国家安全监管总局关于进一步加强办公用房建设管理工作的通知(安%9B

第一篇：国家安全监管总局关于进一步加强办公用房建设管理工作的通知(安%9B

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总规划〔2007〕79号 【发布日期】2007-04-17 【生效日期】2007-04-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于进一步加强办公用房建设管理工作的通知

(安监总规划〔2007〕79号)

各省级煤矿安全监察机构，各直属事业单位：

为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号，以下简称《通知》）精神，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办一切事业的方针，采取有效措施，坚决抵制贪图安逸、追求享乐等不正之风，现就进一步加强办公用房建设管理工作通知如下：

一、进一步加强办公用房建设管理

1．严格办公用房审批程序。各驻地煤矿安全监察机构及其所属事业单位、安全监管总局直属事业单位所有新建、扩建、迁建、购置、装修办公用房项目，必须严格履行审批程序。办公用房建设项目，无论规模大小，都要报经安全监管总局同意后，报请国家发展改革委审批。

2．严格控制办公用房建设标准。要严格执行《国家计委关于印发党政机关办公用房建建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250号）规定，严格控制建筑规模、占地面积，各级领导干部办公室使用面积要严格控制在标准之内。严格控制办公楼工程造价标准，严禁进行高档装修，防止变相扩大规模、提高建设标准。除明显物价上涨及国家政策调整、自然灾害等不可抗力因素外，经批准的初步设计概算一律不得突破和调整。

3．规范办公楼建设资金来源。各单位要加强对办公用房建设的管理，坚决杜绝以借款、集资、赞助、馈赠等名义向监察对象筹资，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。

4．严格控制培训中心项目建设。今后一律不再审批包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目，对所属现有的这类设施或场所的维修改造不得安排财政性资金。

5．加强对办公用房资源的统筹管理。充分挖掘现有办公用房潜力，有效利用房产资源，合理安排办公布局，有新建和扩建办公用房需求的，应首先考虑从现有办公用房存量中调剂解决，确需新建、改扩建和加固改造的，要严格履行报批手续。

二、全面开展办公用房清理整顿工作

各单位要认真贯彻《通知》精神，认真吸取山西忻州煤矿安全监察局违纪违规问题的教训，对2003年以来已建、在建和拟建办公用房及装修情况进行一次全面的清理整顿，严格执行“三不超”规定（即不超面积、不超概算、不超标准）。凡是没有按规定履行审批手续，擅自建设或擅自变更建设内容的办公用房必须停建；凡是超过办公业务用房建筑规模、装修标准以及超概算增加建设投资的，要重新调整；凡已建设完成、但超过规定标准的，视具体情况作出腾退或拍卖处理；凡是有向监察对象筹借资金的，要立即退还。

三、进一步加强对办公用房建设的监督检查

各单位纪检监察机构要对《通知》执行情况进行监督检查，对未经批准擅自建设，超标准、超面积建设，以及越权审批等违规行为，要坚决查处并追究有关领导的责任。同时，进一步加强对项目资金、用地、建设规划和办公用房使用等方面的监管，加强对项目的审计，对检查发现的问题，要按规定进行认真整改。

二OO七年四月十七日

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第二篇：《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强煤矿顶板管理工作的通知》

《国家安全监管总局国家煤矿安监局

关于加强煤矿顶板管理工作的通知》

（安监总煤行〔2008〕176号）

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

近年来，各产煤地区和煤矿企业不断加强顶板管理工作，取得了一定成效，全国煤矿顶板事故总量逐年下降。但是，一些煤矿特别是小煤矿仍然存在采掘机械化程度低、支护方式落后、支护设计不合理、违章空顶作业等突出问题，顶板事故多发。为了有效控制煤矿顶板事故，现就进一步加强煤矿顶板管理工作通知如下：

一、煤矿企业要高度重视顶板管理工作，明确分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人员，健全完善有关规章制度，明确岗位责任；严格执行《煤矿安全规程》、作业规程和操作规程，严格考核奖惩，确保各项制度落到实处。

二、煤矿企业要加强矿井地质勘探和地质资料的分析研究，以及矿压观测工作，掌握煤层赋存情况、地质构造、顶底板岩性、煤岩物理力学参数和矿压显现规律，抓好采区地质情况的预测预报工作，为顶板管理提供基础资料。

