第一篇：增强宪法观念 建设法治中国
增强宪法观念，实施依法治国基本方略，建设法治中国
一、【时政热点·素材呈现】
材料一：2016年7月4日，天津市第一中级人民法院依法对中共中央统战部原部长令计划受贿、非法获取国家秘密、滥用职权案进行了一审宣判。令计划一案，从依党纪国法展开组织调查和立案侦查，到依法指定管辖、提起公诉，再到依法审理、作出一审判决，都坚持依法依程序进行。这充分表明反腐败始终在法治化轨道内运行，充分体现了法律面前人人平等和以事实为根据、以法律为准绳的法治原则，充分体现了司法文明进步。
材料二：十二届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国慈善法》于2016年9月1日起施行，该法是中国慈善事业建设过程中的第一部基础性和综合性法律，自此开启了中国依法治“善”时代。
材料三：2016年12月4日是我国第三个国家宪法日：主题：2016年国家宪法日宣传主题：大力弘扬法治精神，协调推进“四个全面”战略布局 材料四：十二届全国人大常委会第十五次会议1日表决通过了全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定。根据决定，全国人民代表大会选举或决定任命的中华人民共和国主席，国务院总理等，在依照法定程序产生后进行宪法宣誓。该决定将于2016年1月1日起施行。材料五：宪法宣誓内容：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”
材料六：12月4日，在第三个国家宪法日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。
二、热点与教材的结合
1.法律的基本特征和本质是什么？
（1）法律具有三个基本特征：由国家制定或认可；靠国家强制力保证实施；对全体社会成员具有普遍约束力。（2）我国法律的本质是体现中国共产党领导下的广大人民的根本意志。2.为什么说宪法是国家的根本大法？
从内容上看，宪法规定的是国家生活中的根本问题，普通法律只对国家生活中某一方面的问题作出规定。从法律效力上看，宪法具有最高的法律效力。从制定和修改的程序上看，宪法制定和修改的程序更加严格。
3.依法治国的含义和基本要求是什么？
(1)地位：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。(2)含义：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。(3)依法治国的核心：依宪治国。(1)依法治国的主体：广大人民群众。(2)依法治国的依据：宪法和法律。(3)依法治国的根本依据：宪法。(4)依法治国的目的：建设社会主义法治国家。（2）基本要求是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依是建立和健全社会主义法制的前提和先决条件；
有法必依是健全社会主义法制的中心环节；执法必严是健全社会主义法制的重要条件，这是依法治国的关键；违法必究是健全社会主义法制的重要保障。4.依法治国的必要性和重要性有哪些？
（1）依法治国是建立社会主义市场经济体制和发展生产的客观要求（2）依法治国是促进社会主义民主政治建设，实现人民当家作主的根本保证（3）依法治国是社会文明进步的重要标志，是社会主义文化健康发展的法律保证（4）依法治国是实现国家长治久安的重要保证 5.怎样落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家？（1）要坚持科学立法、民主立法，完善法律体系。（2）坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义。（3）推进依法行政，做到公正、文明执法。（4）深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。（5）尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。（6）健全法律监督和制约机制。法律监督是整个社会主义法制的重要环节，是实行依法治国的重要手段。主要内容包括立法监督、执法监督、司法监督。（7）加强法制建设，树立法制观念。切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
6.我们青少年应如何为建设社会主义法治国家作贡献？
（1）认真学法，法律提倡做的事情积极去做，法律规定做的事情一定去做，法律不允许做的事情坚决不做。（2）逐步增强守法意识，树立法制观念。7.公民行使批评建议权的意义和途径有哪些？
（1）意义：有利于国家机关加强廉政建设，督促国家机关工作人员严格依法办事；有利于促进国家机关提高决策水平和办事效率。（2）途径：可以通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映；可以采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向有关部门举报或反映；可以通过电视、广播、报刊等媒体进行监督；等等。
三、【中考命题走向】
1、设立宪法宣传日，宪法宣誓制度，说明了什么？
①宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程。②依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国的核心是依宪治国③宪法在我国法律体系中居于首要地位。④宪法规定国家生活中最根本的问题，宪法具有最高的法律效力。⑤宪法是最高的行为准则。
2、以立法形式正式规定实行宪法宣誓制度的目的是什么？
（1）在全社会加强宪法宣传教育，使人们树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识。（2）进一步弘扬宪法精神、维护宪法权威、捍卫宪法尊严，保证宪法实施。
（3）更好地发挥宪法在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程中的重要作用。
（4）推进依法治国的进程，不断提升广大干部的宪法意识和法律素质。
3.宪法宣誓内容：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”
宪法宣誓内容体现了课本的哪些观点：
（1）宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程.（2）宪法具有最高的法律地位、是国家机关及工作人员最高的行为准则。
（3）有利于增强国家工作人员的宪法观念，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。
（4）公民要在宪法和法律范围内行使权力，不得超越宪法和法律赋予的范围。（5）国家公职人员要严格依法律己。依法行政。
（6）加强法律监督，有利于我国的法制建设，督促国家公职人员依法办事，防止违法乱纪现象发生。
4、请你设计几种宣传宪法的活动形式 ： 单位组织公职人员向宪法宣誓;开展图片展;发放以宪法为主题的宣传单;开展宪法知识竞赛;开展报告会、座谈会等。
5、１２月４日是全国法制宣传日，如今也是国家宪法日。从２００１年至２０１６年的十六年间，我国多次把宪法作为全国法制宣传日的重点，宣传宪法的基本精神和基本内容。2016国家宪法日主题：学宪法、讲宪法。为了让更多的人了解宪法，小明所在的九年级（４）班准备到附近的社区开展一次宣传活动。
（１）九年级（４）班的同学可以通过哪些方式宣传宪法？
印发宣传宪法知识手册、利用村庄广播喇叭宣传、利用宣传栏、黑板报宣传。
（２）如果你是小明，你准备向社区居民宣传宪法的哪些内容？写出你的宣传题纲。
①宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，在我国法律体系中居于首要地位②宪法规定了国家生活中的根本问题;宪法是党和人民意志的集中体现，③宪法具有最高的法律效力、法律地位和法律权威;④宪法是一切国家机关和一切团体社会组织、全体公民的最高行为准则。⑤从制定和修改的程序上看，宪法制定和修改的程序更加严格。⑥树立宪法意识，增强宪法观念，维护宪法权威。（３）请你设计一幅宣传标语。
宪法是国家的根本大法；宪法是治国安邦的总章程；增强宪法观念，维护宪法权威；增强宪法观念，建设社会主义法治国家。
（４）作为中学生的你应该怎样维护宪法尊严？
①我们要认真学习宪法，了解宪法的性质和基本内容，增强宪法观念;②养成自觉遵守和维护宪法的习惯，③以各种形式宣传宪法，敢于同违反宪法的行为作斗争，用实际行动捍卫宪法的尊严。④青少年必须以宪法为最高行为准则。
6、依法治国
护航中国梦 ２０１６年３月２２日，中央全面深化改革领导小组第二十次会议召开。会议审议通过了《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》。在党政机关、人民团体、国有企事业单位普遍对立法律顾问制度和公职律师、公司律师制度，这是落实全面依法治国的重要举措。自党的十八大报告将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务以来，我国迈进了建立社会主义法治国家的“快车道”。从卢梭到韩非子，习近平主席的系列论述表明，依法治国已经不再是一个口号，而是对全国人民的承诺，为中国梦的实现护航。
