“十八大”相关社评及报道

第一篇：“十八大”相关社评及报道

新华社社评：梦想凝聚力量 奋斗成就伟业

新华网北京３月１日电 神州三月，春潮涌动。承载人民重托的十二届全国人大一次会议、全国政协十二届一次会议即将隆重召开。高举中国特色社会主义伟大旗帜，高扬科学发展风帆，中国将在实现民族复兴“中国梦”的壮阔航程中攻坚克难，创造新的奇迹，续写新的辉煌！

今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。今年的全国两会是换届大会，将选举产生新一届国家机构、全国政协领导人。作为我国民主政治的重要平台，人们期待两会把党的十八大提出的奋斗目标通过法定程序转化为国家意志，凝聚全国人民深化改革开放、推动科学发展的强大力量，为实现全面建成小康社会宏伟目标而奋斗。

民主团结方能形成共识，凝心聚力才会成就梦想。来自全国各地各界的代表委员济济一堂商国是、建真言、献良策，是中国特色社会主义政治文明和制度优势的生动体现，也是凝聚力量实现“中国梦”的重要途径。

经济越发展、社会越进步，越需要发扬民主、推进依法治国。只有充分发挥两会民主决策作用，才能实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保既畅所欲言又达成共识；只有坚持依法治国，顺应人民对公平正义的更高期待，才能保证人民平等参与、平等发展的权利，为经济社会双重转型下引领活跃思想、协调各方利益找到最大公约数，形成深化改革开放、推动科学发展的强大动力。

改革是成就“中国梦”的必由之路。只有坚持不懈的改革，才有今日中国的繁荣昌盛，我们才会如此接近民族复兴伟大梦想。当改革步入深水区、攻坚期，深化改革面临发展转型的巨大压力、结构变动的重重阻力、利益调整的诸多矛盾，更加需要通过发扬民主来集思广益、群策群力，找到化解矛盾的有效方法和破解难题的科学对策。

让梦想高高飞翔，就要有强劲的翅膀。人们期待今年两会进一步发扬求真务实的会风，发挥代表委员人才济济、联系群众广泛的优势，直面问题、共谋良策，抓住关键点，用好“窗口期”，以深化国务院机构改革和职能转变为抓手，推动改革在重要领域和关键环节实现新突破，破除不符合科学发展要求的思想障碍和体制机制弊端，促进经济社会全面协调可持续发展。

梦想是期待，更是动力。亿万人民对美好生活的新期待，交汇成“中国梦”的时代内涵，激发起实现“中国梦”的不竭动力。党的十八大提出的“两个翻一番”收入增长目标，是对人民的庄严承诺，更是共同富裕这个中国特色社会主义根本原则的具体体现。

两会的一项重要内容，就是要把党的十八大提出的民生目标变为政府改善民生的施政举措，从而调动和激发蕴藏在人民群众中的巨大积极性和无限创造力，为实现“中国梦”共同奋斗。希望全体代表委员不负人民重托，认真履行职责，着力在改善民生上多献真知、多谋良策、多求实效，督促政府做好开局之年的工作，让发展成果更多更公平惠及全体人民，在实现“中国梦”的道路上迈出新步伐。

历史的脚步总是在不停地超越昨天、走过今天、迈向明天。改革开放的辉煌成就，极大地增强了我们的道路自信、理论自信和制度自信。“中国梦”的宏伟目标，更加广泛地激励全国各族人民从新的历史起点出发，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为实现中华民族伟大复兴而团结奋斗。

有梦想就有希望，唯实干方可兴邦。伟大的“中国梦”激励、召唤着我们，夺取全面建成小康社会新胜利，创造十三亿人口的发展中大国实现现代化目标的新业绩，这是何其重大的历史责任、何其光荣的时代使命！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实十八大精神，同心同德，真抓实干，为实现百年“中国梦”而努力奋斗。

预祝十二届全国人大一次会议、全国政协十二届一次会议圆满成功！中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议公报

（２０１３年２月２８日中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议通过）

中国共产党第十八届中央委员会第二次全体会议，于２０１３年２月２６日至２８日在北京举行。

出席这次全会的有中央委员２０４人，候补中央委员１６８人。有关负责同志列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中央政治局在广泛征求党内外意见、反复酝酿协商的基础上提出的拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单，决定将这两个建议名单分别向十二届全国人大一次会议主席团和全国政协十二届一次会议主席团推荐。审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《国务院机构改革和职能转变方案》。李克强就《国务院机构改革和职能转变方案（讨论稿）》向全会作了说明。全会建议国务院将这个方案提交十二届全国人大一次会议审议。

全会充分肯定党的十八届一中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，按照稳中求进的工作总基调，着力转变工作作风，着力推动经济持续健康发展，实施“十二五”规划纲要，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。

全会认为，开好十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议，对进一步动员全党全国各族人民为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利而团结奋斗，具有重大意义。

全会强调，行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求，要深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，健全部门职责体系，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》，贯彻党的十八大关于建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，稳步推进大部门制改革，对减少和下放投资审批事项、减少和下放生产经营活动审批事项、减少资质资格许可和认定、减少专项转移支付和收费、减少部门职责交叉和分散、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度、改善和加强宏观管理、加强基础性制度建设、加强依法行政等作出重大部署。要深刻认识深化行政体制和政府机构改革的重要性和紧迫性，处理好政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，切实提高政府管理科学化水平。要坚持以人为本、执政为民，在服务中实施管理，在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力。国务院机构改革和职能转变任务艰巨，事关改革发展稳定大局，事关社会主义市场经济体制完善，要精心组织实施，确保改革顺利进行。

全会认为，进一步把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入，对做好党和国家各项工作具有重大意义。要继续把学习宣传贯彻党的十八大精神作为全党全国的首要政治任务，在学习理解上深化，在宣传阐释上深化，在贯彻落实上深化，确保把党的十八大确定的各项任务落到实处。把学习宣传贯彻活动引向深入，重在领导带头，贵在深入持久，关键在进一步转变作风、端正学风、改进文风，在求实、务实、落实上下功夫，在学以致用、学用结合、学用相长上下功夫。要坚持用党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，着力回答和解决实际问题。

全会强调，当前，国际形势依然复杂多变，国内改革发展稳定任务依然艰巨繁重，我们具有做好工作的许多有利条件，但也面对着许多严峻挑战。全党同志要增强忧患意识和风险意识、保持清醒头脑，增强工作前瞻性、进取性、创造性。要进一步保持经济发展良好势头，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进，坚持扩大内需，加大统筹城乡发展力度，强化创新驱动，加快产业结构战略性调整，继续实施区域发展总体战略和主体功能区战略，积极稳妥推进城镇化，加强节能减排，推动经济持续健康发展。要进一步做好保障和改善民生工作，时刻把群众安危冷暖放在心上，落实好各项惠民政策，完善基本公共服务体系，加大对扶贫对象和贫困地区的扶持力度，不断在实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标上取得实实在在的进展。要进一步深化改革开放，尊重人民首创精神，深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，把经济、政治、文化、社会、生态等方面的体制改革有机结合起来，把理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要进一步加强党的建设，突出党要管党、从严治党，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，必须下大气力加以解决。要持之以恒抓好改进工作作风各项工作，建立健全管用的体制机制，不断取得人民满意的成效，以此带动党的建设各方面工作。

全会号召，全党全国各族人民更加紧密地团结起来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，坚定不移坚持和发展中国特色社会主义，锐意进取，扎实工作，团结奋进，为实现党的十八大确定的目标任务而共同奋斗。

2012年11月15日，引人注目。2012年11月15日，中共十八届一中全会选举习近平为新一任中共中央总书记。当天，习近平和他的6位政治局常委搭档出现在中外记者面前——新领导集体首次亮相。

从2012年11月15日到2013年2月22日，新领导集体履新百日。

一百天，是共和国前行步履的又一次启程。

十句话，是执政党反腐倡廉的又一次宣示。

一百天，让我们看到了中央新领导集体治国理政的务实之举。

十句话，让我们感受到了中央新领导集体反腐倡廉的决心、思路和工作力度。

一百天里，日日新风扑面……十句话中，句句重音环耳……

第一句 理想信念就是共产党人精神上的“钙”

蜕化变质，缘由种种，最根本的就是丢失理想信念。

贪污腐败，形色斑斑，最可耻的就是精神世界糜烂。

总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时讲话指出:“理想信念就是共产党人精神上的„钙‟，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会„缺钙‟，就会得„软骨病‟。”

总书记告诫我们:作为一名共产党员，就必须用唯物史观看待事物，既要志存高远守护革命理想，又要脚踏实地干好现实工作，把二者统一起来而不是割裂开来，更不能对立起来。不管到任何时候，坚定的理想信念，始终是共产党人安身立命的根本，是共产党人精神上的“钙”。而那些缺钙者，那些软骨汉，终究是要被历史的风浪所淘汰的。

过去枪林弹雨、血雨腥风，有理想和信念才有铮铮铁骨。

现在和平建设、改革开放，靠理想和信念才能挺起脊梁。

坚定理想信念，我们的精神世界才能不溃堤决坝。

坚定理想信念，才能纯洁党员队伍，才能保证党的战斗力，才能抵御腐败的侵蚀。

第二句 干部清正、政府清廉、政治清明

——干部清正。

——政府清廉。

——政治清明。

硬朗朗!

响当当!

总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时讲话指出:“各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”

三者是有效统一的整体——在干部清正的前提下，实现政府清廉和政治清明;政府清廉为干部清正提供了良好的日常工作氛围;政治清明为干部清正提供了良好的政治生态环境。

“三清”犹如三个点，鼎立起的是共产党人的政治本色，那就是:旗帜鲜明地反对腐败，更加科学有效地防治腐败。

旗帜鲜明地反对腐败，就是对腐败问题要坚持零容忍。零容忍是一种态度，零容忍更是一面旗帜。对腐败零容忍，就为干部清正创造了社会基础，为干部清正奠定了舆论氛围，为干部清正划定了从政底线。

科学有效地防治腐败，就是向制度化反腐推进。只有反腐实现制度化和法律化，才能保证干部清正、政府清廉、政治清明。近期，广东正式试点官员财产公示，并给出了“2014年前完成试点、并逐步推开”的时间表。舆论认为，官员财产申报公开制度已成为“制度防腐”的凸显坐标。与此同时，从政府信息公开到“晒”三公，再到民众知情、参与、监督权利在制度层面的推进，干部清正、政府清廉、政治清明的图像渐行渐近，正在勾勒出一幅清晰的“执政清明图”。

第三句 愤怒的是扶贫款项被截流和挪作他用

冬月岁寒。

山路弯弯。

风尘仆仆。

2012年12月29日至30日，总书记来到国家重点贫困县——河北省阜平县看望困难群众。在阜平县龙泉关镇顾家台村村委会，习近平同村干部、群众、驻村干部促膝相坐，共商加快脱贫致富之策。习近平听取了大家发言后说:“我非常不满意，甚至愤怒的是扶贫款项被截流和挪作他用，和救灾款被挪用一样，那是犯罪行为。必须坚决杜绝，坚决反对，坚决查处。”

河北省保定市委书记许宁说:“播种什么能收获什么。党中央关心基层群众，就一定会收获群众对党的拥护，收获我们党执政能力的不断增强。”

舆论评论:十八大后，总书记第二次外出考察就专程看望老区困难群众，不仅传递出重要政策信息，也是新一届中央领导集体“勤政为民、实干兴邦”的具体行动。

我国还有十分之一人口处在贫困线之下(中科院《2012中国可持续发展战略报告》)。“对困难群众，干部要千方百计帮助他们排忧解难。”习近平的这句话不仅表明了中央的态度，也对基层领导干部提出了要求——要严格扶贫开发项目和资金管理，保证把每一分钱都用在贫困群众身上。

怒贪官!

