三权发证CASS使用培训(三)宗地图编辑

第一篇：三权发证CASS使用培训(三)宗地图编辑

江西省煤田地质局二二四队测绘中心

----------三权发证CASS使用培训

（三）宗地图编辑

一、前言

在MAPGIS中做预处理，生成在节点处打断的连接线，转换成的DXF文件，在CASS 中对照集体土地所有权地籍调查表界址点，生成界址点权属线，在地籍栏中选择生成宗地图框，选择宗地图大小，批处理生成一个地籍子区的宗地图。（注：该权属线只用于宗地图以及界址点成果表的生成，宗地面积等在MAPGIS 中计算、统计）。由于CASS版本未及时更新，很多地方与三权发证技术规定不一致，所以用CASS生成 的于宗地图以及界址点成果表很多地方需要修改。比如宗地编码，面积单位，界址线的颜色，界址线的宽度，界址点注记的修改等等。逐个修改，很是麻烦。在CASS中有快速选择，查找等方法可以利用，快速修改宗地图。

下面简单介绍利用快速选择，查找等方法批量修改宗地图。

注意：生成宗地图之前需仔细检查界址点、界址线的位置是否准确，与相邻地籍子区有没有冲突等问题。另外各地区的要求可能也不一致，下面宗地图的格式只做参考。

因为是培训，所以相关快捷键未作说明，熟练使用后，可以自行按提示使用之。

二、CASS设置 1.鼠标右键的设置：

点击文件—AUTOCAD系统配置—用户系统配置

1.1.选择打√点击右键使用快捷菜单。也可以自定义右键单击自己习惯的操作。

右键菜单 捕捉设置

1.2.选择不打√点击鼠标右键使用上一个命令。2.CASS选择的设置：

点击文件—AUTOCAD系统配置—选择

按下图打钩选择模式，则可以使用鼠标连续选择，选择错了的时候，可以使用shift键放弃选择，然后可以继续选择。如果

打钩选择了的话，则鼠标不能继续选择，只能轮换选择单个图元。

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江西省煤田地质局二二四队测绘中心

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3.捕捉的设置：

右键点击CASS底下对应菜单栏，开关或者设置。点击设置可以看到捕捉设置弹出栏，打钩选择捕捉模式。选择捕捉端点，或者圆心，交点，节点等，注意捕捉打开操作。

三、查找，替换 1.选择宗地图框

2.点击分解宗地图框。

（注意：只能打破图框，其他不能打破分解。如果所有权界址线被打破时，可以利用复合线处理中直线转换为复合线再处理线宽等操作。）点击右键选择查找打开

在查找字符串输入查找内容，在改为输入修改内容，点查找查询，点击替换可以逐个替换，点击全部改为可以批量修改，全部改为 需注意修改的唯一性。选择搜索范围、选项也可以确定修改目标、修改结果。

修改前

修改后，示例中其他7个宗地图一起修改完毕

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江西省煤田地质局二二四队测绘中心

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其后可以利用查找功能，统一修改宗地编码，权利人，界址点前缀等特定名称。点击全部改为时需注意所修改的内容是特定的，免得修改了不需要修改的注记等。

界址点前缀不正确时可以利用地籍栏中修改界址点号前缀功能修改，步骤为：

1.点击地籍---点击修改界址点号前缀----输入前缀---选择对象---按住左键窗选----点击右键 2.点击地籍---点击输入界址点名----删除注记 3.点击地籍---点击输入界址点名----全图注记 在未生成宗地图时可以这样操作。

生成宗地图后，宗地图注记可以利用查找功能统一修改：J---T,界址点成果表中界址点点号可以一并修改。例如：宗地编码查找修改：2010033---360XXX201003JA00003 例如：权利人查找修改：权利人：三-----权利人：XX村第三小组

四、快速选择

点击右键选择快速选择打开，例如：要全部选择删除面积单位平方数字2，如右图所示：

可以使用快速选择的功能选择，步骤如下：

1.点击一个2注记，右键进入选项菜单，在文字栏中点击高度，点击右键复制高度值。2.点右键选择快速选择 3.应用到：选择整个图形 4.对象类型：选择文字 5.特性：选择高度