（１）请你说出我国全面推进依法治国的原因。
①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略；②法治则国兴；③全面推进依法治国是进一步发展民主政治的基本要求；④是发展市场经济的客观需要；⑤是建设中国特色社会主义文化的重要条件；⑥是实现国家长治久安的重要保障；⑦有利于促进社会公平正义，维护公民合法权益
（２）为推进依法治国的进程，我们青少年应怎样为全面推进依法治国做出应有的贡献？ ①青少年要努力做知法、守法、护法的合格公民；②认真学法，守法，宣传法律，同违法行为作斗争；③法律提倡做的事情积极去做，法律规定做的事情一定去做，法律不允许做的事情坚决不做；④逐步增强守法意识，树立法制观念，为依法治国、建设社会主义法治国家做出应有的贡献；⑤依法行使权利，自觉履行义务。
（３）实现依法治国，道阻且长，请你为加快建设社会主义法治国家献计献策？
①依法治国要求国家公职人员必须依法行政；②加强法制建设，树立法制观念；③健全法律监督和制约机制；④坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义；⑤加强立法，制定完备的法律体系，做到有法可依，执法必严、违法必究；⑥深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神。
（4）在全国的“１２.４”法制宣传日活动中，学校准备开展一期以“依法治国”为主题的黑板报展评，在你班的黑板报中准备出现哪些内容或栏目？（至少写出三条）
①实施依法治国的重要意义②推进依法治国的策略；③在依法治国的进程中中学生应怎样做；④依法治国基本方略的提出。
7、十八大后，中国共产党以空前力度严厉打击腐败行为，全国已有６６名省级以上领导干部因腐败被查处（不含军队官员）。党中央坚决查处了***、徐才厚、令计划、苏荣、郭伯雄等严重违纪违法案件。有腐必反、有贪必惩的局面已经形成。其中，刘铁男、王素毅、李达球、童名谦、倪发科、季建业等已受到了法律的制裁，分别被判处有期徒刑到无期徒刑的处罚。中央用行动表明：反腐没有指标，只要违法违纪，一律查处。（１）“打老虎”、‘拍苍蝇’体现了我国坚持什么样的治国方略？实施这一治国方略的要求是什么？
依法治国。基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。（2）实施这一方略的核心是什么？你是怎样理解的？
依宪治国；①宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，在我国法律体系中居于首要地位②宪法规定了国家生活中的根本问题;宪法是党和人民意志的集中体现，③宪法具有最高的法律效力、法律地位和法律权威;④宪法是一切国家机关和一切团体社会组织、全体公民的最高行为准则。⑤从制定和修改的程序上看，宪法制定和修改的程序更加严格。
（3）要将反腐工作进行到底，离不开每一个公民的积极参与，我们可以通过些渠道举报腐败行为？
打热点电话、新闻报刊、写信、发电子邮件、微信、微博等。
（4）为形成反腐机制，让领导干部不敢腐、不想腐，我们应如何做？ 坚持依法治国的基本方略。做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；建立健全法律监督和制约机制，积极行使监督权；深入开展法制教育，弘扬法制精神；自觉遵纪守法，依法办事。
8、材料一：在网络上，倒卖个人信息已经形成了黑色产业链。据媒体报道，在某些网站，公然售卖考生信息者大有人在。这些卖家对于包含考生姓名、学校、电话、住址在内的信息进行打包出售。
材料二：2016年9月23日，最高法、最高检、公安部、工信部等六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。《通告》称，凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。
1)倒卖个人信息侵犯了公民的什么权利？隐私权。
2)六部门联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，严厉打击电信诈骗有什么意义？
①有利于维护公民的生命健康和财产安全；②能够维护公民的隐私权；③有利于落实依法治国基本方略，切实保障广大人民群众的合法权益；④有利于彰显法律的威严，震慑犯罪分子，减少电信网络诈骗犯罪的发生；⑤有利于维护社会和谐稳定，建设法治中国。3）为预防电信诈骗案的发生，请你提出几条合理化建议(1)政府部门：加强法律宣传和道德教育，提高人们的法律意识和道德素质。(2)相关运营商：依法办网，加强对公民隐私信息的保密工作。(3)公民：增强法制观念，依法律己，尊重和维护他人隐私。当隐私权受到侵害时，我们应勇敢地拿起法律武器，与侵权行为作斗争。4）近年来，电信诈骗盯上了未成年人，请你从未成年人角度为避免受到电信诈骗提几条合理化建议
(1)遇到疑似电信诈骗时要做到“三不一快”；不轻信，不透露，不转账，快报案。(2)提高自己的安全防范意识和自控能力，不轻易泄露自己的个人信息。(3)不要轻信陌生电话和短信，不贪图便宜，不轻易相信陌生人。(4)文明上网，遵守网络道德和法律，不浏览涉及个人隐私的网站。
(5)生活中遇到困难，应尽量找父母、老师或者信得过的朋友解决，切勿相信陌生人。9、2016 年国家宪法日座谈会在杭州举行，全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨出席并讲话。他强调宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。要站在全面依法治国的战略高度，进一步加强宪法宣传教育，大力弘扬宪法精神，推动宪法全面贯彻实施。进一步学习好宣传好宪法，在全社会牢固树立宪法权威。
（1）为什么要普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神、推动宪法实施？ ①宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程。②宪法具有最高的法律地位和法律效力。
③宪法是实行依法治国的根本依据，在国家政治生活中具有极其重要的作用。④依法治国的核心是依宪治国。
⑤宪法规定了国家生活中带有全局性、根本性的问题，是国家立法活动的基础，是普通法律的立法依据。
⑥宪法是一切国家机关和一切社会组织、全体公民的最高行为准则。（2）国家设立“国家宪法日”和开展“国家宪法日”活动有什么意义？
①有利于普及宪法知识，扩大宪法的社会影响力,弘扬宪法精神，促进宪法实施。②有利于推进依宪治国的力度和进程，为全面推进依法治国提供助力。
③有利于引导公民正确行使宪法规定的基本权利和履行基本义务，维护宪法权威。④有利于全面推进依法治国，实施依宪治国，建设社会主义法治国家。⑤有利于形成尊重宪法、宪法至上、用宪法维护人民权益的社会氛围。
第二篇：2018中中考时政热点：增强宪法观念建设法治中国
增强宪法观念，实施全面依法治国，建设法治中国
山东省曹县：孙亚钟
2018.05
一、【时政热点·素材呈现】
材料一：专题片《法治中国》播出 法治昌明，国盛民安。2017年8月，六集政论专题片《法治中国》在中央电视台播出后，广大干部群众反响热烈。大家纷纷点赞，称赞专题片深入浅出地阐释了全面推进依法治国的重大历史意义，并表示要弘扬法治精神，凝聚法治力量，为法治中国建设持续深入推进贡献自己的力量。
材料二：坚持全面依法治国 十九大报告指出：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。
材料三：2017年12月4日是我国第四个国家宪法日。2017年国家宪法日的主题是“学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威”，全国各地通过举行各种形式的宪法纪念宣传活动，推动宪法宣传教育常态化。
材料四：在2018年3月17日上午举行的十三届全国人大一次会议第五次全体会议上，习近平当选中华人民共和国主席，中华人民共和国中央军事委员会主席。在会议议程完成后，举行了宪法宣誓仪式，这也是宪法宣誓制度实行以来，首次在全国人民代表大会上举行宪法宣誓仪式。
宪法宣誓誓词
我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！
材料六：根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新实践，中国共产党中央委员会提出关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容的建议。2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》
材料七：总书记在十九大报告中指出：必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
二、热点与教材的结合
1.法律的基本特征和本质是什么？
（1）法律具有三个基本特征：由国家制定或认可；靠国家强制力保证实施；对全体社会成员具有普遍约束力。（2）我国法律的本质是体现中国共产党领导下的广大人民的根本意志。2.为什么说宪法是国家的根本大法？
从内容上看，宪法规定的是国家生活中的根本问题，普通法律只对国家生活中某一方面的问题作出规定。从法律效力上看，宪法具有最高的法律效力。从制定和修改的程序上看，宪法制定和修改的程序更加严格。