亲百姓!

问疾苦!

总书记“愤怒扶贫款项被截流和挪作他用”，我们可见总书记之性情，更见执政党之本色。

第四句 不允许在执行中央部署上打折扣、做选择、搞变通

有令不行、有禁不止，有的人似乎成了习惯。

打折扣、做选择、搞变通，有的人以为自己是聪明。

7天春节假期，却被湖南省娄底市房地产管理局自行改成了10天。当记者就此询问工作人员时，工作人员回答:“国务院?好遥远啊!”一则新闻印证了总书记所指。确有那么一些地方，确有那么一些部门，也确有那么一些干部，他们把党和国家的政策规定当成了“游戏”。顺意的就执行，不顺意的就打折扣执行、选择执行、变通执行。

要提高执行力，就必须令行禁止。

要令行禁止，就必须政令畅通。要政令畅通，就必须从严吏治。总书记在十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上直言:“要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许„上有政策、下有对策‟，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。”

地方和部门保护主义、本位主义是政令畅通之大患。上有政策、下有对策就是给令行禁止开口子。打折扣、做选择、搞变通就是姑息和纵容违规违纪直至违法。

——以上，都为党性不容。

第五句 让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义

2013年1月7日，全国政法工作电视电话会议召开。

总书记作出重要指示，要求“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，保证中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进”。

毫无疑问，政法工作就是为了让老百姓生活得有安全感，能感受到公平正义。但现实中存在的执法不公、徇私枉法、贪赃枉法、冤假错案等现象，严重影响了政法机关的社会公信力，损害了人民群众的合法权益。

“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，这既是对政法工作的更高要求，也是对人民群众的郑重承诺。

就在这次全国政法工作会议上，中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱指出，政法机关要着力提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力、政法队伍拒腐防变能力。

这“五大能力”直接关系到政法机关乃至党和政府的亲和力、公信力。政法机关只有提升“五大能力”，努力做好政法工作，办理好每一件司法案件，让人民群众从每一件案件，实实在在地感受公平正义，让公平正义就在百姓身边——

闻其声、见其事。

看得见、摸得着。

得实惠、受鼓舞。

第六句 反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣

十八大以来，新一届中央领导集体在反腐倡廉方面交上了一份沉甸甸、实在在的答卷。已经公布的消息显示，这期间有15名厅级以上干部“落马”、12名厅级以上干部被免职。

反腐倡廉是一项长期工程，不是一蹴而就之举。正如总书记在十八届中央纪委二次全会上提出的:“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在„常‟、„长‟二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。”“常”、“长”，简简单单两个字，体现了党对反腐败的清醒认识和坚定决心。

“常”，就是经常抓。坚持有案必查、有腐必惩，对于腐败分子，有一个抓一个，“老虎”、“苍蝇”一起打，防止小错酿成大错、小贪变成大贪。

“长”，就是长期抓。根除腐败，不可能毕其功于一役。当前，在不放松惩治的同时，要把更多的精力放在预防上。惩防并举，惩防一体，惩防同等重要。尤其要顺应民众呼声，借助抓作风建设的有利时机，狠刹歪风、整肃纪律、清理特权，清除腐败滋生的土壤。要加强对权力运行的制约和监督，让权力在阳光下运行，从源头上有效防治腐败。

经常抓、长期抓——亮出的是有腐必反、有贪必肃的决心和恒心;

经常抓、长期抓——亮出的是取信于民的诚心和信心。

第七句 把权力关进制度的笼子里

绝对的权力导致绝对的腐败。任何不受制约的权力最终会走向腐败。

习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话时强调指出:各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”他指出，如果没有不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，那廉洁自律就将成为一句空话。

把权力关进制度的笼子里，这个比喻朴素、形象。编织这个笼子的“材料”是法律和人民监督，并由此形成三个机制——

不敢腐的惩戒机制。

不能腐的防范机制。

不易腐的保障机制。

反腐倡廉，监督是关键，制度是根本。而落实制度的过程就是编紧“笼子”的过程。

第八句 要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打

高级干部的贪腐行为，危及党的形象。

群众身边的腐败，直接殃及民生。

习近平在十八届中央纪委二次全会上指出:“从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持„老虎‟、„苍蝇‟一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。”

媒体分析认为，总书记的这个表述，是回应了老百姓一个普遍的疑虑，那就是反腐败是不是只打“苍蝇”不打“老虎”。强调“老虎”、“苍蝇”一起打，就是既注意高级干部的贪腐行为，又关注发生在百姓身边的腐败行为，让人民群众进一步看到了中央反腐的决心和打击的重点、力度。

有专家进一步分析指出:历史实践已经证明，“运动式反腐”不会根除腐败。反腐的力度如何，不是看落马官员的级别或数量，还要看是否有效遏制了腐败的现象，是否增强了廉洁的制度基础，是否形成了一种“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的制度约束环境。

“老虎”、“苍蝇”一起打，不廉必查、腐败必究、贪污必惩，真正形成让腐败分子成为“过街老鼠、人人喊打”的氛围，如是，反腐的制度约束和社会生态的环境就能渐以生成 第九句 踏石留印、抓铁有痕

十八大之后，中央出台八项规定，深获民心。

总书记说:八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。他在十八届中央纪委二次全会上讲话强调:“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。”

“踏石留印、抓铁有痕”，意味着抓作风建设不是搞运动、不是一阵风。“踏石留印、抓铁有痕”，意味着抓作风建设要真抓实干、动真碰硬、持久发力。“踏石留印、抓铁有痕”，意味着抓作风建设要一如既往、持之以恒、全力推进。

作风建设，一是难在做，二是难在坚持做。

群众在看我们如何做，更在看我们如何坚持做。

第十句 以治标为主，为治本赢得时间

在十八届中央纪委委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上，新任中央纪委书记王岐山指出:“要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。”

此语一出，立刻引来媒体评论，认为这是新领导集体在反腐谋略上的新思路。标本兼治，当下以治标为主，为治本赢得时间，这是一个辩证法的命题。正是在这样一个辩证的思维和行动中，所谓标本兼治，才有了更加接近的可能性。

“以治标为主，为治本赢得时间”，说明我们对反腐败从理论到实践又有了更加深入的认识。正如有专家所言，治本要靠制度建设，但制度完善是一项长期的工作，在目前制度上还不完善的条件下，惩治已经暴露出来的腐败问题，取得阶段性的实效，是我们现实的选择。

治标，就是讲务实。

治标，就是讲实效。

治标，就是讲渐进。

在不断取得实效的渐进中，我们会寻到治本的良策。

每日佳句：

1、新一轮机构改革大幕开启

实行铁路政企分开，组建国家卫生和计划生育委员会，组建国家食品药品监督管理总局……国务院正部级机构将减少4个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门将减至25个。

备受关注的《国务院机构改革和职能转变方案》10日亮相。这份方案的提出，将重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。

从机构整合，到政府放权，整份方案传递出鲜明的信号，那就是将以更大的力度，在更广范围、更深层次上加快政府职能与角色的转变。整合机构：解决监管“交叉点”“盲点”

削权放权：政府从“全能型”走向“有限责任型” 职能转变：摆脱机构调整的历史循环

中国新一轮的机构改革将启动。人们期待着，一个职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，能够带来全国人民为夺取全面建设成小康社会新胜利而奋斗。

2、针对我国现有分配制度出现的问题对策：提低、扩中、限高

数字解读政府工作报告

1、发展不唯速度，增长更注重质量效益

报告原文【国内生产总值增长7.5%左右，发展的协调性进一步增强】 2、3.5% CPI不具大幅反弹基础，今年物价目标考虑了百姓承受力，也考虑了通胀压力

【居民消费价格涨幅3.5%左右】 3、630万套 保障房力度不减反增，今年在建项目将创历年之最，覆盖面不断扩大

【今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套】 4、10% 养老金实现“九连增”

基金结余超1.9万亿，养老金支付不会有太大问题

【今年企业退休人员基本养老金将继续提高10%】 5、900万 促进就业有新招 去年就业增长创新高，今年通过稳增长、调结构增加岗位

【城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内】 6、280元 新农合保大病也顾小病 今年实际补偿比力争提高5%，减轻农民看病负担

【今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元】 7、2万亿 教育投入花在刀刃上 财政性教育经费占GDP比例首次达到4% 【目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加】

第二篇：“喜迎十八大.、教学谱新篇”报道稿doc

喜迎十八大，教学谱新篇

——二堰小学“课内比教学”情况纪要

茅箭区二堰小学

马爱琴

上学期，全市上下“课内比教学”活动开展的轰轰烈烈，茅箭区二堰小学的“比较学，访万家”活动也捷报频传。今年春季开学以来，我校领导密切关注比较学的开展情况，根据学校教学工作计划，比教学活动开展的如火如荼：

一、课堂比武，全员参与，学科全覆盖

二月初，我校教务处拟定了比教学工作计划，提请学校领导审核通过后，于2月23日及时地召开了2012年春季教学工作会议，安排部署了本学期的比教学情况，拉开了“课内比教学”的序幕。接着就组织了“国学教育”练功课，国学教育研讨会，总结归纳出了不同学段国学教育课的基本模式，为国学教育在我校的特色地位奠定了良好的基础。

三月份，通过二月底的常规检查，并结合上学期工作中发现的问题，我们加强了对综合学科的管理。一是分层次找部分教师谈话，端正他们的教学态度。二是根据教师特点调整了个别教师的任课情况，让每个教师都物尽其用。三是组织体育、音乐、美术、科学、品生、英语等所有学科的研讨课，检查他们的备课上课情况及作业批改情况，督促他们查漏补缺。

