第一篇：我国农村土地征收问题——十八届三中全会《决定》之“深化农村土地改革政策”的意义
我国农村土地征收问题
——十八届三中全会《决定》之“深化农村土地改革政策”的意义
学院：法政学院 姓名：叶锦波
摘要：近年来, 随着经济建设的不断发展，我国的工业化和城市化进程的不断加快, 由于种种原因、我国各农村地区频繁因征地问题而引发的群体性事件，农村的土地征收问题已经成为当前农村冲突的焦点，严重影响到我国社会的稳定和社会经济的可持续发展。如何解决和处理好农民土地征收问题已经变得越来越重要,而十八届三中全会关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的出台对维护农村社会稳定具有重大的作用跟意义。
关键词：土地征收、失地农民、十八届三中全会、补偿
一、前言
1978年、十一届三中全会胜利召开，全会作出了实行改革开放的重大决策，宣布进行新一轮的农村改革！经过30 多年的改革开放，我国的经济、社会取得巨大发展、民主政治取得较大进步，然而也存在着政府失灵、市场失灵等问题。物价高涨、贫富差距扩大、社会矛盾激化、群体性事件不断爆发，不仅影响了经济、社会的发展，甚至威胁到社会的稳定。精英阶层、乃至普通老百姓都期待国家进行新一轮的改革。
2013年11月9日-12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京召开，全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下称《决定》）。《决定》作出了许多重大的决策，其中我最关注的是关于农村土地改革的决策：建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
土地、可以说是广大农民的命根子，很多农民的主要收入就是一年来的辛勤耕作所得。中国共产党之所以能够取得广大农民的支持关键在于给了农民赖以生存的土地；我国的《土地管理法》明确指出：城镇土地归国家所有，农村及郊区土地归集体所有。随着我国经济快速发展、城镇化速度不断加快，全国各地频繁上演政府与开发商勾结违法、违规征收侵占城郊、农村土地，农民的合法权益公然受到侵害且无处维权。因土地征收征用纠纷，我国农村地区的矛盾不断爆发、激化，农村群体性事件频繁发生，严重影响我国农村稳定。土地征收问题已经成为当前农村冲突的焦点，同时，通过对众多的农民上访事件的调查得知，农民上访的一个主要原因也是征地问题。
二、我国农村地区土地征收问题产生的原因
不少专家学者表示，城镇的房屋拆迁问题和农村的土地征收问题已经成为影响我国社会稳定的焦点问题！事实上, 土地征收制度并非我国独有的,世界上无论是资本主义国家还是社会主义国家, 为了满足公共设施和公益事业的用地需要, 都会依照法定程序征收土地。那为什么在其他国家, 特别是美、英等发达国家土地征收工作能平稳进行, 并未发生严重的征地冲突，而我国农村地区却频繁爆发征地冲突？
(一)、地方政府或官员为了自身的利益而大范围、违规征地。
虽然国家《土地管理法》对征地规则、程序、补偿标准都作出了严格的界定，但很多地方并不依照法定的程序行事,只要有房地产开发商的需求、建设工业园的需要等，不管土地征收方案是否经过相关部门批准、是否经过社会公告程序, 也不管土地征收补偿、安置方案是否获得批准、是否为被征土地农民所接受, 就擅自征收土地。
2006年10月,河南省驻马店市确山县刘店镇政府征用独山村近1000亩土地用于建设豫龙同力水泥有限公司,当地政府既不同村民协商,也不出示经批准的征地文件, 而是由镇领导亲自出面、派出所民警陪同, 前往该村宣布“驻马店豫龙同力水泥有限公司由于开矿的需要, 要征用独山村的土地”。2007年5月1 日, 镇政府发布公告, 内容竟然是：豫龙同力水泥有限公司, 矿区村庄安置用地, 已经驻马店市人民政府批准。为保证施工建设顺利进行, 尚未领取征地补偿款的农户, 要抓紧时间领取。征地范围内的所有附属物, 需在2007 年5 月7 日前拆迁完毕[3]。
（二）、地方政府或官员为了自身的利益而非法强行征收土地。
近年来,一些地区的土地冲突愈演愈烈，一些地方政府在没有经过任何法律批准的前提下非法强行地征收土地，引起农民的反对、反抗，而有的领导干部亲自下到现场指挥公安、武警、防暴队伍来镇压反抗农民，动用大型机械对农民的作物、农业设施进行毁坏，对上访农民进行非法羁押等。这不仅侵害了农民的财产权、甚至危害了农民的基本人权。
河南省周至县政府在土地未经依法批准使用的情况下, 违法与开发商签订周至生态园成片开发建设用地协议, 并动用警力, 非法羁押反对征地的群众。该县政府还在没有取得合法用地手续的情况下, 动用警力强制拆迁神农大道和北环路规划范围内的土地, 并引发警民冲突[4]。
安徽省巢湖市槐林镇根据上级指示开办轮窑厂, 并在前柳这个200 多人、126 亩耕地的行政村强行征地70亩,当出动的推土机遭到极力反对征地的村民阻拦时, 竟有乡镇官员喊“谁敢阻拦, 今天就用推土机把谁碾死”[5]。
（三）、官商勾结侵占农民土地，征地补偿标准低、安置方案落实不到位。当前我国的土地征收过程中普遍存在着地方政府与房地产开发商、企业老板暗中勾结情况，房地产开发商或者企业老板行贿地方政府，地方政府依据自身权力而低价向农民征收土地卖给开发商、企业，降低征地补偿标准、减少对失地农民的安置费用。
黑龙江省同江市同江镇兴中村10 户农民, 多年来一直在各自的5 亩土地上种植经济作物, 年纯收入可以达到1—1.5 万元。然而直到村书记一声令下“从今天起, 你们的5 垧土地被征用了, 不得再耕种”之时, 村民才知道, 自己的土地早已被德通公司通过市、镇政府等相关部门和领导征收, 补偿标准是每平方米9.35 元[6]。