3.依法治国的含义和基本要求是什么？
(1)地位：依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。(2)含义：依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文
化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。(3)依法治国的核心：依宪治国。(1)依法治国的主体：广大人民群众。(2)依法治国的依据：宪法和法律。(3)依法治国的根本依据：宪法。(4)依法治国的目的：建设社会主义法治国家。（2）基本要求是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依是建立和健全社会主义法制的前提和先决条件；有法必依是健全社会主义法制的中心环节；执法必严是健全社会主义法制的重要条件，这是依法治国的关键；违法必究是健全社会主义法制的重要保障。4.依法治国的必要性和重要性有哪些？
（1）依法治国是建立社会主义市场经济体制和发展生产的客观要求（2）依法治国是促进社会主义民主政治建设，实现人民当家作主的根本保证（3）依法治国是社会文明进步的重要标志，是社会主义文化健康发展的法律保证（4）依法治国是实现国家长治久安的重要保证 5.怎样落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家？（1）要坚持科学立法、民主立法，完善法律体系。（2）坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义。（3）推进依法行政，做到公正、文明执法。（4）深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。（5）尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。（6）健全法律监督和制约机制。法律监督是整个社会主义法制的重要环节，是实行依法治国的重要手段。主要内容包括立法监督、执法监督、司法监督。（7）加强法制建设，树立法制观念。切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
6.我们青少年应如何为建设社会主义法治国家作贡献？
（1）认真学法，法律提倡做的事情积极去做，法律规定做的事情一定去做，法律不允许做的事情坚决不做。（2）逐步增强守法意识，树立法制观念。7.公民行使批评建议权的意义和途径有哪些？
（1）意义：有利于国家机关加强廉政建设，督促国家机关工作人员严格依法办事；有利于促进国家机关提高决策水平和办事效率。（2）途径：可以通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映；可以采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向有关部门举报或反映；可以通过电视、广播、报刊等媒体进行监督；等等。
三、【中考命题走向】
1、设立宪法宣传日，宪法宣誓制度，说明了什么？
①宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程。②依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国的核心是依宪治国③宪法在我国法律体系中居于首要地位。④宪法规定国家生活中最根本的问题，宪法具有最高的法律效力。⑤宪法是最高的行为准则。
2、宪法宣誓内容体现了课本的哪些观点：
（1）宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程.（2）宪法具有最高的法律地位、是国家机关及工作人员最高的行为准则。
（3）有利于增强国家工作人员的宪法观念，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。（4）公民要在宪法和法律范围内行使权力，不得超越宪法和法律赋予的范围。（5）国家公职人员要严格依法律己。依法行政。（6）加强法律监督，有利于我国的法制建设，督促国家公职人员依法办事，防止违法乱纪现象发生。
3、请你设计几种宣传宪法的活动形式 ： 单位组织公职人员向宪法宣誓;开展图片展;发放以宪法为主题的宣传单;开展宪法知识竞赛;开展报告会、座谈会等。
4、１２月４日是全国法制宣传日，如今也是国家宪法日。从２００１年至２０１7年的十七年间，我国多次把宪法作为全国法制宣传日的重点，宣传宪法的基本精神和基本内容。2017国家宪法日主题：“学习贯彻党的十九大精神，维护宪法权威”。为了让更多的人了解宪法，小明所在的九年级（４）班准备到附近的社区开展一次宣传活动。（１）九年级（４）班的同学可以通过哪些方式宣传宪法？
印发宣传宪法知识手册、利用村庄广播喇叭宣传、利用宣传栏、黑板报宣传。
（２）如果你是小明，你准备向社区居民宣传宪法的哪些内容？写出你的宣传题纲。
①宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，在我国法律体系中居于首要地位②宪法规定了国家生活中的根本问题;宪法是党和人民意志的集中体现，③宪法具有最高的法律效力、法律地位和法律权威;④宪法是一切国家机关和一切团体社会组织、全体公民的最高行为准则。⑤从制定和修改的程序上看，宪法制定和修改的程序更加严格。⑥树立宪法意识，增强宪法观念，维护宪法权威。（３）请你设计一幅宣传标语。
宪法是国家的根本大法；宪法是治国安邦的总章程；增强宪法观念，维护宪法权威；增强宪法观念，建设社会主义法治国家。
（４）作为中学生的你应该怎样维护宪法尊严？
①我们要认真学习宪法，了解宪法的性质和基本内容，增强宪法观念;②养成自觉遵守和维护宪法的习惯，③以各种形式宣传宪法，敢于同违反宪法的行为作斗争，用实际行动捍卫宪法的尊严。④青少年必须以宪法为最高行为准则。
5.设立宪法宣传日，全国人大常委会表决通过了实行宪法宣誓制度的决定，说明了什么？ ①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法治国的核心是依宪治国。
②宪法是我国的根本大法，是治国安邦的总章程。③宪法是最高的行为准则，宪法在我国法律体系中居于首要地位。④宪法规定国家生活中最根本的问题，宪法具有最高的法律效力。⑤人民代表大会制度是我国的根本政治制度。⑥全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权。
6.为了更好地响应宪法宣誓制度，在平时的学习生活中，我们青少年应该如何积极维护宪法的权威和尊严？
①认真学习宪法，了解宪法的性质和基本内容。②在日常生活中养成遵守宪法的习惯，树立宪法意识，自觉维护宪法的尊严。③积极参加各种法制宣传教育活动，并同违反宪法的行为做斗争，时时处处用实际行动捍卫宪法的尊严。
7.国家设立“国家宪法日”和开展“国家宪法日”活动有什么意义？
①有利于普及宪法知识，扩大宪法的社会影响力,弘扬宪法精神，促进宪法实施。②有利于推进依宪治国的力度和进程，为全面推进依法治国提供助力。
③有利于引导公民正确行使宪法规定的基本权利和履行基本义务，维护宪法权威。④有利于全面推进依法治国，实施依宪治国，建设社会主义法治国家。⑤有利于形成尊重宪法、宪法至上、用宪法维护人民权益的社会氛围。8.我国为什么要全面推进依法治国，建设法治中国？
(1)法治是一个国家走向现代文明的标志。依法治国是进一步发展社会主义民主法治的基本要求，是发展社会主义市场经济的客观需要，是建设中国特色社会主义文化的重要条件，是国家长治久安的重要保障。(2)依法治国是维护社会公平正义的需要。(3)强调依法治国有利于纠正有法不依、执法不严、违法不究的不良风气。(4)依法治国有利于培养公民的法治意识、法律观念。
(5)是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的要求。9.请为我国全面推进依法治国，建设社会主义法治国家献计献策。
①依法治国要求国家公职人员必须依法行政②加强法制建设，树立法制观念③健全法律监督和制约机制；④坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义⑤加强立法，制定完备的法律体系，做到有法可依，执法必严、违法必究⑥深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神。10.青少年能为依法治国、建设社会主义法治国家做些什么？(1)青少年要努力做知法、守法、护法的合格公民。
(2)认真学法，法律提倡做的事情积极去做，法律规定做的事情一定去做，法律不允许做的事情坚决不做。(3)逐步增强守法意识，树立法治观念，为建设社会主义法治国家作出应有的贡献。(4)在自己的合法权益受到侵害时，拿起法律武器依法维护自己的合法权益。
11、材料一：十八大后，中国共产党以空前力度严厉打击腐败行为，全国已有６６名省级以上领导干部因腐败被查处（不含军队官员）。党中央坚决查处了***、徐才厚、令计划、苏荣、郭伯雄等严重违纪违法案件。有腐必反、有贪必惩的局面已经形成。
材料二：十九大报告指出：坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。（1）“打老虎”、‘拍苍蝇’体现了我国坚持什么样的治国方略？实施这一治国方略的要求是什么？
