第一篇：新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅等部门关于印发《关于进一步深化国有企业工资分配制度改革有关问题的意见
新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅等部门关于印发《关于进一步深化国有企业工资分配制度改革有关
问题的意见》的通知
状态:有效 发布日期:2001-12-10 生效日期: 2001-12-10 发布部门: 新疆自治区
发布文号: 新劳社字［２００２］２号
伊犁哈萨克自治州，各地、州、市劳动和社会保障（劳动人事）局、财政局、经贸委，自治区各委、办、厅、局、公司、企业集团、有关企业，中央驻疆各单位：
为建立与现代企业制度相适应的企业工资分配制度，根据国家有关政策规定，并结合自治区实际，我们研究提出了《关于进一步深化国有企业工资分配制度改革有关问题的意见》，现印发你们，请结合实际贯彻执行。
新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅 新疆维吾尔自治区财政厅 新疆维吾尔自治区经济贸易委员会 二○○一年十二月十日
关于进一步深化国有企业工资分配制度改革有关问题的意见
近几年来，我区围绕国有企业改革和建立现代企业工资收入分配制度，积极稳妥地开展企业工资制度改革试点工作，取得了一定的成效。但是，相当一部分国有企业工资制度改革还相对滞后，收入分配体制中仍然存在着行为不规范、自我约束能力不强、分配方式方法单
一、工资结构不合理、内部分配平均主义依然严重等问题。为进一步推动我区国有企业深化改革，建立和完善现代企业制度，调动企业经营者和生产者的积极性，提高企业经济效益和竞争力，确保国有资产保值增值，现就进一步深化国有企业工资分配制度改革提出以下意见：
一、改革企业工资总额决定和调控机制
（一）根据劳动和社会保障部、财政部《关于做好２００１年企业工效挂钩工作的通知》要求，按照现代企业制度改革进程，对国有企业、国有控股企业的工资总额，仍实行工资总额同经济效益挂钩办法，并按现行规定，依据当地政府劳动保障部门发布的工资指导线，结合企业经济效益和确保国有资产保值增值予以合理确定。同时，将原实行的工资总额与上缴利税、实现利税等经济指标挂钩办法改为工资总额与实现利润挂钩办法，将实行百元产值工资含量包干、吨公里工资含量包干、吨煤工资含量包子挂钩办法改为附加产值利税率、产值利润率、劳动生产率等复合经济指标挂钩办法。对完成公司制改造、法人治理结构健全的企业，由企业向政府劳动保障部门提出申请，并经批准，其工资总额可进行按“两低于”原则由企业按照社会平均工资水平和市场情况自主决定的试点。对未实行工效挂钩和未改制企业，由企业按“两低于”原则自主决定工资总额，报同级劳动保障和财政部门批准后确定。各企业在确定的工资总额内，自主确定适合自身特点的工资分配形式和具体分配办法。
（二）建立职工民主参与决策和民主监督为基础的工资协商机制，进一步发挥工会和职工代表大会在民主管理、民主决策和民主监督中的积极作用。凡是企业收入分配重大问题决策必须要通过工会、职代会、董事会。要使职工在工资收入决定过程中拥有与企业行政平等的主体地位，在政府有关部门监督指导下与企业进行集体谈判或民主协商，签订工资集体合同，以维护企业和职工的合法权益。
（三）企业不仅要把工资总额的确定纳入人工成本核算中，而且要把工资总额的确定纳入生产经营责任目标中，工资总额要随经济效益状况能升能降。
二、进一步深化企业内部工资分配制度改革
（四）建立以岗位工资为主要内容的基本工资制度。企业要在市场导向的就业机制宏观环境下，依据本企业经济效益，并结合本单位改制、改革、改组和下岗分流、减员增效，建立竞争上岗制度；按照建立现代企业工资收入分配制度的要求，建立以岗位工资为主的基本工资制度，实行符合本企业特点的各种形式的岗位工资制度，如岗位效益工资制、岗位工资制、岗位薪点工资制、岗位等级工资制等。要通过职位岗位规范、分类分析和劳动测评，明确各类职位、岗位责任和上岗条件；通过职位分析、岗位测评，确定职位、岗位的劳动差别，为确定工资收入差别提供量化依据。同时深化企业劳动人事制度改革，按现代企业制度要求彻底打破企业干部与工人的身份界限，打破不同所有制人员的身份界限，实行竞争上岗，使岗位能上能下制度与人员能进能出制度、工资能升能降制度相结合，并依据企业经济效益和职位岗位规范对企业各类人员分别制定考核标准、内容和具体办法，以考核结果作为支付工资报酬的依据。而确定各类人员的工资收入水平应参照劳动力市场工资指导价位，即按照企业需要、经济效益和市场供求情况合理拉开企业内部各类人员之间的工资收入差距。要注重提高技术岗位、重要岗位、高素质短缺人才岗位的工资水平，真正达到突出岗位因素，以岗定薪、岗变薪变，从根本上打破平均主义。
（五）简化过多的工资单元，取消合并平均发放的工资单元。进行企业内部分配制度改革，实行以岗位工资为主要内容的基本工资制度时，要在职位分析、岗位测评和按企业经济效益进行考核的基础上，设计本单位的基本工资制度，通过优化人工成本结构，使职工收入工资化、透明化，把工资外合理的收入纳入工资内，以突出岗位工资的作用，清理并取缔违规违纪发放的工资外收入，净化工资收入渠道。要根据各类劳动者的特点，选择灵活多样的分配办法和收入形式，在分配上突出关键、重要岗位的地位和作用，合理拉开其与一般岗位的工资差距。
（六）企业确因生产经营困难和经济效益下降，足额支付职工工资有困难，确需降低工资时，应按《劳动法》规定经职工代表大会研究并作出相应的决定，及时变更工资集体合同及企业与劳动者双方签定的劳动合同中约定的有关工资支付标准。职工在法定工作时间内提供了正常劳动的情况下，下浮降低后的工资最低不得低于当地企业最低工资标准。在上述情况下，按下浮降低后的标准支付工资，不视为拖欠职工工资。但有支付能力的企业不能以最低工资标准作为职工工资的发放标准。
（七）企业因多方面原因造成职工出现待岗、下岗或非职工原因不能上岗提供正常劳动的，要及时予以合理安排，并及时办理相关手续，同时按规定发给职工相应的待岗工资、下岗工资或基本生活费。
三、建立有效的工资分配激励与约束机制
