昆明市企业国有产权转让审批程序的规定(昆政通〔2004〕24号)[5篇范例]

第一篇：昆明市企业国有产权转让审批程序的规定(昆政通〔2004〕24号)

【发布单位】昆明市

【发布文号】昆政通〔2004〕24号 【发布日期】2004-05-10 【生效日期】2004-05-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

昆明市企业国有产权转让审批程序的规定

(昆政通〔2004〕24号)

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会：

《昆明市企业国有产权转让审批程序的规定》已经市政府批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年五月十日

昆明市企业国有产权转让审批程序的规定

第一条第一条 为规范企业国有产权转让行为，防止企业国有资产的流失，促进企业国有资产的合理流动，根据《企业国有资产监督管理条例》、《 企业国有产权转让管理暂行办法》等法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条第二条 市属企业国有产权转让行为，应当遵守本规定。

第三条第三条 本规定所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式的投资和投资所形成的权益、国有及国有控股（参股）企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第四条第四条 企业国有产权的转让实行公开、公平、公正和有利于盘活国有资产、有利于保护国家和其他各方合法权益的原则。

第五条第五条 企业国有产权转让应当做好可行性研究，先按照企业内部决策程序进行审议，并形成书面决议。

国有独资企业的产权转让，应当由董事会审议通过；没有设立董事会的，由总经理（厂长）办公会议审议通过。涉及职工合法权益的，应当听取企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项，应当经职工代表大会讨论通过。

第六条第六条 转让企业国有产权，转让企业应当向所属行业管理部门或者主管部门报送转让申请、转让方案及相关资料，并按本规定程序报经批准后，方可转让。

转让方案及相关资料应当包括以下内容：

（一）企业形成的书面决议；

（二）安置职工的具体方案；

（三）债权债务处理意见；

（四）转让方式及价格；

（五）受让方的基本情况；

（六）产权转让时的企业会计报表；

（七）企业国有产权转让合同草案；

（八）转让后企业发展计划。

第七条第七条 市属企业国有资产转让的报批程序如下：

（一）企业内部形成转让书面决议后，将转让申请和转让方案报送主管部门；

（二）主管部门提出初步审核意见上报昆明市深化国有企业改革试点工作领导小组办公室（以下简称领导小组办公室）；

（三）领导小组办公室在征求市财政局、市国土资源局、市劳动与社会保障局、市总工会等相关部门意见后，提出审查意见，按本规定的审批权限报批。

第八条第八条 市属企业国有产权转让的审批权限如下：

（一）资产总额在2000万元（含2000万元）以下的国有产权转让，经领导小组办公室审核，先报分管副市长批阅后，再报分管财政的副市长审批；

（二）资产总额在2000―5000万元（含5000万元）的国有产权转让，经领导小组办公室审核，报分管副市长批阅后，由市长审批；

（三）资产总额在5000万元以上的国有产权转让，经领导小组办公室审核后，报市长办公会决定。

第九条第九条 与群众生活密切相关的公用事业企业及重点培育的骨干企业国有产权转让，在报市长办公会前，应当采取发函、座谈、通报、提请审议或协商等多种方式事先听取和征询市人大常委会、市政协的意见。必要时，还可以采取召开论证会、咨询会、听证会等形式听取有关专家、学者的意见。

第十条第十条 企业国有产权的转让申请经批准后，其财务审计、清产核资、资产评估、资产界定等，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和《企业国有产权转让管理暂行办法》等有关规定执行。

第十一条第十一条 本规定第八条所称资产总额，是指企业的评估价值。

第十二条第十二条 本市以前出台的有关国有产权转让审批程序的规定，与本规定不一致的，以本规定为准。

第十三条第十三条 本规定自2004年5月10日施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：海南省企业国有产权转让管理若干规定

海南省企业国有产权转让管理若干规定

海南省人民政府令第176号2004年6月10日

海南省人民政府

第一条为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，加速国有资产的合理流动和优化配置，促进国有企业改革和国有经济结构调整，防止国有资产流失，根据国家和本省有关规定，制定本规定。

第二条本省国有资产监督管理机构(以下简称国资机构)和持有国有资本的企业将所持有的企业国有产权整体或者部分有偿转让给境内外自然人、法人或者其他组织的行为，适用本规定。