依法治国。基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。（2）实施这一方略的核心是什么？你是怎样理解的？
依宪治国；①宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，在我国法律体系中居于首要地位②宪法规定了国家生活中的根本问题;宪法是党和人民意志的集中体现，③宪法具有最高的法律效力、法律地位和法律权威;④宪法是一切国家机关和一切团体社会组织、全体公民的最高行为准则。⑤从制定和修改的程序上看，宪法制定和修改的程序更加严格。
（3）要将反腐工作进行到底，离不开每一个公民的积极参与，我们可以通过些渠道举报腐败行为？ 打热点电话、新闻报刊、写信、发电子邮件、微信、微博等。（4）中央高度重视反腐，高官纷纷落马，这说明了什么？
①法律对全体社会成员具有普遍约束力，法律靠国家强制力保证实施。
②我国大力实施依法治国的基本方略，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。③我国努力维护社会公平正义，促进社会和谐。
④中国共产党长期持久的反腐决心，加强全面从严治党。
⑤任何人在享有宪法和法律赋予的权利的同时，必须遵守宪法和履行法律规定的义务。超越法律规定和许可的范围行使非法权利、谋取非法利益，不仅不受法律的保护，还要承担相应的法律责任。
（5）中央高度重视反腐倡廉有哪些现实意义？
①有利于加强党的建设，保持党的先进性和纯洁性，是落实“三个代表”重要思想的要求。②有利于推进依法治国、推进政府依法行政，维护法律的权威地位，保证国家的各项工作依法进行。③有利于更好地维护社会公平正义，促进社会和谐。④有利于形成清正廉洁的社会风气，弘扬社会正气和社会正能量。⑤有利于加快全面建成小康社会和中国梦的实现。
（6）党坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，说明了什么？ ①中国共产党高度重视作风建设，全面从严治党，保持党的先进性。②中国共产党是我国社会主义事业的领路人。③中国共产党始终代表着最广大人民的根本利益。④中国共产党以服务人民群众、为人民群众谋利益作为自己的根本宗旨。⑤党的执政理念是立党为公、执政为民。
第三篇：增强全民法治观念推进法治社会建设
杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 增强全民法治观念 推进法治社会建设
赖先进
中共中央党校政法教研部讲师
课程前言
各位同学，大家好，这次课我跟大家讲的主题是增强全民法治观念，推进法治社会建设。那么这个主题主要是跟大家谈我们国家推进法治社会建设的一些历史问题或者说一个展望。为什么会选这样的一个主题呢？大家可以看可以去了解，就是刚刚召开了十八届四中全会对我们国家建设法治国家提出了一个重大的任务。在这个任务里面也对建设法治社会做出了部署，那么他的部署正好是我今天给大家讲的题目，增强全民法治观念，推进法治社会建设。那么下面我将从以下五个方面给大家介绍法治社会建设的一些来龙去脉，第一个我想让大家了解一下，我们国家开启法治社会建设的一个历程。第二要回顾一下新一届政府领导人对法治社会建设的讲话和论述。第三那么对我们建设法治社会内涵和问题进行一个梳理。第四结合刚刚召开的十八届四中全会，对我们国家法治社会进行的一些战略性的新部署给大家详细地介绍。第五也就是我们这次讲课的最后一个部分我想重点给大家阐述一下，我们在推进法治社会建设方面的一些展望。
一、我国法治社会建设的历程
那么下面我就从第一部分开始给大家介绍一下，我们国家法治社会建设的一个历程和回顾。大家知道法律、法治这个词都是一个舶来品，在我国古代完全提出法治、法律概念那么是比较少的，那么在党的十八大以来，依法治国、法治中国建设成为了总书记关注的重要领域之一，也是习总书记系列重要讲话中最为丰富的一个重要部分。习总书记在纪念宪法颁布实行30周年大会上的讲话中指出，那么从多个方面多个角度多个层次都阐述了，我党更加重视依靠运用法治的基本方式来治国理政。
我们大家回顾一下历史可以看出，两千多年前在世界的东方诸子百家曾经展开过一次历史上的大的辩论，在这个辩论之中有一个学派提出了早期的，中国古代社会早期的法治思想，那么就是韩非子，那么他在这个《韩非子·有度》这个文件文章中提出了：奉法者强则国强的概念。那么虽然我国在那么久远的一个历史，历史结点上提出了这个法治的一些概念，但 1 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 是自那以后并没有成为我们国家治国理政的一个主流思想，客观地讲。
那么法治这个概念我们是从西方引进过来的。那么如果从西方的这个历史来追溯源的话，我们可以看到苏格拉底、柏拉图、亚里士多德奠定了古希腊文明的基石，那么亚里士多德在他的《政治学》得出的结论中就明确提出，法治应当优于一人之治，也就是说法治应该高于人治，法治应该是一个国家治国理政的最高的方略。
那么在以农业生产为主的我们国家的古代社会里，这些朴素的法律思想不可能成为主流思想，也与今天的法治思想也有很大的区别。尤其是我们国家经历了几千年的这个封建社会，那么人治是我国治国理政的一个基本的方式，不仅是有效的，而且是创造过绚丽多彩的文明。然而随着工业社会的到来，以大工业生产、大分工、商品和贸易为特点的一个陌生人社会取代了原来的熟人社会，人的自主性个体的这个自主性大大增强，价值的判断多元化，利益关系也日益复杂，那么交易方式也是多样化，各种繁纷复杂的社会现象层出不穷。原来的人治国家的一种管理模式与这些需求都很难相容，难以再维系下去。因此到近代以来，我们的仁人志士提出了建设法治国家的一些思考。那么以孙中山先生为代表的革命先驱，仁人志士探索在中国实现资产阶级的民主法治，那么后来失败了，那么宋教仁也曾经发出一个感叹：不良之政府虽倒，而良政治之建设，未尝有也。
那么自我们新中国建立那一刻起，我们便把法治深深地贯彻了下来，我们国家的建设深刻地打上法治的烙印。1954年毛泽东主席亲自起草了我们国家第一部社会主义宪法，那么此后短短的两三年里，近100件法律法令法规得到了颁布，然而要在一个拥有几千年人治传统的一个国家实行法治非常的艰难。文化大革命的十年**，中断了我们党治国理政的一些宝贵的探索，使国家陷入了无法无天的一个深渊。那么民主法治在当时遭到了践踏。那么改革开放总设计师邓小平，在上世纪七十年代末，在改革开放大幕刚刚拉开的时候便洞察到，只有民主法制才能实现我们国家的长治久安。于是改革开放以来，我们通过了82年宪法，制定了民法通则、刑法、民诉法、刑诉法，一大批的法律制定，得到了颁布和施行。那么有法可依，有法必依，执法必严，违法必究成为这个时期社会主义法制建设的一个重要方针。
尤其是1992年春，乔石同志在中央党校开学典礼的报告中，曾经把邓小平丰富的法制理论概括为建设法制社会的思想，并认为这是一个及其重要的指导思想，那么我想这个恰好是我们当前和今后建设社会主义法治社会的一个思想来源。这个思想来源也是最近，距离我们最近最为直接的一个思想源头。在当前，各方面的体制改革顺利推进，那么很多摸着石头过河，在治理快速发展的国家也是摸索中前行。杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 在我党召开十五大的时候，江泽民总书记在报告中提出依法治国的基本方略，提出建设社会主义法治国家这一战略任务，法治的一词由此落地，引发了国内外媒体的高度关注。记得当时英国的一家媒体曾经谈到，依法治国的提出是我们共产党执政方式的重大转变。
那么进入新世纪以后，我国立法进程得到了一个明显的加快。到2010年底形成了中国特色社会主义法律体系，那么法治政府建设进一步深化，建立了行政复议、行政诉讼、决策前听证等制度，深入地推进了行政体制改革，公正司法不断提出，那么修改了三大诉讼法，扩大了警务狱务公开，司法检查公开，保障律师执业的权利。胡锦涛总书记提出依法治国，执法为民，公平正义，服务大局，党的领导等二十字社会主义法治理念，成为这个时期建设社会主义法治的一个基本遵循。
那么正如英国剑桥大学教授裴伦堡在《中国走向法治的长征》一书所写到，尽管与经济发达的西方国家不是一个版本的自由民主，但中国却是在实实在在的从人治走向法治，并且法律在中国经济发展中发挥了至关重要的作用。
这就是我对中国开启法治建设进程的一个回顾，从我们国家开启法治进程建设的回顾我们可以总结出以下基本结论，第一我们国家在古代很早很久远的历史的进程中，同和西方同期提出了法治的概念。第二我们国家法治社会的建设、思想、行动是源于改革开放以后。那么第三我们国家重要的进行法治社会建设重要的一个标志是，1997年在党的十五大上我们提出了依法治国的基本方略，并要建设社会主义法治国家。
二、新一届领导人对法治社会建设的讲话和论述
那么第二这里我跟大家介绍一下新一届领导人对法治社会建设的讲话和论述，2012年11月党的十八大报告中首次提出法治是治国理政的基本方式，三个月后总书记在对当年召开的全国政法工作会议做出的批示中首次提出建设法治中国的新要求。事实上我们从总书记从政的一些文章中可以看到，法治一直是总书记从政的基本理念。那么总书记在2005年左右，任浙江省委书记时对法治工作进行了具体而慎重的思考，尤其是直接提出了建设法制社会的一个构想和目标。