三、煤矿企业要按照《煤矿安全规程》和行业技术规范，根据所采煤层顶底板岩性和矿压显现情况，制定采掘工程支护设计方案，确 1

定相应的支护方式和支护参数；条件发生变化时，要及时进行调整。

四、每个采掘工作面、巷道维修工程都要制定作业规程和安全技术措施，遇有过老巷、煤柱、地质构造破碎带等特殊情况时，要及时补充安全技术措施，并按规定审批、组织作业人员学习贯彻后，方可组织实施。要加强对作业人员顶板管理知识的教育培训工作，增强防范顶板事故的意识和能力，切实做到严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。

五、掘进工作面作业规程要明确永久和临时支护方式、最大空顶距、循环进度、爆破参数。要按作业规程规定对掘进工作面进行永久支护和临时支护。在松软的煤、岩层或者流砂层及地质破碎带中掘进巷道时，必须采取特殊措施。在爆破前必须加固靠近工作面10米范围内的支护，爆破中破坏的支护必须及时修复。砌碹、架棚巷道支护与顶帮之间的空隙必须及时填实，支架间应设牢固的撑木或拉杆。采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，锚杆、锚索的材质、拉力和预紧力、喷层厚度和强度必须符合作业规程规定。

六、采煤工作面作业规程要明确顶板管理方法、控顶距、初次来压和周期来压的特殊支护方式，以及初采初放和临近停采线时的顶板管理措施。开采浅埋深薄基岩煤层、近距离煤层时，要针对顶板管理制定专门安全技术措施。必须及时支护采煤工作面顶板，支柱、支架牢固接顶，初撑力要符合要求，破碎、松软顶底板工作面要采取针对性措施；要严格执行预防架前冒落的措施，周期来压期间加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮和伞檐冒落。对于急倾斜煤层的回采工作

面，必须采取防止底板滑落的措施并设置防倒柱的联锁装置。放顶煤开采工作面，严禁采用木支柱和金属摩擦支柱支护方式；倾角大于30°的工作面或冲击地压煤层，严禁采用单体液压支柱放顶煤开采。必须按作业规程规定及时对采煤工作面进行放顶或者充填，必须加强工作面上、下安全出口与巷道连接处至少20m范围内的支护。

七、受冲击地压威胁的煤矿应有专人负责冲击地压预测预报和防治工作。对冲击地压煤层，巷道支护不得使用刚性支架。开拓巷道、永久硐室不得布置在冲击地压煤层中。开采冲击地压煤层时应采取垮落法管理顶板，切顶支架应有足够的工作阻力，采空区中所有支柱必须全部回撤，一般不得留有煤柱。开采应力集中区煤层和回收煤柱时，必须制定防治冲击地压的安全措施。

八、煤矿企业要做好大面积冒顶事故的防范工作。开采坚硬顶板的煤层，采后顶板不垮落、悬顶距离超过作业规程规定时，必须停止采煤，采取措施强制放顶。开采复合顶板煤层，要保证支柱（架）有足够的初撑力，防止离层；要增强支架稳定性，防止发生冒顶。采用锚杆、锚索、锚喷支护的巷道，要加强支护质量的检查，加强巷道顶底板移近量的观测工作，防止因锚杆、锚索支护质量问题引发巷道冒落。

九、煤矿企业必须制定井巷维修制度，巷道失修率不得超过规定。维修井巷支护时，必须严格执行安全技术措施，严防顶板冒落伤人、堵人和支架歪倒。井巷维修和更换支护时，要随时检查顶帮及支护情况，先架好临时支护；拆除原有支护时，必须及时除掉顶帮活矸并架

设永久支护。修复旧井巷前，必须检查瓦斯。维修独头巷道时，必须由外向里逐架进行，严禁分段整修、边掘边修。

十、煤矿企业要积极推进支护方式改革，推广应用顶板支护新技术、新工艺、新材料，推广采掘机械化，推广锚杆、锚索、锚网、锚喷等支护技术，组织对冲击地压、“三软”煤层、复合顶板、极破碎顶板等支护技术难题的科技攻关。禁止使用巷道式、高落式非正规采煤方法，仓储式采煤法以及回采工作面使用木支柱支护(800mm以下煤层除外)和金属摩擦支柱支护的，必须在规定期限内予以淘汰。