第三条本省国资机构依照规定的职责权限做好企业国有产权转让的监督管理工作。

第四条除法律、法规另有规定外，本省企业国有产权转让应当在省国资机构选择确定的产权交易机构中公开进行。具体办法依照《海南省企业国有产权交易监督管理办法》和国家的有关规定执行。

第五条企业国有产权转让按照下列方式提出：

(一)企业根据经营发展和改制的需要拟转让国有产权的，应当做好可行性研究，并按照内部决策程序进行审议后，向国资机构提出申请。

(二)国资机构或者本级人民政府根据企业改制和经济结构调整的需要拟转让企业国有产权的，由国资机构组织做好可行性研究，并充分听取企业意见后，作出决定或者报本级人民政府作出决定并通知企业执行。

(三)自然人、法人或者其他组织有意受让企业国有产权的，可以向企业提出，并依照本条款第(一)项的规定办理；也可以向国资机构提出，并依照本条款第(二)项的规定办理。

第六条企业国有产权转让事项经按照《企业国有产权转让管理暂行办法》规定的程序批准或者决定后，由国资机构通知企业按照国家和本省有关规定开展清产核资、审计和资产评估等工作。

第七条非股份制企业国有产权转让，以国资机构核准或者备案的资产评估结果作为确定转让价格的参考依据。股份制企业的国有股权转让，以按市场通行方法测算的价值为确定转让价格的参考依据。

在交易过程中，当交易价格低于参考依据的90%时，应当暂停交易并向国资机构报告，经国资机构同意后方可继续进行。国家和本省另有规定的，从其规定。 第八条国资机构对重大产权转让事项，应当聘请相关的专业咨询机构作为投资顾问，提出产权转让的咨询、论证意见及财务顾问报告。

第九条省人民政府履行出资人职责的企业国有产权的转让，由省国资机构批准。但有下列情形之一的，由省国资机构提出审核意见后，报省人民政府批准：

(一)评估核准价值超过3，000万元的国有产权转让；

(二)评估结果核准总资产超过10，000万元的国有独资企业、国有独资公司的整体产权转让；

(三)省政府特别要求报批的企业国有产权转让。

设区的市人民政府履行出资人职责的企业国有产权转让的批准权限，由市人民政府确定，报省国资机构备案。

企业国有产权转让涉及政府社会公共管理审批事项的，还需预先报经政府有关部门审批。

第十条国资机构根据国有企业改革重组和国有经济结构调整的需要，可以对企业国有产权转让的受让一方在资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等方面提出必要的受让条件。

第十一条企业国有产权转让事项经批准或者决定后，应当及时向企业职工通报。

第十二条企业国有产权转让成交后，由产权交易机构向双方出具产权转让成交确认书。

未经国资机构批准或者决定并由产权交易机构出具产权成交确认书的企业国有产权转让，有关部门不得为其办理转让的相关手续。

第十三条产权转让后继续生产经营的企业，相关手续的办理按照国家和本省有关国有企业改制的优惠政策执行。

第十四条产权转让时剥离的非生产性国有资产，由国资机构授权其他国有企业代管或者委托受让的一方代管，也可以留在企业由受让的一方有偿使用。

第十五条国有独资企业和国有独资公司因改制重组和经营发展需要而进行的资产无偿划转、非整体性资产出售、资产置换、债务重组、以非货币资产对外投资(或者折价入股)、提供担保、委托运营、租赁等资产处置行为，参照本规定的批准程序办理。