例如在《之江新语》的第五篇著作中，第五篇著作的名字是《和谐社会本质上是法治社会》，发表于2006年5月15日。他在这个文章中提出，要构建秩序良好的和谐社会，那么其实就是一个法治社会，法治是通过调节社会各种利益关系来维护和实现公平正义，法治为人们之间的诚信友爱创造了良好的社会环境，那么法治为激发社会活力创造了条件，法治为维护社会安定有序提供了保障，法治为人和自然的和谐提供了制度支持，那么从这些方面那 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 么论述了和谐社会就是本质上就是一个法治社会。
那么在《之江新语》的第六篇文章，总书记提出《弘扬法治精神，形成法治风尚》，这篇文章发表的时间是2006年5月17日，那文章中指出使法必行之法就是法治精神，人们没有法治精神，社会也没有法治风尚，法治只能是无本之木、无根之花、无源之水，法治也并不体现普通民众对法律条文有多么透彻的了解，而是努力要把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到人们的头脑之中，体现于人们的日常行为之中。这包括培养人们的理性精神，诚信守法精神，那么依法维权和依法解决纠纷的习惯，那么以上就是总书记对建设法治社会的一个论述。
那么我们也可以来了解一下，李克强总理对建设法治社会的一个要求和论述，克强总理明确提出建设法治政府，这尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。在李克强总理的论述中我们可以看到，法治精神不仅贯通于政府的依法行政过程中，也是要贯穿于现代社会建设过程中，要贯穿于现代经济建设过程中，那么建设法治政府应该是政府今后的一个重要的任务。那么第二部分这就是新一届政府领导人对法治政法治社会的一个论述，我们从中可以看出，法治社会是新一届政府领导人进行社会建设的基本目标。
三、我国建设法治社会的内涵和问题
那么第三我想给大家介绍一下我们国家建设法治社会的内涵和问题，那么为什么要给大家介绍，介绍法治社会的内涵和问题呢？由于法治社会这个概念是理论界争议比较多的一个问题，那么法治社会由于它概念内涵比较广，那么很多人都难以把握它的正确的概念。那么还有第二个重要方面是法治社会建设，在这个建设过程中究竟存在哪些问题，现在学者也是莫衷一是。所以我想在这里给大家做一些介绍，也与大家一起探讨。
（一）法治社会的内涵
1、法治社会建设的背景
第一个法治社会的一个内涵，法治社会的内涵我们首先要了解一下法治社会建设的一个背景，就是在现代社会经济条件下，很多人都认为法治社会是一种最佳的社会体制。尤其是人们认识到它是建立和谐社会的基础和保障，对社会发展稳定具有重大的意义，因而建立、完善社会法治是人们形成的一个基本共识。但是究竟什么是法治，法治社会，核心内容又是什么，对此人们有不同的认识。例如有人认为具备了完善的法律，那么就应该是法治社会，4 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 那么法治社会确实需要有法律的完善，但是有了法律的完善的社会就不一定是法治社会。因此我们还需要对法治社会的概念进行一个全面的了解和掌握。
2、法治社会的三个要素
我认为法治社会应该有以下三个要素：（1）契约社会
第一个法治社会首先要表现为契约社会，所谓契约就是人们所共识的并且以此为行为准则的共同规则，都是人们共同意愿和自身意志的体现。因而作为社会契约的最高形式的法律规范也应当是人们共同认可的结果，其形成的过程都是以民主的方式进行。正因为如此人们经常将法治社会和民主社会相联系，甚至将称之为民主法治社会，可以说没有民主就没有法治社会。法律的形成过程和内容都反映着民意，体现着民主，是社会大多数成员认可的结果，从这点意义上来讲法律实际上就是在一个民主的产物，是公众认可并且以民主方式所选择的一个社会公共契约，即人人都必须遵守的一个契约。法律和民主内在的结合在一起形成了契约社会，也就是我们经常讲的法治社会，那么法治首先就应该是表现为一种契约社会，那么契约是法治社会的第一个重要的要素。
（2）法律面前人人平等
第二个要素，法治社会是要实现法律面前人人平等，所谓法律面前人人平等就是法律一旦实施，任何人或者机构这里还包括政府机构，都必须遵守法律，依法办事。如果完善的法律体系，没有贯彻法律面前人人平等的原则，那么这种法律体系越完善，就距离法治社会越远。因为它在破坏着我们法治社会的一个根本原则，从这一点上讲法律面前人人平等是法治社会建设的一个基础，我们在现实中必须要坚持这个原则。
据我们国家的现实情况来看，要实现法律面前人人平等这个原则，还涉及到有多方面的问题，那么我这里给大家总结一下包括以下四个方面的问题。第一个是要处理好强势利益集团和法律的关系。在目前多元化利益主体存在的一个社会结构里，利益集团存在是必然的，那么任何利益集团都必须要遵守法律，任何的利益集团都不能超越法律，尤其是一些存在的强势利益集团。强势利益集团既包括拥有很多财富的集团，也包括具有某种垄断地位的、话语权的集团，这里包括媒体。强势的利益集团往往会利用自己某些方面的力量，影响到法律的公正，那么为自身的利益来服务，因而法律面前人人平等的原则在面对强势利益集团的影 5 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 响下，往往会得到受到一些影响和制约。因此一定要把防范强势利益集团危及社会公平公正作为一个重要任务，加大对这些方面的一个执法监督。主要是要提高执法情况的透明度，实现一个信息的对称，因为强势利益集团影响社会公正的手段往往是一种暗箱操作，或者说一种黑箱操作，所以只有增强社会透明度才能防范强势利益集团对法律的公正性的影响，任何人都不能超越和不遵守法律，尤其是强势利益集团更应该如此。
第二个是要正确处理好行政权力和法律的关系。行政权力往往具有无视法律甚至破坏法律的天然优势，为什么这样讲？尤其是在我们国家这样一个官本位文化如此浓厚的一个国家，这种天然优势尤其的大，因此要坚持贯彻法律面前人人平等的原则，就必须要加强对行政权力的约束。在我国违法事件中，行政违法的比例都是非常高的，而且这种违法往往打着合法的幌子，以经济发展或者是所谓的民意为理由。那么现在人们对行政不作为较为关注，有各种考核指标，但是对行政不依法关注不够，甚至对那些违法性的所谓有利于经济增长的行为能够容忍甚至赞扬，那么似乎只要能带来GDP，违法也是可以的。当然这里有个有一个法律是否合理的问题，尤其是我们这样一个转型国家，这个问题还比较突出。例如我们国家原来宪法明文写的是我们实行计划经济的原则，因而我国在未修改宪法的这个前提下，进行了市场经济的改革和探索，那么似乎也有违法之嫌，但是这种情况往往是少数。所以我们在防范行政违法这个复杂问题上还要下很大的力气，我们应该看到大量的行政违法其背后都是为了某些个人利益，某些利益集团的私利，其结果必然是破坏社会的公平正义。
（3）司法公正
第三个法治社会的要素就是要司法公正。司法公正既是法治社会的重要内容，也是法治社会能否实现的基础和关键。因为所有的法律最终都要通过司法体制的监督来得到一个实现和贯彻。如果司法不能实现公正，甚至出现司法腐败，那么任何公正和完善的法律都会失效，法治社会就会成为一句空话。在这种条件下，法律不仅不可能实现，而且还成为某一个机构的帮凶，因此我们需要建设法治社会必须要实现司法公正。实现司法公正涉及到多方面的问题，那么尤其是要保障司法的权力的相对独立，那么公正公平的行使司法权力。
3、法治社会、法治政府、法治国家
那么在分析法治社会这个概念的同时，我们想和法治社会还有三个平行的概念，包括法治政府、法治国家。那么这三个概念之间究竟有什么关系呢？我这里想给大家做一个说明。法治政府、法治国家、法治社会三个概念在同一时空使用时，那么法治国家主要是指整个国 6 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 家的公权力的法治化，那么法治政府主要是指国家行政机关行使权力的一个法治化，法治社会主要是指政党和其他社会共同体行使社会公共权力的法治化。也就是说当这三个概念在一起使用的时候，它的使用主体是存在重大差异的。
那么法治国家、法治政府、法治社会的相互联系是：建设法治国家是建设法治政府的前提，建设法治政府是建设法治国家的关键，建设法治国家是建设法治社会的基础，建设法治社会是建设法治国家的条件，建设法治政府是建设法治社会的保障，建设法治社会是我们建设法治政府的一个宏大的战略目标。
（二）我国法治社会建设的主要问题
那么第二我这里向大家介绍一下，我国法治社会建设的主要问题，那么为了向大家梳理我国法治社会建设的问题，我这里看了不少文章。那么从我的一个了解情况来看，当前我们国家推进法治社会建设存在一些纠结和问题，公民的权利意识觉醒和维权意识不足存在矛盾，这是其中的一方面。我们可以看到群众渴望用法律来保护自己的权益，但是另一方面却不适应法律程序上的各种限制，一方面对他人侵害自己权益的违法行为义愤填膺，但是另一方面自己却可能坦然地违法，钻法律的漏洞，那么一方面要求诉诸于法律，另一方面却容易以极端的方式来维权。一方面大部分人有遇事找政府的一个惯性，那么而且诉求更加的多元复杂，与此同时由于缺少对公权利的必要的信任，对其服从、配合、支持的程度日益降低。这反过来也会削弱公权力机关满足人民群众诉求的能力和资源。那么这是对我们国家法治社会建设的一个纠结的描述。
1、“青天”情结比较严重，信访不信法
