上海市城市规划管理局关于进一步加强土地集约利用,合理核定郊区工业用地规划指标的意见

第一篇：上海市城市规划管理局关于进一步加强土地集约利用,合理核定郊区工业用地规划指标的意见

上海市城市规划管理局关于进一步加强土地集约利用，合理核定郊区工业用地规划指标的意见

（沪规区〔2008〕287号）

浦东新区规划局、宝山区规划局、闵行区规划局、嘉定区规划局、金山区规划局、松江区规划局、青浦区规划局、南汇区规划局、奉贤区规划局、崇明县规划局、临港新城管委会、化学工业区管委会、外高桥保税区管委会、洋山保税港区管委会：

为进一步贯彻中央关于坚持可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会的要求，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）精神，继续加强上海郊区产业用地的集约使用和各类资源要素集聚度，提高工业集约水平、规模效益和单位土地产出率，按《城乡规划法》和《上海市城市规划条例》有关规定，结合《上海产业用地指南》和《关于本市郊区工业用地规划指标核定的若干意见（试行）》（沪规区〔2004〕1067号）实施情况，对本市郊区工业用地容积率和建筑密度等规划控制指标提出意见如下：

一、郊区工业用地应向各级工业园区集中，促进产业合理布局和规模集聚。工业园区应提高土地利用率，在符合城市总体规划和土地利用规划的前提下编制详细规划，根据社会经济发展水平的需要，确定合理的建设用地规模。切实做到整体规划、分步实施、有序建设。

二、为倡导节约使用土地，郊区工业用地除有特殊工艺要求的产业外，容积率一般不得低于0.8。鼓励建设多层厂房，适合以多层厂房生产的行业应参照《上海市城市规划管理技术规定》（以下简称《技术规定》）中多层工业建筑容积率规定容积率，按不高于2.0控制。

三、对于生产工艺允许或带有研发、中试等综合内容的工业用地，市、区规划管理部门可根据实际情况，通过规划论证，综合考虑优化环境等因素，参照《技术规定》中高层工业建筑容积率规定，按容积率不高于3.0控制。

四、工业园区内工业用地的建筑密度，可参照《技术规定》相关指标，按一般不高于50%控制。

五、处理好工业园区内工业地块内部绿化指标和园区整体环境的关系，统筹安排绿化用地，倡导集约利用土地。按《上海市绿化条例》相关规定，工业园区各项目的具体绿地比例，在满足工业区内附属绿地总面积比例的要求并经绿化部门同意后，由工业园区管理机构确定。

六、上述一般指标作为编制详细规划时的控制指标。对于因工艺流程或生产安全上有特别要求的工业用地，在满足其他管理要求并经工业主管部门认定后，允许略作调整。对于已批准的工业园区详细规划，如需进一步提高工业项目规划指标，应按照《城乡规划法》中城乡规划修改的程序和要求，依法调整。

七、严禁以工业项目为名，建设其他非工业项目，各规划管理部门应依照审批，若发现违规审批现象，根据《城乡规划法》《上海市城市规划条例》，将撤消许可文书并对相关人员追究责任。

二○○八年四月三十日

发布部门：上海市其他机构 发布日期：2008年04月30日 实施日期：2008年04月30日(地方法规)

第二篇：进一步提高工业用地规划指标强度的实施意见

余政办发〔2011〕162号

余姚市人民政府办公室关于进一步提高工业用地规划指标强度的实施意

见（试行）

各乡镇人民政府、街道办事处，市直各部门：

为深入贯彻落实科学发展观，进一步提高我市工业用地集约节约利用效率，破解土地资源瓶颈对工业项目发展的制约，科学指导工业厂区合理布局，根据《浙江省工业建设项目控制指标》、《宁波市城乡规划管理技术规定》等政策文件精神和有关技术规定要求，结合我市实际，现制定如下实施意见：

一、实施对象范围

本市范围内符合城乡规划及土地利用总体规划，涉及容积率、建筑密度、绿地率及附属设施用房比例等规划指标强度的出让和改扩建工业用地项目。2.5产业创意园项目须经市政府专题会议明确。

二、基本原则

（一）坚持规划引导集约用地原则。按规划先行要求，进一步优化完善经济开发区、工业园区和工业功能区控制性详细规划，明确功能定位和产业导向。通过提升功能、完善结构、优化布局等规划措施，提高土地利用率。