省人民政府履行出资人职责的国有独资企业和国有独资公司的前款所列资产处置行为，依照下列情形分别审批：

(一)账面原值不超过50万元的非整体性单项资产(土地使用权除外)处置，由企业自主决定，报省国资机构备案；

(二)同一授权经营的资产营运主体或者投资主体、大型企业及企业集团的内部资产划转，账面价值不超过1000万元的，可以由被授权企业自行审批，报省国资机构备案；

(三)评估核准价值超过3，000万元的资产出售、置换、非货币资产对外投资、折价入股或者债务重组等，由省国资机构审核并提出处置意见后，报省人民政府审批；

(四)企业因生产经营需要为本企业债务提供资产担保，担保额超过10，000万元的，由省国资机构审核并提出处置意见后，报省人民政府审批；

(五)企业原则上不得对外提供担保，特殊情况下需要对外提供担保的，由省国资机构审核并提出处置意见后，报省人民政府审批；

(六)除上列(一)至(五)项情形以外，由省国资机构审批。

设区的市人民政府履行出资人职责的国有独资企业和国有独资公司，其资产处置行为的审批权限由市人民政府确定，报省国资机构备案。

第十六条企业国有产权转让的交易双方、产权交易机构、社会中介机构违反本规定的，依照国家和本省有关规定处理。

第十七条本省企业国有产权转让行为，本规定未作规定的，适用国家有关规定。

第十八条本规定具体应用中的问题由省国资机构负责解释。

第十九条本规定自2004年7月1日起施行。

第三篇：成都市市属企业国有产权转让程序暂行办法

成都市市属企业国有产权转让程序暂行办法

第一条：（目的依据）

为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督和管理，促进企业国有资产的合理流动，防止国有资产流失，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条：（适用范围）

市国有资产监督管理机构、持有国有资本的市属企业（以下统称转让方）将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下统称受让方）的活动适用本办法。

金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。

第三条：（主管部门）

市国资委负责市属企业国有产权转让的监督管理工作，协调有关职能部门处理国有产权转让中的相关事项。

第四条：（立项申请）

需要进行国有产权转让的，转让方应提出书面立项申请。申请应包括以下内容：

（一）转让的必要性；

（二）企业内部有关转让的决议；

（三）企业国有产权登记证；

（四）近期经审计的财务会计报告。

转让方属市国资委直接监管的企业，其产权转让立项的申请报市国资委；属市国资委委托部门管理的企业，其立项申请报主管部门，由主管部门转报市国资委。

第五条：（立项批准）转让立项按下列权限审批：

（一）拟转让产权（帐面净资产，下同）在500万元以内的，由市国资委对产权转让立项事项作出批复；

（二）拟转让产权在500万元以上的，由市国资委提出初步意见报市政府分管副市长审定后，由市国资委作出书面立项批复。

因企业改制等已按有关程序作立项批复的，不再单独申请产权转让立项。

第六条：（项目审计）

企业国有产权转让经批准立项后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，并在市国资委比选建立的中介机构库内委托具有相关资质的审计机构，对产权转让项目进行审计。对资产损失的认定与核销，应当按照国家有关规定办理。

第七条：（资产评估）

在审计的基础上，转让方应当在市国资委比选建立的中介机构库内委托具有相关资质的资产评估机构进行资产评估，经评估作出的资产评估报告按国家有关规定报市国资委核准或备案。经核准或备案后的资产评估报告，作为确定产权转让底价的参考依据。

第八条（禁止规定）

项目审计和资产评估业务不得委托同一中介机构进行。第九条：（制定方案）

转让方应当依据有关规定和资产评估报告制定产权转让方案。产权转让方案应按照国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》规定的内部决策程序审议，并委托市国资委比选建立的中介机构库内的律师事务所进行法律分析，出具法律意见书。

第十条：（方案内容）转让方案应当载明下列内容：

（一）转让标的企业国有产权基本情况；

（二）企业国有产权转让行为的可行性论证情况；

（三）受让方应当具备的基本条件；

（四）转让底价；

（五）转让标的企业制订的、经市劳动局审核的职工安置方案；

（六）转让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案；

（七）审批机构认为需要载明的其他内容。

转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送经债权金融机构书面同意的相关债权债务协议、职代会审议职工安置方案的决议。第十一条：（方案审批）转让方案按下列规定审批：

（一）转让产权在500万元以内的，由市国资委办公会审议后作出书面批复；

（二）转让产权在500万元以上的，由市国资委办公会研究提出意见，报市政府分管副市长审核，市政府常务副市长按既定程序联审形成纪要后，市国资委作出书面批复。

前款规定的转让方案审批符合国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》第二十五条、第二十六条规定情形的，应按其规定进行相应审批。

金额较小的实物资产，即帐面净值不超过100万元的单宗固定资产和在建工程（不含土地使用权等无形资产）的转让行为和方式，市国资委直接监管的企业由企业自行决定，委托部门管理的企业由委托管理部门批准。

第十二条：（信息披露）

方案批复后，转让方应委托产权交易机构在省级以上公开发行的经济或金融类报刊和产权交易机构网站上公开披露，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。