那么我的总结是这样的法治社会几个问题包括，第一社会上这个“青天”情结比较严重，直接地产生的现象就是信访不信法。随着时代车轮滚滚向前，我们现在进入了法治社会，那依法治国这么多年，但老百姓的“青天”情结依然非常重，似乎没有减少过。现实生活中也确实是有体现，也的确有些恶行倚仗一些良政“青天”的拍案得到了处理和重视。即使在法治社会对这些“青天”我们应该也是尊敬和仰慕的，但是在一些个案中，恶行之所以得不到迟迟的惩处，不仅是因为恶人自身凶悍，还是因为他们的周围有一大群捂盖的人结成了利益共同体，那么“青天”惩处歹徒必须要直面这些同事和好友的明枪暗箭，那么而他们凭借自己道德纲中的情操，为正义振臂一呼，从身份上来讲，虽然是一种本分之举，但是在特定的条件下有典范作用。虽然“青天”的作用不可取代，“青天”的意识深入人心，但是在法治社会这个背景下依然不是一个需要大力推广的标本，不是我们希望看到的一个长期的解决问 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 题的一个制度化的方式和途径。在理想的法治社会中应该有完备的法律体系，健全的监督机制，任何不法行为都会自动遭到这个机制的处罚和对抗。那么这个机制不因某个结点或某个人的不同，或者是有不同的运作方式和思路，在那样的环境下我想人人都可以成为青天或者是人人都主动或被迫成为青天。正因为有这样的青天情结，导致了我们在社会生活中出现了信访不信法，现阶段基层的群众普遍存在着信访不信法的现象，老百姓作为理性人，他们之所以选择信访而不信法，从根本上来言就是他们从自身利益出发，权衡得失利弊的结果，这无可厚非。老百姓不信任法院受到了传统告御状现象的影响，我们国家几千年的封建社会里面君权至上，那么这种人治观念根深蒂固。自古以来对惧讼、仇讼的思想，群众还缺乏法律信仰，缺少对法律的信任和崇拜，再者由于我们在封建社会里面，长期属于司法权和行政权高度合一，老百姓也习惯通过行政的这个手段来解决一些纠纷。并且古代为了避免老百姓冤苦无处可诉的情况发生，产生了直接诉讼的制度，允许老百姓直接向皇帝或者是钦差大人告御状产生了直讼制度，所以老百姓一旦遇到问题就不会选择诉讼程序，而向上一级政府上访。
当然这种信访不信法也与我们的客观的目前的环境的不完善有关系，目前通过司法途径，行政诉讼时间长，信访直接成本比较低。那么改革开放以来，虽然我们对普法的力度有所加强，但是老百姓的法律意识得到了很大的提高，老百姓但是在遇到一些纠纷矛盾的时候，选择向法院走向诉讼程序，诉诸于法律，那么会产生高昂的一个诉讼成本，那么往往这个时候会让很多老百姓望而却步。这里的高成本并非仅仅是直接体现在一个经济成本上，那么还有包括一些这个损耗，时间、精力上的损耗。那么与诉讼相比，信访的这个投入相对较低，一定程度上效率快、效果更高、影响更大，加之国家现在对不法信访欠缺有效的一个制裁措施，因此方便了信访渠道就成为了法律法院诉讼的一个替代品。第二，第二个客观原因是目前法院的案件执行比较难，诉求目的难以真正的实现，执行难问题是我们当代基层法院普遍面临的共同问题。那么这也是造成了信访案件增多的一个主要原因，老百姓到法院打官司目的主要是为了解决问题，追溯到根本也是为了维护自身的切实利益，这应该得到一个理解。但是当越来越多的判决无法得到执行的报道出现时，老百姓对法院也就失去了一个信任和信心。从而导致了司法权威在老百姓心目心中的这种地位大大地降低，也就有了赢了官司输了钱的说法，那么在案件长期得不到执行的情况下，老百姓会认为自己的利益根本无法通过司法的途径来得到有效的保障，在走投无路的情况下，老百姓自然而然地会走上信访的渠道，即希望与政府来主持公道。总体而言信访不信法的主要问题并不是出在社会老百姓的身上，而是政府和法院及社会制度建设上存在重大的缺陷。
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2、人情社会
第二个法治社会建设的问题是人情社会，人情社会是我们国家社会文化的一大特点，一大传统，也是理解历史与现实的一大关键，也是我们东方和西方社会文化的一个重大的差异。为什么许多西方的规章制度法治传统到中国都变了样啊？为什么中国的关系方如此之胜导致很多规章制度法律法规形同虚设？为什么在我们国家做生意会存在很多的幕后交易？为什么腐败现象这么猖獗？那么这背后的原因是很多的，我想人情社会的传统无疑在这个背后起着一个根源性的作用。
它的人情社会主要体现为以下几个方面。第一个就是人情世故，很多事情都谈人情，那么人情顾名思义就是指人的感情或者是情感，尤其是人们往往是相互的，那么也是感性的，积淀了社会关于感情应该怎样的看法。人情既是情感也是规范，人情在历史过程中形成的。所有的这些传统在我们当前社会都起着很重要的作用，它隐而不彰，无处不在，在重视传统、重视民情人情的今天作用更加彰显。
第二个就是熟人社会，人情社会是一种熟人社会，当然社会上有很多我们不可能一一认识。但认识的人对我们来说很重要，一旦有个事在这个充满竞争和资源稀缺的时代，人熟可能对自己会有帮助。传统社会是一个熟人社会，一个农民在传统社会里可能终生不出几十里路，方圆打交道的人基本上都是自己熟悉的人，因此他感到放心。
第三个人情社会的特点是关系社会，熟人社会就是一种关系社会，所有的熟人都是关系，关系对于获取资源，疏通这个制度性的一些约束获取最大的利益至关重要。但是关系双方，关系是双方的并不是单方的，即使是熟人也不一定为人所用，触犯制度是要冒风险的，即使不违规紧缺的资源也往往多人竞争未必落入己手，因此熟人社会还是要靠人情来维系。
3、人治传统
第三个方面的体现是人治传统，我们国家虽然现在已经是法治社会，但是法治传统在社会的生活过程中只是处于一个建立之中，是正在进行时不是完成时。那么另一方面这种人治的传统在相当程度上也严重地存在，它同社会生活中的一个人情关系，还有一些人情传统结合在一起，使我们自己也是受到了他们深刻地影响。人治传统之所以重要，那么一方面因为我们国家很大，很多制度都存在弹性和伸缩的空间，给一些人以伸展腾挪的空间，也就是说有空子可钻。另一方面是因为我们的体制上权力比较集中，领导人手中的权力往往很大，而且责任主要对上不对下，因为其权力主要是上面赋予的，下面的监督往往留于形式，真正出了问题也有待于上面的纠正，所以个人在这个社会生活过程当中起着很重要的作用，这也同 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 我们的信善的传统有关。西方的政治传统是一个信恶论，即首先假定人人都有七情六欲那么私心杂念，因此任何人掌权都应该进行限制以防作恶。我们国家的这个传统思想是儒家思想，那么儒家恰好是假设人性是向善的，在这种人本善的假设的条件下，这就要求统治者有无限的善，甚至是有圣贤的人格。从客观上来讲这种圣贤人格总体上显得是太高太空，难以落到实处，有时候甚至搞得很虚伪，这个与市场经济的建设背道而驰，这个是我们国家具有人治传统的一个基本的根源。以上就是我对我国建设法治社会内涵和问题的思考。四、十八届四中全会对建设法治社会的新部署
那么我想在这里接着第三个部分，也就是从回到我们当前那么介绍一下最新的十八届四中全会对建设法治社会的最新部署。中国共产党十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日，那么在北京的京西宾馆召开，会议审议通过了《中共中央全面推进依法治国若干问题的重大决定》。出席这次会议总共有199位中央委员，164位候补委员，中央纪律监察委员会常务委员会委员和有关方面的同志也列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议，这是中国共产党作为执政党第一次以党的文件的形式，就依法治国问题做出全面的部署，那么是执政党实行依法执政、依宪执政的重大战略部署，是中国特色社会主义道路的新探索和新实践。
那么这次四中全会对建设法治社会第一个战略部署就是，提出了依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系和法治国家，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设中国特色社会主义法治国家。这就是要求在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的法治保障体系。形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家体系和治理能力的现代化。实现这个总目标，那么全会要求必须要坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国的一个实际出发。
那么结合法治社会建设，四中全会提出了增强全民法治观念，推进法治社会建设作为依法治国的重要任务来抓。那么我这里给大家梳理了一下四中全会公报上，对于法治社会建设提出了一些新的提法。第一个明确地提出了法律应该被信仰，四中全会提出法律的权威源自人民内心的拥护和真诚信仰，人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民拥护，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。形成守 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实的崇尚者，自觉的遵守者，坚定的捍卫者。