6.运算符：选择=等于（也可以其他正确方式）7.值：粘贴复制的高度值0.85000000009313 8.如何应用：点选包括在新选择集中 最后点击确定.5-3

江西省煤田地质局二二四队测绘中心

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文字高度复制截图

选择结果如下图所示：

点击右边菜单栏顶上 删除。

快速选择其实就是条件选择，首先弄清楚所要选择图元的特性，应用条件限制，快速选择。条件：比如图层，颜色，线型，宽度等。

五、宗地图部分格式(仅供参考): 汉字注记采用细等线体，阿拉伯数字采用等线体。1.单位：公顷

2.宗地编号：360XXX201003JA00003 查询行政区划网分类代码对应地籍区、地籍子区http:///show.php?contentid=11337 3.地籍图号：3098.00-582.00 取整编辑

4.土地所有权利人：XX村第三小组

按所有权地籍调查表填写

5.本宗地界址线线宽：选项特性 全局宽度0.30 颜色 红色 RGB(255,0,0)6.邻宗地界址线线宽：选项特性 全局宽度0 颜色 红色 RGB(255, 0 ,0)

（0.15电子图太宽，0.05打印出来太细。）

7.本宗地注记：字高3 所有权面积单位用公顷，保留小数点两位有效数字。

宗地面积使用MAPGIS 中计算结果。CASS中自动给的面积不对应宗地实际面积。

宗地号建议用三位表示，五位太多，全部省去前面的零也不太好。8.邻宗地注记：字高2 9.界址圈半径按默认格式

颜色 红色 RGB(255,0,0)10.宗地图打印时界址圈可以圆圈内剪切处理。打印后，图形美观。11.界址边长注记依各个地区规定处理。

12.打印后检查比例尺是否正确。不正确调整比例关系打印。

13.如果界址点数量不是很多，宗地图也有足够空间，可以把界址点成果表放在宗地图内。

界址点成果表可以适当缩放。

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江西省煤田地质局二二四队测绘中心

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宗地图样式

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第二篇：三权发证工作汇报

“三权”发证工作汇报

一、所有权现状

（一）发证情况

共用218个村民小组（xx村一组拆迁），45个村民小组未发证

（1）xx镇59个村民小组

xx镇xx村（1-34）因存在纠纷旧证为回收新证未发 xx镇xx村（1-31）4组、6组，旧证为回收新证已发（2）xx镇71 xx镇xxx（1-5）5组，旧证为回收新证未发（3）xx镇38 xx镇xx村（1-8）因存在纠纷旧证为回收新证未发

（二）数据入库

图形库217宗，录入217宗业务库。

二、集体建设用地现状

（一）测绘

2.建设用地使用权测绘成果

xx镇213户，xx镇99户，xx镇1200户。共计xxx宗。

（二）调查

xx镇47宗，其中4有问题 xx镇85宗，其中21宗有问题

xx镇97宗，其中21宗无用地手续违法用地 共计412宗。

（三）数据录入 基本完成

三、宅基地现状

（一）测绘

1.农村宅基地使用权测绘成果

xx镇6342宗，xx镇4310宗，xx镇9362宗。共计5641宗。宗测绘面积xx平方米。

（二）调查

xx镇xx户，xx镇xx户，峪泉镇xx户，共计xx。

（三）数据入库

1.宅基地使用权图形库录入

xx镇xx，xx镇xx，xx镇xx，共计xxx户。2.宅基地使用权业务库录入

xx镇xx户，xx镇xx户，xx镇xx户，共计xxx。

（四）现有面积问题

三权发证工作于2012年6月开展,现入库工作已基本结束。现xxx市共有xxx户宅基地，实际测量中大于330平方米xxx户，我市农村宅基地全部按每户330平方米发证的规定96.3%超过本地规定的面积标准，超过部分应当按当时国家和地方有关规定处理后，可以按实际使用面积进行确权登记；已发土地证xx户中，大于330平方米的xx户，95.9%超过我市规定的面积标准，是否按照不同的历史阶段对超面积的宅基地进行确权登记发证。建议按照实际批准面积330平方米进行确权登记，例如xx市xx镇xx村一组xxx宗地调查面积为863.01平方米，批准（登记）面积为330平方米，超批准面533.01平方米（临时用地面积或附属用地面积）/ 平方米，未确权，待以后分户建房或现有房屋重新建设时，按照各地规定的面积标准重新进行登记。