在湖北省武汉市近郊区,补偿费到村集体手中一般只有每亩3-5 万元,到农民手中的就更少,许多村民失地以后获得的补偿仅够维持全家2-3 年的日常开支。在距离城市较远的新区,征地矛盾更为突出,补偿标准本身就低,计算土地平均年产值时又普遍高产低估, 有的农户获取的征地补偿费仅仅只有每亩2000 元, 实在低得离谱[7]。三、十八届三中全会“深化农村土地改革政策”的作用跟意义
长久以来，无论是耕地还是农村集体土地的使用都受到政府的严格控制，未经批准农民不得自行将土地转让、出租给其他个人或集体，土地的买卖更是违法的行为，农民只能通过耕作而取得报酬，限制了农民收入的提高；而国家、尤其是地方政府却随便从农民手中征收农村的集体土地、甚至是耕地，然后高价卖给房地产开发商或者企业用于开发房地产、兴建厂房，地方政府通过征地、卖地而获得巨大的收入，我国近年来的房价一路高歌猛涨，无论进行怎样的调控都降不下来，很重要的原因就是地方政府在支撑着房价，而农民在土地征收中所获得的补偿少之又少，安置措施更是不完善。这还是因为我国实行城乡二元的土地所有制、并且土地一级市场被牢牢控制在政府手中！此次《决定》作出了决策，指出要建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。完善土地租赁、转让、抵押二级市场，合理提高个人收益。
（一）、地方政府进行土地征收要依法进行，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
这对于广大农民来说绝对是件好事情，在我国法律尚不完善的情况下，《决定》及其具体的政策对我国的地方政府来说是一种约束，使得他们不敢再违法征地，对广大农民而言则是一种政策保障。因为现在的征地程序混合，导致农民的土地低价被地方政府征收、且补偿标准低、社会保障不得力，令许多失地农民的生活陷入困境，《决定》要求地方政府的征地工作要按程序进行、考虑农民的利益，将有利于维护农民的合法权益、另一方面将对地方政府的“土地财政”造成巨大的挑战。而严禁强制征收土地，违者依法追究其责任，这从行政方面明确了维护农民权利的要求。
（二）、缩小征地范围、建立城乡统一的建设用地市场。
这意味着城乡二元的土地所有制将被打破，农村土地的征收将纳入到国家的国土规划中，地方政府未经有关部门的批准不得私自征收城郊、农村土地，这对我国耕地的保护、农村集体土地的所有权保护来说是一个巨大的保障，对农民的权益更是一种保护，而对于地方政府而言则意味着财政、税收收入的减少；
（三）、允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
这意味着打破农村土地的低价、低产出的困局。在原有的土地政策规定中，城市土地归国家所有，而城郊、农村土地归集体所有，因此农村土地的征收程序并不像城市土地征收那么规范，农村的征地补偿、安置费用、安置措施与城市的标准相距甚远，而农民或集体在政府面前根本就不存在讨价还价的权力，农民、集体从土地征收中所获得的收入、补偿少得可怜，《规定》的出台意味着农民、集体如果对政府征地的补偿方案、安置方案不满意则可以对政府征地说不！一方面、这将增加政府以后的征地工作难度、也将规范政府的征地行为；而另一方面农民通过将农村集体经营性建设用地进行出让、租赁、入股则可以大大增加财产性收入、改善农村的经济落后现状；通过土地流转，使土地相对集中，部分农民可以耕种更多的土地，有利于解决土地使用权的分散化与土地规模经营的矛盾，发展适度规模经营。
（四）、完善土地租赁、转让、抵押二级市场。意味着以后农村集体土地的租赁、转让、抵押将更加规范，政府再不能通过违规操作而从中获利，开发商、企业也不能通过和政府勾结来干涉农民的自主选择权，农民也不用为办理手续而奔波于各政府部门、低声下气地有求于地方政府并且花费众多的费用。
四、结束语
《决定》的出台对于增强城乡土地整体规划，保障耕地安全、提高土地利用率，规范政府征地行为，调节地方政府、开发商、企业与农民间的利益关系，切实维护农民、集体的权益都具有重要意义，在此、希望各级政府能够认真贯彻落实《决定》 的重要决策，化解农村因土地征收而引发的冲突，维护农村社会稳定。
参考文献: [1] 新华网.中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》http://, 2013-12-19.[4] 监察部.国土资源部和监察部严肃查处陕西省周至县土地违法问题[ EB/OL].www.xiexiebang.com/ zhuanti / 2007lianghui /.2013-12-19 [ 8]叶剑平等1 中国农村土地产权制度研究[M ] 1 中国农业出版社, 20001
第二篇：十八届三中全会与我国金融市场之展望
十八届三中全会与我国金融市场之展望
6月 国务院研究部署金融十条，积极推动多层次资本市场的培育发展。
7月 央行宣布，将全面放开贷款利率管制。
8月 国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见。
8月 国务院常务会议提出，决定进一步扩大信贷资产证券化试点。
9月 时隔18年后我国重启国债期货交易。
9月 中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立。自贸区内金融试点包括：利率市场化、汇率自由汇兑、金融业的对外开放、产品创新等，也涉及一些离岸业务。
10月 贷款基础利率集中报价和发布机制正式运行。