转让方应披露以下内容：

（一）转让标的基本情况；

（二）转让标的企业产权构成情况；

（三）产权转让行为的内部决策及批准情况；

（四）转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；

（五）转让标的企业资产评估核准或者备案情况；

（六）受让方应当具备的基本条件；

（七）其它需披露的事项。第十三条：（公开转让）

产权转让经公开征集产生两个及两个以上受让方时，应在依法设立并经国有资产监督管理机构确定的产权交易机构采用拍卖或招投标方式进行转让。采取拍卖方式转让的，应按照《中华人民共和国拍卖法》有关规定办理；采取招投标方式转让的，应按照《中华人民共和国招投标法》有关规定办理。

在产权交易过程中，当产权交易价格低于评估价值90%时，须暂停交易，经市国资委批准后方可继续进行。当产权交易价格低于评估价值80%时，应终止交易。

第十四条：（协议转让）

产权转让经公开征集只产生一个受让方时，经市国资委批准后，可采用协议转让方式；对特殊产权转让项目，需采取协议转让方式的，由转让方提出申请，经市国资委审核提出意见报市政府批准后，可采用协议转让方式。

第十五条：（签订合同）

转让成交后，转让方与受让方应签订企业国有资产转让合同。第十六条：（合同内容）

企业国有产权转让合同应包括下列内容：

（一）转让与受让双方的名称与住所；

（二）转让标的企业国有产权基本情况；

（三）转让标的企业涉及职工安置方案；

（四）转让标的企业涉及债权债务处理方案；

（五）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；

（六）产权交割事项；

（七）转让涉及有关税费事项约定；

（八）产权过户事项及过户期间权益归属约定；

（九）经营管理权以及高层管理人员交接条款；

（十）合同争议的解决方式；

（十一）合同各方的违约责任；

（十二）合同变更和解除的条件；

（十三）转让方和受让方认为必要的其他条款。第十七条：（支付价款）

受让方按照产权转让合同的约定支付价款，转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过一年。

第十八条：（办理手续）受让方按照转让合同的约定将全部转让价款存入产权交易机构指定的资金账户后，由产权交易机构审查转让合同及付款凭证，出具产权交易鉴证书。

转让方持批准文件、产权交易鉴证书到市国资委办理企业国有产权变更登记手续。

转让方持变动后的产权登记证、产权交易鉴证书等到工商行政管理等部门办理变更或注销登记手续。

第十九条：（资料归档）

产权转让项目完成后，转让方须将转让的相关情况及材料（含电子文档）报市国资委存档。

第四篇：海南省企业国有产权转让管理若干规定(海南省人民政府令第176号)

【发布单位】海南省

【发布文号】海南省人民政府令第176号 【发布日期】2004-06-10 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

海南省企业国有产权转让管理若干规定

(海南省人民政府令第176号)

《海南省企业国有产权交易监督管理办法》已经2004年5月21日海南省人民政府第35次常务会议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

省长 卫留成

二○○四年六月十日

海南省企业国有产权转让管理若干规定

第一条第一条 为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，加速国有资产的合理流动和优化配置，促进国有企业改革和国有经济结构调整，防止国有资产流失，根据国家和本省有关规定，制定本规定。

第二条第二条 本省国有资产监督管理机构（以下简称国资机构）和持有国有资本的企业将所持有的企业国有产权整体或者部分有偿转让给境内外自然人、法人或者其他组织的行为，适用本规定。

第三条第三条 本省国资机构依照规定的职责权限做好企业国有产权转让的监督管理工作。

第四条第四条 除法律、法规另有规定外，本省企业国有产权转让应当在省国资机构选择确定的产权交易机构中公开进行。具体办法依照《海南省企业国有产权交易监督管理办法》和国家的有关规定执行。

第五条第五条 企业国有产权转让按照下列方式提出：

（一）企业根据经营发展和改制的需要拟转让国有产权的，应当做好可行性研究，并按照内部决策程序进行审议后，向国资机构提出申请。

（二）国资机构或者本级人民政府根据企业改制和经济结构调整的需要拟转让企业国有产权的，由国资机构组织做好可行性研究，并充分听取企业意见后，作出决定或者报本级人民政府作出决定并通知企业执行。