四月份，是我校语数学科调研月，我们将组织“家长开放周“活动，接受广大家长和社会各界人士的监督，促进我们的比教学活动向纵深发展。

二、师生活动丰富多彩，特色鲜明

为了更好地体现“比教学”活动的精神实质，我们在狠抓课堂比武的同时，组织了丰富多彩的活动。

一是针对部分教师板书字太差的情况，学校不计成本聘请东风公司书法学校的张祖寿老师对全校教师进行书法培训，由老师们再对学生进行普及。并于三月底组织了“读经典，诵经典，唱经典，写经典”的国学教育书法比赛，邀请张老师进行点评指导，在全校掀起了苦练基本功的热潮。

二是结合三八妇女节，我校及时对学生进行孝顺父母，孝敬长辈的“孝文化”教育，在号召学生为妈妈洗脚、捶背的同时，及时的更换了校内文化墙。新编“二十四孝图”图文并茂地呈现在学生面前，迎来了广大家长，教师和学生的观摩与学习，深深地震撼了全校师生的灵魂，促进了全校师生的理解与反思。新编“二十四孝图”成了学校的又一大亮点。

三是在四月初又组织全校学生以“喜迎十八大，国学伴我行”为主题举办手抄报比赛，在班主任初评，教务处复评的基础上，评出了一等奖40幅，二等奖40幅，优秀奖60幅，并以展板的形式供大家学习与观摩，为每个学生提供了展示自己的舞台，让他们体验了成功的喜悦，增强了学生自信心的同时，也彰显了学校的特色。

四是结合新课标提出的每天1小时的阳光体育运动，我们分年级组织了拔河比赛、接力赛跑、乒乓球比赛和篮球比赛及竹竿舞，腰鼓队、武术操等训练活动，最大限度的丰富了学生的课余生活，调动了学生的积极性。

五是积极承担茅箭区教育局组织的国学教育研讨会和研讨课，集大家的智慧共同研讨国学教育，尽最大可能把我们的优秀传统文化发扬光大，传承百世。

三、特色教育，形式多样

从去年以来，国学教育已形成我校的特色。为了将此项活动深入学生的心灵，我们不断地创新形式：

一是诵经典。根据不同年级选定的不同内容，除了每周定期的一节课外，还利用早读时间，国旗下讲话、课前三分钟，课中调控用语等时间坚持让学生诵读。

二是唱经典。每天校园广播时间，《春江花月夜》、《高山流水》，以及配乐古诗歌曲在校园里回荡，悠扬的歌声不仅是对孩子们民族艺术的熏陶，更是搭起了与祖先心灵沟通的桥梁。目前《三字经》、《弟子规》、《春晓》、《水调歌头》等一些诗词歌曲全校师生人人都会诵唱。

三是画经典。给唐诗配画、给宋词插图，这是学校推广国学的又一种方式，每年艺术节，孩子们都用自己喜欢的方式表达对经典诗文的理解，在经典诗词“书画展”、“手抄报比赛”中，把优秀作品制成展板在全校展览。为传承祖国书法文化，提高师生的书法技能，学校聘请了东风硬笔书法学校的老师授课，广大师生对国学经典的兴趣和热情更加高涨。

四是舞经典。学校利用体育课和课外活动时间，组织师生学习中华武术操，排练竹竿舞，组建腰鼓队，一招一式煞有韵味，参训师生达到80%以上，师生们也许不得要领，但能从中体验到传统文化的魅力，乐此不疲。

五是演经典。学校通过“大家唱、大家跳”活动组织学生进行经典诵读文艺演出，孩子们非常有创意的排练古诗词朗诵、古典舞、诗词大合唱等丰富多彩的节目，其中学校编排的《三字经》舞蹈在文艺演出中多次获奖，受到好评。

四、积极承担省级课题研究，提升学校品味。

国学教育在我校已有六年的教学历史，本着丰富的研究基础，去年我们与茅箭区教研室共同承担了省级课题《经典诵读与少年儿童道德情感培育研究》。我们围绕课题组织教师积极参讲国学教育研讨课，讨论归纳出不同学段的国学课教学模式，组织撰写国学课教学设计，国学教育小论文，同时还邀请家长撰写国学教育育儿心得，汇编国学教育成果手册，为课题的顺利结题奠定了良好的基础。

总之，我们本学期开局顺畅，“比教”活动势头强劲，我们相信：沐浴着“十八大”的的春风，老师们一定会更好的新业绩。

第三篇：十八大材料

十八大主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体

科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

八个坚持：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导

两个“百年” ：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家

24字核心价值观：倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党

建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。

八项规定：1.改进调查研究

轻车简从、减少陪同、不迎送不宴请

2.精简会议活动 3.精简文件简报 4.规范出访活动 5.改进警卫工作 6.改进新闻报道 7.严格文稿发表 8.厉行勤俭节约

开短会、讲短话，力戒空话套话 文件、简报无实质内容一律不发 严控随行人员，不安排留学生等迎送 减少交通管制，一般不得封路清场 进一步压缩会议报道的数量字数时长

除统一安排外，不发贺信贺电，不题词题字 严格执行住房、车辆配备等待遇规定

第四篇：十八大征文 整理

实施海洋经济战略，推进“海洋新区”建设

邵长青

天津滨海新区是我国北方沿海开放港口城市，实施海洋经济战略，推进“海洋新区”建设，对于实现中央定位目标，加快改革开放步伐，助推经济发展方式转变，促进经济社会又好又快发展，具有重要意义。

一、拟提滨海新区发展海洋经济的设想与目标

实施海洋经济战略，推进“海洋新区”建设，以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向，以海洋、临海、涉海产业为特色，以陆促海、以海带陆、内外联动，打造沿海沿河的海洋经济集群；以科技为先导，以增强自主创新能力为动力，海洋科技创新能力进一步加强，海洋科技成果转化率逐年提高，海洋科技对海洋经济的贡献率不断提高；全力推动海洋经济转型升级，海洋产业结构进一步优化，海洋新兴产业实现突破性进展，海洋服务业增加值逐步增长，努力构建可持续发展的海洋经济体系；加快提升海洋经济总体实力，海洋经济生产总值占GDP的比重不断提高。

二、推进滨海新区海洋经济科学发展

一是优先制定海洋经济规划。结合实际，制定实施《滨海新区海洋经济发展中长期规划》，编制海岸保护与利用规划和区域建设用海规划；研究制定滨海新区发展海洋经济指标体系和实现路径。二是坚持陆海统筹。落实国家陆海统筹的海洋发展战略，贯彻《天津市海洋功能区划（2011-2020年）》。三是坚持港城统筹。落实“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的城市空间战略规划，实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略，突出“海、河、港、城”特点，建设具有滨海特色的现代化国际港口城市。四是坚持河海统筹。利用沿海经济带与沿海河经济带交汇的优势，把海洋和海河开发利用保护结合起来，构筑沿河岸、海岸、近海和远海开发保护带，在经济发展、产业布局、城市建设上，充分体现“河海融合”的特色和风貌。五是实施科技兴海战略。建议设立新区科技兴海办公室,组织协调科技兴海工作。创建海洋科技创新和研发转化基地，建设海洋科技示范基地，培育海洋科技型企业群。六是规划建设具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区。首先落实《关于明确滨海新区各区域功能定位及产业发展重点的指导意见》；其次统筹规划建设突出功能特色具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区；最后全力建设我国北方海洋科技研发与成果转化重要基地、海洋科技创新领航区、海洋经济科学发展示范区和海洋生态文明示范区。七是全力夯实海洋产业基础。加快转变经济发展方式，优化提升现代海洋产业，逐步形成各类资源合理利用、产业特色鲜明、经济效益良好、自主创新能力较强、发展前景广阔的海洋经济产业群。八是建立完善发展海洋经济的法律和政策体系。九是创新海洋管理体制机制。建议成立海洋开发管理协调领导机构，负责海洋开发利用、治理、保护等重大问题的协调。十是加强海洋生态文明建设。改善“海洋新区”的生态环境，保护海洋自然景观，形成新区海洋资源培育、海洋生态改善与海洋产业发展相协调的良性循环。

作者单位及职务：天津市滨海新区人大常委会代表联络室（人事任免工作室）副主任、议案处处长（兼）

积极推进生态文明建设 加快打造现代绿色生态新城

杨玉伦

中新天津生态城按照“三和三能”建设目标，以建设资源节约型、环境友好型、社会和谐型的生态宜居新城为载体，积极探索和实践城市化和产业化相互依托、相互促进的建设发展之路，历经四年多艰苦创业，初步探索并走出了一条可持续的绿色发展之路。

一、积极应对环境挑战，合力打造生态城市旗舰项目

生态城的区域原貌是三分之一废弃盐田，三分之一盐碱荒地，三分之一污染水面，没有占耕地和良田，存在的主要问题是土地盐化、缺乏淡水、污染严重，自然环境很差。在资源条件约束下建设全新的生态城，在国内外均属首创，也是世界上第一个规模最大的全新的生态城市。

二、加快生态文明建设，着力推进生态城建设发展

自2008年9月开工建设以来，中新天津生态城牢固树立科学发展观，不断强化生态意识，坚持“四三二一”的建设发展基本理念。“四”是指生态文化、生态经济、生态环境及生态社会；“三”是三和三能，人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存，能实行、能复制、能推广；“二”是指走新型的产业化和城市化道路；“一”就是要走出一条新型的可持续发展的社会经济发展之路。在这一理念指导下，中新天津生态城以加快推进生态文明建设，努力打造绿色生态新城为主旨，在基础设施建设、环境综合治理、可再生能源利用、促进绿色产业、社会管理等方面取得明显成效。

三、坚持走绿色发展之路，精心打造生态文明新城

（一）大力促进绿色产业发展。建设生态文明，集约节约利用资源是其中很重要的一环。生态城要因地制宜，大力发展绿色产业，不断积聚绿色发展“财富”。

（二）加快推动绿色城区建设。生态城始终把创新发展作为推动城市建设的重要原则，以“探索—实践—完善—推广”的模式，在创新发展上下功夫，努力走出一条绿色发展建设之路。着力做好城市绿色规划；不断加强城市绿色建设；创新完善城市绿色管理。