那么十八大提出了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法律200多件，行政法规600多件，地方性法规8000多件。从新中国成立之初的第一部婚姻法起步，到中国社会主义法律体系的形成，那么立法实践不断得到升化。但是我们也应该看到，法律要有尊严，而不是因为刻在大理石或铜表上，法律必须要刻在这个公民的心里，法律成为全民的信仰才有意义。这就要求我们在实践过程中，严格地执法，执法者必须站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公执法，让知法守法者尝到甜头，让违法的人吃到苦头。每一个准确的判例都可能会增加法律信仰的一块基石，每一次法律判例的失误都可能会成为法律信仰崩塌的链条说的就是这个道理。
第二个四中全会明确提出要树立法治意识，推动全社会树立法治意识，深入开展法治宣传教育，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建的一个基本内容。第三个方面四中全会提到了依法治理，四中全会明确指出推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理，依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织、部门、行业依法治理，支持社会各类组织自我约束，自我管理，发挥市民公约、相规明约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
第四个四中全会指出要建设完备的法律服务体系，四中全会公报中提到建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度。健全司法救助体系，健全依法维权，化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制，利益表达机制，沟通协商机制，救助机制。畅通群众利益协调，权益保障法律渠道，完善立体化的社会治安防控体系，保障人民生命财产的安全。那么以上就是我对四中全会最新的一个部署的梳理。
五、推进法治社会建设的展望
那么最后的这次最后我想给大家介绍一下，推进我们国家法治社会建设的一个基本展望。第一我想最重要的是我们应该从基层来推进中国法治社会建设，那么我们可以看到基层是我们社会活动的主战场和主领域，国家法律贯彻执行的怎么样，民主法治建设建设的怎么样，基层应该是一个晴雨表。基层法治建设在法治中占有很重要的地位和份量，是法治中国建设或者是法治社会建设整体推进的一个基本环节。随着依法治国方略的落实和实施，我们国家基层法治建设都得到了加强，各地法治建设进行了很多的探索。当前我们正处在改革攻歼期和深水区，各类社会矛盾叠加，经济形势错综复杂，面对一些法律制度善未完善的情况 杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 下，必须要强化法治理念，注重从基层推进法律制度建设。
基层法治建设我想应该包括以下内容，第一个是法律制度要得到有效的贯彻和落实。第二个不断地总结、探索经验，那么提升法治建设的层次。基层法治建设要维护国家法治统一和宪法法律的权威，以法律有效实施和群众合法诉求的有效解决为基准，不断地提高社会成员学法遵法守法用法的自觉性。其次要鼓励基层法治实践进行探索，对实践探索中的有益创新进行及时地推广。第三着力解决基层法治中的一个普遍走过场的一些不好的现象，那么坚持执政为民，坚守法治，秉公执法，公开公正，规范和完善行政执法。
第二个展望方向是领导干部要率先垂范。领导干部的率先垂范有助于带动全社会形成自觉守法的氛围，建设法治政府、法治社会它的基本前提就是各级领导干部要带头学法懂法守法用法遵法，不能把法治作为一种口号，说起来重要做起来就不重要。那么不要将法治作为奢侈品，而要把它作为一个必需品，如果你老干部法律意识缺失，法制素养不高，很容易出现这种一言堂，以言代法人治的现象，严重的还会形成以权压法、徇私枉法，带来很严重的后果。
第三个方面公民应该自觉地守法。对于一些法治过程建设那么有序参与，公民在社会生活过程中应该要树立法治至上的理念，提高信仰法律的自觉性，只有内心坚定了它的法律信仰才可能体现在行为上。我们要建设社会主义法治国家、法治社会必须要具备完善的法律体系，必须这些法律体系必须要得到社会公民的信仰和尊重。但是大量的现实告诉我们，现行的法律并没有真正地被群众所信仰，在权利和法律面前人们对权利充满了信心，对法律缺乏信心，在民众心目中还没有把遵守法律看成一件光荣而崇高的事情。
更有少数领导干部法律意识淡薄，无视法律法规，常常打踢边球、钻空子，有时候还被看作是具有改革精神、有魄力的一种体系。现实中有的领导干部以发展地方经济为名，违反土地管理法规法律，以改善民生为名义侵犯群众利益，以工作需要为名义彰显特权思想，这就是一些最好的例子。领导干部信仰法律，就是要树立法律至上的牢固理念，把法律的禁止视为雷池和深渊不越一步，真正在工作生活中敬畏法律，自觉用法律的规范来指导自己的思想和行动，领导干部信任法律必须要摈弃法律工具主义的思维。长期以来我们受到人治思维的影响，一些领导干部往往是把法律作为一种管理目标的工具，而工具是可以替代的，因此也常常出现以权压法、权大于法的现象。事实上法律不仅是解决问题的工具，而是人们追求公平正义和美好生活的理想和意志，这才是本质。当然领导干部信仰法律，也要避免信仰的误区，无论什么样的法律都是人制定的，因此用语言文字表述出来的法律，无论制定的多么完善和健全，也会存在疏漏。杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 第二个从公民的方面来讲，建设法治社会要健全公民自觉守法的机制。在自觉守法方面，公民要我们要增强面向公民的普法宣传，使普通公民知法懂法守法，那么进一步情况对企业管理人员，两新组织管理人员的法治宣传教育，使他们能够掌握与市场经济相适应的法律法规，做到诚信守法，依法管理，依法经营。建立的重点应该是依法治理机制，例如建立不诚信记录曝光惩戒机制使不诚信者寸步难行，认真研究依法解决法不资助问题，防止和减少群体性事件，维护正常秩序。深化信访制度改革，把信访问题纳入法治的轨道来解决，特别是要重视领导干部队伍守法问题，强化领导干部或者是执法人员在法律面前没有例外的意识。
第二还是要健全公民有序参与的机制，人民当家作主是我们社会主义的本质特征，在我们这样一个国家拥有13亿多人口，如果只有法官、检察官、律师、法学专家等少数人了解法律掌握法律，无论如何都是建成不了法治社会的。党的十八届三中全会提到了，要推进国家治理体系和治理能力现代化，现代社会治理一个显著特征就是公民参与，执法司法人员依法办案决不是关系门来办案，脱离人民群众办案，要创新工作机制扩大人民有序参与，使群众的意见有序的表达。从我们国家的国情出发，应该建立中国特色的人民陪审员制度，中国特色的人民评审团制度，形成对司法权力的有效的制约和监督，防止司法权力、司法人员专断，使司法者不敢犯错、犯不了错，即使犯了错也能得到一个及时的纠正和处理。
第四个展望方向是培育法治文化，那么从根本上来讲文化是对社会的一个规范和制约，培育法治文化是建设法治社会的基础。法治文化是一个国家民族长期积淀形成的，它体现了对社会法律生活的价值观和评判标准，是法治社会的精神要素和文化土壤，对法治社会建设起着一个无法替代的作用。那么在法治社会建设过程中，我们要实现制度机制、文化的有机统一。前面几个方面我跟大家介绍的是制度机制，那么第四个方面我介绍文化方面。
就是要实现制度机制和文化的有效统一，那么就像我在前面介绍中提到的，我们国家传统中青天情结非常浓厚，历来具有厌讼，甚至耻讼的观念，现在信访不信法、法不责众的问题比较普遍。特别是一些领域，那么地方以闹维权的现象还有时发生，必须要培养一个法治文化。第二是领导干部、司法人员要发挥示范的作用，那么这里需要社会上认真地对待法律。
那么在全社会树立法治信仰。一个人没有信仰就没有敬畏，最会为所欲为。那么人民群众一旦有了法律信仰，那么这就为我们建设法律法治社会提供了思想基础，改革开放以来我们国家公民的法律意识和法治观念有很大的进步，但远远还没有建立起与社会主义市场经济相适应的法治文化，尤其是没有全面树立起一个普遍的法制信仰。老百姓在生活中所掌握的法律，那么还不够，因此应当通过丰富多样的宣传活动和司法实践活动，让群众感受到法律的存在和公正，从而自觉地信法守法护法。这里面要把青少年作为法治教育的百年大计来抓，杭州精英在线系列课件
http://www.jy365.net 把课堂教育与社会教育、普及法律知识与掌握法律精神结合起来，塑造青少年健全公民人格，为法治中国建设奠定长远的基础。
其次还要加强一个法治价值体系建设，使法治精神深入人心。法治社会建设最根本的问题就是要将要把法治理念、法治信仰内化于心，外化于形，实现人心大致。不仅要通过立法司法，强化规则意识、诚信意识，那么还要多方位多途径的进行价值体系建设。那么在这一过程中我们主要着力基层法治体系建设，使智力通达到末梢神经，比如我们可以重新调整定位社区的法律地位，那么重塑我国社会基层的组织形态，解决最后一公里的这个失灵现象，确保国家和成员之间的传感通畅。
那么法治还需要和一个德治来进行完美的结合，这也就是自律和他律的一个关系，自律是具有道德义务感的内在守法，是真正意义上的自觉守法。一个社会的道德水平越高，自律意识越强，法律也就越容易实行，所以我们应该要加强道德和人性教化，启迪人性，那么大力培养既有法治信仰，又有高尚道德情操，既接受他律又能够自律的现代公民群体。那么移风易俗破除到处找关系，走后门，请客送礼等违背法治社会建设的一些现象，让人们把精力主要放到工作和事业上，牢固树立契约意识而不是身份意识，树立平等意识而不是特权意识，认真地对待权利关系和人情世故。只有这样我们的法治社会建设才能取得成功，那么通过法治社会建设实现法治社会、法治国家、法治政府三位一体建设，聪明能干的中华民族必将以崭新的面貌屹立于世界民族之林，并且充满青春和活力。这就是我向大家在这次课上报告的五个方面的内容。
