浅析准确把握科学发展观,加快三化协调发展,对壮大县域经济的重大现实意义(王宏磊党校论文)

第一篇：浅析准确把握科学发展观,加快三化协调发展,对壮大县域经济的重大现实意义(王宏磊党校论文)

内容提要

县域经济在我省经济和社会发展中具有举足轻重的地位。加快县域经济发展，必须准确把握科学发展观，正确处理当前发展与可持续发展的关系，克服急功近利思想，既立足当前，着力解决影响县域经济发展的突出矛盾和问题，争取短期内取得突破，又着眼长远，多做一些打基础、于长远发展有利的事情，一步一个脚印扎实推进。改革开放以来，唐河县域经济社会在得到快速发展的同时，二元结构没有得到彻底改变，城乡差距不断扩大。唐河县作为农业和粮食大县，承担着全省粮食安全的责任，所以要把农业发展放在首要位置。但是加快工业化和城镇化进程必然与保农业、保粮食、保耕地之间确实存在某种程度的矛盾，解决矛盾的途径就是努力在不牺牲农业（主要是确保耕地面积不减少）的前提下加快工业化和城镇化步伐，促使工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展，对于唐河县域经济社会结构性矛盾的化解、经济社会的转型与升级和拉动内需、壮大县域经济，都具有重大的现实意义。

浅析准确把握科学发展观，加快三化协调发展，对壮大县域经

济的重大现实意义

按照本期培训班的学习要求，结合个人工作实际，就学习十七大精神，贯彻落实科学发展观，加快经济建设步伐，谈一些粗浅的体会。

一、科学发展观内涵

党的十六届三中全会首次正式提出了“坚持以人为本，树立全面、协调-、可持续的发展观”的要求，这是我们党在发展观认识上的新飞跃。十七大报告中又强调，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。十七大报告通篇都体现着科学发展这一理念，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质。可以说，科学发展观是十七大报告的精髓。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观更加全面、更加科学、更加准确地回答了关于发展的认识问题、实

二、“三化”协调发展是科学发展观的生动实践

省九次党代会明确提出，“持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化‘三化’协调科学发展的路子”，是中原经济区建设的核心任务。走好这条路子，必须充分发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用、新型农业现代化的基础作用。2011 年 10 月 7 日，国务院正式出台《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指 导意见》，从此，建设中原经济区正式上升为国家战略。《意见》将中原经济区定位为：“国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。”《意见》中指出“积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’（工业化、城镇化和农业现代化）协调发展的路子，是中原经济区建设的核心任务”。河南省是人口大省、粮食和农业生产大省、新兴工业大省，解决好工业化、城镇化、农业现代化协调发展问题具有典型性和代表性。

河南的发展实践充分证明，办好河南的事情，最根本的就是深入贯彻落实科学发展观，把中央精神与河南实际紧密结合，走“三化”协调科学发展之路。建设中原经济区，是对中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化，必须持续提升“三化”协调发展的层次和水平。这对于从根本上破解发展难题，保障国家粮食安全，建设资源节约型、环境友好型社会，实现转型发展、崛起振兴，并为全国同类地区创造经验，都具有十分重要的意义。

“三化”协调科学发展，是一个统筹发展的过程，必须协调好城市和农村、工业和农业、经济发展与生态环境保护等关系，做到统筹兼顾，彼此促进，相得益彰，良性发展。加快“三化”进程，推进“三化”协调，我们必须扩大开放增强带动力，推进科技创新培育核心竞争力，深化改革增添内生动力，促进创业激发发展潜力。河南选定“两不三新”三化协调的这条路子，就是贯彻落实科学发展观的奋进之路，是顺应时代要求、发展趋势的改革之路，是顺应群众期盼的富民之路，可以说河南道路是科学发展观思想的生动实践。

“三化”协调彰显发展要义。河南面临发展的问题不少，“三农”是一道无法回避的难题，如果三农问题不

工业是县域经济发展水平的重要标志。实施工业化战略，把工业发展摆在县域经济重中之重的位置，强力组织突破，是县域经济固本扶强的必由之路。特别是在国家对农业和农村经济政策做出重大调整的今天，尤其显得更为重要。发展工业经济，要立足县情，不能照抄照搬外地经验。从兄弟县的现场学习可以看出，西峡、淅川、镇平等县工业基础较好，并依靠早期的原始积累、企业的重组改制以及优秀企业家队伍的建设，促进了工业经济的快速发展。唐河工业基础薄弱，缺乏人才和资金，要实现工业立县、工业强县战略，就必须内外两手抓。对内充分挖掘民间资本，投资二、三产业，并最大限度地盘活原有死滞资产存量，激活县内工业发展活力；对外扩大开放，招商引资，借助外力求发展。