（三）积极打造绿色宜居环境。高标准规范建筑风格；高水平加快景观建设；高质量强化治水节水。

（四）大力倡导绿色快乐生活。积极发展社会公益事业；精心构建社区管理机制；不断完善社会保障体系

单

位：中新天津生态城管委会机关党委 职

务：机关党委副书记

坚定不移走中国特色社会主义道路

努力使滨海新区成为贯彻落实科学发展观的排头兵

吴玉书

一、准确把握中国特色社会主义道路的科学内涵

我认为中国特色社会主义道路的科学内涵主要包括八个方面的内容：

(一)坚持中国共产党的领导。

(二)坚持把科学发展观作为指导思想。

(三)坚持社会主义初级阶段理论。

(四)坚持党在社会主义初级阶段的基本路线。

(五)坚持巩固和完善中国特色社会主义制度。

(六)坚持“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局。

(七)坚持走共同富裕的道路。

(八)坚持全面实现社会主义现代化的奋斗目标。

二、坚定不移走中国特色社会主义道路，努力使滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵

(一)以高端产业聚集为目标，大力发展战略性新兴产业。

(二)以提高自主创新能力为重点，建立以企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的区域创新体系；打造开放型技术创新平台，建设产业研发转化集群，培育科技小巨人企业，发展科技金融，创建人才特区，建设智慧新区。

(三)要以高端服务业和生产性服务业为重点，大力发展服务业，建设十大服务业集聚区。

(四)要做精沿海都市型农业，推进强街强镇，加快全域城市化步伐。

(五)要落实“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的全市空间发展战略，调整优化滨海新区总体布局，明确产业布局和城镇体系，逐步形成功能明确、互为补充的空间布局结构。

(六)要坚持开放带动战略，在更高层次、更宽领域参与全球和区域的竞争与合作，增强滨海新区在全球范围配置资源的能力，更好地服务环渤海和中国北方地区扩大对外开放。

(七)要坚持适度超前、量力而行的原则，加快交通、能源、水源等基础设施建设，形成以“两港”(海港、空港)、“两高”(高速铁路、高速公路)、“三快”(快速轨道、快速路、快速公交)为骨架的综合交通运输体系和低碳、高效、一体化的公用设施体系。

(八)要统筹规划园区建设，加大政策扶持力度，建设国家循环经济示范区和低碳试点城市标志区；推进节能减排，发展循环经济和海洋经济，建设低碳新区，构筑节约型新区。

(九)要优先发展教育事业，加快发展卫生体育事业，加强人口调控和服务管理，提高就业和居民收入水平，建立全民社会保障体系。

(十)要切实打好文化大发展大繁荣攻坚战，提升文化综合实力与竞争力，努力建设成为富有开发开放特色、充满创新活力和独特魅力的文化强区。

作者单位：中共天津市滨海新区委员会党校 职务：副校长

滨海新区办好人民满意的教育的具体内涵

刘明成 张洪亮 阳立文

结合滨海新区发展实际，我们应当准确理解和把握“办好人民满意的教育”的具体内涵和目标，在人民满意的基础上，努力办好符合发展要求、具有区域特色的教育，争当教育发展排头兵。

一、增强城市载体功能，服务经济社会发展

滨海新区成立以来，社会事业发展相对滞后的状况仍然存在。特别是新区十大战役火热进行，新建功能区较多，教育辐射的速度和广度，还没有与之相适应。这既不能实现人民满意，也会迟滞“生地”变“熟地”的进程。因此，要进一步做好规划布局工作，高标准建设一批学校、幼儿园，积极引进市内外名校到新区开展合作，完善新建功能区的教育功能，确保吸附更多的资金、技术、人才，服务新区经济社会发展。

另一方面，滨海新区产业结构以高端制造业和现代服务业为主，这些都需要技术工人，对于职业教育提出了更高要求，应当密切与海河教育园区的合作，改革职业教育培养模式，提高职业教育发展质量，加强职业教育院校基础能力建设，争创校企合作示范区，为新区企业提供数量更多、素质更高的职业技能人才。

二、提高教育发展质量，扩大影响力知名度

应该做好各个环节工作，提高教育发展整体质量。坚持德育为先，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，切实加强和改进未成年人思想道德建设工作，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。推进小班化教学，深化课程改革，改进教学方法，关注个体差异，实施高效教学，切实减轻中小学生课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。培养学生学习兴趣和爱好，丰富学生课外及校外活动。倡导启发式教学和体验式教学，激发学生的学习主动性和创造性。大力开展“阳光体育”运动，保证学生每天一小时的锻炼时间，提高学生体质健康水平。

三、探索教育改革经验，践行先行先试使命

《纲要》提出改革创新是教育发展的强大动力。教育要发展，根本靠改革。组织实施了一批重大项目和改革试点，目的就在于先行一步进行探索，积累经验，适时推广。其中，滨海新区涉及督导体制、教育信息化、义务教育均衡发展等多项内容，要立足新区发展实际，积极推进改革试点工作，在实践中总结和提炼经验，为全国教育改革发展贡献智慧。滨海新区正在大力推进教育信息化试点、名教师名校长培养工程等工作，要积极探索，提高新区教育知名度。

四、保障教育公平发展，加强创新社会管理

要提供更加优质完善的教育服务，满足新区人民对教育发展的新期待。同时，切实保障教育公平，努力缩小城乡间、区域间、校际间教育发展差距。要大力发展社区教育，建设学习型城市。构建以社区院校为依托的社区教育网络。推进社区学院、老年大学建设。借助网络技术，为市民提供更丰富、更优质的教育资源。实现全民学习、终身学习，保障市民接受教育的权利，提供更加优质的教育服务。

作者：

1.刘明成，滨海新区教育局副局长、党组成员，研究领域：教育管理。联系电话：65305831 2.阳立文，滨海新区教育局党群处副处长，研究领域：教育管理，党的建设。联系电话：65305838 3.张洪亮，滨海新区教育局党群处，研究领域：教育管理。联系电话：65305836 贯彻十八大精神——以提升司法公信力为视角

赵荣停

李慧

张天一

在党的十八大会议上，我党第一次从党和国家工作全局的战略高度提出司法公信建设问题，把“司法公信力不断提高”作为全面建成小康社会和深化改革开放的重要目标，表明司法公信力建设是关系国计民生的大事，是推动国家科学发展、促进社会和谐的有力保障和支撑。

一、我国司法公信力的现状

（一）目前我国法院的司法公信力得到显著提高

一方面，诉讼范围由小到大，诉讼案件由少到多，说明人民群众对司法裁判的信赖度在不断提高。另一方面，人民法院对大量的诉讼案件的裁判处理，对于保护当事人的合法权利，维护社会稳定，促进经济社会健康有序地发展发挥了积极作用。

（二）目前我国司法公信力不高以及缺失是不容回避的问题

现阶段，由于媒体的披露、网络的传播等，一些冤案、错案暴露在全社会面前，导致有些群众不禁产生 “我国目前司法公信力怎么啦？”的疑问。我国司法公信力不高，主要表现在以下几个方面：

1、法律文书得不到尊重，确定的义务得不到自觉履行。我国法院裁判执行兑现率低，债权人不能完整实现其权利，人民群众对法院裁判的执行不满意确是不争的事实。当事人到法院打官司，除了想讨个公道的说法，更重要的目的是通过司法途径救济其合法权利，但低下的执行兑现率对法院裁判的司法公信力产生极大的不良影响。

2、涉诉信访居高不下。在出现纠纷后，不管有没有道理就直接不停地向信访部门上访，或者有的向法院提起诉讼，但一旦对法院的裁判不服，便直接放弃其他一些权利，想方设法通过上访来达到其合法或不合法的目的。

3、伤害法官的情况时有发生。近年来，已经发生了多起法官遭威胁伤害的事件，而这些遭受伤害的法官则是司法公信缺失的受害者。

三、我国司法公信力不高的原因

（一）司法公开力度不够

主要表现在：司法公开的范围还不够广；司法公开的责任机制没有健全；司法公开的载体还是比较单一的。

（二）法官素质参差不齐

部分法官法律素养不高、价值观偏颇、职业道德较差，具体表现为不作为和乱作为。

（三）法律思维与大众思维的差异性。

由于法官对案件的审判是以事实为依据、法律为准绳的，是一种法律思维，而舆论中人们对案件的看法则是以道德习惯以及个人情感，是一种大众思维，因此，这导致法院的判决与舆论中所得结论不同。

四、提升司法公信力的路径选择

（一）从落实公平入手，进一步维护好当事人的合法权益。坚持法律面前人人平等的原则；公平保护各方当事人的诉讼权利；引导法官内外兼修；深入开展法制宣传教育。

（二）从确保公正入手，进一步提高办案质量和效率。要求全体干警严格依法办案，坚持以事实为根据、以法律为准绳，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，努力使办理的每一起案件都经得起法律、人民和历史的检验。

（三）从推进公开入手，确保权力在阳光下运行。全面落实公开审判制度；实行审判程序全过程公开；做到裁判文书一律公开；加大审务公开力度。

作者：赵荣停、李慧、张天一

单位：天津市滨海新区人民法院立案一庭

加强和改进干部教育培训，建设高素质执政

骨干队伍

吴明聚

党的十八大报告提出，要“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”。作为天津滨海新区干部教育培训主渠道、主阵地的区委党校要深入领会，贯彻落实，为推动新区干部教育培训事业向前发展、培养执政骨干队伍作出应有的贡献。

一、在培训内容上，加强中国特色社会主义理论体系学习实践，坚定党员干部的理想信念。

首先，注重理论学习和理想信念教育。

深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。同时，坚定理想信念，第一，要抓好思想理论建设这个根本。第二，要抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训。第三，要抓好道德建设这个基础。

其次，要加强党的宗旨意识教育，坚持人民主体地位。要教育引导干部增强为民意识；要教育引导干部多干务实之事；要教育引导干部保持清廉本色；在加强理想信念教育、党的宗旨意识教育的同时，要加强干部的专业知识学习，加强能力提升和素质培训。

二、在培训方法上，采取多种形式，增加培训对干部的吸引力 一是注重理论联系实际。二是创新教学方式。通过专题讲座、案例分析、实地调研、对策研究、情景模拟，注重对现实问题的分析和研究，以引导式、启发式、研究式教学为主，推行研究式教学，推广现场教学和体验式教学，探索案例式教学，倡导情景模拟式教学。

三是坚持互教互学。通过开设学员论坛，组织学员考察、撰写调研报告等方式，搭建相互交流学习的平台。

四是要充分运用现代信息技术，大力运用远程教育、网络教育和电化教育，进一步拓展培训的空间和载体。

三、在培训效果上，形成各种机制，使干部能干事、干成事、不出事

首先，必须要在围绕中心、服务大局上积极作为。区委党校教育培训要紧紧围绕中心、服务大局，发挥参谋助手作用，进一步彰显党校在干部培训格局中鲜明的战略地位、独特的重要作用和不可替代的政治优势。