xxx2000年发证面积为525平方米，如何解决历史阶段对超面积的宅基地进行确权登记发证问题。

第三篇：三权发证试点总结

广丰县大南镇三权发证试点

工作总结

江西省地矿局赣东北大队测绘院

2012.0

4在县局高度重视，认真安排，精心组织，及大南镇政府全力配合下试点工作从去年12月开始至今年4月底基本圆满完成。现总结报告如下：

一、基本情况

大南镇位于县城北部，南邻吴村、下溪，西靠湖丰、壶峤，东北界玉山县文成镇、华村乡。总面积46.3平方公里。其中耕地占总面积16.3%，林地占60.6%，水域占4.9%，道路村庄和其他占18.2%。镇驻地大南桥距县城17公里。全镇下设大南、李家、茭塘、古村、石桥、塘狮6个行政村（社区）、72个村民小组。共有总户数约5千户，总人口近2万人。

为了搞好试点工作，我院共组织了高级工程师1人，工程师2人，助理工程师8，技术员11人，中海达静态GPS四台套、中海达V8RTK1+1二台套,拓普康及索佳全仪器各四台。此次调查试点工作从去年12月至今年4月份底历时5个月，所有权调查全部完成，１:500宅基地调查底图及建设用地调查和宅基地调查进近收尾。共调查村民小组97个。其中：李家村11个、茭塘村17个、古村村23个、大南村12个、塘狮村17个、石桥村17个。所有权498宗。其中：李家村91宗、茭塘村98宗、古村村149宗、大南村30宗、塘狮村52宗、石桥村78宗。宅基地调查底图月底测完，集

体土地使用权及宅基地调查目前尚未完成。完成的有：李家村677宗、石桥村883宗；集体土地使用权及宅基地正在调查：茭塘村596宗（未全部完成，还有6个村小组)、塘狮村307宗。通过试点培训了人员，锻炼了队伍，为下一步全面开展积累了经验，找出了问题，奠定了基础，基本达到了预期的效果和目的。

二、主要做法

（一）统一思想，提高认识，强化三权发证工作的责任感

在进场工作前我院召开动员大会，统一职工思想，提高认识，强化三权发证工作的责任感。

（二）选好队伍，精心组织试点工作

为了做好此次广丰县大南镇三权发证试点工作，我院由总工程师亲自带头，并特别挑选了有二调经验的技术骨干和技术能力强的刚招入的大学生组成队伍。

（三）上下结合，方法灵活，搞好培训

参加试点工作的人员通过书籍、多媒体课件及网络认真学习相关的技术规范和计算机软件，并听取二调专家传授经验。而专家针对大家提出的问题也一一作答。

（四）周密安排，分步实施，分村调查

为提高试点工作进度，我院前期就宅基地调查的1:500工作底图实施控制测量，随后逐步增加人员进行1:500工作底图的测绘。对于集体所有权调查，一个村分二至三个同步进行，对于需要签字盖章的工作，采取集中签字盖章方式进行。集体土地使用权及宅基地的调查，则采取分村同步进行。

（五）克服困难，保证质量，全力协调配合实行调查人员每天保持信息畅通，对调查中发现的问题及时通气解决，对自身不能解决的汇总上报。院专家组对技术问题讨论形成正确意见后书面发文统一执行，保证了调查效果。

（六）现场指导，答疑解惑

在现场进行调查工作时，对有思想顾虑的村民，调查人员耐心说服，讲明意义和作用，使村民打消顾虑，积极配合调查工作。

三、主要体会

（一）领导重视是做好调查工作的关键

此次试点工作得以顺利完成，县局领导及大南镇政府相关领导的重视起了相当关键的作用。

（二）选好队伍，建立严密的工作机制是做好试点工作的重要保证 试点工作事情多、责任重、时间紧，在县局和下属机构人员的积极配合下，调查人员加班加点，有时还不得不冒着小雨在野外调查。由此可见，做好本次的试点工作，建立好调查队伍十分重要。