35年前的十一届三中全会，拉开了改革开放的序幕，一路走来成就“富裕中国”，成为了世界第二大经济体;35年后的十八届三中全会，承担着改革攻坚的重要使命，一路前行建设“富强中国”，共圆伟大复兴之梦。上世纪90年代初，当苏联、东欧发生巨变之后，邓小平不是让改革停下脚步，相反却加快推进改革，“南巡讲话”把改革开放推向新的高潮，中国经济出现了持续的快速增长。如今，改革已进入了深水区，进入了攻坚阶段，改革模式本身也需要加以变革。十八届三中全会，激发中国变革新活力，再启中国增长强动力，升级中国经济硬实力，同心共筑中国梦，我们充满期待。
与其他领域的改革相比，金融改革更易于从全局和总量层面进行突破，从这个意义来讲，金融改革有可能、也有必要成为下一步整个经济改革的主要突破口之一。
新一轮经济改革对金融改革提出了新的要求
其一，要以金融改革来抓住全球经济再平衡背景下中国经济发展的有利时间窗口。放置到外部变化的大背景下，中国经济与金融改革的机遇来自于：一是发达市场的结构性问题短期内难以改善，由此带来的国际货币体系重构，为人民币国际化、金融机构加快“走出去”步伐创造了有利外部条件；二是以部分非洲国家为代表的发展中国家基础设施投资大有空间，推进在该区域资本输出既有助于消化国内过剩产能，还可逐步形成非洲的人民币市场。其二，要以金融改革来促进经济转型和产业升级，并支持城镇化的继续推进。
其三，要以金融改革来化解当前经济与金融体系中存在的金融风险。目前无论是经济增长还是货币化进程都难以达到过去的增速，中国经济增长正处于从高速增长向中速增长的转换阶段，结构转型的压力加大，同时货币化也在逐步进入尾声，因此，化解金融风险的这种传统政策逻辑需要做出重大改变，必须及时转移到深化金融改革上来，一方面要加强对融资主体和金融中介的市场硬约束，强化市场纪律；另一方面，对存量的资产可以采取更为市场化的方式来处置消化。
其四，要以金融改革配合财税改革、要素价格改革等多个领域的改革，提高改革的协同效应。当前的经济改革是一项系统性工程。财税、金融等领域中体制机制性问题往往相互交织并彼此牵制，某一个领域改革的单兵突进难以取得实质效果，需要综合改革举措的统筹规划。硕果累累。
实践证明，没有改革开放就没有中国的今天;没有改革开放，也就没有中国的未来。十八届三中全会的号角已经吹起，让我们以更大的勇气去继续探索深化改革的道路与模式，以更坚定的信心去践行改革开放的理念，用新的姿态迎接全面深化改革的时代。
十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，改革如逆水行舟，不进则退。知难而进才有希望，停滞倒退没有出路。共产党人必须树立机遇意识、责任意识、忧患意识，不断提高执行力，勇立时代潮头，敢为人先，坚定不移推进改革开放，如此才能无愧于改革开放的伟大时代，无愧于亿万人民群众的期盼。
第三篇：十八届三中全会决定全文之内容解读
十八届三中全会决定全文之内容解读
新华社15日受权全文播发《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》分16个部分：
一、全面深化改革的重大意义和指导思想;
二、坚持和完善基本经济制度;
三、加快完善现代市场体系;
四、加快转变政府职能;
五、深化财税体制改革;
六、健全城乡发展一体化体制机制;
七、构建开放型经济新体制;
八、加强社会主义民主政治制度建设;
九、推进法治中国建设;
十、强化权力运行制约和监督体系;
十一、推进文化体制机制创新;
十二、推进社会事业改革创新;
十三、创新社会治理体制;
十四、加快生态文明制度建设;
十五、深化国防和军队改革;
十六、加强和改善党对全面深化改革的领导。
经济
从农村再突破
《决定》提出，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。传递财税改革新信号
《决定》提出，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。提高国企红利上缴比例
《决定》提出，提高国企红利上缴比例，积极发展混合所有制经济。《决定》明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。
股票发行将推行注册制
《决定》提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。
允许民资办银行
《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
自贸区不断“扩容”
《决定》提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。
民生
生育政策作出调整
《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。建立更加公平社会保障制度
《决定》提出，建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
取消以药补医 推进综合改革
《决定》提出，深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
消除制度障碍和就业歧视
《决定》提出，规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。
户籍改革破除城乡壁垒
《决定》提出，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
让更多人迈入“中等收入阶层”
《决定》提出，要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
及时公布环境信息
《决定》提出，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