其次，必须要在理论武装、促进创新上积极作为。党校教育培训要适应中央和市区委工作大局要求，适应干部教育和理论武装要求，促进中心任务落实，促进理论创新和实践创新。

再次，必须要在提升能力、强化服务上积极作为。党校教育培训要把提高党员干部的素养作为核心任务，增强执政意识，把握执政规律，提高执政能力，努力为区委中心工作服务。

第四，必须要在学习精神、指导实践上积极作为。区委党校教育培训要正确引导党员干部把学习贯彻十八大精神同研究新区经济社会发展中的重大理论和实践问题有机结合起来。

第五，以成效为检验标准，强化培训激励约束机制。以提高干部教育培训整体实效为目的，建立并完善干部教育培训考核、激励和约束机制。

认真学习深刻领会 把十八大精神 落实到滨海新区安全生产监管工作中去

郭建亮

一、认真学习报告，提高思想认识

我们要认真学习十八大报告，按照十八大的要求，全面把握科学发展观的科学内涵，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实这一科学发展观最鲜明的精神实质，努力使学习贯彻的过程成为我们拓展工作思路、创新发展举措、破解监管难题、推动科学发展的过程。

二、深刻领会精神，增强责任意识

我们要严格按照法律法规要求认真抓好企业的安全监管，及时将上级的指示精神落实到日常安全监管工作中去，尽心尽责地做好预防工作，只有这样才能最大程度的降低事故发生的概率，实现全区企业安全生产形势持续稳定发展。

三、联系工作实际，优化服务质量

我们要坚持把党的十八大提出的一系列新思想、新任务、新要求与全区安全生产监管工作实际紧密结合起来，下力气研究解决制约安全监管工作科学发展、跨越发展的体制机制障碍和重点难点问题，深入谋划推动全区安全生产监管工作创新发展，不断加强和改进安全监管工作方面的具体措施办法。

四、务求真抓实干，狠抓工作落实

我们安监人员只有真抓实干，以深入开展安全生产“打非治违”专项行动为抓手，不定期开展安全生产大检查，加大安全整治力度，狠抓安全准入和标准化建设，严格执行安全生产许可制度、建设项目安全设施“三同时”制度，强化和落实企业安全生产主体责任，规范企业生产行为，狠抓安全生产监管工作落实，切实维护人民群众生命财产安全。

五、搞好隐患排查，遏制安全事故

十八大报告中强调要“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”，这就要求我们按照国家总局“标本兼治、重在治本”的要求，在预防和治本上下功夫，建立健全安全生产监管长效机制，强化从源头开始采取保障安全的措施，以“零容忍”的态度全面抓好安全隐患的排查和整治，将隐患消灭于萌芽状态中，打好隐患排查治理攻坚战，建立完善的安全生产标准体系。

六、推进依法行政，落实齐抓共管

用十八大精神指导安全生产监管部门依法行政，同时在安全生产监管工作中不断加深对十八大精神的理解，坚决克服有法不依、执法不严、多头执法、执法不公甚至执法违法等现象。安全生产监管执法部门要积极推进联合执法、集中执法，树立执法权威，严厉打击各类安全生产违法行为。要严格实施安全事故责任追究制。

七、实现科技创新，实施科技监管

我们要认真研究滨海新区“十大战役”和“十大改革”背景下企业安全生产监管的发展规律，创新安全生产监管手段，使创新成为深化安全监管工作的动力。通过自查自报系统可以加强安全生产隐患排查治理工作，促进企业由被动接受安全监管向主动开展安全管理转变。同时，根据接收的事故信息选择启动应急救援系统。

八、密切联系群众，维护清廉形象

我们要进一步坚定政治理想信念，积极发展党内民主，密切联系群众，搞好党风廉政建设，建设高素质安全监管干部队伍的有力抓手。

作者简介

郭建亮:（1976.12-),男,天津滨海新区安全生产监督管理局监督管理处,科员。研究领域:企业安全生产监督管理。

深入学习贯彻党的十八大精神 努力提升滨海新区文化软实力

王学军

联系世情、国情、区情、社情、党情，滨海新区可谓发展机遇与风险挑战共存，特别是当前新区发展正处在“十大战役”的攻坚期，“十大改革”的关键期。为此，提升滨海新区文化软实力，为全区社会经济发展凝心聚力提供精神动力和智力支持势在必行。

提升文化软实力，要突出强调“一个总引领”

——社会主义核心价值体系建设

学习贯彻党的十八大精神，提升滨海新区文化软实力，要明确指导思想。所谓突出“一个总引领”，就是要以建设社会主义核心价值体系，积极培育社会主义核心价值观，作为新区文化大繁荣提升软实力的根本。

提升文化软实力，要准确把握“两个着力点”

——人民群众的首创精神和滨海新区的首善功能 正如十八大报告指出：建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造力。所以在全区发扬学术民主、艺术民主，为群众提供广阔文化舞台，让所有文化创造源泉充分涌流，开创新区文化创造活力持续迸发，人民思想道德科学文化素养全面提高，“滨海文化”影响力显著增强的新局面。尊重人民群众的文化首创精神，还要求我们准确把握文化发展新趋势，以高度的文化自觉和文化自信，推动滨海新区文化大发展大繁荣，建成社会主义文化强区。提升文化软实力还应在发挥滨海新区首善功能上狠下功夫。温总理在视察滨海新区时提出了要把滨海新区建成全国首善区的重要指示，这是在精神层面上对滨海新区树立什么样的精神，拥有怎样的品质提出的更高要求。

新区自成立以来，在经济高速发展的同时，全区公民道德建设取得长足进展，人民群众展示出良好的精神风貌。但要清醒看到，当前社会道德领域还存在不少亟待解决的突出问题，诸如道德失范、诚信缺失、理想淡薄、价值观扭曲等，这些都严重损害着经济社会正常秩序。党的十八大在论述道德建设时强调，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，正是从这一现实需要出发向全社会发出的号令。

提升文化软实力要努力打造“三个支撑” ——文化产业、有效传播、体制创新

新区在大力发展文化产业，提升文化软实力方面可重点把握三个环节。一是启动高新文化产业集群战略。二是整合文化资源，优化文化产业资源配置。三是实施滨海文化走出去工程。根据十八大关于文化改革发展新要求，必须加快构建和发展技术先进、传输快捷、覆盖广泛的现代文化传播体系，乘区文广局荣膺全国广电系统先进集体好的势头，致力形成与滨海新区经济社会发展水平相适应的文化传播能力，不断提高滨海文化的影响力。

建立健全以党的领导为核心、政府主导、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制，是提高文化软实力的必然要求、根本保障、重要支撑，加快形成职责明确、运转有序、统一高效的文化宏观调控体系，也正是我们当前推进新区文化大发展大繁荣的重点任务之一。

作者及单位：王学军

汉沽工委党校副校长

关于推进滨海新区生态文明建设之思考

陈永安 郝鹏

一、滨海新区生态环境建设存在的主要问题

（一）产业结构不协调，环境压力过大。从产业结构比例来看，2011年三大产业比例为0.14:68.86:31.00，第二产业占总体三分之二以上。以第二产业为主的产业结构必然带来较高的能耗、物耗和污染排放，对新区的能源资源和生态环境带来双重压力。

（二）环境基础设施建设有待加强。新区城区大部分均有完备的污水输送管网，但仍有部分污水处理厂管网建设相对滞后，运行负荷较低，布局及处理规模不够合理；再生水生产设施建设滞后，配套政策、管理、技术体系仍不完善，电厂等工业用水大户再生水利用比例较低；镇、村基础设施建设明显滞后于中心城区，建制镇的污水处理厂及配套管网尚未能同步 建设。

（三）生态文化氛围尚未形成。生态文化目前尚处于起步阶段，生态文明应秉承的理念和意识还较为欠缺，生态文明理念还未成为广大市民的自觉意识和行为。

二、加快生态环境建设，提升生态环境质量

（一）推进环境保护和绿色生态

滨海新区坚持生态理念，全面加强生态湿地保护，大力推进郊野公园建设，完善绿色生态系统，为广大市民营造整洁美丽的市容和生态环境。近年来，新区着力提升城市载体功能，建成重点基础设施项目300多项。2012年，新区已顺利通过国家环保模范城区的复核验收，标志着滨海新区的环保工作走在了全国前列。

（二）发展现代循环经济

滨海新区应用循环经济理念，建成了2个国家级循环经济示范园区、1个国家级循环经济示范试点和1个市级循环经济示范园区、9个市级循环经济试点，初步形成了电子信息、石油化工、汽车制造、冶金、电力等生态产业链。

（三）构筑低碳新区

滨海新区注重世界发展潮流，优化能源结构，控制煤炭消费，提高清洁能源使用比例，加强植树造林和城市绿化，积极构建与经济社会发展水平相协调的低碳发展模式。

（四）建设节约型社会

滨海新区坚持以节能、节地、节水、节材为重点，不断构建资源高效利用体系；开展节能金融创新示范，大力发展节能服务产业；加强土地综合整治，调整盘活旧城区土地，严格控制建设用地标准；发展节水工业，推广节水型生产工艺设备，提高工业用水重复利用率和淡化海水使用比例；加强建筑节材，推进“绿色建筑”、“建筑节能”。

（五）加强社会宣传

滨海新区紧紧围绕“普及生态知识、强化生态意识、建设生态家园”这一主题，采用媒体宣传、科普教育、社区活动、文化熏陶、家庭参与等多种渠道，着力打造和谐文明的社会氛围，提高公众的生态意识，培育公众对生态环境自觉维护。

作者：陈永安 滨海新区环容局办公室副主任

郝 鹏 滨海新区环容局办公室干部

深入贯彻落实科学发展观 推进工商行政管理工作再上新水平

邵道路

一、以科学发展观为指导，全力服务区域经济社会科学发展 一是围绕汉沽经济社会发展的总体要求，努力服务经济发展方式的转变。始终把支持大项目建设摆在突出位置，作为长期工作，跟踪服务建设项目，努力为大项目提供个性化、贴身服务。

二是围绕企业需求提供高效便捷服务，着力深化各项服务措施的落实。加强“星级接待窗口”建设工作。坚持“简化程序、缩短时限、提高效率”的思路，全面提升窗口服务质量，方便企业办事。

三是围绕增强企业核心竞争力，进一步加强商标战略。要深入挖掘汉沽地区的商标发展潜力，突出汉沽特色，实行商标“升级”工程，力争将一批著名商标升级为驰名商标，将一批有发展潜力的一般注册商标升级为著名商标。

二、以科学发展观为指导，深入推进市场监管

一是继续深化网格化监管，明确权事划分。在网格化管理工作中，要进一步明确职能科室和三个执法局的权事划分。继续按照区局关于网格化管理的要求，制定“科学有序、权事明确、优势互补、共同担当”的网格管理机制。

二是加大合同监管力度，构建合同诚信环境。2013年，我们要加强这方面的工作力度，大力推进合同示范文本的规范使用工作。督促企业使用合同示范文本，严厉打击合同欺诈和利用格式合同条款侵害消费者合法权益的行为。