（三）好方法是提高试点工作效率坚强动力

比如对于需要签字盖章的工作，采取集中签字盖章方式进行，提质量和工作效率。

四、存在问题及建议

5个月的试点工作，积累了一些经验，同时也发现一些问题。

一是宣传发动还需加强。时间短，宣传面窄，调查氛围不浓，导致广大民众参与少，在宅基地调查中不少调查对象不在家。

二是部分村的组织，村民小组的配合，齐抓共管的合力不够。权属现场指界人员调配到位不够及时。

三是由于前期未下发相关技术规范，致使试点工作不够规范，一定程

度上降低了试点工作的作用和意义。

针对上述存在问题，提出如下建议：

1、进一步加大宣传力度

通过宣传使广大干部，特别是各级村干部，深刻理解三权发证工作意义与目的。使广大群众，知晓三权发证工作的主要内容，让三权发证工作家喻户晓，增加民众了解度，提高群众认知度，充分动员社会各方面力量积极参与，特别是要得到调查对象的积极配合，从政府到部门到广大群众形成一种合力，为三权发证工作的顺利实施创造良好的社会氛围。

2、工作班子要实，部门配合要紧，合力搞好三权发证工作

根据工作量大小，可以适时增减人员，必要时需要有人脱产出来，从头到尾做下来，确保三权发证工作的连性性、整体性。

3、规范三权发证工作成果

建议制定三权发证工作成果的统一格式，包括文字格式、表格及分析数据库具体标准，以便于更好地指导三权发证工作。

第四篇：乡镇2010年农村集体土地三权登记发证工作情况汇报

乡镇2010年农村集体土地三权登记发证工作情况汇报

镇位于县东部，辖10行政村，1个居委会，393个村民组，9467户，3.96万人口。自四月份市、县农村集体土地“三权”发证工作部署以来，镇党委、政府高度重视，始终把做好“三权”发证工作作为维护人民群众切身利益，保护土地资源的重要举措来抓，从五月份全面开始组织实施，经过5个月的艰苦努力，已经全面完成我镇农村集体土地“三权”发证工作，现将工作情况汇报如下：

一、加强领导，明确职责

为了全面推进该项工作开展，我镇成立了由镇长任组长的农村集体土地“三权”发证工作领导组，分管领导具体抓，镇直相关单位主要负责人为成员的领导机构，全面负责全镇的“三权”发证工作。各村（居）也相应成立了由村书记任组长的领导小组，并明确专人办理此项工作。同时，为严明奖惩，镇党委、政府还把“三权”发证工作纳入各村年终目标考核管理。

二、广泛宣传，营造氛围

农村集体土地“三权”发证工作与广大群众的切身利益息息相关，事关农村社会稳定和发展，让群众及时明白知晓有关“三权”发证工作的方针政策，事关发证工作的成败，为此，我镇利用各种途径和手段，开展了广泛深入的宣传发动工作，并利用广播、标语、通信、会议等工具进行广泛宣传，做到全镇群众家喻户晓，成人皆知，并全力支持配合该项工作顺利开展。

三、严格政策，规范操作

农村集体土地“三权”发证是一项政策性极强的工作，稍有偏差，就可能引发各种矛盾和纠纷，甚至导致上访，为此，我镇在发证工作一开始就坚持按照“积极、稳妥、有序”的六字工作方针稳步推进，把住政策关口，制订详细实施方案，将这项工作分四个阶段分步实施，第一阶段是入户调查，摸清底子，这项工作已于8月份全面完成，共摸底调查9467户，第二阶段是对须要发证的农户填写《居民建房申请意见表》、《土地登记申请书》、《地籍调查表》，然后进行公示，第三阶段是公示无异议后，填写其他上报材料，报县国土局进行审核；第四阶段是张贴公告，无异议后发证到户。

截至9月20日，我镇农村集体土地所有权、集体建设用地所有权、宅基地使用权，即“三权”发证工作已全面完成。其中：

1、集体土地所有权：共11宗已于8月全面完成，发证率为100%；

2、集体土地建设用地使用权：全镇共有集体土地建设用地57宗，其中持原证为8宗，申请发证为11宗，存在纠纷户6宗，租用为1宗，其他为31宗，其发证率为100%；

3、农村宅基地使用权：宅基地使用权确权和登记外业摸底计9467户，其中持原证的为3265宗，申请发证为464宗，违法占地为11宗，一户多宅352宗，原证丢失为802宗，其他（如：外出打工、提供权属资料不全的等）为4573宗，根据内业审核，我镇此次发证率为100%。