（八）建立有效的工资激励与约束机制以及正常的工资能升能减机制，充分调动各方面的积极性，促进企业经济效益的提高。要做到两个能增能减，即：企业工资水平根据经济效益状况能增能减，职工个人工资根据其劳动贡献大小能增能减。要把岗位工资同灵活有效的工资支付形式结合起来，把职工工资收入同其提供的劳动实绩紧密挂钩。岗位工资标准也要与企业经济效益相联系，企业效益增长时，其支付职工岗位工资按当年当地政府部门发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本预警预测制度予以合理增长；经济效益下降或亏损时，其支付职工岗位工资应按当地工资指导线采取零增长或负增长，直至发当地最低工资标准（最低工资标准不包括劳动者依法享受的保险福利待遇，即医疗卫生费、丧葬抚恤救济费、生活困难补助费、计划生育补贴、探亲路费、冬季取暖补贴等，以及企业通过伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入和劳动者个人应交纳的养老、失业、医疗等社会保险费和住房公积金）。
四、建立企业科技人员工资收入分配激励机制
（九）企业要建立科技人员的岗位工资制，实行按岗定酬。按任务定酬、按业绩定酬的分配制度。要合理拉开科技人员与一般职工的工资收入差距，合理拉开作出重大贡献的科技人员与一般科技人员工资收入差别。实行按生产任务需要单独签定工资协议，真正体现“优质优价”；同时，实行项目成果奖（按重大项目、重点项目和一般项目等来确定获奖额度，并将是否创新作为奖励标准）、科技产品销售收入或利润提成办法；实行技术专利和科技成果折价、技术入股办法；对作出重大贡献的科技人员可实行一次性重奖；对短缺的技术人员实行较高的工资待遇和优惠的福利待遇。激励办法由企业董事会或企业领导班子提出，经股东会或职代会讨论决定。对具备条件的高新技术企业可以实行技术专利和科技成果作价折股，由科技发明者和贡献者持有。由本企业形成的科技成果，必需按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》的规定进行折股分配。专利产品要符合市场需要，经国家专利局批准，并经无形资产评估机构评估后方可折价入股。
（十）在进行股份制改造的企业积极稳妥地试行职工持股分配办法。试点单位必须是按照建立现代企业制度要求，实行股份制改造或产权管理权限清晰的竞争性企业。同时，要坚持职工持股自愿的原则。对职工持股资格、认购股份数额和股份认购方案，要通过职工集体讨论或其他方式民主决定，并经股东大会或产权单位同意后执行。
（十一）实行职工持股和技术入股的企业，要不断完善工资支付制度，按照当地政府颁布的工资指导线和有关政策规定，合理增加工资。要坚持投资风险与收益一致的原则，坚持职工持股、技术和专利产品入股与其他股份实行同股同利的原则。年终股份分红应以企业盈利为前提，按照《公司法》进行利润分配，以维护国家、劳动者和股东的合法利益。股份分红不能侵蚀工资，工资分配不能侵蚀利润。
五、积极稳妥地进行企业经营者年薪制试点
（十二）凡是进行了规范的公司制改造的国有全资企业、国有独资公司、国有控股的有限责任公司和股份有限公司，其董事长和总经理（厂长）均可实行年薪制和期权制。在规范的股份公司中，可包括有董事会聘用的经营管理人员。企业管理领导班子其他成员，实行企业内部工资分配制度，按各自的职责和贡献分别确定工资收入。没有进行规范的公司制改造的企业，如其经营者是通过市场竞争或有关部门组织竞争上岗产生的（其他国有企业如经营者选拔任用制度已经进行改革或确实对提高企业经营管理水平和经济效益发挥了明显促进作用的经营者），也可实行年薪制。
（十三）经营者年薪收入分配模式一般由年薪收入（分基本年薪和效益年薪组成）、股权期权收入、特定的保险福利待遇以及职位消费四部分构成。企业可根据需要和可能选择适合的组合模式。经营者基本年薪主要根据企业经营规模大小、基期经济效益、经营难度和同类企业经营者市场工资价位进行确定；效益年薪要同企业经营业绩挂钩浮动，分档确定。允许具备条件的企业实行经营者持股、期股、认购股权办法或为经营者设立补充保险等。
（十四）对国有独资和国有控股企业经营者的基本年薪，由当地政府劳动保障部门征求财政部门、经贸委意见，主要根据企业生产经营规模、生产经营难度，并考虑本地区、本企业职工平均工资收入水平合理确定。即：小型企业经营者基本年薪原则上可达本企业职工平均工资的１一１．５倍；中型企业经营者基本年薪可达本企业职工平均工资的１．５一２倍；大型企业经营者基本年薪可达本企业职工平均工资的２一２．５倍。股份有限公司和有限责任公司经营者基本年薪，原则上由董事会确定，但其中公司制改造不规范的应报送政府劳动保障部门审核确定；子公司、分公司经营者基本年薪，分别由子公司董事会和总公司确定。
经营者效益年薪依据其经营业绩和企业效绩评价指标体系合理确定。对盈利企业主要考核指标为净资产收益率、资产负债率、成本费用利润率、净利润、资本保值增值率、总资产增长率、总资产报酬率和社会贡献率等指标。完成规定考核指标的经营者效益年薪，原则上可达基本年薪的１倍，生产经营业绩突出的还可突破上述限制。未完成规定考核指标的，除不能兑现经营者效益年薪外，还应视其情况相应扣减经营者基本年薪。对亏损企业，经营者效益年薪主要按减亏增盈指标考核。增加亏损的，应按同比例扣减经营者基本年薪，直到为本企业职工的平均工资。
各考核指标基数一般以上一年企业实际完成数为基础，并参考行业和区内企业经济效益水平、行业特点、企业所处生产经营发展周期等因素合理确定。考核指标基数一年一定。
因经营不善造成重大损失的，视情节轻重，给予相应的经济处罚和行政处分；触犯法律的，依法追究刑事责任。
（十五）实行年薪制的企业要建立健全严格的经营者年薪考核制度，并严格根据考核结果兑现收入。坚持先考核后兑现年薪的的制度。考核的主要指标为企业实现利润、资产保值增值和资本收益率等；要建立经营者收入分配风险抵押金制度，由经营者本人拿出一定比例的钱物作为经营风险抵押，以增加其风险意识和责任感；要规范职位消费行为，即明确职位消费项目和额度，规范职位消费程序；要建立严格的经营者在任、离任审计制度和经营者档案管理制度。
六、做好工资收入分配的基础管理工作
（十六）企业要建立健全劳动评价、岗位测评、定员定额、考试考核等制度，并在日常的管理中注重抓制度的落实。要通过工资改革，调整工资收入结构，减少工资外收入及名目繁多的津贴、补贴，将实际支付给职工的工资外收入及工资项目以及原来以福利待遇名义支付给职工的劳动报酬都纳入工资总额，逐步向全部工资至实得工资（即扣除个人缴费和个人所得税等剩余的工资）形式转化，并将住房补贴货币化、工资化。
（十七）企业要建立健全工资收入管理制度企业要依据有关工资支付法规、政策，制定本单位工资支付具体办法，并严格按制度执行。要建立健全工资管理台帐制度及财务会计制度、人工成本核算制度，如实做好工资统计、台帐管理、经济核算等工作，做到所有收入都有帐可查；适时规范按要素分配方式，明确其分配范围、分配内容、分配程序、分配结果记录等，将按要素分配方式纳入剩余收益分配制度范围内，杜绝诸如“保底分红”“保息分红”等错误做法；同时，要结合企业内部劳动、人事制度改革，规范集体合同、个人劳动合同劳动报酬的相关条款，明确正常生产工作条件下的工资支付标准和特殊情况下的工资支付办法，增强合同的严肃性和可操作性，规范分配行为。