三是进一步加强广告监管，突出重点行业。充分运用现代信息手段，严厉查处虚假违法广告。深入推动广告市场整治工作。严厉查处各种违法行为。

四是创新监管模式，探索摊贩社区托管机制。明年，我们计划选取条件较好的社区，将不涉及前置审批的小型服务、销售行业和小型加工行业委托给社区管理，我们负责备案，解决无照经营和就业问题。

三、以科学发展观为指导，继续加强消保维权建设

一是继续加强12315建设，建设一批高质量工作站。要充分发挥12315贴近实际、贴近群众、贴近基层的作用。推进“一会两站”和消费维权“直通互动”机制规范化建设。

二是强化消费平台建设，健全消费维权服务机制。继续加大利用搭建消费维权平台，及时解决消费者的申诉举报，发布消费警示。全面开展二级直通互动，加强与销售商、售后维修企业的直通联系。进一步加强与汉沽审判区的合作，发挥行政调解中心的作用，促进消费争议的及时解决。

三是加强流通领域商品质量抽检，加大对不合格商品的查处力度。重点是关乎消费者生命财产安全的商品的抽查力度，并加大对不合格商品的处罚力度，切实维护消费者合法权益。同时加强预付卡违法的治理。

四、以科学发展观为指导，继续强化大执法力度

一是坚持学法用法，提高法律法规政策水平。建立健全执法人员法律法规学习培训制度、建立领导班子集体学法制度。培养干部自觉养成依法行政、依法办事的习惯。

二是坚持机制创新，提高执法监管效能。整合优化执法办案力量，充分发挥1+1办案机制的作用，将原来的一支执法队伍扩充为三支执法队伍。

三是坚持突出重点，强化案件查办力度。着力查办大要案、疑难案、典型案，进一步提升工商部门的执法权威和办案效能。深化规范直销、打击传销专项执法行动，完善打击传销工作机制。

四是坚持严格执法，切实提高依法行政水平。要健全执法监督制度，完善执法监督程序，强化执法监督手段。要坚持完善案件核审、集体讨论等执法监督制度，加强行政执法案卷评查和执法评议考核。

五、以科学发展观为指导，继续加强各级班子和干部队伍建设 一是加强各级班子建设，成为学习干事的带头人。在分局党组和中层班子中要以增强科学决策、依法行政、服务发展、驾驭大局等方面的能力为重点，加强学习和培训。

二是继续完善考核制度，提升考核内容和质量。制定科学有效的岗位目标考核标准，进一步提高考核的针对性和实效性，建立数据月报制度，实行重点工作责任目标和亮点工作目标责任制。

三是推进政风行风建设，深化学习党的十八大活动开展。深入开展“双述”、“双防”、“三公开”活动。进一步深化政务、局务、党务公开工作，扩大干部知情权、监督权、选择权、参与权。完善廉政风险防控机制，加强两个风险点防范管理。四是加强基层基础建设，推进队伍现代化。做好分局主楼和北二楼的升级改造，建成较为先进的行政许可窗口，配备叫号机、评分器等硬件设施，为提升窗口服务效能打好基础。要为基层执法人员配备移动电脑终端，实现市场巡查信息化。

作者：邵道路

职务：滨海新区工商局副局长

对执政党建设规律的新探索

——浅谈“三型”建党目标

王玉华

一、深刻理解”三型”政党建设目标的含义

（一）建设学习型政党 十八大报告在肯定近些年学习型政党和学习型党组织建设深入推进的同时，再次对学习型政党建设提出新的要求，并把“学习型”放在““三型””第一位置。重视学习，善于学习是我党的政治优势，党在重大转折之时都把学习摆在首位，形成了把思想建设放在党的建设首位的共识。

（二）建设服务型政党 党的十八大首次提出建设服务型政党的概念，但围绕服务型党组织建设中央早有要求，基层党组织则早已开展起“建设服务型基层党组织”活动。当前，建设服务型政党，要求党政职能分开，基层党组织不再作为权力的直接掌握者，与政府争当行使权力的主体，而是恢复政党作为政治组织的本来面目，充当人民与公共权力联系的桥梁。党组织充分发挥服务社会、服务群众的作用，通过切实有效的服务来赢得民心。

（三）建设创新型政党

当前，建设创新型政党，就要深化对党的执政规律的认识、了解和探索，不能墨守成规，不能抱残守缺，更不能僵化和止步不前。通过创新，不断调适和完善党的各项建设。通过创新，不断完善执政党的执政理念、行为方式和运行制度。

二、建设”三型”政党，要实现三个方面的转变

（一）、执政理念的转变

随着客观形势的变化，市场经济体制的建立完善和发展，以及人们对执政党执政的要求的变化，要求党的执政理念有一个更加深刻的变化。即由以建设为主的执政理念逐步转化为服务为主的执政理念。这些，为建设”三型”政党提供理论指导，奠定思想理论基础。

（二）、加强制度建设

党的十八大报告把党的“三大建设”，发展到党的“五大建设”，从制度建设与“三大建设”的“贯穿于”关系，到制度建设与“四大建设”的并列关系，既说明我们党从革命党向执政党的历史角色转换，也说明我们党对制度建设重要性认识的深化。通过制定完善的学习制度体系，服务制度体系，创新制度体系，通过提高制度的执行力，为实现”三型”政党建设提供可靠的保障

（三）、实现执政方式的转变

作为未来5至10年中共执政的纲领，十八大报告多处强调“服务”理念，凸显出“把‘人民’举过头顶”的执政观。提出要建设“人民满意的服务型政府”，确定了“继续简政放权”的改革方向；民生方面，报告强调加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，改进政府提供公共服务方式；提出“问政于民、问需于民、问计于民”等等。这些新观点新提法都要求党进一步实现由“整合型政党”向“服务型政党”的转变，实现党的领导，依法治国，人民当家作主的有机统一。

作者：王玉华 职务职称：高级讲师

工作单位：天津市滨海新区区委党校 主要研究方向：执政党建设的理论与实践

科学攻坚 排头发展

——论科学发展观对滨海新区的指导意义 唐玉

一、天津滨海新区的发展及重要意义

胡锦涛主席来天津视察工作时强调指出，推进滨海新区开发开放，是中央从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署，希望滨海新区成为深入贯彻落实科学发展观的排头兵。“排头兵”是滨海人艰苦创业的不懈追求。滨海新区有一批争当“排头兵”的大项目、好项目，争当“排头兵”的新城区和功能区，更有一批争当“排头兵”中的排头兵——一线基层共产党人，全区4300多个党组织、近10万名党员学习、思考、创新，开创开发开放的大业。1在排头兵不断的积极带动下，天津滨海新区成为继深圳经济特区、上海浦东新区之后，带动中国区域发展的第三经济增长极。

二、科学发展观的新内涵及其指导天津滨海新区发展的价值体现 加快天津滨海新区的开发开放，是党中央、国务院从经济社会发展全局出发做出的重大战略决策。天津市委、市政府紧紧抓住这一历史机遇，深入贯彻落实十八大科学发展观，用新理念研究新课题，用新思路谋划新突破，用新举措探索新路子，用新模式构筑新优势，全 1 记者陈杰，《攻坚克难排头兵，天津滨海新区的新故事》，2011年8月21日，人民日报。力打好滨海新区开发开放攻坚战。

在十八大精神的鼓舞下，滨海新区加快转变经济发展方式，构筑高端化高质化高新化产业体系。集中力量加大经济结构调整力度，全面提高发展质量、效益和水平，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性，努力实现创新驱动、内生增长、转型发展。一是加快推进各功能区建设。二是加快发展实体经济。三是加快提升自主创新能力。

滨海新区坚持走集约型、节约型、生态型发展道路，抓住发展生态产业、改善生态环境、建设生态人居、推进生态文化四大重点，努力实现人与自然、经济社会与生态环境相和谐。一是着力提升新区载体功能。二是着力发展循环经济。三是着力推进中新天津生态城建设。

天津滨海新区坚持用科学发展观统领全局，走科学发展之路。正确处理以经济建设为中心和全面发展、加快发展和协调发展、扩大建设规模和提高整体素质的关系，以创新模式统筹发展，以科学态度抓好发展，实现经济社会全面协调可持续发展;正确把握经济发展趋势的新变化，密切跟踪世界产业和技术转移的新动向;坚持加速科技创新，提高自主创新能力。

作者：唐玉

单位：天津滨海旅游区投资促进局 联系电话：022-6728897

科学发展观对中国特色社会主义规律的新认识

娄 玉

一、必须始终坚持理论上的继承与发展

新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观提出并回答了“实现什么样的发展、怎样发展”的重大问题，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。

二、必须牢牢把握社会主义初级阶段的基本国情

党的十八大在对过去五年和十年工作成就充分肯定的基础上，进一步强调，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。

三、必须以全新的视野认识和推动发展

十年来，在科学发展观的指引下，中国特色社会主义建设取得了一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期。事实证明，坚持以科学发展观为指导，以全新的视野认识和推动发展，是中国特色社会主义顺利前进的重要保证。

四、必须坚持群众观点、群众路线

群众观点、群众路线是马克思主义唯物史观的重要结论，是我们党在长期的革命斗争和社会主义建设实践中得出的根本观点、根本路线。以人为本是科学发展观的核心立场。这一立场坚持了“人民群众是历史创造者”的马克思主义唯物史观，坚持并发展了党的群众观点、和群众路线，使中国特色社会主义具有了更加旺盛的生命力。

五、必须坚持和改进党的领导

党的十八大以科学发展观为指导，针对党的建设面临的新挑战新课题，提出了全面提高党的建设科学化水平的总体要求、重点任务和重大举措。只有深入贯彻落实科学发展观，才能把党的建设新的伟大工程同党领导的伟大事业更加紧密地结合起来，坚持以科学的理论、方法和制度推进党的建设，全面提高党的建设科学化水平，使党的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，使党的建设成效体现到增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，体现到建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党上来，不断巩固党的执政地位、实现党的执政使命，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

作者及单位：娄玉

中共天津市滨海新区区委党校 坚定信念，建设更加美丽的泰达

李首宇

一、建设美丽泰达，离不开中国特色道路的正确指引

从2008—2012年这5年来，开发区生产总值由1000亿元大跨步跃升到约2201亿元，新增就业岗位20万个，社会管理创新出“泰达模式”，得到党和国家的认可、赞许和推广，并实现了学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居，泰达已经成为了全区居民安居乐业的美丽家园！开发区的发展实践雄辩地证明：以改革开放为主要特征的中国特色社会主义道路是建设美丽泰达的指路明灯，是决定当代中国命运的关键抉择，是实现中华民族伟大复兴的必然选择。