第五篇：完善增减挂钩资金使用管理政策支持 “宅基地三权分置”的跨行政区域 远郊异地集中居住的乡村振兴

完善增减挂钩资金使用管理政策支持 “宅基地三权分置”的跨行政区域 远郊异地集中居住的乡村振兴

——基于上海市的调研

十九大报告和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出深入推进乡村振兴战略，必须重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。大城市的郊区如何实现乡村振兴，上海市探索形成的跨行政区域远郊异地集中居住的乡村振兴模式值得借鉴。推进跨行政区域农民异地集中居住，是从根本上解决城乡发展一体化短板的重要举措。

一、上海积极探索农民集中居住并形成了跨行政区域

远郊异地集中居住的乡村振兴模式

（一）上海农民集中居住的跨行政区域远郊异地集中特点明显。（1）农民向城镇集中是主流，且量大面广。（2）跨行政区域现象明显。大部分是跨村的，也有的跨镇甚至跨区的。（3）在国有土地上安置集中居住的农民比在原集体土地和中心村安置有明显的优势。（4）远郊本镇范围集中居住，需要借助跨镇配置部分节余建设用地指标才能实现资金平衡。（5）远郊区集中居住的需求旺盛，是乡村振兴的重要抓手。探索促进跨行政区域远郊异地集中居住实现乡村振兴战略的财政政策非常重要。

（二）上海远郊已经形成了跨行政区域异地集中居住的乡村振兴模式。上海的集中居住已有五种模式：第一种模式是在原集体村庄范围新建宅基地。第二种模式是建立跨自然村甚至行政村的中心村。第三种模式是动迁安置。第四种模式是农民向所在镇的镇政府所在地等国有土地上集中的以房按房模式，比较典型的是上海嘉定江桥模式。第五种是第四种模式的变种，即以有效宅基地面积换房，且在保障一套最多两套（按面积算）基本居住用房以实物安置的基础上，多余的用货币安置或股权安置；货币安置或股权安置以成本价折算。

二、上海市积极探索利用增减挂钩政策实现跨行政区域

农民异地集中居住的乡村振兴的财政支持政策

（一）远郊农民异地集中居住乡村振兴模式下的财政支持政策的形成。上海基于《关于城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）颁布了《关于本市实行城乡建设用地增减挂钩政策推进农民宅基地置换试点工作的若干意见》（沪府办发〔2010〕1 号），在试点的基础上又推出《上海市人民政府办公厅转发市农委关于进一步完善本市农民宅基地置换政策意见的通知》（沪府办〔2014〕12号），并于2016年进一步完善出台《上海市人民政府关于促进本市农民向城镇集中居住的若干意见》（沪府〔2016〕39号）。可以讲2014年的文件主要是针对第四种模式的；2016年的文件鼓励第五种模式。

（二）远郊农民异地集中居住乡村振兴模式下的财政政策创新。（1）探索了支持乡村振兴的农民异地集中居住的宅基地三权分置之路。承认农民对原集体土地的所有权不变；有且只有集体的农民有资格享有农村宅基地的资格；农民已经取得宅基地的资格，或作为集体成员虽然没有取得但被承认的资格，在集中居住的多种安置中拥有相同的权利；（2）通过财政手段，以货币或股权形式探索了实物安置外的资格权的实现形式；（3）探索了市区两级财政通过转移支付支持利用增减挂钩实现远郊农民异地集中居住的机制；（4）初步探索了财政支持跨行政区域增减挂钩的利益协调机制。（5）探索了集体农村宅基地与国有建设用地商品房用地的衔接机制。

（三）远郊农民异地集中居住乡村振兴模式财政政策存在的问题。（1）因补偿标准低使农民和村集体对集中居住方式的积极性不高。（2）因财政压力大等乡镇级政府的积极性有待提高。（3）货币安置及股权安置推行难度大。（4）远郊区乡镇范围内已经难以实现增减挂钩的资金平衡，需要跨区域配置集中居住节余建设用地指标以平衡资金缺口，需要跨区域安置才能有能力保障农民的就业和农民的利益。（5）与实物安置相比货币安置和股权安置存在比较劣势。