1、招商引资，借水行舟。实践证明，对外开放、招商引资是县域经济发展的必然选择。最便捷、最现实、最有效的方法，就是用市场经济的手段来吸纳各类资金、技术、人才注入县域经济发展，对外开放，招商引资，借力发展。积极探索产业招商、园区招商、网上招商、委托招商等新路子，拓宽招商引资渠道，扩大利用外资领域。吸纳培育大项目、大企业，依靠大中型工业企业的辐射带动能力，打造工业品牌，开拓占领市场，带动区域经济发展。一方面要有意识地吸纳科技含量高、附加值高、资金规模大的企业入驻，借梯上楼；另一方面，要积极鼓励扶持中小企业快速完成资本原始积累，通过中小企业的膨胀、重组、孵化，培育骨干企业，提升工业经济质量。同时要创优发展环境，修订完善优惠政策，简化办事程序，要坚决查处“四乱”行为，依法保护外商投资企业的合法权益，消除外来投资者的后顾之忧，确保项目“引得进，建设快，发展好”。

2、大力发展民营工业。民营工业以及机制灵活、运行高效、生命力强，成为近年来工业经济领域内发展异常活跃的一支生力军，也正逐步成为地方经济特别是县以下工业经济发展的主力军。壮大县域经济，必须把着力点放在民营工业的发展上，把民营工作作为加快县域经济工业化进程的有效途径，进行强力突破。要积极落实国家的各项政策，放开领域，放宽视野，放活政策，放手发展民营工业。要采取吸纳外地客商创办、鼓励本地能人兴办、动员在外人员返乡创办、扶持下岗职工联办、支持机关事业单位人员领办等多种形式，海纳百川，调动社会方方面面的力量，加快民营工业发展步伐。

是最大限度吸纳农村剩余劳动力的迫切需要。建设小城镇，必须注重二、三产业的发展问题，培育工业企业或市场龙头，带动城镇快速发展。在产业发展方面，一是要结合招商引资，最大限度地吸纳民营工业入驻城镇；二是围绕当地丰富的农产品资源，培育吸纳辐射带动能力强的产品集散地；三是结合当地旅游资源，培育旅游品牌，发展旅游产业，带动城镇发展。

3、推动城镇建设健康发展。在城镇建设工作中，必须坚持建管并重的原则，完善服务体系，强化管理手段，提高管理水平。形成自上而下的规范化管理体系，集中开展镇容镇貌综合整治活动，对占道经营、乱停乱 放，违章行驶等现象要重点治理，确保良好的公共秩序，通过开展形式多样的诚信教育、道德教育、城区卫生月等活动，强化居民文明意识和城市意识。

（三）提升现代农业发展水平

农业现代化是富民强县的有效途径。要用发展工业的理念来发展农业，跳出“农”字作文章，依靠本地资源特色，加快龙头企业、专业市场、民间合作组织建设步伐，实行产业化经营，拉长产业链条，以农业产业化带动种植业、饲养业和加工业的快速发展，以此加快农业现代化进程。

1、引导特色产业向规模化发展。特色就是优势，规模就是竞争力。唐河农副产品资源丰富，又有南阳黄牛主产区的优势，要引导特色产业向优势产区集中、向规范化方向发展，努力培育以黄牛为主的畜牧业；以栀子开发为主的林果药业；以无籽西瓜、小辣椒为重点的高效农业三大特色产业。其中，黄牛是唐河最具竞争力的主导产业，在养殖模式上要继续按照政府引导、个人投资、统一建场、农户饲养、统一服务、自主经营的模式大力发展；在发展方向上，要以湖阳千头标准化育肥示范场为典型，引导畜牧大户走黄牛育肥、屠宰、加工、销售、林草牧综合开发的产业化经营路子；在发展机制上要全面推行业主投资制，自主经营，自负盈亏。要以“黄牛节”为载体，打响南阳黄牛品牌，逐步把资源优势、产业优势转化为经济优势。

2、提升农业产业化水平。产业化经营是推进农业现代化的核心。一是着力培育农副产品加工龙头企业。通过招商引资、盘活内资，培育一批龙头骨干企业，唐河县围绕畜牧业，重点培育了县肉牛产业集团、