行政
政绩考核不以GDP论英雄
《决定》提出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。
政府职能转变凸显新内涵
《决定》提出，加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。
文教
打破学生一考定终身
《决定》提出，推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。
院士“终身制”将被打破
《决定》提出，改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。
破解文化产业发展瓶颈
《决定》提出，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
司法
地方法检人财物上收
《决定》提出，改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。
废止劳动教养制度
《决定》提出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。
反腐
扎紧权力笼子
《决定》提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。
第四篇：十八届三中全会决定中关于深化教育改革的举措解读
十八届三中全会决定中关于深化教育改革的举措解读在此次公布的关于深化教育领域综合改革的内容中，最受家长、学校关注的无疑是考试招生制度的改革。《决定》规定，“推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。推行初高中学业水平考试和综合素质评价。加快推进职业院校分类招考或注册入学。逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。”《决定》公布后部分家长在得知这一决定后对即将到来的教育新现状表示“很期待”。
当然，许多教育专家们对新的教育制度改革也各有感想。那么在他们在看来有新的教育制度改革哪些亮点和难点呢？
江苏省洪泽中学校长邢道乾告诉记者，在《决定》出台后，他仔细研读了教育方面的几个表述，他认为“探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考、招考分离等是改革高考制度，深化素质教育的‘机制’保障”。在邢校长看来，中国推行素质教育多年，但是效果并不明显，其根本原因就是一考定终身的“高考制度”的存在，只有追逐高分才能步入好大学，所以很多强调学生素质发展的基础课没有开全、开足、开齐。“事实上，这一现行高考制度存在的弊端有目共睹，但是探索出适合中国国情的新的高考改革方案也是一项十分艰巨的任务，照抄照搬国外的经验都有可能遭遇失败，比如在国外实行学分制，高中的学分可以用来就读大学，如果照抄照搬就要考虑中国是否会产生舞弊等情况”。那么对于“取消文理分科”，刑校长又是怎么看的呢？他说，过去江苏省也曾试行过“大综合”的会考文理方式，如果“取消分科”不善反而会加重学生负担，同样的文理分科带来的直接影响就是学生素质的不健全，选择文科，理科的逻辑思维较差，而选择理科则缺乏了人文素质的修养，而大学和社会需要的都是素质全面的人才。“所以，取消文理分科后，该怎么考，考什么才是问题的关键。”
由一些教育家的评论和一些结合实际情况可见，改革的大方向是好的，从学校到家长到
学生都十分欢迎，倍受鼓舞，但是如何深入改革，既让学生素质得到全面发展又能创造出一个更加科学的高考方式才是改革的重中之重。
高考改革是教育体制改革中的重点领域和关键环节，全社会极其关注。十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对这项改革作出了全面、系统、明确的部署。
第五篇：2014年中考热点专题之十八届三中全会决定全文之内容解读
2014年中考热点专题之十八届三中全会决定全文之内容解读
新华社15日受权全文播发《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》分16个部分：
一、全面深化改革的重大意义和指导思想;
二、坚持和完善基本经济制度
三、加快完善现代市场体系;
四、加快转变政府职能;
五、深化财税体制改革;
六、健全城乡发展一体化体制机制;
七、构建开放型经济新体制;
八、加强社会主义民主政治制度建设;
九、推进法治中国建设;
十、强化权力运行制约和监督体系;
十一、推进文化体制机制创新;
十二、推进社会事业改革创新;
十三、创新社会治理体制;
十四、加快生态文明制度建设;
十五、深化国防和军队改革;
十六、加强和改善党对全面深化改革的领导。
一、经济
1、从农村再突破
《决定》提出，建立城乡统一的建设用地市场，赋予农民更多财产权利。
2、传递财税改革新信号
《决定》提出，深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。将推进增值税改革，调整消费税，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。
3、提高国企红利上缴比例
《决定》提出，提高国企红利上缴比例，积极发展混合所有制经济。《决定》明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。
4、股票发行将推行注册制
《决定》提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。