一、煤矿企业要深入开展安全质量标准化工作，建立健全采掘工作面支护质量班评估验收制度，每班由专人对照安全质量标准化标准和采掘作业规程，对工程质量、工作质量进行验收，不合格的要立即整改。要对采掘工作面和巷道维修工程的支护质量进行检查验收考核。

十二、地方各级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，要推进煤矿企业支护方式改革，推广应用顶板管理的先进适用技术，督促检查顶板管理措施落实和隐患排查治理情况。驻地煤矿安全监察机构要加大对顶板管理工作的监察力度，发现重大安全隐患的，要责令煤矿停产整顿；对顶板管理工作不到位导致事故发生的，要依法追究相关人员的责任。

请各省级煤矿安全监管部门将本通知及时转发到辖区内各煤矿企业，并督促落实各项措施。

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局二○○八年九月二十六日

第三篇：国家安全监管总局关于进一步开展氯酸钾专项治理工作的通知(安监

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总危化〔2007〕76号 【发布日期】2007-04-14 【生效日期】2007-04-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于进一步开展氯酸钾专项治理工作的通知

(安监总危化〔2007〕76号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

自2006年7月国家安全监管总局、国家质检总局《关于开展禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作的通知》（安监总危化〔2006〕154号）实施以来，各级安全监管部门会同质检部门认真组织开展禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作（以下简称氯酸钾专项治理工作），取得了初步成效。一是摸清了全国氯酸钾生产企业的生产和销售基本情况；二是组织开展了烟花爆竹药物抽检，严肃查处了一批违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的生产企业，违规使用氯酸钾生产烟花爆竹现象得到了遏制；三是一些烟花爆竹燃放“禁改限”城市明确禁止含氯酸钾的产品进入市场，产品抽检合格率提高；四是替代氯酸钾的安全型新药物得到了进一步推广应用。

但是，目前仍有一些烟花爆竹生产企业存在侥幸心理，仍然违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，增加了事故风险；部分地区对氯酸钾专项治理工作重视不够，有畏难情绪，持观望态度，对违规使用氯酸钾行为的处罚力度不够；氯酸钾销售没有得到有效监管，给不法分子非法生产烟花爆竹以可乘之机。禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹和从原材料供应方面抑制非法生产烟花爆竹的任务仍十分艰巨。

为了巩固氯酸钾专项治理工作成果，继续保持高压势态，禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，提高烟花爆竹生产本质安全水平，同时从原材料供应方面抑制非法生产烟花爆竹现象，有效预防爆炸事故发生，促进烟花爆竹安全生产形势的稳定好转，国家安全监管总局决定进一步开展氯酸钾生产、经营、使用专项治理工作。现将2007年氯酸钾专项治理工作的有关事项和要求通知如下：

一、工作目标和治理范围

（一）工作目标

通过深入开展氯酸钾专项治理工作，进一步督促氯酸钾生产企业完善安全生产条件，建立和完善氯酸钾安全监管制度，有效监控氯酸钾销售流向，严格禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为，降低烟花爆竹生产过程中的事故风险，预防爆炸事故发生。

1.通过对氯酸钾生产、经营企业进行监督检查，严肃查处违规销售氯酸钾行为，促使氯酸钾生产、经营企业严格遵守有关规定，从源头上防止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹和非法生产烟花爆竹行为。

2.通过组织开展药物抽检，严厉查处违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为，切实落实禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹的规定，降低烟花爆竹生产过程中的事故风险，预防爆炸事故发生。

3.建立规范的氯酸钾销售、购买、使用登记制度，掌握氯酸钾生产、经营企业氯酸钾销售流向和烟花爆竹生产企业氯酸钾购买、使用情况。

（二）治理范围

氯酸钾生产企业、经营企业，烟花爆竹生产企业、批发经营企业。

二、工作任务

（一）对氯酸钾生产企业的安全生产条件和流向登记情况进行全面检查

有氯酸钾生产企业的地区，省级安全监管局要组织有关专家对氯酸钾生产企业进行全面检查，检查的重点：是否具备安全生产条件，建立氯酸钾销售流向登记制度和登记档案的情况，有无违规销售氯酸钾行为等。要依法关闭不具备安全生产条件和有严重违法违规行为的氯酸钾生产企业。同时，安徽、福建、江西、河南、湖南、广西、重庆、四川等重点地区还要组织对氯酸钾经营企业进行全面摸底和检查，重点检查氯酸钾销售流向登记制度和登记档案建立情况以及有无违规销售氯酸钾行为。请相关省级安全监管局于6月30日前将检查和摸底情况书面报告国家安全监管总局。