二、建设美丽泰达，离不开历届泰达领导班子的强有力领导 开发区所取得的巨大成功，一方面证明了所走道路的正确性，另一方面还隐含着具体实践道路的曲折性和完成历史任务的艰巨性。开发区历届领导班子万分珍惜来之不易的历史机遇，尽职尽责，创造性地落实天津市和滨海新区的决策部署，在执行力上下功夫，不折不扣狠抓落实，在“前有标兵，后有追兵”的全国开发区的激烈竞争中始终处于优势地位，又好又快地把开发区建设成了一个社会和谐的美丽家园。

三、建设美丽泰达，离不开全体泰达人的实践创新、理论创新和制度创新

1.实践创新。开发区以经济为先导，不断聚集实践创新的资源并付诸实施，密切与台湾同胞和台湾经济的联系与合作，实现互补双赢与加深认同。2010年，开发区率先在台湾设立了办事机构，成为第一家在台湾设立办事处的国家级开发区。目前，天津开发区已经成为台商的投资热土，从最初落户的顶新国际集团到2010年富士康项目正式在开发区注册，共有近百家台资企业落户泰达。

2.理论创新。2007年，以时任管委会主任的李勇为代表的开发区人在集思广益的基础上提出了“构建中国新经济平台理论”，该理论一经提出，立即在世界范围内产生巨大影响，成为了泰达的一张名片。2008年，管委会主任何树山提出的“二二二三四”发展战略进一步全面揭示了“新经济平台”的内涵，该战略切合实际，思路清晰，理论性和实践性相得益彰，一经提出，不仅有力地指导了近几年开发区高质、高速发展，而且对其他经济园区也起到了很好的示范作用。

3.制度创新。在80年代，国内开发区还是新生事物，因此，涉及外商事务的开发区层面的各种法规和制度是一片空白，而且国家的相关上位法也缺位。天津开发区不等、不靠，迅速召集相关专家和人才，突破性地率先编制地方性法规解决经济运行中的主要问题，成为了很好的制度创新的范例。经过时间的检验，现在看来当时的立法取向的准确性和务实性都是无可挑剔的。另一方面，在立法技巧上，立了三个相应法规，增强了外商对开发区的认同感和信任感。

作者：李首宇 天津经济技术开发区管委会 公用事业局

工作从事领域：区域经济发展和城市能源供应管理

以科学发展观为指引 努力探索工商行政

管理工作新路子

王华忠

理解领会十八大报告，首先要准确把握十八大的精神，这是学习和贯彻的前提。大会把科学发展观重要思想同邓小平理论、三个代表一道确立为党的指导思想，提出了新阶段党和国家的奋斗目标和行动纲领。作为一名基层工商部门的负责人，全面深入学习领会会议精神是做好本职工作的根本要求，也是改进工作方法，提高工作水平的关键所在。

一、学好十八大精神，完成历史和时代赋予我们的庄严使命 作为一名中华人民共和国公民，我们有自己不得不承担的的责任，这就是对民族的责任，对人民的责任，对党的责任，勇敢地承担这些责任是我们对祖国多年培养的一种回报，也是我们践行十八大精神的标志。作为一名党员，一名基层领导干部，要在实际工作中认真贯彻落实十八大精神，进一步增强自身的政治意识和责任意识，把思想和行动统一到大会精神上来，解放思想，与时俱进，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，立足本职岗位，作出更多业绩。一是坚定地站在时代潮流的前头，完成历史和时代赋予我们的庄严使命。二是世界在变化，我国改革开放和现代化建设在前进，我们要通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，不断在实践中探索前进，完成我们的工作任务。三是在实践中不断加深对十八大精神的理解，运用十八大精神指导实践、推动工作。四是要适应经济全球化发展趋势和大部制改革的新形势，研究新情况，解放新问题，创造性地开展工作。

二、与时俱进，努力探索工商行政管理工作发展的新路子

（一）以十八大精神为指导，在服务大局中谋划发展

工商部门要以十八大精神为指导，自觉服从地方党委政府的领导，自觉服务地方社会经济发展，在服从、服务中履行好部门职责。把市场秩序好不好、市场主体健不健康做为市场经济健康发展的关键环节来把握，通过维护市场秩序促使市场主体健康发展来服务经济社会又好又快发展。

（二）以十八大精神为指导，在加强监管中助推发展

工商行政管理部门是政府监管市场的执法部门，履行市场监管职责、维护好市场秩序是我们最根本的职责，也是最首要的任务、最好最大的服务。

（三）以十八大精神为指导，在保障民生中体现发展

针对消费者反映强烈的重点、难点和热点问题，综合运用消费维权执法、12315受理服务、消费者协会等多种职能，努力实现消费维权由事后受理处理为主向事前预警和超前防范转变，积极引导消费者树立科学文明消费理念，提振消费信心，改善消费结构，扩大消费规模，努力回应广大消费者的诉求和关切，让广大人民群众共享更多的改革发展成果。

（四）以十八大精神为指导，在固本强基中促进发展

工商部门要按照建设“学习型、事业型、团结型、创新型、务实型、廉洁型”班子的要求，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力；严格落实效能建设各项制度，使效能建设常态化、制度化和规范化；要加强执行力建设，坚决杜绝执行不坚决、不到位、不规范的问题，防止执行的随意性、片面性；加强干部教育培训和思想政治工作，激发干部职工爱岗敬业的工作热情；加强工商文化建设，大力构建富有时代特色的工商文化，增强工商机关的凝聚力、向心力和战斗力。

作者：王华忠 单位：滨海新区工商局 职务：滨海新区工商局副局长

以十八大精神为指引做好新区社会建设工作

刘立京

十八大报告“勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图”，为我们全党、全国今后一个时期的发展指明了方向，是中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领。综览全篇，报告从三个方面阐述了作为中国特色社会主义的重要部分之一的社会建设的重要地位。学习党的十八大精神，争当贯彻落实科学发展观的排头兵，新区应从四个方面入手在改善民生和创新管理中加强社会建设。一、十八大社会建设的战略布局

（一）社会建设是中国特色社会主义道路的一个重要组成部分 1．社会建设是中国特色社会主义道路的一个任务要求 2．社会建设是中国特色社会主义道路倚重路径

（二）社会建设是中国特色社会主义五位一体布局之一

（三）社会建设是夺取中国特色社会主义新胜利基本要求的重要内容

二、新区做好社会建设的具体举措

（一）以社会主义核心价值观引领滨海社会建设

社会主义核心价值观能够凝聚起社会建设的共识，汇集起社会建设的力量。核心价值观能够发挥鼓舞人们斗志的作用，因为价值观为人们描绘了美好的前景，必然激发起人们对未来的热爱和对美丽新区的追求。汇聚这些因素，积极培育和践行社会主义核心价值观弘扬滨海精神，全体滨海儿女和衷共济、万众一心，新区社会建设的道路就会越走越坚实。2．以多种机制保障滨海社会建设

新区社会建设需要经济机制的保障，通过基本经济制度和分配制度践行社会主义根本原则。健全街道社区财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化的公共财政体系。建立公共资源出让收益合理共享机制，使人们更多分享改革的成果；新区社会建设需要政治机制的保障。通过新区政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力，健全新区协商民主制度。3．以增加居民收入带动滨海社会建设

新区人民增收从根本上来说靠新区经济持续健康发展。通过实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化和全面提高开放型经济水平，把新区经济发展活力和竞争力提高到新的水平；增收最基本的途径就是就业。新区要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业。

4．以基本公共服务体系的完善辅助滨海社会建设

新区要加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，解决好与人民最直接最现实的教育、医疗卫生等方面的问题。发展好新区教育事业，为民族振兴和社会进步铺就稳固基石。发展好新区医疗卫生事业，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

作者简介：中共天津市滨海新区委员会党校，副教授，邮编：300451，研究领域：社会与文化 积极探索新时期机关党建工作的有效途径

李 媛

为了深入学习贯彻落实党的十八大精神，努力建设一支与工商行政管理工作职能相匹配的政治强、业务精、作风硬的高素质的工商干部队伍，勇当滨海新区开发开放的排头兵，怎样把机关党建工作与工商职能紧密结合起来就显得尤为重要和迫切，这也是工商事业科学、持续、健康发展的根本保证。笔者就积极探索新时期机关党建工作的有效途径作一粗浅探究。

一、充分认识机关党建工作创新的重要意义

1、创新机关党建工作是全面贯彻落实科学发展观和保持党的纯洁性教育活动的必然要求。

2、创新机关党建工作是加快滨海新区建设的必然要求。

3、创新机关党建工作是建设高素质党员干部队伍的必然要求。

二、创新机关党建工作的方法

1、思维创新。

2、内容创新。

3、方式创新。

三、创新机关党建工作的有效途径

1、积极构建机关党建工作创新的长效机制。一是定期交流制度。每年召开两次以上专题会议，总结、交流、研究、检查和部署机关党建创新工作，并对成绩突出的机关党组织进行表彰。二是联系点制度。机关党组织负责人结合各自分工，建立1至2个基层党建工作联系点，对各基层工商所党支部指导、督促，积极开展机关党建工作创新。三是调查研究制度。机关党组织围绕如何创新机关党建工作，组织力量进行专题研究，每年至少形成1篇以上专题调研报告。四是激励制度。建立专项基金，支持和鼓励机关党组织和广大党员干部开展形式多样的创新活动。

2、把机关文化建设作为机关党建工作创新的主要着力点和突破口。要按照机关文化建设的总体目标和要求，结合机关工作实际，下大力气培育机关精神，倡导文化理念，形成共同的理想信念和道德规范，更好地服务中心工作。

3、按照以人为本的理念，扎实推进机关党建工作创新。要把认真落实党员在党内生活中的知情权、参与权、选择权和监督权作为创新的重点。要加强人文关怀和心理疏导，从工作、学习、生活多角度、多层面关心党员，进一步增强机关党组织的凝聚力和向心力。

4、以专业化为方向，加强能力建设，夯实管理基础。一要在中层干部层面培养领军型人才。二要在机关层面培养复合型人才。三要加强干部队伍建设。

5、以精细化为标准，加强绩效考核，激励创新争优。在考核指标系统方面，要紧扣上级工商机关“四个统一”、“四个只有”、“四高目标”等总体工作要求和地方工委工作部署，确定工作标准，细化目标要求，体现上下衔接、重点突出、均衡推进、整体提升的思路，形成新的可操作性强的《绩效考核目标管理的实施方案》。在考核管理过程方面，要推行精细化目标管理工作法，将目标任务分解到岗、落实到人、细化到时，以岗定人、按岗定职，职责明晰、权责相符，从而保证目标管理责任具体化、明确化。

