更进行必要的规范，以解决在司法实践中存的问题。

一、变更诉讼请求的概念。

变更诉讼请求，是指当事人将先前提出的诉讼请求更换为新的诉讼请求。广义的变更诉讼请求包括两种情况：一是变更原有诉讼请求，二是增加或减少新的诉讼请求事项。前者是在原有的诉讼请求基础上增加新的数量或减少了数量，后者是增加或减少了的诉讼请求事项，两者的根本区别在于变化的诉讼请求是否超出了原有的范围，如变化的诉讼请求与先前提出的诉讼请求相比只是数量上的增加或减少是变更诉讼请求，如增加或减少了新的诉讼请求项目则是增加或减少诉讼请求项目。例如在人身损害赔偿纠纷中，原告起诉时的诉讼请求是：

1、赔偿死亡赔偿金20万；2.精神赔偿其精神损害抚慰金5000元。在原告起诉后提出将死亡赔偿金增加到30万，同时要求赠礼道歉。对于死亡赔偿金与先前相比多出的的10万就是变更原有的诉讼请求，增加了赔偿金的数量；而对于“赔礼道歉”则是诉讼请求事项的增加，是新的诉讼请求事项。

二、变更诉讼请求存的问题

1、法律规定

对变更诉讼请求问题的规定，《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条规定，原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。第一百二十六条规定，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第156条规定，在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。而《证据规定》第三十四条第三款规定：当事人增加、变更诉讼请求或者提出反诉的，应当在举证期限届满前提出。第三十五条规定：诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。《诉讼费交纳办法》第二十一条规定：当事人在诉讼中变更诉讼请求数额，案件受理费依照下列规定处理：

（一）当事人增加诉讼请求数额的，按照增加后的诉讼请求数额计算补交；

（二）当事人在法庭调查终结前提出减少诉讼请求数额的，按照减少后的诉讼请求数额计算退还。

2、存在的问题

根据以上规定存在以下问题

变更诉讼请求的概念不明确。变更诉讼请求是在原有基础上的变更，还是超出原有诉讼请求范围的变更诉讼请求事项？这一点并不明确。

变更诉讼请求的时间不明。《中华人民共和国民事诉讼法》确立了当事人变更诉讼请求的权利却没有相应具体的规定。

《最高人民法院关于〈民事诉讼法〉若干问题的解释》与《最高人民法院关于民事诉讼证据若干问题的规定》在时间上不一致。前者要求在法庭辩论结束前，后者要求在举证期限届满前。

《诉讼费用交纳办法》则明确规定了法庭调查终结前可减少诉讼请求数额，并对收费做出明确规定。

在司法实践中当事人往往要求变更诉讼请求，并依据不同法律规定来择时间。给当事人和法院审理带来不利的影响，甚至激化矛盾，不利于社会稳定。

三、解决变更诉讼请求问题的途径

1、明确变更诉讼请求的时限。统一现有法律规定中关于变更诉讼请求诉限规定，建议由最高人民法院对此作出统一司法解释来从根本上解决由此而引发的问题。

2、在新的司法解释出台之前笔者认为以下情况进行处理。

（1）原则上当事人提出诉讼请求变更应当在举证期限满前提出，如果超出此期限的不应准许。但若经法院查明当事人超出举证期限提出变更诉讼请求确系依据新证据的也可准许。

（2）变更诉讼请求只能在被告提出反诉、第三人提出与案件有关的诉讼请求之前提出。如果在被告提出反诉、第三人提出与案件有关的诉讼请求之后，原告可以增加或者变更诉讼请求，那么当事人之间的增加、变更诉讼请求，就会循环进行，严重影响审理期限。

（3）诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，按照《证据规定》第三十五条之规定应当告知当事人可以变更诉讼请求。法官应当将影响认定事实和法律关系的相关法律法规向当事人释明，在充分体现该规定的优越性的前提下，通知当事人变更诉讼请求，实现公正永远是审判工作追求的终极目标，减少因此冲突而引发的不必要的社会不和谐因素，在当事人变更诉讼请求后重确定举证期限。当事人以先前主张的法律关系的性质或者民事行为的效力的认定不一致为由，要求变更诉讼请求的，应当在法庭辩论终结前提出。

综上所述，正确处理变更诉讼请求变更既是维护各方当事人的合法权益要求，又是进一步提高人民法院的审判效率的要求，同时也是减少社会矛盾创造和谐司法的要求，我们应慎重对待。

诉讼期间可以变更诉讼请求吗

《中华人民共和国民事诉讼法》第五十二条规定，原告可以放弃或者变更诉讼请求。被告可以承认或者反驳诉讼请求，有权提起反诉。

第一百二十六条规定，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理。

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（以下简称《民诉意见》）第156条规定，在案件受理后，法庭辩论结束前，原告增加诉讼请求，被告提出反诉，第三人提出与本案有关的诉讼请求，可以合并审理的，人民法院应当合并审理。

《证据规定》第三十四条第三款规定：当事人增加、变更诉讼请求或者提出反诉的，应当在举证期限届满前提出。第三十五条规定：诉讼过程中，当事人主张的法律关系的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的，不受本规定第三十四条规定的限制，人民法院应当告知当事人可以变更诉讼请求。当事人变更诉讼请求的，人民法院应当重新指定举证期限。

民诉法只对增加、变更、放弃诉讼请求作了原则性规定，民诉意见和证据规定虽然分别对此作了具体规定，但是互相矛盾的，这二者位阶一样，都是属于司法解释，根据新法优于旧法的原则，因此，增加、变更诉讼请求适用证据规定：即当事人增加、变更诉讼请求或者提出反诉的，应当在举证期限届满前提出。