国家安全监管总局将组织对重点地区的氯酸钾生产经营企业进行抽查。

（二）继续组织开展烟花爆竹药物抽检工作

1.2007年二季度和四季度，国家安全监管总局将组织2-3次烟花爆竹药物抽检，抽检企业数量将比2006年大幅度增加，抽检范围扩大到烟花爆竹批发经营企业。

2.各省级安全监管局要制订本烟花爆竹药物安全抽检工作计划，组织开展本地区的烟花爆竹药物抽检工作。2007年，各地区组织抽检的覆盖率应达到本地区烟花爆竹生产企业的20%以上。

（三）建立氯酸钾销售、购买和使用登记制度和登记档案

1.氯酸钾生产、经营企业和生产烟雾类、摩擦类的烟花爆竹企业分别按照《氯酸钾销售流向登记表》、《氯酸钾购买登记表》和《氯酸钾领用登记表》（见附表1、2、3）建立氯酸钾销售、购买和使用登记档案，如实记录氯酸钾销售、购买和使用情况，并每月将登记档案报送企业所在地县级安全监管部门备案。县级安全监管部门将有关情况汇总后逐级上报至省级安全监管局。

2.各省级安全监管局要组织对现有生产烟雾类、摩擦类的烟花爆竹企业的许可范围和生产能力进行认真复核，于2007年6月30日前公告名单，并结合实际采取出具购买氯酸钾证明和限定购买数量等手段，加强对这类烟花爆竹企业的监管。

3.烟花爆竹经营企业应对购进产品严格把关、验收，确保不购进含氯酸钾的产品。各级安全监管部门加强对烟花爆竹经营企业的监督检查。

三、工作要求

（一）各级安全监管部门要进一步提高认识，高度重视氯酸钾专项治理工作，切实加强组织领导，落实责任。要及时向当地人民政府汇报，取得政府的支持，并与有关部门密切配合，采取综合治理、联合执法等手段，确保工作落到实处；要建立长效机制，不断巩固和扩大专项治理工作成果。

（二）要加大氯酸钾专项治理工作的宣传力度，督促企业认真组织开展自查和整改；及时公布烟花爆竹药物抽检和对违规单位的处罚情况，起到警示作用；建立举报制度，接受群众监督。

（三）对违规使用氯酸钾的烟花爆竹生产企业要严格按照安监总危化〔2006〕154号文件的要求，依法从严从重处罚。对没有按照要求建立购买、销售、使用登记制度或登记档案记录不真实的生产烟雾类、摩擦类的烟花爆竹企业和氯酸钾生产、经营企业，要依法处以罚款，责令其停产停业整顿，情节严重的，吊销相关许可证。

（四）凡是发现烟花爆竹生产企业违规使用氯酸钾以及发现使用氯酸钾非法生产烟花爆竹的，都要认真追查氯酸钾的来源。对违规销售氯酸钾的单位，按照《危险化学品安全管理条例》以及安监总危化〔2006〕154号文件规定，依法从严处罚；再次发现此类违法行为或造成严重后果的，吊销相关许可证。

（五）加强监督检查，发现烟花爆竹经营企业购进含氯酸钾烟花爆竹的，按照有关规定给予经济或行政处罚，情节严重的，依法吊销经营许可证。

（六）各级安全监管部门要积极争取财政、科技部门的支持，鼓励和支持安全型新药物研究开发和推广应用。

（七）各省级安全监管局氯酸钾专项治理工作总结报告请于2007年12月31日前报送国家安全监管总局。

附表：1.氯酸钾销售流向登记表

2.氯酸钾购买登记表

3.氯酸钾领用登记表

二○○七年四月十四日

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第四篇：国家安全监管总局关于进一步加强输油气管道安全运行监督管理工作