（三）自然人、法人或者其他组织有意受让企业国有产权的，可以向企业提出，并依照本条款第（一）项的规定办理；也可以向国资机构提出，并依照本条款第（二）项的规定办理。

第六条第六条 企业国有产权转让事项经按照《企业国有产权转让管理暂行办法》规定的程序批准或者决定后，由国资机构通知企业按照国家和本省有关规定开展清产核资、审计和资产评估等工作。

第七条第七条 非股份制企业国有产权转让，以国资机构核准或者备案的资产评估结果作为确定转让价格的参考依据。股份制企业的国有股权转让，以按市场通行方法测算的价值为确定转让价格的参考依据。

在交易过程中，当交易价格低于参考依据的90%时，应当暂停交易并向国资机构报告，经国资机构同意后方可继续进行。国家和本省另有规定的，从其规定。

第八条第八条 国资机构对重大产权转让事项，应当聘请相关的专业咨询机构作为投资顾问，提出产权转让的咨询、论证意见及财务顾问报告。

第九条第九条 省人民政府履行出资人职责的企业国有产权的转让，由省国资机构批准。但有下列情形之一的，由省国资机构提出审核意见后，报省人民政府批准：

（一）评估核准价值超过3，000万元的国有产权转让；

（二）评估结果核准总资产超过10，000万元的国有独资企业、国有独资公司的整体产权转让；

（三）省政府特别要求报批的企业国有产权转让。

设区的市人民政府履行出资人职责的企业国有产权转让的批准权限，由市人民政府确定，报省国资机构备案。

企业国有产权转让涉及政府社会公共管理审批事项的，还需预先报经政府有关部门审批。

第十条第十条 国资机构根据国有企业改革重组和国有经济结构调整的需要，可以对企业国有产权转让的受让一方在资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等方面提出必要的受让条件。

第十一条第十一条 企业国有产权转让事项经批准或者决定后，应当及时向企业职工通报。

第十二条第十二条 企业国有产权转让成交后，由产权交易机构向双方出具产权转让成交确认书。

未经国资机构批准或者决定并由产权交易机构出具产权成交确认书的企业国有产权转让，有关部门不得为其办理转让的相关手续。

第十三条第十三条 产权转让后继续生产经营的企业，相关手续的办理按照国家和本省有关国有企业改制的优惠政策执行。

第十四条第十四条 产权转让时剥离的非生产性国有资产，由国资机构授权其他国有企业代管或者委托受让的一方代管，也可以留在企业由受让的一方有偿使用。

第十五条第十五条 国有独资企业和国有独资公司因改制重组和经营发展需要而进行的资产无偿划转、非整体性资产出售、资产置换、债务重组、以非货币资产对外投资（或者折价入股）、提供担保、委托运营、租赁等资产处置行为，参照本规定的批准程序办理。

省人民政府履行出资人职责的国有独资企业和国有独资公司的前款所列资产处置行为，依照下列情形分别审批：

（一）账面原值不超过50万元的非整体性单项资产（土地使用权除外）处置，由企业自主决定，报省国资机构备案；

（二）同一授权经营的资产营运主体或者投资主体、大型企业及企业集团的内部资产划转，账面价值不超过1000万元的，可以由被授权企业自行审批，报省国资机构备案；

（三）评估核准价值超过3，000万元的资产出售、置换、非货币资产对外投资、折价入股或者债务重组等，由省国资机构审核并提出处置意见后，报省人民政府审批；

（四）企业因生产经营需要为本企业债务提供资产担保，担保额超过10，000万元的，由省国资机构审核并提出处置意见后，报省人民政府审批；

（五）企业原则上不得对外提供担保，特殊情况下需要对外提供担保的，由省国资机构审核并提出处置意见后，报省人民政府审批；

（六）除上列

（一）至

（五）项情形以外，由省国资机构审批。

设区的市人民政府履行出资人职责的国有独资企业和国有独资公司，其资产处置行为的审批权限由市人民政府确定，报省国资机构备案。

第十六条第十六条 企业国有产权转让的交易双方、产权交易机构、社会中介机构违反本规定的，依照国家和本省有关规定处理。

第十七条第十七条 本省企业国有产权转让行为，本规定未作规定的，适用国家有关规定。

第十八条第十八条 本规定具体应用中的问题由省国资机构负责解释。

第十九条第十九条 本规定自2004年7月1日起施行。

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