5、允许民资办银行
《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
6、自贸区不断“扩容”
《决定》提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园(港)区。
二、民生
1、生育政策作出调整
《决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
2、建立更加公平社会保障制度
《决定》提出，建立更加公平可持续的社会保障制度。坚持社会统筹和个人 账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。
积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
3、取消以药补医 推进综合改革
《决定》提出，深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。消除制度障碍和就业歧视
《决定》提出，规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。
4、户籍改革破除城乡壁垒
《决定》提出，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
5、让更多人迈入“中等收入阶层”
《决定》提出，要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
6、及时公布环境信息
《决定》提出，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
三、行政
1、政绩考核不以GDP论英雄
《决定》提出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。
2、政府职能转变凸显新内涵
《决定》提出，加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
加快事业单位分类改革，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。
四、文教
1、打破学生一考定终身
《决定》提出，推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。
2、院士“终身制”将被打破
《决定》提出，改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。
3、破解文化产业发展瓶颈
《决定》提出，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。
五、司法
1、地方法检人财物上收
《决定》提出，改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。
2、废止劳动教养制度
《决定》提出，废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。
六、反腐
扎紧权力笼子
《决定》提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。
学习十八届三中全会内容
重庆中考网讯：十八届三中全会已经落下帷幕，这里有专家总结的11个大点，这是11月份重要的时事政治内容。
【1】从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用。---十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
【2】司法系统有可能变为垂直管理。---十八届三中全会公报指出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。
【3】成立改革总体设计的领导机构。---十八届三中全会公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。
【4】建议和讨论已久的国家安全委员会成立。新一代中央领导集体关于国家安全的战略思路逐步显现---全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
【5】明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。
【6】重申所有制和基本经济制度。---公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
【7】军队建设将有重大变化，军事体制或做调整，军工产业值得关注。---要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。
【8】财税体制将会作出重大调整，上收财权事权是改革方向，预算民主或有突破。---必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
【9】土地制度有重大变化，土地流转加快推进，同地同权。---要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
【10】反腐会延续，十分必要。客观上将继续打击公款消费。---要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。
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