（十八）企业必须将实发的工资总额如实计入到由自治区劳动和社会保障厅和中国人民银行乌鲁木齐中心支行监制的企业《工资总额使用手册》中，按工资基金管理规定，各企业单位所有工资性开支，必须通过开户银行从工资基金专用帐户中列支，以维护国家、企业、劳动者三方利益。要将企业实发工资与征缴社会保险费相结合，以保证企业社会保险费的足额征缴。各开户银行应从现金管理的职责出发，对企业使用《工资总额使用手册》严格把关，避免企业违反工资基金管理规定多头立户、坐支、套取现金，导致国有资产的流失和影响社会保险费的按时足额征缴。
（十九）企业要严格执行《劳动法》，并结合贯彻实施《公司法》，完善职工民主参与收入分配决策和民主监督制度，在明确股东会、董事会、监事会职责，建立有效制衡的公司法人治理结构的基础上，进一步发挥工会和职工代表大会在工资收入管理和改革中的积极作用。
七、其它有关问题
（二十）各地、州、市劳动和社会保障部门及各企业开户行要加强对国有企业工资总额的监督管理，加强对企业《工资总额使用手册》的审核及监督检查，及时掌握企业支付职工工资及拖欠工资情况。同时，要认真清理工资外收入，将其中的合法收入纳入工资总额中，使其合法化。
第二篇：福建省劳动和社会保障厅关于印发《福建省企业职工基本养老金计发办法改革的实施意见》宣传提纲的通知(闽劳
福建省劳动和社会保障厅
关于印发《福建省企业职工基本养老金计发办法改革的实施意见》
宣传提纲的通知
闽劳社文〔2006〕336号
（2006年9月28日）
各设区市劳动和社会保障局：
为进一步贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和《福建省人民政府批转省劳动保障厅省财政厅关于福建省企业职工基本养老金计发办法改革实施意见的通知》（闽政〔2006〕24号）文件精神，省厅继印发《关于印发福建省人民政府办公厅关于贯彻国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定若干问题的通知宣传提纲的通知》（闽劳社文〔2006〕1号）以及《福建省劳动保障厅贯彻国发（2005）38号和闽政办（2005）227号文有关问题的宣传提纲》后，又编写了《基本养老金计发办法改革实施意见宣传提纲》，现印发给你们，请认真做好政策的宣传和阐释工作，使国家和省政府关于完善企业职工基本养老保险制度的政策深入人心，形成良好的社会氛围。
二○○六年九月二十八日
基本养老金计发办法改革实施意见宣传提纲
一、为什么要对计发办法进行改革，改革的目的是什么
我省是于1994年实行基本养老金计发办法改革的。通过改革，对提高企业和职工的参保缴费意识，完善省级统筹的体制，起到了积极的促进作用，为深化养老保险制度改革打下了良好的基础。但随着养老保险制度改革的深入发展，原有的计发办法参保缴费激励和提前退休的约束作用不明显，个人缴费状况与养老保险待遇联系不紧密等问题越来越突出。为了确保养老保险事业的健康发展，国务院于2005年12月在总结东北三省先期试点的基础上，颁布了《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号），决定在全国范围内实行统一的基本养老金计发办法改革。
建立参保缴费的激励约束机制，对企业养老保险制度的可持续发展有着重要的意义。原有的基本养老金计发办法，基础养老金和个人账户养老金只占基本养老金总额的40%左右，过渡性养老金占60%左右，而且计发办法与缴费多少挂钩不紧密，难以发挥激励作用；个人账户养老金的计发标准与退休时间的迟早没有建立联系，参保人员退休时间的迟与早对个人账户养老金的计发标准影响很小。通过基本养老金计发办法改革，一是缴费年限与待遇水平直接挂钩，将有利于调动职工主动参保的积极性，实现从“要我参保”向“我要参保”的转变。二是将指数化月平均缴费工资纳入基础养老金计发基数，通过利益机制的引导作用，促进职工主动多缴费。三是退休早，不仅基础养老金计发年限短，而且个人账户除数大，养老金水平就会相应低，提前退休的现象将会进一步得到遏制。
二、新计发办法在适用范围及标准上有何规定
根据《实施意见》规定，新计发办法仍实行“新人新办法，老人老办法，中人中办法”。“新人”按照新的办法计发，其基本养老金只有基础养老金和个人账户养老金两部分。“中人”在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再按规定发给过渡性养老金和调节金。但调节金计发规定执行至2010年底止，从2011年1月1日起不再计发调节金。“老人”仍按照退休时的原规定发给基本养老金，同时执行基本养老金的调整办法。为与我省建立统一的基本养老保险制度和建立个人账户的时间相衔接考虑，我省“老、中、新”人的划分为：
新人：1996年1月1日后参加工作、2006年1月1日后退休的人员为本次改革的 “新人”；
中人：1995年底前参加工作、2006年1月1日后退休的人员为本次改革的“中人”； 老人：2005年底以前已经退休的人员为本次改革的“老人”。
三、新老计发办法有那些主要差别
㈠新办法基础养老金计算基数与个人的缴费指数建立了联系。缴费指数高，则基数大，否则，就小。而老办法是只要在同一年退休，基数一样，与体现缴费水平的缴费指数无关。
㈡新办法基础养老金计算的比例与本人缴费年限的长短建立了联系。缴费年限在15年以上，每增加一年，计发的比例增加一个百分点。老办法则是不论缴费年限多少，都是本省上一年在岗职工月平均工资的20%。
㈢新办法计算个人账户养老金除数与本人的退休时间有关。越早退休，除数越大，个人账户养老金越小，迟退休的则相反。而老办法与个人的退休时间无关，不论何时退休，除数均为120。
四、什么是缴费指数
缴费指数是指本人缴费工资与缴费当年本省（不含厦门）在岗职工平均工资的比值。缴费指数的高低，体现职工本人缴费水平与在岗职工平均工资的比较关系，一般情况下，职工的缴费工资越高，其缴费指数也就越高，反之则相反。
五、指数计算与过去相比有何不同
按照省政府办公厅转发省劳动厅等部门《关于〈福建省城镇企业职工基本养老保险条例〉实施细则的通知》（闽政办〔1998〕95号）规定，原办法计发缴费性养老金时，其本人缴费年限的平均指数按职工1984年底前缴费年限的指数与1985年1月1日至1995年底前缴费年限的指数加权平均求得。1984年底前缴费年限指数按1计算，1985年1月1日至1995年底前缴费年限指数，是以本人1989年至1995年（至少5年）各缴费工资与相应本省职工平均工资计算求得。按上述办法计算的本人缴费年限平均指数低于0.75的按0.75计算。