6、以规范化为导向，加强纪律约束，提升队伍形象。规范的行为是队伍展示形象最重要的载体，严格的纪律约束是保证行为规范的根本。要通过加强纪律观念教育、纪律制度制定和纪律行为监督保证工商队伍依法行政、廉洁从政、公正管理、严格执法。一是执法行为规范。二是日常管理规范。三是党风廉政规范。

作者单位：李 媛 滨海新区工商局塘沽分局综合办公室

坚持生态文明建设 打造美丽滨海新区

时桂平

天津市、滨海新区正处于转型发展的重要阶段，既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。面对新形势新要求，加快推进生态文明建设，已刻不容缓。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识推进生态文明建设的重大意义，按照党的十八大报告中提出的增强城市产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，加快推进城镇化的总体要求，大力实施拓展、改造、提质战略，以城建重点工程项目为抓手，进一步加大城市建设力度，掀起新一轮城市建设新高潮，加快推进美丽滨海新区建设。

一、学习贯彻十八大精神，必须全面理解生态文明建设的丰富内涵，深刻认识推进生态文明建设的重大意义

（一）加快推进生态文明建设是把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市的有效途径。

（二）加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式的必由之路。

（三）加快推进生态文明建设是贯彻落实科学发展观的具体实践。

二、学习贯彻十八大精神，必须深刻把握生态文明的精神实质，积极践行生态文明建设

（一）政治上，要坚持走中国特色的社会主义道路，增强政治坚定性，保持党的纯洁性；要坚定立场，永葆党性，政治信念绝不能动摇；要精诚团结、甘于奉献，立党为公、执政为民，服务意识不能淡薄。

（二）实际工作中，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，大力发展绿色、低碳、循环经济，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化的趋势，为人民创造良好生产、生活环境。

（三）思想意识层面，要加强生态意识文明建设，培育高尚的价值观和思维方式，树立人与自然同存共荣、天人合一的自然观，选择健康、适度消费的生活观。

三、学习贯彻十八大精神，必须认真落实推进生态文明建设的重点任务，努力打造美丽滨海

（一）科学编制规划，提高土地集约、节约利用水平。按照国际一流标准，搞好新一轮城市总体规划、土地利用总体规划“两规合一”修编工作。

（二）加强基础设施建设，夯实生态文明基础。争取多方支持，多方筹集资金，完善配套基础设施，提升新区承载能力，为生态文明建设提供保障。

（三）狠抓城市管理，推进生态宜居城区建设。一是，深化城市管理考核，加快数字化平台建设。二是，实施市容环境综合整治，搞好绿化改造提升、街景立面整治、“美丽新区”旧楼区改造和城市维护，同时整治老旧社区。三是，改善民计民生，实施既有居住建筑供热计量和节能改造，推进老城区平房供热补建。

（四）加强环境监管，改善生态环境。一是，狠抓污染物总量控制和污染防治，严格控制主要污染物排放总量，优化能源结构。二是，搞好建设项目环保审批监管，确保“三同时”环保执行率达100%。三是，全面完成清水工程，强化水源地保护。四是，加强重要生态功能区、自然保护区建设管理，加大海洋、湿地、森林等保护修复力度。

作者简介：时桂平，中共天津市滨海新区汉沽工委党校讲师，法学硕士，研究方向为思想政治教育与现代管理。

建立和谐关系 营建文明幸福社区

----浅谈进一步理顺物业公司与社区居委会之间的关系

胡庆军

党的十八大把民生问题作为我党今后工作的一个重点,因此,如何解决城市社区管理, 理顺社区居委会和物业服务公司的关系，是当前社区建设的一个重要的研究课题。

一、居委会和物业公司在小区管理中的现状以及存在的问题

从运行情况看，部分居委会和物业公司在小区日常管理中存在不同程度的矛盾。其主要表现：有的物业公司与居委会，因职责分工不明确，出现了经济利益之争、工作职责之争、服务设施之争，导致关系不够协调。有的小区还出现“有利的事抢着做，麻烦之事无人做，遇见责任‘踢皮球’”的现象，使小区的管理职责得不到有效的落实，引发各种各样的问题和矛盾。

此外，部分居委会和物业公司在服务管理内容有些交叉、重叠。目前，法律法规对居委会的服务内容不够明确。一般居委会承担着社区服务、卫生、教育、文化、治安、环境等管理工作。而物业公司管理服务的内容也包括了保安、交通、绿化、卫生和物业（指小区建筑及公共设施设备）的使用管理、维护、更新，以及按照使用人要求，及时提供全方位服务。由于二者管理服务的内容大致相同，职责交叉，在管理上“撞车”与“真空”现象并存，容易造成工作不落实和工作相互推诿扯皮现象。

二、如何理顺关系，进一步规范社区管理和运作

一是对相对封闭的住宅小区，有比较明确的规划和边界，从有利于资源的节约、整合和充分利用，有利于社区管理和服务水平的提高出发，应将这类相对独立的的居民小区划定为一个社区，建立一个社区居委会。

二是对生活配套设施不全、环境较差，须有计划的整治达标的老旧居住小区，要加大整治力度，待整治达标后，进行社区整合，加强沟通协调。

针对当前社区居委会和物业管理队伍的现况，要组织力量对社区居委会和物业的从业人员进行岗位培训，让社区工作人员了解物业管理的范围职责，通过培训，持证上岗；居委会也要吸收一些高素质人才进入社区管理智囊团。

物业管理企业自办社区服务项目，应注意充分利用自身的条件和优势，选择适合于物业管理特点的服务项目，只有这样才能“扬长避短”取得良好的实效。物业管理企业如果不具备条件和优势自办社区服务项目，还可以采取与街道、居委会、企事业单位联办社区服务项目，承担某些社区服务项目；与医疗卫生单位联办“医疗服务站”，开展社区医疗服务，开办家庭病房，老年人护理等服务；与疗养院、敬老院联办社区养老公寓、托老所；与商业、饮服务业联办“一条龙服务”，为业主和用户送货上门、送餐上门等；还可以联办其他一些社区服务项目。

物业管理企业作为一个企业，在搞好物业管理主业的同时，开展

第五篇：十八大征文

辉煌历程，青春同行

这段时间我学习了十八大会议精神，感触颇深。这是一次胜利的大会。十八大总结了党的十七大以来5年的工作，回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，规划了下一个五年，甚至更长时间的发展蓝图。总之，党和国家的各项工作在十八大报告中都有体现。通过这一系列理论和政策的修改、更新，让人们深刻感受到了国家的不断进步和党的执政活力。

首先，十八大确立了“科学发展观”重要思想的重要指导地位。自改革开放以来，中国的经济飞速发展，国民生活水平有了很大的上升，综合国力有了长足的提高。我国在国际事务中也扮演着十分积极的角色，越来越受到其他国家的尊重。在不断发展的同时，我国也面临着复杂的国际国内形势及今后发展和改革方向等各种问题的困惑。马克思主义理论是我党最初的指导思想，为党的建立和其奋斗方向指明了道路。但是历史的发展告诉我们，要想最终在我国实现共产主义的伟大理想，照搬已有的理论是行不通的，必须结合我国的基本国情，联系当时的国际大环境，对马克思主义进行修改和完善，实现马克思主义“中国化”。于是，在夺取新民主主义革命胜利的道路中，我党孕育出了毛泽东思想；在改革开放，建设有中国特色社会主义过程中，我党提出了邓小平理论。这些先进思想帮助党和国家取得了一个又一个伟大胜利。如今新世纪了,我们的发展到了一个新的程度和水平。温饱问题基本得到解决,大家不怎么愁吃愁穿了。于是需要更好的生活环境、更好的生活质量,需要有蓝天、青山、绿水的美好生活环境。所有这些,都提出了更高的要求。再加上我们的发展到了一定阶段之后遇到了新的瓶颈，在这样的形势下，单纯用过去传统的办法发展，显然就不适应新的要求了。于是在党的十七大中，胡锦涛总书记面对新的形势，提出了科学发展观。如今五年过去了，科学发展观指导我们调整结构，转变发展方式，坚持全面协调可持续发展，取得了非常明显的效果。实践证明科学发展观的提出，标志着马克思主义和新的中国国情相结合达到了新的高度和阶段。确立“科学发展观”重要思想的重要指导地位，是十八大的一个历史性贡献。

在十八大上，中央明确宣布将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，“五位一体”地建设中国特色社会主义。国家行政学院科研部主任许耀桐说过：“生态文明是一种新的文明形态，是对以耗费大量自然资源

和造成环境严重污染的工业文明的超越，对中国以及全球实现可持续发展均意义重大”。随着我国经济和文化的不断发展，人们的观念也在不断的进步，如今，以环境和健康为代价一味谋求经济增长的发展模式已经为人们所摈弃，人们越来越注重自己的生活质量，同时也越来越关心子孙后代的永续发展和安居乐业。强调经济、社会、资源和环境保护协调发展的可持续发展战略成为全国各族人民的诉求，与之相关的生态文明建设也成为党和人民关注的焦点。

事实上，建设生态文明是我国迫在眉睫的挑战。近年来，有相当一部分地区出现过民众因担心环境被破坏而反对工业项目上马的群体事件。于是，在科学发展观指导下，十八大提出了“五位一体”的新布局，更加强调均衡、可持续和以人为本的发展。在这五位一体的布局中，经济建设是根本，生态文明建设是基础。只有不断推进生态文明建设，着力绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境，才会不断减少因环境问题而引发的群体事件，也会更加顺利地推进和谐社会建设。“五位一体”新布局的提出，即为我国的发展方式敲响了警钟，同时也体现出了我们整个国家在党和全国各族人民的努力下取得了极大地进展：唯有国民富足，才有余力去关心我们周围的蓝天白云，我们身后的子孙后代；唯有民智日开、思想进步，才会对发展的方式提出更高的要求。新政策的提出，符合人民当前的需求，体现出了党的执政活力。同时，我们也不该忘记，新政策的确立，有赖于正确指导思想的支持。正是在科学发展观的指导下，遵照其以人为本、统筹兼顾的核心精神，才有了构建社会主义和谐社会的“五位一体”新布局。“五位一体”为我国后一阶段的发展指明了方向，同时进一步证明了科学发展观的科学性和正确性，坚定了人民群众对党和国家的信心。

学习十八大的精神，思绪万千。中国共产党成立以后，中国大地发生了翻天覆地的变化，中国人民在中国共产党的领导下，沿着社会主义道路阔步前进，创造了中国历史上从未有过的辉煌业绩，中华民族全面复兴的壮丽前景清晰地展现在人民面前。作为一名学生党员，我应该在平时加强学习理论知识，提高自己的综合素质，在自己的专业领域技术过硬，在思想上和党中央保持一致，坚持科学发展观，坚持以人为本，为推进社会主义建设贡献出自己的一份力量。