三、完善跨行政区域农民异地集中居住的增减挂钩

资金使用管理和配套机制

（一）通过加大市、区财政补贴提高乡镇级政府组织跨行政区域农民异地集中居住的能力。（1）实行差异化的市级户均补偿标准，奉贤金山崇明从20万元/户提高到30万元/户，其他远郊区从12万元/户提高到15万元/户，近郊的不变甚至减少。（2）将市级出让金返还计算的基数从400万元提高到600万元；出让金返还比例从约10%提高到15%。（3）扩大区级返还的项目范围。（4）区级出让金返还给乡镇的比例再提高10-20%。（5）真正实施“拆三还一”的类集建区政策。将“拆三还一”的类集建区权利给镇，如果能够落实就落实，如果落实不了，以指标的形式由区或市收购。（6）建立宅基地集中居住项目剩余指标的优先使用制度，及时变现指标，增强乡镇财政即时支付能力。（7）建立农民集中居住剩余建设用地指标跨行政区域优先流转的机制和利益返还原来乡镇的机制。（8）建立宅基地集中居住政府考核机制，促进基层政府的工作。简化审批环节，缩短项目周期；市、区启动资金及早到位，且适当提高启动资金占市、区总共支付给乡镇的资金的比例，以此减少财务成本。

（二）将跨行政区域农民异地集中居住节约的建设用地指标，用于支持农民在集中居住区域甚至更好的区位开办实业。将跨行政区域农民异地集中居住过程中节约下来的建设用地指标，以异地置换或入股等形式，在工业园区中给予集体使用工业用地的机会，或使其拥有可出租的标准厂房进行出租；或在集中居住区，允许农民集体拥有租赁性住房进行经营；提高居住小区商业配套用房的比例，如提高到20%；或除此外，给乡镇和村10%的指标使其在商业中心或工业中心建设配套物业，增强乡镇和村的相应支付能力（这一部分钱专款专用）。

（三）允许服务于居民点集中居住的增减挂钩项目的剩余资金合理用到后续的集中居住项目中。按照增减挂钩项目两平衡的原则，即要求地类平衡的同时还要实现资金平衡。上海市的宅基地集中居住基本上都在集中建设区，为了实现建设规划统一、基础设施配套和建设安置的及时性，这些区域已经由政府早期进行了投资。如果这样进行分析，经常会出现资金的盈余。完善相关政策，允许剩余资金用于相关地块，以改善安置居民居住和生产生活水平，也为后续的居民点集中铺垫好的道路。

（四）积极探索跨行政区域农民异地集中居住的节余建设用地指标转出区域与使用指标区域的利益联动机制。利用节余的建设用地指标，在农民集中居住区形成实业，或在更高效益的配置区域形成实业，并建立节余建设用地指标的利益团体与使用指标利益团体的利益联动机制。通过税收优惠等搭建平台鼓励企业使用农民集中居住造成的流动的农民。

（五）综合考虑三种安置方式的收益和风险合理确定货币安置和股权安置的价格。（1）以实物安置为基础参照，在确定货币安置或股权安置补偿标准时，还要考虑到未来增值潜力可能带来的差异。（2）考虑到货币补偿和股权补偿所得资金的经营风险。货币安置或股权安置的房价，在实物安置基础上上浮10%-20%。（3）培育股权投资产业及营造良好的持股环境。对农民股权投资的产业，要建立收益确保机制、风险监管机制和合理的利益分配机制。政府建立最低收益保障机制，提升农民对股权投资的信心。

（六）建立激励农民选择货币安置和股权安置方式的配套制度。（1）尽快修订《上海市农村村民住房建设管理办法》，从政策层面严格控制自建房流程，尽量减少自建房面积，进一步缩小未来安置体量。根据撤并、保留、保护的分类，要有严格的措施。（2）市级出台相应政策，稳控商品房价格，加大多元安置宣传力度，从而推动货币安置和股权安置等方式的比例。（3）打通商品房和宅基地的登记，将宅基地作为套数限制的基础之一。拥有宅基地就最多只能再拥有1套商品房（小的可以两套）。（4）为鼓励农民集中居住工作，给农民一个缓冲期，允许集中居住用房有5年的过渡期，但最多也不能超过3套（或给予面积的限定）。