新计发办法规定的基础养老金和过渡性养老金中的本人平均缴费指数则按分段确认，全程合并计算的办法确定。如果职工1990年底以前有缴费年限（含视同缴费年限，下同）的，1990年底以前指数均按1.0计算，1991年至1995年间的缴费指数按职工本人各年实际缴费计算。在分段确定缴费指数中，对于1995年底个人账户建账前的缴费指数平均后低于0.75的按0.75计算。建立个人账户后至退休当年的缴费指数按本人实际缴费计算，其中在计算退休当年的缴费指数时，在岗职工平均工资按上年的标准计算。
由上述可见，老办法计算基本养老金时，只是在计算缴费性养老金时需要计算缴费指数，而新办法计算基本养老金时，在计算基础养老金和过渡性养老金时都要计算缴费指数；老办法计算的缴费指数只计算到1995年底前，而新办法计算缴费指数时，是整个缴费年限的全程都要计算。
六、补缴缴费指数的处理
根据《实施意见》规定，从2006年1月1日起新参保的单位及其职工，按政策规定补缴1990年底前的年限，缴费指数按照1.0计算；补缴1991年1月1日以后的年限，按办理补缴时的本省在岗职工平均工资计算缴费指数。经过批准缓缴基本养老保险费，并在规定时间内补缴的，按所缓缴时段的本省在岗职工平均工资计算缴费指数。其他欠费补缴的，均应按办理补缴时的本省在岗职工平均工资计算缴费指数。
七、什么是5年过渡期，过渡期内新老办法如何做好衔接工作
为确保新老计发办法能够平稳衔接，《实施意见》规定从2006年1月1日至2010年12月31日为新老计发办法实行对比的5年衔接过渡期。凡是在这5年内退休的人员，其基本养老金的新老办法都进行计算，如果新办法低于老办法的，则予以适当保低补齐，如果新办法高于老办法的，则予以封顶限高。老办法使用的本省上一年在岗职工月平均工资，固定以2005全省在岗职工月平均工资的标准计算。
适当补齐的办法是：在5年内退休的人员，按新计发办法计算的基本养老金低于按原计发办法的，差额部分予以补齐。
适当限高的办法是：在5年内退休的人员，按新计发办法计算的基本养老金标准高于按原计发办法的，高出部分予以适当限制。高出部分发给比例为：2006年退休的人员 30%、2007年退休的人员50%、2008年退休的人员70%、2009年退休的人员80%、2010年退休的人员90%。
2011年1月1日后退休的人员，不再执行补齐与限高政策，其基本养老金完全按新办法计发。
各年退休的人员按照当年的比例限高后确定的养老金标准，不能在5年内随着各年比例的提高而逐年调整。过渡期结束后，对过渡期后新退休的人员不再实行限高和补齐。
八、为什么要停止执行减发政策
按新办法计算基础养老金的计发百分点和个人账户的计发月数已体现了“多缴多得，少缴少得”的约束机制，如果继续对因病或非因工致残提前退休、关闭破产企业职工政策性提前退休，或下岗职工应缴未缴的年限实行每减少一年或提前退休一年减发2%的基本养老金（不含个人账户养老金），将会造成这部分群体的基本养老金水平偏低。为保障这部分职工的利益，《实施意见》对经批准办理提前退休的，以及有应缴未缴年限的人员，按新办法计发基本养老金的，不再执行减发基本养老金的规定。上述人员在5年过渡期内按老办法计算基本养老金时，继续执行有关减发基本养老金的规定。
九、计算个人账户养老金时怎样处理退休年龄余月
闽政〔2006〕24号文件第五条
（二）规定，“退休年龄应以周岁为标准确定计发月数”。按照法定年龄退休的参保人员，其退休年龄应当都是整数，但有些参保职工在办理提前退休时有可能会出现退休年龄不为整数的情况。在这种情况下，必须将多出的余月予以去除，按整数计算。举例说明，假如有一女职工因病办理提前退休，退休时的年龄为48周岁又10
个月，10个月即为余月，应当去除后按48周岁计算，48周岁对应的计发月数为204。
十、中断缴费的，指数如何计算
根据闽政〔2006〕24号文第三条规定，参保人员在参保缴费期间由于各种原因出现中断缴费的，“在计算缴费指数时，未缴费的年限不参与计算”，也就是在计算本人平均缴费指数时，对一年中出现中断的月数，予以剔除后按照实际缴费的月数计算，缴费年限统一计算到月。
十一、处理补缴工作应把握的原则
根据《福建省人民政府办公厅转发省劳动保障厅、省财政厅关于新参保企业及其职工补缴基本养老保险费若干问题的补充通知》（闽政办〔2001〕231号）和省劳动保障厅、省财政厅、省地税局《关于新参保企业及其职工补缴基本养老保险费若干问题的处理意见》（闽劳社〔2002〕文252号）及其相关规定：
新参保企业中的职工，参保前有符合国家、省有关规定可计算为连续工龄的工作年限，应在参保时办理一次性补缴手续，参保后不再办理。
已参保企业中的新参保职工，参保前有符合国家、省有关规定可计算为连续工龄的工作年限，应在参保时办理一次性补缴手续，参保后不再办理。
首次参保的灵活就业人员，参保前有符合国家、省有关规定可计算为连续工龄的工作年限，应在参保时一次性办结补缴手续，参保后不再办理。
首次参保的城镇个体工商户主，参保前有领取工商行政部门核发营业执照的从业时间，参保时可一次性办结补缴手续，参保后不再办理。
已经领取基本养老保险待遇的退休人员（含已领取一次性支付待遇的人员），不再补缴基本养老保险费。
按国家、省有关规定不能计算为连续工龄的工作年限，一律不能办理补缴手续。补缴工作应当遵循以下原则：
一是补缴要有政策依据。
二是补缴工作应当一次性完成。补缴工作一般是在员工新参保时，或是经过“两个确认”后认定员工有符合政策规定可以办理补缴的年限时，予以一次性办理。
三是补缴的年限一般是有符合国家规定的连续工龄。城镇个体工商户在新参保时可以根据办理登记的个体工商户执照进行补缴。
四是补缴工作具有不可重复性。凡是已经补缴过的缴费年限一律不允许再次办理补缴。五是补缴基数统一按补缴行为发生时新参保人员的补缴标准作为补缴基数。
十二、特殊工种折增缴费年限问题
按照劳动保障部的要求，在执行新的计发办法时，由于缴费年限与退休时间的迟早等因素已经和基本养老金的计发标准建立联系，按照新办法计发的基本养老金，特殊工种就不再折算缴费年限。
这里需要明确的是，在5年过渡期内，在按老办法计算基本养老金时，仍按原有规定增发基础养老金。
十三、超龄退休如何继续执行退休政策问题
凡未按规定的程序经过劳动保障行政部门同意，由于各种原因未能在到达法定退休年龄
时及时办理退休的，继续按照《福建省人民政府办公厅转发省劳动厅等部门关于贯彻“福建省城镇企业职工基本养老保险条例实施细则”若干问题处理意见的通知》（闽政办〔1999〕62号）第六条的规定执行。即：“凡未经批准延期退休的职工，达到法定退休年龄不办理退休手续的，超过的年限不计算缴费年限，也不计算个人账户养老金，超龄期间缴纳的养老保险费不退还。其基本养老金按《条例》及其实施细则规定，以职工达到法定退休年龄时的本省上一职工月平均工资为基数计发”。