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总管一〔2007〕105号 【发布日期】2007-05-09 【生效日期】2007-05-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于进一步加强输油气管道安全运行监督管理工作的通知

(安监总管一〔2007〕105号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为贯彻落实2007年全国整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动电视电话会议精神，按照《2007年整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动工作方案》（公治〔2007〕102号，以下简称《工作方案》）的要求，现就进一步加强石油天然气管道安全运行监管工作通知如下：

一、提高认识，认真落实《工作方案》确定的相关工作。石油、天然气是国民经济发展的基础和支柱，是关系国计民生和国家安全的战略性资源。各级安全监管部门要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识保障石油、天然气生产设施安全的重大意义，增强紧迫感和责任感，认真履行职责；针对《工作方案》确定的工作任务、实施步骤、工作重点、工作目标等要求，认真分析本地区输油气管道生产运行的安全状况，制定可操作性的工作方案，扎扎实实地做好输油气管道安全运行监管的各项工作。

二、加大输油气管道安全隐患排查工作力度。各级安全监管部门要在同级人民政府和管道保护联席会议的统一领导下，组织协调排查输油气管道运行的安全隐患。针对管道占压造成的安全隐患，要组织协调相关部门和企业，按照轻重缓急有计划地予以清除，对危险程度较大的占压物，如直接占压的人员密集场所（学校、幼儿园、医院、大型商店等）、居民楼和易燃易爆场所等建（构）筑设施，要加大检查工作力度，并报请地方人民政府采取有效措施，集中力量，优先予以清除。对于部际联席会议挂牌督办涉及11个省、直辖市的50处危害严重输油气管道违章占压物，各地要认真分析占压原因，落实清理责任，并列出清理时间进度表，限期完成任务。

三、督促企业落实安全生产责任制。各级安全监管部门要督促油气田及输油气管道企业做到：一是认真贯彻执行有关安全生产的法律法规和标准，依法严格执行输油气管道建设工程项目安全设施“三同时”制度，加强对输油气管道安全隐患的排查和整改，尤其对投产时间长、占压情况严重的管线要加强检测，防止因泄漏引发事故；二是加大输油气管道安全保护新技术、新产品的研发应用力度；三是加强重要部位保护，加强对内部员工的教育管理，建立落实企业职工既要搞好生产、同时也要负责管道安全运行的“一岗双责”制度，不断提高自身安全防范能力；四是加强石油天然气管道标志、警示标识的设置；五是要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》及有关标准编制和完善管道事故应急救援预案，使之更加具有针对性和可操作性，并在管道所在地的县级以上安全监管部门备案，同时要与地方人民政府应急预案进行有效结合，定期进行管道事故应急救援的演练。

四、要建立预防新发生占压的工作机制。各级安全监管部门要与有关部门和企业加强协调沟通，建立情况通报和信息共享机制，避免在规划和项目审批时出现新的占压，形成新的安全隐患。要督促油气田及输油气管道企业及时报告新发生占压情况，提请地方人民政府和有关部门予以制止和清理，坚决杜绝前面清理后面恶意占压管道问题的发生。同时，督促各油气田及输油气管道企业加强与当地政府的沟通，及时将已建管道设施的有关资料和新建、改（扩）建管道设施规划或计划报送当地建设规划部门或主管部门备案，以便于规划部门合理规划用地，创造良好的合作氛围。

五、各级安全监管部门要认真做好考核和总结工作。请按照部际联席会议制定的工作方案和检查考核标准，结合本地区有关规定和要求，对辖区内特别是重点整治地区工作情况进行检查考核，做好“回头看”、查死角工作，查漏补缺，巩固整治成果。集中整治阶段工作完成后，要对全年的工作进展情况进行全面总结，请于12月中旬将书面工作总结报送国家安全监管总局（监管一司）。

二○○七年五月九日

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第五篇：国家安全监管总局关于近期金属非金属矿山几起较大事故的通报(安%9B

【发布单位】国家安全监管总局 【发布文号】安监总管一〔2008〕105号 【发布日期】2008-05-12 【生效日期】2008-05-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全监管总局

国家安全监管总局关于近期金属非金属矿山几起较大事故的通报

(安监总管一〔2008〕105号)