（二）坚持空间发展环境兼顾原则。工业用地既要提高开发强度，又要注重美化环境。通过厂区总平面的优化布置，建筑立面的丰富设计，营造一个宜人的生产环境。

（三）坚持堵疏结合分门别类原则。对符合城乡规划的各类经济开发区、工业园区和工业功能区工业项目鼓励提高用地开发强度，近期列入拆迁和“退二进三”区域工业地块严控改扩建。

三、工作措施

（一）容积率。

1．新出让的工业用地在经济开发区、工业园区和工业功能区内集中发展的，土地出让时容积率下限指标按现行《浙江省工业建设项目控制指标》确定的各行业基础上提高20%（详见附表），容积率上限指标原则上不超过2.0。鼓励企业在满足绿地率、建筑密度的条件下建多层厂房。

已出让的工业用地因生产需要确需提高容积率的，经市规划局审核通过后报国土部门，并按规定程序办理相关手续。

2.在经济开发区、工业园区和工业功能区以外的项目按土地出让合同约定容积率或原规划条件控制。

（二）建筑密度。在经济开发区、工业园区和工业功能区内一般按50%控制，在经济开发区、工业园区和工业功能区以外的按45%控制。

（三）绿地率。按20%控制，在达到容积率上限、满足土地开发强度的前提下，鼓励企业以提高绿地率来美化环境，改善环境质量。

（四）建筑高度。一般工业厂房高度控制在24米以下。在经济开发区、工业园区和工业功能区内，企业根据实际需要确需提高建筑高度的，在满足周边用地采光、通风以及消防、环保等要求下，通过会审，可适当提高建筑高度。

（五）建筑退让。当界外为工业建筑时，界内工业建筑的离界距离可按如下标准控制：南北向布置的低、多层建筑与基地的北边界的间距不小于该建筑高度的0.35倍、且不小于5米，与基地的东、南、西边界的间距不小于5米。东西向布置的低、多层建筑与基地东西边界的间距不小于该建筑高度的0.35倍、且不小于5米，与基地南北边界的间距不小于5米。

在经济开发区、工业园区和工业功能区以外，当界外为居住建筑时，在满足环保要求和技术规范前提下，界内工业建筑与居住建筑必须保持20米以上距离。

（六）配套设施比例。企业所需生活服务设施布置应纳入工业园区、经济开发区集中建造的生活服务设施区和城镇生活居住区内，如确需在企业内部设置的，本着功能分离的原则，严格控制两个指标：

1．企业生活服务设施用地面积与行政办公用地面积之和，在经济开发区、工业园区和工业功能区内企业不得超过工程项目总用地面积的10%，其他地区不得超过工程项目总用地面积的7%。

2．企业生活服务设施建筑面积与行政办公建筑面积之和不得超过工程项目总建筑面积的10%。

（七）其它。特殊工艺要求的专业厂房、特殊存储要求的特种或危险品仓库，规划控制指标由市规划局根据专业性规定另行核定。

附件：工业建设项目容积率下限指标

二〇一一年九月二十九日

附件

工业建设项目容积率下限指标

行业分类 容积率下限

代号 名称 余姚经济开发区、余姚工业园区、工业功能区 其它区域

农副食品加工业 1.2 1.0 食品制造业 1.2 1.0 饮料制造业 1.2 1.0 烟草加工业 1.2 1.0 纺织业 1.0 0.8 纺织服装鞋帽制造业 1.2 1.0 皮革、毛皮、羽绒及其制品业 1.2 1.0 木材加工业及竹、藤、棕、草制品业 1.0 0.8 家具制造业 1.0 0.8 造纸及纸制品业 0.9 0.7 印刷业、记录媒介的复制 1.0 0.8 文教体育用品制造业 1.2 1.0 石油加工、炼焦及核燃料加工业 0.6 0.5 化学原料及化学制品制造业 0.6 0.5 医药制造业 0.9 0.7 化学纤维制造业 1.0 0.8 橡胶制品业 1.0 0.8 塑料制品业 1.2 1.0

非金属矿物制品业 0.7 0.6

黑色金属冶炼及压延加工业 0.6 0.5

有色金属冶炼及压延加工业 0.6 0.5

金属制品业 1.0 0.8

通用设备制造业 1.0 0.8

专用设备制造业 1.0 0.8

交通运输设备制造业 1.0 0.8

电气机械及器材制造业 1.0 0.8

通信设备、计算机及其他电子设备制造业 1.2 1.0

仪器仪表及文化、办公用机械制造业 1.2 1.0

工艺品及其他制造业 1.2 1.0

废弃资源和废旧材料回收加工业 0.7 0.6