十四、对1995年底前的缴费年限指数实行按0.75保底的规定，不适用补缴1991年后的缴费年限以及“两场”人员
闽政〔2006〕24号文件第三条，对1995年底前的缴费年限指数低于0.75的，作了按照0.75计算的规定，这一规定体现了政策上的连续。
第四、九两条规定的对象，即补缴1991年后缴费年限的人员以及两场人员，均为1995年后参保或补缴，对1995年底前的缴费年限不执行按0.75保底的规定。闽政〔2006〕24号文件第三条对1995年底前的缴费年限指数低于0.75按0.75保底的规定，不适用闽政〔2006〕24号文件第四条及第九条规定的对象。即，2006年1月1日以后新参保单位及其职工办理补缴的，其建账前缴费年限的指数低于0.75的，不能按0.75保底；华侨农场和按闽政〔2000〕文193号文参保的农垦农场的职工，建账前缴费年限的指数低于0.75的，也不执行0.75保底的规定。
险局
第三篇：福建省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于进一步推进企业工资集体协商工作意见的通知
福建省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于进一步推进企业工资集体协商工作意见的通知
闽政办[2008]78号
来源：福建人力资源和社会保障厅
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 省劳动保障厅、省经贸委、省总工会、省企业与企业家联合会《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》已经省人民政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
福建省人民政府办公厅 二○○八年四月二十三日
关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见
省劳动保障厅 省经贸委 省总工会 省企业与企业家联合会
（二〇〇八年四月）
为建立符合社会主义市场经济要求的企业工资决定机制，规范和推动我省企业工资集体协商制度，促进企业职工工资水平合理增长，维护劳动关系双方合法权益，促进劳动关系和谐稳定，依据《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《工资集体协商试行办法》和《福建省集体合同条例》等法律法规，现就进一步推进工资集体协商工作提出如下意见。
一、充分认识推进工资集体协商工作的重要性
推行工资集体协商，建立适应社会主义市场经济要求的企业工资决定机制，是贯彻落实党的十七大关于“建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制”要求，树立和落实科学发展观的具体体现；是各级政府实现对企业职工工资的宏观调控、调节收入分配、建立和谐稳定的新型劳动关系的重要措施；是建立和完善市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、国家监控指导的企业工资分配新机制的关键环节。深入推进工资集体协商，对完善现代企业制度，形成薪酬分配激励机制，理顺企业分配关系，提升企业管理水平，增强企业核心竞争力；对建立职工工资收入的正常增长机制，使职工分享企业发展和社会进步成果，促进经济持续、稳定发展都具有重要的意义。随着社会主义市场经济的发展，企业分配制度改革步伐加快，企业分配自主权逐步落实，进一步推进工资集体协商工作更显重要和紧迫。各级政府和相关单位要充分认识新形势下进一步推进工资集体协商工作的重要性和必要性，增强工作的紧迫感和责任感，采取切实有效措施，推动企业工资集体协商工作全面深入开展。
二、推进工资集体协商工作的总体要求和主要任务
推进企业工资集体协商工作要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的原则，遵循初次分配和再分配要处理好效率和公平的关系、再分配更加注重公平的方针，提高劳动报酬在初次分配中的比重，着力提高低收入者收入，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。在集体协商过程中，要坚持协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享原则。正确处理好出资人、经营者与职工之间的关系，不同层次、不同岗位工种职工之间的关系，持股职工与未持股职工之间的关系，按劳分配与按其他生产要素分配之间的关系，工资分配与企业经济性裁员、再就业安置、保险福利之间的关系等，努力做到统筹兼顾、科学合理、公平公正。
在推进工资集体协商工作中，要着力构建和完善三个机制。一是建立工资分配的协商共决机制。建立健全由工会代表职工与企业就工资分配问题进行协商共决的机制，集体协商要成为用人单位决定工资分配的基本方式；二是建立工资分配监督机制。企业工资分配方案、工资协议履行情况等要通过职代会、公开栏等渠道，定期向职工群众公开，接受职工民主监督；三是建立工资分配的正常增长机制。通过开展工资协商，使职工工资收入随着企业经济效益的增长而增长，随着企业劳动生产率、政府工资指导线标准和城镇居民消费价格指数等因素的标准提高而提高。通过建立健全工资分配的共决、增长和监督机制，进一步理顺企业分配关系，保障职工合法权益。
全省生产经营正常的规模以上企业应全面建立工资集体协商制度，其他企业通过区域或行业性的工资协商予以覆盖。各地在推进工资集体协商工作中,要充分发挥各级协调劳动关系三方机制作用, 以培育协商主体为基础，推动外商投资企业、私营企业等非公有制企业的工资集体协商制度建设为重点，以提高工资集体协商的质量为主线，提高非公有制企业工资集体协商制度覆盖面，通过政府、工会和企业组织的协作配合，推动企业（企业组织）和工会组织（职工代表）通过平等协商自主调整劳动关系，指导企业特别是非公有制企业根据企业效益、当地及本行业工资水平等因素，参照政府发布的工资指导线，签订工资集体协议，确保工资集体协议的落实和兑现。
三、推进工资集体协商工作的具体措施
各级政府要充分发挥协调劳动关系三方机制的作用，通过各级工会大力培育集体协商主体，特别是在非公有制企业中建立工会组织，进一步健全工会体制。在培育协商主体的方式上，努力推进规模较大的外商投资企业和私营企业等非公有制企业建立工会组织；针对许多外商投资企业和私营企业规模较小的特点，要在相对集中的区域（如开发区和工业园区）和行业（如制造业和服务业），集中组建区域性和行业性工会组织。