总结
最后我再跟大家回顾一下，我这次课讲课的基本内容。第一我带领大家回顾了我们国家开启法治建设的一个基本历程；第二向大家介绍了新一届政府领导人对于法治社会建设的论述；第三阐述了我们国家法治社会建设的问题和内涵；第四结合刚刚召开的十八届四中全会，那么对十八届四中全会对法治社会建设的最新部署做了全面的介绍和梳理；第五结合我个人研究，通过一些问题分析充分地和实践比对，那么提出了我们国家推进法治建设的四条展望。好的，我的这堂课就讲到这里，谢谢大家。
第四篇：加强党性教育 增强法治观念
加强党性教育 增强法治观念
8月12日，矿党委举办第37期非党积极分子培训班，在培训班上讲廉政党课，让非党积极分子了解掌握党的纪律方面知识，重点以怎样遵守中国共产党纪律处分条例，在新的历史条件下严格纪律有什么特殊的重要意义。党员为什么要执行和维护党的纪律。党员怎样才能做到严格遵守和维护党的纪律。让入党积极分子知道入党后该怎样做，不该做什么，怎样用党的纪律约束自己，做一名合格的党员。
同时收看了《不可愈越》党纪教育片和观看预防职务犯罪图片展。本次展览共分“拒腐防变 中国共产党的反腐风雨路；制度为本 新时期的党风廉政体系；标本兼治 深入人心的反腐宣传工作；警钟长鸣 严惩腐败振奋党心民心；廉政英模 一腔正气万事以民为先；从我做起 让反腐倡廉从身边开始”六个部分。分别展示了我党从严治党的坚定决心，惩治腐败的坚定举措和彰显正气的坚定信念，使新发展党员深受教育，进一步了解党的组织纪律有关规定。
第五篇：增强法治观念(论文)1
公安队伍法治观念不强的表现形式和对策
【摘要】针对当前公安队伍存在法治观念不强的现象和问题，本文作者对公安队伍法治观念不强的表现形式进行了分析，并从完善公安法规体系，强化法律知识学习，完善公安执法监督制度，加大对执法过错行为的惩治等方面，提出了增强法治观念的对策。
【关键词】、法治观念执法犯法监督法规 【正文】
所谓法治观念就是指以人们的法律观、法治观和法感情为基础的一系列法律观念，它是人们在参与有关法律的社会实践过程中自身认识发展的内化与积淀，是主体将自己的经验和片断的法律知识加以组合的结果。法治的核心是制约执法权力，保障公民权利。当前，作为一支打击违法犯罪，保障公民权利，服务社会的公安队伍，其法治观念不强的问题已经影响到了公安执法水平及政府部门的形象。
一、当前公安队伍法治观念不强的主要表现
表现之一：法律至上观念不强，执法犯法。作为执法者，应该懂得甚至熟悉法律，也应该知道违法犯罪要承担相应法律责任的后果。但由于在市场经济条件下法律至上观念不强、防腐拒 1 变意志力不够坚定导致极少数民警执法犯法。近些年来我们队伍中相继发生了民警违法犯罪的事情，有贪污受贿、有挪用公款、有为犯罪分子通风报信、有帮助犯罪分子逃避处罚、有参与绑架。例某市公安局看守所就发生过民警利用职务之便为犯罪分子通风报信受到刑罚处罚。
表现之二：人权保障观念不强，刑讯逼供屡禁不止。少数民警法律意识、证据意识淡薄，以管人者自居，根本不把执法对象的权利放在眼里，随心所欲。耍特权、抖威风，在审讯时，辱骂、体罚违法犯罪嫌疑人，甚至搞刑讯逼供，违反规定，滥用枪支警械。例如我省某县就发生派出所民警刑讯逼供一案，导致一人死亡、两人轻伤、一人轻微伤的案件。
表现之三：违反法定程序，随意执法。部分民警办事不注重按法定程序办，重实体法、轻程序法，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要。有的民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确把握，于是不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，还在程序上刁难当事人，自己喜欢怎办就怎办，各行其是。例如个别民警在讯问犯罪嫌疑人时没有履行告知程序。据2000年某市司法公正调研报告显示，有41%嫌疑人反映侦查人员没有依法告知聘请律师的权利、有25% 嫌疑人、受处罚人反映侦查人员讯问时没有首先讯问是否有犯罪行为、并告知陈述或辩解的权利。另外有的民警在纠正交通违章开具处罚决定书时没有按实际违反条款处罚，而是根据违章者的态 度表现随意处罚。
表现之四：群众观念不强，不认真依法履行职责。有的民警未能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质，仍然在执法活动中存在推诿、拖延、弄权渎职的行为。
二、增强法治观念的对策
（一）建立科学、完善的公安法规体系
按照党的十五大提出的“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系”的总体要求，在保障立法质量的前提下，加快立法进程，争取到2008年建成以人民警察法为主体，以公安刑事法规、治安保卫法规、公安行政管理法规、公安组织人事法规、警务保障法规、监督法规和国际警务合作法法规为主要门类，由公安法律、法规、规章和地方性公安法规、规章组成的比较完善的公安法规体系，基本上实现公安工作和队伍建设都有法可依，有章可循，把各项公安工作和队伍建设全面纳入法制轨道。当前公安立法的重点是制定和完善与人民警察法相配套的法规，力争在三年左右时间，完成公安机关组织条例、治安管理处罚法、道路交通管理法等法律、法规的起草和修订工作。公安立法要从实际需要出发，以宪法和法律为依据，遵循立法的规定，符合国家改革、发展和稳定的决策，贯彻公开、公正、便民、利民的原则，坚持教育与处罚相结合，保护公民、法人和其它组织的合法权益。加强对公安法律、法规、规 章和其它规范性文件的清理、修改、和废止工作。地方公安法规、规章不得与国家法律和行政法规相抵触，防止和杜绝地方保护主义和部门保护主义。严格执行法规、规章上报备案制度。
（二）强化法律知识学习，加强道德教育
一是强化法律知识学习。法律的不断发展与完善，我们要有做到老学到老的思想，若不学法，不懂法，就容易造成执法滞后于立法，更谈不上依法行政了。因此公安机关要有计划、有步骤、有针对性地组织民警进行多种形式的法律学习和培训。在各种业务培训中，都应当有法律课程，保证民警的法律素质与其承担的执法任务相适应。要针对不同部门、警种和执法岗位的实际需要，实行民警执法资格考试制度。要进一步提高民警的法制观念，增强服务意识、诉讼意识、证据意识、程序意识、监督意识和人权意识，养成自觉守法、严格依法办事的习惯。例如针对部分民警办案过程中“重实体、轻程序”和搜集证据上存在的问题，应当经常组织民警到法院旁听法院庭审，学习如何收集有效证据的知识；到检察院观摩、学习、熟悉法律程序。
二是加强道德教育。古人云：“徒法不能以自行”。法律是靠人来执行的，法律秩序也是靠人来维持的。由于法律是以强制形式规范行为的手段，只能解决“不敢”、“不准”的问题，却无法解决“不想”、“不愿”的问题，也就是说，法治难以触及人的思想问题，无法使人在内心深处形成一道防御犯罪的堤坝。一个人思想有问题，价值观出现偏差，对于违法之事，虽一时“不敢”，但难以保证其长久“不敢”。法治解决不了信仰、价值观问题，而道德教育主要通过民警内心的义务感、责任感、荣誉感来实现法律规范行为，所以只有加强道德教育才能使民警树立正确的信仰、价值观、人生观，并以其作为自己的行为指南。
（三）完善公安执法监督制度，强化公安执法监督 宪法和法律、法规已经规定了许多对公安机关的监督制度。进一步完善执法监督机制要把警务公开作为一项制度长期坚持下去。佛山市公安机关的警务公开工作做得非常好，例如在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，不断增强执法工作的透明度，但仍需继续拓展。要完善特邀监督员制度、警民联系制度、执法办案回告制度、案件回访制度和领导公开接访制度。完善外部监察机制，不断畅通外部监督渠道，自觉接受人大、政协、检察院、法院、人民群众和新闻舆论的广泛监督。要认真对待人民群众的批评、投诉、申诉、控告、和举报，切实解决问题，取信于民。并以群众反映属实的情况作为民警考核、晋升、末位调整、评选先进的重要依据。
（四）加大对执法过错行为的惩治
一是对于执法过错的情节较轻，尚未造成严重后果的。可根据《国家公务员暂行条例》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》及公安机关内部纪律规定给予辞退、限期调离、停止执行职务、延期晋级晋职、扣发岗位津贴、奖金等处理和党纪、政纪处分。二是对于执法过错情节恶劣，后果严重构成违法犯罪的。依法移送有关机关给予行政或者刑事处罚。
三是对于执法过错造成国家赔偿的。除追究执法过错责任外，还应依照《国家赔偿法》向责任者追偿部分或全部国家赔偿金。
四是对于执法过错后果特别严重或影响特别恶劣的。除追究直接人员责任外，还应依照《公安机关追究领导责任暂行办法》等有关规定，追究单位负责人的领导责任。
综上所述，只要通过全方位、多角度的有效的改善，多管齐下，切实增强民警的法治观念，提高执法水平，就能保证依法治国，实现社会主义法制建设，实现公安机关全心全意为人民服务，维护国家长治久安的神圣职责。
【参考文选】
[1]罗豪才主编，《中国行政与刑事法治世纪展望》，昆仑出版社，2001年。
[2]邢书恒、徐永涛、杨国栋主编，《公安执法与公民自我保护》，山东人民出版社，2001年。
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