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

今年以来，全国金属非金属矿山较大事故呈多发态势，截至4月底，全国金属非金属矿山共发生较大事故23起、死亡96人，与去年同比分别上升9.5%和15.7%，特别是4月中下旬以来连续发生6起较大事故，造成24人死亡或下落不明。这6起事故分别是：

4月16日，山西忻州市繁峙县平型关铁矿有限公司由于地下采空区顶部矿柱及回填料塌陷，导致地面材料库房陷落，造成正在库房领料的3人下落不明。

4月19日，湖南衡阳市衡东县甘溪镇新泉村采石场没有依法取得安全生产许可证非法生产，因山体塌方导致捡装石料的村民被埋，造成3人死亡。

4月21日，河北承德市丰宁金信钼业有限公司因相邻工作面爆破作业震动，导致斜井发生顶板冒落事故，造成3人死亡。

4月22日，山东烟台市蓬莱金鑫实业总公司庄沟子矿区由于地下不明采空区塌陷，导致尾矿库内大量水和泥砂经采空区流入基建井，造成井下作业的8人下落不明。

4月23日，云南昭通地区彝良县龙祥铅锌矿由于斜井运输矿车铆钉突然断裂，矿车挂钩销子脱落导致矿车跑车事故，造成3人死亡。

4月30日，陕西渭南市潼关县金星矿业公司采矿一车间六平巷发生坍塌事故，导致正在井下平巷进行支护作业的工人被困，造成4人死亡。

为认真吸取事故教训，有效防范生产安全事故，加强金属非金属矿山安全监管，现提出以下要求：

一、认清形势，加强监管，坚决遏制较大事故多发势头。近来，金属非金属矿山较大事故频发，给人民生命财产造成重大损失，反映出金属非金属矿山领域安全生产形势依然严峻，必须引起各地的高度警觉。各地要切实把金属非金属矿山的安全监管工作摆在重要的位置，按照国家安全监管总局2008年的总体工作部署，结合各地的实际，进一步完善思路，加强领导，落实责任，突出重点，狠抓落实，坚决遏制金属非金属矿山较大事故上升的势头，努力降低金属非金属矿山安全生产事故总量。

二、进一步加强金属非金属矿山安全许可工作。6起较大事故中有1起发生在未依法持有安全生产许可证的矿山企业，因此各地要进一步加强安全生产许可工作。对于没有领取安全生产许可证擅自违法生产的金属非金属矿山，要依法从重处罚并提请当地政府坚决予以关闭；对于安全生产许可证到期未及时申请换证的，要坚决责令其停产整顿；对于排查出的重大隐患未按期整改的，一律不得换发安全生产许可证，并责令其限期整改；整改期间擅自生产或整改后仍不合格的，要提请当地政府依法予以关闭。要通过安全许可制度的严格实施，坚决淘汰和关闭一批不具备安全生产条件和非法生产的矿山，全面提升金属非金属矿山的本质安全水平。

三、加大隐患排查治理工作力度。各地要认真按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）和《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业（领域）企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》（安监总协调〔2008〕35号）的要求，结合当前开展的安全生产百日督查专项行动，加大对地下采空区、尾矿库、高陡边坡、小型露天采石场等重点环节的隐患排查治理力度，特别是对于生产作业区域上部存在大的采空区、尾矿库等有可能威胁下部生产安全活动的部位要重点进行排查，对于查出的问题要及时进行整改；一时整改不了的，要落实责任人、落实资金、方案、措施，并重点进行监控，坚决消除和控制重大隐患，防止发生生产安全事故。

四、要加强汛期安全生产工作。各地、各企业要按照《国务院安委会办公室关于切实做好汛期安全生产工作的通知》（安委办〔2008〕11号）要求，切实提高防大汛、防大事故意识，落实汛期安全生产责任制，制定防汛方案，落实防汛措施，保证防汛物资，完善应急预案。切实加强对矿井、尾矿库、露天矿边坡、矿区道路、通讯、电力等建筑物、构筑物及周边废弃老窑地面塌陷坑裂隙，可能影响矿山安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位的巡视检查，并与气象等部门加强联系，保证信息畅通，确保安全度汛。

国家安全生产监督管理总局

二○○八年五月十二日

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