各地要从实际出发，因企制宜指导企业开展工资集体协商工作，重点要抓好非公有制企业工资集体协商工作。生产经营正常的企业，重点就职工工资增长问题进行集体协商；生产经营困难的企业，重点就职工工资支付保障、工资来源筹措、生活费发放标准等问题进行协商；实行计件工资制的企业，重点就劳动定员定额、计件工价等进行协商。国有企业的工资集体协商，在国家允许的工资总额范围内进行，重在协商企业内部工资分配制度、工资分配形式。县以下区域内行业集中度较高、产业特色鲜明的企业，可开展行业工资集体协商。职工人数较少的企业，可开展区域、行业工资集体协商。
各级协调劳动关系三方有关部门要通过开展工资集体协商“要约行动”，积极启动工资集体协商机制。职工与用人单位具有平等的提出协商要约的权利，“要约行动”要从工会和企业两方面同步推进。工会方面要引导基层工会提出协商要约，凡未建立集体协商、集体合同制度，未开展工资集体协商并签订工资专项集体合同的用人单位，基层工会应代表职工提出协商要约；各级企业与企业家组织也要积极引导企业提出或响应协商要约。企业无正当理由不得拒绝工会方的协商要求。各级协调劳动关系三方有关部门要按照各自职能，通过扩大宣传、举办培训等方式，培养企业和职工的协商意识；通过建立工资协商指导员制度和培养队伍，指导企业的具体协商，提高工资集体协商的水平和质量；通过选树一批协商程序较规范，内容较全面，协商质量较高，履行较好典型单位的示范作用，带动全面工作。要保护集体协商代表依法开展工作，严肃查处对协商代表尤其是职工方协商代表的打击报复行为。
四、切实加强推进工资集体协商工作的组织领导
各级政府要从本地区实际出发，加强领导，统筹安排，组织有关部门对工资集体协商工作制定出切实可行的工作规划和目标措施，切实推进职工工资集体协商工作，取得成效。
各级协调劳动关系三方会议应将推进工资集体协商工作列入今后一个时期的主要工作。劳动保障部门、工会组织、企业组织要明确职责，制定工作计划，将工作落到实处。加强对推行工资集体协商的宣传，提高企业经营管理者、广大职工和社会各界的认知度和认同感；建立企业向劳动保障部门，企业工会向工会组织报告工资集体协议签订和执行情况的报告制度；及时协调企业工资集体协商中出现的重大分歧，注重普遍性问题的研究解决；加强对协商代表尤其是职工方协商代表的保护，坚决纠正和严肃处理侵犯协商代表合法权益的行为。对工资集体协商工作要进行定期与不定期检查，对无正当理由拒绝工资集体协商、违反工资集体协议的企业，要按照有关法律、法规的规定组织处理。
各级劳动保障部门要加大对企业工资分配的调控力度，提高对工资集体协商的指导、服务水平。加强对职工平均工资、企业人工成本、消费价格指数等指标的研究分析，进一步完善最低工资保障制度，适时调整最低工资标准，定期发布工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本等相关信息数据，为企业开展工资集体协商提供依据。做好工资集体协议审查备案工作，完善工资集体协议审核备案制度，明确审核备案的标准程序和方法。对于不履行规范的工资集体协商程序、必备劳动标准缺漏、劳动标准规定不明确不合理的工资集体协议，要求在规定的期间内进行补充、修改、完善，对工资集体协商过程中发生的争议，组织协调处理。
各级工会要加大参与、服务和指导力度，切实维护职工的收入分配权益。要进一步加强基层工会组织建设，尤其要加强非公有制企业工会组建工作，充分发挥基层工会作用，及时了解和掌握职工对工资分配方面的意见和建议。加强有关工资分配理论和政策研究，提高参与工资集体协商的能力，扩大职工群众的参与程度，加强对工资集体协议履行情况的群众监督，促进企业建立公平合理的分配制度。上级工会要加强对基层工会开展工资集体协商工作的指导，为基层提供政策法律咨询、指派工资协商指导员等服务。基层工会要在帮助职工签订劳动合同的基础上，代表职工参与集体协商，签订好工资专项集体合同，并由职工大会或职工代表大会审议通过。各级企业与企业家联合会等雇主组织要搞好对企业经营者的培训，帮助他们了解国家有关劳动用工法律法规和政策，自觉依法履行ひ档纳缁嵩鹑巍Ｒ计笠抵鸩浇⒑凸娣独妥使簿龅钠笠的诓糠峙浠疲拚崩碛刹坏镁芫笠抵肮そ泄ぷ始逍痰囊螅忧慷云笠德男泄ぷ始逍榍榭龅募喽剑俳笠党闲胖贫冉ㄉ?/FONT>
第四篇：福建省劳动和社会保障厅等关于处理省属国有企业改制改组中劳动关系若干问题的意见(闽劳社〔2006〕文460号
福建省劳动和社会保障厅 福建省经济贸易委员会 福建省财政厅 福建省改革开放办 关于处理省属国有企业改制改组中劳动关系若干问题的意见
闽劳社〔2002〕文460号
省直有关厅、局、控股(集团)公司：
为进一步贯彻中共福建省委、福建省人民政府《关于贯彻＜中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知＞的若干意见》(闽委[2002]80号)和国家、本省有关规定，妥善处理省属国有企业改制改组中的劳动关系，切实做到规范运作，防止国有资产流失，保护职工合法权益，并为改制改组后的新企业(以下简称新企业)建立新型劳动关系创造有利条件，促进我省国有企业改革与发展目标的顺利实现，现结合我省的实际情况，就处理省属国有企业在改制改组中劳—动关系有关问题提出如下意见：
一、职工劳动关系处理和经济补偿金的支付形式
1、国有企业改制改组为非国有法人控股的，原企业应依法与职工解除劳动关系，按规定支付经济补偿金。职工个人所得经济补偿金，可在自愿的基础上转为改制企业的等价股权(股份)或债权。对继续在改制改组后企业工作的职工，应按照平等自愿、协调一致的原则，由改制改组后企业与职工重新签订劳动合同，依法确立劳动关系，今后企业解除劳动合同时按规定应支付的经济补偿金按在改制后企业工作年限计发。
2、企业改制后成为国有或国有控股的，改制时其职工安置办法应在改制协议或有关文件中确定。
新企业能为原企业职工安排工作的，可依据其实际情况与原企业职工在平等、自愿、协商一致的原则上变更或重新签订劳动合同，在此种情况下重新签订的劳动合同视为原劳动合同的变更，职工不能要求企业支付经济补偿金。今后新企业与原企业职工解除劳动合同时，其支付给职工的经济补偿金应按改制前后的连续工作年限合并计算。协商变更达不成一致意见的，原企业可解除劳动合同，按规定支付经济补偿金。
3、国有企业与非国有企业之间实行联合、兼并的，应根据投资主体变化妥善处理劳动关系。
二、特殊群体职工劳动关系的处理
4、改制改组企业对距法定退休年龄不足5年(含5年)的职工，确无生产岗位安排的，可以实行企业内部退养。对改制改组前和改制改组时已内部退养的职工，改制时企业应提留必要的基本生活费、社会保险费，交由改制改组后的企业(或由省级授权经营公司代管)发给基本生活费，并按规定继续为其缴纳社会保险费，达到法定退休年龄为止。对已经按照当地最低工资标准发放i资的困难企业；内退人员基本生活费可按不低于当地最低工资标准的60％发给，但不得低于当地城市居民最低生活保障标准。其他企业内退人员基本生活费，可按职工内退时本人前十二个月的月平均工资(按国家规定的工资总额构成)的60％计发，但不得低于当地最低工资标准。
5、改制改组企业应按省政府(闽政文［2000］266号)的规定对不规范的劳动关系进行认真请理。改制后的新企业不能再有省政府(闽政文[2000]266号)所指的“停薪留职”、“两不
找”、“挂名挂靠”、“长期病休”、“因私出国(出境)定居”和“放长假”等不规范的劳动关系。
6、原进入再就业中心期满出中心或者提前出中心，已经解除劳动关系并按规定领取了经济补偿金的下岗职工，不能再回原单位参加改制。改制改组后的新企业如需要招用与原企业已解除劳动合同的职工，应按照平等自愿、协商一致的原则，依法重新签订劳动合同。
7、对原企业因工负伤或患职业病的职工，改制改组后的新企业要按照国家有关规定妥善安置，切实保障其基本权益，依法享受工伤等社会保险待遇。对经县以上劳动鉴定委员会鉴定伤残程度为．5至10级的职工，本人要求解除劳动合同的，原企业可按《福建省劳动合同管理规定》。(闽人大常［1996］19号)支付经济补偿金和医疗补助费，或按原省劳动厅(闽劳险[1995]017号)规定发给伤残就业安置费和一次性辞退补助费，与其解除劳动合同。
8、对原企业非因工负伤和患病的职工，新企业要根据不同情况处理其劳动关系。对医疗期满尚未痊愈的或在医疗期内医疗终结的，或经县以上劳动鉴定委员会鉴定伤残程度为5至10级的职工，新企业确实无岗位安排的，或职工本人不能从事新企业所安排工作的，可予以解除劳动合同，按规定发给经济补偿金和医疗补助费。对被鉴定伤残程度为1至4级的职工，已符合国家规定提前退休条件的，可以办理提前退休；未达到国家规定提前退休条件的，可实行企业内部退养，待达到退休条件时，正式办理退休手续。
9、企业改制改组时要优先处理好拖欠职工的工资和欠缴的社会保险费。原企业欠职工的医药费、集资款等债务，应区别情况，分类处理。
10、对已解除劳动关系的下岗职工，在失业期间，可依法享受失业保险待遇；已再就业的或自谋职业的人员，可以在原已缴纳社会保险费年限(含视同缴费年限)基础上，由用人单位或个人续缴养老保险费，到达法定退休年龄时；按《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》(闽人大常[1997]36号)有关规定享受养老保险待遇；医疗保险实行属地化原则，按当地政府有关规定续接医疗保险关系；家庭人均收入低于当地最低生活保障线时，可按规定享受城市居民最低生、活保障待遇。
三、经济补偿金的计算办法
11、解除劳动合同的经济补偿金，应当按照职工在本企业的工作年限，每满1年发给1个月工资的经济补偿金。工作年限不满1年的按1年计算。原固定工第一次被解除或终止劳动合同，按连续工龄计发经济补偿金。
12、本意见11条所称的月工资是以职工被解除劳动合同前12个月的月平均工资。如职工月平均工资低于职工所在企业同期月平均工资的，按企业同期月平均工资计算，但不得低于解除合同时当地最低工资标准。前款所称的工资是指企业以工资形式支付职工的全部工资收入(按国家规定的工资．总额构成)。企业不是以工资形式支付的(比如发给职工的生活费等)，不能作为月工资计算。在这种情况下，计算职工经济补偿金月工资应顺推到职工有工资收入前的12个月平均工资。
四、经济补偿金的解决办法
13、企业自．行解决。坚持由用人单位支什职工经济补偿金的原则。国有企业在改制改
组时要通过催收各种应收款项，变现企业资产，转让国有股权、土地使用权等方式多渠道筹措解除劳动关系经济补偿金。
14、投资主体帮助解决。改制改组企业的投资主体(或授权经营公司)要统筹考虑所属企业的经济补偿金问题，对无力支付职工经济补偿金的改制改组企业应采取措施帮助解决。
15、政府帮助解决。投资主体(或授权经营公司)采取有关措施后仍无法解决原国有企业全民职工经济补偿金问题的，可由投资主体(或投权经营公司)向省劳动保障厅、财政厅提出补助申请；政府视财力可能给予适当补助。在企业及其投资主体(或授权经营公司)应支付的资金落实后，经审核批准的政府补助资金方子拨付。政府帮助解决的资金来源：(1)省级预算安排；(2)国有资产转让及权益收入；(3)破产企业划拨地使用权拍卖，资产变现收入等。
五、企业改制改组中劳动关系处理工作的程序
16、正确处理好深化国有企业改革与扩大就业的关系。省属国有企业在坚持国有企业改革方向推进企业减员增效的过程中，要高度重视富余人员的妥善安置。新企业要优先安排原企业职工竞争上岗，确无岗位需要减员的，也必须按规定程序进行。凡不能依法支付解除劳动合同经济补偿金，或不能妥善解决职工债务的，不得裁员。
17、企业改制改组首先要制定方案，方案中要有处理劳动关系的内容，具体包括以下方面：改制改组前职工的人数及构成，企业工资水平；拟定裁减人员计划；对内退职工、因工和非因工负伤、患病人员等特殊人员处理办法；职工解除劳动关系的经济补偿金解决办法等。职工安置方案，应经本企业工会或职工代表大会审议。企业裁员计划、解除劳动关系支付职工经济补偿金的具体方案，要报经省劳动保障厅、财政厅审核后实施。
18、新企业要与职工建立以劳动合同为标志的新型劳动关系。要规范用工行为，加强劳动合同订立、续订、变更、终止、解除、鉴证的管理。用人单位与劳动者都必须严格履行劳动合同。加强劳动关系协调机制建设，积极推行集体协商和集体合同制度，促进企业劳动关系的和谐稳定。
福建省劳动和社会保障厅 福建省经济贸易委员会
福建省财政厅 福建省改革开放办
二OO二年十二月二十三日
第五篇：海南省人民政府办公厅转发海南省人事劳动保障厅等四部门关于国有企业改革中劳动关系处理等问题意见的通知
海南省人民政府办公厅转发海南省人事劳动保障厅等四部门关
于国有企业改革中劳动关系处理等问题意见的通知
琼府办[2006]10号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
省人事劳动保障厅等四部门《关于国有企业改革中劳动关系处理等问题的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年三月十四日
关于国有企业改革中劳动关系处理等问题的意见
海南省人事劳动保障厅 海南省政府国有资产监督管理委员会海南省财政厅 海南省地方税务局
为加快我省国有企业改革的步伐，切实维护职工的合法权益，现就我省国有企业改革中劳动关系处理等问题提出如下意见：
一、依法清理劳动关系
（一）企业在实施改制、关闭、破产之前，应对劳动关系进行全面清理，清理结果应当在本企业办公区和职工生活区张榜公布。
（二）纳入安臵范围的职工必须是企业实施改制、关闭、破产时依法认定与企业存在劳动关系的职工。
（三）下列人员与企业不存在劳动关系：
1签订了劳动合同，但实际从未履行合同，属于挂靠或寄户人员；
2企业实施改制、关闭、破产前劳动合同期限届满，已终止劳动关系；3因私出国（境）定居、不再与原企业保持劳动关系；
4企业实施改制、关闭、破产前已被开除、除名或履行辞职、解除劳动合同手续；
5长期离岗无法联系的职工，企业通过新闻媒体公告后仍逾期不归；6已办理停薪留职的人员，期满后未回单位报到又未办理辞职手续；1被借调人员（凡能转移劳动关系的，企业应协助其办理转移手续），既不
转移劳动关系又不回原单位工作、企业送达上岗通知15日后职工无正当理由不
回单位报到；其他依法确认与企业不存在劳动关系的。
（四）直接由总公司或集团公司调入并安排在子公司、分公司工作，目前子
公司或分公司已歇业或被改制、关闭而对职工未做安臵的，由上级公司负责安臵。
（五）企业在清理劳动关系时尚未履行相应程序的，要按规定程序继续履行。
对已作出开除、除名或解除、终止劳动关系的决定，但未及时把相关通知送达本
人的，可按原劳动部办公厅《关于通过新闻媒介通知职工回单位并对逾期不归者
按自动离职或旷工处理问题的复函》（劳办发〔1995〕179号）的规定补充送达。
二、规范支付经济补偿金
（一）企业支付经济补偿金的标准按解除劳动合同前12个月职工本人月标
准工资的平均数确定；该标准高于所在市、县上在岗职工月平均工资3倍的，按3倍的标准计发经济补偿金。
（二）企业改制后继续留用的职工，不计发经济补偿金，由改制后的企业与
职工变更或重新签订劳动合同。
（三）改制后的企业与职工解除劳动合同后在计发经济补偿金时，应将职工
在企业改制前后的工作年限合并计算为本企业工作年限。
国家机关、事业单位、国有企业人员和部队复转军人流动到国有企业工作，虽未办理正式调动手续但人事档案保存在有人事档案管理权的本企业或托管在人才交流中心（职业介绍服务中心、就业局）且已与企业建立劳动关系的，其在原单位的工作年限（军龄）应合并计算为本单位的工作年限（已领取经济补偿金、已支付退役金的年限除外）。
（四）关闭、破产企业的职工及未与改制后的企业建立劳动关系的职工，企
业应当与其解除劳动合同，并按规定计发经济补偿金。
（五）非正常生产经营企业留守人员被解除劳动合同后，企业支付留守人员
经济补偿金工资的基数按省政府公布的所在市、县上企业最低月工资标准执
行。
（六）改制、关闭、破产申请立项前一年内，企业主营业务已持续停产或不
能正常支付职工工资6个月以上的，为非正常生产经营企业。
（七）政策性破产企业职工经济补偿金标准按我省关闭破产企业职工安臵标准执行，计发基数不得高于所在市、县上在岗职工月平均工资的3倍。
三、补发拖欠职工工资、生活费
（一）拖欠工资是指劳动者提供了正常劳动后企业未按时支付或未足额支付给劳动者应发的工资。
补发工资应在企业优先支付职工经济补偿金和所拖欠的社会保险费后仍有剩余资金的情况下进行。剩余资金不能补足拖欠的工资时，经职代会（职工大会）审议通过可按适当的比例补发。
（二）下岗职工进入再就业服务中心、签订基本生活保障和再就业协议或被企业放长假后，未领取基本生活费或所领取的基本生活费低于企业所在地政府确定的下岗职工基本生活费标准的，即为拖欠生活费。
改制、关闭、破产的企业，其自有资金在优先支付职工经济补偿金及所拖欠的社会保险费后有结余的，应补发所拖欠职工生活费。
补发拖欠职工生活费原则上从1998年9月我省国有企业成立下岗职工再就业服务中心之月起计算。1998年9月前企业与职工有协议约定的从其约定。补发生活费的时间最长不超过36个月。
四、补缴拖欠的社会保险费
（一）改制、关闭、破产的国有企业欠缴的社会保险费必须在变现资产后一次性统一补缴。经企业统一补缴后，个人不得再以任何形式补缴。
（二）补缴基数：改制、关闭、破产企业能提供原始会计凭证和原始工资发放表的，按实际工资补缴；没有原始会计凭证和工资发放表的，可按企业停止缴费时的工资总额作为补缴基数，或按补缴的上当地社会平均工资的60%进行补缴。
（三）补缴时间段：养老保险费从1992年1月开始补缴；1992年1月以后进入企业的职工，从实际进入之月起开始补缴。医疗保险从企业所在地启动医疗保险时开始补缴；此后进入企业的职工从实际进入之月起补缴。
（四）改制企业确无力补缴社会保险费的，由改制后的企业承担补缴责任。改制后的企业暂无补缴能力的，经地税部门和人事劳动保障行政部门批准后，欠
缴的本金、利息可以缓缴或分期缴纳，免除滞纳金。
（五）企业改制时，应按规定一次性缴纳离休人员的医疗统筹金。如改制时明确由改制后的企业继续承担原企业离休人员管理责任的，离休人员的医疗统筹金由改制后的企业按规定缴纳。
（六）凡按规定免除、部分免除或核销各项社会保险费本金、利息、滞纳金及各种补偿金、统筹金的，必须先由地税征稽机构对其进行缴费能力鉴定。
五、养老金补差
企业未按规定足额交纳养老保险，导致职工退休后基本养老保险待遇降低的，经地税征稽机构核准，由企业补偿支付基本养老金差额，计算至75周岁。关闭、破产企业应一次支付；改制企业可与职工商定具体支付方式、期限。
六、特殊人员的处理
（一）企业改制前已办理内退的职工，改制后的企业应继续履行原企业与职工订立的内部退养协议，或双方在协商一致的基础上变更原劳动合同和内部退养协议。对于企业改制时距法定退休年龄所在的年份不足3年的职工，企业不得与其解除或终止劳动合同；企业不能为其提供劳动岗位的，应当为其办理内部退养手续。内退职工主动要求解除劳动关系或终止劳动关系的，企业不支付经济补偿金。
（二）企业实施关闭、破产过程中，对已经有关部门鉴定审批的因工死亡职工，其供养直系亲属的抚恤金，企业应按照国家和我省工伤保险的有关规定一次性拨付应由单位支付的工伤保险待遇费用。
七、财政补助
改制、关闭、破产职工安臵费原则上用企业有效资产处臵所得支付或以其它方式由企业自筹解决。企业有效资产处臵所得及自筹资金优先支付经济补偿金及补缴各项社会保险费，不足部分由政府从改革专项资金中给予补助。
八、档案管理
企业改制或关闭、破产立项批复后，改制（关闭、破产）工作小组应立即封存企业财务和人事档案。企业改制或关闭、破产期间，要严肃财经、人事纪律，任何部门和个人都不得擅自篡改职工工资凭据及人事档案材料；不得出具虚假证明。否则，将按违规违纪行为查处。
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